第一篇：蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室

蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室 蘇州市城鄉建設檔案館

蘇拆辦?2009?6號 蘇城檔?2009?7號

關于修改《蘇州市城市房屋拆遷資料歸檔內容及組卷要求》的通知

市各有關單位：

隨著我市城市房屋拆遷工作的發展，拆遷資料的形成和歸檔組卷工作有了新的要求，為適應新的管理工作的需要，依據國家標準《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328-2001），結合本市拆遷資料管理特點，對2006年印發的《蘇州市城市房屋拆遷資料歸檔內容及組卷要求》（蘇城檔?2006?9號文件）有關內容進行修改，重新印發，請認真貫徹執行。

附：修改后的《蘇州市城市房屋拆遷資料歸檔內容及組卷要求》

蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室

蘇州市城鄉建設檔案館 2009年3月17日 蘇州市城市房屋拆遷資料歸檔

內容及組卷要求

一、歸檔內容及排列順序(一)綜合資料

1.拆遷許可證 2.拆遷申請書 3.建設項目批準文件

4.建設用地規劃許可證(含規劃定點紅線圖)5.國有土地使用權批準文件 6.拆遷計劃和拆遷方案 7.拆遷方案會審情況表 8.委托拆遷合同 9.委托評估合同 10.委托拆房合同

11.蘇州市建設局城市房屋拆遷公告 12.直管公房拆遷補償協議 13.直管公房拆除注銷通知書 14.拆遷安臵補償匯總表

15.城市房屋拆遷項目完成驗收單 16.項目審計報告

17.項目全貌照片及錄像資料(二)拆遷戶資料 1.拆遷補償安臵協議 2.拆遷補償安臵費用結算表 3.拆遷房屋住戶調查表 4.戶籍證明 5.房屋產權審核表 6.房地產平面示意圖 7.房地產評估表 8.房屋裝修評估表

9.房屋所有權證 10.房屋租賃證 11.房屋租賃協議 12.國有土地使用權證 13.宅基地證 14.建房批復

15.建設工程規劃許可證 16.建設工程施工許可證

17.國有土地使用權改變用途許可證 18.國有土地使用準租許可證 19.營業執照 20.稅務登記證 21.公房退租回執 22.掛牌通知回執 23.驗房回單

24.有線電視、電話、燃氣等各種憑證、單據 25.房屋拆遷補償方案變更情況審批表及相關材料 26.購房協議（合同）27.具結書、委托書 28.協商筆錄

29.拆遷通知、征詢意見書、評估表等相關材料送達回執

30.聽證、行政裁決、行政強拆、法院判決、司法強拆相關材料

31.信訪材料 32.照片

（三）電子文件

二、歸檔文件的質量要求

（一）歸檔的文件應是原件，應采用耐久性強的書寫材料，如碳素墨水、藍黑墨水，不得使用易褪色的書寫材料，如：紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等；文件應字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續完備；破損皺折的文件要修復和整平；文件中文字材料幅面尺寸規格統一為A4幅面（297mm×210mm），圖紙宜采用國家標準圖幅。

（二）照片質量要求

1.照片應當主題明確，能反映被拆遷地域的全貌或被拆遷戶的房屋特征。

2.一個拆遷項目至少有三張能反映被拆遷地域的全貌的照片，一個被拆遷戶至少有一張能反映房屋特征的照片。

3.照片畫面清晰完整，色彩還原準確，被攝主體不能有明顯失真變形現象。

4.照片應一律洗印成5吋至7吋的彩色照片。5.數碼照片應當盡量使用不低于500萬像素的數碼相機拍攝。

6.照片貼在《照片粘貼表》中，下方書寫該照片的文字說明，照片的文字說明內容有：拍攝主題、拍攝地點、拍攝日期、拍攝者姓名等；《照片粘貼表》從蘇州市城建檔案館網站（http://www.tmdps.cn）下載。

（三）電子文件質量要求

1.拆遷資料按要求先立卷后掃描，掃描的內容包括：案卷封面、卷內目錄、卷內文件材料、備考表。

2.掃描文件的技術要求：（1）文件選用JPG格式。

（2）分辨率一般大于等于200DPI，彩色深度24位。3.掃描文件的質量要求：

（1）圖像清晰、完整，無偏斜、失真。（2）掃描圖像的排列順序與檔案原件一致。

（3）對一份文件進行分區掃描的，應進行圖像拼接處理。4.掃描文件的存儲要求：

（1）建立項目級文件夾。項目級文件夾的命名規則是：拆遷項目名稱(中文)。

（2）在“項目級文件夾”之下建立案卷級文件夾。案卷級文件夾的命名規則是：序號+案卷題名。序號采用三位半角數字格式，不足三位時用前臵“0”補足三位。

（3）在“案卷級文件夾”下存放掃描文件。掃描文件的命名規則是：序號。序號采用三位半角數字格式，不足三位時用前臵“0”補足三位。

三、立卷標準與要求

（一）基本原則。立卷應遵循拆遷文件材料的自然形成規律，保持卷內文件材料的有機聯系，便于保管和利用。

（二）立卷要求。拆遷文件以拆遷項目（即拆遷許可證為依據）為單位進行分類立卷，不同拆遷項目的拆遷資料不能混淆在一起立卷。同一拆遷項目的拆遷綜合資料與拆遷戶資料分開立卷，單獨組成一卷或若干卷；拆遷戶資料以地址、姓名為單位進行立卷，以一戶一卷的原則立卷。

（三）編目要求。

1.編制案卷內文件頁號。案卷內文件材料均按有書寫內容的頁面編寫頁號，每卷頁號從“l”開始，卷與卷之間頁號不能連續。頁號編寫位臵：單面書寫的文件材料在右下角編寫頁號；兩面書寫的文件材料，正面在右下角，背面在左下角編寫頁號。案卷封面、卷內目錄、備考表不編寫頁號。

2.案卷封面、卷內目錄、備考表是每一案卷必備的要素，應采用電腦統一格式打印，表格格式從蘇州市城建檔案館網 站（http://www.tmdps.cn）下載。其編制要求如下：

（1）案卷封面。主要由案卷題名、編制單位、編制日期、保管期限、密級等組成。案卷封面排列在卷內目錄之前。

案卷題名：應簡明、準確地揭示卷內文件的內容。綜合資料卷由建設項目名稱、拆遷階段名稱、卷內文件材料名稱三部分組成。例如：蘇州市環古城風貌改造項目一期拆遷綜合文件。拆遷戶資料卷由建設項目名稱、拆遷階段名稱、地址及姓名、卷內文件材料名稱四部分組成。例如：蘇州市環古城風貌改造項目一期南門路15號李╳╳拆遷戶文件。

