第一篇：莆田市城市房屋拆遷管理規定

為加強我市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市總體規劃的實施和建設項目的順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《拆遷條例》）、《福建省城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《省拆遷條例》）以及有關法律法規，結合我市實際，制定本管理規定。

第一章 拆遷管理

第一條

市、縣建設局是市、縣負責城市房屋拆遷的行政管理部門，對本行政轄區內的城市房屋拆遷工作實施監督管理，其職責是：

（一）擬定地方性、操作性、補充性的拆遷管理規定，經同級人民政府審定后公布實施。

（二）依法審查拆遷計劃、拆遷方案、拆遷申請，核發《房屋拆遷許可證》，發布拆遷公告，并通知有關部門停止辦理《拆遷條例》第十二條和本管理規定第三條規定內容的審批手續。

（三）對拆遷單位進行資質管理和拆遷業務檢查監督。對受委托進行拆遷房屋價格評估的房地產估價機構的執業道德、業績等建立檔案。

（四）依申請對拆遷糾紛進行裁決。對有異議的拆遷房屋估價結果組織房地產估價技術鑒定委員會進行鑒定。對被拆遷人或房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，提請市、縣人民政府作出責成有關部門強制拆遷的決定或依法申請人民法院強制執行。

（五）依法對拆遷項目的補償安置資金進行監督管理。

（六）對尚未完成拆遷補償安置的拆遷項目轉讓進行審查核準，并發布公告。

（七）依法對違反《拆遷條例》和《省拆遷條例》的行為進行查處。

（八）依法建立健全拆遷檔案管理制度，統計上報有關拆遷數據。

（九）根據國民經濟發展計劃，編制年度的拆遷計劃和中長期拆遷規劃。市、縣建設局下設的城市房屋拆遷管理辦公室，具體負責本轄區拆遷行政管理的日常事務。

第二條 市、縣有關行政管理部門依照有關法律法規以及《拆遷條例》和《省拆遷條例》的有關規定，具體負責與城市（城鎮）房屋拆遷有關的管理工作：

（一）城市規劃管理部門：負責用地規劃審批。確定需保護的建筑物、構筑物、名樹古木具體規劃方案。停止拆遷范圍內房屋新、擴、改建、改變用途和臨時建筑的審批，違章建筑的認定，配合查閱復印涉遷房屋新、擴、翻建、改變用途、臨時建筑審批手續。

（二）國土資源管理部門：負責建設工程用地審批，基準地價定期測定公布、項目土地使用權登記發證及拆遷范圍內被拆遷人原土地使用權證注銷，涉及拆遷糾紛的被拆遷人土地使用權及土地用途的確認。停止拆遷范圍內被拆遷人的改變土地用途的審批和被拆遷人的土地使用權的抵押登記。配合查閱復印涉遷房屋土地使用權發證、抵押以及批地建房手續。

（三）房產登記部門：負責涉及拆遷糾紛的被拆遷人房屋所有權和1990年4月1日《規劃法》實施前已改變房屋使用用途的確認。定期收集公布市、縣各地段等級各類房屋交易行情價格。停止拆遷范圍內被拆遷人房屋的租賃登記備案和抵押登記。配合查閱復印涉遷房屋所有權證和租賃、交易過戶、抵押等有關資料。

（四）文物管理部門：協同規劃部門確定需保護的建筑物、構筑物的具體規劃方案。負責拆遷范圍內擬遷建或資料保護的文物保護單位的報批或審批以及遷建的技術指導。

（五）公安機關：協同建設、規劃、當地政府聯合執行市、縣人民政府強制拆遷房屋決定，負責維護現場治安。

（六）僑務管理部門：負責華僑、僑眷身份的確認。

（七）宗教管理部門：負責宗教活動場所的確認。對涉遷宗教場所的拆遷范圍根據房屋不同用途提出審查或核準意見。

（八）工商行政管理部門：負責涉及拆遷糾紛的被拆遷工商企業或個體工商戶營業執照的確認。配合查閱復印涉遷工商企業或個體工商戶證照資料。停止拆遷范圍內和拆遷期限內新開立工商企業證照審批。

（九）物價管理部門：協同房地產管理部門定期收集公布市、縣各地段等級各類房屋交易價格行情。對拆遷房屋評估的價格評估機構進行行業管理。

（十）民政管理部門：根據需要向拆遷管理部門提供拆遷區域享受最低生活保障金的人員名冊。

有關行政管理部門應互相配合，保證城市房屋拆遷工作的順利進行。拆遷主管部門因裁決需要到有關部門查閱復印有關檔案資料，有關部門應予積極配合，免收查閱費，但可適當收取復印工本費。

第三條 拆遷范圍是根據城市規劃管理部門批準的建設用地規劃許可證和用地批準文件及附件確定。拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建和裝修房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）設立或變更房屋租賃關系；

（四）新開辦工商企業。

（五）被拆遷人抵押房屋和土地使用權

市、縣拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知規劃、建設、房管、土地、工商等有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷主管部門批準，延長暫停期限不得超過一年。

第四條 拆遷租賃房屋的，按下列情況分別處理：

（一）租賃合約規定遇拆遷自行終止或租賃期限屆滿的，拆遷人與產權人簽訂拆遷補償安置協議，并附上原租賃協議原件或經核對無誤的復印件。

（二）租賃合約沒有規定遇拆遷自行終止或租賃期限未滿的，被拆遷人應先與承租人簽訂解除租賃合約或續租合約，然后拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議，并與房屋承租人視情況不同簽訂搬遷期限、搬遷費、過渡期限、停產停業補助費等有關協議。

被拆遷人與房屋承租人達不成解除租賃合約的，拆遷人與被拆遷人只能簽訂產權調換補償安置協議。房屋承租人享受臨時安置補助費的，應向被拆遷人（房屋出租人）交納原合同約定的租金。雙方租賃或續租合同中對臨時過渡費另有約定的，從其約定。

第五條 拆遷屬于房屋拆遷管理部門或房管部門以及私人代管的房屋的，拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。

第六條 拆遷產權糾紛、無產權證明、產權人下落不明、暫時無法確認產權和其它產權不清的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案和提交房地產估價機構出具的拆遷房屋價格評估報告書，報房屋拆遷管理部門審查同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第七條 拆遷設有抵押權的房屋，被拆遷人必須告知拆遷人該拆遷房屋設定抵押權情況，同時被拆遷人必須告知抵押權人有關抵押房屋被列入拆遷的情況。

被拆遷人與拆遷人簽訂產權調換安置協議的，被拆遷房屋抵押人應與抵押權人重新簽訂抵押合同。

被拆遷人與拆遷人簽訂貨幣補償安置協議的，其所得的拆遷房屋補償費，應當向抵押權人提前清償所擔保的債權，或向與抵押權人約定的第三人提存；超過抵押權人債權的部分，方歸被拆遷人所有。

