第一篇：浙江省省級科技研發和成果轉化項目經費管理暫行辦法

浙江省省級科技研發和成果轉化項目經費管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強省級科技研發和成果轉化項目經費的管理，規范經費使用，提高使用績效，根據財政部、科技部、國家發改委《關于印發〈民口科技重大專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕218號）和省財政廳、省科技廳《關于印發〈浙江省省級科技項目經費管理暫行辦法〉的通知》（浙財教字〔2002〕20號）等有關規定，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于由省財政安排的科技研發和成果轉化項目經費的使用和管理。

本辦法所指科技經費主要是指科研院所、高等學校和企業等研究機構或經濟主體在我省科技發展的重點領域，開展市場機制不能有效配置資源的基礎和應用基礎性研究、公益性研究和重大關鍵技術研究開發以及科技成果轉化活動所獲得的省級項目支持經費。包括自然科學基金、重大科技專項、科技成果轉化工程、公益性技術應用研究、科技型中小企業創新基金、農業科技成果轉化、軟科學研究、錢江人才等專項資金安排的科技研發和成果轉化項目。創新團隊、重大平臺和產業技術創新聯盟運用省級財政資金實施的研發和成果轉化項目，參照本辦法執行。

第三條 省級科技研發和成果轉化項目經費的使用和管理原則：

（一）集中財力，突出重點。科技研發和成果轉化項目經費主要用于反映我省經濟社會發展重大科技需求、對引領和支撐經濟社會發展有重要影響、能夠明顯提高我省自主創新能力的科技活動的支持。

（二）分類支持，多元投入。根據科技研發和成果轉化的特點和規律，省級科技項目經費分類采用分期撥款、事后補助、貸款貼息等資助方式。積極探索實踐風險投資、償還性資助等方式。充分發揮財政資金的引導作用，帶動社會資金參與科技項目的實施。

（三）科學安排，合理配置。按照科技研發和成果轉化項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算。突出企業作為技術創新的主體，突出擁有自主知識產權，突出自主創新能力培育。

（四）單獨核算，專款專用。科技研發和成果轉化項目經費應當納入單位財務統一管理，專賬核算，確保專款專用。專項經費管理和使用要建立面向結果的追蹤問效機制。

第四條 科技研發和成果轉化項目經費實行國庫集中支付制度。省級預算單位科技項目經費由省財政核定后直接撥付，非省級預算單位科技項目經費由省財政核定至省科技行政部門，再由省科技行政部門按照國庫集中支付相關規定撥付。需實行政府采購的項目經費按省級政府采購資金撥付程序辦理。

第二章 分期撥款及開支范圍

第五條 對由高等學校、科研院所承擔的，處于研發階段，實施不能直接取得經濟效益的項目，一般以分期撥款方式予以支持，在項目立項后撥付補助總經費的60%，通過中期檢查后再撥付40%。補助資金低于30萬元（含30萬元）的，可視項目實際情況實行一次性補助。

第六條 分期撥款項目經費包括在項目組織實施過程中與研究開發活動相關的直接費用和間接費用。

第七條 直接費用是指在項目組織實施過程中與研究開發活動直接相關的、由專項補助經費支付的各種費用，包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、合作協作研究與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費等。

（一）設備費：是指項目研究過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃和使用外單位儀器設備而發生的費用。

（二）材料費：是指項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指項目研究過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：是指項目研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）差旅費：是指項目研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、交通費用等。差旅費的開支標準應當按照有關規定執行。

（六）會議費：是指項目研究過程中為組織開展學術研討、咨詢等活動發生的會議費用。項目承擔單位應當按照有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會期和會議開支標準。

（七）合作協作研究與交流費：是指項目研究過程中支付給國際、國內合作協作科研機構的費用。項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費由項目承擔單位統一管理，應當嚴格執行國家和省外事經費管理的有關規定。

（八）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請和購買（許可）及其他知識產權事務等費用。

（九）勞務費：是指項目研究過程中支付給直接參加項目研究人員中沒有工資性收入的相關人員和臨時聘用人員等勞務性費用。項目承擔單位聘用的參與項目研究任務的優秀高校畢業生在聘用期內所需的勞務性費用，可以在勞務費中列支。

（十）專家咨詢費：是指項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目管理的工作人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支參照以下標準執行：具有或相當于高級專業技術職稱人員第1、2天為500-800元/人天，第3天及以后為300-400元/人天；其他專業技術人員第1、2天為300-500元/人天，第3天及以后為200-300元/人天。以通信形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支參照以下標準執行：具有或相當于高級專業技術職稱人員60-100元/人次、其他專業技術人員40-80元/人次。

第八條 間接費用是指在項目組織實施過程中無法在直接費用中列支的相關費用，包括管理費用和用于科研人員的激勵費用。間接費用一般不超過直接費用扣除設備購置費的16%。其中用于科研人員激勵的相關支出一般不超過直接費用扣除設備購置費的8%。

管理費用主要包括承擔單位為項目實施提供現有儀器設備和房屋，日常水電氣暖消耗和其他有關管理費用的補助支出，參照國家有關科技項目經費管理辦法，按分段超額累退比例法核定，按實列支。核定比例如下：

項目財政補助經費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定； 超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

項目管理費實行總額控制，由項目承擔單位管理和使用，不得以提代支。

用于科研人員的激勵費用，應當在對科研人員進行績效考核的基礎上，結合科研實績，由所在單位根據國家和我省津補貼有關規定統籌安排。第九條 在項目研究開發和成果轉化過程中發生的除上述費用之外的其他支出，應當在預算申請時單獨列示，單獨核定。

第十條 申請分期撥款的項目，承擔單位應當在項目立項前分期編制經費預算。編制要求是：

（一）應當根據項目研究的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。

（二）完整編制經費來源預算與經費支出預算。經費來源預算除申請專項財政經費外，有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。經費支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

（三）有多個單位共同承擔一個項目的，應當由項目負責人協調其他承擔或參加單位共同編制預算。

（四）編制項目預算時，應當同時申明項目承擔單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務。同時應當針對項目實施預期形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十一條 按照《浙江省科技計劃項目經費預算評審辦法（試行）》規定，由省財政廳和省科技廳共同組織專家對申請財政補助50萬元（含）以上的項目進行預算評審，出具項目預算審核報告。

省級財政部門、科技行政部門根據預算審核報告和項目公益性程度，核定每個項目的財政補助經費。

第十二條 省科技廳根據我省急需實施項目的需要，必要時可以簡化經費預算評審程序，但經費預算須報省財政廳確認。

第三章 事后補助和貸款貼息

第十三條對由企業為主承擔的，預期能取得直接經濟效益的成果轉化和產業化項目，原則上以事后補助方式予以支持。尚無實力自籌資金投入成果轉化活動的初創期和成長期科技型中小企業承擔的項目、企業牽頭承擔的會商項目和支持重點塊狀經濟轉型升級項目可采取分期撥款的支持方式。

企業先行利用自有資金投入成果轉化產業化活動、并符合省科技創新導向和立項要求的，視企業創新成果情況，省財政科技資金按不高于企業自行研發投入的15%予以一次性補助。事后補助資金允許全額核銷企業當年研究開發費支出，或用于后續項目的研究開發。

第十四條 事后補助項目應當在項目完成后，編制項目經費決算書，報告企業研發投入和創新成果情況。

企業研發投入是指企業在該項目執行期內發生的用于研究開發的各項費用。編制決算時可參照國家稅務總局關于《企業研究開發費稅前扣除管理辦法》（國稅發〔2008〕116號）規定的企業研發投入范圍執行。企業創新成果是指企業開展成果轉化產業化活動即項目實施的效果。

第十五條 由省科技廳委托會計師事務所對企業自行申報的研發投入進行審計，并結合項目驗收，組織財務專家和技術專家，對企業申報的研發投入進行審核。省財政廳與省科技廳根據專業機構和專家出具的審核報告，核定每個項目的財政補助經費。第十六條 對由企業為主承擔的，利用銀行貸款實施科技成果轉化和產業化的項目，主要采取貸款貼息的方式給予支持。貸款貼息補助一般按不高于項目實施期實際發生利息的50%，貼息時間不超過3年。貸款貼息補助允許企業彌補已經支付給銀行的貸款利息，直接沖轉財務費用。

