第一篇：宜賓市人民政府辦公室關于印發《宜賓市城市房屋拆遷管理實施細則》

宜府辦發〔2006〕69號

宜賓市人民政府辦公室關于印發《宜賓市城市房屋拆遷管理實施細則》的通知

各區縣人民政府，市政府各部門，市屬各企事業單位：

《宜賓市城市房屋拆遷管理實施細則》已經2006年8月14日市政府第58次常務會議審議通過，現予印發實施。

二OO六年十月八日

宜賓市城市房屋拆遷管理實施細則

第一條 為加強我市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設順利進行，根據《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號）和《四川省城市房屋拆遷管理條例》（省人大常委會公告第75號）等法規政策及《宜賓市城市房屋拆遷管理暫行辦法》（宜府發〔2003〕10號），制定本細則。

第二條 凡在宜賓市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，均適用本細則。

第三條 宜賓市房地產管理局（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對全市城市房屋拆遷工作實施指導監督管理，具體負責宜賓市翠屏區范圍內國有土地上的房屋拆遷管理工作。各縣人民政府房屋拆遷管理部門負責本行政區域內國有土地上的房屋拆遷管理工作。

各縣人民政府土地行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

第四條 公安、廣播電視、教育、房管、電信、供電、供水、供氣等部門應當協助及時辦理被拆遷人的戶口遷移、學生轉學、電話移機、有線電視遷裝和水、電、氣供應等有關事宜。除國家有明文規定的外，不得額外增加拆遷人和被拆遷人的負擔。

第五條 申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準、核準或備案文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷補償安置方案；

（五）金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明。

前款所稱拆遷計劃包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷工程的開工和竣工時間等。拆遷補償安置方案包括被拆除房屋及其附屬物的狀況，如房屋用途、產權歸屬、面積等；各種補償、補助費用的概算；產權調換房屋安置的標準、房源及相關證明文件；臨時過渡方式及期限等具體措施。

第六條 拆遷補償安置資金由辦理存款業務的金融機構實行專戶儲存，由城市房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機構共同簽訂協議，實行專款專用。拆遷補償安置資金的存款額度，應當不少于扣除安置現房價值后該項目的補償安置總額。安置現房應當符合國家質量安全標準和城市公共建筑設施配套要求，其價值應當由城市房屋拆遷管理部門隨機抽取的房地產估價機構評估確定。

拆遷補償安置資金的使用，由城市房屋拆遷管理部門出具資金用途的說明，由出具拆遷補償安置資金證明的金融機構撥付。

被拆遷人有權向拆遷人或者城市房屋拆遷管理部門索取金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明和安置現房評估報告的副本或者復印件。金融機構出具虛假拆遷補償安置資金存款證明的，應當依法承擔責任。

第七條 城市房屋拆遷管理部門應當在發放房屋拆遷許可證的同時，將建設項目名稱、房屋拆遷許可證批準文號、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷工作人員、補償方式、安置地點等事項，以城市房屋拆遷公告的形式在有關媒體和拆遷范圍內予以公布。

城市房屋拆遷公告公布后，拆遷人應當及時與城市管理行政執法職能部門聯系，由城市管理行政執法部門對拆遷范圍內的違章建筑依法進行清理、拆除。

第八條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當明確暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

第九條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內實施房屋拆遷。

城市房屋拆遷許可期限不得超過1年時間。未在房屋拆遷許可規定的期限內實施拆遷的，拆遷人應當在拆遷許可期限屆滿15日前，向城市房屋拆遷管理部門提出延期拆遷的申請，城市房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。批準延長期限的，延長期限不得超過6個月，拆遷人應當在拆遷范圍內公示延期拆遷的批準文件。逾期未申請或超過延長期限的，其房屋拆遷許可證自行失效，拆遷人應當重新提出城市房屋拆遷許可申請。第十條 城市房屋拆遷期限由房屋拆遷管理部門根據項目建設的需要，以被拆遷戶的總戶數來確定。被拆遷人在100戶以內的，拆遷期限不得低于4個月；被拆遷人在101戶至200戶以內的，拆遷期限不得低于6個月；被拆遷人在201戶以上的，拆遷期限不得低于9個月；被拆遷人在300戶以上的，可實行分期確定拆遷期限。

第十一條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。除本細則另有規定外，被拆遷人可以選擇補償方式。

貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。

實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本條第二款的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。

第十二條 拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換，產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第十三條 在城市房屋拆遷管理部門公布的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人應當按照規定就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，簽訂房屋拆遷補償安置協議。拆遷當事人協商一致的，依照約定。第十四條 城市房屋拆遷補償評估，由取得房地產價格評估資格的機構（以下簡稱估價機構）負責；市、縣范圍內的城市房屋拆遷補償評估，由取得三級以上房地產價格評估資格等級的估價機構負責。

第十五條 城市房屋拆遷補償市場價格的評估，應當嚴格按照估價技術規范進行。城市房屋拆遷補償市場價格的評估應當包括被拆遷房屋及其土地價值的評估。

城市房屋拆遷價格評估的估價時點，一般為房屋拆遷許可證頒發之日；房屋拆遷許可證逾期失效的，估價時點為重新頒發房屋拆遷許可證之日。房屋拆遷分期分段實施的，估價時點為當期（段）房屋拆遷實施之日。

第十六條 城市房屋拆遷補償評估，分為分類評估和分戶評估。成片拆遷和集中安置的，一般應先進行分類評估。

分類評估是指估價機構根據被拆遷房屋和安置房屋的區位、用途、結構等類型及環境、設施配套等因素進行的每層房屋的房地產市場平均價格的評估。

分戶評估是指估價機構根據被拆遷房屋和安置房屋的區位、結構、用途、建筑面積、成新、朝向、樓層、裝修、環境、設施配套等因素按戶進行的評估。

第十七條 城市房屋拆遷市場價格的評估，一般應當采用市場比較法。采用市場比較法時，應在被拆遷房屋同一供需圈隨機搜集不低于3個，成交時間一般不超過12個月，與估價對象的區位、用途、建筑結構等相同或相近的市場交易實例作為價格評估的重要依據。不具備采用市場比較法條件的，可以采用其他估價辦法，并在估價報告中說明原因。

第十八條 委托分戶評估，委托人應當提供被拆遷房屋占用范圍內的國有土地使用權取得方式證明文件，不能提供且估價機構又無法核實是出讓的，則視其為劃撥方式取得。以劃撥方式取得國有土地使用權的，其房屋拆遷補償估價結果，不包括土地使用權出讓金或相當于出讓金的價款。

第十九條 拆遷人應當依照本細則的規定，對被拆遷人給予補償。

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過期限的臨時建筑，由拆遷人按使用期限的殘存價值參考剩余期限給予補償；未經批準在原建筑物基礎上自行擴建或增建樓層的，增加的面積不計入拆遷補償面積，不予補償。

第二十條 城市房屋拆遷補償的面積，按照房屋的建筑面積計算，房屋建筑面積以房屋權屬證書記載為準。拆遷當事人認為房屋權屬證書記載面積與實際面積不一致的，應當以依法設立的房屋面積鑒定機構實際測量的面積為準（未經批準自行擴建部分不得計入面積）。拆除木結構或磚木結構房屋的矮樓面積時，拆遷人應按2.2米平均高度折算矮樓面積補償被拆遷人。

第二十一條 被拆遷房屋使用性質的認定，以房屋權屬證書記載為準。

本細則實施前的住宅房屋，由于歷史原因未取得城市規劃和土地行政主管部門改變用途的批準文件，拆遷時實際作為非住宅房屋使用并已依法取得營業執照、繳稅憑證的，按同區域、同地段、同結構住宅房屋市場評估價上浮30%以內給予補償。

第二十二條 拆遷當事人就房屋拆遷補償金額達不成協議的，城市房屋拆遷管理部門應當組織拆遷當事人協商確定房地產價格評估機構；協商不成的，由城市房屋拆遷管理部門組織拆遷當事人隨機抽取具有房地產價格評估資質的機構進行評估。評估費用由拆遷人支付。第二十三條 拆遷當事人達不成拆遷補償安置協議的，可以申請城市房屋拆遷管理部門進行行政裁決。行政裁決申請人為拆遷人的，受理機構應當書面告知被拆遷人。行政裁決應當自申請之日起30日內作出。

第二十四條 被拆遷人在行政裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，房屋所在地的市、縣人民政府可以決定責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法向人民法院申請強制拆遷。拆遷人未按規定對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉用房的，或者未向公證機關就被拆除房屋的有關事項辦理證據保全的，不得實施強制拆遷。第二十五條 拆遷1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》（以下簡稱《規劃法》）實施以前在取得土地使用權的自用土地上，由于歷史原因造成手續不全、未取得權屬證書的房屋，其房屋是符合國家安全標準的正規建筑，并且是被拆遷人使用管理、產權明晰、無爭議，出具相關的建設手續，經房屋所在地社區、街道辦事處出具證明文件，拆遷人進行調查核實后進行補償，并扣除相關稅費。

第二十六條 拆遷人應當向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。搬遷補助費由拆遷人一次性支付；需要過渡的，支付給兩次搬家補助費。

在過渡期限內，被拆遷人或房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。拆遷非住宅房屋造成停產停業的，拆遷人應當支付停產、停業補助費。

第二十七條 實行產權調換的，自合同約定的被拆遷房屋交房之日起，過渡期限不超過18個月。

拆遷住宅房屋實行貨幣補償的，應當按照本細則第二十九條規定的標準給予45日的臨時安置補助費；拆遷非住宅房屋（工業企業除外）實行貨幣補償的，應當按照本細則第三十一條規定的標準給予45日的停產、停業經濟損失補助費。

第二十八條 被拆遷人搬遷補助費標準由拆遷人按以下規定補助被拆遷人：

（一）住宅房屋搬遷補助費按400元/戶發放，爐灶費按500元/戶發放。

（二）非住宅房屋：營業用房搬遷補助費按25元/平方米計算發放；其他非住宅房屋（生產、辦公、旅館用房等）搬遷補助費按18元/平方米計算發放。

第二十九條 拆遷住宅房屋，臨時安置補助費標準由拆遷人按以下規定補助被拆遷人：過渡期限在18個月以內的，住宅房屋在45平方米（含45平方米）以內的，按400元/戶/月計算發放臨時安置補助費；45平方米以上的，每增加1平方米增加5元計算發放臨時安置補助費。第三十條 因拆遷人的責任使被拆遷人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人，自簽訂協議并搬遷交房之日起，逾期不足6個月的，按月增加0.5倍臨時安置補助費；逾期半年以上不足1年的，按月增加1倍臨時安置補助費；逾期1年以上的，按月增加2倍臨時安置補助費。對由拆遷人提供周轉用房過渡的被拆遷人，從逾期之月起按月付給臨時安置補助費；逾期1年以上的，按月增加1倍臨時安置補助費。

