第一篇：湖北省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

湖北省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

鄂財(cái)教發(fā)[2008]55號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、新聞出版局：

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程的意見》（鄂政辦發(fā)[2007]91號(hào)），加強(qiáng)我省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金的使用、管理、監(jiān)督，提高資金的使用效益，省財(cái)政廳、省新聞出版局共同制定了《湖北省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：湖北省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

二00八年六月三日

附件：

湖北省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金的使用管理，提高資金的使用效益，保證農(nóng)家書屋工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程的意見》（鄂政辦發(fā)[2007]91號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金包括中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、市（州）、縣(市、區(qū))財(cái)政專項(xiàng)資金等。

第三條 省級(jí)財(cái)政從2008年起到2010年，每年安排1000萬元農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金;各市（州）、縣(市、區(qū))財(cái)政應(yīng)根據(jù)每年的農(nóng)家書屋工程建設(shè)計(jì)劃，將農(nóng)家書屋工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以落實(shí)。

第四條 農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理堅(jiān)持以下基本原則：

（一）?？顚Ｓ迷瓌t。農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金必須按規(guī)定用于農(nóng)家書屋工程建設(shè)項(xiàng)目，不得截留、擠占和挪用。

（二）效益原則。農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金的使用和管理，必須厲行節(jié)約，降低工程成本，防止損失浪費(fèi)，提高資金使用效益。

第五條 市（州）、縣（市、區(qū)）新聞出版局應(yīng)將農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金支出嚴(yán)格控制在預(yù)算批準(zhǔn)的資金額度以及本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)。

第六條 農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金主要用于以下支出:

（一）農(nóng)家書屋所需圖書、報(bào)刊、音像制品采購支出；

（二）書柜、報(bào)架等相關(guān)設(shè)施采購支出；

（三）制度牌、登記簿、農(nóng)家書屋匾牌制作等支出。

每個(gè)農(nóng)家書屋的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為2萬元。

第七條 農(nóng)家書屋場地建設(shè)和書桌、電視機(jī)、影碟機(jī)等基本設(shè)備配置所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)與村級(jí)黨組織辦公活動(dòng)場地建設(shè)、黨員干部遠(yuǎn)程教育體系建設(shè)等統(tǒng)籌考慮，整合資源，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。

第八條 中央撥付我省的農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、省級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳和省新聞出版局共同管理使用。具體使用原則為：

（一）每年將中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金總額的2/3用于列入省農(nóng)家書屋工程建設(shè)計(jì)劃內(nèi)的農(nóng)家書屋的出版物采購配送，將資金總額的1/3用于對(duì)各地自建達(dá)標(biāo)農(nóng)家書屋的補(bǔ)助；

（二）對(duì)列入省農(nóng)家書屋工程建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)家書屋，由省新聞出版局直接招標(biāo)采購配送出版物，采購配送標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)農(nóng)家書屋1.5萬元，書柜等配套設(shè)施由市（州）、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)籌資采購，采購標(biāo)準(zhǔn)為0.5萬元；

（三）對(duì)各地自建達(dá)標(biāo)的農(nóng)家書屋，從中央專項(xiàng)補(bǔ)助中按每個(gè)農(nóng)家書屋1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；從省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金中按每個(gè)農(nóng)家書屋0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，實(shí)行激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。

第九條 各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金由同級(jí)財(cái)政部門和新聞出版行政部門共同管理使用。

第十條 凡采購符合招投標(biāo)規(guī)定或列入政府采購目錄的商品和服務(wù)，必須依照招投標(biāo)制度和政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 各縣（市、區(qū)）自建的農(nóng)家書屋，應(yīng)向市（州）農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行申報(bào)驗(yàn)收，經(jīng)市（州）農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收匯總，報(bào)省農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收審定，驗(yàn)收合格的，省財(cái)政于當(dāng)年年底對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）給予補(bǔ)助。

第十二條 農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金的使用要嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，主動(dòng)接受財(cái)政部門、審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第十三條 對(duì)違反國家有關(guān)規(guī)定，截留、擠占、挪用、貪污、浪費(fèi)農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第十四條 本辦法由省財(cái)政廳、省新聞出版局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

來源：湖北省財(cái)政廳

第二篇：農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作總結(jié)

