第一篇：湖北省重大科技專項資金管理暫行辦法

湖北省重大科技專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級，省政府設立湖北省重大科技專項資金（以下簡稱專項資金）。為規(guī)范專項資金的管理，提高資金的使用效益，特制定本辦法。

第二條 專項資金管理遵循鼓勵創(chuàng)新、市場導向、擇優(yōu)支持、注重效益和公開、公正、公平的原則。

第三條 專項資金來源于省級財政撥款，由省財政廳、省科技廳共同管理。

第二章 組織與分工

第四條 省財政廳負責專項資金的管理與監(jiān)督，主要職責是：

（一）會同省科技廳完善專項資金管理辦法；

（二）安排專項資金預算，負責項目資金撥付；

（三）負責專項資金使用的監(jiān)督檢查和績效考評。

第五條 省科技廳負責專項資金項目的監(jiān)督管理，主要職責是：

（一）發(fā)布專項資金項目申報指南，組織項目申報、評審和論證；

（二）編制省重大科技專項年度計劃；

（三）負責項目實施過程管理及結(jié)題驗收。

第三章 支持范圍與方式

第六條 專項資金支持范圍：

（一）能緊密結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，培育壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)，顯著提升湖北相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力，并形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重大科技項目。

（二）重點支持電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的項目以及支持國家863計劃和科技攻關(guān)計劃項目成果的轉(zhuǎn)化。

第七條 根據(jù)項目的不同特點，專項資金支持方式分為無償資助、貸款貼息兩種。

（一）無償資助：主要用于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技項目的研究開發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。

（二）貸款貼息：主要用于科技含量高、市場前景好，產(chǎn)業(yè)帶動性強，有一定社會效益和經(jīng)濟效益，能形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，且銀行貸款已到位的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。按項目實際貸款額和同期銀行貸款利率給予全額貼息。貼息期最長不超過3年。

第四章 申報程序與審批

第八條申請專項資金的企業(yè)和項目應具備下列條件：

（一）企業(yè)在湖北境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格，注冊資本在2000萬元以上，建立了完善的現(xiàn)代企業(yè)制度；管理規(guī)范，有健全的財務管理制度和會計核算制度；

（二）企業(yè)經(jīng)營狀況良好，市場營銷體系較完備，年銷售收入5000萬元以上，盈利能力較強，商業(yè)信譽較高；

（三）企業(yè)具有與實施項目相匹配的資金籌措能力；

（四）企業(yè)具有優(yōu)秀的管理和研究開發(fā)團隊及科技成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的能力；承擔的國家級、省級科技計劃項目實施、結(jié)題情況良好，無不良的科技信用事項；

（五）項目技術(shù)含量高，創(chuàng)新性強，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)取得居國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的、具備產(chǎn)業(yè)化開發(fā)條件的、重大的中試科技成果。

第九條專項資金項目的申報主體應為符合條件的企業(yè)。

第十條省科技廳發(fā)布專項資金項目申報指南，指導項目申報。第十一條對符合本辦法第六、八條規(guī)定的項目，由項目所在地科技主管部門會同級財政部門對項目申報材料進行審查后聯(lián)合行文逐級向省科技廳、省財政廳推薦，同時將項目建議書報省科技廳，納入省重大科技專項項目庫。

擴權(quán)縣市的項目可直接向省科技廳、省財政廳申報，并送市、州科技局、財政局備案。

第十二條項目申請單位應提交以下材料：

（一）湖北省重大科技專項資金項目建議書；

(二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）經(jīng)有資格的社會中介機構(gòu)審查的企業(yè)上年度會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表復印件；

（四）說明項目技術(shù)狀況的證明文件，包括科技成果鑒定證書、驗

收意見、查新報告、專利證書、技術(shù)合作協(xié)議等。

第十三條省科技廳按規(guī)定程序?qū){入項目庫的項目建議書進行初審，并組織專家咨詢。對初審合格的項目，由項目承擔單位編制項目可行性研究報告。

第十四條項目可行性研究報告經(jīng)同級科技局、財政局審核后逐級上報省科技廳。

第十五條對提交可行性研究報告的項目，省科技廳會同省財政廳組織評審。

第十六條 省科技廳根據(jù)專家對項目可行性論證的結(jié)論，提出項目安排建議，商省財政廳確定項目計劃后，聯(lián)合行文下達專項資金計劃，并按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第五章 項目實施管理