編制單位：填寫拆遷實施單位名稱。如：蘇州市滄浪拆遷有限公司。

編制日期：案卷內全部文件形成的起止日期。如：2002.06.01～2006.08.31。

保管期限：填寫“永久”。密級：由城建檔案館填寫。

（2）卷內目錄。由序號、文件編號、責任者、文件題名、日期、頁次和備注組成。卷內目錄排列在卷內文件材料的首頁之前。

序號：以1份文件為單位，用阿拉伯數字從1依次標注。文件編號：填寫文件材料的文號。

責任者：填寫文件材料的直接形成單位。如拆遷許可證，填寫市建設局。

文件材料題名：填寫文件材料標題的全稱。日期：填寫文件材料的形成日期。

頁次：填寫文件在卷內所排的起始頁號，最后一份文件填寫起止頁號。

（3）備考表。主要標明卷內文件的總頁數、各類文件頁數以及立卷單位對案卷情況的說明，立卷人、審核人簽名。備考表排列在卷內文件的尾頁之后。

（四）裝訂要求。案卷裝訂應采用線繩三孔左側裝訂法，要整齊、牢固，便于保管和利用。案卷裝訂時必須去除金屬物。

（五）案卷裝具。裝訂好的案卷要用盒裝，統一使用蘇州市城建檔案館監制的建設檔案盒。

四、拆遷文件的歸檔

（一）歸檔的文件必須完整、準確、系統。

（二）歸檔的文件必須經過分類整理，并應組成符合要求的案卷。

（三）紙質拆遷檔案與數字化拆遷檔案的歸檔同時進行。

（四）編制拆遷項目著錄卡、紙質檔案移交目錄和數字化拆遷檔案移交表。表格統一格式從蘇州市城建檔案館網站（http://www.tmdps.cn）下載。

（五）數字化拆遷檔案采用光盤為介質，可以是DVD-R或VCD-R，并對光盤編號。

第二篇：蘇州市城市房屋拆遷管理條例

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蘇州市城市房屋拆遷管理條例

蘇州市城市房屋拆遷管理條例狀態:被修正 發布日期:2002-08-26 生效日期: 2002-11-01 發布部門: 江蘇省蘇州市人民代表大會常務委員會

第一章 總則

第一條 為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。

關聯法規：

第二條 在本市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

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第三條 城市房屋拆遷必須按照城市規劃進行，有利于保護古城、古鎮和文物古跡，有利于改善生態環境。

第四條 拆遷人應當依照法律、法規和本條例規定，對被拆遷人給予補償、安置;被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條 市和縣級市建設行政主管部門是本行政區域內的城市房屋拆遷工作的管理部門。

蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室受市房屋拆遷管理部門的委托，對城市房屋拆遷工作實施監督管理。

市房屋拆遷管理部門可以委托吳中區和相城區的建設行政主管部門，對其行政區域內城市房屋拆遷工作實施監督管理。

市和縣級市土地行政主管部門依照有關法律、法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

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第二章 拆遷管理

第六條 需要拆遷房屋的單位，必須向房屋拆遷管理部門提出申請，領取房屋拆遷許可證，按照規定繳納拆遷管理費。

申請領取房屋拆遷許可證，應當提交下列文件、資料：

(一)建設項目批準文件;

(二)建設用地規劃許可證(含規劃定點紅線圖);

(三)國有土地使用權批準文件;

(四)拆遷計劃和拆遷方案;

(五)金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明;

(六)拆遷人委托拆遷的，應當提供委托合同。

房屋拆遷管理部門應當自收到申請人提交的全部文件、資料之日起三十日內，對申請事項進行審查;經審查，對符合條件的頒發房屋拆遷許可證，對不符合條件的應當書面答復申請人。

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第七條 拆遷范圍確定后，房屋拆遷管理部門應當書面通知工商、規劃、房管、國土等有關部門暫停辦理拆遷范圍內的營業執照，新建、擴建、改建房屋，轉讓、租賃、抵押房屋和房屋析產，改變房屋和土地用途等相關手續。暫停期限最長不得超過一年;拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長的期限不得超過一年。

第八條 房屋拆遷管理部門應當自頒發房屋拆遷許可證之日起七日內，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等有關事項登報公告。

拆遷人應當自公告之日起七日內，向被拆遷人發送房屋拆遷通知書，并及時做好宣傳、解釋工作。

第九條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內，實施房屋拆遷。因特殊情況需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿十五日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請;房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起十日內給予答復。

房屋拆遷管理部門批準延期拆遷的，應當登報公告。

第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。委托拆遷的，法律咨詢s.yingle.com

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被委托人必須具有房屋拆遷資格證書。被委托人不得轉讓房屋拆遷業務。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

拆遷實施單位的管理人員必須持有房屋拆遷管理部門核發的拆遷上崗證。

第十一條 拆遷人應當與被拆遷人訂立拆遷補償安置協議。拆遷補償安置協議書應當采用房屋拆遷管理部門統一的文本格式。

拆遷以標準租金租賃的直管公房和單位自有房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。

被拆除房屋為代管房的，代管人應當提交委托文書或者有關證明材料。代管人是房屋拆遷管理部門的，拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。

被拆除房屋為共有產權的，共有人應當共同書面委托代理人與拆遷人訂立拆遷補償安置協議。

被拆除房屋所有人已死亡的，由繼承人或者繼承人委派的代表提

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供合法繼承證明或者出具具結書，與拆遷人訂立拆遷補償安置協議。

第十二條 拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

第十三條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，當事人可以向批準拆遷的房屋拆遷管理部門申請裁決。被拆遷人是房屋拆遷管理部門的，由同級人民政府裁決。進行裁決應當先予調解。裁決應當自收到申請之日起三十日內作出。當事人對裁決不服的，可以依法向人民法院起訴。

第十四條 在房屋拆遷管理部門裁決規定的搬遷期限內，被拆遷人或者房屋承租人未完成搬遷的，由市、縣級市人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門申請人民法院強制拆遷。

第十五條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

房屋拆遷管理部門應當與拆遷人、出具拆遷補償安置資金存款證明的金融機構訂立拆遷補償安置資金使用監管協議。拆遷補償安置資

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金使用應當經房屋拆遷管理部門審核。金融機構應當配合房屋拆遷管理部門做好監督管理工作。

第十六條 房屋拆遷管理部門應當加強對房屋拆遷活動的監督，拆遷工作結束后，應當組織對拆遷項目進行檢查驗收。

第十七條 法律、法規對拆遷軍事設施、教堂寺廟、文物古跡、古樹名木和歸僑、僑眷、華僑私有房屋等另有規定的，依照有關法律、法規的規定辦理。

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第三篇：宜賓市人民政府辦公室關于印發《宜賓市城市房屋拆遷管理實施細則》

宜府辦發〔2006〕69號

宜賓市人民政府辦公室關于印發《宜賓市城市房屋拆遷管理實施細則》的通知

各區縣人民政府，市政府各部門，市屬各企事業單位：

《宜賓市城市房屋拆遷管理實施細則》已經2006年8月14日市政府第58次常務會議審議通過，現予印發實施。

二OO六年十月八日

宜賓市城市房屋拆遷管理實施細則

第一條 為加強我市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設順利進行，根據《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號）和《四川省城市房屋拆遷管理條例》（省人大常委會公告第75號）等法規政策及《宜賓市城市房屋拆遷管理暫行辦法》（宜府發〔2003〕10號），制定本細則。

第二條 凡在宜賓市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，均適用本細則。

第三條 宜賓市房地產管理局（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對全市城市房屋拆遷工作實施指導監督管理，具體負責宜賓市翠屏區范圍內國有土地上的房屋拆遷管理工作。各縣人民政府房屋拆遷管理部門負責本行政區域內國有土地上的房屋拆遷管理工作。

