第一篇：湖南省人民政府157號令湖南省實施《城市房屋拆遷管理條例》辦法

2002年6月28日省人民政府第145次常務會議通過，現予發布，自2002年9月1日起施行。

2002年7月12日

第一條 根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》），結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用《條例》和本辦法。

第三條 省人民政府建設行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實施監督管理。

市、州、縣（市）人民政府房產行政主管部門或者人民政府確定的部門（以下統稱房屋拆遷管理部門）對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。

第四條 城市人民政府應當加強房屋拆遷工作的計劃管理，制定城市房屋拆遷的中長期計劃和年度計劃。

第五條 取得房屋拆遷許可證的單位（以下簡稱拆遷人），應當將拆遷補償安置資金存入辦理存款業務的金融機構，設立拆遷專用存款賬戶，接受房屋拆遷管理部門監管，專款用于拆遷補償、安置，不得挪作他用。拆遷人沒有存入足夠資金的，不得實施拆遷。

房屋拆遷管理部門應當根據拆遷人與被拆遷人簽訂補償安置協議的情況及時解控相應數量的資金，并對資金的使用情況進行監督檢查。對尚未簽訂補償安置協議的資金，房屋拆遷管理部門不得解控。

房屋拆遷管理部門違反前款規定的，任何單位和個人均可以檢舉、控告。

第六條 被拆遷房屋的拆除施工必須由能夠確保安全的建筑施工企業承擔。承擔房屋拆除施工的建筑施工企業負責人對房屋拆除施工安全負責。縣級以上人民政府房屋拆遷管理部門應當加強房屋拆除施工安全的監督管理。

建筑施工企業在房屋拆除施工前，應當制定拆除房屋的實施方案，報當地建設行政主管部門備案。拆除房屋的實施方案應當包括被拆除房屋及其設施的情況、拆除施工方案、安全防護和環境保護措施等內容。實施房屋拆除的企業和人員必須按照拆除房屋的實施方案施工。

實施房屋拆遷、拆除的人員必須接受業務培訓，具備相應的專業知識與技能。

第七條 被拆遷房屋的權屬、面積、結構、用途等以房屋權屬證書為準；權屬證書未注明的，以產權檔案記錄或者其他有效文件為準；已經改變用途的，以規劃行政主管部門和其他有關部門的批準文件為準。

第八條 被拆遷房屋的補償金額，先由拆遷人委托房地產評估中介機構根據被拆遷房屋的區位、結構、用途和建筑面積進行分類評估，確定房地產市場評估價格，然后由拆遷人與每一個被拆遷人根據分類評估價格，結合被拆遷人房屋的具體情況協商確定。

同一拆遷范圍內被拆遷人人數較少，并且被拆遷人愿意直接協商確定被拆遷房屋補償金額的，拆遷人可以不進行評估，直接與被拆遷人協商確定被拆遷房屋的補償金額。

第九條 被拆遷房屋的補償金額，拆遷人與被拆遷人按照前條規定協商不成的，由拆遷人和被拆遷人共同選擇房地產評估中介機構進行分戶評估。雙方不能就評估中介機構的選擇達成一致意見，或者一方拒絕選擇評估中介機構的，任何一方可以申請房屋拆遷管理部門以公開抽簽方式確定評估中介機構。

分戶評估，應當考慮被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、建筑結構、新舊程度、樓層、朝向等因素。分戶評估結果，應當作為被拆遷房屋補償金額的依據。

第十條 從事房屋拆遷評估的中介機構和人員，必須依法取得房地產評估資質、資格證書。省人民政府建設行政主管部門和市、州房屋拆遷管理部門應當適時公布房地產評估中介機構名單及資質、信用等情況，市、州、縣（市）房屋拆遷管理部門應當提供房地產評估中介機構查詢服務。

與拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人有利害關系的評估中介機構和估價人員，不得承擔該拆遷房屋的評估。已經評估的，其評估結果無效。

第十一條 拆遷人或者由房屋拆遷管理部門以公開抽簽方式確定評估中介機構的，由拆遷人與評估中介機構訂立委托評估合同；拆遷人與被拆遷人共同選擇評估中介機構的，由拆遷人、被拆遷人與評估中介機構訂立委托評估合同。評估費用由拆遷人承擔。

第十二條 評估中介機構應當指定3名以上估價人員，按照國家房地產估價規范，獨立、客觀、公正地進行被拆遷房屋的價格評估。

拆遷房屋估價時點以房屋拆遷許可證頒發的日期為準。

第十三條 評估結束后，評估中介機構應當向委托人出具估價報告書。

估價報告書應當由估價人員署名，加蓋評估中介機構公章，并報房屋拆遷所在地的市、州或者縣（市）房屋拆遷管理部門備案。評估結果應當在一定范圍內向公眾公布，接受監督。拆遷人和被拆遷人有權要求評估中介機構就評估報告書作出說明。

第十四條 被拆遷人應當配合評估工作。無故阻礙評估的，其被拆遷房屋的補償金額，由《條例》規定的裁決機關參照同類房屋的補償金額裁決。

第十五條省人民政府建設行政主管部門和市、州、縣（市）房屋拆遷管理部門應當加強對房屋拆遷評估中介機構和估價人員的監督。評估中介機構或者估價人員在房地產評估活動中有下列行為之一的，兩年內不得從事房屋拆遷評估：

（一）轉讓評估業務或者允許他人借用自己的名義開展評估業務的；

（二）接受委托人的請客送禮或者其他不正當利益的；

（三）弄虛作假、故意提高或者降低評估價格的。

第十六條 對被拆遷房屋實行產權調換的，拆遷人必須提供有合法產權手續、符合國家質量安全標準的安置房，并實行一次性安置。因特殊情況需要實行過渡安置的，應當征得被拆遷人和房屋拆遷管理部門的同意，并按照本辦法第二十條規定安排周轉房；過渡安置期間安置房的設計發生變更的，拆遷人應當征得被拆遷人同意。

第十七條 對住宅面積過小（在同一城市規劃區內有其他住宅的，合并計算面積），并享受最低生活保障待遇的被拆遷人或者公房承租人，實行保障最低居住水平安置。具體辦法由市、州人民政府制定。

第十八條 房屋拆除后10日內，拆遷人應當到當地房產行政主管部門辦理被拆遷房屋產權注銷手續。

對被拆遷房屋實行產權調換的，拆遷人應當及時為被拆遷人辦理房屋產權登記手續。

戶籍管理、教育、醫療等部門和單位應當根據被拆遷人提供的房屋拆遷安置證明，及時為被拆遷人辦理戶口遷移、轉學、就醫等有關手續。

第十九條 拆除生產、經營用房，由拆遷人向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。對于無法搬遷或者無法恢復使用的設備，拆遷人應當給予相應補償。搬遷補助費、補償費數額，按照拆卸、搬運、安裝生產設備的實際開支或者所廢棄生產設備的實際價值確定。

