第一篇：新鄉市人民政府辦公室關于印發《新鄉市政府部門權責清單管理暫行

【發布單位】河南省

【發布文號】新政辦(2016)35號 【發布日期】2016-04-07 【生效日期】2016-04-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】新鄉市人民政府辦公室

新鄉市人民政府辦公室關于印發《新鄉市政府部門權責清單管理暫行辦法》的通知

新政辦(2016)35號

各縣(市)、區人民政府,市人民政府有關部門:

《新鄉市政府部門權責清單管理暫行辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

新鄉市人民政府辦公室

2016年4月7日

新鄉市政府部門權責清單管理暫行辦法

第一條為規范權責清單管理,加強對行政權力運行的制約和監督,全面推進依法行政,從制度上防范行政亂作為、不作為和庸政懶政等現象,保障公民、法人和其他組織合法權益,建設法治政府和服務型政府,依據有關法律法規,結合實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱權責清單是將市政府工作部門和承擔行政職能的其他單位(以下統稱實施部門)實施的各項行政權力的名稱、依據、類別、實施主體、責任環節、運行流程等,以清單形式明確列示出來,向社會公布,接受社會監督。

納入權責清單的行政權力,是指實施部門依法實施的對公民、法人和其他組織權利義務產生直接影響的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認等具體行政行為。

第三條權責清單管理遵循堅持統一管理、權責一致、便民高效、公開透明的原則。

第四條明確責任分工。建立由市推行權力清單和責任清單制度工作領導小組(以下簡稱領導小組)統籌管理、機構編制部門綜合協調、相關部門分工協作的權責清單監督管理機制。

領導小組統籌市級政府部門權責清單管理工作。

機構編制部門負責權責清單的綜合協調與業務指導,組織開展行政權力的清理、審核、編制及動態管理,并公布各部門投訴電話。

政府法制機構負責行政權力的合法性審查。

監察部門負責行政權力運行的監察及對違規違紀行為實施責任追究。政府督查機構加強與機構編制部門的協調配合,對權責清單的建立、調整及實施情況,定期不定期進行專項檢查。

政府政務公開主管部門負責依托市政府網站推進行政權力運行信息化平臺建設和管理。

行政服務中心負責督促進駐中心的實施部門嚴格落實權責清單,并納入電子監察范圍。

實施部門負責權責清單運行的日常監督管理、廉政風險點防控、向社會公開發布等。

第五條實行動態調整。權責清單動態調整包括部門行政權力的增加、取消、下放、變更等情形。

有下列情形之一的,應當予以增加:

(一)因法律法規頒布、修訂需增加行政權力的;

(二)因國務院、省政府下放行政權力,按要求需承接的;

(三)因實施部門職能調整,相應增加行政權力的;(四)其他應當增加的情形。有下列情形之一的,應當予以取消或下放:(一)因法律法規頒布、修訂、廢止、解釋,原設立依據失效的;(二)國務院、省政府取消或下放行政權力事項,需對應取消或下放的;(三)因實施部門職能調整,相關行政權力不再實施的;

(四)市場機制能夠有效調節,公民、法人或其他組織能夠自主決定,行業組織或中介機構能夠自律管理的;

(五)直接面向基層和群眾、量大面廣、由基層政府管理更方便有效的;(六)其他應當取消或下放的情形。

有下列情形之一的,應當予以變更:(一)設定依據發生變化需變更的;

(二)行政權力事項的名稱、承辦機構、法定時限、運行流程、收費標準等要素需進行調整的;(三)權力事項(子項)合并或分設,需相應變更要素的;(四)其他應予變更的情形。

第六條嚴格調整程序。對本辦法所列需變更行政權力事項的,實施部門應當在調整事由發生之日起15個工作日內,向市機構編制部門書面提出申請;市機構編制部門應當在收到申請后10個工作日內完成審核,并移交市政府法制機構進行合法性審查;市政府法制機構應當在5個工作日內完成合法性審查,由機構編制部門相應調整權責清單;需增加、取消、下放行政權力事項的,按上述程序運行,經審核審查結束后,由市機構編制部門報請市政府確認,相應調整權責清單。

實施部門未按規定的程序、時限提出申請的,機構編制部門可提出督促意見,按程序進行調整。因不按規定及時進行調整而引起不良后果的,由相關部門承擔相應責任。

第七條及時公開發布。調整后的權責清單由市政府政務公開主管部門、市編辦及相關實施部門在20個工作日內及時更新公布。

第八條建立季報、年報制度。各實施部門應于每季度末報送《行政權力行使數量統計表》;每年12月底前報送《權責清單運行情況年度報告》。

《行政權力行使數量統計表》主要是對實施部門每季度行使的行政權力發生數量進行匯總;

《權責清單運行情況年度報告》涉及行政權力發生情況、權責清單履行運轉情況、影響行政權力運行主要因素等主要內容。

第九條建立考評(評估)機制。機構編制部門應會同領導小組相關成員單位采取自查與抽查相結合、不定期抽查與定期檢查相結合、實地檢查與網絡檢查相結合、政府考評與群眾評議相結合等方式對權責清單執行情況進行評估,也可委托第三方開展評估。要注重評估結果的運用。機構編制部門要把權責清單執行評估情況,作為職能調整、機構設置、編制增減、用編進人的重要依據,建立評估結果與機構編制管理相互協調制約機制;同時,相關部門要把評估結果與單位和個人考評結合起來。

第十條嚴格責任追究。實施部門有下列情形之一的,由領導小組辦公室給予通報批評,責令改正;情節嚴重的,移交監察部門嚴格依法依紀追究相關部門和人員的責任:(一)未依法行使權責清單確定的行政權力的;(二)在權責清單之外違法設定或行使行政權力的;(三)變相行使已取消、轉移、下放的行政權力的;(四)未按規定程序和時限提出行政權力調整申請的;