各縣人民政府土地行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

第四條 公安、廣播電視、教育、房管、電信、供電、供水、供氣等部門應當協助及時辦理被拆遷人的戶口遷移、學生轉學、電話移機、有線電視遷裝和水、電、氣供應等有關事宜。除國家有明文規定的外，不得額外增加拆遷人和被拆遷人的負擔。

第五條 申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準、核準或備案文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷補償安置方案；

（五）金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明。

前款所稱拆遷計劃包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷工程的開工和竣工時間等。拆遷補償安置方案包括被拆除房屋及其附屬物的狀況，如房屋用途、產權歸屬、面積等；各種補償、補助費用的概算；產權調換房屋安置的標準、房源及相關證明文件；臨時過渡方式及期限等具體措施。

第六條 拆遷補償安置資金由辦理存款業務的金融機構實行專戶儲存，由城市房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機構共同簽訂協議，實行專款專用。拆遷補償安置資金的存款額度，應當不少于扣除安置現房價值后該項目的補償安置總額。安置現房應當符合國家質量安全標準和城市公共建筑設施配套要求，其價值應當由城市房屋拆遷管理部門隨機抽取的房地產估價機構評估確定。

拆遷補償安置資金的使用，由城市房屋拆遷管理部門出具資金用途的說明，由出具拆遷補償安置資金證明的金融機構撥付。

被拆遷人有權向拆遷人或者城市房屋拆遷管理部門索取金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明和安置現房評估報告的副本或者復印件。金融機構出具虛假拆遷補償安置資金存款證明的，應當依法承擔責任。

第七條 城市房屋拆遷管理部門應當在發放房屋拆遷許可證的同時，將建設項目名稱、房屋拆遷許可證批準文號、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷工作人員、補償方式、安置地點等事項，以城市房屋拆遷公告的形式在有關媒體和拆遷范圍內予以公布。

城市房屋拆遷公告公布后，拆遷人應當及時與城市管理行政執法職能部門聯系，由城市管理行政執法部門對拆遷范圍內的違章建筑依法進行清理、拆除。

第八條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當明確暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

第九條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內實施房屋拆遷。

城市房屋拆遷許可期限不得超過1年時間。未在房屋拆遷許可規定的期限內實施拆遷的，拆遷人應當在拆遷許可期限屆滿15日前，向城市房屋拆遷管理部門提出延期拆遷的申請，城市房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。批準延長期限的，延長期限不得超過6個月，拆遷人應當在拆遷范圍內公示延期拆遷的批準文件。逾期未申請或超過延長期限的，其房屋拆遷許可證自行失效，拆遷人應當重新提出城市房屋拆遷許可申請。第十條 城市房屋拆遷期限由房屋拆遷管理部門根據項目建設的需要，以被拆遷戶的總戶數來確定。被拆遷人在100戶以內的，拆遷期限不得低于4個月；被拆遷人在101戶至200戶以內的，拆遷期限不得低于6個月；被拆遷人在201戶以上的，拆遷期限不得低于9個月；被拆遷人在300戶以上的，可實行分期確定拆遷期限。

第十一條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。除本細則另有規定外，被拆遷人可以選擇補償方式。

貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。

實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本條第二款的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。

第十二條 拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換，產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第十三條 在城市房屋拆遷管理部門公布的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人應當按照規定就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，簽訂房屋拆遷補償安置協議。拆遷當事人協商一致的，依照約定。第十四條 城市房屋拆遷補償評估，由取得房地產價格評估資格的機構（以下簡稱估價機構）負責；市、縣范圍內的城市房屋拆遷補償評估，由取得三級以上房地產價格評估資格等級的估價機構負責。

第十五條 城市房屋拆遷補償市場價格的評估，應當嚴格按照估價技術規范進行。城市房屋拆遷補償市場價格的評估應當包括被拆遷房屋及其土地價值的評估。

城市房屋拆遷價格評估的估價時點，一般為房屋拆遷許可證頒發之日；房屋拆遷許可證逾期失效的，估價時點為重新頒發房屋拆遷許可證之日。房屋拆遷分期分段實施的，估價時點為當期（段）房屋拆遷實施之日。

第十六條 城市房屋拆遷補償評估，分為分類評估和分戶評估。成片拆遷和集中安置的，一般應先進行分類評估。

分類評估是指估價機構根據被拆遷房屋和安置房屋的區位、用途、結構等類型及環境、設施配套等因素進行的每層房屋的房地產市場平均價格的評估。

分戶評估是指估價機構根據被拆遷房屋和安置房屋的區位、結構、用途、建筑面積、成新、朝向、樓層、裝修、環境、設施配套等因素按戶進行的評估。

第十七條 城市房屋拆遷市場價格的評估，一般應當采用市場比較法。采用市場比較法時，應在被拆遷房屋同一供需圈隨機搜集不低于3個，成交時間一般不超過12個月，與估價對象的區位、用途、建筑結構等相同或相近的市場交易實例作為價格評估的重要依據。不具備采用市場比較法條件的，可以采用其他估價辦法，并在估價報告中說明原因。

第十八條 委托分戶評估，委托人應當提供被拆遷房屋占用范圍內的國有土地使用權取得方式證明文件，不能提供且估價機構又無法核實是出讓的，則視其為劃撥方式取得。以劃撥方式取得國有土地使用權的，其房屋拆遷補償估價結果，不包括土地使用權出讓金或相當于出讓金的價款。

第十九條 拆遷人應當依照本細則的規定，對被拆遷人給予補償。

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過期限的臨時建筑，由拆遷人按使用期限的殘存價值參考剩余期限給予補償；未經批準在原建筑物基礎上自行擴建或增建樓層的，增加的面積不計入拆遷補償面積，不予補償。

第二十條 城市房屋拆遷補償的面積，按照房屋的建筑面積計算，房屋建筑面積以房屋權屬證書記載為準。拆遷當事人認為房屋權屬證書記載面積與實際面積不一致的，應當以依法設立的房屋面積鑒定機構實際測量的面積為準（未經批準自行擴建部分不得計入面積）。拆除木結構或磚木結構房屋的矮樓面積時，拆遷人應按2.2米平均高度折算矮樓面積補償被拆遷人。

第二十一條 被拆遷房屋使用性質的認定，以房屋權屬證書記載為準。

本細則實施前的住宅房屋，由于歷史原因未取得城市規劃和土地行政主管部門改變用途的批準文件，拆遷時實際作為非住宅房屋使用并已依法取得營業執照、繳稅憑證的，按同區域、同地段、同結構住宅房屋市場評估價上浮30%以內給予補償。

第二十二條 拆遷當事人就房屋拆遷補償金額達不成協議的，城市房屋拆遷管理部門應當組織拆遷當事人協商確定房地產價格評估機構；協商不成的，由城市房屋拆遷管理部門組織拆遷當事人隨機抽取具有房地產價格評估資質的機構進行評估。評估費用由拆遷人支付。第二十三條 拆遷當事人達不成拆遷補償安置協議的，可以申請城市房屋拆遷管理部門進行行政裁決。行政裁決申請人為拆遷人的，受理機構應當書面告知被拆遷人。行政裁決應當自申請之日起30日內作出。