拆除住宅，由拆遷人向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。一次性安置的，支付一次搬遷補助費；過渡安置的，按照搬遷次數支付搬遷補助費。搬遷補助費數額，按照搬遷實際需要確定。

拆遷人負責搬遷的，不支付搬遷補助費。

拆遷人可以采取獎勵措施，鼓勵被拆遷人或者房屋承租人及時搬遷。

第二十條 在過渡安置期間，拆遷人應當對自行安排周轉房的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置補助費。臨時安置補助費數額，按照租用與被拆遷房屋相近似的房屋所需租金確定。

被拆遷人或者房屋承租人不能自行安排住處的，拆遷人應當給被拆遷人安排與被拆遷房屋面積相近的周轉房，但不再支付臨時安置補助費。

第二十一條 因拆遷人的責任，延長過渡安置期限的，拆遷人應當按照下列規定向被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置補助費：

（一）自行安排周轉房的，延長時間在一年以內的，按照本辦法第二十條第一款標準的2倍支付；延長時間超過一年的，按照本辦法第二十條第一款標準的3倍支付。

（二）由拆遷人安排周轉房的，除另有約定的外，延長時間在一年以內的，按照本辦法第二十條第一款標準支付；延長時間超過一年的，按照本辦法第二十條第一款標準的2倍支付。

第二十二條 拆遷人應當將房屋拆遷補償等費用及時支付給被拆遷人或者房屋承租人。

被拆遷人不得損壞或者拆走已經按照規定作了補償的被拆遷房屋及其附屬物。

拆遷范圍內的文物古跡、宗教場所、園林或者軍事、人民防空設施依照有關法律、法規的規定辦理。

第二十三條 在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照《條例》和本辦法執行。

第二十四條 違反本辦法的規定需要給予處罰的，依照《條例》和國家有關規定予以處罰。

第二十五條 本辦法自2002年9月1日起施行。

第二篇：湖南省實施《城市房屋拆遷管理條例》辦法

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湖南省實施《城市房屋拆遷管理條例》辦法

第一條 根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》），結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用《條例》和本辦法。

第三條 省人民政府建設行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實施監督管理。

市、州、縣（市）人民政府房產行政主管部門或者人民政府確定的部門（以下統稱房屋拆遷管理部門）對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。

第四條 城市人民政府應當加強房屋拆遷工作的計劃管理，制定城市房屋拆遷的中長期計劃和計劃。

第五條 取得房屋拆遷許可證的單位（以下簡稱拆遷人），應當將拆遷補償安置資金存入辦理存款業務的金融機構，設立拆遷專用存款賬戶，接受房屋拆遷管理部門監管，專款用于拆遷補償、安置，不得挪作他用。拆遷人沒有存入足夠資金的，不得實施拆遷。

房屋拆遷管理部門應當根據拆遷人與被拆遷人簽訂補償安置協議的情況及時解控相應數量的資金，并對資金的使用情況進行監督檢

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查。對尚未簽訂補償安置協議的資金，房屋拆遷管理部門不得解控。

房屋拆遷管理部門違反前款規定的，任何單位和個人均可以檢舉、控告。

第六條 被拆遷房屋的拆除施工必須由能夠確保安全的建筑施工企業承擔。承擔房屋拆除施工的建筑施工企業負責人對房屋拆除施工安全負責。縣級以上人民政府房屋拆遷管理部門應當加強房屋拆除施工安全的監督管理。

建筑施工企業在房屋拆除施工前，應當制定拆除房屋的實施方案，報當地建設行政主管部門備案。拆除房屋的實施方案應當包括被拆除房屋及其設施的情況、拆除施工方案、安全防護和環境保護措施等內容。實施房屋拆除的企業和人員必須按照拆除房屋的實施方案施工。

實施房屋拆遷、拆除的人員必須接受業務培訓，具備相應的專業知識與技能。

第七條 被拆遷房屋的權屬、面積、結構、用途等以房屋權屬證書為準；權屬證書未注明的，以產權檔案記錄或者其他有效文件為準；已經改變用途的，以規劃行政主管部門和其他有關部門的批準文件為準。

第八條 被拆遷房屋的補償金額，先由拆遷人委托房地產評估中介機構根據被拆遷房屋的區位、結構、用途和建筑面積進行分類評估，確定房地產市場評估價格，然后由拆遷人與每一個被拆遷人根據分類評估價格，結合被拆遷人房屋的具體情況協商確定。

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同一拆遷范圍內被拆遷人人數較少，并且被拆遷人愿意直接協商確定被拆遷房屋補償金額的，拆遷人可以不進行評估，直接與被拆遷人協商確定被拆遷房屋的補償金額。

第九條 被拆遷房屋的補償金額，拆遷人與被拆遷人按照前條規定協商不成的，由拆遷人和被拆遷人共同選擇房地產評估中介機構進行分戶評估。雙方不能就評估中介機構的選擇達成一致意見，或者一方拒絕選擇評估中介機構的，任何一方可以申請房屋拆遷管理部門以公開抽簽方式確定評估中介機構。

分戶評估，應當考慮被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、建筑結構、新舊程度、樓層、朝向等因素。分戶評估結果，應當作為被拆遷房屋補償金額的依據。

第十條 從事房屋拆遷評估的中介機構和人員，必須依法取得房地產評估資質、資格證書。省人民政府建設行政主管部門和市、州房屋拆遷管理部門應當適時公布房地產評估中介機構名單及資質、信用等情況，市、州、縣（市）房屋拆遷管理部門應當提供房地產評估中介機構查詢服務。

與拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人有利害關系的評估中介機構和估價人員，不得承擔該拆遷房屋的評估。已經評估的，其評估結果無效。

第十一條 拆遷人或者由房屋拆遷管理部門以公開抽簽方式確定

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評估中介機構的，由拆遷人與評估中介機構訂立委托評估合同；拆遷人與被拆遷人共同選擇評估中介機構的，由拆遷人、被拆遷人與評估中介機構訂立委托評估合同。評估費用由拆遷人承擔。

第十二條 評估中介機構應當指定3名以上估價人員，按照國家房地產估價規范，獨立、客觀、公正地進行被拆遷房屋的價格評估。

拆遷房屋估價時點以房屋拆遷許可證頒發的日期為準。

第十三條 評估結束后，評估中介機構應當向委托人出具估價報告書。

估價報告書應當由估價人員署名，加蓋評估中介機構公章，并報房屋拆遷所在地的市、州或者縣（市）房屋拆遷管理部門備案。評估結果應當在一定范圍內向公眾公布，接受監督。拆遷人和被拆遷人有權要求評估中介機構就評估報告書作出說明。

第十四條 被拆遷人應當配合評估工作。無故阻礙評估的，其被拆遷房屋的補償金額，由《條例》規定的裁決機關參照同類房屋的補償金額裁決。

第十五條省人民政府建設行政主管部門和市、州、縣（市）房屋拆遷管理部門應當加強對房屋拆遷評估中介機構和估價人員的監督。評估中介機構或者估價人員在房地產評估活動中有下列行為之一的，兩年內不得從事房屋拆遷評估：