(五)未公布行政權力運行流程或未按運行流程規定的程序行使行政權力的;(六)不按規定時間和程序辦理、行政不作為、庸政懶政,甚至故意刁難群眾的;(七)未按規定維護、管理本單位行政權力運行公示信息的。

其他違反行政權力監督管理規定的行為,依據《新鄉市行政效能問責辦法》和《新鄉市行政審批過錯責任追究暫行辦法》進行處理。

第十一條嚴格投訴舉報制度。公民、法人和其他組織認為實施部門有違反本辦法相關規定行為的,可以向公布的投訴電話進行投訴或向監察部門舉報;接到投訴或舉報,相關部門應當按照規定程序和權限受理并辦理。

各實施部門及政務公開主管部門要建立完善信息平臺,實現公眾投訴信息、處置過程、處置結果全程在線共享,并接受社會監督。

第十二條縣(市)、區人民政府可參照本辦法并結合本地實際,制定相應管理辦法。

第十三條本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：新鄉市人民政府辦公室文件

新鄉市人民政府辦公室文件

新政辦?2010?36號

新鄉市人民政府辦公室

關于印發《新鄉市南水北調丹江口庫區移民 安置新村建設管理辦法(試行)》的通知

有關縣(市)人民政府,市人民政府有關部門:

《新鄉市南水北調丹江口庫區移民安置新村建設管理辦法(試行)》經市政府研究同意,印發你們,請遵照執行。

二○一○年三月十九日

新鄉市南水北調丹江口庫區移民新村建設

管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為切實做好南水北調丹江口庫區移民新村建設工作,確保我市移民安置任務圓滿完成,根據

國務院《建設工程質量管理條例》、《河南省南水北調工程丹江口庫區移民安置建設項目管理暫行辦法》、《河南省南水北調丹江口庫區移民新村建設工程質量和施工安全管理辦法》及相關規定,結合我市 實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新鄉市行政區域內南水北調丹江口庫區移民新村建設工作。

移民新村建設內容包括農村移民安置點新村基礎設施、移民房屋和公益設施等。

第三條 移民新村建設工作實行以安置地縣(市)級人民政府為責任主體、縣(市)移民管理機構或鄉(鎮)人民政府是實施主體,移民遷安組織全程參與監督的管理體制。安置地實施主體單位,應充分尊重移民意愿,在征得移民同意后,接受移民遷安組織的委托,并與移民遷安組織簽訂《委托建房協議

》后,具體負責移民新村建設。

第四條 移民新村建設堅持“六統一”和“三結合”原則。即:統一管理,統一規劃,統一設計,統一招投標,統一建設,統一驗收;移民新村建設與社會主義新農村建設相結合,與農村經濟社會發展相結合,與促進農村和諧穩定相結合。整合新農村建設和支農惠農資金,全力提高建設水平,把移民新村建設成為規劃合理、功能完善、設施配套、環境優美、村容整潔的社會主義新農村精品工程。

第二章 規劃設計與戶型確定

第五條 安置地有關部門應配合設計單位做好移民新村規劃設計工作。市級規劃行政主管部門負責指導全市移民新村規劃設計工作;縣級建設或規劃行政主管部門具體負責提供移民房屋施工詳圖設計及移 民新村規劃。

第六條 移民新村規劃在堅持“不突不破”原則和尊重移民意愿的前提下,實現布局合理、簡潔明快、美觀統一(包括房屋、主支街道、給排水、供電、路燈、綠化、中心學校、幼兒園、村部、衛生室、人口與計生指導室、沼氣、養殖小區、文化大院、游園廣場等);移民庭院規劃應滿足現代農村功能需

求;移民戶型規劃應經濟實用、功能完善、美觀大方。

第七條 移民新村建設規劃實施方案,由移民新村遷安組織簽字確認后,方可實施。

第八條 移民房屋戶型、層數的確定。移民新村房屋建設規劃的單位和兩層房屋應分別集中建設,避免交叉混建,戶型由移民一次選擇確定,實施中不得隨意改變。

第九條 移民戶宅基地位置的確定,應堅持公開、公正原則,在房屋基礎施工完成后或不同戶型房屋主體工程建成后確定到戶。

第三章 招投標管理

第十條 由安置地實施主體單位按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定組織移民新村建設招標,遷出地鄉(鎮)人民政府或移民遷安組織參與。

移民新村基礎設施和公益設施項目施工企業的確定,依照河南省人民政府移民辦公室印發的《河南省南水北調工程丹江口庫區移民安置建設項目管理暫行辦法》(豫移辦?2008?75號文)執行。

移民新村建設的招投標工作應在安置地縣級紀檢監察部門的監督下進行,并主動接受行業主管部門及相 關部門的監督管理。

第十一條 移民房屋建設招標前應完成房屋戶型的確定和房屋施工圖的設計等工作。移民房屋建設招標應根據移民安置點建設規模合理劃分標段,1000人以下安置點原則上不超過兩個標段,1000 人以上的安置點原則上不超過三個標段。原則上應以標段為單元組織招投標,對每個標段施工建設實行 中標企業總承包制。