非住宅房屋超過過渡期限的，應加發停產、停業補償費用。

第三十一條 拆遷非住宅房屋（工業企業除外）實行產權調換的，且拆遷人不能解決過渡房屋的，應向被拆遷人支付停產停業經濟損失補助費。停產停業經濟損失補助費標準見附表。停產停業經濟損失補助費的支付從停產停業之日起，到安置房屋交付的次月止。

第三十二條 拆遷正常生產運行的企業的停產停業補助費按職工人數、產值、稅收、利潤、廠房面積、占地面積等因素由評估機構評估確定，拆遷當事人經協商達成一致的，從其約定。第三十三條 拆遷非住宅房屋，涉及生產設備拆卸、搬運、安裝費用的，應由評估機構評估確定，但拆遷當事人經協商達成一致的，從其約定。

第三十四條 因城市房屋拆遷發生的電話、水、電、氣、閉路電視、寬帶、空調遷裝等費用，由拆遷人按拆遷時合法的收費標準補償被拆遷人或者房屋承租人。

第三十五條 用于拆遷安置產權調換的住宅房屋，每戶房屋產權建筑面積不得低于45平方米。

對私有住宅房屋產權建筑面積低于45平方米，他處又無住房并持有城市居民最低生活保障金領取證的被拆遷人，按不低于45平方米產權建筑面積的標準戶型進行安置。45平方米以內的差價款由拆遷人承擔，被拆遷人不再支付；超過45平方米不足60平方米的，由被拆遷人按實際成本價結算，拆遷安置房的實際成本由規劃建設部門與物價部門共同核定為準；超過60平方米的由被拆遷人按市場價結算。第三十六條 被拆遷人是殘疾人的，須向拆遷人提交相關主管部門頒發的殘疾證書后，在安置房樓層上，可享受適當照顧；在領取臨時安置補助費和搬遷補助費時，可在規定標準的基礎上提高30%。

第三十七條 拆遷經營性房屋實行產權調換的，自拆遷安置協議簽訂之日起發生的租金損失，由拆遷人給予1年的租金補貼。

第三十八條 拆除直管公房時，原則上實行貨幣補償。住宅房屋由拆遷人按被拆遷房屋的市場評估價補償給產權人，并由產權人按被拆遷房屋市場評估價二分之一的比例補償承租戶；非住宅房屋由拆遷人按被拆除房屋的市場評估價補償給產權人，并由產權人按被拆除房屋的市場評估價的10%補償給承租人，但不得低于同區域、同類型、同地段的住宅房屋市場評估價的二分之一。產權人按上述規定補償承租人后，其租賃關系終止，產權人不再對承租人進行安置。

根據承租人的實際情況，確需對承租人進行安置的，應按原承租建筑面積進行安置。每1戶承租人只能安置1套住房，安置房屋不得低于45平方米。超出45平方米的面積部分由承租人補款。超安面積為1—8（含8平方米）平方米的，每平方米補100元；超安面積為8—15（含15平方米）平方米的，每平方米補200元；15平方米以上的，每平方米補400元。超安面積的房屋產權歸人民政府所有。

第三十九條 拆遷非大廳式的營業用房采用大廳安置并實行產權調換的，拆遷人應當事先在廳內留出公用通道。除公用通道外，廳內安置給被拆遷人的使用面積，不得少于被拆除房屋建筑面積的75%。廳內建筑面積（含分攤通道）與被拆除房屋建筑面積實行產權調換的辦法，按照本細則第十一條第三款的規定辦理。

外走廊、樓梯、廁所等廳外面積，由廳內全體房屋所有人按照規定分攤產權，共同使用與維修。

第四十條 違反本細則規定的行為，由縣級以上房屋拆遷管理部門依照《四川省城市房屋拆遷管理條例》第三十三條、第三十五條、第三十六條的規定予以查處：

（一）將拆遷補償安置資金挪作他用的，由縣級以上房屋拆遷管理部門責令限期補足；逾期拒不補足的，可處以10萬元以上100萬元以下罰款；尚未實施拆遷的，吊銷房屋拆遷許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任。

（二）拆遷人未按規定向被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉用房的，由縣級以上房屋拆遷管理部門責令限期改正，并處5萬元以上50萬元以下罰款。拒不改正的，吊銷房屋拆遷許可證。

（三）拆遷人強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，縣級以上房屋拆遷管理部門應當及時制止，責令賠償損失，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。拒不賠償損失的，房屋拆遷管理部門有權不受理其行政裁決申請。被拆遷人有權提出民事侵權賠償訴訟。

第四十一條 非法從事城市房屋拆遷補償評估活動的，根據《四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法》第十八條規定，其評估結果無效，由縣級以上房屋拆遷管理部門處以3萬元的罰款。給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償。

第四十二條 估價機構違反本細則有關規定，有下列行為之一的，由縣級以上房屋拆遷管理部門依照《四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法》第十九條第一款規定予以警告，可并處1萬元以上3萬元以下罰款，給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償：

（一）將受委托的評估業務轉讓、變相轉讓或者再委托的；

（二）不執行國家房地產估價規范的；

（三）擅自提高收費標準或者增加收費項目的。

第四十三條 估價機構違反本細則有關規定，有下列行為之一的，由縣級以上房屋拆遷管理部門依照《四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法》第十九條第二款規定處3萬元罰款，由授予房地產評估資格的機關取消其評估資格，將估價機構負責人和直接責任人記入行業檔案，5年內禁止其再從事房地產價格評估業務；情節嚴重的，永久禁止其再從事房地產價格評估業務，給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償：

（一）故意降低或者提高評估價格的；

（二）與一方當事人串通損害另一方當事人合法權益的；

（三）編造虛假評估結果的。

估價人員違反本細則有關規定，有上述規定情形之一的，依照國家建設行政主管部門有關城市房地產中介服務管理的規定處罰，情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 城市房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本細則規定有下列行為之一的，依照《四川省城市房屋拆遷管理條例》第三十七條規定，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；給他人造成損失的，應依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法頒發房屋拆遷許可證的；

（二）對違規挪用拆遷補償安置資金的行為不及時制止和查處的；

（三）未按規定發布拆遷公告的；

（四）充任拆遷人或者接受拆遷委托的；

（五）設立拆遷公司的；

（六）不及時制止拆遷人強迫搬遷或者擅自組織強制拆遷的；

（七）違法作出行政裁決的；

（八）違法實施強制拆遷的；

（九）玩忽職守、假公濟私的；

（十）利用職務之便，收受賄賂或謀取不正當利益的。

第四十五條 本細則中規定的臨時安置補助費、搬遷補助費、停產停業補助費、直管公房安置補償費等有關標準適用于宜賓市翠屏區范圍內，各縣可參照執行，也可以結合本地實際另行制定。

第四十六條 被拆遷人在規定的拆遷期限內與拆遷人簽訂拆遷補償安置協議并按期搬遷的，拆遷人可依照有關規定對被拆遷人給予適當的獎勵。第四十七條 本細則自頒發之日起30日后施行。本細則實施前，凡已領取房屋拆遷許可證的，仍按本市原有房屋拆遷管理規定執行；原《宜賓市人民政府辦公室關于加強宜賓城區城市房屋拆遷管理的實施意見》（宜府辦發〔2005〕29號）予以廢止。

第二篇：宜賓市人民政府辦公室關于印發《宜賓市城市房屋拆遷管理實施細則》

宜賓市人民政府辦公室關于印發《宜賓市城市房屋拆遷管理實施細則》.txt求而不得，舍而不能，得而不惜，這是人最大的悲哀。付出真心才能得到真心，卻也可能傷得徹底。保持距離也就能保護自己，卻也注定永遠寂寞。宜府辦發〔2006〕69號

宜賓市人民政府辦公室關于印發《宜賓市城市房屋拆遷管理實施細則》的通知

各區縣人民政府，市政府各部門，市屬各企事業單位：

《宜賓市城市房屋拆遷管理實施細則》已經2006年8月14日市政府第58次常務會議審議通過，現予印發實施。

二OO六年十月八日

宜賓市城市房屋拆遷管理實施細則

第一條 為加強我市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設順利進行，根據《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號）和《四川省城市房屋拆遷管理條例》（省人大常委會公告第75號）等法規政策及《宜賓市城市房屋拆遷管理暫行辦法》（宜府發〔2003〕10號），制定本細則。

第二條 凡在宜賓市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，均適用本細則。

第三條 宜賓市房地產管理局（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對全市城市房屋拆遷工作實施指導監督管理，具體負責宜賓市翠屏區范圍內國有土地上的房屋拆遷管理工作。各縣人民政府房屋拆遷管理部門負責本行政區域內國有土地上的房屋拆遷管理工作。

各縣人民政府土地行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

第四條 公安、廣播電視、教育、房管、電信、供電、供水、供氣等部門應當協助及時辦理被拆遷人的戶口遷移、學生轉學、電話移機、有線電視遷裝和水、電、氣供應等有關事宜。除國家有明文規定的外，不得額外增加拆遷人和被拆遷人的負擔。

第五條 申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準、核準或備案文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷補償安置方案；

（五）金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明。

前款所稱拆遷計劃包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷工程的開工和竣工時間等。拆遷補償安置方案包括被拆除房屋及其附屬物的狀況，如房屋用途、產權歸屬、面積等；各種補償、補助費用的概算；產權調換房屋安置的標準、房源及相關證明文件；臨時過渡方式及期限等具體措施。第六條 拆遷補償安置資金由辦理存款業務的金融機構實行專戶儲存，由城市房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機構共同簽訂協議，實行專款專用。

拆遷補償安置資金的存款額度，應當不少于扣除安置現房價值后該項目的補償安置總額。安置現房應當符合國家質量安全標準和城市公共建筑設施配套要求，其價值應當由城市房屋拆遷管理部門隨機抽取的房地產估價機構評估確定。

拆遷補償安置資金的使用，由城市房屋拆遷管理部門出具資金用途的說明，由出具拆遷補償安置資金證明的金融機構撥付。

被拆遷人有權向拆遷人或者城市房屋拆遷管理部門索取金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明和安置現房評估報告的副本或者復印件。金融機構出具虛假拆遷補償安置資金存款證明的，應當依法承擔責任。

第七條 城市房屋拆遷管理部門應當在發放房屋拆遷許可證的同時，將建設項目名稱、房屋拆遷許可證批準文號、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷工作人員、補償方式、安置地點等事項，以城市房屋拆遷公告的形式在有關媒體和拆遷范圍內予以公布。

城市房屋拆遷公告公布后，拆遷人應當及時與城市管理行政執法職能部門聯系，由城市管理行政執法部門對拆遷范圍內的違章建筑依法進行清理、拆除。

第八條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當明確暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