（一）轉讓評估業務或者允許他人借用自己的名義開展評估業務的；

（二）接受委托人的請客送禮或者其他不正當利益的；

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（三）弄虛作假、故意提高或者降低評估價格的。

第十六條 對被拆遷房屋實行產權調換的，拆遷人必須提供有合法產權手續、符合國家質量安全標準的安置房，并實行一次性安置。因特殊情況需要實行過渡安置的，應當征得被拆遷人和房屋拆遷管理部門的同意，并按照本辦法第二十條規定安排周轉房；過渡安置期間安置房的設計發生變更的，拆遷人應當征得被拆遷人同意。

第十七條 對住宅面積過小（在同一城市規劃區內有其他住宅的，合并計算面積），并享受最低生活保障待遇的被拆遷人或者公房承租人，實行保障最低居住水平安置。具體辦法由市、州人民政府制定。

第十八條 房屋拆除后10日內，拆遷人應當到當地房產行政主管部門辦理被拆遷房屋產權注銷手續。

對被拆遷房屋實行產權調換的，拆遷人應當及時為被拆遷人辦理房屋產權登記手續。

戶籍管理、教育、醫療等部門和單位應當根據被拆遷人提供的房屋拆遷安置證明，及時為被拆遷人辦理戶口遷移、轉學、就醫等有關手續。

第十九條 拆除生產、經營用房，由拆遷人向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。對于無法搬遷或者無法恢復使用的設備，拆遷人應當給予相應補償。搬遷補助費、補償費數額，按照拆卸、搬運、安裝生產設備的實際開支或者所廢棄生產設備的實際價值確定。

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拆除住宅，由拆遷人向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。一次性安置的，支付一次搬遷補助費；過渡安置的，按照搬遷次數支付搬遷補助費。搬遷補助費數額，按照搬遷實際需要確定。

拆遷人負責搬遷的，不支付搬遷補助費。

拆遷人可以采取獎勵措施，鼓勵被拆遷人或者房屋承租人及時搬遷。

第二十條 在過渡安置期間，拆遷人應當對自行安排周轉房的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置補助費。臨時安置補助費數額，按照租用與被拆遷房屋相近似的房屋所需租金確定。

被拆遷人或者房屋承租人不能自行安排住處的，拆遷人應當給被拆遷人安排與被拆遷房屋面積相近的周轉房，但不再支付臨時安置補助費。

第二十一條 因拆遷人的責任，延長過渡安置期限的，拆遷人應當按照下列規定向被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置補助費：

（一）自行安排周轉房的，延長時間在一年以內的，按照本辦法第二十條第一款標準的2倍支付；延長時間超過一年的，按照本辦法第二十條第一款標準的3倍支付。

（二）由拆遷人安排周轉房的，除另有約定的外，延長時間在一年以內的，按照本辦法第二十條第一款標準支付；延長時間超過一年的，按照本辦法第二十條第一款標準的2倍支付。

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第二十二條 拆遷人應當將房屋拆遷補償等費用及時支付給被拆遷人或者房屋承租人。

被拆遷人不得損壞或者拆走已經按照規定作了補償的被拆遷房屋及其附屬物。

拆遷范圍內的文物古跡、宗教場所、園林或者軍事、人民防空設施依照有關法律、法規的規定辦理。

第二十三條 在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照《條例》和本辦法執行。

第二十四條 違反本辦法的規定需要給予處罰的，依照《條例》和國家有關規定予以處罰。

第二十五條 本辦法自2002年9月1日起施行。

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第三篇：湖南省長沙市城市房屋拆遷管理條例

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湖南省長沙市城市房屋拆遷管理條例

湖南省長沙市城市房屋拆遷管理條例狀態:被修訂 發布日期:2001-11-30 生效日期: 2001-11-30 發布部門: 湖南省長沙市人民代表大會常務委員會

(1998年6月26日長沙市第十一屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 1998年8月4日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準 根據2001年10月31日長沙市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過2001年11月30日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準的《關于修改〈長沙市城市房屋拆遷管理條例〉的決定》修正)

第一章 總 則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

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第二條 凡在本行政區域內的城市規劃區國有土地上拆遷房屋及其附屬物，并需要對被拆遷人補償安置的，適用本條例。

第三條 本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋及其附屬物的所有人。

本條例所稱受托拆遷人，是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，組織實施房屋拆遷的單位。

第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改建。

第五條 拆遷人必須依照本條例規定，對被拆遷人給予補償和安置;被拆遷人必須服從城市建設需要，在規定的期限內完成搬遷。

第六條 市人民政府房屋拆遷主管部門主管本市市區城市房屋拆遷工作，縣(市)人民政府房屋拆遷主管部門主管本轄區城市房屋拆遷工作;其他有關行政部門應當依照各自職責做好城市房屋拆遷管理工作。

第七條 本市縣級以上人民政府應當加強對城市房屋拆遷工作

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贏了網s.yingle.com 的領導，對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

第二章 一般規定

第八條 需要拆遷房屋及其附屬物的，必須向房屋所在地的市、縣(市)房屋拆遷主管部門提出申請，并交驗下列文件、資料：

(一)建設項目計劃批準文件;

(二)建設用地規劃許可證和經批準的規劃平面總圖;

(三)建設用地批準書和用地紅線圖;

(四)拆遷計劃和拆遷方案;

(五)異地安置的房屋所有權證或者建設工程規劃許可證，回遷安置的房屋設計平面圖。

第九條 辦理拆遷許可證時，拆遷人須將拆遷補償安置資金存入開戶銀行的專門帳號，全部用于拆遷補償安置，不得挪作他用，并接受房屋拆遷主管部門監督。

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第十條 房屋拆遷主管部門自收到拆遷申請及有關文件和資料之日起十五日內，對符合本條例規定的，應當核發房屋拆遷許可證;對不符合本條例規定的，不予核發房屋拆遷許可證，并書面通知申請人。

第十一條 拆遷人領取房屋拆遷許可證后方可拆遷。實施房屋拆遷不得擴大或者縮小拆遷許可證規定的拆遷范圍，不得超過房屋拆遷許可證規定的拆遷期限。因特殊情況需要延長期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿前十五日提出申請，報房屋拆遷主管部門批準后并予公告。

第十二條 房屋拆遷主管部門發放房屋拆遷許可證時，應當將拆遷人和受托拆遷人、建設項目名稱、拆遷范圍和拆遷期限等以房屋拆遷公告的形式在拆遷地域予以公布，并書面通知土地、規劃等有關部門暫停辦理房屋新建改建擴建、改變房屋和土地用途、房屋租賃等有關手續。暫停辦理有關手續的期限最長不得超過十二個月。拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷主管部門批準，延長暫停期限不得超過十二個月。

第十三條 房屋拆遷公告發布后，拆遷范圍內經鑒定為危房的，拆遷人應當先予拆除。

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第十四條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。