**鄉(xiāng)農(nóng)家書屋建設(shè)工作總結(jié)

**鄉(xiāng)于1987年從**分出設(shè)立，該鄉(xiāng)地處瑞金西北部，離市區(qū)89公里，與寧都的**、賴村、于都的**和本市**鎮(zhèn)相鄰，全鄉(xiāng)面積50平方公里，其中耕地9391畝，山地區(qū)54870畝，有6個(gè)行政村81個(gè)村小組，總?cè)丝?2576人，2630戶。

一、基本情況：

1、建設(shè)情況。我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)家書屋點(diǎn)5個(gè)，分別是**村山塘背小組、**村青山背小組、**中心小學(xué)、**初中、**村龍下小組。其中，2011年新建點(diǎn)2個(gè)，即**初中和**村龍下小組兩個(gè)點(diǎn)。5個(gè)點(diǎn)位置不一，**中心小學(xué)和**初中兩個(gè)點(diǎn)就在學(xué)校所在處，**村青山背小組和**村龍下小組兩個(gè)點(diǎn)在村委會(huì)，**村山塘背小組點(diǎn)在山塘背群眾家中。

2、管理情況。一是人員落實(shí)情況：我鄉(xiāng)5個(gè)農(nóng)家書屋點(diǎn)都有專職管理人員，其中**村山塘背小組和**村青山背小組管理人員為殘疾人，**中心小學(xué)和**初中管理人員為老師。二是工作落實(shí)情況。幾個(gè)點(diǎn)都嚴(yán)格落實(shí)圖書借閱、管理的相關(guān)制度，并且嚴(yán)格控制并盡量減少圖書管理過程中出現(xiàn)的被盜、遺失、受潮等情況。此外，還盡可能多的為群眾提供借閱的方便。中心小學(xué)和**初中除了雙休日外，其余時(shí)間都是借閱時(shí)間；其他三個(gè)村級(jí)點(diǎn)都實(shí)行AB崗制度，其中**村山塘背小組點(diǎn)實(shí)行鄉(xiāng)干部與管理人員輪流管理結(jié)合，**村青山背小組和**龍下小組點(diǎn)實(shí)行村干部與管理人員輪流管理結(jié)合，這樣確保了所在書屋有人管理，最大限度地保證了書屋的開放時(shí)間。

二、存在問題

1、建設(shè)方面：一是速度慢。部分村沒能充分認(rèn)識(shí)農(nóng)家書屋作用，加之場地、資金限制，農(nóng)家書屋建設(shè)積極性不高。目前為止，全鄉(xiāng)還有三個(gè)村沒有建設(shè)農(nóng)

1家書屋點(diǎn)。二是場地還有待改良。建成的點(diǎn)中有些點(diǎn)空間小，閱讀室設(shè)備差，防火、防水等專業(yè)設(shè)施偏少。三是投入偏低。鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)力緊張，用在農(nóng)家書屋上的資金偏少。四是單純的書籍配送遠(yuǎn)不能滿足所有對(duì)象的閱讀需求，最新的信息無法從書籍獲得。

2、管理方面：一是管理人員素質(zhì)參差不齊，很多管理人員管理水平僅限于圖書的整齊擺放及衛(wèi)生的打掃，部分管理人員因以往沒有從事過圖書管理方面的培訓(xùn)，對(duì)圖書報(bào)刊等分類整理的方法有待提高，圖書管理的科學(xué)性有待提高。二是開展活動(dòng)數(shù)量少，由于平時(shí)所服務(wù)對(duì)象是留在家中的中老年人，加之經(jīng)費(fèi)所限，我鄉(xiāng)幾個(gè)點(diǎn)較少甚至沒有開展過征文、讀書比賽等活動(dòng)。

三、下一步打算

1、建設(shè)方面：積極引導(dǎo)村一級(jí)建設(shè)農(nóng)家書屋，爭取兩年內(nèi)達(dá)到村村都有農(nóng)家書屋；積極籌措、爭取資金完善現(xiàn)有農(nóng)家書屋，把現(xiàn)有農(nóng)家書屋的硬件完善好，為群眾提供一個(gè)更優(yōu)的借閱環(huán)境。

2、管理方面：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”的方式加大對(duì)農(nóng)家書屋管理人員的培訓(xùn)；籌措資金并積極開展各種讀書、征文活動(dòng)，通過活動(dòng)提高群眾閱讀的興趣。