第九條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內實施房屋拆遷。

城市房屋拆遷許可期限不得超過1年時間。未在房屋拆遷許可規定的期限內實施拆遷的，拆遷人應當在拆遷許可期限屆滿15日前，向城市房屋拆遷管理部門提出延期拆遷的申請，城市房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。批準延長期限的，延長期限不得超過6個月，拆遷人應當在拆遷范圍內公示延期拆遷的批準文件。逾期未申請或超過延長期限的，其房屋拆遷許可證自行失效，拆遷人應當重新提出城市房屋拆遷許可申請。第十條 城市房屋拆遷期限由房屋拆遷管理部門根據項目建設的需要，以被拆遷戶的總戶數來確定。被拆遷人在100戶以內的，拆遷期限不得低于4個月；被拆遷人在101戶至200戶以內的，拆遷期限不得低于6個月；被拆遷人在201戶以上的，拆遷期限不得低于9個月；被拆遷人在300戶以上的，可實行分期確定拆遷期限。

第十一條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。除本細則另有規定外，被拆遷人可以選擇補償方式。

貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。

實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本條第二款的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。

第十二條 拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換，產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第十三條 在城市房屋拆遷管理部門公布的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人應當按照規定就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，簽訂房屋拆遷補償安置協議。拆遷當事人協商一致的，依照約定。第十四條 城市房屋拆遷補償評估，由取得房地產價格評估資格的機構（以下簡稱估價機構）負責；市、縣范圍內的城市房屋拆遷補償評估，由取得三級以上房地產價格評估資格等級的估價機構負責。

第十五條 城市房屋拆遷補償市場價格的評估，應當嚴格按照估價技術規范進行。城市房屋拆遷補償市場價格的評估應當包括被拆遷房屋及其土地價值的評估。

城市房屋拆遷價格評估的估價時點，一般為房屋拆遷許可證頒發之日；房屋拆遷許可證逾期失效的，估價時點為重新頒發房屋拆遷許可證之日。房屋拆遷分期分段實施的，估價時點為當期（段）房屋拆遷實施之日。

第十六條 城市房屋拆遷補償評估，分為分類評估和分戶評估。成片拆遷和集中安置的，一般應先進行分類評估。

分類評估是指估價機構根據被拆遷房屋和安置房屋的區位、用途、結構等類型及環境、設施配套等因素進行的每層房屋的房地產市場平均價格的評估。

分戶評估是指估價機構根據被拆遷房屋和安置房屋的區位、結構、用途、建筑面積、成新、朝向、樓層、裝修、環境、設施配套等因素按戶進行的評估。

第十七條 城市房屋拆遷市場價格的評估，一般應當采用市場比較法。采用市場比較法時，應在被拆遷房屋同一供需圈隨機搜集不低于3個，成交時間一般不超過12個月，與估價對象的區位、用途、建筑結構等相同或相近的市場交易實例作為價格評估的重要依據。不具備采用市場比較法條件的，可以采用其他估價辦法，并在估價報告中說明原因。

第十八條 委托分戶評估，委托人應當提供被拆遷房屋占用范圍內的國有土地使用權取得方式證明文件，不能提供且估價機構又無法核實是出讓的，則視其為劃撥方式取得。以劃撥方式取得國有土地使用權的，其房屋拆遷補償估價結果，不包括土地使用權出讓金或相當于出讓金的價款。

第十九條 拆遷人應當依照本細則的規定，對被拆遷人給予補償。

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過期限的臨時建筑，由拆遷人按使用期限的殘存價值參考剩余期限給予補償；未經批準在原建筑物基礎上自行擴建或增建樓層的，增加的面積不計入拆遷補償面積，不予補償。

第二十條 城市房屋拆遷補償的面積，按照房屋的建筑面積計算，房屋建筑面積以房屋權屬證書記載為準。拆遷當事人認為房屋權屬證書記載面積與實際面積不一致的，應當以依法設立的房屋面積鑒定機構實際測量的面積為準（未經批準自行擴建部分不得計入面積）。拆除木結構或磚木結構房屋的矮樓面積時，拆遷人應按2.2米平均高度折算矮樓面積補償被拆遷人。

第二十一條 被拆遷房屋使用性質的認定，以房屋權屬證書記載為準。

本細則實施前的住宅房屋，由于歷史原因未取得城市規劃和土地行政主管部門改變用途的批準文件，拆遷時實際作為非住宅房屋使用并已依法取得營業執照、繳稅憑證的，按同區域、同地段、同結構住宅房屋市場評估價上浮30%以內給予補償。

第二十二條 拆遷當事人就房屋拆遷補償金額達不成協議的，城市房屋拆遷管理部門應當組織拆遷當事人協商確定房地產價格評估機構；協商不成的，由城市房屋拆遷管理部門組織拆遷當事人隨機抽取具有房地產價格評估資質的機構進行評估。評估費用由拆遷人支付。第二十三條 拆遷當事人達不成拆遷補償安置協議的，可以申請城市房屋拆遷管理部門進行行政裁決。行政裁決申請人為拆遷人的，受理機構應當書面告知被拆遷人。行政裁決應當自申請之日起30日內作出。

第二十四條 被拆遷人在行政裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，房屋所在地的市、縣人民政府可以決定責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法向人民法院申請強制拆遷。拆遷人未按規定對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉用房的，或者未向公證機關就被拆除房屋的有關事項辦理證據保全的，不得實施強制拆遷。第二十五條 拆遷1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》（以下簡稱《規劃法》）實施以前在取得土地使用權的自用土地上，由于歷史原因造成手續不全、未取得權屬證書的房屋，其房屋是符合國家安全標準的正規建筑，并且是被拆遷人使用管理、產權明晰、無爭議，出具相關的建設手續，經房屋所在地社區、街道辦事處出具證明文件，拆遷人進行調查核實后進行補償，并扣除相關稅費。

第二十六條 拆遷人應當向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。搬遷補助費由拆遷人一次性支付；需要過渡的，支付給兩次搬家補助費。

在過渡期限內，被拆遷人或房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。拆遷非住宅房屋造成停產停業的，拆遷人應當支付停產、停業補助費。

第二十七條 實行產權調換的，自合同約定的被拆遷房屋交房之日起，過渡期限不超過18個月。

拆遷住宅房屋實行貨幣補償的，應當按照本細則第二十九條規定的標準給予45日的臨時安置補助費；拆遷非住宅房屋（工業企業除外）實行貨幣補償的，應當按照本細則第三十一條規定的標準給予45日的停產、停業經濟損失補助費。

第二十八條 被拆遷人搬遷補助費標準由拆遷人按以下規定補助被拆遷人：

（一）住宅房屋搬遷補助費按400元/戶發放，爐灶費按500元/戶發放。

（二）非住宅房屋：營業用房搬遷補助費按25元/平方米計算發放；其他非住宅房屋（生產、辦公、旅館用房等）搬遷補助費按18元/平方米計算發放。

第二十九條 拆遷住宅房屋，臨時安置補助費標準由拆遷人按以下規定補助被拆遷人：過渡期限在18個月以內的，住宅房屋在45平方米（含45平方米）以內的，按400元/戶/月計算發放臨時安置補助費；45平方米以上的，每增加1平方米增加5元計算發放臨時安置補助費。第三十條 因拆遷人的責任使被拆遷人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人，自簽訂協議并搬遷交房之日起，逾期不足6個月的，按月增加0.5倍臨時安置補助費；逾期半年以上不足1年的，按月增加1倍臨時安置補助費；逾期1年以上的，按月增加2倍臨時安置補助費。對由拆遷人提供周轉用房過渡的被拆遷人，從逾期之月起按月付給臨時安置補助費；逾期1年以上的，按月增加1倍臨時安置補助費。

非住宅房屋超過過渡期限的，應加發停產、停業補償費用。

第三十一條 拆遷非住宅房屋（工業企業除外）實行產權調換的，且拆遷人不能解決過渡房屋的，應向被拆遷人支付停產停業經濟損失補助費。停產停業經濟損失補助費標準見附表。停產停業經濟損失補助費的支付從停產停業之日起，到安置房屋交付的次月止。

第三十二條 拆遷正常生產運行的企業的停產停業補助費按職工人數、產值、稅收、利潤、廠房面積、占地面積等因素由評估機構評估確定，拆遷當事人經協商達成一致的，從其約定。第三十三條 拆遷非住宅房屋，涉及生產設備拆卸、搬運、安裝費用的，應由評估機構評估確定，但拆遷當事人經協商達成一致的，從其約定。

第三十四條 因城市房屋拆遷發生的電話、水、電、氣、閉路電視、寬帶、空調遷裝等費用，由拆遷人按拆遷時合法的收費標準補償被拆遷人或者房屋承租人。

第三十五條 用于拆遷安置產權調換的住宅房屋，每戶房屋產權建筑面積不得低于45平方米。

對私有住宅房屋產權建筑面積低于45平方米，他處又無住房并持有城市居民最低生活保障金領取證的被拆遷人，按不低于45平方米產權建筑面積的標準戶型進行安置。45平方米以內的差價款由拆遷人承擔，被拆遷人不再支付；超過45平方米不足60平方米的，由被拆遷人按實際成本價結算，拆遷安置房的實際成本由規劃建設部門與物價部門共同核定為準；超過60平方米的由被拆遷人按市場價結算。

第三十六條 被拆遷人是殘疾人的，須向拆遷人提交相關主管部門頒發的殘疾證書后，在安置房樓層上，可享受適當照顧；在領取臨時安置補助費和搬遷補助費時，可在規定標準的基礎上提高30%。

第三十七條 拆遷經營性房屋實行產權調換的，自拆遷安置協議簽訂之日起發生的租金損失，由拆遷人給予1年的租金補貼。

第三十八條 拆除直管公房時，原則上實行貨幣補償。住宅房屋由拆遷人按被拆遷房屋的市場評估價補償給產權人，并由產權人按被拆遷房屋市場評估價二分之一的比例補償承租戶；非住宅房屋由拆遷人按被拆除房屋的市場評估價補償給產權人，并由產權人按被拆除房屋的市場評估價的10%補償給承租人，但不得低于同區域、同類型、同地段的住宅房屋市場評估價的二分之一。產權人按上述規定補償承租人后，其租賃關系終止，產權人不再對承租人進行安置。

根據承租人的實際情況，確需對承租人進行安置的，應按原承租建筑面積進行安置。每1戶承租人只能安置1套住房，安置房屋不得低于45平方米。超出45平方米的面積部分由承租人補款。超安面積為1—8（含8平方米）平方米的，每平方米補100元；超安面積為8—15（含15平方米）平方米的，每平方米補200元；15平方米以上的，每平方米補400元。超安面積的房屋產權歸人民政府所有。