房屋拆遷主管部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托和指定拆遷委托。

拆遷人委托拆遷的，應當向受托拆遷人出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起十五日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷主管部門備案。

受托拆遷人不得轉讓拆遷業務。

第十五條 城市房屋拆遷實行拆遷資格證制度。自行拆遷的拆遷人和受托拆遷人，必須按規定取得房屋拆遷主管部門頒發的《城市房屋拆遷資格證書》，并根據資質等級承擔相應的拆遷業務。

拆遷業務人員必須取得房屋拆遷主管部門頒發的《城市房屋拆遷執業證》，在開展拆遷業務時應當出示拆遷執業證。對無拆遷執業證的，被拆遷人有權拒絕商議拆遷安置有關事宜。

第十六條 公安、糧食、教育等部門對持有房屋安置證明的被拆遷人和房屋承租人，應當為其辦理糧食、戶口遷移和轉學等手續。

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第十七條 拆遷人和被拆遷人應當在規定的拆遷期限內，依照本條例規定簽訂補償、安置協議，并報房屋拆遷主管部門備案。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。

補償、安置協議應當包括補償形式、補償金額，安置用房地點、樓層、部位、建筑面積，過渡方式和過渡期限，違約責任以及雙方約定的其他條款。

第十八條 被拆遷房屋的權屬、面積、結構、用途等，以房屋產權管理部門出具的產權證明為依據。

已改變使用性質的被拆遷房屋，以規劃行政主管部門批準的文件為依據。

第十九條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在規定的拆遷期限內，就拆遷補償、安置問題達不成協議的，任何一方均可申請房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

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當事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起三個月以內向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了過渡用房的，不停止拆遷的執行。但對被拆遷房屋及其附屬物應向公證機關辦理證據保全。

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第四篇：湖南省實施《城市市容和環境衛生管理條例》辦法

湖南省實施《城市市容和環境衛生管理條例》辦法

第一章 總 則

第－條 根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》（以下簡稱《條例》）的規定，結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條 在本省城市內，一切單位和個人都必須遵守《條例》和本實施辦法。

第三條 省建設行政管理部門主管全省城市市容和環境衛生工作。

城市人民政府市容環境衛生行政管理部門負責本行政區域內的城市市容和環境衛生管理工作。

第四條 城市人民政府應當采取措施，提高環衛工作人員的工資福利待遇，按照省規定標準核撥環衛事業經費。

鼓勵企業和個人興辦環境衛生服務企業或者興建環境衛生設施。

第五條 城市人民政府市容環境衛生行政管理部門、科學研究部門，應當加強對市容環境衛生的科學研究，推廣先進技術，改進垃圾、糞便的收集、清運和處理手段，提高廢棄物綜合利用、無害化處理和環境衛生機械化作業的水平。

第六條 廣播電視、新聞出版、教育、文化等部門，應當加強城市市容和環境衛生管理的宣傳，增強市民環境衛生文明意識，提高市民的公共衛生道德水平。

機場、碼頭、車站及其他公共娛樂場所、集貿市場、大型商場等人流密集的地方，其管理和經營單位應當做好市容環境衛生的宣傳教育工作。

第七條 任何單位和個人，都有維護和改善城市市容和環境衛生的義務。

第八條 對貫徹執行《條例》和本實施辦法，在維護、管理或者改善城市市容和環境衛生工作中作出顯著成績的單位、個人，由城市人民政府或者有關部門給予表彰、獎勵。

第二章 城市市容管理

第九條 城市內的建筑物、構筑物，應當保持外型完好、整潔、美觀。經國家和省市確定的紀念建筑物和古建筑物，應當保持原有風貌特色。新建擴建、改建的建筑物的造型和外部裝飾，應當符合國家規定的城市容貌標準，與環境相協調。臨街建筑物，應當定期進行粉刷、油飾和清洗；殘破的，應當及時修整或者拆除。

第十條 城市內的道路、排水、環衛、交通、照明、人防、電力、電信、消防等公用設施，應當符合國家規定的城市容貌標準，保持完好、整潔。破損、殘缺、塌陷的，由管理單位或者市政管理等部門在規定的期限內修復、更換。

第十－條 任何單位和個人未經批準，不得在城市建筑物、構筑物和市政公用設施或者樹木、電桿上張貼、涂寫、刻畫和張掛物品。廣告、宣傳品等應當設置或者張貼在指定的位置，不得擅自在城區設置或者散發。

經批準設置的張貼欄、廣告欄（牌）、宣傳欄（畫）、畫廊、標語牌、璃牌、標志牌、櫥窗、橫幅等，應當符合觀瞻的要求，并使用標準化字、詞，過時、破舊、殘缺或者內容不健康的，應當及時更換或者清除。

第十二條 城市街道樹木、綠籬、花壇、草坪、建筑小品、雕塑和噴泉等設施，應當經常維護、修剪，保持美觀、整潔。

第十三條 城市人民政府確定的主要街道和大中小學校門前，禁止擺攤設點。公共場所和其他街道經有關部門批準擺設的攤點，必須在指定位置營業，產生的廢棄物應當隨時掃除，保持場地整潔。經營瓜杲、盒飯、冷飲食品的，必須備置垃圾容器。

第十四條 在市區內運行的交通運輸工具，應當保持外型整潔、美觀，禁止亂停、亂放。禁止客運車上的司乘人員和乘客向車外拋棄、傾掃廢棄物；貨運車輛運輸液體或者散裝貨物，應當密封包扎，覆蓋嚴實；避免泄漏、拋撒；進城的畜力車輛和牲畜，應當配帶糞兜與清掃工具，對撒落的草料和畜糞，必須及時清除。

符合國家規定的城市設立進城車輛清洗站，必須報省人民政府批準。

第十五條 市區內各類施工場地的施工車輛，應當按照城市市容環境衛生行政管理部門指定的路線、時間行駛。渣土必須及時清運，并按指定的地點傾倒，防止渣土、沙石等沿途撒落；施工的泥漿水，必須沉淀后排入下水道；建筑材料應當堆放在護欄圍檔內，圍檔必須符合國家規定的要求。

第十六條 在市區破路施工、敷設或者維修管線、架設電桿、維修道路和溝渠，必須經市政管理部門同意，由公安機關辦理有關手續。作業的單位和個人應當及時清除施工余土和雜物。竣工后按規定期限恢復路面原狀。

市政部門疏浚溝渠的污泥，應當及時清運。

第三章 城市環境衛生管埋

第十七條 城市環境衛生設施，應當統一規劃，合理布局，符合國家規定的城市環境衛生設施設置標準，并與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用。