第十七條 正式立項的項目，由省科技廳與項目承擔單位簽訂項目計劃任務書，并委托市、州和直管市科技局及省有關(guān)部門對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。對執(zhí)行不力的項目，省財政廳、省科技廳采取停撥、緩撥經(jīng)費的措施。

第十八條各級科技局、財政局負責落實地方財政相關(guān)的項目配套經(jīng)費，了解項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的有關(guān)問題，并及時向省科技廳、省財政廳報告項目實施中的重大事項。

第十九條項目實施過程中，項目承擔單位如需對計劃任務進行重大的調(diào)整、改變，應及時報省科技廳、省財政廳批準。

第二十條省科技廳委托具有資質(zhì)的科技中介機構(gòu)作為監(jiān)理單位，對

實施項目實行監(jiān)理。

第二十一條項目完成后，省科技廳主要依據(jù)項目計劃任務書對項目進行驗收。項目未結(jié)題驗收，承擔單位不得申請新的省級重點科技計劃項目。

第六章 資金管理與監(jiān)督

第二十二條項目承擔單位對專項資金實行專賬專戶管理，在財務處理上，對無償資助的，在收到專項資金后，記入“專項應付款”科目，其中：形成資產(chǎn)部分，屬于國有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入資本公積（國家撥款轉(zhuǎn)入），消耗部分按規(guī)定予以核銷；對貸款貼息的，在收到專項資金后，沖減當期財務費用。

第二十三條項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、財務規(guī)章制度，按照項目計劃，科學、合理、有效地安排和使用專項資金。確保做到專款專用，不得挪作他用。

第二十四條實行資金跟蹤問效制度。省財政廳負責會同省科技廳對資金的使用情況進行定期檢查，跟蹤管理和績效考評，考評結(jié)果將作為以后年度是否繼續(xù)安排項目承擔單位專項資金的重要依據(jù)。各級財政局、科技局負責項目資金使用情況的日常監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)問題應依法依規(guī)進行處理，并及時向省財政廳、省科技廳報告。

第二十五條實行責任追究制度。任何單位或個人不得以任何形式，任何理由截留、挪用和擠占專項資金。對違反規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》追究有關(guān)人員責任，并將截留或挪為他用的資金全部收回。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第二十六條本辦法由省財政廳、省科技廳負責解釋。第二十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：湖北省節(jié)能專項資金管理暫行辦法

湖北省節(jié)能專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（鄂政發(fā)[2007]53號）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能中長期專項規(guī)劃和“十一五”節(jié)能行動計劃的通知》（鄂政發(fā)[2008]13號）的要求，省財政設立“節(jié)能專項資金”（以下簡稱節(jié)能資金）。為加強節(jié)能資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能資金，是指省財政預算安排的，專項用于支持重點企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)推廣項目的專項資金。

第三條 節(jié)能資金采取“以獎代補”方式，資金分配與節(jié)能量掛鉤，對項目建成后完成節(jié)能量目標的項目承擔企業(yè)給予獎勵，促進形成穩(wěn)定的節(jié)能工程能力。

第四條 節(jié)能量是企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)推廣直接產(chǎn)生的，可核查、可報告、可證實減少的能源消耗量，其核定采取企業(yè)報告，第三方審核，政府確認的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計量檢測方法，由省節(jié)能主管部門委托的經(jīng)認定的第三方機構(gòu)進行審核，第三方機構(gòu)對出具的節(jié)能量審計報告負責。

第五條 節(jié)能資金的使用和管理堅持公開透明、定向使用、科學監(jiān)管的原則，接受社會各方面監(jiān)督。對國家和有關(guān)部門支持安排過的同一節(jié)能項目，節(jié)能資金不重復安排。

第二章 獎勵對象和方式

第六條 節(jié)能資金獎勵的節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)推廣項目是指《湖北省“十一五”節(jié)能行動計劃》（鄂政發(fā)[2008]13號）中確定的燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱、可再生能源開發(fā)利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化和綠色照明等項目。

第七條 節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)推廣項目的獎勵金額，按項目實際節(jié)能量與規(guī)定的獎勵標準確定。

第三章 獎勵標準

第八條 節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)推廣項目根據(jù)節(jié)能量，即每節(jié) 約一噸標準煤獎勵50元的標準確定節(jié)能資金的分配額。