拆遷范圍內的抵押權人，應向拆遷人出具相關抵押權文件，提請拆遷人配合維權。

凡抵押權人提請拆遷人維權的，未經抵押權人同意，拆遷人不得直接支付補償金給被拆遷人。

第八條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，對確需要實施強制拆遷的，經申請人申請，由房屋拆遷管理主管部門組織聽證后，提請房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門依法申請房屋所在地人民法院強制執行。市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷的，執行程序如下：

（一）房屋拆遷管理部門核實拆遷人對被強制執行人的房屋補償款或搬遷費、臨時過渡費發放（公證提存）或臨時過渡房的位置、面積等。

（二）負責組織實施強制拆遷的部門發布并張貼執行強制拆遷公告，并向被強制執行人發出配合執行強制拆遷的通知；

（三）實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全，同時應向被強制執行人發出接收強制搬遷物品的通知；

（四）實施強制拆遷。

第九條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡的，按有關規定辦理。即：

（一）軍事設施、拆遷整座營房或拆遷3000平方米以上的營房的，由部隊（武警）后勤部門上報總后勤部審批后方可拆遷；、拆遷3000平方米以下營房的，由部隊（武警）上報南京軍區或軍兵種（武警）后勤部審批后方可拆遷。

（二）教堂、寺廟 1、因城市規劃建設需要拆遷依法登記的宗教活動場所的，須經市、縣宗教管理部門同意后，方可列入拆遷；拆遷教堂或寺廟非宗教活動場所的房屋及附屬物的，規劃部門在劃定拆遷紅線前，應與宗教管理部門協商。、教堂的房產屬教會集體財產，寺廟、宮觀的房產屬社會財產，產權歸有關宗教團體或宗教管理部門所有。建設單位應與有關宗教團體或宗教場所法人依照拆遷法規規定協商簽訂補償安置協議書。

（三）文物

1、因建設特別需要對文物保護單位進行遷移保護或者拆除的，應根據文物保護單位的級別，經同級人民政府同意和上一級文化行政管理部門批準后，方可列入拆遷。國家重點文物保護單位不得拆遷。、在進行建設中發現古遺址、古墓葬必須發掘時，由省人民政府文物行政管理部門組織力量及時發掘，發掘未結束前不得繼續施工。

第十條 拆遷人必須嚴格按照批準的拆遷范圍實施拆遷，不得擅自擴大或縮小拆遷范圍，特殊情況（處在拆遷紅線騎線上的房屋）經拆遷當事人雙方協商一致的除外。對處在拆遷紅線騎線外的房屋，被拆遷人不同意一并拆遷的，對部分被拆的房屋，應按建安造價乘成新系數整間補償，但紅線外的未拆房屋不予拆遷補償安置；被拆遷人要求對小部分被拆房間進行修復的，拆遷人按實際拆遷面積補償安置，但應承擔該房間修復費用。第十一條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金必須存入專門帳戶，全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

作為貨幣化產權調換的安置房現房的評估價值，可抵扣應存行的補償安置資金。

拆遷人、補償安置資金存行的金融機構雙方應簽訂拆遷補償安置資金監管合同。

拆遷補償安置資金監管的辦法是：

（一）凡貨幣補償款或產權調換后仍有剩余的補償款，由拆遷人分批造冊，經拆遷管理部門審核后送交存行的金融機構，存行金融機構根據拆遷補償安置協議書、被拆遷人身份證、拆遷人現金或轉帳支票，經核對存底名冊無誤后即付補償款；

（二）凡安置房建安工程款，憑施工單位工程進度報告、撥款申請、拆遷人核撥意見、拆遷管理部門審核意見、拆遷人的轉帳支票，存行金融機構經核對無誤后即撥付工程進度款；

（三）凡購買商品房用于產權調換的，憑被拆遷人購房協議書、撥款申請、拆遷管理部門審核同意意見、拆遷人的轉帳支票，存行金融機構核對無誤后即撥付。

（四）凡管理部門行政性或事業性收費及勘測設計費等，存行金融機構憑收費單位出具的正式發票或繳費通知單、拆遷人轉帳支票撥付。

（五）產權調換的，被拆遷人交納的安置房差價款，必須存入補償安置資金戶頭，用于安置房建設或購置安置房。

（六）補償安置資金存行的金融機構和拆遷人，應定期將該資金的運作情況向拆遷管理部門通報。

（七）被拆遷人申請購買經濟適用房被批準的，其房屋拆遷補償金不得直接付給被拆遷人，應撥入經濟適用房管理單位或委托建設單位戶頭。

第十二條 同城只有一處住宅，且人均建筑面積低于15平方米或戶低于60平方米的享受最低生活保障金待遇的被拆遷人，對實行貨幣化產權調換的，拆遷人應安置給被拆遷人人均建筑面積20平方米以上或不低于80平方米的安置房，該安置房拆遷人按安置價80%計價照顧被拆遷人；如被拆遷人要求貨幣補償安置，拆遷人應在評估價基礎上再上浮25%照顧被拆遷人。在拆遷公告發布后析產或遷入戶口的，不適用本條規定。

第十三條 拆遷五保戶有住房的，應實行產權調換，由五保戶原管轄單位交納原房與新房評估差價款，安置房產權歸原管轄單位，供五保戶居住終生；五保戶原管轄單位無力交納原房與新房評估差價款的，應由拆遷人提供不少于50平方米建筑面積的套房供其居住終生，房屋產權歸拆遷人所有。拆遷五保戶無住房的，應由拆遷人提供不少于35平方米建筑面積的住宅供其居住終生，房屋產權歸拆遷人所有。

第十四條 拆遷人和被拆遷人應當在拆遷協議履行完畢之日三個月內向房屋和土地管理部門辦理原房屋產權和土地使用權注銷手續。產權調換應辦理安置房產權和土地使用權登記手續。

第十五條 拆遷人應當及時、完整、準確地做好被拆除房屋和拆遷安置補償資料檔案工作，填報拆遷安置補償報表。在安置結束后六個月內，拆遷人應將拆遷安置資料檔案報送房屋拆遷管理部門。

第二章 拆遷補償與安置

第十六條 被拆遷人房屋應憑合法房屋所有權證和土地使用證補償安置。對雖無合法產權證件但符合以下條件之一的，應視為合法產權給予補償安置：

（一）確系建國前建造的舊房或1984年1月5日國務院《城市規劃條例》實施前建造的房屋；

（二）尚未辦理產權證書，但經房屋和土地部門確認為合法來源的房地產；

（三）1984年1月5日后至1990年4月1日前建房（新建、翻建、擴建、改建）手續不完整，但經歷次清房（1982年、1986年、1991年）處理，并補辦有關手續和補交有關款項的房地產。第十七條 拆遷違章建筑、違法用地和超過批準期限的臨時建筑不予補償安置；拆除未超過批準期限的臨時建筑按照批準的剩余使用年限確定其建筑物殘值并給予補償，規劃部門批準臨時建筑時明確不予補償的除外。