第十八條 城市人民政府市容環境衛生行政管理部門應當根據城市環境衛生專業規劃和標準，建設、改造或者支持有關單位建設、改造公共廁所、垃圾站、廢物箱等環境衛生設施。

經批準定點建設的環境衛生設施，任何單位和個人不得破壞或者擅自拆除。

城市大中型商店（場）、市場、飯店、旅游景點、車站、港口等公共場所，其經營管理單位應當配套建設對外開放使用的公共廁所。

城市公共廁所和單位對外開放的公用廁所，由所屬單位按照《城市公廁管理辦法》進行管理。

第十九條 市區垃圾應當按照城市市容環境衛生行政管理部門或者環境保護部門指定的地點傾倒，并采取措施，防止垃圾沿途撒落。

單位自設的垃圾站的垃圾應當及時清運，防止污染周圍環境。

第二十條 城市環境衛生清掃保潔職責分工：

（一）主要街道、公共廣場和公共水域由城市市容環境衛生行政管理部門所轄的作業單位負責；

（二）其他街巷、住宅區通道和房前屋后、空坪隙地，由鎮人民攻府或者街道辦事處、居民委員會負責；

（三）飛機場、火車站、汽車站、港口、碼頭、停車場、文化娛樂和體育場（館）等場所，由經營、管理單位負責；

（四）公園、綠化帶、花壇草坪由園林綠化部門或者產權單位負責；

（五）集貿市場和臨時性集市交易場所，由主辦單位負責；

（六）各類攤點，由從業者負責；

（七）機關、團體、部隊、企事業單位及其住宅區，按照劃分的責任區負責；

（八）城市的各類開發區、風景名勝區，由其管理機構負責；

（九〉經批準拍賣或者委托給企業經營、管理的城市市政和環境衛生設施，由經營、管理單位負責。

第二十一條 環境衛生服務企業的資質審查，由建設行政管理部門負責，具體辦法由省建設行政管理部門根據國家有關規定制定。

第二十二條 公民應當愛護公共環境衛生。城市市區內，禁止隨地便溺、吐痰；禁止亂扔果皮、紙屑、煙頭等雜物；禁止亂倒垃圾、糞便和污水；禁止沿途燃放鞭炮和拋撒冥紙；禁止在街道、廣場等公共場所焚燒樹葉、枯草。

第二十三條 在按國家行政建制設立的市的市區內，因教學、科研以及其他特殊需要飼養家禽家畜的，應當經其所在地城市人民政府市容環境衛生等有關部門批準，并實行圈養。

城市市區內，禁止擅自設置屠宰點。

第二十四條 工廠、醫院和教學、科研等單位的有害、有毒廢棄物，必須按照有關規定進行無害化處理。嚴禁任意排放、傾倒。第四章 罰 則

第二十五條 有《條例》第三十四條所列行為之一，應當給予罰款處罰的，其罰款額度為5元以上100元以下。

第二十六條 有《條例）第三十五條行為，應當給予罰款處罰的，其罰款額度為50元以上200元以下。

第二十七條 有《條例》第三十六條所列行為之一，應當給予罰款處罰的，其罰款額度為100元以上1000元以下。

第二十八條 有《條例》第三十七條行為，應當給予罰款處罰的，其罰款額度為1000元以上10000元以下。

第二十九條 有《條例》第三十八條行為，應當給予罰款處罰的，其罰款額度為50元以上1000元以下；不能恢復原狀的，按照被損壞設施的實際造價賠償。

第三十條 違反本實施辦法規定，由城市市容環境衛生行政管理部門或者法規授權的部門責令改正，有下列（?）至

（六）項行為的，可以并處5元以上100元以下的罰款；有下列

（七）至

（十一）項行為的，可以并處100元以上3000元以下的罰款：

（一）擅自在電桿上張貼、涂寫、刻畫和張掛物品的；

（二）擅自在市區散發廣告、宣傳品，影響市容和環境衛生的；

（三）建筑材料等堆放在護欄圍檔外的；

（四）在市區亂倒垃圾、糞便、污水或者沿途燃放鞭炮、拋撒冥紙的；

（五）在街道、廣場等公共場所焚燒樹葉、枯草的；

（六）亂停、亂放交通運輸工具，影響城市市容的；

（七）擅自擺設攤點，影響市容和環境衛生的；

（八）向車外拋棄、傾掃廢棄物，影響市容和環境衛生的；

（九）施工場地的施工車輛不按指定的路線、時間行駛，不按指定地點傾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撤落，影響市容和環境衛生的；

（十）施工場地的泥漿水未沉淀排入下水道的；

（十一）在市區內擅自設置屠宰點，影響市容和環境衛生的。

第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。

第三十二條 城市市容環境衛生管理、執法人員在城市市容環境衛生管理過程中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十三條 本實施辦法自發布之日起施行。

第五篇：湖南省實施《中華人民共和國消防法》辦法

湖南省實施《中華人民共和國消防法》辦法

（2011年5月27日湖南省人民代表大會常務委員會第22次會議通過 2011年5月27日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第55號公布 自2011年9月1日起施行）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國消防法》（以下簡稱消防法），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府應當加強對消防工作的領導，落實消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。

縣級以上人民政府應當按照國家規定將由地方承擔的消防業務經費納入同級財政預算，保障消防工作與經濟社會發展相適應。

第三條 縣級以上人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構具體負責實施。公安派出所按照本辦法規定履行消防監督管理職責。

軍事設施的消防工作，由其主管單位監督管理，公安機關消防機構協助；軍隊所屬對外營業的場所，其消防工作由公安機關消防機構負責監督管理。

第四條 各級人民政府應當組織開展經常性的消防宣傳教育活動，提高全社會的消防安全意識。

廣播、電視、報刊、互聯網等傳播媒體應當無償開展消防安全公益宣傳。

第五條 鼓勵公民、法人或者其他組織開展社區消防服務、消防知識傳播、消防法律咨詢、消防志愿者緊急援助、消防慈善等公益活動。鼓勵金融系統、行業組織將單位消防安全信息納入社會信用體系，建立行業消防安全自律機制。

第六條 對在火災預防、火災撲救、應急救援或者消防科技研究等工作中做出突出貢獻的單位或者個人，人民政府或者有關部門應當給予表彰、獎勵。

對在火災預防、火災撲救、應急救援或者消防訓練中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家和本省規定給予生活保障或者醫療、撫恤待遇；符合烈士條件的，按照國家有關規定執行。

第七條 每年十一月九日為本省消防日。

第二章 消防安全責任

第八條 各級人民政府的主要負責人對本行政區域內的消防安全負全面責任；分管消防安全的負責人對消防安全負直接領導責任。

機關、團體、企業事業單位（以下統稱單位）的法定代表人或者主要負責人是單位消防安全責任人。

第九條 縣級以上人民政府應當履行下列消防工作職責：

（一）組織消防規劃的編制和實施；

（二）負責市政公共消防設施建設、器材裝備配備，消防訓練基地建設和消防組織建設；

（三）對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防工作職責的情況進行監督檢查；

（四）組織本級人民政府有關部門開展有針對性的消防安全檢查；

（五）制定火災事故和綜合應急救援預案；

（六）組織重大火災撲救和其他重大災害事故的應急救援；

（七）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

縣級以上人民政府應當組織有關部門、單位定期研究解決本行政區域內消防工作的重大問題，督促落實消防工作職責。

第十條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立健全消防工作領導機構，確定消防安全管理人，保證必要的消防安全工作經費，指導、支持、幫助村（居）民委員會和駐地單位開展群眾性消防工作，組織或者協助做好火災事故和其他災害事故善后處理工作。