四、幾點(diǎn)建議

1、建設(shè)方面：一是在全市建設(shè)一批示范點(diǎn)，探索統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成樣板，以點(diǎn)帶面。二是增加對(duì)已有農(nóng)家書屋書籍配送數(shù)量，同時(shí)應(yīng)提高書籍配送的針對(duì)性，如學(xué)校的點(diǎn)就應(yīng)多配送師生教學(xué)所需書籍，村一級(jí)的點(diǎn)就應(yīng)多配送實(shí)用技術(shù)、時(shí)政方針等方面的書籍。三是增加對(duì)農(nóng)家書屋投入，增配電子閱覽設(shè)備，最大限度滿足群眾需求。

2、管理方面：一是加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)家書屋管理人員的管理水平。二

是實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管理人員進(jìn)行考核，可以按每月借閱數(shù)量或者開放日出勤情況或平時(shí)整理分類情況進(jìn)行單一或綜合考核，爾后對(duì)考核人員按績效給予補(bǔ)貼。三是加大扶持力度。明確書屋所需資金來源，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)家書屋正?；顒?dòng)的扶持，保證農(nóng)家書屋正常有序積極地開展各項(xiàng)讀書及征文活動(dòng)。

中共**鄉(xiāng)委員會(huì)

2011年10月20日

第三篇：加快農(nóng)家書屋工程建設(shè)

加快農(nóng)家書屋工程建設(shè)

農(nóng)家書屋工程調(diào)研組

2009年第11期 ——文化建設(shè)

農(nóng)家書屋工程是黨和國家為解決農(nóng)村群眾讀書看報(bào)難問題，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，加強(qiáng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重大惠民工程?！秶摇笆晃濉睍r(shí)期文化發(fā)展綱要》將其列為農(nóng)村公共文化服務(wù)五大工程之一。農(nóng)家書屋將于2015年實(shí)現(xiàn)全國64萬個(gè)村全覆蓋

近年來，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)的一系列文件精神，著力拓展新聞出版公共文化服務(wù)領(lǐng)域，保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益，加快工程進(jìn)度，取得了成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2008年底，全省已建成農(nóng)家書屋4458個(gè)，約占全國建成書屋總數(shù)的8%。農(nóng)家書屋工程在新農(nóng)村建設(shè)、完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)我省文化大發(fā)展大繁榮中發(fā)揮了重要作用。

一、全省農(nóng)家書屋工程建設(shè)主要做法

（一）列入政府目標(biāo)管理，狠抓建設(shè)資金落實(shí)。我省將農(nóng)家書屋工程建設(shè)列入政府目標(biāo)管理，建設(shè)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并與職能部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任制。2008年中央財(cái)政下?lián)芪沂ｍ?xiàng)資金3500萬元，省財(cái)政投入配套資金1750萬元和工作經(jīng)費(fèi)100萬元。2009年，省委、省政府將工程建設(shè)列入為民辦的“十件實(shí)事”之一，并增加經(jīng)費(fèi)。各市州縣將農(nóng)家書屋工程建設(shè)列入重要議事日程，共落實(shí)配套資金3185萬元。

（二）調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，整合現(xiàn)有資源。根據(jù)全省農(nóng)家書屋工程建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上提出的“加大力度，加快進(jìn)度”的要求，省農(nóng)家書屋工程辦公室重新修訂工程建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃于2009-2012年，年平均建5700個(gè)農(nóng)家書屋，提前3年完成全省2.7萬余個(gè)村的農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。各地也及時(shí)對(duì)本地工程實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)積極整合現(xiàn)有農(nóng)家書屋資源，避免重復(fù)建設(shè)。

（三）探索兩種模式，同步開展建設(shè)。2008年，省新聞出版局探索實(shí)施了“省市共建”和“市縣自建”兩種模式，并同步開展農(nóng)家書屋建設(shè)工作?！肮步ā睍萦筛鞯芈鋵?shí)配套設(shè)施，省里按每個(gè)書屋1.5萬元預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)公開招標(biāo)，統(tǒng)一配置出版物，建成書屋2200個(gè)。各地積極組織農(nóng)家書屋“自建”工作，有2110個(gè)書屋經(jīng)過驗(yàn)收確認(rèn)達(dá)標(biāo)，首批劃撥“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金2481萬元。兩種模式的同步開展，既保證了全省的整體進(jìn)度，又調(diào)動(dòng)了各地的積極性。