第三十九條 拆遷非大廳式的營業用房采用大廳安置并實行產權調換的，拆遷人應當事先在廳內留出公用通道。除公用通道外，廳內安置給被拆遷人的使用面積，不得少于被拆除房屋建筑面積的75%。廳內建筑面積（含分攤通道）與被拆除房屋建筑面積實行產權調換的辦法，按照本細則第十一條第三款的規定辦理。

外走廊、樓梯、廁所等廳外面積，由廳內全體房屋所有人按照規定分攤產權，共同使用與維修。

第四十條 違反本細則規定的行為，由縣級以上房屋拆遷管理部門依照《四川省城市房屋拆遷管理條例》第三十三條、第三十五條、第三十六條的規定予以查處：

（一）將拆遷補償安置資金挪作他用的，由縣級以上房屋拆遷管理部門責令限期補足；逾期拒不補足的，可處以10萬元以上100萬元以下罰款；尚未實施拆遷的，吊銷房屋拆遷許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任。

（二）拆遷人未按規定向被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉用房的，由縣級以上房屋拆遷管理部門責令限期改正，并處5萬元以上50萬元以下罰款。拒不改正的，吊銷房屋拆遷許可證。

（三）拆遷人強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，縣級以上房屋拆遷管理部門應當及時制止，責令賠償損失，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。拒不賠償損失的，房屋拆遷管理部門有權不受理其行政裁決申請。被拆遷人有權提出民事侵權賠償訴訟。

第四十一條 非法從事城市房屋拆遷補償評估活動的，根據《四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法》第十八條規定，其評估結果無效，由縣級以上房屋拆遷管理部門處以3萬元的罰款。給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償。

第四十二條 估價機構違反本細則有關規定，有下列行為之一的，由縣級以上房屋拆遷管理部門依照《四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法》第十九條第一款規定予以警告，可并處1萬元以上3萬元以下罰款，給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償：

（一）將受委托的評估業務轉讓、變相轉讓或者再委托的；

（二）不執行國家房地產估價規范的；

（三）擅自提高收費標準或者增加收費項目的。第四十三條 估價機構違反本細則有關規定，有下列行為之一的，由縣級以上房屋拆遷管理部門依照《四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法》第十九條第二款規定處3萬元罰款，由授予房地產評估資格的機關取消其評估資格，將估價機構負責人和直接責任人記入行業檔案，5年內禁止其再從事房地產價格評估業務；情節嚴重的，永久禁止其再從事房地產價格評估業務，給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償：

（一）故意降低或者提高評估價格的；

（二）與一方當事人串通損害另一方當事人合法權益的；

（三）編造虛假評估結果的。

估價人員違反本細則有關規定，有上述規定情形之一的，依照國家建設行政主管部門有關城市房地產中介服務管理的規定處罰，情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 城市房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本細則規定有下列行為之一的，依照《四川省城市房屋拆遷管理條例》第三十七條規定，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；給他人造成損失的，應依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法頒發房屋拆遷許可證的；

（二）對違規挪用拆遷補償安置資金的行為不及時制止和查處的；

（三）未按規定發布拆遷公告的；

（四）充任拆遷人或者接受拆遷委托的；

（五）設立拆遷公司的；

（六）不及時制止拆遷人強迫搬遷或者擅自組織強制拆遷的；

（七）違法作出行政裁決的；

（八）違法實施強制拆遷的；

（九）玩忽職守、假公濟私的；

（十）利用職務之便，收受賄賂或謀取不正當利益的。

第四十五條 本細則中規定的臨時安置補助費、搬遷補助費、停產停業補助費、直管公房安置補償費等有關標準適用于宜賓市翠屏區范圍內，各縣可參照執行，也可以結合本地實際另行制定。

第四十六條 被拆遷人在規定的拆遷期限內與拆遷人簽訂拆遷補償安置協議并按期搬遷的，拆遷人可依照有關規定對被拆遷人給予適當的獎勵。第四十七條 本細則自頒發之日起30日后施行。本細則實施前，凡已領取房屋拆遷許可證的，仍按本市原有房屋拆遷管理規定執行；原《宜賓市人民政府辦公室關于加強宜賓城區城市房屋拆遷管理的實施意見》（宜府辦發〔2005〕29號）予以廢止。

第三篇：蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室

蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室 蘇州市城鄉建設檔案館

蘇拆辦?2009?6號 蘇城檔?2009?7號

關于修改《蘇州市城市房屋拆遷資料歸檔內容及組卷要求》的通知

市各有關單位：

隨著我市城市房屋拆遷工作的發展，拆遷資料的形成和歸檔組卷工作有了新的要求，為適應新的管理工作的需要，依據國家標準《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328-2001），結合本市拆遷資料管理特點，對2006年印發的《蘇州市城市房屋拆遷資料歸檔內容及組卷要求》（蘇城檔?2006?9號文件）有關內容進行修改，重新印發，請認真貫徹執行。

附：修改后的《蘇州市城市房屋拆遷資料歸檔內容及組卷要求》

蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室

蘇州市城鄉建設檔案館 2009年3月17日 蘇州市城市房屋拆遷資料歸檔

內容及組卷要求

一、歸檔內容及排列順序(一)綜合資料

1.拆遷許可證 2.拆遷申請書 3.建設項目批準文件

4.建設用地規劃許可證(含規劃定點紅線圖)5.國有土地使用權批準文件 6.拆遷計劃和拆遷方案 7.拆遷方案會審情況表 8.委托拆遷合同 9.委托評估合同 10.委托拆房合同

11.蘇州市建設局城市房屋拆遷公告 12.直管公房拆遷補償協議 13.直管公房拆除注銷通知書 14.拆遷安臵補償匯總表

15.城市房屋拆遷項目完成驗收單 16.項目審計報告

17.項目全貌照片及錄像資料(二)拆遷戶資料 1.拆遷補償安臵協議 2.拆遷補償安臵費用結算表 3.拆遷房屋住戶調查表 4.戶籍證明 5.房屋產權審核表 6.房地產平面示意圖 7.房地產評估表 8.房屋裝修評估表

9.房屋所有權證 10.房屋租賃證 11.房屋租賃協議 12.國有土地使用權證 13.宅基地證 14.建房批復

15.建設工程規劃許可證 16.建設工程施工許可證

17.國有土地使用權改變用途許可證 18.國有土地使用準租許可證 19.營業執照 20.稅務登記證 21.公房退租回執 22.掛牌通知回執 23.驗房回單

24.有線電視、電話、燃氣等各種憑證、單據 25.房屋拆遷補償方案變更情況審批表及相關材料 26.購房協議（合同）27.具結書、委托書 28.協商筆錄

29.拆遷通知、征詢意見書、評估表等相關材料送達回執

30.聽證、行政裁決、行政強拆、法院判決、司法強拆相關材料

31.信訪材料 32.照片

（三）電子文件

二、歸檔文件的質量要求

（一）歸檔的文件應是原件，應采用耐久性強的書寫材料，如碳素墨水、藍黑墨水，不得使用易褪色的書寫材料，如：紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等；文件應字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續完備；破損皺折的文件要修復和整平；文件中文字材料幅面尺寸規格統一為A4幅面（297mm×210mm），圖紙宜采用國家標準圖幅。

（二）照片質量要求

1.照片應當主題明確，能反映被拆遷地域的全貌或被拆遷戶的房屋特征。

2.一個拆遷項目至少有三張能反映被拆遷地域的全貌的照片，一個被拆遷戶至少有一張能反映房屋特征的照片。

3.照片畫面清晰完整，色彩還原準確，被攝主體不能有明顯失真變形現象。

4.照片應一律洗印成5吋至7吋的彩色照片。5.數碼照片應當盡量使用不低于500萬像素的數碼相機拍攝。

6.照片貼在《照片粘貼表》中，下方書寫該照片的文字說明，照片的文字說明內容有：拍攝主題、拍攝地點、拍攝日期、拍攝者姓名等；《照片粘貼表》從蘇州市城建檔案館網站（http://www.tmdps.cn）下載。

（三）電子文件質量要求

1.拆遷資料按要求先立卷后掃描，掃描的內容包括：案卷封面、卷內目錄、卷內文件材料、備考表。

2.掃描文件的技術要求：（1）文件選用JPG格式。

（2）分辨率一般大于等于200DPI，彩色深度24位。3.掃描文件的質量要求：

（1）圖像清晰、完整，無偏斜、失真。（2）掃描圖像的排列順序與檔案原件一致。

（3）對一份文件進行分區掃描的，應進行圖像拼接處理。4.掃描文件的存儲要求：

（1）建立項目級文件夾。項目級文件夾的命名規則是：拆遷項目名稱(中文)。

（2）在“項目級文件夾”之下建立案卷級文件夾。案卷級文件夾的命名規則是：序號+案卷題名。序號采用三位半角數字格式，不足三位時用前臵“0”補足三位。

（3）在“案卷級文件夾”下存放掃描文件。掃描文件的命名規則是：序號。序號采用三位半角數字格式，不足三位時用前臵“0”補足三位。

三、立卷標準與要求

（一）基本原則。立卷應遵循拆遷文件材料的自然形成規律，保持卷內文件材料的有機聯系，便于保管和利用。

（二）立卷要求。拆遷文件以拆遷項目（即拆遷許可證為依據）為單位進行分類立卷，不同拆遷項目的拆遷資料不能混淆在一起立卷。同一拆遷項目的拆遷綜合資料與拆遷戶資料分開立卷，單獨組成一卷或若干卷；拆遷戶資料以地址、姓名為單位進行立卷，以一戶一卷的原則立卷。

（三）編目要求。

1.編制案卷內文件頁號。案卷內文件材料均按有書寫內容的頁面編寫頁號，每卷頁號從“l”開始，卷與卷之間頁號不能連續。頁號編寫位臵：單面書寫的文件材料在右下角編寫頁號；兩面書寫的文件材料，正面在右下角，背面在左下角編寫頁號。案卷封面、卷內目錄、備考表不編寫頁號。

2.案卷封面、卷內目錄、備考表是每一案卷必備的要素，應采用電腦統一格式打印，表格格式從蘇州市城建檔案館網 站（http://www.tmdps.cn）下載。其編制要求如下：

（1）案卷封面。主要由案卷題名、編制單位、編制日期、保管期限、密級等組成。案卷封面排列在卷內目錄之前。

案卷題名：應簡明、準確地揭示卷內文件的內容。綜合資料卷由建設項目名稱、拆遷階段名稱、卷內文件材料名稱三部分組成。例如：蘇州市環古城風貌改造項目一期拆遷綜合文件。拆遷戶資料卷由建設項目名稱、拆遷階段名稱、地址及姓名、卷內文件材料名稱四部分組成。例如：蘇州市環古城風貌改造項目一期南門路15號李╳╳拆遷戶文件。