開發區、工業園區等各類園區應當確定消防安全管理機構或者消防安全管理人員，指導、督促園區單位做好火災預防工作，配合做好火災事故和其他災害事故善后處理工作。

第十一條 公安機關消防機構應當履行下列消防工作職責：

（一）貫徹執行消防法律、法規、規章和技術規范、技術標準；

（二）開展消防宣傳教育，組織、指導消防安全培訓；

（三）依法對建設工程進行消防設計審核、消防驗收或者受理備案、進行抽查，負責公眾聚集場所投入使用和營業前的消防安全檢查；

（四）對投入使用的消防產品質量實施監督檢查；

（五）負責消防監督檢查，查處消防安全違法行為，督促整改火災隱患；

（六）承擔火災撲救工作，調查火災原因，統計火災損失；

（七）依法參加應急救援工作；

（八）指導專職消防隊、志愿消防隊工作，指導公安派出所開展消防監督檢查工作；

（九）指導村（居）民委員會、物業服務企業履行消防安全職責，根據需要指導單位開展消防演練；

（十）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

第十二條 公安派出所在上級公安機關消防機構的指導和監督下履行下列消防工作職責：

（一）負責上級公安機關確定的單位的日常消防監督檢查，開展消防宣傳教育；

（二）監督檢查轄區內村（居）民委員會、物業服務企業等履行消防安全職責的情況；

（三）對消防安全違法行為按照本辦法授權進行查處或者及時移送公安機關消防機構處理；

（四）維護火災現場秩序，保護火災現場，協助公安機關消防機構進行火災事故調查；

（五）上級公安機關確定的其他消防管理職責。

第十三條 縣級以上人民政府發展和改革、財政、城鄉規劃、住房和城鄉建設、質量技術監督、工商行政管理、教育、人力資源和社會保障等部門在各自職責范圍內做好消防工作。

安全生產監督管理部門、公安機關按照各自職責對煙花爆竹、危險化學品生產、儲存、運輸、經營中的消防安全進行監督管理。

第十四條 單位應當履行下列消防安全職責：

（一）落實消防安全責任制，制定本單位消防安全制度和消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案，并定期組織有針對性的消防演練；

（二）確定專（兼）職消防安全員，根據需要成立相應的消防組織；

（三）保證本單位消防安全工作經費；

（四）按照消防技術標準配置消防設施、裝備器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（五）開展消防宣傳教育，提高檢查消除火災隱患、撲救初起火災、組織疏散逃生的能力；

（六）組織防火檢查，及時消除火災隱患；

（七）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準；

（八）法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

鼓勵、引導單位實行消防安全標準化管理。

第十五條 發生火災可能性較大或者發生火災可能造成重大人身傷亡、財產損失的消防安全重點單位，除應當履行本辦法第十四條規定的職責以外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。

第十六條 村（居）民委員會應當確定消防安全管理人，組織村（居）民制定防火安全公約，宣傳家庭防火和應急逃生知識，進行防火安全檢查。

第十七條 物業服務企業應當履行管理區域內的消防安全責任，提供消防安全防范服務。

未實行物業管理的居民住宅區，居民委員會應當組織業主或者物業使用人做好住宅區的消防安全管理。

第十八條 公民應當履行下列消防安全義務：

（一）安全用火、用電、用油、用氣，安全燃放煙花爆竹；

（二）維護公共消防設施；不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；

（三）發現火災立即報警，不得阻攔報警，不得謊報火警；

（四）成年公民參加有組織的滅火工作；

（五）法律、法規、規章規定的其他消防安全義務。

鼓勵居民家庭自配必要的消防器材。

第三章 火災預防

第十九條 各級人民政府應當將消防規劃納入城鄉規劃。縣級以上人民政府組織審查城鄉規劃方案時，應當通知同級公安機關消防機構參加。

城鄉消防安全布局不符合消防安全要求的，應當及時調整、完善。已納入城鄉規劃的消防站建設用地，不得擅自改變用途。

第二十條 縣級以上人民政府應當組織有關部門按照消防規劃和國家消防技術標準，建設和維護消防站、消防車通道、消防通信、消火栓等公共消防設施。

新建居民住宅區、開發區、工業園區、工礦區、旅游區等，應當將公共消防設施建設納入基礎設施建設統一規劃，同步實施。

公共消防設施不適應實際需要的，公安機關消防機構應當書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應當及時組織并督促有關部門進行維修改造。

城市基礎設施配套費應當根據需要安排部分專項用于公共消防設施建設及其維護保養。

第二十一條 縣級以上人民政府有關部門在實施行政許可時，法律、法規規定許可條件中包含消防安全內容的，應當嚴格審查消防安全條件；對不符合消防安全條件的，不得許可。

第二十二條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。

建設單位必須使用符合國家標準或者行業標準的消防產品，不得要求設計、施工、工程監理等單位及其人員違反消防法律、法規和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量。

設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。

第二十三條 國務院公安部門規定的大型人員密集場所、特殊建設工程以及按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的下列建設工程，建設單位應當將消防設計文件按照管理權限報送公安機關消防機構審核；未經審核合格，不得擅自施工。建設工程竣工后，建設單位應當按照管理權限向公安機關消防機構申請消防驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用：

（一）一千平方米以上的地下單體建筑（車庫除外）；

（二）建筑高度超過一百米的居住建筑建設工程；

（三）國家、省重點建設工程。

前款規定以外的其他需要進行消防設計的建設工程，建設單位應當將消防設計文件、竣工驗收情況按照管理權限報送公安機關消防機構備案。

第二十四條 經公安機關消防機構審核合格或者受理備案的建設工程消防設計，設計、施工單位不得擅自修改；確需修改的，建設單位應當按照管理權限向公安機關消防機構重新申請消防設計審核或者報送備案。

經公安機關消防機構進行消防驗收或者受理備案的建筑物、構筑物投入使用后，任何單位或者個人不得擅自改變其使用性質；確需改變的，必須按照管理權限向公安機關消防機構重新申請驗收或者報送備案。

第二十五條 建設工程施工現場的消防安全由施工單位負責；實行總承包的，由總承包單位負責。建設單位應當監督并協助施工單位做好施工現場的消防安全工作。

施工單位應當建立健全施工現場消防安全管理制度，落實消防安全責任，嚴格火源、電源以及易燃易爆和可燃物品的管理。施工現場應當符合下列規定：

（一）設置臨時消防車通道并確保暢通；

（二）配備必要的消防器材，根據火災撲救需要設置臨時消防水源和消防給水設施，滿足施工現場火災撲救的消防供水要求；

（三）根據施工進度對高層建筑同步安裝室內消火栓系統或者設置臨時消火栓、水泵接合器等；

（四）防護設施盡量采用不燃或者難燃材料；

（五）進行電焊、氣焊等明火作業采取相應的防護措施，遵守消防安全操作規程；

（六）辦公、生活區與作業區分開設置，廚房與宿舍保持安全距離；

（七）不得在尚未竣工且無消防安全保障的建筑物內設置員工宿舍；

（八）法律、法規、規章關于施工現場消防安全的其他規定。

第二十六條 建筑構件、建筑材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能應當符合國家標準；沒有國家標準的，應當符合行業標準；沒有國家標準、行業標準的，應當符合地方標準。