第二十四條 被拆遷人在行政裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，房屋所在地的市、縣人民政府可以決定責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法向人民法院申請強制拆遷。拆遷人未按規定對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉用房的，或者未向公證機關就被拆除房屋的有關事項辦理證據保全的，不得實施強制拆遷。第二十五條 拆遷1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》（以下簡稱《規劃法》）實施以前在取得土地使用權的自用土地上，由于歷史原因造成手續不全、未取得權屬證書的房屋，其房屋是符合國家安全標準的正規建筑，并且是被拆遷人使用管理、產權明晰、無爭議，出具相關的建設手續，經房屋所在地社區、街道辦事處出具證明文件，拆遷人進行調查核實后進行補償，并扣除相關稅費。

第二十六條 拆遷人應當向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。搬遷補助費由拆遷人一次性支付；需要過渡的，支付給兩次搬家補助費。

在過渡期限內，被拆遷人或房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。拆遷非住宅房屋造成停產停業的，拆遷人應當支付停產、停業補助費。

第二十七條 實行產權調換的，自合同約定的被拆遷房屋交房之日起，過渡期限不超過18個月。

拆遷住宅房屋實行貨幣補償的，應當按照本細則第二十九條規定的標準給予45日的臨時安置補助費；拆遷非住宅房屋（工業企業除外）實行貨幣補償的，應當按照本細則第三十一條規定的標準給予45日的停產、停業經濟損失補助費。

第二十八條 被拆遷人搬遷補助費標準由拆遷人按以下規定補助被拆遷人：

（一）住宅房屋搬遷補助費按400元/戶發放，爐灶費按500元/戶發放。

（二）非住宅房屋：營業用房搬遷補助費按25元/平方米計算發放；其他非住宅房屋（生產、辦公、旅館用房等）搬遷補助費按18元/平方米計算發放。

第二十九條 拆遷住宅房屋，臨時安置補助費標準由拆遷人按以下規定補助被拆遷人：過渡期限在18個月以內的，住宅房屋在45平方米（含45平方米）以內的，按400元/戶/月計算發放臨時安置補助費；45平方米以上的，每增加1平方米增加5元計算發放臨時安置補助費。第三十條 因拆遷人的責任使被拆遷人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人，自簽訂協議并搬遷交房之日起，逾期不足6個月的，按月增加0.5倍臨時安置補助費；逾期半年以上不足1年的，按月增加1倍臨時安置補助費；逾期1年以上的，按月增加2倍臨時安置補助費。對由拆遷人提供周轉用房過渡的被拆遷人，從逾期之月起按月付給臨時安置補助費；逾期1年以上的，按月增加1倍臨時安置補助費。

非住宅房屋超過過渡期限的，應加發停產、停業補償費用。

第三十一條 拆遷非住宅房屋（工業企業除外）實行產權調換的，且拆遷人不能解決過渡房屋的，應向被拆遷人支付停產停業經濟損失補助費。停產停業經濟損失補助費標準見附表。停產停業經濟損失補助費的支付從停產停業之日起，到安置房屋交付的次月止。

第三十二條 拆遷正常生產運行的企業的停產停業補助費按職工人數、產值、稅收、利潤、廠房面積、占地面積等因素由評估機構評估確定，拆遷當事人經協商達成一致的，從其約定。第三十三條 拆遷非住宅房屋，涉及生產設備拆卸、搬運、安裝費用的，應由評估機構評估確定，但拆遷當事人經協商達成一致的，從其約定。

第三十四條 因城市房屋拆遷發生的電話、水、電、氣、閉路電視、寬帶、空調遷裝等費用，由拆遷人按拆遷時合法的收費標準補償被拆遷人或者房屋承租人。

第三十五條 用于拆遷安置產權調換的住宅房屋，每戶房屋產權建筑面積不得低于45平方米。

對私有住宅房屋產權建筑面積低于45平方米，他處又無住房并持有城市居民最低生活保障金領取證的被拆遷人，按不低于45平方米產權建筑面積的標準戶型進行安置。45平方米以內的差價款由拆遷人承擔，被拆遷人不再支付；超過45平方米不足60平方米的，由被拆遷人按實際成本價結算，拆遷安置房的實際成本由規劃建設部門與物價部門共同核定為準；超過60平方米的由被拆遷人按市場價結算。第三十六條 被拆遷人是殘疾人的，須向拆遷人提交相關主管部門頒發的殘疾證書后，在安置房樓層上，可享受適當照顧；在領取臨時安置補助費和搬遷補助費時，可在規定標準的基礎上提高30%。

第三十七條 拆遷經營性房屋實行產權調換的，自拆遷安置協議簽訂之日起發生的租金損失，由拆遷人給予1年的租金補貼。

第三十八條 拆除直管公房時，原則上實行貨幣補償。住宅房屋由拆遷人按被拆遷房屋的市場評估價補償給產權人，并由產權人按被拆遷房屋市場評估價二分之一的比例補償承租戶；非住宅房屋由拆遷人按被拆除房屋的市場評估價補償給產權人，并由產權人按被拆除房屋的市場評估價的10%補償給承租人，但不得低于同區域、同類型、同地段的住宅房屋市場評估價的二分之一。產權人按上述規定補償承租人后，其租賃關系終止，產權人不再對承租人進行安置。

根據承租人的實際情況，確需對承租人進行安置的，應按原承租建筑面積進行安置。每1戶承租人只能安置1套住房，安置房屋不得低于45平方米。超出45平方米的面積部分由承租人補款。超安面積為1—8（含8平方米）平方米的，每平方米補100元；超安面積為8—15（含15平方米）平方米的，每平方米補200元；15平方米以上的，每平方米補400元。超安面積的房屋產權歸人民政府所有。

第三十九條 拆遷非大廳式的營業用房采用大廳安置并實行產權調換的，拆遷人應當事先在廳內留出公用通道。除公用通道外，廳內安置給被拆遷人的使用面積，不得少于被拆除房屋建筑面積的75%。廳內建筑面積（含分攤通道）與被拆除房屋建筑面積實行產權調換的辦法，按照本細則第十一條第三款的規定辦理。

外走廊、樓梯、廁所等廳外面積，由廳內全體房屋所有人按照規定分攤產權，共同使用與維修。

第四十條 違反本細則規定的行為，由縣級以上房屋拆遷管理部門依照《四川省城市房屋拆遷管理條例》第三十三條、第三十五條、第三十六條的規定予以查處：

（一）將拆遷補償安置資金挪作他用的，由縣級以上房屋拆遷管理部門責令限期補足；逾期拒不補足的，可處以10萬元以上100萬元以下罰款；尚未實施拆遷的，吊銷房屋拆遷許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任。

（二）拆遷人未按規定向被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉用房的，由縣級以上房屋拆遷管理部門責令限期改正，并處5萬元以上50萬元以下罰款。拒不改正的，吊銷房屋拆遷許可證。

（三）拆遷人強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，縣級以上房屋拆遷管理部門應當及時制止，責令賠償損失，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。拒不賠償損失的，房屋拆遷管理部門有權不受理其行政裁決申請。被拆遷人有權提出民事侵權賠償訴訟。

第四十一條 非法從事城市房屋拆遷補償評估活動的，根據《四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法》第十八條規定，其評估結果無效，由縣級以上房屋拆遷管理部門處以3萬元的罰款。給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償。