第九條 對于不易直接核定節(jié)能量的項目，通過組織專家審查、計算后核定節(jié)能量，按照第八條所列標準進行獎勵。

第四章 節(jié)能資金的申報條件和程序

第十條 申請節(jié)能資金的項目，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、全省節(jié)能專項規(guī)劃的要求，對單純通過擴大生產(chǎn)能力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整而取得節(jié)能效果的項目不予獎勵。

第十一條 申請資金獎勵的項目必須符合下述條件

（一）屬于節(jié)能技術(shù)改造項目和節(jié)能技術(shù)推廣項目；

（二）實施后年可實現(xiàn)節(jié)能量在3000噸標準煤以上；

（三）項目承擔企業(yè)必須具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。

第十二條 節(jié)能資金申報程序

（一）符合本辦法規(guī)定的節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)推廣項目，由項目所在企業(yè)提出節(jié)能獎勵資金申請報告（詳見附件

1、附件2），經(jīng)法人代表簽字后，報所在地發(fā)展改革委和財政局。

（二）各市、州發(fā)展改革委會同財政局對企業(yè)的節(jié)能資金申請報告進行嚴格初審匯總后，報省發(fā)展改革委和省財政廳。

第五章 節(jié)能資金的審核與確定

第十三條 省發(fā)展改革委會同省財政廳對各地上報的財政獎勵資金申請報告組織專家進行評審，對節(jié)能量進行審核（審核原則和辦法見附件3），需要時可對部分項目進行實地核查。

第十四條 省發(fā)展改革委會同省財政廳根據(jù)獎勵標準和獎勵資金總量，按照節(jié)能量聯(lián)合下達節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)推廣項目實施計劃；省財政廳會同省發(fā)展改革委根據(jù)項目實施計劃確定獎勵資金，并下達項目資金預算計劃。

第十五條 項目竣工后，省財政廳根據(jù)節(jié)能量審核機構(gòu)出具的節(jié)能量審核報告。按照財政國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定和財政預算管理級次，將獎勵資金及時撥付到項目所在地財政部門，由所在地財政部門撥付到項目承擔企業(yè)或單位。

第六章 獎勵資金的使用和監(jiān)督管理

第十六條 節(jié)能資金必須用于本辦法第六條所規(guī)定的節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能技術(shù)推廣項目支出以及對節(jié)能量審核支出。

第十七條 加強項目跟蹤管理。各市（州）、縣（市）財政局會同發(fā)展改革部門，對專項資金安排、使用情況及項目完成情況，進行不定期或重點監(jiān)督檢查，督促企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)推廣項目實施，確保節(jié)能資金專款專用，保證項目按時完工并實現(xiàn)節(jié)能目標。

第十八條 實行項目定期報告制度。各項目承擔單位要在每年年底前向所在地財政局和發(fā)展改革委報告本單位節(jié)能資金使用情況、項目進展情況，并上報省財政廳和省發(fā)展改革委。

第十九條 獎勵資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，除將省財政獎勵資金全額收繳省財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務

院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責任。

第七章 節(jié)能量審核管理

第二十條 省發(fā)展改革委會同省財政廳按照公開、公平、公正的原則，采取隨機抽取的辦法確定節(jié)能量審核機構(gòu)。

第二十一條 省發(fā)展改革委對節(jié)能量審核機構(gòu)的審核工作進行監(jiān)管。對節(jié)能量審核報告嚴重失真的審核機構(gòu)取消資格，并追究相關(guān)人員的責任。

第二十二條 省發(fā)展改革委會同省財政廳委托節(jié)能量審核機構(gòu)對項目實際節(jié)能量進行審核，由節(jié)能量審核機構(gòu)出具審核報告并承擔責任，審核經(jīng)費根據(jù)工作量核定（付費辦法另行制訂）。

第二十三條 項目單位對上報材料真實性負責。對弄虛作假、套取財政資金的單位，由省財政廳扣回獎勵資金，并由省發(fā)展改革委責令地方發(fā)展改革部門督促進行整改，同時將項目單位名單在社會上進行曝光，被曝光企業(yè)在五年內(nèi)不得申報節(jié)能資金支持項目。