建設工程施工過程中，對具有防火性能要求的建筑內部裝修、裝飾材料應當按照國家規定進行見證取樣檢驗。見證取樣記錄以及檢驗報告應當存檔備查。

第二十七條 需要進行消防設計的建設工程竣工后，建設單位按照管理權限向公安機關消防機構申請消防驗收或者報送備案前，消防設施應當按照國家有關規定檢測合格。

建筑消防設施的產權單位或者使用單位應當建立和落實消防設施的管理、檢查、檢測、維修、保養、建檔等工作制度，對建筑消防設施、電器設備、電氣線路每年至少進行一次全面檢測，檢測報告存檔備查。

第二十八條 公安機關消防機構應當組織對消防產品的使用和維護情況的監督檢查，并將結果及時向社會公布；發現不合格或者國家明令淘汰的消防產品，應當及時通報質量技術監督、工商行政管理部門。質量技術監督、工商行政管理部門應當依法及時處理。

公安機關消防機構在對建設工程進行消防驗收、抽查或者消防安全檢查時，建設單位應當提供消防產品來源的證明。第二十九條 賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站以及公共娛樂場所等公眾聚集場所（以下簡稱公眾聚集場所）在投入使用、營業前，建設單位或者使用單位應當建立火災風險防范機制，按照管理權限向公安機關消防機構申請消防安全檢查；未經檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業。

經消防安全檢查合格投入使用、營業的公眾聚集場所，變更名稱或者主要負責人的，使用單位應當按照管理權限及時報公安機關消防機構備案。

第三十條 公眾聚集場所應當配置火災報警信息顯示及疏散指示系統，并配備自救式呼吸器、手電筒等必要的逃生器材；設置在高層建筑且樓層在四層以上的公眾聚集場所還應當配備緩降器、逃生繩等逃生器材，并保持完好有效。

公眾聚集場所在使用、營業時不得有下列情形：

（一）將安全出口上鎖或者阻塞疏散通道；

（二）進行電焊、氣焊、油漆等施工、維修作業；

（三）超過消防技術規范規定的人數；

（四）法律、法規、規章禁止的其他違反消防安全規范的情形。

第三十一條 生產、儲存或者銷售易燃易爆危險物品的場所，應當按照火災危險性劃定禁火區域，設置明顯標志。

儲存可燃物資的倉庫必須執行消防技術標準和管理規定。

第三十二條 學校、福利院、托幼機構、養老機構和醫院等場所應當執行消防技術標準和有關管理規定，落實消防安全管理制度，制定火災發生時嬰幼兒、學生、老年人、殘疾人、病人的逃生救助預案，每年至少組織一次消防演練。第三十三條 客運汽車、城市公交車、城市軌道客運列車、出租車、輪渡、客輪等公共交通工具和學校、幼兒園專門用于接送學生、幼兒的車輛應當配備滅火和逃生、救生器材，并保持完好有效。

公共交通運營單位應當通過車（船）載廣播、電視或者發放宣傳單，向乘客宣傳防火、滅火基本常識和正確的火災避難、逃生方法。

第三十四條 舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可。主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應當在合同中明確各方的消防安全責任。

第三十五條 供電企業應當定期對供電設施、電氣線路進行檢測，及時更換、改造老化供電設施和電氣線路；發現用電單位或者個人超負荷用電、違規拉線接電等可能引發火災事故的行為，應當及時予以制止；配合公安機關消防機構開展電氣消防安全檢查，督促整改電氣火災隱患。

第三十六條 供水企業應當配合有關部門加強公共消防給水設施的維護管理。

第三十七條 電信企業應當加強消防通信線路的建設和維護管理，提供消防報警線路、電話報警定位信息。

第三十八條 物業服務企業承接物業管理時，應當查驗共用消防設施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并及時告知業主委員會；未成立業主委員會的，應當及時告知全體業主。

物業服務企業應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織有關人員參加消防安全培訓、進行消防演練；加強管理區域內消防安全巡查，發現火災隱患及時采取相應措施；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，及時予以勸阻；對不聽勸阻的，及時向公安機關消防機構或者公安派出所報告；做好管理區域內共用消防設施的日常管理、維護保養工作。第三十九條 根據消防技術規范需要設置消防控制室的，應當實行消防控制室二十四小時值班制度。值班操作人員應當持證上崗，掌握火警處置以及啟動消防設施設備的程序和方法，確保及時發現并準確處理火災和報警。

第四十條 實行承包、租賃、委托經營的，業主應當提供符合消防安全的建筑物、場所，并由承包者、租賃者、受委托者履行消防安全管理職責。當事人雙方另有約定的，從其約定。

第四十一條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當通過約定明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理；沒有約定或者約定不明確的，由各方共同承擔。

同一建筑物有多個產權人的，公共消防安全管理所需經費和公共消防設施設備維護、維修和改造所需經費由產權人按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，由各產權人共同承擔。

第四十二條 下列人員在上崗前應當經過培訓，具備其崗位所需的消防安全專業知識：

（一）消防安全管理人員、專職消防隊組成人員、保安人員、消防安全課教員；

（二）消防工程的設計、施工、監理、維修以及施工圖審查人員；

（三）消防產品的檢驗維修人員、自動消防設施的操作人員；

（四）從事生產、儲存、銷售、運輸易燃易爆危險物品的人員；

（五）電焊、氣焊操作人員；

（六）消防技術服務機構的執業人員；

（七）從事建筑內部裝修裝飾的設計、施工技術人員；

（八）其他應當具備消防安全專業知識的人員。

第四十三條 教育部門應當將消防安全知識教育納入教學計劃。學前教育機構、中小學校和高等院校應當至少確定一名教師擔任消防安全課教員，并選聘消防專業人員擔任學校的兼職消防輔導員，針對不同年齡階段認知特點和各地實際，開展消防安全教育。

第四十四條 各級人民政府應當加強農村公共消防設施建設。鄉村主要道路應當滿足消防車通行需要。

農村居民集中居住地應當配備必要的消防器材，利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應當設置可靠的取水設施；沒有河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應當設置消防蓄水池。

第四十五條 公安機關消防機構發現下列重大消防安全隱患，應當提出處理意見，由公安機關書面報告本級人民政府：

（一）不符合城鄉消防安全布局的重大火災危險源；

（二）耐火等級低的建筑密集區；

（三）影響公共安全的重大火災隱患。

接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織或者責成有關部門、單位采取措施整改。對重大火災隱患單位，人民政府應當督促整改；必要時，可以采取責令暫時停產、停業等緊急措施。