第十八條 房屋用途和土地用途，以房屋產權證和土地使用權證載明的為準。

未經規劃部門批準的臨街住宅改店面或改變房屋使用用途的房屋，仍按原房屋使用用途補償安置。

第十九條 現狀為臨街店面，但房屋所有權證上載明為住宅或沒有辦理房屋所有權證的，符合以下條件之一的，可按店面認定：

（一）1984年1月5日國務院《城市規劃條例》實施前以來一直作為店面經商，并領有工商營業執照和納稅憑證的；

（二）1984年1月5日后至1990年4月1日前未經規劃部門批準臨街住宅改為商業店面并延續使用的，且領有工商營業執照和納稅憑證的；

未經規劃部門批準擅自拆卸自然間隔的，仍按原自然間隔分別計算店面和其它用房面積。

（三）1990年4月1日以后經規劃管理部門批準臨街住宅改為商業店面，并領有工商營業執照和納稅憑證的；

（四）批準用地文件規定為商業用地的臨街建筑物第一自然間隔進深部份或土地使用權證中載明為商業用地部份的。

店面建筑面積原則上按原房設計的第一自然間隔計算，但舊店面進深超過8米的按8米認定，其余的認定為店面附屬用房（商場不在此限）。

第二十條 1990年4月1日后至1993年8月1日《省拆遷辦法》實施前，未經規劃部門批準臨街住宅改店面，但一直作為店面使用，并有營業執照和納稅憑證的，在按標準（基準地價）交納改變土地用途等有關費用后，可按店面給予認定。

第二十一條 拆遷房屋的貨幣補償金額，根據被拆遷房屋的區位、合法用途、周邊公用設施和城市基礎設施配套情況、居住環境（庭院、綠化、座落、朝向、層次）、建筑結構、成新及功能設計、建筑面積等，以批準拆遷時點的房地產評估價格確定。

實行產權調換的安置房價格，根據安置房所處區位、規劃、周邊公用設施和城市基礎設施配套情況、小區配套設計、建筑功能設計、建筑結構及座落、朝向、層次、建筑面積等因素，由有資質的房地產估價機構評估確定。產權調換房屋實行等價交換，拆遷當事人應結清差價。第二十二條 拆遷當事人可以根據自愿、公平、等價有償的原則，依據當時公布的《莆田市各地段等級各類房屋交易價格行情》、拆遷計劃和方案等，先行協商被拆遷房屋和產權調換房屋的補償安置價格。

第二十三條 拆遷房屋補償價格和所調換房屋價格經雙方協商達不成協議的，由拆遷人委托有資質的房地產估價機構評估，該評估費用由拆遷人承擔。

拆遷當事人對評估結果有異議的，可以在接到評估報告之日起十五日內書面向原評估機構申請復核，評估機構應在十日內作出復核報告。

第二十四條 被拆遷人對以評估價格確定的貨幣補償金額有異議，無法與拆遷人就貨幣補償金額達成協議的，可以向房屋拆遷管理部門申請裁決，或者在接到拆遷人委托的房地產估價機構的評估報告之日起十五日內另行委托經拆遷房屋評估登記的有資質的其他估價機構進行評估。受委托估價機構應采用拆遷人委托的估價機構同一估價方法評估。

被拆遷人在接到拆遷人委托的房地產估價機構的評估報告十五日內拒絕與拆遷人協商、不另行委托評估、也不申請裁決的，拆遷人可以向房屋拆遷管理部門申請裁決。

第二十五條 房屋拆遷管理部門對拆遷房屋補償安置價格的裁決，應以無異議評估報告或拆遷評估技術鑒定委員會的鑒定結論為依據。根據鑒定標的的規模、難易程度等，技術鑒定委員會一般由三人以上單數組成，由拆遷管理部門從專家名冊中隨機抽取確定。專家鑒定委員會應當自收到申請之日起十日內，對申請的估價報告出具鑒定意見書。

評估鑒定費用先由裁決申請人預交，經鑒定評估結果異議成立的，鑒定費用由原委托評估的一方承擔；經鑒定異議不成立的，鑒定費用由評估結果異議方承擔。

第二十六條 實行貨幣化產權調換方式安置的，根據我市的實際情況，原則上由被拆遷人或保持租賃關系的房屋承租人自行臨時過渡，但對有特殊困難的被拆遷人（五保戶、有年老病重老人等），拆遷人應提供不少于原房建筑面積的臨時過渡房。對自行臨時過渡的，由拆遷人逐月按標準發放臨時過渡費。

因拆遷人的責任延長臨時過渡期限的，對自行安排住房臨時過渡的被拆遷人或房屋承租人，應當自逾期之日起加倍付給臨時安置補助費。由拆遷人提供臨時過渡房的，逾期安置的，從逾期之日起按標準付給被拆遷人逾期臨時安置補助費。

當事人對過渡期限及臨時安置補助費另有約定的，從其約定。

拆遷人還應對被拆遷人或房屋承租人按標準或規定支付搬家費和電話、有線電視遷移費等。

第二十七條 對實行貨幣補償的非住宅房屋的被拆遷人或拆遷前非拆遷原因已處于停業狀態的工商企業，拆遷人不承擔停產停業補償責任。第二十八條 拆遷具有合法土地使用權的房地產，采用成本法和基準地價修正法評估的，其土地使用權的補償金額應根據土地的不同取得方式和性質評估確定：

（一）以政府出讓方式取得土地使用權的，應根據拆遷時點地產所處的區位、用途、原規劃參數、開發程度、原出讓金標準、出讓年限、已使用年限、周邊環境等因素評估補償。

（二）以政府劃撥方式取得原土地使用權的，應根據拆遷時點地產所處的區位、用途、周邊公共設施情況，周邊環境等因素評估確定，在扣除政府應收的土地出讓金或增益金后，余額方歸被拆遷人所有。

城市舊區范圍內或居委會所轄范圍內以及規劃區范圍內農村已建成房屋及非住宅的，除通過出讓方式（招標拍賣或協議出讓）取得土地使用權外，其余均按劃撥方式取得的土地使用權評估補償。

第三章 其他規定

第二十九條 舊區改造建設項目必須持有建設項目批準文件；必須向規劃部門提出規劃用地申請，依法取得建設用地規劃許可證；必須向土地管理機關提出用地申請，依法取得土地使用權批準文件，辦理建設用地批準書，劃定用地界限；必須有年度拆遷計劃；必須有金融部門出具的資金證明；方可申領拆遷許可證。

第三十條 實行產權調換方式補償的，被拆遷人的原水、電用戶的變更（遷移）手續，由拆遷人統一辦理并承擔變更（遷移）費用，被拆遷人在簽訂拆遷補償安置協議時應提交原水、電立戶及交款憑證。拆遷人只負責對被拆遷人的水、電立戶實行等量代換（同使用性質、同數量、同容量代換），民用改商用及增容的費用由被拆遷人承擔。

采取貨幣補償方式安置的，原水、電立戶按現行立戶費標準給予補償。第三十一條 被拆遷區域內的供水、供氣管道及電力、通訊、廣播電視三桿地纜的拆遷，有關部門應按城市規劃要求，在拆遷期限內遷移完畢，其費用按有關規定承擔或協商解決。