第四十二條 估價機構違反本細則有關規定，有下列行為之一的，由縣級以上房屋拆遷管理部門依照《四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法》第十九條第一款規定予以警告，可并處1萬元以上3萬元以下罰款，給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償：

（一）將受委托的評估業務轉讓、變相轉讓或者再委托的；

（二）不執行國家房地產估價規范的；

（三）擅自提高收費標準或者增加收費項目的。

第四十三條 估價機構違反本細則有關規定，有下列行為之一的，由縣級以上房屋拆遷管理部門依照《四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法》第十九條第二款規定處3萬元罰款，由授予房地產評估資格的機關取消其評估資格，將估價機構負責人和直接責任人記入行業檔案，5年內禁止其再從事房地產價格評估業務；情節嚴重的，永久禁止其再從事房地產價格評估業務，給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償：

（一）故意降低或者提高評估價格的；

（二）與一方當事人串通損害另一方當事人合法權益的；

（三）編造虛假評估結果的。

估價人員違反本細則有關規定，有上述規定情形之一的，依照國家建設行政主管部門有關城市房地產中介服務管理的規定處罰，情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 城市房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本細則規定有下列行為之一的，依照《四川省城市房屋拆遷管理條例》第三十七條規定，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；給他人造成損失的，應依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法頒發房屋拆遷許可證的；

（二）對違規挪用拆遷補償安置資金的行為不及時制止和查處的；

（三）未按規定發布拆遷公告的；

（四）充任拆遷人或者接受拆遷委托的；

（五）設立拆遷公司的；

（六）不及時制止拆遷人強迫搬遷或者擅自組織強制拆遷的；

（七）違法作出行政裁決的；

（八）違法實施強制拆遷的；

（九）玩忽職守、假公濟私的；

（十）利用職務之便，收受賄賂或謀取不正當利益的。

第四十五條 本細則中規定的臨時安置補助費、搬遷補助費、停產停業補助費、直管公房安置補償費等有關標準適用于宜賓市翠屏區范圍內，各縣可參照執行，也可以結合本地實際另行制定。

第四十六條 被拆遷人在規定的拆遷期限內與拆遷人簽訂拆遷補償安置協議并按期搬遷的，拆遷人可依照有關規定對被拆遷人給予適當的獎勵。第四十七條 本細則自頒發之日起30日后施行。本細則實施前，凡已領取房屋拆遷許可證的，仍按本市原有房屋拆遷管理規定執行；原《宜賓市人民政府辦公室關于加強宜賓城區城市房屋拆遷管理的實施意見》（宜府辦發〔2005〕29號）予以廢止。

第四篇：宜賓市人民政府辦公室關于印發《宜賓市城市房屋拆遷管理實施細則》

宜賓市人民政府辦公室關于印發《宜賓市城市房屋拆遷管理實施細則》.txt求而不得，舍而不能，得而不惜，這是人最大的悲哀。付出真心才能得到真心，卻也可能傷得徹底。保持距離也就能保護自己，卻也注定永遠寂寞。宜府辦發〔2006〕69號

宜賓市人民政府辦公室關于印發《宜賓市城市房屋拆遷管理實施細則》的通知

各區縣人民政府，市政府各部門，市屬各企事業單位：

《宜賓市城市房屋拆遷管理實施細則》已經2006年8月14日市政府第58次常務會議審議通過，現予印發實施。

二OO六年十月八日

宜賓市城市房屋拆遷管理實施細則

第一條 為加強我市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設順利進行，根據《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號）和《四川省城市房屋拆遷管理條例》（省人大常委會公告第75號）等法規政策及《宜賓市城市房屋拆遷管理暫行辦法》（宜府發〔2003〕10號），制定本細則。

第二條 凡在宜賓市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，均適用本細則。

第三條 宜賓市房地產管理局（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對全市城市房屋拆遷工作實施指導監督管理，具體負責宜賓市翠屏區范圍內國有土地上的房屋拆遷管理工作。各縣人民政府房屋拆遷管理部門負責本行政區域內國有土地上的房屋拆遷管理工作。

各縣人民政府土地行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

第四條 公安、廣播電視、教育、房管、電信、供電、供水、供氣等部門應當協助及時辦理被拆遷人的戶口遷移、學生轉學、電話移機、有線電視遷裝和水、電、氣供應等有關事宜。除國家有明文規定的外，不得額外增加拆遷人和被拆遷人的負擔。

第五條 申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準、核準或備案文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷補償安置方案；

（五）金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明。

前款所稱拆遷計劃包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷工程的開工和竣工時間等。拆遷補償安置方案包括被拆除房屋及其附屬物的狀況，如房屋用途、產權歸屬、面積等；各種補償、補助費用的概算；產權調換房屋安置的標準、房源及相關證明文件；臨時過渡方式及期限等具體措施。第六條 拆遷補償安置資金由辦理存款業務的金融機構實行專戶儲存，由城市房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機構共同簽訂協議，實行專款專用。

拆遷補償安置資金的存款額度，應當不少于扣除安置現房價值后該項目的補償安置總額。安置現房應當符合國家質量安全標準和城市公共建筑設施配套要求，其價值應當由城市房屋拆遷管理部門隨機抽取的房地產估價機構評估確定。

拆遷補償安置資金的使用，由城市房屋拆遷管理部門出具資金用途的說明，由出具拆遷補償安置資金證明的金融機構撥付。

被拆遷人有權向拆遷人或者城市房屋拆遷管理部門索取金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明和安置現房評估報告的副本或者復印件。金融機構出具虛假拆遷補償安置資金存款證明的，應當依法承擔責任。

第七條 城市房屋拆遷管理部門應當在發放房屋拆遷許可證的同時，將建設項目名稱、房屋拆遷許可證批準文號、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷工作人員、補償方式、安置地點等事項，以城市房屋拆遷公告的形式在有關媒體和拆遷范圍內予以公布。

城市房屋拆遷公告公布后，拆遷人應當及時與城市管理行政執法職能部門聯系，由城市管理行政執法部門對拆遷范圍內的違章建筑依法進行清理、拆除。

第八條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當明確暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

第九條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內實施房屋拆遷。

城市房屋拆遷許可期限不得超過1年時間。未在房屋拆遷許可規定的期限內實施拆遷的，拆遷人應當在拆遷許可期限屆滿15日前，向城市房屋拆遷管理部門提出延期拆遷的申請，城市房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。批準延長期限的，延長期限不得超過6個月，拆遷人應當在拆遷范圍內公示延期拆遷的批準文件。逾期未申請或超過延長期限的，其房屋拆遷許可證自行失效，拆遷人應當重新提出城市房屋拆遷許可申請。第十條 城市房屋拆遷期限由房屋拆遷管理部門根據項目建設的需要，以被拆遷戶的總戶數來確定。被拆遷人在100戶以內的，拆遷期限不得低于4個月；被拆遷人在101戶至200戶以內的，拆遷期限不得低于6個月；被拆遷人在201戶以上的，拆遷期限不得低于9個月；被拆遷人在300戶以上的，可實行分期確定拆遷期限。

第十一條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。除本細則另有規定外，被拆遷人可以選擇補償方式。

貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。

實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本條第二款的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。