第十二條 移民新村建設施工企業確定前,由安置地實施主體單位委托招投標中介代理機構在規定的

網站上公開發布招標公告,對投標企業進行資格審查,并發放標書。監理招標由丙級及其以上資質的監理單位參加投標。

第十三條 投標企業的基本條件應在招標公告中明確。參加移民房屋建設的施工企業必須具備三級(含三級)以上房屋建筑工程施工總承包資質。

第十四條 標底確定由安置地實施主體單位與移民遷安組織共同商定,施工企業投標價原則上只能在 標底0和-3之間浮動。

第十五條 評標委員會人員組成:(一)移民代表。原則上不超過評標總人數的三分之一,由移民遷安組織推薦或抽取。

(二)安置地移民實施主體單位和遷出地鄉(鎮)人民政府各參加一人。

(三)評標專家由安置地實施主體單位在專家庫中隨機抽取確定。

第十六條 評標結束后,應按照規定進行公布并發放中標通知書,實施主體單位和中標企業簽訂施工合同及監理合同。各中標企業應認真組織施工和監理,不得轉包和違法分包工程。不得盲目壓縮施工工期,不得私自截肢工程項目。

第四章 質量管理

第十七條 建立落實“政府監督、中介監理、企業自控、移民參與”的四位一體的工程質量管理模式,明確工程建設參建各方的職責,實行齊抓共管,確保工程質量和施工安全。

第十八條 安置縣建設行政主管部門的建設工程質量監督機構,對每個安置點都應派出不少于2人的監督人員,進駐移民新村建設項目現場,開展全過程監督。工程竣工后,對新村建設工程質量進行驗收。

第十九條 工程質量安全監督管理人員不得參加可能影響監督管理工作的一切活動,不得要求施工單位或者其他被檢查單位購買其指定的設備、器材、防護用品或者其他產品,不得徇私舞弊。

第二十條 各監理單位應有詳細的監理大綱指導監理工作,項目總監及監理人員應做到持證上崗,關鍵部位和隱蔽工程必須旁站監理。特別對地基基礎、主體結構、屋面防水、水電安裝及使用功能等方面進行重點監理。

第二十一條 工程監理單位不得承擔與自己有利害關系單位的監理業務,不得違法違規轉讓監理業務 ,不得在資質證書許可范圍之外從事工程建設監理。應嚴格執行驗收標準,工序質量驗收不合格的,不得進行下道工序。

第二十二條 各有關項目施工單位應建立健全質量保證體系,設立企業內部專職質量安全檢查員。認真組織開展班組自檢和互檢,切實消除工程質量隱患。嚴把原材料進場關,杜絕劣質建筑材料進入工地,同時做好技術資料的收集和整理工作。

第二十三條 項目施工單位不得在資質證書許可范圍之外從事建筑施工活動,不得擅自改變圖紙和技

術標準進行施工,不得在施工中偷工減料,不得隨意更換項目主要負責人。

第二十四條 移民新村建設項目實行合同管理,在合同中應明確工程的保修責任主體及其終身保修責任。

第二十五條 移民村遷安組織應提前介入,在工程建設中全程參與工程質量監督管理。

第二十六條 移民新村房屋竣工前,由施工單位向實施主體單位提交工程竣工報告,由縣級人民政府組織縣移民機構、建設等單位,會同設計、監理、施工和移民遷安組織等有關單位對房屋進行統一驗收。

第二十七條 移民新村建設工程房屋竣工驗收合格之日起15日內,向工程所在地縣級人民政府建設行政主管部門配案。

第五章 安全管理

第二十八條 項目施工單位應認真貫徹執行國家和省有關安全生產的方針政策、法律法規及標準規范

;應制定安全施工管理制度和各工種安全技術操作規程,按規定配備安全技術管理人員;制定切實可行 的創建“安全文明工地”工作方案和措施,并在施工活動中認真落實。

安全管理資料完整齊全、真實,并存檔備用。

第二十九條 施工現場應保持整潔,原材料堆放整齊穩固,并做到防雨防潮;工地內道路平坦、暢通

;施工現場的電氣設備必須絕緣良好,按規定要求安裝有保護裝置;線路安裝應整齊牢固,按規定的高 度和距離架設,嚴禁拖地敷設。

第三十條 特種作業人員必須持證上崗,一線作業人員經過全員安全技術教育培訓,并一律佩帶安全

帽。不得使用不符合標準的起重機械、腳手架和模板等,不得使用自制井字架、自制吊籃、摩擦式卷揚

機、木制配電箱,不得使用無生產許可證或質量不合格的鋼管、扣件以及國家已明令禁止使用或淘汰的 建筑機械設備。

第三十一條 各安置縣(市)人民政府、移民村遷安組織和工程參建各方應當建立日常安全檢查制度,對檢查中發現的不安全隱患逐項登記,制定整改措施,并限期改正。

第六章 移民資金管理

第三十二條 移民建房資金主要來源于移民個人房屋及附屬物、零星樹木、農副業補償費、建房困難

補助費和移民個人自籌資金等。移民新村基礎設施和公益設施建設資金主要來源于基礎設施補償費和集體財產補償費等。

第三十三條 安置地縣級移民主管部門根據不同戶型中標的建房造價、結合移民個人房屋及附屬物、零星樹木、農副業補償費、建房困難補助費,計算出每戶移民建房自籌資金。

第三十四條 移民建房自籌資金由遷出地鄉(鎮)人民政府負責統一一次收齊,交安置地縣級移民主

管部門,存入移民戶建房資金專戶;安置地縣級移民主管部門應按建房進度,及時將建房資金撥入實施主體單位所設的移民建房專用賬戶中,?？顚Ｓ?。在自籌資金沒有匯入安置地縣級移民主管部門帳戶之 前,不得盲目建設。