第八章 附則

第二十四條 本辦法由省財政廳會同省發(fā)展改革委負責解釋。

第二十五條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

附件：湖北省企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告的主要內(nèi)容（略）

第三篇：湖北省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

湖北省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了促進中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、財政部、國家發(fā)展改革委員會《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》和財政預算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 湖北省中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，由省級財政預算安排主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣（不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金）及促進中小企業(yè)服務體系建設；開展支持中小企業(yè)工作及扶持中小企業(yè)其他事項的專項資金。

第三條 中小企業(yè)的劃分標準，按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號)執(zhí)行。

第四條 專項資金的管理和使用應當符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條 省財政廳負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。省經(jīng)濟委員會負責確定專項資金的支持方向和支持重點，會同省財政廳對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方式及額度

第六條 專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。企業(yè)（單位）以自有資金為主投資的項目，一般采取無償資助方式。企業(yè)（單位）以銀行貸款為主投資的項目，一般采取貸款貼息方式。

申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。

第七條 專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在100萬元以內(nèi)。無償資助的額度不超過企業(yè)自有資金的投入額度。

專項資金貸款貼息的額度，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。貼息額度最多不超過50萬元。

第八條 已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

第三章 項目資金的申請

第九條 申請專項資金的中小企業(yè)（含服務機構(gòu)）必須同時具備下列資格條件：

(一)企業(yè)（單位）法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范。

(二)財務管理制度健全。

(三)經(jīng)濟效益良好。

(四)會計信用和納稅信用良好。

第十條 申請專項資金的中小企業(yè)（含服務機構(gòu)）應同時提供下列資料：

(一)企業(yè)（單位）法人執(zhí)照副本及章程(復印件)；

(二)企業(yè)（單位）生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等；

(三)經(jīng)會計師事務所審計的上一會計報表和審計報告(復印件)；

(四)項目可行性研究報告(復印件)；

(五)環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見；

(六)其他需提供的資料。

第十一條 申請無償資助方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供已落實或已投入項目建設的自有資金有效憑證（復印件）。

申請貸款貼息方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供實際發(fā)生貸款項目憑證的復印件。

第四章 項目資金的申報、審核及審批

第十二條 各市、州、直管市、縣（市、區(qū)）、林區(qū)財政部門和同級經(jīng)濟委員會（經(jīng)貿(mào)局）負責本地區(qū)項目資金的申請審核工作。

第十三條 各市、州經(jīng)濟委員會應會同同級財政局負責所屬企業(yè)（單位）項目的審核和申報；各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局應會同同級財政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進行審核，在上報省經(jīng)濟委員會、省財政廳時，抄報同級市、州經(jīng)濟委員會和財政局。

對所申報的項目應將相關(guān)資料連同《中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書》于每年7月31日前報送省經(jīng)濟委員會中小企業(yè)處、省財政廳企業(yè)處。

申請專項資金的項目應按照項目的重要性排列順序。

第十四條 省經(jīng)濟委員會會同省財政廳建立專家評審制度，組織相關(guān)技術(shù)、財務、市場等方面的專家，依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當專項資金的支持方向和支持重點，對申請項目進行評審。

第十五條 省財政廳會同省經(jīng)濟委員會依據(jù)專家評審意見確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，并根據(jù)預算規(guī)定及時撥付專項資金。

第十六條 企業(yè)收到的無償資助項目專項資金，國有企業(yè)計入國家資本金，股份制企業(yè)和其他非股份制企業(yè)計入資本公積，由全體股東共享。收到的項目銀行貸款財政貼息資金，沖減財務費用。

第五章 監(jiān)督檢查

第十七條 省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；省級經(jīng)濟委員會負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。

第十八條 對弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項資金的項目，省財政廳將收回全部資金。項目因故中止(不可抗力因素除外)，省財政廳將收回全部專項資金。

第十九條 各市、州、直管市、林區(qū)財政局應會同同級經(jīng)濟委員會每年對本地區(qū)中小企業(yè)使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結(jié)，并于終了1個月內(nèi)上報省財政廳、省經(jīng)濟委員會。

第六章 附則

第二十條 各市、州、直管市、林區(qū)財政局會同同級經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)局）可根據(jù)本地實際情況，并結(jié)合本地實際情況，制定具體的實施辦法。

第二十一條 本辦法由省財政廳會同省經(jīng)濟委員會負責解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：武漢市重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理暫行辦法[模版]

各區(qū)財政局、科技局，各有關(guān)單位：

為加快重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，市委、市政府決定設立武漢市重大科技成果專項資金（以下簡稱專項資金）。為規(guī)范專項資金的管理，提高資金使用效益，市財政局和市科技局聯(lián)合制定了《武漢市重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