第三十二條 拆遷人應在拆遷范圍內，設立廣告欄，將被拆遷人的舊房建筑面積、占地面積、建筑占地面積、補償金額、安置房建筑面積、結算差價款以及房屋承租人（使用人）的搬遷和臨時過渡補助費等，分期分批予以公布，接受群眾監督或有關部門監督。

第三十三條 簽訂拆遷補償安置協議書，必須使用房屋拆遷管理部門統一印制的協議書，一式伍份，拆遷人和被拆遷人各持壹份，其余三份分別移交房屋、拆遷、土地管理部門作為產權產籍管理資料。因抵押、按揭貸款等需要增加的份數，由拆遷當事人根據需要自行確定。拆遷人與房屋承租人的拆遷補償協議，一式肆份，拆遷人、房屋承租人、被拆遷人各持一份，報房屋拆遷管理部門備案一份。

被拆遷人簽協議時應提交：

（一）房屋所有權證或經房地產管理部門確認的合法產權源證件；

（二）土地使用權證或批地建房（土地、規劃）等合法產權源證件；

（三）房屋出租的，應提供房屋租賃許可證和房屋租賃合同；

（四）房屋為代管的，應出示代管委托書和房主身份證（復印件）。房屋承租人簽協議時應提供：

（一）房屋租賃許可證和房屋租賃合同；

（二）營業執照和 納稅憑證（租賃營業用房的）。

第三十四條 建國后用僑匯購（建）的歸僑、僑眷房屋的認定，必須同時具備以下條件：

（一）縣（區）以上僑務部門出具的華僑、歸僑身份證明；

（二）銀行機構出具的僑匯憑證復印件；

（三）建房批建手續或購房憑證。第三十五條 拆遷房屋建筑面積和土地使用權面積，原則上以房屋所有權證和土地使用權證上載明的數據為準。如兩權證書數據與實際面積相差較大的，拆遷人可申請兩權發證機關調查更正；兩權發證機關受理后不予更改數據的，應按兩權證書上載明的數據補償安置。

第三十六條 拆遷人應負責收集被拆遷人原土地使用權和房屋所有權證件，分別送土地和房產管理部門統一辦理注銷登記手續。安置房土地使用權、房屋所有權的登記手續由拆遷人統一申報、統一辦證。辦證手續必需的被拆遷人原產權證件、拆遷補償安置協議書、建設報批手續及竣工驗收證明等有關資料由拆遷人負責提供。

第三十七條 拆遷單位（拆遷公司）受委托拆遷的，負責對被拆遷人進行拆遷動員、房屋用途確認、房屋及附屬物結構成新評估、建筑面積丈量、簽訂補償安置協議、組織（委托）具備拆除房屋安全條件的有資質的建筑施工單位拆除房屋及附屬物并對受委托拆遷項目的安全進行管理。

房地產估價機構受委托拆遷房屋價格評估的，負責拆遷項目宗地房地產和被拆遷人的房地產價格評估，如被拆遷戶要求解釋時，必須給予解釋。

第三十八條 對違反《拆遷條例》第三十四條至三十七條和《省拆遷條例》第三十二、三十三、三十四條規定的，由市、縣房屋拆遷管理部門依法處理和罰款。當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知書之日起六十日內，向同級政府或作出處罰決定的上一級機關申請復議。復議期間，不影響該處罰的執行。對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在三個月內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的拆遷管理部門依法申請人民法院強制執行。

第三十九條 有關部門工作人員在拆遷主管部門通知暫停辦理有關手續期間，弄虛作假，給被拆遷人辦理《拆遷條例》第十二條和本規定第三條規定停止辦理的有關手續的，所辦理的手續無效，并由有干部管理權限的主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十條 在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償安置的，參照本規定執行。

第四十一條 本規定自2005年6月10 日起施行，1998年3月24日頒發的《莆田市城市房屋拆遷管理規定》同時廢止。

第二篇：連云港市城市房屋拆遷管理規定

連云港市城市房屋拆遷管理規定

作者：佚名 來源：中顧法律網 點擊數： 更新時間：2011-08-29

15:46:30 免費法律咨詢

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連云港市城市房屋拆遷管理規定

第一章 總 則

第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱國務院條例)和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱省條例)等有關法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 在本市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本規定。

第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。

第四條 拆遷人應當按照本規定，對被拆遷人給予補償和安置;被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本規定所稱拆遷人，是指取得《房屋拆遷許可證》的單位。

本規定所稱拆遷單位，是指具體組織實施拆遷工作的單位。

本規定所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條 連云港市房屋拆遷安置辦公室是市人民政府城市房屋拆遷工作的管理部門(以下簡稱市房屋拆遷管理部門)，負責對城市房屋拆遷工作實施監督管理。

各區人民政府和市、區規劃、建設、土地、房產、物價、工商、稅務、公安等有關部門應當依照有關法律法規和本規定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進行。

第二章 拆遷管理

第六條 拆遷房屋實行《房屋拆遷許可證》制度。拆遷房屋的單位取得《房屋拆遷許可證》后，方可實施拆遷。

第七條 申請領取《房屋拆遷許可證》的，應當向市房屋拆遷管理部門提交下列資料：

(一)建設用地規劃許可證(附紅線圖);

(二)國有土地使用權批準文件;

(三)拆遷計劃和拆遷方案。

市房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起 15日內，對申請事項進行審查;經審查，對符合條件并將房屋拆遷補償安置資金足額存入市房屋拆遷管理部門設立的銀行專用帳戶和按規定交納拆遷管理費的，頒發《房屋拆遷許可證》。

《房屋拆遷許可證》頒發后10日內，拆遷人應當持《房屋拆遷許可證》到市房產管理部門辦理擬拆遷房屋權屬證書注銷登記備案手續。

第八條 房屋拆遷補償安置資金應當專門用于拆遷補償安置，不得挪作他用。

市房屋拆遷管理部門負責對房屋拆遷補償安置資金統一管理，統一結算，并接受市財政、審計部門的監督。具體辦法由市房屋拆遷管理部門另行制定。

第九條 市房屋拆遷管理部門在發放《房屋拆遷許可證》的同時，應當將《房屋拆遷許可證》中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

市房屋拆遷管理部門、拆遷人和拆遷單位應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十條 拆遷人應當在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍和拆遷期限內實施房屋拆遷，不得擅自更改拆遷范圍和拆遷期限。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向市房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請;市房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。

第十一條 拆遷人可以委托具有拆遷資格的拆遷單位實施拆遷;具備相應條件的，也可以自行拆遷。

市房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

從事拆遷的工作人員必須經過市房屋拆遷管理部門的專業培訓，考核合格，并取得《拆遷上崗證》后，方可從事拆遷工作。

委托拆遷的服務費標準由市價格主管部門制定。

第十二條 拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報市房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

第十三條 拆遷范圍確定公布后，拆遷范圍內的所有單位和個人，不得進行下列活動：

(一)新建、擴建、改建、裝修房屋;

(二)改變房屋和土地用途;