（四）堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。農(nóng)家書屋關(guān)鍵在書。我省制定了出版物推薦辦法，多次組織專家、代表召開評(píng)審會(huì)，并征求多方意見，精編了《2008年湖北省農(nóng)家書屋出版物目錄》和《2008年農(nóng)家書屋出版物政府采購指定目錄》，確保出版物村民看得懂、用得上、留得住。對(duì)各地自建書屋，我省按照縣市（區(qū)）自查、市（州）檢查驗(yàn)收和省里抽查驗(yàn)收的程序進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

（五）開辟多種渠道，發(fā)動(dòng)社會(huì)援建。2008年，省農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省文明辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織援建農(nóng)家書屋工程的通知》，號(hào)召各級(jí)各部門采取“一對(duì)一”方式，積極參與農(nóng)家書屋結(jié)對(duì)援建捐助。省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、長江水利委員會(huì)等部門和單位以及中央在漢機(jī)構(gòu)，對(duì)口援建了130多個(gè)書屋。知音集團(tuán)向36個(gè)貧困縣捐贈(zèng)23萬碼洋期刊，人民軍醫(yī)出版社向紅安縣捐贈(zèng)20萬碼洋圖書。各地積極組織發(fā)動(dòng)，也援建了一大批書屋。

（六）加強(qiáng)日常管理，發(fā)揮書屋作用。我省先后制定了《農(nóng)家書屋管理規(guī)定》、《出版物借閱制度》、《管理員崗位職責(zé)》等規(guī)章制度，各地按要求進(jìn)一步完善并公示。各地還及時(shí)為所配出版物分類編目，做好重點(diǎn)出版物推介，分批組織管理員培訓(xùn)等工作。仙桃市在村頭巷尾粉刷宣傳標(biāo)語，注重營造讀書氛圍；武漢、宜昌等地積極開展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座、十佳書香家庭評(píng)選等，把農(nóng)家書屋與農(nóng)民的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系起來，與文明新風(fēng)和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的功用。

二、全省農(nóng)家書屋工程作用初步顯現(xiàn)

我省農(nóng)家書屋工程已經(jīng)開始發(fā)揮作用，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)家書屋工程改善了村民讀書學(xué)習(xí)條件，有利于培養(yǎng)新農(nóng)民、發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村。多年來，我省農(nóng)村公共圖書事業(yè)比較薄弱，除學(xué)生課本外，每年人均擁有圖書量不足0.3冊(cè)。農(nóng)家書屋工程建設(shè)為農(nóng)民持續(xù)提供免費(fèi)讀書看報(bào)條件，讓大量農(nóng)業(yè)科技類出版物通過書屋免費(fèi)借閱，直接進(jìn)村入戶，被群眾喻為“不走的專家”、“不花錢的顧問”。同時(shí)，農(nóng)家書屋拓展了在農(nóng)村傳播文化的功能，豐富了農(nóng)村學(xué)生課外閱讀內(nèi)容，讓貧困家庭分享到社會(huì)主義文化新成果，使先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地；豐富了農(nóng)村單調(diào)的文化生活，營造了和諧的人際關(guān)系。

（二）農(nóng)家書屋工程為新聞出版管理部門履行公共文化服務(wù)職能、保障農(nóng)民基本文化權(quán)益提供了重要“抓手”，體現(xiàn)了新聞出版系統(tǒng)不斷增強(qiáng)參與新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)責(zé)任。農(nóng)家書屋工程是極具公益投資價(jià)值的農(nóng)村公共文化服務(wù)項(xiàng)目，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還能直接為群眾提供便捷、不間斷的文化服務(wù)，讓最偏遠(yuǎn)的山村都能享受到黨和政府的文化關(guān)懷。讀一本好書，可改變一個(gè)農(nóng)村孩子的命運(yùn)；掌握一條致富信息，可造福一方百姓。近年來，省新聞出版局把農(nóng)家書屋工程列為“一號(hào)工程”，舉行業(yè)全力，全面推進(jìn)農(nóng)家書屋工程這項(xiàng)民心工程、德政工程，做了大量工作。