第三十五條 實施主體單位負責與施工單位進行建房資金結算。按建房施工形象進度,由監理單位和

移民遷安組織共同核定后,分期支付移民建房承包合同價款。具體分期付款額度,由各縣(市)結合本地實際自行決定,原則是必須確保資金到位后才能開工建設。

第三十六條 負責移民新村建設的縣移民機構或鄉鎮人民政府,應接受移民村遷安組織的監督。移民村遷安組織應當分階段及時向移民戶出示資金明白卡,公示建房資金的用途和使用情況,接受移民戶的 全額監督。

第七章 責任管理

第三十七條 市移民安置指揮部辦應組織有關人員及時對移民新村建設的進度、質量、施工安全及移 民資金管理情況進行督導檢查。

第三十八條 新鄉市建設行政主管部門、市直包點工作組應加強對移民新村建設工程質量和施工安全 的監督管理。

第三十九條 安置地縣(市)人民政府、安置點現場指揮部、紀檢監察部門和移民主管部門、鄉(鎮)人民政府應經常對移民新村建設工程質量和施工安全管理進行監督檢查。

第四十條 安置地縣(市)建設單位、勘察設計單位和工程施工單位、工程監理單位應依法對移民新

村建設工程質量負責。移民新村建設實施主體單位,對移民新村建設負總責。

第四十一條 移民新村工程建設,必須嚴格執行國家基本建設程序,堅持先勘察、后設計、再施工的原則。市、縣兩級人民政府及其有關部門不得超越權限審批建設項目或擅自簡化基本建設程序。

第八章 附 則

第四十二條 各縣(市)人民政府可依據本辦法,制定本地管理辦法細則,并報市移民安置指揮部辦公室備案。

第四十三條 本辦法自發布之日起施行。

主題詞: 水利 水庫 移民 辦法 通知

主辦: 市移民安置指揮部 督辦: 市政府辦秘書六科抄送: 市委各部門,新鄉軍分區。

市人大辦公室,市政協辦公室,市法院,市檢察院。新鄉市人民政府辦公室 2010年3月19日印發

第三篇：新鄉市人民政府辦公室文件

新鄉市人民政府辦公室文件

新政辦〔2010〕37號

新鄉市人民政府辦公室

關于表彰政府法制工作 行政執法工作

先進集體和先進個人的通知

各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門:

2009年,我市認真貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》,努力推進依法行政,為建設法治政府做出了積極的貢獻。涌現出一批政府法制工作、行政執法工作先進集體和個人,經研究決定,對市發展改革委員會等16個政府法制工作先進集體、市煙草局等20個行政執法工作先進集體、閆玉福等95名先進個人進行表彰。名單如下:

一、政府法制工作先進集體(16個)1.新鄉市發展改革委員會 2.新鄉市計劃生育委員會 3.新鄉市地稅局

4.新鄉市質量技術監督局 5.新鄉市工商局 6.新鄉市司法局

7.新鄉市人民防空辦公室 8.新鄉市城鄉規劃局 9.新鄉市審計局

10.輝縣市人民政府法制辦公室 11.延津縣人民政府法制辦公室 12.長垣縣人民政府法制辦公室 13.原陽縣人民政府法制辦公室 14.衛濱區人民政府法制辦公室 15.紅旗區人民政府法制辦公室 16.牧野區人民政府法制辦公室

二、政府法制工作先進個人(35名)1.閆玉福 市林業局局長 2.孟繁榮 市財政局副局長 3.汪曉市 城鄉規劃局副局長

4.張 泉 市勞動和社會保障局副局長

27.賈利平市民政局辦公室副主任科員 28.苗子新 市人事局政策法規科副主任科員 29.王 永 開發區管委會政府法制辦公室主任 30.李國領 原陽縣人民政府辦公室主任 31.閆繼平新鄉縣人民政府法制辦公室副主任 32.馮 源 獲嘉縣人民政府法制辦公室副主任科員 33.孫中俊 封丘縣人民政府法制辦公室科員 34.許振峰 鳳泉區人民政府法制辦公室科員 35.王 璐 衛輝市人民政府法制辦公室科員

三、行政執法工作先進集體(20個)1.新鄉市煙草專賣局

2.新鄉市食品藥品監督管理局稽查大隊 3.新鄉市建筑工程管理處 4.新鄉市房屋租賃市場管理辦公室 5.新鄉市節約用水辦公室 6.新鄉無線電監測站 7.新鄉市公路運輸管理處 9.新鄉市物價檢查所 10.衛濱區財政局 11.紅旗區城管局

12.牧野區人口和計劃生育委員會 13.延津縣發展和改革委員會

15.田炳占 市節約用水辦公室主任 16.逯恒春 市物價檢查所支部書記 17.沈 杰 市拆遷辦副書記

18.曹 琳 市地稅涉外分局稅政科科長

19.高 俊 市勞動和社會保障監察支隊監察室主任 20.朱素梅21.李明東22.鄭文君23.李明建24.李 謙25.趙小兵26.王偉奇27.張傳玉28.婁東明29.許存剛30.楊新民31.李 皎32.杜中河33.殷兆國34.楊 峰35.張宏亮36.王 芳市植保站副站長

市商務監察支隊副支隊長 市河務局水政水資源科副科長 市林業局資源林政管理科副科長 市人口計生委副主任科員 市公安局民警 市地震局科員 市衛生監督所科長

市質量技術監督局稽查大隊中隊長 新鄉市市區直屬煙草專賣局副局長 市交通運輸局高管處法規科科長 開發區地稅分局稅政征管科科長 市食品藥品監督管理局稽查大隊科員 市糧食局執法支隊科員 新鄉旅游質量監督管理所科員 市知識產權局科員 市城市客運管理處科員