編制單位：填寫拆遷實施單位名稱。如：蘇州市滄浪拆遷有限公司。

編制日期：案卷內全部文件形成的起止日期。如：2002.06.01～2006.08.31。

保管期限：填寫“永久”。密級：由城建檔案館填寫。

（2）卷內目錄。由序號、文件編號、責任者、文件題名、日期、頁次和備注組成。卷內目錄排列在卷內文件材料的首頁之前。

序號：以1份文件為單位，用阿拉伯數字從1依次標注。文件編號：填寫文件材料的文號。

責任者：填寫文件材料的直接形成單位。如拆遷許可證，填寫市建設局。

文件材料題名：填寫文件材料標題的全稱。日期：填寫文件材料的形成日期。

頁次：填寫文件在卷內所排的起始頁號，最后一份文件填寫起止頁號。

（3）備考表。主要標明卷內文件的總頁數、各類文件頁數以及立卷單位對案卷情況的說明，立卷人、審核人簽名。備考表排列在卷內文件的尾頁之后。

（四）裝訂要求。案卷裝訂應采用線繩三孔左側裝訂法，要整齊、牢固，便于保管和利用。案卷裝訂時必須去除金屬物。

（五）案卷裝具。裝訂好的案卷要用盒裝，統一使用蘇州市城建檔案館監制的建設檔案盒。

四、拆遷文件的歸檔

（一）歸檔的文件必須完整、準確、系統。

（二）歸檔的文件必須經過分類整理，并應組成符合要求的案卷。

（三）紙質拆遷檔案與數字化拆遷檔案的歸檔同時進行。

（四）編制拆遷項目著錄卡、紙質檔案移交目錄和數字化拆遷檔案移交表。表格統一格式從蘇州市城建檔案館網站（http://www.tmdps.cn）下載。

（五）數字化拆遷檔案采用光盤為介質，可以是DVD-R或VCD-R，并對光盤編號。

第四篇：臨安市人民政府關于印發臨安市城市房屋拆遷管理暫行辦法的通知

臨安市人民政府文件

臨政發〔2010〕99號

臨安市人民政府關于印發

臨安市城市房屋拆遷管理暫行辦法的通知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

?臨安市城市房屋拆遷管理暫行辦法?已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。?臨安市人民政府關于印發臨安市城市規劃區拆遷安置暫行規定的通知?（臨政發〔2005〕185號）同時廢止。

二○一○年十月二十六日

（此件可公開發布）

臨安市城市房屋拆遷管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據?城市房屋拆遷管理條例?和?浙江省城市房屋拆遷管理條例?及有關法律、法規規定，結合臨安市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

本辦法所稱房屋拆遷，是指因實施城市規劃或者因其他公共利益需要，依法收回國有土地使用權而拆除該地塊上房屋的行為。

第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊城改造和生態環境改善，保護文物古跡和有價值的歷史建筑。

第四條 本辦法所稱拆遷人是指臨安市人民政府設立或指定的具體實施收回國有土地使用權并依法取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

本辦法所稱拆遷當事人是指拆遷人、被拆遷人以及被拆遷房屋的合法承租人等。

第五條 臨安市建設局（以下簡稱房屋拆遷管理部門）負責 — 2 — 本市行政區域內城市房屋拆遷監督管理工作。市發改、國土、財政、公安、工商、司法、文化等有關部門應當按照各自職責，依照本辦法的規定，相互配合，共同做好城市房屋拆遷管理工作；鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當做好各自行政區域內城市房屋拆遷的組織實施工作。

第六條 房屋拆遷管理部門及有關部門應依法履行房屋拆遷管理職責，嚴格控制拆遷規模，監督拆遷計劃執行和拆遷安置用房建設，保障被拆遷人得到及時妥善安置，切實維護被拆遷人合法權益。

第七條

拆遷人必須依照本辦法規定，對被拆遷人給予合理補償、安置。被拆遷人、被拆遷房屋承租人必須服從城市建設需要，在規定的期限內完成搬遷。

第二章

拆 遷 管 理

第八條 市人民政府組織建設、國土、發改等行政管理部門，按照城市總體規劃的要求，根據社會經濟發展水平，同時考慮近期新建商品房的市場供應等因素，制定城市房屋拆遷的中長期計劃、計劃和安置用房建設計劃。拆遷計劃和安置用房建設計劃由市人民政府報杭州市人民政府備案。

第九條

拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。申請房屋拆遷許可證，應當向房屋拆遷管理部門提交下列文件：

（一）建設項目批準（備案、核準）文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

前款第（三）項規定的國有土地使用權批準文件是指市人民政府依法作出的收回國有土地使用權的決定文件。第（四）項規定的拆遷方案應當對臨時周轉用房和用于產權調換的安置用房作出安排；需要新建安置用房的，應當提供安置用地批準文件。第（五）項規定的拆遷補償安置資金按照拆遷預算的百分之八十確認，專戶儲存，拆遷人提供的安置用房可以折價計入；不足部分由拆遷人在房屋拆遷管理部門規定的期限內補足。

第十條 房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查；經審查符合條件的，頒發房屋拆遷許可證。

房屋拆遷管理部門在核發房屋拆遷許可證前，應當依法舉行聽證，就拆遷許可涉及的拆遷計劃、拆遷方案和拆遷補償安置資金的落實情況等相關事項聽取意見。

第十一條 房屋拆遷管理部門應當自房屋拆遷許可證核發之日起五日內，將建設項目的名稱、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷期限等事項，以公告形式在新聞媒體以及拆遷范圍內予以公布，并書面告之被拆遷人。

— 4 — 房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十二條 拆遷范圍公布后，拆遷范圍內的單位和個人在暫停辦理相關手續期間不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限不能超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，應當經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限最長不得超過1年。

第十三條

拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起3個月內不實施拆遷的，房屋拆遷許可證自然失效，并由房屋拆遷管理部門予以通告。

實施房屋拆遷不得超越房屋拆遷許可證核準的拆遷范圍和拆遷期限。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內予以答復。

第十四條

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。從事拆遷業務單位應當按照有關規定依法取得房屋拆遷資格證書。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

— 5 — 第十五條

拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并簽訂拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同簽訂之日起15日內，將合同報房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

第十六條

拆遷人應當向被拆遷人公布拆遷補償安置方案。拆遷人與被拆遷人應當在公告規定的搬遷期限內，根據本辦法規定簽訂拆遷補償安置協議。協議應當載明補償形式、貨幣補償金額及其支付期限、安置地點、安置用房面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、搬家補助費和臨時安置補助費、違約責任以及當事人認為需要訂立的其他條款。

拆遷租賃房屋的，被拆遷人與房屋承租人未達成解除租賃關系的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補償安置協議。

拆遷房管部門代管的房屋，拆遷人應當與代管人簽訂拆遷補償安置協議；代管房屋有使用人的，拆遷人應當與代管人、房屋使用人簽訂拆遷補償安置協議。

拆遷補償安置協議自簽訂之日起生效。拆遷人應當自協議簽訂之日起15日內將協議報房屋拆遷管理部門備案。

第十七條

拆遷補償安置協議簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人（房屋使用人）在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以根據協議約定依法向仲裁委員會申請仲裁或向人民法院提起訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

— 6 — 第十八條

拆遷當事人對補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、過渡方式、搬遷期限、過渡期限等內容，在搬遷期限內經協商達不成協議的，拆遷當事人可以向房屋拆遷管理部門申請裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由市人民政府裁決。

裁決部門應當自受理裁決申請之日起30日內，依法作出書面裁決；裁決作出之前，裁決部門應當充分聽取各方意見。

當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。除依法需要停止執行的情形外，在復議和訴訟期間如拆遷人已按裁決給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，復議和訴訟期間不停止拆遷的執行。

第十九條 拆遷人不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣等基本生活條件。

第二十條

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內拒絕搬遷的，由市人民政府責成鄉（鎮）人民政府或街道辦事處會同有關部門組織實施強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制執行。

市人民政府在作出強制拆遷決定前，應當依法舉行聽證，就作出補償安置裁決的主體、程序、依據及被拆遷人拒絕搬遷的理由聽取拆遷當事人、有關主管部門及其他相關人員的意見。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關申請辦理證據保全。

— 7 — 第二十一條 拆遷房管部門代管的房屋，拆遷補償安置協議必須經公證機關公證。代管人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關申請辦理證據保全。

第二十二條 被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷：

（一）有產權糾紛的；

（二）產權人下落不明的；

（三）暫時無法確認產權人的。

房屋拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關申請辦理證據保全。

第二十三條 拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。

第二十四條

法律法規對拆遷軍事設施、寺觀教堂、文物古跡、歸僑僑眷房屋、涉外房屋等另有規定的，從其規定。

第二十五條 城市房屋拆遷涉及公共設施或者各種管線遷移的，由原所有人按規定期限自行遷移，所需遷移費用，由拆遷人給予補償；但擴建、改建部分所增加的費用，由原所有人承擔。

第二十六條 對拆遷范圍內的花木、綠地，應當盡可能保留。不能保留的，應按有關規定辦理相關手續。

第二十七條

拆遷人使用拆遷補償安置資金的，應當經房屋拆遷管理部門審核。拆遷補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償、安置，不得挪作他用。

— 8 — 房屋拆遷管理部門應當按照?浙江省城市房屋拆遷補償安置資金管理辦法?，加強對拆遷補償安置資金使用的監督。

第二十八條 房屋拆遷管理部門應當建立、健全房屋拆遷檔案制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。

房屋拆遷的檔案資料包括：拆遷人從事房屋拆遷的有關批準文件，拆遷計劃和拆遷方案及其調整資料，拆遷補償安置協議及其結算資料，以及其他與拆遷有關的檔案資料。

第三章

拆遷補償與安置

第二十九條 拆遷人應當對被拆遷人按照法律、法規和本辦法規定給予合理補償。

拆遷補償、安置可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換。拆遷住宅房屋被拆遷人選擇貨幣補償的，應當書面承諾自行解決居住問題。

第三十條 拆遷范圍內的違法建筑、臨時建筑按以下規定處理：

（一）拆遷范圍內的違法建筑、超過批準期限的臨時建筑，必須在拆遷公告規定的搬遷期限內自行拆除，不予補償。

（二）拆除未明確規定使用期限，而規劃管理部門在審批中已注明城市拆遷時需要無償拆除的新建、擴建、加層的房屋或已使用二年以上的臨時建筑，必須在拆遷公告規定的搬遷期限內自

— 9 — 行拆除，不予補償。

（三）拆除未超過批準期限的臨時建筑，按使用年限結合成新給予適當補償。

（四）拆除經行政處罰后暫保使用的建筑，按重置價格結合成新給予補償。

第三十一條 貨幣補償或者產權調換的面積，按照被拆遷房屋的房屋所有權證或者其他合法房產憑證記載的建筑面積計算。

第三十二條 被拆遷房屋的貨幣補償金額根據房地產市場價格評估確定。評估應當采用市場比較法，不具備市場比較法評估條件的，可以采用其他評估方法，并在評估報告中說明原因。