武漢市重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為了加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級，根據(jù)《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市的決定》（武發(fā)[2006]13號），設立武漢市重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金（以下簡稱專項資金），為加強專項資金的使用管理，制定本辦法。

第二條專項資金使用管理遵循鼓勵創(chuàng)新、市場導向、擇優(yōu)支持、注重效益和“公開、公正、公平”的原則。

第三條 專項資金來源于市級財政預算安排，由市財政局根據(jù)財政預算情況和市科技局提出的專項資金工作計劃確定。

第二章 組織與分工

第四條 市財政局負責專項資金的管理監(jiān)督，主要職責是：

（一）安排專項資金預算，負責項目資金撥付；負責專項資金使用的監(jiān)督檢查和績效考評；

（二）參與專項資金項目審核、項目實施過程管理及項目結(jié)題驗收等工作。

第五條 市科技局負責專項資金項目的管理工作，主要職責是：

（一）發(fā)布專項資金項目申報指南，受理項目申報，制訂項

目評審標準，組織項目評審論證工作，編制武漢市重大科技成果轉(zhuǎn)化專項計劃；

（二）根據(jù)全市高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，結(jié)合具體情況，可采取招投標方式組織重大項目；

（三）負責項目實施過程管理及結(jié)題驗收。

第三章 支持范圍與方式

第六條 專項資金重點支持電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、環(huán)境保護和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的項目，優(yōu)先支持納入國家專項計劃、國家863計劃、武漢地區(qū)科技進步獎獲獎項目和科技攻關(guān)計劃項目成果的轉(zhuǎn)化。

第七條 專項資金用于資助重大科技成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目。根據(jù)企業(yè)和項目的不同特點，分別采取無償資助、貸款貼息、風險投資等方式給予支持，支持額度不低于100萬元。

第四章 項目申報與審批

第八條申請專項資金的企業(yè)和項目應具備下列條件：

（一）企業(yè)在武漢地區(qū)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格，注冊資本在1000萬元以上，建立了完善的現(xiàn)代企業(yè)制度；管理規(guī)范，有健全的財務管理制度和會計核算制度；

（二）企業(yè)經(jīng)營狀況良好，市場營銷體系較完備，年銷售收入5000萬元以上（農(nóng)業(yè)類和軟件類項目年銷售收入2000萬元以上），盈利能力較強，商業(yè)信譽較高；

（三）企業(yè)用于實施項目的配套資金須大于政府支持資金，按時向主管財政機關(guān)報送財務報表；

（四）企業(yè)具有優(yōu)秀的管理和研究開發(fā)團隊，及科技成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的能力；承擔的國家級、省級、市級科技計劃項目實施、結(jié)題情況良好；

（五）項目技術(shù)含量高，創(chuàng)新性強，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)取得居國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的、具備產(chǎn)業(yè)化開發(fā)條件的、重大的中試科技成果；

（六）項目產(chǎn)品的附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強、經(jīng)濟和社會效益顯著。

第九條申請企業(yè)依照項目申報指南，組織有關(guān)項目申報材料。

第十條項目申請單位應提交以下材料：

（一）武漢市重大科技成果轉(zhuǎn)化專項項目可研報告；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）企業(yè)上兩會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表復印件；稅務登記證復印件及納稅證明。

（四）說明項目技術(shù)狀況的證明文件，包括科技成果鑒定證書、驗收意見、專利證書、技術(shù)合作協(xié)議等。

第十一條市科技局對申報的項目建議書進行初審，組織專家咨詢。對初審合格的項目，組織相關(guān)單位編制項目可行性研究報告。

第十二條對提交可行性研究報告的項目，市科技局會同市

財政局委托科技中介機構(gòu)評估或組織專家評審。

第十三條市科技局根據(jù)專家對項目可行性論證的結(jié)論，提出項目安排建議，會同市財政局確定項目計劃后，聯(lián)合行文下達資金計劃，并按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定撥付項目資金。