59.范曉東 輝縣市畜牧局科長

60.牛新忠 輝縣市礦產資源管理局科長

二○一○年三月二十二日

主題詞:人事 表彰 通知 抄送:市委各部門,新鄉軍分區。

市人大辦公室,市政協辦公室,市法院,市檢察院。新鄉市人民政府辦公室 2010年3月23日印發

第四篇：新鄉市人民政府辦公室關于印發新鄉市城市管理責任單位監督考核暫行辦法

新鄉市人民政府辦公室關于印發《新鄉市城市管理責任單位監督考核暫行辦法》的通知

發布部門：河南省新鄉市人民政府辦公室

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所屬類別：地方法規規章

發布日期：2005-12-0

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新鄉市人民政府辦公室關于印發《新鄉市城市管理責任單位監督考核暫行辦法》的通知

新鄉市人民政府網站

新政辦〔２００５〕１８１號

各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門:

《新鄉市城市管理責任單位監督考核暫行辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,望認真組織實施,切實抓好落實。

二○○五年十二月一日

新鄉市城市管理責任單位監督考核暫行辦法

第一章總則

第一條為促進城市管理各責任單位履行職責,提高管理效能,保證法律、法規、規章的正確實施和城市管理長效機制的落實,結合我市城管工作實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱監督考核對象是指市政府在我市城市管理責任界定中明確的具有城市管理職責的市直機關、市有關單位和衛濱區、紅旗區、牧野區人民政府、開發區管委會(以下稱責任單位)。

第三條責任單位監督考核工作由市城管局負責,市城市管理指揮中心和城市管理監督中心具體實施。

第四條城市管理監督考核堅持監督檢查與履行職責相結合,定性考核與定量考核相結合,日?？己?、階段考核與綜合評定相結合,獎優罰劣和公正公平的原則。

第五條監督考核信息通過市政府辦公業務資源網向各責任單位發布,各責任單位應安排人員負責信息的接收、傳遞、處理和反饋工作。

第二章督查工作

第六條實行督查責任區制。設立專門督查隊伍和人員,明確督查區域和工作責任,對市區(鳳泉區除外)城市管理工作實施工作督查。

第七條實行督查員日督查工作制。督查員按照各自督查責任區域,每日對各責任單位管理職責履行情況進行督查,并將督查情況匯總后上報城市管理監督中心。重要或突出的問題應隨查隨報。

第八條實行日通知整改制度。城市管理監督中心根據督查員日報情況,制作整改通知上報城市管理指揮中心,由城市管理指揮中心及時通知責任單位進行整改。對上報的重要或突出的問題,城市管理指揮中心應立即通知責任單位予以解決。

第九條實行督查情況每周公布制度。由城市管理監督中心根據每周督查情況進行綜合匯總,對各責任單位存在的突出問題在《新鄉日報》等媒體上予以公布,同時上報市有關領導。

第十條實行限期整改通知書制度。城市管理監督中心應對責任單位整改情況進行跟蹤檢查,對未按要求整改的,城市管理監督中心應上報城市管理指揮中心,向有關責任單位下達限期整改通知書。

第十一條實行集中整治公告制度。對下達限期整改通知書后仍未解決,且問題嚴重的,由城市管理指揮中心發布集中整治公告,責任單位應增投人力、物力集中時間進行整治。

第三章考核工作

第十二條監督考核分為日、月、季、年考核。日考核由市城市管理監督中心依據《新鄉市城市管理督查內容及扣分標準》(見附件)規定的項目進行,每日考核一次。督查員根據當日督查情況,扣除各責任單位的相應分數,從每個責任單位的基礎分中減去扣分,則為得出該責任單位城管工作日督查考核成績;月督查考核成績根據日督查考核成績評定;根據月督查考核成績來評定季度和督查考核成績。

第十三條責任單位對城市管理工作造成重大不良影響,有下列情形之一的,對責任單位追加扣分,追加扣分標準為:

１.被市級媒體曝光,查證屬實的,每次扣２分;被市級以上媒體曝光,查證屬實的,每次扣４分。

２.凡市領導批示件所指出的問題,查證屬實的,每次每件扣４分。

３.被城市管理指揮中心通報批評的,每次扣５分。

４.城市管理指揮中心通知后,未按要求整改的,按項目扣分標準的２倍扣分;下達限期整改通知書后,未按時整改的,按項目扣分標準的３倍扣分;逾期仍不整改、被下達集中整治公告的,按項目扣分標準的６倍扣分。

５.影響全市重大活動和迎檢工作或造成群眾上訪事件,查證屬實的,每件次扣１０分。６.有其它嚴重影響城市管理工作情形的。同時符合以上幾種情形的,按最高追加扣分計算,不重復扣分。

第十四條在城市管理工作中做出突出成績、工作受到社會各方面表揚等有較大影響的,按對應的扣分標準加分。

第十五條對各責任單位的綜合考核。依據月、季、年督查考核成績與重大不良影響問題扣分和有關加分進行綜合評定,確定各責任單位的月、季、年綜合考核成績。

第四章評比工作

第十六條責任單位的評比采取分組分階段實施。衛濱區、紅旗區、牧野區人民政府及開發區管委會為第一組;市直單位中市公安交巡警支隊、市建委、市城管局、市衛生局、市環保局、市規劃局、市交通局、市體育局、市場發展服務中心為第二組;其他市直單位和有關部門為第三組。根據督查和考核成績進行階段性評比及評比。

第十七條階段性評比分為周簡報、月通報、季排名。城市管理指揮中心根據城市管理監督中心提供的督查考核記錄和資料每周編發《城管工作簡報》,對周檢查總體情況做出評價,列出各責任單位主要扣分項目,并予以警示;每月編發一期通報,講評本月責任單位履行職責情況,公布上月考核得分情況、推廣先進管理經驗,對工作不力、發生問題多的責任單位進行通報;每季度根據對各責任單位的綜合考核成績以組為單位進行一次排名評比,并將結果予以公開發布。