第十七條 貸款貼息項目由企業在項目實施完成后，根據項目實施期與銀行簽訂的科技專項貸款合同、銀行實際貸款額和利息支付憑證，提出貸款項目貼息補助申請。

由省科技廳委托會計師事務所對企業自行申報的貸款和利息支付情況進行審計，并結合項目驗收，組織財務專家和技術專家，對項目實施相關的利息支出進行審核。由省財政廳和省科技廳根據專業機構和專家出具的審核報告，核定財政補助經費。

第十八條 積極探索與風險投資、科技擔保等相結合的資助方式，引導社會資金進入科技領域。

第四章 支出管理

第十九條 項目立項實施后，項目承擔單位應當對項目經費支出單獨列賬，單獨核算。

在項目經費財務審計中，會計師事務所應當對此進行重點審查和明示。對未進行單獨建賬、獨立核算的分期撥款項目，給予項目承擔單位和項目負責人不良科研信用記錄；未進行單獨建賬、獨立核算的事后補助和貸款貼息項目，一般不予核定財政補助資金。第二十條 科技項目經費必須專款專用。分期撥款經費的開支范圍應當按照本辦法第七條和第八條規定執行，不得超范圍使用，也不得將經費用于與項目實施無關的支出。與項目研究活動相關的必要支出，也要勤儉節約，嚴格執行有關的開支標準。

第二十一條 各項目承擔單位應當嚴格按照經批準的項目預算和合同約定支出相關費用。分期撥款項目一般在實施過程中不作調整。

由于項目研究目標、重大技術路線或主要研究內容調整以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目經費預算造成較大影響的，可以允許調整。調整幅度超過10%的，應當按原程序上報省科廳批準后執行；調整幅度不足10%的，需在項目結題報告中詳細說明調整理由，并在項目驗收時予以確認。事后補助和貸款貼息項目自有資金投入預算可自行調整。

第二十二條 項目結束后，項目承擔單位應當在3個月內對項目經費的使用情況進行財務決算。尚未實行國庫支付的項目承擔單位，結余經費可以留存單位用于補助科研發展支出，由項目承擔單位根據科研活動需要進行統一管理和使用，但不得用于與科研創新活動無關的支出。

第二十三條 由于技術路線選擇失誤、產業政策變化、項目主要負責人調離和其他不可抗力等客觀原因造成項目實施失敗或不能繼續實施的，或由于技術迅速發展造成項目繼續實施無意義或意義不大的，可以及時中止實施，剩余資金按原渠道退回。由于違反財經紀律、違規使用財政資金情節嚴重，被勒令中止實施的項目，全額追回財政補助資金。

第二十四條 承諾提供配套資金和自籌資金的項目，項目承擔單位應當履行合同的約定，各有關單位應當及時足額提供配套資金，落實自籌資金，以保障項目正常實施。配套資金和自籌資金應當與財政補助資金一并納入項目預算，統一管理、核算和審計。

配套資金、自籌資金一般以貨幣資金形式投入。

第二十五條 建立與會計年度和國庫集中支付制度相適應的科技項目立項制度。由科技行政部門提前收集項目源并進行立項審核進入項目庫，提前進行項目儲備，在人代會和財政部門批復預算后盡早組織預算執行和項目實施。科研項目經費預算應當以年度為單位，分期預算。實施期較長的項目，需編制滾動預算分年實施。鼓勵項目立項后，利用自有資金、配套資金先行啟動實施，次年安排撥款的方式，提高財政補助資金的使用績效。

第二十六條 項目形成的知識產權等無形資產的歸屬，有合同約定的，按合同約定執行，沒有合同約定的，按現行有關法律、法規的規定執行。

行政事業單位在項目實施過程中形成的固定資產屬國有資產，一般由項目承擔單位進行使用和管理，在保障單位合法權益的基礎上，按照國家有關規定開放共享，提高使用效率，必要時政府可進行調配。企業在項目實施過程中使用財政資金形成的固定資產，按照《企業財務通則》等相關規章制度執行。

第五章 監督與檢查

第二十七條 實行項目驗收財務審計制度。補助總額在50萬元（含）以上的，由省科技廳委托第三方會計師事務所進行審計；總額在20萬元（含）以上，項目承擔單位有內審機構的，可以由內審機構進行審計，沒有內審機構的，由省科技廳委托第三方會計師事務所進行審計；總額在20萬元以下的，應當由項目承擔單位財務部門編制決算書。

第二十八條 建立經費使用監督檢查制度。各級財政部門、科技行政部門和有關主管部門要加強對本地和本部門所歸口的省級科技項目經費使用情況的監督，進行定期或不定期的檢查，及時發現問題，提出整改意見，以保證科技項目經費使用的合規性。

第二十九條 項目執行過程中，項目承擔單位和項目負責人應當在項目中期評估自查時，對照科技項目合同約定如實報告項目研究經費的使用和結余情況。

分期撥款項目首期經費使用未超過80%的，后期經費暫緩撥款。如存在經費違規使用問題或結余資金較大的，省科技廳可根據中期檢查或評估結果，調減項目經費預算。

第三十條 建立經費績效考評與追蹤問效制度。省財政廳和省科技廳對項目責任人和項目依托單位進行監督檢查和績效考評。考評結果作為以后年度立項的重要依據。第三十一條 建立經費使用監督約束機制。項目承擔單位應做到審批手續完備，賬目清楚，內容真實，核算準確，確保資金的規范和合理使用。

第三十二條 建立科技項目信用管理制度。由省科技廳按照《浙江省科技計劃信用管理和科研不端行為處理辦法》，建立科研誠信數據庫，從項目申報、評審、實施到結題驗收全過程，對項目執行者、評價者和管理者實行信用管理。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經費等違反財經紀律的行為，按照有關規定，視情節輕重，對項目責任人和項目承擔單位，給予通報批評、停止撥款、追回經費、終止項目、取消項目資助資格等處理，項目負責人在兩年內不得申報省級和國家科技計劃項目。

第六章 附則

第三十三條 本辦法自下發之日后1個月起實施。以往有關規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。此前已簽訂合同或省財政廳已下文補助經費的省級科技項目仍按原有辦法、規定執行。

第三十四條 本辦法僅適用于由省財政科技專項經費支持的省級科技研發和成果轉化項目。國家各類科技計劃項目按國家相關管理辦法執行。市、縣（市、區）科技項目經費的管理可參照本辦法執行。

第三十五條 本辦法由省財政廳和省科技廳負責解釋。

第二篇：浙江省省級科技研發和成果轉化項目經費管理暫行辦法(浙財教【2012】357號)

浙江省省級科技研發和成果轉化項目經費管理暫行辦法（浙財教

【2012】357號）

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第一章 總 則

第一條 為進一步完善省級科技研發和成果轉化項目經費的管理，規范經費使用，提高經費績效，根據《財政部 科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）等文件精神制定本辦法。

第二條 本辦法僅適用于由省級財政安排的科技研發和成果轉化項目經費（以下簡稱科研轉化經費）的使用和管理。

本辦法所指科研轉化經費主要是指企業、高等學校、科研院所等科研主體在我省科技發展的重點領域，開展基礎研究、重大關鍵技術研究開發和科技成果轉化等活動所獲得的省級項目支持經費。具體包括自然科學基金、重大科技專項、公益性技術應用研究、科技型中小企業創新基金、農業科技成果轉化、軟科學研究、錢江人才等專項資金安排的省級項目支持經費。

重點科技創新團隊、重大科技創新平臺、產業技術創新聯盟、重點企業研究院等組織運用省級財政資金實施的科技研發和成果轉化項目，其經費使用和管理參照本辦法執行。第三條 科研轉化經費的使用和管理原則

（一）集中財力，突出重點。科研轉化經費主要用于反映我省經濟社會發展重大科技需求，對引領和支撐經濟社會發展有重要影響、能夠明顯提高我省自主創新能力的科技活動的支持。

（二）分類支持，多元投入。根據科技研發和成果轉化的特點和規律，科研轉化經費分類采用分期補助、事后補助、貸款貼息等資助方式，并積極探索與風險資本結合、償還性資助等方式，充分發揮財政資金引導作用，帶動社會資金參與科技項目的實施。

（三）科學安排，合理配置。按照科技研發和成果轉化項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，突出企業作為技術創新的主體，突出擁有自主知識產權，突出自主創新能力培育。