（三）農(nóng)家書屋工程為出版發(fā)行業(yè)發(fā)展提供了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。農(nóng)家書屋工程契合了文化產(chǎn)業(yè)增長需要，不僅與推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)和社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的要求相適應(yīng)，而且有利于開拓新聞出版業(yè)的農(nóng)村市場，從而帶動(dòng)整個(gè)新聞出版業(yè)的大發(fā)展大繁榮。據(jù)測算，2009-2012年，鄂版出版物每年將有碼洋近2億元的市場份額進(jìn)入全國農(nóng)家書屋。農(nóng)家書屋必將激活農(nóng)村閱讀需求，從而帶動(dòng)全省農(nóng)村出版物消費(fèi)，造就廣闊的農(nóng)村市場。農(nóng)家書屋工程激發(fā)了出版發(fā)行單位服務(wù)“三農(nóng)”的積極性。湖北長江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、省新華書店等出版發(fā)行單位積極參與農(nóng)家書屋工程建設(shè)，專門設(shè)立農(nóng)家書屋建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。2008年，湖北科技出版社全年發(fā)貨碼洋突破1億元，創(chuàng)歷史最好水平，得益于參與農(nóng)家書屋工程建設(shè)。

我省農(nóng)家書屋工程在建設(shè)進(jìn)度和發(fā)揮作用等方面的成績是顯著的，但要在2012年前全面完成建設(shè)任務(wù)，仍面臨諸多不確定因素。一是財(cái)政保障機(jī)制有待健全，投入計(jì)劃與建設(shè)進(jìn)度有待配套。二是少數(shù)地方重視不夠，工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。三是部分書屋“自建”質(zhì)量不高，出版物數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理。四是管理不夠規(guī)范，服務(wù)有待提高，作用發(fā)揮不夠。五是長效機(jī)制沒形成，缺乏發(fā)展后勁，等等。要發(fā)揮農(nóng)家書屋長效作用，保持持續(xù)發(fā)展后勁，這些都是急需要研究解決的問題。

三、加快推進(jìn)我省農(nóng)家書屋工程建設(shè)的對(duì)策

農(nóng)家書屋工程是一項(xiàng)政府工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施，建管并重。為此，需要重點(diǎn)突出以下幾方面：

（一）加大財(cái)政投入，確保建設(shè)、更新經(jīng)費(fèi)。農(nóng)家書屋工程是保障農(nóng)民基本文化權(quán)益的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，中央和省財(cái)政都已明確了保障措施，但一些市州縣財(cái)政由于種種原因還沒有明確配套保障措施，各地要盡快按要求將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村文化陣地建設(shè)貴在持久，農(nóng)家書屋不能搞成一陣風(fēng)。要讓農(nóng)村群眾共享社會(huì)主義文化最新成果，保持對(duì)農(nóng)民的持續(xù)吸引力，農(nóng)家書屋出版物必須適時(shí)更新。我省可以先探討按照每年20%的更新原則，保證每個(gè)書屋每年有更新，避免出版物有出無進(jìn)、迅速老化的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要不斷完善管理制度，做到制度上墻，接受村民監(jiān)督；進(jìn)一步完善考核制度，爭取將農(nóng)家書屋工程建設(shè)列入全省新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入各地文明創(chuàng)建考核體系；鼓勵(lì)各市州縣“自建”書屋進(jìn)行政府集中采購，但對(duì)各地“自建”書屋出版物目錄，要實(shí)行“市縣報(bào)審、省級(jí)備批”制度，加大審查力度，嚴(yán)防不良出版物進(jìn)入農(nóng)家書屋；進(jìn)一步完善檢查驗(yàn)收程序，堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則，杜絕搞形式、走過場；要加強(qiáng)資金監(jiān)管，實(shí)行用管分離，確保專款專用，嚴(yán)防擠占、挪用；設(shè)立投訴熱線和信訪渠道，歡迎新聞媒體和社會(huì)其他方面參與監(jiān)督。

（三）創(chuàng)新互動(dòng)機(jī)制，滿足個(gè)性化需求。要建立信息反饋機(jī)制，準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村閱讀人群結(jié)構(gòu)和閱讀需求等方面信息，著力提供種植養(yǎng)殖、外出務(wù)工等與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)用型急需出版物；探索出版物交流互換機(jī)制，總結(jié)推廣南漳縣、仙桃市等地圖書交流互換經(jīng)驗(yàn)，合理流通圖書資源，解決“老看老書，老書老看”問題，緩解出版物更新資金投入壓力；要借助農(nóng)家書屋牽線搭橋，組織專家、學(xué)者等上門服務(wù)，開展專題講座和主題表演等活動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)家書屋傳播文化知識(shí)的主陣地作用；建立湖北省農(nóng)家書屋工程信息管理系統(tǒng)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，使各地能隨時(shí)交流信息。