房地產評估機構在確定被拆遷房屋的市場評估價格前，應當聽取被拆遷人的意見。

本條以及本辦法第三十九條、第五十一條規定的評估所需費用由拆遷人承擔。

第三十三條 采用市場比較法評估被拆遷房屋價格的，由房地產評估機構根據評估比準價格，結合該房屋具體區位、建筑結構、建筑面積、成新、層次、朝向等因素評估確定。

評估比準價格由房地產評估機構根據房管部門公布的交易價從高原則從類似房地產中選取3個以上可比實例，進行交易情況、交易日期、區域因素和個別因素修正后確定。

被拆遷房屋屬于非成套住宅的，應當根據前款規定選取普通成套住宅作為可比實例。

— 10 — 房管部門應當按月向社會公布本地房產交易信息。第三十四條 房地產評估機構由拆遷人與被拆遷人共同選定；不能共同選定的，由房屋拆遷管理部門從報名的具備相應法定資格的房地產評估機構中隨機確定。參加隨機確定的房地產評估機構不得少于3家。隨機確定房地產評估機構應當由公證機構現場公證。

房屋拆遷管理部門應當在隨機確定房地產評估機構之日起3日前在拆遷范圍內通告房地產評估機構隨機確定的時間和地點。

第三十五條 被拆遷房屋的市場評估價格實行公示制。房地產評估機構應當將被拆遷人的姓名、被拆遷房屋的門牌號、評估因素、評估依據、評估價格等主要情況在拆遷范圍內公示，接受社會監督。公示時間不得少于10日。

拆遷當事人對評估結果有異議的，可以要求房地產評估機構作出解釋。房地產評估機構應當自接到解釋要求之日起3日內予以解釋。

第三十六條 房地產評估機構應當遵循公開、公平、公正的原則，嚴格按照國家房地產估價規范和標準進行房地產市場價格評估。

第三十七條 按照本章規定對被拆遷人進行補償后，其被拆遷房屋按標準容積率占有的土地，不再按照?浙江省實施〖華人民共和國土地管理法〗辦法?第二十九條規定予以補償。被拆遷人依法享有使用權的土地，其面積超過被拆遷房屋按標準容積率

— 11 — 占有的土地面積的，超過部分的土地按照?浙江省實施〖中華人民共和國土地管理法〗辦法?第二十九條規定予以補償。

第三十八條 被拆遷地段用于同類商品房建設的，被拆遷人享有以同等條件優先購買的權利。

第三十九條 實行產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當結算被拆遷房屋和安置用房的差價。

被拆遷房屋和安置用房的價格，由同一家房地產評估機構選擇同一評估時點，采用相同的方法、標準評估確定。

第四十條 選擇產權調換的被拆遷人有權要求拆遷人提供不小于被拆遷房屋原建筑面積的安置用房。

安置用房應當符合設計規范要求；屬于新建商品房的，交付前應當經驗收合格。

第四十一條

被拆遷人屬于符合經濟適用房購買資格的家庭，其被拆遷住宅房屋建筑面積小于50平方米（在本市行政區域內有其他住宅房屋的，合并計算），并實行產權調換的，拆遷人應當提供建筑面積不小于50平方米的成套住宅作為安置用房。被拆遷房屋和安置用房互不結算產權調換的差價。

被拆遷人選擇貨幣補償的，拆遷人根據被拆遷房屋評估價格按照50平方米建筑面積給予貨幣補償。

被拆遷住宅房屋建筑面積，按照房屋拆遷許可證核發時被拆遷人的戶籍證和房屋所有權證或者其他合法房產憑證為依據確定。

第四十二條

拆遷房管部門直管住宅公房或者單位自管住 — 12 — 宅公房的（包括非成套住宅），房屋承租人符合房改政策的，享有按照房改政策購房的權利。房屋承租人按照房改政策購房后，拆遷人應當對其按被拆遷人予以補償、安置。單位自管住宅公房的產權人與承租人已有約定的，從其約定。

房屋承租人未按房改政策購房，也未與被拆遷人達成解除租賃關系協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行產權調換的補償安置方式。安置用房由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

第四十三條

拆遷工業廠房、倉庫和非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。拆遷范圍公布后新建、擴建、改建的附屬物，必須在拆遷公告規定的搬遷期限內自行拆除，不予補償。

第四十四條 拆遷房管部門代管的房屋，代管房屋有使用人的，應當實行產權調換；代管房屋無使用人的，由代管人選擇補償安置方式。

選擇產權調換的，安置用房仍由房管部門代管；選擇貨幣補償的，貨幣補償金額由代管人專戶存入銀行。

第四十五條

被拆遷房屋的用途以房屋所有權證登記的用途為準。認定房屋用途以規劃、土地管理部門提供的合法有效文件作為依據。

房屋所有權證未明確用途的，由產權登記部門依照職權或者根據房屋所有人的申請，按照本條前款的規定調查確認。

— 13 — 第四十六條 1990年4月1日?中華人民共和國城市規劃法?施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續使用的，根據房屋所有人的申請，按改變后的用途認定，由產權登記部門變更登記；其中改為商業用房的，應當持有合法有效營業執照。改變房屋用途，按規定應當交納土地收益金的，房屋所有人應當在變更登記前依法補交土地收益金。

1990年4月l日?中華人民共和國城市規劃法?施行后未經規劃、土地管理部門同意改變房屋用途的，仍按房屋審批或登記的用途認定。

第四十七條

住宅房屋的被拆遷人選擇產權調換的，拆遷人應當自領取房屋拆遷許可證之日起24個月內將被拆遷人或者房屋承租人安置完畢。其中，將拆遷地塊上建設的高層房屋作為產權調換用房的，拆遷人應當自領取房屋拆遷許可證之日起36個月內將被拆遷人或者房屋承租人安置完畢。

過渡期間的周轉用房可以由被拆遷人或者房屋承租人自行解決，也可以由拆遷人提供。被拆遷人或者房屋承租人有權選擇具體過渡方式，拆遷人不得強迫或者拒絕。

拆遷人提供周轉用房的，被拆遷人或者房屋承租人應當在得到安置用房的4個月內騰退周轉用房。

第四十八條 住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人自行解決周轉用房的，拆遷人應當從其搬遷之月起到被安置后的4個月內支付其臨時安置補助費。臨時安置補助費按照當地租賃與被拆 — 14 — 遷房屋相當面積、地段的住宅用房所需費用的平均價格確定，但每戶每月臨時安置補助費不得低于保障其基本居住條件所需費用。具體標準由市人民政府根據房屋租賃市場價格水平確定，每年公布一次。

拆遷人超過拆遷補償安置協議規定的過渡期限未提供安置用房的，應當自逾期之月起按照原標準的二倍支付臨時安置補助費，補償被拆遷人或者房屋承租人因延期使用安置用房的損失。

拆遷人提供周轉用房的，周轉用房應當與被拆遷房屋的居住條件相當，并能夠滿足被拆遷人或者房屋承租人基本居住條件，拆遷人不再支付臨時安置補助費。拆遷人超過協議規定的過渡期限未提供安置用房的，除繼續提供周轉用房外，還應當自逾期之月起按照規定標準支付臨時安置補助費，補償被拆遷人或者房屋承租人因延期使用安置用房的損失。

第四十九條 拆遷人應當支付住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人搬家補助費。具體標準由市人民政府根據物價水平確定，每年公布一次。

實行產權調換的，被拆遷人或者房屋承租人從拆遷人提供的臨時周轉用房遷往安置用房時，應當再次支付搬家補助費。

第五十條 拆遷非住宅房屋造成停產、停業引起的經濟損失以及搬遷、安裝、過渡等費用，由拆遷人給予一次性補助。

企業停產、停業損失由職工工資、利潤貼損及其它成本費用構成。無納稅申報表的小型企業和個體工商戶的停產停業損失分

— 15 — 別按3萬元和1萬元的標準予以一次性補償。

具體補助標準由市人民政府另行規定。

第五十一條

拆除產權屬于學校、醫院、敬老院、福利院、幼兒園、居委會等用于社會公益事業的房屋及其附屬物，拆遷人應當按照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第五十二條

被拆遷人在規定的期限內簽訂拆遷補償安置協議并按時搬遷騰空的，按照搬遷騰空的時間，拆遷人可以給予適當獎勵和優先選擇安置房的權利。

第四章

附

則

第五十三條 本辦法由市建設局負責解釋。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行，本辦法發布前已明確政策的房屋拆遷項目仍按原標準執行。

主題詞：城鄉建設

拆遷

管理

辦法

通知

抄送：市委各部門，市紀委，市人武部，市各群眾團體。

市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院。市各民主黨派。臨安市人民政府辦公室

2010年10月26日印發

第五篇：蘭州市人民政府關于印發《蘭州市城市房屋拆遷估價管理規定》通知

蘭州市人民政府關于印發《蘭州市城市房屋拆遷估價管理規定》《蘭州市城市房屋拆遷補償安置專項資金監督管理辦法》《蘭州市城市房屋拆遷補助費標準》《蘭州市城市房屋拆遷地段劃分規定》《蘭州市城市房屋拆遷聽證規則》《蘭州市城市房屋行政強制拆遷規則》的通知

蘭州市人民政府關于印發《蘭州市城市房屋拆遷估價管理規定》等六件規范性文件的通知

蘭政發〔2005〕62號

各縣、區人民政府，市政府各部門，市屬各單位，中央、省屬在蘭各單位，駐蘭部隊：

《蘭州市城市房屋拆遷估價管理規定》等六件規范性文件已經2005年6月14日市政府第12次常務會議討論通過，現予印發，請遵照執行。

二○○五年六月二十三日

蘭州市城市房屋拆遷估價管理規定

第一條 為規范城市房屋拆遷估價行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《蘭州市城市房屋拆遷管理辦法》和建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》等有關法規、規章，制定本規定。

第二條 本市城市規劃區內國有土地上進行房屋拆遷涉及的房地產估價活動，適用本規定。

第三條 市房屋拆遷管理機構負責本市城關區、七里河區、西固區、安寧區的房屋拆遷估價管理工作。

永登縣、榆中縣、皋蘭縣和紅古區的房屋拆遷管理機構負責本行政區域內的房屋拆遷估價管理工作。

第四條 本規定所稱城市房屋拆遷估價（以下簡稱拆遷估價）是指為確定被拆遷房屋貨幣補償金額, 由估價機構參照類似房地產市場交易價格和房地產行政主管部門定期公布的房地產市場價格，結合被拆遷房屋地段、用途、建筑面積、建筑結構、容積率、成新、環境、朝向、設施等因素，對被拆遷房屋的房地產市場價格進行的評估。