第十二條 拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換，產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第十三條 在城市房屋拆遷管理部門公布的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人應當按照規定就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，簽訂房屋拆遷補償安置協議。拆遷當事人協商一致的，依照約定。第十四條 城市房屋拆遷補償評估，由取得房地產價格評估資格的機構（以下簡稱估價機構）負責；市、縣范圍內的城市房屋拆遷補償評估，由取得三級以上房地產價格評估資格等級的估價機構負責。

第十五條 城市房屋拆遷補償市場價格的評估，應當嚴格按照估價技術規范進行。城市房屋拆遷補償市場價格的評估應當包括被拆遷房屋及其土地價值的評估。

城市房屋拆遷價格評估的估價時點，一般為房屋拆遷許可證頒發之日；房屋拆遷許可證逾期失效的，估價時點為重新頒發房屋拆遷許可證之日。房屋拆遷分期分段實施的，估價時點為當期（段）房屋拆遷實施之日。

第十六條 城市房屋拆遷補償評估，分為分類評估和分戶評估。成片拆遷和集中安置的，一般應先進行分類評估。

分類評估是指估價機構根據被拆遷房屋和安置房屋的區位、用途、結構等類型及環境、設施配套等因素進行的每層房屋的房地產市場平均價格的評估。

分戶評估是指估價機構根據被拆遷房屋和安置房屋的區位、結構、用途、建筑面積、成新、朝向、樓層、裝修、環境、設施配套等因素按戶進行的評估。

第十七條 城市房屋拆遷市場價格的評估，一般應當采用市場比較法。采用市場比較法時，應在被拆遷房屋同一供需圈隨機搜集不低于3個，成交時間一般不超過12個月，與估價對象的區位、用途、建筑結構等相同或相近的市場交易實例作為價格評估的重要依據。不具備采用市場比較法條件的，可以采用其他估價辦法，并在估價報告中說明原因。

第十八條 委托分戶評估，委托人應當提供被拆遷房屋占用范圍內的國有土地使用權取得方式證明文件，不能提供且估價機構又無法核實是出讓的，則視其為劃撥方式取得。以劃撥方式取得國有土地使用權的，其房屋拆遷補償估價結果，不包括土地使用權出讓金或相當于出讓金的價款。

第十九條 拆遷人應當依照本細則的規定，對被拆遷人給予補償。

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過期限的臨時建筑，由拆遷人按使用期限的殘存價值參考剩余期限給予補償；未經批準在原建筑物基礎上自行擴建或增建樓層的，增加的面積不計入拆遷補償面積，不予補償。

第二十條 城市房屋拆遷補償的面積，按照房屋的建筑面積計算，房屋建筑面積以房屋權屬證書記載為準。拆遷當事人認為房屋權屬證書記載面積與實際面積不一致的，應當以依法設立的房屋面積鑒定機構實際測量的面積為準（未經批準自行擴建部分不得計入面積）。拆除木結構或磚木結構房屋的矮樓面積時，拆遷人應按2.2米平均高度折算矮樓面積補償被拆遷人。

第二十一條 被拆遷房屋使用性質的認定，以房屋權屬證書記載為準。

本細則實施前的住宅房屋，由于歷史原因未取得城市規劃和土地行政主管部門改變用途的批準文件，拆遷時實際作為非住宅房屋使用并已依法取得營業執照、繳稅憑證的，按同區域、同地段、同結構住宅房屋市場評估價上浮30%以內給予補償。

第二十二條 拆遷當事人就房屋拆遷補償金額達不成協議的，城市房屋拆遷管理部門應當組織拆遷當事人協商確定房地產價格評估機構；協商不成的，由城市房屋拆遷管理部門組織拆遷當事人隨機抽取具有房地產價格評估資質的機構進行評估。評估費用由拆遷人支付。第二十三條 拆遷當事人達不成拆遷補償安置協議的，可以申請城市房屋拆遷管理部門進行行政裁決。行政裁決申請人為拆遷人的，受理機構應當書面告知被拆遷人。行政裁決應當自申請之日起30日內作出。

第二十四條 被拆遷人在行政裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，房屋所在地的市、縣人民政府可以決定責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法向人民法院申請強制拆遷。拆遷人未按規定對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉用房的，或者未向公證機關就被拆除房屋的有關事項辦理證據保全的，不得實施強制拆遷。第二十五條 拆遷1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》（以下簡稱《規劃法》）實施以前在取得土地使用權的自用土地上，由于歷史原因造成手續不全、未取得權屬證書的房屋，其房屋是符合國家安全標準的正規建筑，并且是被拆遷人使用管理、產權明晰、無爭議，出具相關的建設手續，經房屋所在地社區、街道辦事處出具證明文件，拆遷人進行調查核實后進行補償，并扣除相關稅費。

第二十六條 拆遷人應當向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。搬遷補助費由拆遷人一次性支付；需要過渡的，支付給兩次搬家補助費。

在過渡期限內，被拆遷人或房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。拆遷非住宅房屋造成停產停業的，拆遷人應當支付停產、停業補助費。

第二十七條 實行產權調換的，自合同約定的被拆遷房屋交房之日起，過渡期限不超過18個月。

拆遷住宅房屋實行貨幣補償的，應當按照本細則第二十九條規定的標準給予45日的臨時安置補助費；拆遷非住宅房屋（工業企業除外）實行貨幣補償的，應當按照本細則第三十一條規定的標準給予45日的停產、停業經濟損失補助費。

第二十八條 被拆遷人搬遷補助費標準由拆遷人按以下規定補助被拆遷人：

（一）住宅房屋搬遷補助費按400元/戶發放，爐灶費按500元/戶發放。

（二）非住宅房屋：營業用房搬遷補助費按25元/平方米計算發放；其他非住宅房屋（生產、辦公、旅館用房等）搬遷補助費按18元/平方米計算發放。

第二十九條 拆遷住宅房屋，臨時安置補助費標準由拆遷人按以下規定補助被拆遷人：過渡期限在18個月以內的，住宅房屋在45平方米（含45平方米）以內的，按400元/戶/月計算發放臨時安置補助費；45平方米以上的，每增加1平方米增加5元計算發放臨時安置補助費。第三十條 因拆遷人的責任使被拆遷人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人，自簽訂協議并搬遷交房之日起，逾期不足6個月的，按月增加0.5倍臨時安置補助費；逾期半年以上不足1年的，按月增加1倍臨時安置補助費；逾期1年以上的，按月增加2倍臨時安置補助費。對由拆遷人提供周轉用房過渡的被拆遷人，從逾期之月起按月付給臨時安置補助費；逾期1年以上的，按月增加1倍臨時安置補助費。

非住宅房屋超過過渡期限的，應加發停產、停業補償費用。

第三十一條 拆遷非住宅房屋（工業企業除外）實行產權調換的，且拆遷人不能解決過渡房屋的，應向被拆遷人支付停產停業經濟損失補助費。停產停業經濟損失補助費標準見附表。停產停業經濟損失補助費的支付從停產停業之日起，到安置房屋交付的次月止。

第三十二條 拆遷正常生產運行的企業的停產停業補助費按職工人數、產值、稅收、利潤、廠房面積、占地面積等因素由評估機構評估確定，拆遷當事人經協商達成一致的，從其約定。第三十三條 拆遷非住宅房屋，涉及生產設備拆卸、搬運、安裝費用的，應由評估機構評估確定，但拆遷當事人經協商達成一致的，從其約定。