（四）探索長效機(jī)制，保持書屋生命力。要積極選配農(nóng)村教師、大學(xué)生村官、退休在村干部職工和為村民辦事的熱心人等擔(dān)任書屋管理員，鼓勵(lì)積極奉獻(xiàn)，通過多種途徑落實(shí)相關(guān)待遇，穩(wěn)定管理員隊(duì)伍；鼓勵(lì)條件成熟的書屋大膽嘗試，通過授權(quán)實(shí)現(xiàn)微利兼營；要探索研究農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，全省2.7萬個(gè)書屋建成后將是一個(gè)龐大體系，如能充分利用，全省出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)將實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的有效延伸；加強(qiáng)典型宣傳與興趣引導(dǎo)，開展多樣閱讀活動(dòng)，放大農(nóng)家書屋社會(huì)功能。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，壯大工程建設(shè)力量。要不斷完善協(xié)調(diào)機(jī)制，努力將農(nóng)家書屋工程與類似項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，充分利用和吸納現(xiàn)有項(xiàng)目的資源，走先整合再發(fā)展或邊整合邊擴(kuò)展的路子，形成一種全局意義上的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，最大限度地惠及廣大農(nóng)民群眾；要加大公益宣傳力度，動(dòng)員單位和個(gè)人踴躍捐助，壯大工程建設(shè)隊(duì)伍，要通過冠名、通報(bào)表彰等方式，保證捐助人合法權(quán)益；設(shè)立網(wǎng)絡(luò)捐助平臺(tái)，拓寬捐助人與捐助對(duì)象交流渠道，方便捐助人隨時(shí)查詢、持續(xù)跟蹤?！?/p>

（調(diào)研組成員：張儒芝、謝銘、劉傳生、朱小慶、左尚鴻）

第四篇：湖北省節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法

湖北省節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（鄂政發(fā)[2007]53號(hào)）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃和“十一五”節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃的通知》（鄂政發(fā)[2008]13號(hào)）的要求，省財(cái)政設(shè)立“節(jié)能專項(xiàng)資金”（以下簡稱節(jié)能資金）。為加強(qiáng)節(jié)能資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能資金，是指省財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于支持重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)推廣項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。

第三條 節(jié)能資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，資金分配與節(jié)能量掛鉤，對(duì)項(xiàng)目建成后完成節(jié)能量目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)形成穩(wěn)定的節(jié)能工程能力。

第四條 節(jié)能量是企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)推廣直接產(chǎn)生的，可核查、可報(bào)告、可證實(shí)減少的能源消耗量，其核定采取企業(yè)報(bào)告，第三方審核，政府確認(rèn)的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計(jì)量檢測方法，由省節(jié)能主管部門委托的經(jīng)認(rèn)定的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，第三方機(jī)構(gòu)對(duì)出具的節(jié)能量審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第五條 節(jié)能資金的使用和管理堅(jiān)持公開透明、定向使用、科學(xué)監(jiān)管的原則，接受社會(huì)各方面監(jiān)督。對(duì)國家和有關(guān)部門支持安排過的同一節(jié)能項(xiàng)目，節(jié)能資金不重復(fù)安排。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和方式

第六條 節(jié)能資金獎(jiǎng)勵(lì)的節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)推廣項(xiàng)目是指《湖北省“十一五”節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃》（鄂政發(fā)[2008]13號(hào)）中確定的燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱、可再生能源開發(fā)利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化和綠色照明等項(xiàng)目。

第七條 節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)推廣項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)金額，按項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量與規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第八條 節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)推廣項(xiàng)目根據(jù)節(jié)能量，即每節(jié) 約一噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)50元的標(biāo)準(zhǔn)確定節(jié)能資金的分配額。

第九條 對(duì)于不易直接核定節(jié)能量的項(xiàng)目，通過組織專家審查、計(jì)算后核定節(jié)能量，按照第八條所列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 節(jié)能資金的申報(bào)條件和程序

第十條 申請(qǐng)節(jié)能資金的項(xiàng)目，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、全省節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)單純通過擴(kuò)大生產(chǎn)能力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整而取得節(jié)能效果的項(xiàng)目不予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 申請(qǐng)資金獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目必須符合下述條件

（一）屬于節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目和節(jié)能技術(shù)推廣項(xiàng)目；

（二）實(shí)施后年可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量在3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。

第十二條 節(jié)能資金申報(bào)程序

（一）符合本辦法規(guī)定的節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)推廣項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在企業(yè)提出節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告（詳見附件