（四）單獨核算，專款專用。科研轉化經費應當納入單位財務統一管理，專賬核算，確保專款專用。科研轉化經費的管理和使用要建立面向結果的追蹤問效機制。

第四條 科研轉化經費按國庫集中支付管理有關規定撥付。項目承擔單位為省級預算單位的，科研轉化經費由省財政核定該單位預算，由該單位按照國庫集中支付有關規定進行支付；項目承擔單位為非省級預算單位的，科研轉化經費由省財政核定至省科技廳（本級），再由省科技廳按照國庫集中支付相關規定撥付至項目承擔單位。合作、協作經費由項目承擔單位按有關規定支付至合作、協作單位。需實行政府采購的項目經費按政府采購有關規定辦理。

第二章 分期補助及開支范圍

對由高等學校、科研院所承擔，處于研發階段，實施不能直接取得經濟效益的項目，省財政一般以分期補助方式給予支持，在項目立項后下達補助總經費的60%，通過中期檢查后再下達40%。補助資金低于30萬元（含30萬元）的，可視項目實際情況實行一次性補助。

尚無實力自籌資金投入成果轉化活動的初創期和成長期科技型中小企業承擔的項目，有創業風險資本、金融資本先期介入的項目及省財政、科技部門同意的其他項目可采取分期補助的支持方式。

第六條 分期補助的科研轉化經費包括在項目組織實施過程中與研究開發活動相關的直接費用和間接費用。

第七條 直接費用是指在項目組織實施過程中與研究開發活動直接相關的、由專項補助經費支付的各種費用，包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、合作協作研究與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費等。

（一）設備費：是指項目研究過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃和使用外單位儀器設備而發生的費用。

（二）材料費：是指項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指項目研究過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：是指項目研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）差旅費：是指項目研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、交通費用等。差旅費的開支標準應當按照有關規定執行。

（六）會議費：是指項目研究過程中為組織開展學術研討、咨詢等活動發生的會議費用。項目承擔單位應當按照有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會期和會議開支標準。

（七）合作協作研究與交流費：是指項目研究過程中支付給國際、國內合作協作科研機構的費用，項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費由項目承擔單位統一管理，應當嚴格執行國家和省外事經費管理的有關規定。

（八）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請和購買（許可）及其他知識產權事務等費用。

（九）勞務費：是指在項目研究過程中支付給直接參加項目研究人員中沒有工資性收入的相關人員和臨時聘用人員等勞務性費用。項目承擔單位聘用的參與項目研究任務的優秀高校畢業生在聘用期內所需的勞務性費用，可以在勞務費中列支。

（十）專家咨詢費：是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目管理的工作人員。

術職稱人員第一、第二天為500—800元/人·天，第三天及以后為300—400元/人·天；其他專業技術人員第一、第二天為300—500元/人·天，第三天及以后為200—300元/人·天。以通信形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支參照以下標準執行：具有或相當于高級專業技術職稱人員60—100元/人·次、其他專業技術人員40—80元/人·次。第八條 間接費用是指在項目組織實施過程中無法在直接費用中列支的相關費用，主要包括管理費用和激勵支出。管理費用是指承擔項目任務的單位為項目研究提供的現有儀器設備及房屋、水、電、氣、暖消耗等安排的有關支出；激勵支出是指承擔項目任務的單位為提高科研工作績效安排的相關支出。

間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按實列支。按照不超過項目經費中直接費用扣除設備費后的一定比例核定，具體比例如下：

項目財政補助經費預算在100萬元及以下的部分按照20%的比例核定； 超過100萬元至500萬元的部分按照13%的比例核定； 超過500萬元至1000萬元的部分按照10%的比例核定； 超過1000萬元的部分按照9%的比例核定。

間接費用中激勵支出不得超過直接費用扣除設備費后的8%。

間接費用按項目統一核定，由項目承擔單位和合作單位根據各自承擔的研究任務和經費額度，協商提出分配方案，在課題預算書或任務書中明確，并分別納入各自單位財務統一管理，統籌安排使用。其中，激勵支出應當遵循公開、公平、公正的原則，結合科研人員實績，由所在單位根據國家和省有關規定，在對科研工作進行績效考核的基礎上統籌安排。直接用于本單位課題組成員的激勵支出可不納入事業單位績效工資總額。項目承擔單位和合作、協作單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在課題經費中重復提取、列支相關費用。

第九條 申請分期補助的項目，項目承擔單位應當在項目立項前編制經費預算。編制要求是：

（一）根據項目研究的合理需要，按照目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則，據實編制項目經費預算。項目直接費用各項支出不設比例限制。設備費預算編制中應當嚴格控制設備購置，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設備以及對現有儀器設備進行改造升級，確有必要購買的，應當對擬購置設備的必要性、現有同樣設備的利用情況以及購置設備的開放共享方案等進行單獨說明。

（二）完整編制經費來源預算與經費支出預算。經費來源預算除申請專項財政經費外，有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。經費支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

（三）有多個單位共同承擔一個項目的，應當由項目負責人協調其他承擔或參加單位共同編制預算。

單位外部可能獲得的共享服務。同時應當針對項目實施預期形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十條 按照《浙江省科技計劃項目經費預算評審辦法（試行）》（浙科發計〔2008〕166號）規定，由省財政部門和省科技部門共同組織專家對申請財政補助50萬元（含）以上的項目進行預算評審，出具項目預算審核報告。

省財政部門、省科技部門根據預算審核報告和項目公益性程度，核定項目財政補助經費。第十一條 省科技部門根據我省急需實施項目的需要，必要時可以簡化經費預算評審程序，但經費預算須報省財政部門確認。

第三章 事后補助和貸款貼息

第十二條 對由企業為主承擔，預期能取得直接經濟效益的成果轉化和產業化項目，省財政可以事后補助方式給予支持。

企業先行利用自有資金投入成果轉化產業化活動并符合省科技創新導向和立項要求的，視企業創新成果情況，科研轉化經費一般按不高于企業自行研發投入的15%予以一次性補助。

第十三條 事后補助項目應當在項目完成后，編制項目經費決算書，報告企業研發投入和創新成果情況。

企業研發投入是指企業在該項目執行期內發生的用于研究開發的各項費用。編制決算時可參照國家稅務總局《企業研究開發費用稅前扣除管理辦法(試行)》（國稅發〔2008〕116號）規定的企業研發投入范圍執行。創新成果是指企業實施該成果轉化產業化項目所取得的技術、經濟實績。

第十四條 省科技部門委托會計師事務所對企業自行申報的研發投入進行審計，并結合項目驗收，組織財務專家和技術專家，對企業申報的研發投入進行審核。省財政部門與省科技部門根據專業機構和專家出具的審核報告，核定每個項目的財政補助經費。

第十五條 對由企業為主承擔的，利用銀行貸款實施科技成果轉化和產業化的項目，省財政主要采取貸款貼息的方式給予支持。貸款貼息補助額度一般不高于項目實施實際發生利息的50%，貼息時間不超過3年。貸款貼息補助資金允許企業彌補已經支付給銀行的貸款利息，直接沖轉財務費用。

第十六條 貸款貼息項目由企業在項目實施完成后，根據項目實施期與銀行簽訂的科技專項貸款合同、銀行實際貸款額和利息支付憑證，提出貸款項目貼息補助申請。

由省科技部門委托會計師事務所對企業自行申報的貸款和利息支付情況進行審計，并結合項目驗收，組織財務專家和技術專家，對項目實施相關的利息支出進行審核。由省財政部門和省科技部門根據專業機構和專家出具的審核報告，核定財政補助經費。

第十七條 積極探索與風險投資、科技擔保、科技保險等相結合的資助方式。拓展科技投融資渠道，完善風險補償機制，開發科技金融產品，加快科技成果轉化產業化。

第四章 支出管理

第十八條 項目立項實施后，項目承擔單位應當對項目專項經費和自籌經費支出單獨建賬，單獨核算。

在項目經費財務審計中，會計師事務所應當對此進行重點審查和明示。對未進行單獨建賬、單獨核算的分期補助項目，給予項目承擔單位和項目負責人不良科研信用記錄；對未進行單獨建賬、單獨核算的事后補助和貸款貼息項目，一般不予核定財政補助資金。第十九條 需要核撥合作、協作經費的，項目承擔單位應當及時按預算核撥項目合作、協作單位經費，并加強對核撥經費的監督管理。項目合作單位應當對核撥經費單獨列賬，單獨核算，自覺接受有關監督檢查。項目承擔單位和項目合作單位不得層層轉撥、變相轉撥經費。