(三)租賃房屋。

市房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年;拆遷人需要延長暫停期限的，必須經市房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

第十四條 拆遷人與被拆遷人應當依照本規定，訂立拆遷補償協議。

拆遷補償安置協議應當載明下列事項：

(一)補償方式和補償金額;

(二)產權調換房屋的地點、建筑面積等;

(三)搬遷期限;

(四)過渡方式與過渡期限;

(五)產權調換房屋差價金額及支付的方式;

(六)違約責任與糾紛解決辦法;

(七)當事人認為需要訂立的其他條款。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。

第十五條 拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁機構申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

第十六條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由市房屋拆遷管理部門裁決。市房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由市人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本規定對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、過渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由市人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由市房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關申請辦理證據保全。

第十八條 市政建設項目需要拆遷房屋的，按照先拆遷騰地、后處理糾紛的原則辦理。被拆遷人、房屋承租人應當按照拆遷公告期限要求，保證按期拆遷。

本規定所稱市政建設項目，是指經市政府批準的城市道路、城市橋涵、城市防洪、排水設施、城市綠地、廣場、燃氣、熱力、給水等市政基礎設施建設項目。

第十九條 房屋拆遷施工必須由具備保證安全條件，具有建筑施工企業資質的企業承擔。拆遷施工企業在承包拆遷業務時必須制定拆除方案和安全保障措施，按相關規定繳納安全保證金，并經市房屋拆遷管理部門審核同意后，方可實施拆除業務。具體辦法由市房屋拆遷管理部門另行制定。

第二十條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經市房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協議中載明的有關權利、義務隨之轉移給項目受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

第二十一條 拆遷人應當在房屋拆除后30日內持原房屋權屬證書到市房屋權屬登記機關辦理注銷登記。

市房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章 拆遷補償與安置

第二十二條 拆遷人應當依照本規定，對被拆遷人給予補償。

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建筑，按其建筑面積的重置價格結合剩余期限給予適當補償(規劃部門另有規定的除外)。

第二十三條 拆遷補償的方式，可以實行貨幣補償，也可以實行與貨幣補償金額同等價值的產權調換。

除本規定第二十九條第二款規定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

第二十四條 貨幣補償的金額根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素評估確定，由拆遷人對被拆遷人給予補償。具體辦法由市價格和房屋拆遷管理部門依據省有關規定另行制定。

被拆遷房屋的建筑面積以房屋權屬證書為準，被拆遷人不能提供房屋權屬證書的，可以向市房產管理部門申請權屬登記，市房產管理部門應當自收到申請之日起7日內作出準予登記或不予登記的決定，并書面通知當事人。市房產管理部門對符合準予登記條件的應當在收到申請之日起10日內予以頒發房屋權屬證書。

第二十五條 實行房屋產權調換的，拆遷人和被拆遷人應當依據本規定第二十四條第一款的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格(新建住宅房按價格主管部門核定的價格)，結清產權調換的差價。

拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用于拆遷安置。實行異地安置的，應當一次性安置。

拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過18個月。拆遷人、被拆遷人或者公房承租人應當遵守過渡期限的協議。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當事人另有約定的，拆遷人應當按照下列規定給被拆遷人或者公房承租人增付臨時安置補助費：

(一)對被拆遷人或者房屋承租人自行解決過渡用房的，延長時間在12個月以內的，增付1倍臨時安置補助費;延長時間超過12個月的，自超過之月起增付2倍臨時安置補助費;

(二)對由拆遷人提供過渡用房的，延長時間在12個月以內的，按標準付給臨時安置補助費;延長時間超過12個月的，自超過之月起增付1倍臨時安置補助費。

經批準建設的合法住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應當對被拆遷人增加15%的房屋補償金額。

第二十六條 拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

拆遷中、小學校舍或者幼兒園，應當征得教育行政部門認可，并按照規劃要求和先建后拆的原則建設新校舍、幼兒園，擴建部分所需費用由被拆遷人承擔。因國家重點建設工程需要，被拆遷的中小學、幼兒園需邊建邊拆的，市房屋拆遷管理部門會同教育行政部門和被拆遷人對在校學生入學作出妥善安排，拆遷人應當按規定給予補償。

拆遷私立中、小學校舍或者幼兒園的，被拆遷人也可以選擇貨幣安置。

第二十七條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等房屋的，依照有關法律、法規的規定辦理。

第二十八條 被拆遷人僅有一處住房且獲得的貨幣補償金額低于補償最低標準的，拆遷人應當按照拆遷最低補償標準對被拆遷人予以貨幣補償。

被拆遷人按照本條前款獲得貨幣補償后仍無力解決住房的，拆遷人應當用其貨幣補償款在異地購買建筑面積50平方米左右的二手房屋予以安置。安置的房屋超出貨幣補償款購買的面積部分，被拆遷人應當按市場評估價格付清差價款。

拆遷補償最低標準為：一類區4萬元，二類區3.5萬元，三類區3萬元。

第二十九條 拆遷執行政府規定租金標準的公有出租住宅房屋，由承租人按被拆除房屋的重置價格的90%購買并解除租賃關系后，由拆遷人對承租人進行拆遷補償安置。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

因拆遷而引起變更租賃合同條款內容的，應當服從城市建設需要作相應修改。

拆除房產管理部門直管公房由住宅房改變用途為非住宅房屋，公房承租人選擇貨幣補償的，產權人應當按同類區住宅房屋的區位補償價格的1.5倍給予貨幣補償。

第三十條 因國家有關私房改造政策形成租賃關系的，應當實行貨幣補償，拆遷人除對被拆遷人進行貨幣補償外，還應對房屋承租人再支付區位補償款作為其購房補貼。

第三十一條 拆遷產權不明確或房管部門代管的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報市房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷補償款由拆遷人支付給市房產主管部門按有關規定處理。拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第三十二條 拆遷設有抵押權的房屋或設有抵押權的土地上的房屋，依據國家有關擔保的法律執行。

第三十三條 拆遷人應當對被拆遷人或者公房承租人支付搬家補助費。

實行貨幣補償的，拆遷人一次性支付6個月的臨時安置補助費。

實行產權調換的，在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費;被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的過渡用房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

搬家補助費和臨時安置補助費標準由市房屋拆遷管理部門和價格管理部門另行制定。

第三十四條 因拆遷非住宅房屋造成停產、停業的，拆遷人應當給予一次性綜合補助費。具體標準由市房屋拆遷管理部門和價格管理部門另行制定。

第四章 拆遷評估

第三十五條 從事房屋拆遷評估的機構應當具有規定的房地產評估資質。

市房產、房屋拆遷和價格管理部門應當每年向社會公布拆遷評估機構名錄，供拆遷人和被拆遷人選擇。

第三十六條 拆遷評估應當綜合考慮與被拆遷房屋相關的下列因素：

(一)區位：被拆遷房屋區位基準價以及房屋的周邊環境、交通和商業服務便利程度、公共事業設施配套狀況等區位調節因素。區位基準價由市價格管理部門會同市房屋拆遷等管理部門擬定，報市人民政府批準公布，并根據市場情況及時進行調整。