房屋拆遷評估價格不包含過渡補助費、歇業補助費、搬家補助費，以及被拆遷房屋室內自行裝修、裝飾的補償金額。

第五條 被拆遷的房屋和產權調換的現房、期房，均以房屋拆遷公告發布之日為估價時點，由同一家估價機構進行評估。

第六條 拆遷估價應當堅持獨立、客觀、公正、合法的原則，任何組織或者個人不得干預拆遷估價活動和估價結果。 第七條 拆遷估價由具有房地產價格評估資格的估價機構承擔，估價報告應當由專職注冊房地產估價師簽字。

第八條 具有省級以上建設行政主管部門核發的三級以上房地產評估資格的估價機構，經市房屋拆遷管理機構備案后，進入本市房屋拆遷評估機構名錄。 估價機構申請備案時，應當向市房屋拆遷管理機構提交下列資料：

（一）房地產評估機構資質證書；

（二）營業執照；

（三）具有房地產估價師注冊證書、房屋拆遷評估崗位證的人員名單，及其證明文件；

（四）需要提交的其他文件。

市房地產行政管理部門應當向社會定期公布估價機構名錄。

凡市房地產行政管理部門未向社會公示的估價機構，不得接受拆遷當事人的委托，從事與房屋拆遷補償有關的估價活動。

第九條 拆遷人應當提供估價機構名錄，供被拆遷人選擇。選擇估價機構可采取拆遷當事人共同協商、被拆遷人代表投票或者抽簽等方式確定。

以被拆遷人代表投票方式選擇估價機構時，由被拆遷人推舉5至9名代表公開投票，由拆遷當事人代表共同驗票，得票多者為確定的估價機構。

以抽簽方式選擇估價機構時，由被拆遷人推舉1名代表，公開抽簽確定估價機構。 按以上方式仍不能確定估價機構的，拆遷當事人可以向房屋拆遷管理機構提出申請，由房屋拆遷管理機構指定估價機構。

第十條 估價機構確定后，拆遷人應當向被拆遷人公布確定結果，與確定的估價機構簽訂書面拆遷估價委托合同，并向房屋拆遷管理機構備案。 第十一條 估價機構應當全面掌握被拆遷房屋的房地產狀況，準確判斷被拆遷房屋的權益狀況、實物狀況、區位狀況。估價人員應當逐戶實地查看，做好實地查勘記錄，搜集補充估價所需的有關資料。

拆遷當事人有義務向估價機構如實提供拆遷估價所需的資料，協助估價機構實地查勘。

因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進行實地查勘或被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應當由與拆遷人和估價機構無利害關系的第三人見證，并在估價報告中作出相應的說明。

第十二條 估價機構應將分戶初步估價結果在拆遷現場向被拆遷人公示5至7日，并進行解釋說明，聽取有關意見。

公示期滿后，估價機構應當向拆遷人提供被拆遷房屋的整體估價報告和分戶估價報告。拆遷人應當向被拆遷人轉交分戶估價報告。

第十三條 拆遷當事人對估價結果有異議的，自收到估價報告之日起5日內，可以向原估價機構書面申請復核估價，也可以另行委托估價機構評估。

原估價機構的復核估價和另行委托的估價機構應當在接受委托10日內出具估價報告。 第十四條 被拆遷房屋的使用性質和面積，以房屋所有權證及權屬檔案的記載為準。拆遷當事人對被拆遷房屋的使用性質或者面積有爭議的，可以協商確定，并按協商確定的結果進行評估。對被拆遷房屋的使用性質不能協商一致的，按照《蘭州市城市房屋拆遷管理辦法》的相關規定執行。

第十五條 拆遷當事人對原估計機構的復核結果有異議，或者另行委托估價的結果與原估價結果有差異且協商達不成一致意見的，自收到復核結果或者另行委托估價機構出具的估價報告之日起5日內，向當地房地產價格評估專家委員會申請技術鑒定。 房地產價格評估專家委員會成員是拆遷當事人，或者與原估價機構、拆遷當事人有利害關系、可能影響評估結果的，應當回避。

第十六條 初次估價的費用由拆遷人承擔，另行委托估價的費用由申請人承擔。申請技術鑒定的費用，維持原估價報告的，由申請人承擔；變更原估價報告的，由原估價機構承擔。

第十七條 以產權調換作為房屋拆遷補償、安置方式的，對所調換房屋的房地產市場價格進行的評估，參照本規定執行。

第十八條 拆遷房改產權房屋以經濟適用住房作為產權調換房屋的，被拆遷房屋和所調換的經濟適用住房均評估房地產市場價格。 第十九條 估價機構有下列行為之一的，由房地產行政管理部門從本市拆遷估價機構名錄中予以清除：

（一）擅自轉讓或變相轉讓拆遷估價業務的；

（二）出具虛假估價報告，估價結果嚴重失實，或者惡意串通、損害拆遷當事人合法權益的；

（三）經房地產價格評估專家委員會認定有錯評、漏評或未被采用的分戶估價報告超過全年分戶估價報告總量10%以上（含10%）的；

（四）不履行評估技術咨詢或者解釋義務的；

（五）不配合房地產價格評估專家委員會進行鑒定的。第二十條 本規定自發布之日起施行。

蘭州市城市房屋拆遷補償安置專項資金監督管理辦法

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，維護房屋拆遷當事人的合法權益，根據《蘭州市城市房屋拆遷管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 市房屋拆遷管理機構負責本市城關區、七里河區、西固區、安寧區城市規劃區內國有土地上房屋拆遷補償安置專項資金（以下簡稱專項資金）的監督管理工作。

永登縣、榆中縣、皋蘭縣和紅古區房屋拆遷管理機構負責本行政區域專項資金的監督管理工作。

第三條 專項資金是指拆遷人用于房屋拆遷補償安置的全部費用，包括拆遷補償安置費用、過渡補助費、歇業補助費、搬家補助費等。 第四條 專項資金數額由房屋拆遷管理機構負責確定。

補償安置費用按市房地產行政管理部門公布的同類地段普通商品房市場價和被拆遷房屋的建筑面積確定，過渡補助費、歇業補助費、搬家補助費按規定標準確定。

第五條 拆遷人應當在房屋拆遷管理機構發放《房屋拆遷許可證》之前7日內，將不低于專項資金總額60%的資金存入房屋拆遷管理機構指定的銀行專戶。 一個拆遷項目設立一個帳號，專戶儲存。

第六條 拆遷人使用專戶儲存的專項資金時，應當向房屋拆遷管理機構提出申請。房屋拆遷管理機構按拆遷人存儲專項資金的額度，結合拆遷補償安置的進度，分期分批返還。

拆遷人以貨幣補償和購買現房的方式補償安置的，房屋拆遷管理機構應當及時返還相應比例的專項資金；以期房補償安置的，按專項資金專戶儲存余額分期返還，期房建至±0以上返還20%，主體封頂后返還50%，竣工驗收合格返還10%，拆遷補償安置完畢無遺留問題的返還剩余20%。第七條 拆遷人應當與房屋拆遷管理機構簽定專項資金使用承諾書。

房屋拆遷管理機構對拆遷人拒不履行拆遷補償安置協議，造成被拆遷人、房屋承租人合法權益受到侵害的，可以依據專項資金使用承諾書，動用專項資金直接向被拆遷人、房屋承租人支付補償安置費用、過渡補助費、歇業補助費等有關費用。 第八條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，房屋拆遷管理機構按未完成拆遷補償安置的戶數、面積等重新計算專項資金，項目受讓人應足額將專項資金存入指定銀行帳戶，接受房屋拆遷管理機構的監督管理。

第九條 專項資金全部用于房屋拆遷補償安置，不得挪作他用；因挪作他用造成拆遷當事人利益損害的，應承擔賠償責任。

第十條 本辦法自發布之日起施行。蘭州市人民政府1998年1月7日發布的《蘭州市城市房屋拆遷實行回遷房屋建設專項資金制度的規定》同時廢止。

蘭州市城市房屋拆遷補助費標準

一、住宅房屋拆遷過渡補助費標準

拆遷住宅房屋被拆遷人或房屋承租人自行過渡的，過渡補助費按被拆遷房屋的套內建筑面積計算，在規定的過渡期內，一類地段每平方米每月補助10元。其他地段過渡補助費標準以一類地段過渡補助費標準為基數，每降低一個地段遞減10%。

二、非住宅房屋拆遷歇業補助費標準

拆遷非住宅房屋被拆遷人自行過渡的，歇業補助費按被拆遷房屋的套內建筑面積計算。一類地段：商業鋪面房每平方米每月補助40元；生產經營性用房每平方米每月補助25元；辦公用房每平方米每月補助15元；庫房及其它用房每平方米每月補助10元。其他地段歇業補助費標準以一類地段歇業補助費標準為基數，每降低一個地段遞減10%。

三、搬家補助費

拆遷住宅房屋，被拆遷人或房屋承租人自行搬遷的，每戶一次性補助搬家費400元。

四、拆裝補助費

因拆遷導致被拆遷人或房屋承租人電話、有線電視、網絡、燃氣設備等發生遷移、安裝、拆除等給被拆遷人或房屋承租人造成損失的，由拆遷人按恢復所需費用予以補助。 本市城關區、七里河區、西固區、安寧區城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷的，按以上標準執行。

永登縣、榆中縣、皋蘭縣和紅古區城鎮國有土地上實施房屋拆遷的，補助費標準由縣、區人民政府另行制定。

五、本標準自發布之日起執行。蘭州市人民政府1997年8月5日發布的《蘭州市城市房屋拆遷補助費標準》同時廢止。蘭州市城市房屋拆遷地段劃分規定

一、城關區 一類地段

雷壇河以東，天水南路至天水中路至天水北路折鹽雁大橋以西，黃河以南，蘭新鐵路以北。

二類地段

解放門以東，蘭山排洪道（鐵三小）以西，鐵路以南，蘭山山根、望垣坪山根以北；天水南路至天水中路至天水北路折鹽雁大橋以東，雁園路至張蘇灘折南河路經南河路橋至段家灘路至嘉峪關北路、嘉峪關南路至鐵路以西，黃河以南，鐵路以北；中山橋北端至靖遠路至鹽場路至鹽雁大橋西端以南，黃河以北；白塔山山根、九州臺山根以南，黃河以北。 三類地段

雁園路至張蘇灘折南河路經南河路橋至段家灘路至嘉峪關北路、嘉峪關南路至鐵路以東，雁東路經南河路橋沿雁兒灣路折深溝子排洪道至焦家灣東路以西，黃河以南，鐵路以北；蘭山排洪道（鐵三小）至鐵路以東，焦家灣南路與魚兒溝路交接口以西，鐵路以南，蘭山山根以北；望垣坪、伏龍坪；靖遠路至鹽場路以北的廟灘子、王堡堡城、朝陽村、李家灣、大沙坪、徐家坪等所有地段； 四類地段