第二十條 科研轉化經費必須專款專用。分期補助經費的開支范圍應當按照按本辦法第七條和第八條規定執行，不得超范圍使用，也不得將經費用于與項目實施無關的支出。與項目研究活動相關的必要支出，也要勤儉節約，嚴格執行有關開支標準的規定。

第二十一條 分期補助項目應嚴格按照下達的項目預算執行，一般不予調整預算，確有必要調整時，按照以下規定執行：

（一）項目總預算調整、項目承擔單位變更等按原程序報省財政部門審批。

（二）項目總預算不變的情況下，項目合作單位之間以及增加或減少合作單位的預算調整，按原程序報省科技部門審批。

（三）項目總預算不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費預算如需調整，項目負責人根據實施過程中科研活動的需要提出申請，由項目承擔單位審批，科技部門在中期檢查或財務驗收時予以確認。設備費、差旅費、會議費、合作協作研究與交流費、勞務費、專家咨詢費預算原則上只能調減不能調增，如需調減，可按上述程序調劑用于項目其他方面支出。

（四）間接費用不得調整。

事后補助和貸款貼息項目自有資金投入預算可根據研發活動安排自行調整。

第二十二條 項目結束后，項目承擔單位應當在3個月內對科研轉化經費的使用情況進行財務決算。尚未實行國庫集中支付的項目承擔單位，結余經費可以留存項目承擔單位用于補助科研發展支出，由項目承擔單位根據科研活動需要統一管理和使用，但不得用于與科研創新活動無關的支出。

第二十三條 由于技術路線選擇失誤、產業政策變化、項目主要負責人調離和其他不可抗力等客觀原因造成項目實施失敗或不能繼續實施的，或由于技術迅速發展造成項目繼續實施無意義或意義不大的，可以及時中止實施，結余資金按原渠道退回。

由于違反財經紀律、違規使用財政資金情節嚴重，被勒令中止實施的項目，全額追回科研轉化經費。

第二十四條 承諾提供配套資金和自籌資金的項目，項目承擔單位應當履行合同的約定，及時足額提供配套資金，落實自籌資金，保障項目正常實施。配套資金和自籌資金應當以貨幣資金形式投入，與財政補助資金一并納入項目預算，統一管理。

建立與會計和國庫集中支付制度相適應的科技項目立項制度。由省科技部門提前收集項目源，經立項審核后進入項目庫，提前進行項目儲備，盡早盡快組織預算執行和項目實施。科研轉化經費預算應當以為單位分期預算，實施期較長的項目須編制滾動預算分年實施。項目立項后，鼓勵利用自有資金和配套資金先行啟動實施、次年安排財政資金的方式，提高財政補助資金的使用績效。單位不得以配套資金先行支付為由要求將財政補助資金撥回其自有資金賬戶。

第二十六條 項目形成的知識產權等無形資產的歸屬，有合同約定的，按合同約定執行；沒有合同約定的，按現行有關法律、法規的規定執行。

項目承擔單位和合作、協作單位應當嚴格執行國家關于政府采購、招投標、資產管理等規定。行政事業單位在項目實施過程中形成的固定資產屬國有資產，一般由項目承擔單位進行使用和管理，在保障單位合法權益的基礎上，按照國家有關規定開放共享，提高使用效率，必要時政府可進行調配。企業在項目實施過程中使用財政資金形成的固定資產，按照《企業財務通則》等相關規章制度執行。

財政補助資金形成的大型科學儀器、科學數據、自然科技資源等，在保障有關單位合法權益的基礎上，按照國家有關規定開放共享，提高使用效率。

第五章 監督與檢查

第二十七條 實行項目驗收財務審計制度。補助總額在50萬元（含）以上的，由省科技部門委托第三方會計師事務所進行審計；總額在20萬元（含）至50萬元（不含）的，項目承擔單位有內審機構的，可以由內審機構進行審計，沒有內審機構的，由省科技部門委托第三方會計師事務所進行審計。總額在20萬元（不含）以下的，由項目承擔單位財務部門編制項目決算報告。

第二十八條 建立經費使用監督檢查制度。各級財政部門、科技部門和有關主管部門要加強對本地和本部門所歸口的科研轉化經費使用情況的監督。通過專項審計、中期財務檢查、財務驗收、績效評價等多種方式實施監督檢查，及時發現問題，提出整改意見，保障經費使用的合法性、合規性和有效性。探索委托第三方對項目實施和經費使用進行監督和管理。

第二十九條 建立項目實施報告制度。項目執行過程中，項目承擔單位和項目負責人應當根據項目實施進展情況，分如實報告項目實施進展、取得的績效和經費使用情況。第三十條 建立第三方評價機構績效考評與追蹤問效制度。省財政部門和省科技部門負責對項目實施情況進行績效考評，客觀評價項目實施取得關鍵技術突破、標志性成果獲取情況、新產品開發、市場拓展、人才培養、經濟效益提升情況，成果轉化應用對加快轉變發展方式和經濟社會發展產生的影響和作用等。考評結果作為以后立項的重要依據。第三十一條 建立科研轉化經費使用內部控制和監督約束機制。項目承擔單位是科研轉化經費使用和管理的責任主體，應當建立健全經費管理制度，完善內部控制和監督制約機制，嚴格項目預算調整審批程序，按時提出財務驗收申請，配合做好財務審計、財務驗收等工

作，及時按規定辦理財務結賬手續，并采取措施切實保障科研、財務、行政等管理部門對項目實施的全面支撐，積極推動本單位現有儀器設備等科研條件對項目實施的開放共享。第三十二條 建立科研轉化項目信用管理制度。省科技部門按照《浙江省科技計劃信用管理和科研不端行為處理辦法(試行)》（浙科發計〔2007〕306號），建立科研誠信數據庫，從項目申報、評審、實施到結題驗收，對項目執行者、評價者和管理者實行全過程信用管理。貫徹執行省財政廳、省監察廳和省科技廳《關于嚴肅財經紀律，規范科技經費使用加強監管的若干意見》（浙財教〔2012〕29號），嚴肅處理各類違法違規使用經費的行為，切實維護財經法規的嚴肅性。對于弄虛作假、截留、挪用、侵占項目經費等違反財政紀律的行為，按照有關規定，視情節輕重，對項目責任人和項目承擔單位給予通報批評、停止撥款、追回經費、終止項目、取消項目資助資格等處理，項目負責人在兩年內不得申報省級和國家科技計劃項目。

第三十三條 建立信息公開制度。推行完善網上申報、網上評審、網上公示的科研轉化項目管理制度，接受社會監督。逐步探索建立項目績效情況公示制度，積極推進對違規使用科研轉化經費的行為進行公開。項目承擔單位應當逐步建立項目信息公開制度，在單位內部對研發人員構成、設備購置、預算調整、外撥經費、間接費用使用情況進行公開。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自下發之日起30日后實施，原《浙江省省級科技研發和成果轉化項目經費管理暫行辦法》（浙財教〔2010〕382號）同時停止執行。第三十五條 本辦法由省財政廳、省科技廳、省人力社保廳負責解釋。

第三篇：關于印發浙江省省級科技研發和成果轉化項經費管理暫行辦法的通知目經費管理暫行辦法

關于印發浙江省省級科技研發和成果轉化項經費管理暫行辦法的通

知目經費管理暫行辦法的通知

發布日期：2011-01-07

浙財教〔2010〕382號

各市、縣（市、區）財政局、科技局（寧波不發），省級有關單位：

為進一步加強省級科技研發和成果轉化項目經費管理，規范經費使用，提高使用績效，根據財政部、科技部、國家發改委《關于印發〈民口科技重大專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕218號）和省財政廳、省科技廳《關于印發〈浙江省省級科技項目經費管理暫行辦法〉的通知》等有關規定，特制訂《浙江省省級科技研發和成果轉化項目經費管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。在執行過程中如有問題，請及時反饋省財政廳和省科技廳。