第四十六條 歌舞廳、影劇院、網吧、酒吧等公共娛樂場所根據消防安全管理需要投保火災公眾責任險。

第四章 消防技術服務 第四十七條 消防設施檢測、消防安全監測、電氣防火技術檢測、消防設施維護保養等消防技術服務機構，應當依法獲得相應的資質。

消防技術服務機構按照法律、法規、技術標準和執業準則，接受委托提供消防技術服務，并對服務質量負責，承擔相應的法律責任。

第四十八條 取得消防技術服務機構資質應當具備下列條件：

（一）有企業法人資格；

（二）有固定的辦公場所和相應的檢驗、檢測場地；

（三）有相應的檢驗、檢測設施、設備；

（四）有健全的企業管理規章制度和消防技術服務質量保證體系；

（五）有一定數量取得相應技術職稱、執業資格的專業技術人員；

（六）法律、法規、規章規定的其他條件。

第四十九條 消防技術服務機構不得出租、出借、非法轉讓資質或者超越資質范圍從事消防技術服務活動。

消防技術服務機構應當按照省人民政府價格行政部門核定的服務收費標準收費，不得擅自提高收費標準。

第五十條 公安機關消防機構和其他有關部門對消防技術服務機構的從業活動實施指導和監督。

公安機關消防機構和有關部門及其工作人員不得利用職權為用戶指定消防產品的品牌、銷售單位或者指定消防技術服務機構、消防設施施工單位。第五章 消防組織

第五十一條 各級人民政府應當根據當地經濟社會發展的需要，建立多種形式的消防組織。

縣級以上人民政府應當按照國家規定建立公安消防隊、專職消防隊。鄉鎮人民政府應當根據本地經濟發展和消防工作需要，建立專職消防隊、志愿消防隊。

公安消防隊、專職消防隊按照國家規定承擔重大火災事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

第五十二條 下列單位應當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：

（一）大型核設施單位、大型發電廠、民用機場、主要港口；

（二）生產、儲存易燃易爆危險物品的大型企業；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項、第二項、第三項規定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業；

（五）距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位；

（六）城市地鐵、公路超長隧道或者隧道群的管理單位。

相鄰或者相近的單位可以聯合建立專職消防隊。

第五十三條 本辦法第五十二條規定以外的單位以及村（居）民委員會，根據需要和國家有關規定建立義務消防隊、志愿消防隊等多種形式消防組織，開展群眾性自防自救工作。第五十四條 消防組織的組建單位應當加強消防員的職業健康管理，提供必要的職業危害防護裝備。

專職消防隊的組建單位應當按照規定為專職消防隊員辦理養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險。

第六章 滅火救援

第五十五條 縣級以上人民政府應當依托公安消防隊等建立綜合應急救援隊伍，承擔綜合性救援任務，協助有關專業應急救援隊伍做好應急救援工作。

第五十六條 公安消防隊、專職消防隊、綜合應急救援隊實行二十四小時值勤，接到報警后應當立即趕赴現場。

第五十七條 公安機關消防機構統一組織和指揮火災現場撲救工作，供水、供電、供氣、交通運輸、醫療救護、氣象、環境保護、通信等有關單位應當協助、配合，并予以優先保障。

第五十八條 禁止任何單位或者個人占用、堵塞、封閉消防車通道。

公安消防隊、專職消防隊在執行火災撲救任務或者其他應急救援任務的過程中，對占用消防車通道的車輛，可以實施強制讓道；對其他障礙物，可以強制清除。

第五十九條 火災撲滅后，公安機關消防機構根據需要可以封閉火災現場。發生火災的單位和有關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現場，接受事故調查，如實提供火災事實情況。未經公安機關消防機構同意，任何人不得進入火災現場。

第六十條 消防隊撲救火災、實施應急救援，不收取任何費用。單位專職消防隊、志愿消防隊參加外單位火災撲救或者應急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經公安機關消防機構核實后，可以向火災或者其他災害事故發生地的縣級人民政府申請補償。

第七章 法律責任

第六十一條 各級人民政府或者縣級以上人民政府有關部門違反消防法律、法規規定，未履行下列消防工作職責的，分別由上級人民政府、本級人民政府或者監察機關予以通報，責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）未落實消防安全責任制的；

（二）未組織編制、實施消防規劃的；

（三）未及時協調解決本行政區域內重大消防安全問題的；

（四）利用職權干擾消防執法行為的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十二條 公安機關消防機構、公安派出所的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

（一）對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內履行職責的；

（三）發現火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；

（四）利用職權為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備、設施用于與消防、應急救援無關的事項的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十三條 違反本辦法第二十二條第二款、第二十四條第一款規定，建設單位要求設計、施工、工程監理等單位降低建設工程消防設計、施工質量，或者設計、施工單位擅自修改經公安機關消防機構審核合格或者受理備案的建設工程消防設計文件，違反消防技術標準強制性要求，降低消防施工質量的，由公安機關消防機構責令改正或者停止施工，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第六十四條 違反本辦法第二十三條第一款規定，對依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格，擅自施工的；或者對依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的，由公安機關消防機構責令停止施工、使用，處三萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處二十萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十五條 違反本辦法第二十五條第二款規定，施工單位未在施工現場設置臨時消防車通道、配備必要的消防器材，未設置臨時消防水源或者消防給水設施滿足施工現場火災撲救的消防供水要求的，由公安機關消防機構責令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款。第六十六條 違反本辦法第三十條規定，公眾聚集場所未配置消防設施、器材或者配置的消防設施、器材未保持完好有效的，由公安機關消防機構責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本辦法第三十三條規定，公共交通工具和學校、幼兒園專門用于接送學生、幼兒的車輛未配置消防設施、器材或者配置的消防設施、器材未保持完好有效的，由公安機關消防機構責令改正，處五千元以上一萬元以下罰款。

第六十七條 違反本辦法第三十八條第二款規定，物業服務企業對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為未及時勸阻或者報告的，由公安機關消防機構責令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。

第六十八條 違反本辦法第三十九條規定，消防控制室未實行二十四小時值班的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十九條 消防違法行為觸犯刑律、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條 公安派出所履行本辦法第十二條規定的職責時，可以決定消防法律、法規、規章規定的警告和五百元以下罰款的行政處罰。

第八章 附則

第七十一條 個體工商戶有下列情形之一的，其消防安全責任參照本辦法中的單位進行監督管理：

（一）經營、使用公眾聚集場所的；

（二）經營、使用易燃易爆危險物品生產經營場所的；

（三）經營、使用建筑面積一百平方米以上或者建筑層數兩層以上的其他生產經營場所的。

其他個體工商戶應當根據消防安全需要配備必要的消防器材，做好防火工作。

第七十二條 本辦法自2011年9月1日起施行。1999年6月4日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》同時廢止。