雁東路經南河路橋沿雁兒灣路折深溝子排洪道至焦家灣東路以東，黃河以南，蘭山山根以北地段；桃樹坪邊緣坪臺。二、七里河區 二類地段

武威路什字至任家莊路折七里河大橋南端以東，雷壇河以西，黃河以南，蘭新鐵路以北；

三類地段

崔家崖以東，雷壇河以西，蘭新鐵路以南，建西西路至民樂路至蘭工坪路接阿干鐵路向東至沈家坡以北；崔家崖以東，武威路至任家莊路以西，黃河以南，蘭新鐵路以北；崔家崖、秀川路以西，南山根以北，黃河以南的崔家大灘、大灘、東灣、下北灘等地段。

四類地段

民樂路至蘭工坪路至阿干鐵路以北的東坪、西坪、彭家坪、龔家坪、龔家灣、晏家坪、西果園、五星坪、華林坪（阿干鎮路以南）地段。

三、西固區 二類地段

寺兒溝排洪道以東，牌坊路至先鋒路以西，西固中路以南，福利西路以北。 三類地段

西柳溝以東，深溝橋以西，環行西路至環行中路至環行東路以南，西固西路至西固中路至西固東路以北；牌坊路至先鋒路至蘭州石化職業技術學院至蘭煉游泳館以東，深溝橋以西，西固東路以南，馬耳山山根、小坪子山根以北；西柳溝以東，寺耳溝排洪道以西，西固西路以南，柳溝大坪山根以北；寺耳溝排洪道以東，蘭州石化職業技術學院以西，福利西路以南，三元峁、石頭坪山根以北。 四類地段

其他邊緣坪臺地段。

四、安寧區 二類地段

長新路以東，九州臺造林站以西，北山根以南，黃河以北。 三類地段

桃林路至街坊路（含蘭州師專、甘肅農業大學）以東，長新路以西，北山根以南，黃河以北。 四類地段

桃林路至街坊路以西地段。

本規定中的地段劃分不適用于城市房屋拆遷估價。

本規定自發布之日起施行。蘭州市人民政府1997年8月5日發布的《蘭州市城市房屋拆遷安置地段劃分(附圖)》同時廢止。

蘭州市城市房屋拆遷聽證規則

第一條 為規范城市房屋拆遷聽證工作，維護城市房屋拆遷當事人的合法權益，根據《蘭州市城市房屋拆遷管理辦法》和建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》，制定本規則。

第二條 本市行政區域內的行政強制拆遷和拆遷行政裁決聽證，適用本規則。

第三條 聽證會是聽證機關根據法律、法規的規定，就聽證事項的相關事宜，廣泛聽取各方意見的程序，聽證會不就聽證事項作出決定。 本規則所稱聽證當事人，是指與聽證事項有直接利害關系的單位或個人及其委托代理人；本規則所稱聽證參加人是指被邀請參加聽證的非當事人。

第四條 聽證應當遵循實事求是、注重證據以及公開、公平、公正和便民的原則。 第五條 市、縣人民政府批準行政強制拆遷前，應當舉行聽證。 未達成拆遷補償安置協議戶數比例在30%以上，拆遷人申請拆遷行政裁決的，房屋拆遷管理機構應當在受理裁決申請前，舉行聽證。

第六條 行政強制拆遷聽證由批準拆遷的房屋拆遷管理機構申請，市、縣人民政府法制機構組織進行；拆遷行政裁決聽證由批準拆遷的房屋拆遷管理機構組織進行。

第七條 聽證機關決定進行聽證的，應當將聽證的時間、地點和方式，于聽證的7日前書面通知聽證當事人和聽證參加人。當事人應當按時參加聽證，當事人無故不參加聽證的，視為放棄聽證權利。

第八條 聽證工作人員由聽證機關指定，聽證工作人員包括聽證主持人和記錄員各一人，聽證員二人。

聽證主持人與聽證事項有直接利害關系的，應當自行回避；當事人認為聽證主持人與聽證事項有直接利害關系可能影響聽證公正性的，有權申請回避，但應說明理由。聽證主持人的回避，由聽證機關領導決定。

第九條 參加聽證會的各方當事人代表數額，由聽證機關根據實際情況決定。

聽證會邀請的聽證參加人應當是社會信譽良好并與該拆遷事項無利害關系的人員。必要時，可邀請專業人員參加聽證，提供專業咨詢意見。 第十條 聽證當事人享有下列權利：

（一）得到通知；

（二）申請聽證主持人回避；

（三）委托代理人；

（四）提出證據、陳述、申辯和質證；

（五）查閱聽證案卷資料。

第十一條 聽證當事人應承擔下列義務：

（一）準時參加聽證會；

（二）對自己的主張舉證，并對其真實性負責；

（三）如實回答聽證主持人的提問和聽證參加人的質詢；

（四）遵守聽證會場紀律和注意事項。

第十二條 聽證開始前，由聽證記錄員核實聽證當事人、聽證參加人到場情況。 第十三條 聽證開始由聽證主持人宣布，并按下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證紀律和聽證事項；

（二）聽證主持人核實聽證當事人、聽證參加人的身份；

（三）聽證主持人宣布聽證主持人、聽證員、聽證記錄員姓名，告知聽證當事人的權利義務，詢問當事人是否申請回避。

（四）聽證當事人陳述、申辯和質證；

（五）聽證參加人對聽證當事人進行質詢、發表意見；

（六）聽證主持人作聽證總結發言；

（七）聽證當事人、參加人閱看聽證記錄并簽字，聽證當事人、參加人拒絕簽字的，由聽證記錄員在記錄上注明；

（八）聽證主持人宣布聽證結束。

第十四條 聽證記錄員應準確記錄聽證工作人員、聽證當事人、聽證參加人的姓名及工作單位，如實記錄聽證過程和聽證當事人、參加人的發言重點。

第十五條 聽證結束后，聽證主持人應寫出聽證報告，連同聽證記錄、案卷資料一并報聽證機關。聽證報告應當包括以下內容：

（一）聽證事由；

（二）聽證主持人、聽證員、聽證記錄員、聽證當事人和參加人的姓名、單位以及其他情況；

（三）聽證的時間、地點和方式；

（四）聽證過程和各方的主要意見、觀點；

（五）聽證調查認定的事實。

市、縣人民政府作出行政強制拆遷決定和房屋拆遷管理機構作出是否受理房屋拆遷行政裁決申請時，應當將聽證報告作為主要依據，充分采納聽證各方的意見。

第十六條 因不可抗力因素造成無法按期進行聽證的，聽證機關可決定延期舉行聽證。 必須通知新的證人到場，或者需要對爭議的問題進行鑒定、評估、勘察等情形的，聽證機關可決定中止聽證。

延期、中止聽證的情形消失后，聽證機關應在七日內決定恢復聽證并通知有關人員。 第十七條 聽證申請人撤回申請或者出現其他應當終止的情形的，聽證機關可決定終止聽證。

第十八條 本規則自發布之日起施行。

蘭州市城市房屋行政強制拆遷規則

第一條 為規范城市房屋行政強制拆遷工作，保護房屋拆遷當事人的合法權益，根據《蘭州市城市房屋拆遷管理辦法》和建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》，制定本規則。

第二條 經房屋拆遷管理機構批準的拆遷項目，依法實施行政強制拆遷，適用本規則。 第三條 城關區、七里河區、西固區和安寧區城市規劃區內國有土地上進行房屋拆遷，需要實施行政強制拆遷的，由市人民政府批準。

永登縣、榆中縣、皋蘭縣和紅古區城市規劃區內國有土地上進行房屋拆遷，需要實施行政強制拆遷的，由縣、區人民政府批準。

行政強制拆遷由房屋拆遷管理機構組織實施，建設、規劃、房管、公安等相關部門應當按照各自的法定職責協同做好行政強制拆遷工作。 第四條 作出行政強制拆遷決定，必須符合下列條件：

（一）拆遷糾紛已經房屋拆遷管理機構行政裁決，行政裁決書已送達被拆遷房屋的產權人及房屋承租人（以下簡稱被強制拆遷人）；

（二）行政裁決規定的搬遷期限已過，但被強制拆遷人仍拒絕搬遷；

（三）拆遷人將貨幣補償資金足額交房屋拆遷管理機構監管，并有產權調換房屋的方案；

（四）拆遷人提供了與被拆遷房屋類似的過渡用房。 第五條 房屋拆遷管理機構申請行政強制拆遷應當向市、縣人民政府提交行政強制拆遷申請書，并提供以下資料：

（一）房屋拆遷糾紛行政裁決書；

（二）貨幣補償資金已交房屋拆遷管理機構監管的證明；

（三）安置和過渡用房基本情況的證明；

（四）市、縣人民政府認為應當提交的其他材料。

第六條 市、縣人民政府收到房屋拆遷管理機構的申請后，應當按照法律、法規的有關規定和《蘭州市城市房屋拆遷聽證規則》進行聽證；經審查批準強制拆遷的，應當出具行政強制拆遷通知書。

第七條 行政強制拆遷通知書應當包括以下內容：

（一）被強制拆遷人的姓名及被拆遷房屋的座落；

（二）采取行政強制拆遷的主要原因和法律依據；

（三）安置和過渡用房的地點及具體情況；

（四）責令被強制拆遷人自行搬遷及行政強制拆遷的具體日期；

（五）行政強制拆遷的實施單位；

（六）市、縣人民政府的名稱及日期。 第八條 行政強制拆遷按下列程序實施：

（一）由房屋拆遷管理機構于行政強制拆遷實施之日的15日前，將行政強制拆遷通知書送達被強制拆遷人，并做好解釋說服工作，動員被強制拆遷人自行搬遷；

（二）由拆遷人于行政強制拆遷實施之日的3日前，到公證機關辦理強制拆遷公證手續；

（三）由房屋拆遷管理機構于強制拆遷實施之日的2日前，邀請被拆遷房屋所在地街道辦事處和被強制拆遷人單位代表，在強制拆遷實施時到場對拆遷活動進行證明；

（四）強制拆遷實施時，由市、縣人民政府責成公安機關劃定強制拆遷現場范圍，維護現場治安秩序，要求被強制拆遷人配合拆遷；

（五）由公證機關對被拆遷房屋和房屋內的物品進行證據保全；

（六）由房屋拆遷管理機構組織人員當場將被拆遷房屋拆除。

第九條 在城市規劃區外國有土地上實施行政強制拆遷，參照本規則執行。 第十條 本規定自發布之日起施行。