附件：浙江省省級科技研發和成果轉化項目經費管理暫行辦法

浙江省財政廳 浙江省科技廳

二○一○年十二月二十八日

附件：

浙江省省級科技研發和成果轉化項目

經費管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強省級科技研發和成果轉化項目經費的管理，規范經費使用，提高使用績效，根據財政部、科技部、國家發改委《關于印發〈民口科技重大專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕218號）和省財政廳、省科技廳《關于印發〈浙江省省級科技項目經費管理暫行辦法〉的通知》（浙財教字〔2002〕20號）等有關規定，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于由省財政安排的科技研發和成果轉化項目經費的使用和管理。本辦法所指科技經費主要是指科研院所、高等學校和企業等研究機構或經濟主體在我省科技發展的重點領域，開展市場機制不能有效配置資源的基礎和應用基礎性研究、公益性研究和重大關鍵技術研究開發以及科技成果轉化活動所獲得的省級項目支持經費。包括自然科學基金、重大科技專項、科技成果轉化工程、公益性技術應用研究、科技型中小企業創新基金、農業科技成果轉化、軟科學研究、錢江人才等專項資金安排的科技研發和成果轉化項目。創新團隊、重大平臺和產業技術創新聯盟運用省級財政資金實施的研發和成果轉化項目，參照本辦法執行。

第三條 省級科技研發和成果轉化項目經費的使用和管理原則：

（一）集中財力，突出重點。科技研發和成果轉化項目經費主要用于反映我省經濟社會發展重大科技需求、對引領和支撐經濟社會發展有重要影響、能夠明顯提高我省自主創新能力的科技活動的支持。

（二）分類支持，多元投入。根據科技研發和成果轉化的特點和規律，省級科技項目經費分類采用分期撥款、事后補助、貸款貼息等資助方式。積極探索實踐風險投資、償還性資助等方式。充分發揮財政資金的引導作用，帶動社會資金參與科技項目的實施。

（三）科學安排，合理配置。按照科技研發和成果轉化項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算。突出企業作為技術創新的主體，突出擁有自主知識產權，突出自主創新能力培育。

（四）單獨核算，專款專用。科技研發和成果轉化項目經費應當納入單位財務統一管理，專賬核算，確保專款專用。專項經費管理和使用要建立面向結果的追蹤問效機制。第四條 科技研發和成果轉化項目經費實行國庫集中支付制度。省級預算單位科技項目經費由省財政核定后直接撥付，非省級預算單位科技項目經費由省財政核定至省科技行政部門，再由省科技行政部門按照國庫集中支付相關規定撥付。需實行政府采購的項目經費按省級政府采購資金撥付程序辦理。

第二章分期撥款及開支范圍

第五條 對由高等學校、科研院所承擔的，處于研發階段，實施不能直接取得經濟效益的項目，一般以分期撥款方式予以支持，在項目立項后撥付補助總經費的60%，通過中期檢查后再撥付40%。補助資金低于30萬元（含30萬元）的，可視項目實際情況實行一次性補助。

第六條 分期撥款項目經費包括在項目組織實施過程中與研究開發活動相關的直接費用和間接費用。

第七條 直接費用是指在項目組織實施過程中與研究開發活動直接相關的、由專項補助經費支付的各種費用，包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、合作協作研究與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費等。

（一）設備費：是指項目研究過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃和使用外單位儀器設備而發生的費用。

（二）材料費：是指項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指項目研究過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：是指項目研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）差旅費：是指項目研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、交通費用等。差旅費的開支標準應當按照有關規定執行。

（六）會議費：是指項目研究過程中為組織開展學術研討、咨詢等活動發生的會議費用。項目承擔單位應當按照有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會期和會議開支標準。

（七）合作協作研究與交流費：是指項目研究過程中支付給國際、國內合作協作科研機構的費用。項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費由項目承擔單位統一管理，應當嚴格執行國家和省外事經費管理的有關規定。

（八）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請和購買（許可）及其他知識產權事務等費用。

（九）勞務費：是指項目研究過程中支付給直接參加項目研究人員中沒有工資性收入的相關人員和臨時聘用人員等勞務性費用。項目承擔單位聘用的參與項目研究任務的優秀高校畢業生在聘用期內所需的勞務性費用，可以在勞務費中列支。

（十）專家咨詢費：是指項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目管理的工作人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支參照以下標準執行：具有或相當于高級專業技術職稱人員第1、2天為500-800元/人天，第3天及以后為300-400元/人天；其他專業技術人員第1、2天為300-500元/人天，第3天及以后為200-300元/人天。以通信形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支參照以下標準執行：具有或相當于高級專業技術職稱人員60-100元/人次、其他專業技術人員40-80元/人次。

第八條 間接費用是指在項目組織實施過程中無法在直接費用中列支的相關費用，包括管理費用和用于科研人員的激勵費用。間接費用一般不超過直接費用扣除設備購置費的16%。其中用于科研人員激勵的相關支出一般不超過直接費用扣除設備購置費的8%。

管理費用主要包括承擔單位為項目實施提供現有儀器設備和房屋，日常水電氣暖消耗和其他有關管理費用的補助支出，參照國家有關科技項目經費管理辦法，按分段超額累退比例法核定，按實列支。核定比例如下：

項目財政補助經費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定； 超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定； 超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

項目管理費實行總額控制，由項目承擔單位管理和使用，不得以提代支。

用于科研人員的激勵費用，應當在對科研人員進行績效考核的基礎上，結合科研實績，由所在單位根據國家和我省津補貼有關規定統籌安排。

第九條 在項目研究開發和成果轉化過程中發生的除上述費用之外的其他支出，應當在預算申請時單獨列示，單獨核定。

第十條 申請分期撥款的項目，承擔單位應當在項目立項前分期編制經費預算。編制要求是：

（一）應當根據項目研究的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。

（二）完整編制經費來源預算與經費支出預算。經費來源預算除申請專項財政經費外，有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。經費支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

（三）有多個單位共同承擔一個項目的，應當由項目負責人協調其他承擔或參加單位共同編制預算。

（四）編制項目預算時，應當同時申明項目承擔單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務。同時應當針對項目實施預期形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十一條 按照《浙江省科技計劃項目經費預算評審辦法（試行）》規定，由省財政廳和省科技廳共同組織專家對申請財政補助50萬元（含）以上的項目進行預算評審，出具項目預算審核報告。

省級財政部門、科技行政部門根據預算審核報告和項目公益性程度，核定每個項目的財政補助經費。

第十二條 省科技廳根據我省急需實施項目的需要，必要時可以簡化經費預算評審程序，但經費預算須報省財政廳確認。

第三章事后補助和貸款貼息

第十三條對由企業為主承擔的，預期能取得直接經濟效益的成果轉化和產業化項目，原則上以事后補助方式予以支持。尚無實力自籌資金投入成果轉化活動的初創期和成長期科技型中小企業承擔的項目、企業牽頭承擔的會商項目和支持重點塊狀經濟轉型升級項目可采取分期撥款的支持方式。

企業先行利用自有資金投入成果轉化產業化活動、并符合省科技創新導向和立項要求的，視企業創新成果情況，省財政科技資金按不高于企業自行研發投入的15%予以一次性補助。事后補助資金允許全額核銷企業當年研究開發費支出，或用于后續項目的研究開發。第十四條 事后補助項目應當在項目完成后，編制項目經費決算書，報告企業研發投入和創新成果情況。

企業研發投入是指企業在該項目執行期內發生的用于研究開發的各項費用。編制決算時可參照國家稅務總局關于《企業研究開發費稅前扣除管理辦法》（國稅發〔2008〕116號）規定的企業研發投入范圍執行。企業創新成果是指企業開展成果轉化產業化活動即項目實施的效果。

第十五條 由省科技廳委托會計師事務所對企業自行申報的研發投入進行審計，并結合項目驗收，組織財務專家和技術專家，對企業申報的研發投入進行審核。省財政廳與省科技廳根據專業機構和專家出具的審核報告，核定每個項目的財政補助經費。

第十六條 對由企業為主承擔的，利用銀行貸款實施科技成果轉化和產業化的項目，主要采取貸款貼息的方式給予支持。貸款貼息補助一般按不高于項目實施期實際發生利息的50%，貼息時間不超過3年。貸款貼息補助允許企業彌補已經支付給銀行的貸款利息，直接沖轉財務費用。