第三十四條 因城市房屋拆遷發生的電話、水、電、氣、閉路電視、寬帶、空調遷裝等費用，由拆遷人按拆遷時合法的收費標準補償被拆遷人或者房屋承租人。

第三十五條 用于拆遷安置產權調換的住宅房屋，每戶房屋產權建筑面積不得低于45平方米。

對私有住宅房屋產權建筑面積低于45平方米，他處又無住房并持有城市居民最低生活保障金領取證的被拆遷人，按不低于45平方米產權建筑面積的標準戶型進行安置。45平方米以內的差價款由拆遷人承擔，被拆遷人不再支付；超過45平方米不足60平方米的，由被拆遷人按實際成本價結算，拆遷安置房的實際成本由規劃建設部門與物價部門共同核定為準；超過60平方米的由被拆遷人按市場價結算。

第三十六條 被拆遷人是殘疾人的，須向拆遷人提交相關主管部門頒發的殘疾證書后，在安置房樓層上，可享受適當照顧；在領取臨時安置補助費和搬遷補助費時，可在規定標準的基礎上提高30%。

第三十七條 拆遷經營性房屋實行產權調換的，自拆遷安置協議簽訂之日起發生的租金損失，由拆遷人給予1年的租金補貼。

第三十八條 拆除直管公房時，原則上實行貨幣補償。住宅房屋由拆遷人按被拆遷房屋的市場評估價補償給產權人，并由產權人按被拆遷房屋市場評估價二分之一的比例補償承租戶；非住宅房屋由拆遷人按被拆除房屋的市場評估價補償給產權人，并由產權人按被拆除房屋的市場評估價的10%補償給承租人，但不得低于同區域、同類型、同地段的住宅房屋市場評估價的二分之一。產權人按上述規定補償承租人后，其租賃關系終止，產權人不再對承租人進行安置。

根據承租人的實際情況，確需對承租人進行安置的，應按原承租建筑面積進行安置。每1戶承租人只能安置1套住房，安置房屋不得低于45平方米。超出45平方米的面積部分由承租人補款。超安面積為1—8（含8平方米）平方米的，每平方米補100元；超安面積為8—15（含15平方米）平方米的，每平方米補200元；15平方米以上的，每平方米補400元。超安面積的房屋產權歸人民政府所有。

第三十九條 拆遷非大廳式的營業用房采用大廳安置并實行產權調換的，拆遷人應當事先在廳內留出公用通道。除公用通道外，廳內安置給被拆遷人的使用面積，不得少于被拆除房屋建筑面積的75%。廳內建筑面積（含分攤通道）與被拆除房屋建筑面積實行產權調換的辦法，按照本細則第十一條第三款的規定辦理。

外走廊、樓梯、廁所等廳外面積，由廳內全體房屋所有人按照規定分攤產權，共同使用與維修。

第四十條 違反本細則規定的行為，由縣級以上房屋拆遷管理部門依照《四川省城市房屋拆遷管理條例》第三十三條、第三十五條、第三十六條的規定予以查處：

（一）將拆遷補償安置資金挪作他用的，由縣級以上房屋拆遷管理部門責令限期補足；逾期拒不補足的，可處以10萬元以上100萬元以下罰款；尚未實施拆遷的，吊銷房屋拆遷許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任。

（二）拆遷人未按規定向被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉用房的，由縣級以上房屋拆遷管理部門責令限期改正，并處5萬元以上50萬元以下罰款。拒不改正的，吊銷房屋拆遷許可證。

（三）拆遷人強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，縣級以上房屋拆遷管理部門應當及時制止，責令賠償損失，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。拒不賠償損失的，房屋拆遷管理部門有權不受理其行政裁決申請。被拆遷人有權提出民事侵權賠償訴訟。

第四十一條 非法從事城市房屋拆遷補償評估活動的，根據《四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法》第十八條規定，其評估結果無效，由縣級以上房屋拆遷管理部門處以3萬元的罰款。給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償。

第四十二條 估價機構違反本細則有關規定，有下列行為之一的，由縣級以上房屋拆遷管理部門依照《四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法》第十九條第一款規定予以警告，可并處1萬元以上3萬元以下罰款，給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償：

（一）將受委托的評估業務轉讓、變相轉讓或者再委托的；

（二）不執行國家房地產估價規范的；

（三）擅自提高收費標準或者增加收費項目的。第四十三條 估價機構違反本細則有關規定，有下列行為之一的，由縣級以上房屋拆遷管理部門依照《四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法》第十九條第二款規定處3萬元罰款，由授予房地產評估資格的機關取消其評估資格，將估價機構負責人和直接責任人記入行業檔案，5年內禁止其再從事房地產價格評估業務；情節嚴重的，永久禁止其再從事房地產價格評估業務，給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償：

（一）故意降低或者提高評估價格的；

（二）與一方當事人串通損害另一方當事人合法權益的；

（三）編造虛假評估結果的。

估價人員違反本細則有關規定，有上述規定情形之一的，依照國家建設行政主管部門有關城市房地產中介服務管理的規定處罰，情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 城市房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本細則規定有下列行為之一的，依照《四川省城市房屋拆遷管理條例》第三十七條規定，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；給他人造成損失的，應依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法頒發房屋拆遷許可證的；

（二）對違規挪用拆遷補償安置資金的行為不及時制止和查處的；

（三）未按規定發布拆遷公告的；

（四）充任拆遷人或者接受拆遷委托的；

（五）設立拆遷公司的；

（六）不及時制止拆遷人強迫搬遷或者擅自組織強制拆遷的；

（七）違法作出行政裁決的；

（八）違法實施強制拆遷的；

（九）玩忽職守、假公濟私的；

（十）利用職務之便，收受賄賂或謀取不正當利益的。

第四十五條 本細則中規定的臨時安置補助費、搬遷補助費、停產停業補助費、直管公房安置補償費等有關標準適用于宜賓市翠屏區范圍內，各縣可參照執行，也可以結合本地實際另行制定。

第四十六條 被拆遷人在規定的拆遷期限內與拆遷人簽訂拆遷補償安置協議并按期搬遷的，拆遷人可依照有關規定對被拆遷人給予適當的獎勵。第四十七條 本細則自頒發之日起30日后施行。本細則實施前，凡已領取房屋拆遷許可證的，仍按本市原有房屋拆遷管理規定執行；原《宜賓市人民政府辦公室關于加強宜賓城區城市房屋拆遷管理的實施意見》（宜府辦發〔2005〕29號）予以廢止。

第五篇：蘇州市集體土地房屋拆遷管理暫行辦法

蘇州市集體土地房屋拆遷管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強和規范集體土地房屋拆遷管理，維護拆遷當事人合法權益，保障城鄉規劃建設順利進行，根據國家有關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內，因城鄉規劃建設征收集體土地或使用集體非農業建設用地，需要拆遷集體土地上房屋及地面附著物，并對房屋所有權人進行補償、安置的，適用本辦法。

第三條 集體土地房屋拆遷補償安置應當遵循決策民主、程序正當、公正公開的原則。

第四條 市、縣（市）土地行政主管部門負責集體土地上房屋拆遷相關的土地管理工作；市、縣（市）建設行政主管部門負責集體土地上房屋拆遷的相關管理工作。

吳中區、相城區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管理委員會確定的拆遷主管部門分別負責各自行政區域內集體土地上房屋拆遷管理工作。