(二)用途：以房屋權屬證書上標明的用途為準，房屋權屬證書未標明用途的，以產權檔案中記錄的用途為準，但對取得工商營業執照并已持續營業1年以上的，可以參照經營用房評估。

住宅房屋拆遷補償估價以住宅房屋綜合評估法和市場比較法估價結果中的高者為最終評估價格。

非住宅房屋(以房屋權屬證書標明用途或產權檔案記錄用途為準)拆遷補償估價采用綜合評估法和市場比較法(或收益法)，以兩種估價方法結果的平均值作為最終評估價格。住宅房改為非住宅房的采用綜合評估法評估。

住宅房屋已改為非住宅房屋使用，并且實際進行合法經營，符合下列條件的，沿街鋪面經營用房90%參照非住宅用房綜合評估法，10%參照住宅房屋綜合評估法評估。非沿街鋪面經營用房50%參照非住宅用房綜合評估法，50%參照住宅房屋綜合評估法評估。

1.私房自營

(1)有房屋權屬證書、國有土地使用權證，營業部位在合法建筑范圍內;

(2)依法連續繳納非住宅用房房產稅、土地年租金3年以上;

(3)有產權人、共有人或者同住直系親屬的有效工商營業執照和稅務登記證3年以上。

2.私房租賃經營

(1)具有前款私房自營條件中的第1、2項;

(2)有經營房屋租賃證、土地他項權利證明書(國有土地使用權出租許可證);

(3)有與《房屋租賃合同》戶名一致的有效工商營業執照和稅務登記證。

不符合上述條件的住宅房屋已改為非住宅房屋使用的，并實際進行合法經營的，沿街鋪面經營用房40%參照非住宅房綜合評估法，60%參照住宅用房綜合評估法評估。非沿街鋪面經營用房20%參照非住宅房綜合評估法，80%參照住宅用房綜合評估法評估。

(三)建筑面積：房屋權屬證書載明的建筑面積，房屋建筑面積小于土地使用面積的，區位補償面積應當按照土地使用面積計算;

(四)裝飾裝修：裝飾裝修補償應當結合裝潢材料的檔次、價格、折舊年限等因素計算;

(五)其他因素：房屋建筑結構形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

第三十七條 對被拆遷房屋進行房地產市場價評估的機構由拆遷人和被拆遷人共同選定;拆遷人和被拆遷人不能達成一致的，由市房屋拆遷管理部門在符合條件的評估機構中抽簽確定，市房屋拆遷管理部門應當在抽簽前3日在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。

評估機構對被拆遷房屋進行房地產市場評估的費用，由拆遷人承擔。

第三十八條 拆遷人或者被拆遷人對評估結果有異議的，可以在評估結果送達之日起5個工作日內要求評估機構作出解釋、說明。評估機構應當在5個工作日內作出解釋、說明。經解釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本規定的其他評估機構重新評估。

重新評估結果與原評估結果在允許誤差范圍之內的，原評估結果有效，重新評估費用由委托人承擔。重新評估結果與原評估結果超出允許誤差范圍的，由市房屋拆遷管理部門在專家庫中抽簽選定專家進行鑒定。鑒定采用原評估結果的，重新評估和專家鑒定費用由重新評估的委托人和重新評估的機構共同承擔;鑒定采用重新評估結果的，重新評估和專家鑒定費用由委托人的相對人和原評估機構共同承擔。

前款所稱的允許誤差范圍，為被拆遷房屋評估金額的±3%。

前款所稱的專家鑒定費用，應當按照拆遷人或者被拆遷人為10%，評估機構為90%的比例承擔。

評估機構按市價格管理部門規定標準收取評估費用。

第三十九條 拆遷人應當在評估結束后5日內在拆遷地點公布評估結果。

第五章 罰 則

第四十條 違反本規定，未取得《房屋拆遷許可證》，擅自實施拆遷的，由市房屋拆遷管理部門根據國務院條例第三十四條規定，責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第四十一條 拆遷人違反本規定，以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的，由市房屋拆遷管理部門根據國務院條例第三十五條規定，吊銷其《房屋拆遷許可證》，并處補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第四十二條 拆遷人違反本規定有下列行為之一的，由市房屋拆遷管理部門根據國務院條例第三十六條規定，責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款;情節嚴重的，吊銷《房屋拆遷許可證》：

(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的;

(二)委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的;

(三)擅自延長拆遷期限的。

第四十三條 接受委托的拆遷單位違反本規定，轉讓拆遷業務的，由市房屋拆遷管理部門根據國務院條例第三十七條規定，責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款。

第四十四條 拆遷當事人違反本規定委托不符合條件的評估機構進行拆遷評估的，由房屋拆遷管理部門責令改正。

第四十五條 評估機構與拆遷當事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產市場評估價的，評估結果無效，由市房屋拆遷管理部門根據省條例第二十五條規定處以5000元以上50000元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，暫停直至取消評估資格;構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十六條 房屋拆遷管理部門和其他有關部門的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當事人合法權益的，對直接負責的主管人員和直接責任人員由其所在部門或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十七條 在本市城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本規定執行。

第四十八條 各縣人民政府可以參照本規定制定具體管理辦法。

第四十九條 本規定由市房屋拆遷管理部門負責解釋。

第五十條 本規定自2003年4月5日起施行。2002年4月4日市政府印發的《連云港市城市房屋拆遷管理規定》(連政發[2002]56號)同時廢止。

第三篇：天津市城市房屋拆遷管理規定

天津市城市房屋拆遷管理規定

第一章 總 則

第一條 為了加強對本市城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號），結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 凡在本市行政區域內國有土地上實施房屋拆遷，并需要補償安置的，適用本規定。

第三條 本市城市房屋拆遷必須符合城市規劃，適應城鎮住房制度改革，有利于舊區改造和改善生態環境，保護文物古跡。

房屋拆遷管理工作堅持依法拆遷、管拆分離、嚴格監督的原則。

第四條 拆遷人應當按照本規定，對被拆遷人給予補償安置；被拆遷人、房屋承租人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本規定所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本規定所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本規定所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有房屋租賃關系的單位和個人，包括歷史形成的、實際租用被拆遷人房屋的單位和個人。

第五條 市國土資源和房屋管理局是本市房屋拆遷的行政主管部門，負責本規定的組織實施。市城市房屋拆遷管理辦公室負責本市城市房屋拆遷的日常監督管理工作。

區、縣房屋行政管理部門負責本轄區內的房屋拆遷管理工作。區、縣房屋行政管理部門下設的城市房屋拆遷管理辦公室負責本轄區內城市房屋拆遷的日常管理工作，業務上接受市城市房屋拆遷管理辦公室的領導。