第十七條 貸款貼息項目由企業在項目實施完成后，根據項目實施期與銀行簽訂的科技專項貸款合同、銀行實際貸款額和利息支付憑證，提出貸款項目貼息補助申請。

由省科技廳委托會計師事務所對企業自行申報的貸款和利息支付情況進行審計，并結合項目驗收，組織財務專家和技術專家，對項目實施相關的利息支出進行審核。由省財政廳和省科技廳根據專業機構和專家出具的審核報告，核定財政補助經費。

第十八條 積極探索與風險投資、科技擔保等相結合的資助方式，引導社會資金進入科技領域。

第四章 支出管理

第十九條 項目立項實施后，項目承擔單位應當對項目經費支出單獨列賬，單獨核算。在項目經費財務審計中，會計師事務所應當對此進行重點審查和明示。對未進行單獨建賬、獨立核算的分期撥款項目，給予項目承擔單位和項目負責人不良科研信用記錄；未進行單獨建賬、獨立核算的事后補助和貸款貼息項目，一般不予核定財政補助資金。第二十條 科技項目經費必須專款專用。分期撥款經費的開支范圍應當按照本辦法第七條和第八條規定執行，不得超范圍使用，也不得將經費用于與項目實施無關的支出。與項目研究活動相關的必要支出，也要勤儉節約，嚴格執行有關的開支標準。

第二十一條 各項目承擔單位應當嚴格按照經批準的項目預算和合同約定支出相關費用。分期撥款項目一般在實施過程中不作調整。

由于項目研究目標、重大技術路線或主要研究內容調整以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目經費預算造成較大影響的，可以允許調整。調整幅度超過10%的，應當按原程序上報省科廳批準后執行；調整幅度不足10%的，需在項目結題報告中詳細說明調整理由，并在項目驗收時予以確認。事后補助和貸款貼息項目自有資金投入預算可自行調整。第二十二條 項目結束后，項目承擔單位應當在3個月內對項目經費的使用情況進行財務決算。尚未實行國庫支付的項目承擔單位，結余經費可以留存單位用于補助科研發展支出，由項目承擔單位根據科研活動需要進行統一管理和使用，但不得用于與科研創新活動無關的支出。

第二十三條 由于技術路線選擇失誤、產業政策變化、項目主要負責人調離和其他不可抗力等客觀原因造成項目實施失敗或不能繼續實施的，或由于技術迅速發展造成項目繼續實施無意義或意義不大的，可以及時中止實施，剩余資金按原渠道退回。

由于違反財經紀律、違規使用財政資金情節嚴重，被勒令中止實施的項目，全額追回財政補助資金。

第二十四條 承諾提供配套資金和自籌資金的項目，項目承擔單位應當履行合同的約定，各有關單位應當及時足額提供配套資金，落實自籌資金，以保障項目正常實施。配套資金和自籌資金應當與財政補助資金一并納入項目預算，統一管理、核算和審計。配套資金、自籌資金一般以貨幣資金形式投入。

第二十五條 建立與會計和國庫集中支付制度相適應的科技項目立項制度。由科技行政部門提前收集項目源并進行立項審核進入項目庫，提前進行項目儲備，在人代會和財政部門批復預算后盡早組織預算執行和項目實施。科研項目經費預算應當以為單位，分期預算。實施期較長的項目，需編制滾動預算分年實施。鼓勵項目立項后，利用自有資金、配套資金先行啟動實施，次年安排撥款的方式，提高財政補助資金的使用績效。第二十六條 項目形成的知識產權等無形資產的歸屬，有合同約定的，按合同約定執行，沒有合同約定的，按現行有關法律、法規的規定執行。

行政事業單位在項目實施過程中形成的固定資產屬國有資產，一般由項目承擔單位進行使用和管理，在保障單位合法權益的基礎上，按照國家有關規定開放共享，提高使用效率，必要時政府可進行調配。企業在項目實施過程中使用財政資金形成的固定資產，按照《企業財務通則》等相關規章制度執行。

第五章 監督與檢查

第二十七條 實行項目驗收財務審計制度。補助總額在50萬元（含）以上的，由省科技廳委托第三方會計師事務所進行審計；總額在20萬元（含）以上，項目承擔單位有內審機構的，可以由內審機構進行審計，沒有內審機構的，由省科技廳委托第三方會計師事務所進行審計；總額在20萬元以下的，應當由項目承擔單位財務部門編制決算書。

第二十八條 建立經費使用監督檢查制度。各級財政部門、科技行政部門和有關主管部門要加強對本地和本部門所歸口的省級科技項目經費使用情況的監督，進行定期或不定期的檢查，及時發現問題，提出整改意見，以保證科技項目經費使用的合規性。

第二十九條 項目執行過程中，項目承擔單位和項目負責人應當在項目中期評估自查時，對照科技項目合同約定如實報告項目研究經費的使用和結余情況。

分期撥款項目首期經費使用未超過80%的，后期經費暫緩撥款。如存在經費違規使用問題或結余資金較大的，省科技廳可根據中期檢查或評估結果，調減項目經費預算。第三十條 建立經費績效考評與追蹤問效制度。省財政廳和省科技廳對項目責任人和項目依托單位進行監督檢查和績效考評。考評結果作為以后立項的重要依據。

第三十一條 建立經費使用監督約束機制。項目承擔單位應做到審批手續完備，賬目清楚，內容真實，核算準確，確保資金的規范和合理使用。

第三十二條 建立科技項目信用管理制度。由省科技廳按照《浙江省科技計劃信用管理和科研不端行為處理辦法》，建立科研誠信數據庫，從項目申報、評審、實施到結題驗收全過程，對項目執行者、評價者和管理者實行信用管理。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經費等違反財經紀律的行為，按照有關規定，視情節輕重，對項目責任人和項目承擔單位，給予通報批評、停止撥款、追回經費、終止項目、取消項目資助資格等處理，項目負責人在兩年內不得申報省級和國家科技計劃項目。

第六章 附則

第三十三條 本辦法自下發之日后1個月起實施。以往有關規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。此前已簽訂合同或省財政廳已下文補助經費的省級科技項目仍按原有辦法、規定執行。

第三十四條 本辦法僅適用于由省財政科技專項經費支持的省級科技研發和成果轉化項目。國家各類科技計劃項目按國家相關管理辦法執行。市、縣（市、區）科技項目經費的管理可參照本辦法執行。

第三十五條 本辦法由省財政廳和省科技廳負責解釋。

第四篇：浙江省醫藥衛生科技計劃項目管理暫行辦法

浙江省醫藥衛生科技計劃項目管理暫行辦法（2007）

第一章

總則

第一條

為規范和加強浙江省醫藥衛生科技計劃項目管理，提高科技計劃管理效率和科技計劃項目實施質量，根據國家、省科技計劃管理文件的有關規定，特制定本辦法。

第二條

省醫藥衛生科技計劃重點支持提高衛生行業科研實力和自主創新能力，提升醫療衛生技術水平，對促進衛生強省建設支撐作用明顯，技術先進、應用前景大、社會或經濟效益顯著的實用性、培育性和應急性的研究、開發、推廣應用等項目。

第三條

省醫藥衛生科技計劃鼓勵中青年衛生技術人員積極申請。

第四條

省醫藥衛生科技計劃根據我省衛生事業發展需要，主要由省財政科技、衛生事業等經費支持。

第五條

省醫藥衛生科技計劃項目（以下稱項目）主要有衛生部科學研究基金—省醫藥衛生重大科技項目（省部共建項目）、省醫藥衛生重點科技項目（重點項目）、省醫藥衛生科學研究基金項目（一般項目）、省醫藥衛生優秀青年科技人才專項科研基金（青年人才基金）、省醫藥衛生科技成果重點推廣項目（成果推廣項目）、省醫藥衛生軟科學研究項目（軟科學項目）等。