第五章 項目實施管理

第十四條 對立項項目，由市科技局與項目承擔單位簽訂項目計劃任務書。對執(zhí)行不力的項目，市科技局會同市財政局停撥或緩撥項目資金。

第十五條項目實施過程中，項目承擔單位如需對計劃任務進行重大的調(diào)整、改變，應及時報市科技局、市財政局批準。

第十六條項目完成后，市科技局依據(jù)項目計劃任務書對項目進行驗收。項目未能按合同完成結(jié)題驗收，承擔單位三年內(nèi)不得申請新的市級科技計劃項目。

第六章 資金管理與監(jiān)督

第十七條項目承擔單位須對項目資金實行專賬專戶管理，對無償資助的，企業(yè)收到的項目資金記入“專項應付款”，企業(yè)從項目資金中開支形成的資產(chǎn)部分，計入“資本公積金”，未形成資產(chǎn)的費用性開支，直接沖銷“專項應付款”；對貸款貼息的，企業(yè)在收到專項資金后，沖減企業(yè)當期財務費用。

第十八條成果轉(zhuǎn)化專項資金具體用于設備購置、原材料、燃料動力、資料印刷、租賃費、鑒定驗收等支出。

第十九條項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、財

務規(guī)章制度，按照項目計劃，科學、合理、有效地安排和使用專項資金。確保做到專款專用，不得挪作他用。

第二十條實行資金跟蹤問效制度。市財政局會同市科技局對資金的使用情況進行定期檢查，跟蹤管理和績效考評，考評結(jié)果將作為以后是否繼續(xù)安排項目承擔單位專項資金的重要依據(jù)。

第二十一條實行責任追究制度。任何單位或個人不得以任何形式，任何理由截留或挪用專項資金。對違反規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》追究有關(guān)人員責任，并將截留或挪為他用的資金全部收回。觸犯法律的，移送司法機關(guān)處理。

第七章 附則

第二十二條本辦法由市財政局、市科技局負責解釋。第二十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：水利部重大科技項目管理暫行辦法

水利部重大科技項目管理暫行辦法

1999年10月8日頒布

一、總 則

第一條 為使水利部重大科技項目的管理工作規(guī)范化、科學化、制度化，特制訂本辦法。

第二條 水利部重大科技項目是指圍繞水利中心工作，根據(jù)水利科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，由水利部安排實施的研究水利發(fā)展重大科學技術(shù)問題、水利工程關(guān)鍵技術(shù)問題的科技項目。

第三條 水利部重大科技項目的管理原則是，實行立項審查制、大型項目招標投標制、專家評估制、合同管理制。

二、項目組織

第四條 水利部國際合作與科技司(以下簡稱國科司)是水利部重大科技項目的歸口管理部門，負責項目的組織實施和全過程管理。水利部規(guī)劃計劃司作為計劃下達部門，負責計劃的審核報批和對計劃執(zhí)行的監(jiān)督管理。水利部各有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位根據(jù)職責分工，協(xié)助做好相關(guān)項目的組織實施工作。部直屬單位的科研主管部門協(xié)助做好本單位實施項目的歸口管理工作。

第五條 根據(jù)水利工作的需要和水利科技發(fā)展規(guī)劃，國科司會同有關(guān)司局、直屬單位在組織專家充分論證的基礎上，提出擬開展研究的項目建議計劃，編制項目建議書，報部審批。項目建議書的編制應體現(xiàn)以下原則：

1．圍繞水利中心工作，突出對水利發(fā)展重大科學技術(shù)問題、水利工程關(guān)鍵技術(shù)問題進行研究攻關(guān)，提倡多學科跨領(lǐng)域的聯(lián)合。

2．注重成果的實用性，為水利事業(yè)的發(fā)展和重大水利課題的解決提供科技支撐。

3．體現(xiàn)成果的創(chuàng)新性，既要提倡自主創(chuàng)新，同時也要積極吸取國外的先進經(jīng)驗。

4．重視成果的轉(zhuǎn)化，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第六條 國科司會同有關(guān)司局、直屬單位根據(jù)批準的項目建議書，組織提出項目可行性研究報告(項目可行性研究報告格式見附件1)，組織專家進行項目可行性論證，經(jīng)修改補充后形成項目可行性論證報告，報部審批立項。

第七條 項目可行性論證經(jīng)費預算數(shù)比項目建議書預算數(shù)大于10%的，需重新報批項目建議書。

第八條 國科司會同有關(guān)司局、直屬單位依據(jù)批復的論證報告，組織專家通過招標(含公開招標、邀請招標和邀請議標)等公平競爭的方式確定項目或?qū)ｎ}的承擔單位(大型項目必須進行招標)，簽訂項目合同書(合同書格式見附件2)及各專題合同書(合同書格式見附件3)，并組織實施。