建設、規劃、土地、公安、城市管理綜合執法機構、街道辦事處等部門應當依照本規定，配合做好城市房屋拆遷管理工作。

第二章 拆遷管理

第六條 市房屋拆遷行政主管部門根據城市規劃和經濟社會發展實際，負責組織編制城市房屋拆遷中長期規劃、計劃，報經市人民政府批準。

市建設、發展改革等管理部門以及有關區、縣政府應當按照各自下達項目投資計劃的職能，配合做好城市房屋拆遷計劃編制工作。

第七條 拆遷房屋的單位必須取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第八條 申請領取房屋拆遷許可證的單位，應當向被拆遷房屋所在地的區、縣房屋行政管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）本市銀行出具的拆遷補償安置資金存款證明。

第九條 區、縣房屋行政管理部門應當自收到領取房屋拆遷許可證的申請之日起30日內，對申請事項進行審查。符合條件的，報經市城市房屋拆遷管理辦公室核準后，由區、縣房屋行政管理部門頒發房屋拆遷許可證；不符合條件的，不予頒發房屋拆遷許可證。

房屋拆遷許可證由市城市房屋拆遷管理辦公室統一印制。

拆遷人應當按照國家和本市的有關規定繳納房屋拆遷管理費。

第十條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。

在實施房屋拆遷過程中，確需延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限期滿15日前，向區、縣房屋行政管理部門提出延長拆遷期限的申請，區、縣房屋行政管理部門應當自收到申請之日起１０日內給予答復。

第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托取得市房屋拆遷行政主管部門頒發的房屋拆遷資格證書的單位（以下簡稱拆遷單位）實施拆遷。

市房屋拆遷行政主管部門、市城市房屋拆遷管理辦公室和區、縣房屋行政管理部門及區、縣城市房屋拆遷管理辦公室不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十二條 拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報區、縣房屋行政管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

第十三條 拆遷單位的工作人員，應當通過有關法律、業務知識的培訓考核，合格后方可從事拆遷工作。

第十四條 被拆遷房屋所在地的區、縣房屋行政管理部門應當自房屋拆遷許可證發放之日起５日內，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、搬遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。搬遷期限不得少于１５天。

拆遷人或者其委托的拆遷單位應當逐戶向被拆遷人、房屋承租人做好房屋拆遷政策的宣傳、解釋工作。

第十五條 拆遷范圍由區、縣房屋行政管理部門按照國有土地使用權批準文件批準的用地范圍確定。

拆遷范圍確定后，任何單位和個人不得在拆遷范圍內進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關系；

（四）房屋所有權和土地使用權的轉移、變更和他項權利登記。

區、縣房屋行政管理部門應當就前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明拆遷范圍、暫停事項和暫停期限。暫停期限最長不得超過１年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經區、縣房屋行政管理部門批準，延長暫停期限不得超過１年。

第十六條 拆遷人與被拆遷人應當訂立拆遷補償安置協議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。拆遷補償安置協議不得與房屋拆遷公告的內容相抵觸。

拆遷補償安置協議一般包括下列內容：

（一）被拆遷房屋的建筑面積；

（二）補償安置方式；

（三）貨幣補償金額；

（四）產權調換房屋的基本情況，包括房屋的地點、面積、樓層、價格和需要結清的差價等內容；

（五）搬遷期限；

（六）臨時過渡方式和過渡期限；

（七）違約責任；

（八）爭議解決的方式；

（九）當事人需要約定的其他事項。

拆遷依法由政府代管的房屋，拆遷補償安置協議應當經公證機關公證，并辦理證據保全。

拆遷補償安置協議的示范文本由市城市房屋拆遷管理辦公室制訂。

第十七條 拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人、房屋承租人未在協議約定的搬遷期限內完成搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人提供貨幣補償、產權調換房屋或者周轉用房的，可以依法申請人民法院先予執行。

第十八條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在房屋拆遷公告公布的搬遷期限內達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由被拆遷房屋所在地的區、縣房屋行政管理部門裁決。區、縣房屋行政管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。裁決應當包括補償安置方式、貨幣補償金額或者產權調換房屋的基本情況、搬遷期限、臨時過渡方式、過渡期限、復議和訴訟時效等內容。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起３個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本規定已對被拆遷人、房屋承租人提供貨幣補償、產權調換房屋或者周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

未達成拆遷補償安置協議戶數較多或者比例較高的，區、縣房屋行政管理部門在受理裁決申請前，應當舉行聽證。

第十九條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未完成搬遷的，由區、縣房屋行政管理部門報告區、縣人民政府，經區、縣人民政府法制辦公室審核后，由區、縣人民政府責成有關部門強制拆遷。

區、縣房屋行政管理部門申請行政強制拆遷前，應當舉行聽證。

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未完成搬遷的，也可以由區、縣房屋行政管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第二十條 拆遷中涉及文物古跡、軍事設施、教堂、寺廟及依法由政府代管的房屋，依照有關法律、法規、規章的規定辦理。

拆遷范圍內發現有保護價值的建筑尚未確定為文物、歷史風貌建筑的，在規劃條件允許的情況下，報有關部門確認，予以保護。

第二十一條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，經建設計劃、規劃、土地行政主管部門批準后，應當到區、縣房屋行政管理部門辦理房屋拆遷許可證變更手續。區、縣房屋行政管理部門應當將變更后的房屋拆遷許可證的內容予以公告。

建設項目轉讓后，原拆遷補償安置協議中有關權利和義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人、房屋承租人，并自轉讓合同簽訂之日起３０日內予以公告。

第二十二條 拆遷補償安置資金應當全部用于房屋拆遷補償安置，不得挪作他用。

房屋行政管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督，存儲拆遷補償安置資金的銀行應當協助房屋行政管理部門實施監督。

第二十三條 拆遷期限結束，拆遷人應當將收回的被拆遷房屋所有權證書和土地使用權證書，送房屋行政管理部門和土地行政管理部門辦理注銷登記手續；被拆遷人未交回被拆遷房屋所有權證書和土地使用權證書的，由拆遷人持房屋拆遷許可證、拆遷補償安置協議或者行政強制拆遷決定書、人民法院行政裁定書，到房屋行政管理部門和土地行政管理部門辦理房屋所有權和土地使用權注銷登記。

第二十四條 市和區、縣城市房屋拆遷管理辦公室應當建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。

拆遷人、拆遷單位應當建立房屋拆遷項目檔案，按照規定報送有關資料，接受監督檢查。

第三章 拆遷補償安置

第二十五條 拆遷補償安置的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。

除本規定第二十八條第二款、第三十三條規定外，被拆遷人可以選擇補償安置方式。

涉及國家和市重點工程建設的拆遷項目，在同一區位內有定向還遷安置房屋并且建筑面積不低于被拆遷房屋建筑面積的，以房屋產權調換為主。

第二十六條 拆遷住宅房屋實行貨幣補償的，貨幣補償金額按照被拆遷房屋所處區位的新建普通商品房市場價格評估確定，具體實施辦法由市國土資源和房屋管理局規定。拆遷當事人有約定的，依照其約定。

第二十七條 拆遷非住宅房屋實行貨幣補償的，貨幣補償金額應當根據被拆遷房屋的房地產市場評估價格確定；其中拆遷劃撥土地上的非住宅房屋，貨幣補償金額應當根據被拆遷房屋的房地產市場評估價格和土地使用權取得方式確定。