第六條

省醫藥衛生科技計劃實行分級管理、明確職責、協調配合、精簡高效的原則，省衛生廳科技教育處負責全過程管理。

第七條

項目管理實行合同制，明確各方的責任、權利和義務，按合同組織實施、經費管理、監督檢查和項目驗收。

第二章

項目立項

第八條

項目的立項程序一般包括發布指南、項目申請、專家評審、批準立項、簽訂合同五個基本程序。項目實行專家評審與行政決策相結合的立項審批制度。

第九條

項目申請前，省衛生廳將根據衛生科技發展需要等，發布項目指南或優先支持領域，并依據各類計劃的性質，明確申請項目的選擇范圍、規模、目標方向以及申報的時間、方式等。

第十條

申請項目應符合國家和本省科技、經濟和社會發展戰略，符合國家和省衛生科技政策，符合當年項目指南方向。申報項目不得與已列入其他各級各類科技計劃的項目相重復。

第十一條

項目申請者應當符合以下基本條件：

（一）申請單位具有獨立法人資格，申請人是本省醫藥衛生行業正式在編人員；

（二）在相關研究領域和專業具有一定的技術優勢；

（三）具有為完成項目必備的人才條件和技術裝備；

（四）具有與項目相關的研究經歷和研究積累；

（五）具有完成項目所需的組織管理和協調能力；

（六）具有完成項目的良好信譽度；

（七）申請單位必須是第一申請人所在單位。

第十二條

申請項目應提供以下材料：

（一）項目申請表(由衛生廳統一編制，省部共建項目表格由衛生部統一編制)

（二）申報文件要求的其他相關附件。

第十三條

項目申請按省衛生廳每年科技計劃申報文件的要求，實行網上申請，須在規定的時間內由申請單位的上級主管部門逐級統一上報，不受理個人申請。省衛生廳委托省醫學科技教育發展中心負責受理項目申請，并進行形式審查。有以下情況之一者不予立項：

（一）申請手續不完備；

（二）申請書填寫不符合規定；

（三）不符合省醫藥衛生科技計劃資助范圍的項目；

（四）申請經費過多，本廳無力支持；

（五）已承擔省衛生廳課題二項以上（含二項）尚未完成者；

（六）以往承擔項目驗收不通過者。

第十四條

對形式審查合格的申請項目，省衛生廳組織有關專家進行網絡評審，省部共建和重點項目根據需要在網絡評審后可再進行會議或書面評審。

第十五條

省衛生廳根據專家評審意見，結合科技計劃指南要求和當年科技經費額度，確定立項項目并下達文件，與承擔單位辦理有關手續。

第三章

項目實施

第十六條

省醫藥衛生科技計劃每年下達一次，實施期限一般不超過3年。

第十七條

省醫藥衛生科技計劃由省衛生廳（甲方）與項目承擔單位（乙方）簽訂合同，項目承擔單位的主管部門為丙方單位。有幾個單位協作的項目，由第一承擔單位與省衛生廳簽訂合同，第一承擔單位再與協作單位簽訂有關協議或分合同。

（一）甲方的責任是：

1．下達科技計劃及經費；

2．監督檢查合同執行情況；

3．協調解決合同執行中的重大問題；

4．組織或委托主管部門對科技計劃的驗收和績效評估。

（二）乙方的責任是：

1．按合同組織項目實施；

2．與項目協作單位簽訂有關協議，明確成果權屬；

3．配套和管理項目經費及保證專款專用；

4．按要求報告工作進展情況及重大問題；

5．負責原始資料檔案管理和保密工作；

6．提出項目驗收申請并負責項目驗收所需的有關材料等。

（三）丙方的責任是：

1．匹配項目有約定的研究經費；

2．督促項目負責人按合同組織項目實施，并協助甲方對項目執行情況進行抽查、評估；

3．督促項目承擔單位申請專利，保護知識產權和進行科技成果登記；

4．按要求匯總、報告項目執行情況及有關信息報表；

5．協助甲方協調處理有關問題；

6．接受委托組織一般項目的驗收等。

第十八條

各類計劃經費由省衛生廳根據省財政當年的經費額定進行統籌安排，并要求由承擔單位進行經費配套，省部共建項目、重點項目、一般項目、成果推廣項目、軟科學項目等原則上要求以1：1的比例配套，青年人才基金要求以1：2-3的比例配套。

第十九條

經費由項目負責人掌握使用，用于在項目實施過程中與研究或開發直接相關活動所支付的費用，需嚴格按照國家、省科技財務制度執行。項目承擔單位的職能科室和財務部門要切實加強對科技計劃項目經費的監督和管理，專款專用，單位和個人不得以任何理由和方式截留和挪用。

第二十條

項目執行期間，合同內容原則上不做變更，若確需變更合同內容的，由乙方提出申請，經甲方同意后方可變更，必要時，甲方可根據專家評估意見直接進行調整。由不可抗力或其他特殊原因，不能執行合同的項目，經甲乙雙方協商，由甲方做出中止或撤項的決定。

第二十一條

項目實施建立執行情況檢查報告制度，對項目執行產生重大影響的情況必須及時報告。省部共建項目由衛生部或省衛生廳定期組織專家對項目執行情況進行檢查和評估。其他項目承擔單位應在年底前向主管部門書面提交項目進展情況報告，主管部門匯總后向本廳提交項目管理情況總結。

第二十二條 各地及各單位應逐步建立健全科技計劃項目管理數據庫和專家庫，進一步加強科技計劃項目的過程管理，提高項目實施質量，促進管理工作的科學、規范和高效。

第四章 項目驗收

第二十三條

省醫藥衛生科技計劃項目在完成計劃合同任務后須進行項目驗收, 主要對項目任務的完成情況、經費使用情況以及項目研究質量、技術水平等進行考核和評價。驗收通過后的項目方可申報和推薦各級科技獎勵。

第二十四條

項目驗收工作應當堅持實事求是、客觀公正的原則，保障科技項目驗收工作的嚴肅性和科學性。

第二十五條

項目驗收一般采用個別申請和集中申請等方式,省部共建項目、重點項目以及提前完成計劃合同的項目由承擔單位書面提出驗收申請，省衛生廳批準后組織驗收；其他類別項目根據項目合同規定期限由承擔單位向主管部門統一提出驗收申請，并報省衛生廳同意后委托主管部門對項目進行驗收，主管部門須在每年２月底前將上一項目驗收情況及本部門項目執行情況匯總上報省衛生廳。

第二十六條

項目驗收一般采用會議、通訊二種形式，由組織驗收部門根據項目具體情況決定。

第二十七條

申請項目驗收應提供以下相關材料：

（一）項目驗收申請表；

（二）下達的計劃文件和項目合同書或調整合同的批復意見書（適時用）；

（三）項目實施工作總結、技術報告和自評估意見；

（四）涉及技術經濟指標的有關證明材料；

（五）實驗動物和動物實驗證明（適時用）；

（六）項目經費使用財務決算報告;

（七）項目實施各總結材料；

（八）進一步推廣應用或轉化的內容和建議等。

第二十八條

項目驗收應以項目合同文本約定的內容和確定的考核指標為基本依據，驗收的主要內容一般有：

（一）項目合同規定的各項技術指標的完成情況,包括項目實施的技術路線、攻克關鍵技術的方案和效果、產生的科技成果質量、應用效果和對經濟社會的影響等；

（二）發表的論文、獲得的證書批文及知識產權情況；

（三）經費配套情況，使用的合理性、規范性；

（四）項目實施的組織管理等。

第二十九條

驗收組織部門在對項目驗收時，應成立驗收小組，項目驗收小組應由相關專家組成，人數一般５－7人。驗收小組應認真審閱驗收資料，必要時進行實地考察、功能演示和聽取有關方面的意見，核實相關數據，形成驗收意見和結論。被驗收者應對驗收報告、資料、數據及結論的真實性、可靠性負責；驗收小組應對驗收結論或評價的準確性負責，維護被驗收項目的知識產權并保守其技術秘密。

第三十條

驗收結論分為驗收通過和不通過。全面完成合同任務和基本完成合同任務的為驗收通過，沒有完成合同任務的為驗收不通過。驗收通過的項目，省衛生廳出具驗收證書，驗收證書作為科技成果登記的主要依據。省衛生廳在項目數據庫中記錄項目驗收結論，作為今后項目立項和推薦成果獎勵等的重要參考指標。對項目完成情況特別好的，本廳將視需要滾動支持。項目存在下列情況之一者，為沒有完成合同任務：