市人民政府房屋拆遷管理機構和縣（市）、吳中區、相城區及蘇州工業園區、蘇州高新區的房屋拆遷管理機構具體負責集體土地上房屋拆遷補償安置管理工作。

第五條 發展和改革、規劃、公安、工商、物價、人社、民政、農業、市容市政、監察、審計、法制、信訪、農村工作等部門，應當依據各自職責，共同做好相關管理工作。

第六條 本辦法所稱拆遷人，是指取得集體土地房屋拆遷文件的單位；被拆遷人，是指被拆遷房屋及地面附著物的合法所有權人。

第七條 拆遷人實施拆遷前，應當依照本辦法規定，取得集體土地房屋拆遷文件，對被拆遷人給予補償安置。被拆遷人應當服從城鄉規劃和建設要求，與拆遷人簽訂房屋拆遷補償安置協議書，在規定的搬遷期限內完成搬遷。第二章 拆遷管理

第八條 需要拆遷集體土地上房屋及地面附著物的，拆遷人和被拆遷房屋所在地鎮人民政府（街道辦事處）應當征求所在村集體經濟組織和被拆遷人的意見，并進行房屋拆遷社會穩定風險評估。

第九條 拆遷人應當將下列文件材料提交集體土地房屋拆遷主管部門備案：

（一）項目批準文件；

（二）規劃相關批準文件和圖紙；

（三）用地相關文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）社會穩定風險評估報告；

（六）需要提供的其他材料。

第十條 集體土地房屋拆遷備案后，集體土地房屋拆遷主管部門應當書面通知規劃、國土、住建、公安、工商、農村工作等部門在確認的拆遷范圍內暫停辦理下列有關事項：

（一）新批宅基地和其它建設用地；

（二）審批新建、擴建、改建房屋及其地上附著物；

（三）批準變更房屋、土地性質用途；

（四）辦理工商營業執照及年檢；

（五）辦理戶口遷入、分戶；

（六）法律、法規規定的其他事項。

第十一條 集體土地房屋拆遷備案的同時，集體土地房屋拆遷主管部門應當將建設項目、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷依據等有關事項，在房屋拆遷范圍內公告。拆遷人應當自公告后，向被拆遷人發出房屋拆遷通知書，并及時做好宣傳、解釋工作。

第十二條 拆遷公告發布后，拆遷人方可選擇經集體土地房屋拆遷主管部門核定公布的具有相應房地產評估資質的拆遷評估機構進行評估，并在拆遷范圍內予以公告。

第十三條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資質證書的拆遷實施單位拆遷。

第十四條 拆遷人應當與被拆遷人訂立房屋拆遷補償安置協議。房屋拆遷補償安置協議書應當采用統一的文本格式。

第十五條 拆遷人應當在確定的拆遷期限內實施房屋拆遷。確需延期拆遷的，集體土地房屋拆遷主管部門應當公告。

第十六條 集體土地房屋拆遷主管部門應當加強對房屋拆遷活動的監督，加強拆遷檔案管理，建立、健全信息公開制度和拆遷舉報、信訪制度。

第三章 補償與安置

第十七條 拆遷集體土地上房屋分為住宅房屋拆遷和非住宅房屋拆遷。

拆遷住宅房屋實行貨幣補償、房屋安置、貨幣補償與房屋安置相結合的方式，安置方式由被拆遷人自行選擇；拆遷非住宅房屋實行貨幣補償等方式。

拆遷農村集體經濟組織的房屋，應當通知農村集體資產主管部門，由其核銷農村集體資產產權證，并對拆遷補償款使用情況進行監督管理。

第十八條 被拆遷房屋的性質、用途、面積的認定辦法，被拆遷人的計戶方法，由所在地集體土地房屋拆遷主管部門制定。

第十九條 貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的性質、用途、面積等因素，以評估價格確定。具體辦法由所在地人民政府（管委會）制定。

第二十條 選擇房屋安置方式的，拆遷人以認定的安置面積對被拆遷人進行安置，被拆遷房屋與安置房屋互結差價結算。

第二十一條 拆遷非住宅房屋，對已依法辦理集體建設用地手續和已辦理集體土地流轉審批手續的用地補償標準，由所在地人民政府（管委會）制定。

第二十二條 被拆遷人所有的禽畜棚舍、室外廁所、門斗、水井、場地、花草樹木、圍墻、駁岸等其他地上附著物，由評估機構評估后給予補償。

第二十三條 評估機構按規定出具的評估報告應當送達被拆遷人。當事人對評估結果有異議的，可以自收到評價報告之日起5日內，向原評估機構書面申請復核；原評估機構應當自收到申請之日起5日內進行復核，并出具書面復核報告。

當事人對復核結果仍有異議的，可以自收到復核報告之日起5日內，向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

第二十四條 拆遷人應當按照規定給付被拆遷人搬遷補助費。

自行過渡安置的，拆遷人應當按照規定給付被拆遷人臨時安置補助費。

因拆遷造成被拆遷人停產、停業的，拆遷人應當給予補助。

被拆遷人在拆遷人設定的獎勵期限內搬遷的，拆遷人應當給付搬遷獎勵費。

第二十五條 搬遷補助費、臨時安置補助費、非住宅房屋停產停業損失費、移裝固定設施補助費等標準，由所在地集體土地房屋拆遷主管部門會同價格主管部門根據當地實際情況確定。

第二十六條 拆遷用于公益事業的學校、醫院、敬老院、福利院等非生產經營性房屋及其附屬物，拆遷人原則上應當依照有關法律、法規的規定和城鄉規劃的要求予以遷建；當地政府已有規劃建設的，對被拆遷人可以實行貨幣補償。

第二十七條 本辦法涉及的補償標準適用時點，以房屋拆遷公告之日為準。

第四章 安置房屋建設與管理

第二十八條 安置房屋由所在地人民政府（管委會）根據城鄉規劃要求，統一建設、統一調配、統一管理。

第二十九條 房屋安置應當公開安置房源、公開認定的安置面積、公開被拆遷人的搬遷時間等內容。

第三十條 安置房屋建設應當符合國家工程建設質量和安全標準。

第五章 法律責任

第三十一條 有關部門和單位及其工作人員擅自辦理第九條所列事項的，由所在單位或上級部門依法給予行政處分；造成損失的，承擔相應賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 任何單位和個人阻撓和破壞房屋拆遷工作的，由行政機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 被拆遷人不得偽造、涂改有關權屬證明文件，不得謊報瞞報有關數據、冒領多領拆遷補償款，一經查實將追究相關責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十五條 交通、能源、水利等國家和省大型基礎設施建設項目的拆遷，國家和省另有規定的，從其規定。

第三十六條 法律、法規對拆遷軍事設施、教堂寺廟、文物古跡、古樹名木和歸僑、僑眷、華僑私有房屋等另有規定的，依照有關法律、法規的規定辦理。

第三十七條 各縣（市）人民政府，吳中區、相城區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管理委員會，可根據本辦法，結合當地實際制定實施細則。

平江區、滄浪區、金閶區國有土地的房屋拆遷，按照《蘇州市城市房屋拆遷管理條例》執行。

第三十八條 本辦法自2010年12月1日起施行。