第十八條評比以月、季考核評比結果為基礎,參照綜合驗收考評情況,對各責任單位城市管理工作進行綜合評價。依據評比結果確定各組責任單位總排名和優秀(基礎分８０%以上)、良好(基礎分７０%-７９%)、合格(基礎分６０%-６９%)、不合格(基礎分６０%以下)的格次,作為獎罰的主要依據。

第五章獎懲

第十九條市政府將責任單位的城管工作列入工作目標實施考核和獎懲。

第二十條責任單位的獎懲由市城市管理指揮中心提出意見,報市政府批準后實施。第二十一條每月督查考核評比成績較好的責任單位,由市城市管理指揮中心給予通報表揚;每季度每組排名第一的責任單位,由市政府給予通報表揚,并在新聞媒體上公布;在考核中區政府組第一名、市直部門和市有關單位的第二、第三組的前兩名且總體考核為優秀格次的,由市政府授予“城市管理模范單位”稱號,并給予物質獎勵,對單位主要領導予以通報表彰。

第二十二條每月督查考核評比成績較差的責任單位,由市城市管理指揮中心給予通報批評;每季度考核排名各組最后一名的責任單位,由市城市管理指揮中心通過新聞媒體向社會公布并上報市政府備案,考評成績未達到基礎分的合格檔次的,由市政府給予黃牌警告一次,年終不得被評為“城市管理模范單位”。

第二十三條一年中被市政府兩次黃牌警告的責任單位,取消該單位其他評先資格。第二十四條對同一問題連續三次下達整改通知書或下達一次集中整治公告而未整改的,責任單位主要領導應向市政府寫出書面檢查,并在新聞媒體上公開向全市人民致歉。

第二十五條責任單位一年內被下達１０次整改通知書的,市城市管理指揮中心可向市政府提出給予責任單位主要領導及分管領導警示性談話的建議;累計下達整改通知書１２次以上或集中整治公告３次以上的,市城市管理指揮中心可向市政府提出給予責任單位主要責任人行政處分的建議。

第六章附則

第二十六條各縣(市)和鳳泉區城市管理督查考核工作可參照本辦法執行。

第二十七條本辦法實施中的具體應用問題由市城市管理指揮中心負責解釋。第二十八條本辦法自發布之日起執行。

附件:１.新鄉市城市管理監督考核及扣分標準

２.新鄉市城市管理責任單位分組及基礎分值

(完)

第五篇：新鄉市人民政府關于印發《新鄉市城中村改造建設管理實施細則》的通知

公開方式：主動公開 文件編號：新政文

發布機構：

(2011)33號

公開時限：常年公開 索引號：G0001-0202-2011-00035

生成日期：2011-04-13

新鄉市人民政府關于印發《新鄉市城中村改造建設管理實施細則》的通知

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各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門:

《新鄉市城中村改造建設管理實施細則》已經2011年2月26日市政府第13次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

二

○一一年三月三日

新鄉市城中村改造建設管理實施細則

第一章總則

第一條為加快推進城中村改造進程,切實改善城中村村民的居住環境,解決好城中村村民的長遠生計問題,促進城市建設順利進行,根據《城鄉規劃法》等法律法規規定,借鑒外省市城中村改造的經驗,結合我市實際,制定本細則。

第二條本實施細則所稱城中村是指位于本市建成區(含鳳泉區)內,但土地權屬、戶籍、行政管理體制仍然保留著農村模式或者由履行原村民委員會職能的股份制公司為組織形式,由成片農宅組成的村落或街區。

第三條通過城中村改造使原村莊或街區成為規劃合理、公共服務設施配套齊全、居住條件和環境改善、城市形象提升、村民就業崗位和經濟收入增加,有利于城市管理的現代化居住社區。

第四條按照“政府主導、區級負責、市場運作、村民自愿、一村一案”的改造方針,市人民政府統一領導全市城中村改造工作,各區人民政府、高新區管委會是城中村改造工作的直接責任單位。

(一)市政府職責:負責制定本市城中村改造的相關政策;審定全市城中村改造計劃;按照城中村改造計劃指導和協調各區人民政府、高新區管委會及城鄉規劃、建設管理、國土資源、拆遷管理、房產管理等各職能部門工作。

(二)市城中村改造建設管理辦公室職責:作為市政府城中村改造工作的日常辦事機構,具體負責組織編制全市城中村改造計劃,監督、指導各區、高新區管委會城中村改造工作,審核已納入改造計劃的城中村改造建設方案、確定城中村改造項目及宣傳教育、調查研究工作、協調土地征用、規劃審批、施工管理、產權登記等手續的辦理,監督、考核評定各責任單位城中村改造建設工作業績。

(三)各區人民政府、高新區管委會職責:按照新鄉市城中村改造總體規劃,編制本轄區城中村改造計劃;組織、協調、實施本轄區城中村改造建設項目;制定本轄區相關優惠扶持政策。

負責組織本轄區城中村改造項目的招商引資工作;組織編制本轄區城中村改造項目建設實施方案(包括開發建設時序、規劃方案、拆遷安置方案、生產經營用地安排、舊村拆除計劃等內容),并報市城中村改造建設管理辦公室備案后方可實施。