1、附件2），經(jīng)法人代表簽字后，報(bào)所在地發(fā)展改革委和財(cái)政局。

（二）各市、州發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政局對(duì)企業(yè)的節(jié)能資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格初審匯總后，報(bào)省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳。

第五章 節(jié)能資金的審核與確定

第十三條 省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)各地上報(bào)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告組織專家進(jìn)行評(píng)審，對(duì)節(jié)能量進(jìn)行審核（審核原則和辦法見附件3），需要時(shí)可對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查。

第十四條 省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)資金總量，按照節(jié)能量聯(lián)合下達(dá)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃確定獎(jiǎng)勵(lì)資金，并下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算計(jì)劃。

第十五條 項(xiàng)目竣工后，省財(cái)政廳根據(jù)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能量審核報(bào)告。按照財(cái)政國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定和財(cái)政預(yù)算管理級(jí)次，將獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)撥付到項(xiàng)目所在地財(cái)政部門，由所在地財(cái)政部門撥付到項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)或單位。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用和監(jiān)督管理

第十六條 節(jié)能資金必須用于本辦法第六條所規(guī)定的節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能技術(shù)推廣項(xiàng)目支出以及對(duì)節(jié)能量審核支出。

第十七條 加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理。各市（州）、縣（市）財(cái)政局會(huì)同發(fā)展改革部門，對(duì)專項(xiàng)資金安排、使用情況及項(xiàng)目完成情況，進(jìn)行不定期或重點(diǎn)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施，確保節(jié)能資金?？顚Ｓ?，保證項(xiàng)目按時(shí)完工并實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

第十八條 實(shí)行項(xiàng)目定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目承擔(dān)單位要在每年年底前向所在地財(cái)政局和發(fā)展改革委報(bào)告本單位節(jié)能資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況，并上報(bào)省財(cái)政廳和省發(fā)展改革委。

第十九條 獎(jiǎng)勵(lì)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，除將省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金全額收繳省財(cái)政外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)

院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第七章 節(jié)能量審核管理

第二十條 省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳按照公開、公平、公正的原則，采取隨機(jī)抽取的辦法確定節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)。

第二十一條 省發(fā)展改革委對(duì)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的審核工作進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)節(jié)能量審核報(bào)告嚴(yán)重失真的審核機(jī)構(gòu)取消資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十二條 省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳委托節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行審核，由節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具審核報(bào)告并承擔(dān)責(zé)任，審核經(jīng)費(fèi)根據(jù)工作量核定（付費(fèi)辦法另行制訂）。

第二十三條 項(xiàng)目單位對(duì)上報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假、套取財(cái)政資金的單位，由省財(cái)政廳扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并由省發(fā)展改革委責(zé)令地方發(fā)展改革部門督促進(jìn)行整改，同時(shí)將項(xiàng)目單位名單在社會(huì)上進(jìn)行曝光，被曝光企業(yè)在五年內(nèi)不得申報(bào)節(jié)能資金支持項(xiàng)目。

第八章 附則

第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

附件：湖北省企業(yè)財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容（略）

第五篇：市農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作總結(jié)

市農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作總結(jié)

**市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)在省新聞出版局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展迅速，已經(jīng)成為基層文化建設(shè)的一個(gè)新的亮點(diǎn)，為豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民科技興農(nóng)水平，改變農(nóng)民經(jīng)營生活方式等方面起著重要的作用。

一、農(nóng)家書屋現(xiàn)狀

（一）書屋建設(shè)情況

農(nóng)家書屋工程建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村文化的基礎(chǔ)性工程建設(shè)，旨在保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點(diǎn)，用知識(shí)改變農(nóng)村面貌，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的德政工程和惠民工程。

我市農(nóng)家書屋工程從2007年開始啟動(dòng)，第一批建成17個(gè)試點(diǎn)村農(nóng)家書屋，第二批建成了226個(gè)農(nóng)家書屋，第三批建成556個(gè)農(nóng)家書屋，第四批建成640個(gè)農(nóng)家書屋，第五批建成945個(gè)農(nóng)家書屋。完成2012年全市農(nóng)家書屋覆蓋每個(gè)行政村的總體目標(biāo)，按照省新聞出版局的總體部署，截止7月底，我市1076個(gè)農(nóng)家書屋的建設(shè)任務(wù)已全部完成，達(dá)到全市農(nóng)家書屋覆蓋每個(gè)行政村的總體目標(biāo)。