第九條 大型項目必須集中國內(nèi)外技術(shù)優(yōu)勢開展聯(lián)合攻關(guān)，在項目合同書中要明確一定比例的科研任務由外單位承擔，并簽定合同書。

三、項目實施

第十條 項目計劃下達部門、歸口管理部門和項目(專題)承擔單位要各負其責，相互合作，密切配合，共同組織好項目的實施工作。必要時，應成立項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，加強項目實施的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。

第十一條 項目設立專家委員會(專家組)，受項目歸口管理部門委托全過程參與項目的咨詢、評估、驗收等工作。

項目專家委員會(專家組)職責：

1、向項目歸口管理部門提供對項目的咨詢意見；

2、參與項目及所屬專題的論證工作；

3、參與項目的招標評標工作；

4、參與對項目執(zhí)行過程中的檢查和評估；

5、參與項目及所屬專題的驗收工作。

第十二條 項目(專題)承擔單位應嚴格按照合同規(guī)定的內(nèi)容和要求，組織力量，完成各項目標任務，及時編報計劃執(zhí)行報告(格式見附件4)。

第十三條 科研項目(專題)實行項目負責人責任制。項目負責人與項目承擔單位簽署科研攻關(guān)(專題)協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議明確的權(quán)限，對項目的完成時間，成果質(zhì)量，資金使用負直接責任。項目完成后接受有關(guān)部門的驗收和審計。

第十四條 項目在實施過程中，由國科司或國科司委托有關(guān)單位進行中期檢查或評估，對于執(zhí)行不力的項目(專題)，要及時予以調(diào)整或撤銷，并對造成損失的項目追查項目承擔單位的責任。

第十五條 項目完成后由國科司按有關(guān)規(guī)定負責對項目組織驗收。項目各專題由項目第一承擔單位組織驗收。

第十六條 對驗收不合格的項目承擔單位，除責令其繼續(xù)履行合同外，兩年內(nèi)不得承擔新的重大科技項。

四、經(jīng)費管理

第十七條 項目經(jīng)費主要由水利部下達專項計劃安排，同時積極向國家科學技術(shù)部、國家發(fā)展計劃委員會等部門申請經(jīng)費，多方開辟資金渠道，支持實施水利重大科技計劃。第十八條 項目經(jīng)費實行專款專用，按合同和計劃執(zhí)行情況分期(分)拔款，可以跨使用。

項目承擔單位依據(jù)合同和項目實際執(zhí)行計劃進度，編報經(jīng)費預算，經(jīng)部審定后按規(guī)定程序下達經(jīng)費。

項目經(jīng)費的預決算管理按照水利部有關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。

第十九條 各項目承擔單位要健全財務會計制度，加強對項目經(jīng)費的管理，并保證專款專用，及時撥付到項目(專題)，不得挪用、滯留。對發(fā)生違反經(jīng)費使用規(guī)定，不按照項目或?qū)ｎ}預算執(zhí)行等情況的，將停止撥款直至終止合同，并追究有關(guān)方面和項目責任人的經(jīng)濟和行政責任，性質(zhì)嚴重的追究法律責任。

五、成果管理

第二十條 項目成果是指項目執(zhí)行過程中所取得的發(fā)明專利、技術(shù)設計、工程設計、施工工藝、新材料配

方、樣品(樣機)制造技術(shù)、計算機軟件、研究報告、論文、專著等。

第二十一條 項目成果歸國家所有。項目實施所取得的知識產(chǎn)權(quán)及相應權(quán)益按國家有關(guān)法律、法規(guī)進行管理。取得成果的單位和個人不得對項目委托單位進行成果封鎖，應積極在全國范圍內(nèi)推廣應用。

第二十二條 項目成果可由成果完成單位(可以專題為基本單位)依據(jù)水利部有關(guān)成果管理的規(guī)定申請鑒定、獎勵等。水利部鼓勵對項目成果進行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，項目承擔單位要創(chuàng)造條件支持成果完成人對項目成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，并在成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，提取一定比例用于獎勵項目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻的人員。

第二十三條 項目承擔單位必須及時將所有成果資料按國家有關(guān)規(guī)定歸檔。

六、附 則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由水利部負責解釋。