各區人民政府、高新區管委會也應成立常設工作機構,明確責任領導和配備專職工作人員,落實相應的辦公條件、通信、交通工具、撥付專項辦公經費。(四)市國土資源、城鄉規劃、住建管理、拆遷管理、房產管理等相關部門,根據各自的工作職責對全市城中村改造建設項目進行相應的管理工作,明確城中村改造項目手續辦理的責任領導、責任人、工作要求和辦事時限,開辟城中村改造項目的“綠色通道”,特事特辦,全力服務。

市人民政府將根據市城中村改造建設管理辦公室對有關部門的考核情況,對工作業績突出的給予表彰,對推諉扯皮、工作不力,嚴重影響城中村改造項目進程的,予以嚴肅處理。

第五條城中村改造可根據各村實際情況,在充分保證村民利益的前提下,經市政府批準可以采取由村民委員會(股份制公司)組織實施改造,也可以村民委員會(股份制公司)由與房地產開發企業聯合實施改造等其他改造方式。

第二章申報程序

第六條各區人民政府、高新區管委會每年12月10日之前將本轄區計劃改造的城中村報市城中村改造建設管理辦公室,市城中村改造建設管理辦公室對符合條件的城中村進行審查,并上報市人民政府下達下全市城中村改造計劃。

第七條列入改造計劃的城中村改造項目實施前,需由各區人民政府、高新區管委會以正式文件方式上報市城中村改造建設管理辦公室備案。改造項目備案資料應包括以下基本內容:(一)“4+2”工作法會議記錄、公示證明、開發商與村委會簽訂的正式開發協議、開發企業資信證明、開發保證金繳納證明。

(二)編制的改造建設實施方案:

1.村莊基本情況:村莊四至、人口、戶數、房屋建筑面積、非住宅建筑面積、改造用地情況、村集體經濟收入等情況說明。

2.分期建設方案:整個村莊共分幾期開發改造,每期開、竣工時間、開工面積、安置村民面積、開發銷售面積。

3.拆遷安置辦法:明確房屋拆遷補償標準、村民安置樓房位置、樓房分配方法及舊村拆除辦法。

4.市城市規劃委員會的會議紀要。

5.經批準的修建性詳細規劃。

6.土地出讓合同或土地證。

7.需提供開發公司的資料(工商營業執照、稅務登記證、開發企業資質證書、銀行資信證明、開發業績證明)。

8.其他所需文件、資料。

第八條經審查批準同意實施的城中村改造項目,由市城中村改造建設管理辦公室向項目實施單位發放《新鄉市城中村改造項目備案確認表》,項目實施單位持《新鄉市城中村改造項目備案確認表》和相關部門的繳費通知單到行政服務中心或相關部門辦理繳費手續,享受本細則規定的各項優惠政策。

第九條未列入改造計劃范圍而確實具備改造條件的城中村,由轄區政府補報,經市政府批準后,可按本細則要求進行改造,享受各項優惠政策。

第十條已列入改造計劃的城中村項目,從審批之日起2年內無實質性進展(未通過市土地資產委員會,市規劃委員會,進行拆遷建設的),經區、市城中村改造建設管理辦公室確認,取消該村城中村改造項目,不再享受各項城中村改造優惠政策。

第三章土地管理

第十一條城中村改造用地應納入全市土地供應計劃。除重大公益建設項目外,城中村現有土地應全部用于城中村改造,與城中村改造開發無關的項目不予審批。

第十二條城中村改造原則上應當利用原建設用地,不得新占農用地,確需重新選址占用農用地的,應當按照國家有關規定和程序報批。

第十三條直接用于安置村民的居住用地、村集體經濟組織生產用地,可按劃撥方式或出讓方式辦理。用于公益事業和市政設施的用地按劃撥方式辦理。用于房地產開發等經營性用地應當按招標、拍賣、掛牌程序取得土地。

第十四條城中村改造工程開工建設后,其土地出讓金收益部分,扣除國家、省上解部分外,剩余部分全部返還各區人民政府或高新區管委會,用于支持城中村改造。

第十五條建立對凈地出讓前介入城中村改造開發企業的補償機制。對參與拆遷安置原村民的開發企業,若在招標、拍賣或掛牌出讓中未竟得該宗土地,由市人民政府從該宗土地出讓收益中專項列支,補償其前期投入的成本及利息支出。

第四章規劃管理

第十六條城中村的改造建設規劃應當納入城鄉規劃的統一管理,符合城市總體規劃。

第十七條城中村改造應將改造村莊可利用的所有土地(含建設用地和可以轉為建設用地的農用地)納入該村整體改造的統一規劃。

第十八條城中村改造建設規劃應按照“功能第一、景觀并重、經濟實用、居住與就業統籌、集約節約用地”的原則和《城市居住區規劃設計規范》進行編制。有關住宅日照標準、容積率、建筑密度等強制性內容按照《中華人民共和國工程建設標準強制性條文(城鄉規劃部分)》從寬執行。

第十九條編制城中村改造修建性詳細規劃,應充分聽取村民意見,合理配套公共服務設施和市政基礎設施。

第二十條市城鄉規劃部門和各區人民政府、高新區管委會要依據有關法律法規,加強對未改造城中村違法建設的管理,對私搭亂建的,堅決依法予以拆除,防止因城中村改造引發的搶建、亂建現象發生。

第五章拆遷和安置管理

第二十一條城中村的拆遷安置補償方案,應在各區人民政府、高新區管委會的組織指導和監督下依照有關法律和政策規定進行制定,經“4+2”工作法通過后,在拆遷改造現場內張榜公示(公示7天)。在拆遷安置補償方案中,應載明貨幣補償或產權調換的參照標準,供被拆遷人選擇。

第二十二條城中村村民的房屋拆遷補償以房產證標注面積或基準建筑面積為準進行補償。依據河南省宅基地面積劃分標準,結合我市城中村村民居住區容積率控制標準測算出戶均基準建筑面積為200平方米。