（一）合同規定的主要研究任務沒有完成；

（二）研究結果無科學價值；

（三）提供的驗收文件資料、數據不真實；

（四）擅自修改合同考核指標內容；

（五）經費使用弄虛作假或挪作他用的 ；

（六）超過原定計劃完成時間一年以上未完成任務，且事先未作延期申請的。

第三十一條

驗收不通過的項目，在一年內經整改完善后，可再次提出驗收申請。

第三十二條

凡有下列情況之一的，可申請按結題處置：

（一）因不可抗拒因素造成，或因現有水平和條件難以克服或實現的技術，致使項目不能繼續或不能完成項目研究開發內容和目標的；

（二）項目研究開發的關鍵技術已由他人公開，致使本研究開發工作成為不必要的；

（三）項目負責人或主要研究人員發生重大變化，致使研究工作無法正常進行的；

（四）導致項目不能繼續實施的其它原因。

申請結題處置的項目，應當由項目承擔單位書面提出申請，同時提交第二十七條規定的第（二）、（三）、（六）、（七）相關材料，經主管部門同意后，報本廳批準，結余的經費按原撥付渠道退回。

第三十三條

對無正當理由不進行驗收的或在項目實施過程中不上報項目執行情況的，以后對項目負責人將不再安排省衛生廳的各類科技項目和推薦申報省部、國家級科技項目。

第五章 附則

第三十四條

本辦法自發布之日起施行，本廳此前已發布的有關科技計劃（基金）管理辦法如與本辦法不相符的，按本辦法執行。

第三十五條

本辦法由省衛生廳負責解釋。

第五篇：XX科技有限公司研發項目經費管理辦法

XX科技有限公司 研發項目經費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強公司研發項目經費管理，促進項目研發進程，降低項目研發成本，規范項目財務管理，根據《中華人民共和國會計法》、《企業財務通則》和《工業企業財務制度》制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱研發項目指經公司批準、納入公司項目管理的新產品和新技術研發項目。

第三條 本辦法適用于項目從立項開始到定型結束的全過程。項目轉入批產以后按公司財務管理制度執行。

第四條 研發項目實行“突出研發進度、重視研發成本、激勵研發熱情、關注研發效益”的財務管理原則，由財務部歸口管理。

第二章 項目財務分類

第五條 按項目研發的經費來源分為：

(一)自籌資金研發項目：指根據公司發展戰略和新產品、新技術研發戰略，公司自主研發，項目研發資金來源全部通過自籌資金解決的項目。(二)外來資金研發項目，包括：

1.合同資金研發項目：指公司受外部單位委托，有合同或協議資金作為項目研發資金來源的項目。

2.合作研發項目：指公司從發展戰略出發，與外部單位聯合開發，簽訂研發合同或協議，項目研發資金一部分來源于合作單位，一部分來源于公司自籌的項目。3.撥款資金研發項目：指國家、地方政府資助的專項科研經費。

第三章 項目經費的使用范圍和管理

第六條 項目經費的使用范圍

1．設計費：包括在項目研究開發過程中因直接從事科研活動需要而發生的計算費、論證費、分析費等。

2.專用費：包括在項目研究開發過程中購買、自制或租賃專用儀器設備、專用工藝裝備、樣品樣機、專用軟件和采取零星技術措施等發生的費用。3.材料費：包括在項目研究開發過程中必須消耗的各種原材料、輔助材料、外購成品、元器件和其他低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理、篩選等費用，以及專用新材料和專用電子元器件的研制、試驗費。

4.外協費：包括在項目研究開發過程中由于研制單位自身的技術、工藝和設備等條件的限制，必須支付給項目以外單位的檢測、加工、設計、試驗費用。5.事務費：包括在項目研究開發過程中需要支付的出版費、資料購置費、計量費、標準費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請費、取證申請費和其他知識產權事務費。

6.管理費：包括科研項目應分攤的研制單位的管理費用，包括日常水、電、氣、暖消耗費、科研及辦公用房建筑物修繕費、專用設備儀器維修費、科技培訓費、保險費、審計費、業務招待費等。

7.試驗費：包括項目小批量試驗、工業性試驗費用。第七條 項目資金管理

（一）公司財務部是研究開發經費的歸口管理部門，具體負責研究開發項目的審定和費用指標方案的制定以及項目結果的評定工作。

（二）科技項目經費以項目立項報告批準金額為準。確需對項目經費總額進行調整的，需向總經理提出申請并獲得批準；

（三）項目資金的審批、報銷分別遵照執行《財務審批程序及權限管理規定》、《公司財務報銷管理辦法》相關規定進行。

（四）為提高項目研發效率，在項目研發成本預算范圍內，由公司總經理審批后方可執行。

（五）研發物質的管理及研發費用的統計與歸納

1、公司研發物資的請購按研發流程執行，與正常生產請購區分開。

2、研發請購流程

請購部門—總經理審批—采購部購置--財務部。

第四章 項目預算管理

第八條 項目預算是對項目研發的成本要素作出的價值預測。包括直接成本預算和間接費用預算：

(一)項目直接成本(含資本性支出,下同)預算包括技術咨詢費、會議費、評審費、業務費、設備購置費、差旅費、外部試驗費、檢測費、工序協作費、原輔材料費、工裝制作費、知識產權事務費等項目研發的直接支出。

(二)項目間接費用預算包括項目組成員薪酬費用(含工資附加及社會統籌)、項目應承擔的管理費用、制造費用、水電費等項目研發的間接支出(統稱項目管理費,下同)。

第九條 項目間接費用預算由財務部根據公司薪酬管理制度等有關成本、費用、預算管理制度編制，但不納入項目立項審批程序和項目結題考核，僅作為項目決算的依據。

第十條 項目預算期可以跨越會計，按項目研發的計劃時間執行。同時，作為公司全面預算的組成部分，項目預算還應按會計編制輔助預算。第十一條 項目預算應按項目的研發階段，分成本、費用要素編制，為項目管理和階段性考核提供依據。

第五章 項目成本核算

第十二條 財務部在項目通過立項后，針對研發項目設立獨立賬套，按項目開展輔助核算，全面、真實地記錄項目成本費用的開支情況。

第十三條 項目輔助核算的二級及以下科目應根據公司管理的實際需要設置，規范清晰，便于理解。

第十四條 財務部負責按項目建立成本數據庫，收集項目來源、項目組成員構成、投入工作時間、啟動時間、投入工時、工作計劃、階段劃分、階段驗收標志、項目成果、項目成本預算、設計目標成本、與項目有關的各種合同、協議、合作對象及其執行、結算、付款等信息，統計項目在各階段實際發生的所有成本、費用及資本性資金支出情況，為項目成本控制、成本核算、項目管理提供依據。第十五條 財務部及時統計項目成本實際開支情況，定期(按研發階段、按)或不定期地將項目成本實際開支情況反饋給總經理，便于總經理掌握項目財務資源(成本預算)的使用、節余情況，加強項目成本控制。

第十六條 項目組成員發生成本費用時，應首先到項目管理員處辦理審核登記。項目管理員應建立項目開支臺帳，序時記錄項目直接成本的開支情況，定期(按月)與財務部核對，出現偏差應及時查明原因并予調整，保證與財務部記錄的一致性。第十七條 記錄項目直接成本開支的輔助核算賬套應該在會計核算賬套體系內設置；記錄項目間接費用開支的輔助核算賬套可以在會計核算賬套體系之外單獨設置。直接成本和間接費用共同構成項目成本費用的完整內容。

第六章 項目財務考核

第十八條 項目組是項目財務考核的對象，考核結果適用于項目組全體成員。第十九條 項目財務考核實行結果考核的模式，通過項目財務目標的實現情況，實現對項目研發的效果考核。

第二十條 項目財務考核的內容是項目財務目標的實現情況，包括項目直接成本預算完成情況和設計目標成本實現情況兩個部分。

第二十一條 項目結題以后，財務部收集項目預算執行情況，計算預算執行偏差，經總經理確認后，實施獎懲。

第二十二條 項目結題以后，財務部根據項目最終產品的實現成本與項目立項時設定的設計目標成本的對比情況，計算設計目標成本的實現情況，并結合項目最終產品可能給公司未來帶來的經濟貢獻，提出獎懲建議，經總經理審核批準后執行。

第七章 附 則

第二十三條 本辦法由財務部負責解釋與修訂。第二十四條 本辦法從下發之日起施行。