（二）書籍、硬件設(shè)施的采購、配送情況

農(nóng)家書屋的書籍采購與配送工作是由省局統(tǒng)一以公開招標(biāo)的方式由郵政統(tǒng)一配送進(jìn)行的。書屋的書桌、書柜、閱覽桌由市級(jí)配送，為確保我市農(nóng)家書屋工程建設(shè)任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)完成，按照省農(nóng)家書屋辦公室就書屋閱讀設(shè)備采購的要求，我市2012年農(nóng)家書屋閱讀設(shè)備的公開招標(biāo)于2012年4月18日由**市政府采購辦牽頭，市文化廣電新聞出版局積極配合，在**市政府辦公大廳4樓進(jìn)行，參加此次招標(biāo)的有四川永亨實(shí)業(yè)責(zé)任有限公司、江西卓爾金屬設(shè)備集團(tuán)有限公司、**市**保密器械有限公司、**市豐泰實(shí)業(yè)有限公司等7家公司參與，經(jīng)過激烈競爭，由江西卓爾金屬設(shè)備集團(tuán)有限公司以191.528萬元的價(jià)格中標(biāo)。

二、書屋存在的主要問題

（一）未能建立健全的財(cái)政保障機(jī)制。

農(nóng)家書屋工程是保障農(nóng)民基本文化權(quán)益的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，理應(yīng)由公共財(cái)政予以保障。但目前農(nóng)家書屋工程財(cái)政保障機(jī)制尚未建立，投入不足的問題突出。一是隨著社會(huì)的發(fā)展，圖書需要定期更新，更新的資金沒有著落，各村點(diǎn)的資金也不是非常充足。二是沒有落實(shí)好配套資金。農(nóng)家書屋工程雖然列入上級(jí)民生工程和公共文化服務(wù)“五大工程”之一，但到目前為止，各級(jí)在農(nóng)家書屋工程建設(shè)上還沒有明確的財(cái)政資金投入，也沒有制定出相應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，從而在很大程度上影響了農(nóng)家書屋工程建設(shè)數(shù)量與質(zhì)量。三是沒有解決建設(shè)、管理農(nóng)家書屋工程的工作經(jīng)費(fèi)，使管理工作難以深入。

（二）專業(yè)的書屋管理員稀缺，圖書管理培訓(xùn)機(jī)未建。

目前村莊都是由村支兩委成員、退休干部或志愿者兼任管理員，因?yàn)槭苜Y金限制，書屋管理人員的待遇問題還不能很好的解決，沒有專人負(fù)責(zé)，一定程度上制約了書屋作用的發(fā)揮。另一方面在書屋建設(shè)中缺少有效的管理考核機(jī)制，地方主管部門對(duì)書屋建設(shè)沒有明確的發(fā)展考核細(xì)則，只是限定于省里的農(nóng)家書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，書屋建成以后大多數(shù)“放任自流”，由村級(jí)自主管理。管理員隊(duì)伍無法注入新鮮血液，圖書門類無法得到及時(shí)更新，致使村民去讀書汲取到的也是落后的陳舊知識(shí)。

三、農(nóng)家書屋未來發(fā)展方向

農(nóng)家書屋是提高農(nóng)民朋友整體文化素質(zhì)的有效途徑，它能切實(shí)解決農(nóng)民“買書難、看書難、借書難”的問題。作為管理部門，要使農(nóng)家書屋充分發(fā)揮其作用，不再僅僅局限于對(duì)書屋的管理，經(jīng)常性的開展一系列讀書活動(dòng)讓農(nóng)民朋友增強(qiáng)讀書的興趣，利用科技手段為農(nóng)民朋友創(chuàng)造出良好的讀書環(huán)境，都是我們應(yīng)該去做的工作。如根據(jù)書屋自身特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，組織開展“讀書節(jié)”、“全村讀書日”、“生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)”或聘請(qǐng)專家組織開展農(nóng)業(yè)科技專題講座和現(xiàn)場指導(dǎo)等活動(dòng)來激發(fā)書屋活力；建立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站，加快信息傳播速度，實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享；聘請(qǐng)專職的書屋管理員、專業(yè)的網(wǎng)站維護(hù)員進(jìn)行維護(hù)管理以及解答農(nóng)民們?cè)谧x書過程中遇到的問題?？傊?，要讓書屋“活”起來，讓農(nóng)民們?cè)W(xué)于樂，使“農(nóng)家書屋”真正成為農(nóng)民學(xué)習(xí)知識(shí)的大課堂，脫貧致富的好幫手。