第二十三條參與城中村改造建設的房地產開發企業,在與村民委員會(股份制公司)商議城中村改造建設拆遷安置補償事宜時,可以參照下列原則確定其拆遷安置補償方案:

(一)被拆遷人選擇貨幣補償方式時,其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積,有房屋產權證的房屋,以房屋產權標注面積為準,按我市房地產市場評估價給予貨幣補償。沒有房屋產權證的房屋,憑宅基地證以基準建筑面積為準進行補償,其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積在基準建筑面積內的,按房地產市場評估價給予貨幣補償;超過基準建筑面積的部分,給予適當貨幣補償。

(二)被拆遷人選擇產權調換補償方式時,其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積,有房屋產權證的房屋,以房屋產權證按標注面積1:1進行產權調換。沒有房屋產權證的房屋,憑宅基地證每處合法宅基地,按基準建筑面積予以安置,實際拆除面積未達到基準建筑面積部分,由被拆遷人按照新建住宅建筑安裝成本價補齊差價;實際拆除面積超過基準建筑面積的部分,由拆遷人給予適當貨幣補償。

(三)每處合法宅基地原則上按一個基準建筑面積安置。在城中村改造期間,符合分戶條件的本村村民,原則上每戶可按新建住宅建筑安裝成本價購買一套面積不大于120平方米住宅,具體分戶條件由各區人民政府、高新區管委會根據本轄區的實際情況制定。

(四)拆遷補償安置方案中,應明確安置房源的位置、數量、層次、面積及結清差價計算方法和選擇房源先后順序的辦法等內容。

第二十四條進行改造建設的城中村涉及拆除村民委員會(股份制公司)的辦公用房、生產用房和其他用房,拆遷人與被拆遷人可參照評估機構的評估結果或雙方協商簽訂拆遷補償安置協議。

第二十五條進行改造建設的城中村涉及被拆遷人搬遷或臨時安置的,其搬遷補助費和臨時安置補助費標準參照新鄉市城市房屋拆遷補償補助標準有關規定標準執行。

第二十六條拆除城中村房屋以外的其他附著物的補償標準,原則上執行新鄉市國家建設征用土地上附著物補償標準。

第二十七條2004年5月1日以后未經市規劃部門批準、違規建設的村民住宅及其他建、構(筑)物,按違法建筑處理,拆遷時一律不予補償。

第六章優惠政策

第二十八條為降低改造建設成本,對全市城中村改造建設項目安置區(開發區域以市城中村改造建設管理辦公室測算、審核意見為準)所涉及的有關下列行政、事業、經營性收費予以減免:

(一)除國家、省明文規定不得減、免的各類行政事業性收費外的全部免收;

(二)市、區政府有關部門管轄單位收取的經營性收費,原則上按照標準的50%收取;

(三)市政基礎設施配套費除收取本市規定的用于補助供熱、供氣、供水企業部分外,其他予以免除;

(四)人防工程易地建設費參照經濟適用住房政策執行;

第二十九條城中村改造工程建設所涉及的建筑稅,市級留成部分全額支持給各區人民政府和高新區管委會用于城中村改造建設。

第三十條城中村改造項目免建要求配建住宅總建筑面積5%的廉租房,安置區域免收新菜地開發基金。

第七章監督管理

第三十一條自本辦法頒布之日起,城中村內必須停止除批準建設改造之外的一切建設活動,所在區人民政府、高新區管委會、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及村委會按照各自職責負責城中村范圍內建設活動的管理工作,依法制止村內任何形式的私搭亂建,并配合市規劃行政主管部門依法對違法建筑組織拆除。

第三十二條城中村改造項目建設方案一經審批,不得擅自更改。凡未按審批方案實施的,由各職能部門依照相關法規予以處罰,并按審批方案予以糾正。

第三十三條城中村改造項目實施時除市政基礎設施建設外,城中村改造項目原則上應先安置后拆除,村民安置一塊,拆除一塊。不按規定拆除舊村的,不得進行下一期工程建設。

第三十四條在城中村改造建設中,凡建設審批手續不全;不優先安置本村村民,新建住宅違規向社會銷售;建新不拆舊;群眾意見較大且造成嚴重不良后果的項目,經市城中村改造建設管理辦公室核實后,責成有關部門令其立即停工、整改,整改不合格的改造項目,有關部門不得為其辦理建設工程規劃許可、建設工程施工許可、土地使用、房產預售許可等相關手續,并記入不良紀錄。情節嚴重的今后不得參與我市城中村改造項目。

第三十五條城中村改造項目建成后,由市城中村改造建設管理辦公室組織有關部門進行綜合驗收,驗收合格后由房產管理部門辦理房產登記手續。

第三十六條城中村范圍內的住戶,應積極配合城中村的改造工作。對于阻礙改造違反治安管理規定的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十七條各級政府部門及工作人員應樹立服務意識,不得以任何借口阻撓城中村改造工作,更不得借城中村改造之機牟取個人私利。凡不履行職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第八章附則

第三十八條本細則實施后至2013年12月31日前開工建設的城中村改造項目,按本細則執行。

2010年12月31日前已簽訂正式聯合開發協議、拆遷安置協議、開工建設的城中村改造項目應按新政文〔2008〕46號文件執行。

第三十九條各區人民政府、高新區管委會可結合本轄區和改造村莊實際情況,制定相應城中村改造實施政策。各縣(市)、平原新區、產業聚集區、工業園區涉及城中村改造項目的,可參照本細則制定相應城中村改造實施政策。

第四十條本細則自發布之日起施行