第二十八條 拆遷補償安置實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當按照被拆遷房屋的補償金額與所調換房屋的市場價格，結清產權調換的差價。其中拆遷住宅房屋的，按照本規定第二十六條確定補償金額；拆遷非住宅房屋的，按照本規定第二十七條確定補償金額。

拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十九條 被拆遷房屋的建筑面積按照下列規定確定：

（一）公有住宅房屋按照房屋租賃合同載明的計租面積換算成的建筑面積確定；

（二）公有非住宅房屋、私有房屋和其他房屋按照房屋所有權證書載明的建筑面積確定。

第三十條 拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規、規章的規定和城市規劃的要求予以重建；因城市規劃的要求不能在原地重建的，由拆遷人按照規定易地重建或者給予貨幣補償。

第三十一條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償安置。

第三十二條 拆遷執行政府規定租金標準的公有租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議，其中實行房屋產權調換的，產權調換的房屋由原房屋承租人繼續承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同；實行貨幣補償的，按照下列規定執行：

（一）拆遷住宅房屋的，拆遷人按照被拆遷房屋補償金額的５％給予被拆遷人補償，按照被拆遷房屋補償金額的95％給予房屋承租人補償；

（二）拆遷非住宅房屋的，拆遷人按照被拆遷房屋的房地產市場評估價格的20％給予被拆遷人補償，按照被拆遷房屋的房地產市場評估價格的８０％給予房屋承租人補償。

第三十三條 拆遷非公有租賃房屋的，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人繼續承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十四條 拆遷人未按照拆遷補償安置協議補償安置的，被拆遷人、房屋承租人可以依法向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院起訴。

第三十五條 用于產權調換的房屋應當符合國家和本市房屋質量安全標準。

第三十六條 拆遷產權不明確或者產權人下落不明的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報區、縣房屋行政管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第三十七條 拆遷設有抵押權的房屋，抵押權人和抵押人就抵押權及其所擔保債權的處理進行協商并重新簽訂抵押協議，或者由抵押人清償債務后，拆遷人方可給予被拆遷人補償安置；抵押權人和抵押人達不成協議的，由拆遷人參照本規定第三十六條規定的程序實施拆遷。

第三十八條 拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償，但批準時明確不予補償的除外。

第三十九條 用于產權調換的房屋未建成的，拆遷人與被拆遷人、房屋承租人應當在拆遷補償安置協議中明確過渡期限。在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人可以自行安排住處臨時過渡；對自行安排住處確有困難的，拆遷人應當提供周轉用房臨時過渡，臨時過渡的周轉用房應當具備基本居住條件。

過渡期限從房屋拆遷公告公布的拆遷期限結束之日起計算，并應當符合下列規定：

（一）產權調換房屋為多層（1至6層）住宅樓的，過渡期限不得超過１８個月；

（二）產權調換房屋為中高層（7至11層）住宅樓的，過渡期限不得超過２４個月；

（三）產權調換房屋為高層（12至24層）住宅樓的，過渡期限不得超過３０個月；

（四）產權調換房屋為25層以上住宅樓或非住宅房屋的，過渡期限不得超過３６個月。

第四十條 被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處臨時過渡的，拆遷人應當按月支付臨時安置補助費，支付時間自搬遷之日起到提供產權調換房屋之日止。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉用房臨時過渡的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

被拆遷人或者房屋承租人因拆遷住宅房屋搬遷的，拆遷人應當支付一次性搬遷補助費。被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內搬遷的，拆遷人可以給予搬遷獎勵費。

第四十一條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉用房的使用人應當按時騰退周轉用房。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或房屋承租人，應當自逾期之月起增加１倍臨時安置補助費；對周轉用房的使用人，應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。

第四十二條 因拆遷非住宅房屋造成的停產、停業損失，拆遷人應當給予適當補償。

第四章 拆遷評估

第四十三條 房屋拆遷評估應當堅持合法、獨立、客觀、公正、公平、公開的原則。任何組織和個人不得干預拆遷評估活動和評估結果。

第四十四條 拆遷項目確定后，拆遷人或者接受委托的拆遷單位應當向社會發布信息，具有相應資質的房地產評估機構可以提出拆遷評估作業申請。拆遷人或者接受委托的拆遷單位應當在公證機關監督下，采取抽簽方式確定拆遷項目的評估機構。參加抽簽的評估機構不得少于３家。

第四十五條 評估結果與被拆遷房屋所處區位的新建普通商品房市場價格差距較大的，區、縣房屋行政管理部門應當要求拆遷人或者接受委托的拆遷單位向天津市房地產價格評估專家委員會申請技術鑒定。

第四十六條 被拆遷人要求對其被拆遷房屋按照房地產市場評估補償的，應當按照有關規定評估。

第四十七條 本市房地產價格評估專家委員會作出的維持評估報告的鑒定意見為最終評估結論。

第五章 法律責任

第四十八條 拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由區、縣房屋行政管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米２０元以上５０元以下的罰款。

第四十九條 拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由區、縣房屋行政管理部門報經市城市房屋拆遷管理辦公室核準后吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1％以上3％以下的罰款。

第五十條 拆遷人有下列行為之一的，由區、縣房屋行政管理部門責令停止拆遷，給予警告，責令改正，可以并處拆遷補償安置資金３％以下的罰款；情節嚴重的，報經市城市房屋拆遷管理辦公室核準后吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第五十一條 接受委托的拆遷單位轉讓拆遷業務的，由區、縣房屋行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處拆遷委托合同約定的拆遷服務費２５％以上５０％以下的罰款。

第五十二條 經法定程序確定的房地產評估機構有下列行為之一的，由市房屋拆遷行政主管部門停止其在一定期限內從事房屋拆遷評估業務，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；因此給拆遷當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）與拆遷當事人一方串通，損害另一方合法權益的；

（二）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭的；

（三）違反房地產估價規范和標準的；

（四）出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告的；

（五）多次被申請鑒定，經查證，確實存在問題的；

（六）允許他人借用自己名義從事拆遷評估活動或者轉讓、變相轉讓受委托的拆遷評估業務的。

第五十三條 房屋行政管理部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規定核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；

（二）核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的；

（三）對依法應當查處的違法行為不予查處的。

第六章 附 則

第五十四條 享受城鎮最低社會保障待遇的家庭或民政部門定期撫恤和定量補助的社會優撫對象，符合本市住房保障規定的被拆遷人、房屋承租人，拆遷安置可以按照市人民政府有關規定執行。

第五十五條 本規定中的聽證程序規則、拆遷評估的具體管理辦法由市房屋拆遷主管部門另行制定。

第五十六條 本規定施行前本市發布的相關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

本規定施行前已取得房屋拆遷許可證的拆遷項目，仍按原拆遷許可的內容執行。

第五十七條 本規定自2007年5月1日起施行。天津市人民政府2002年11月5日發布、2003年1月1日施行的《天津市城市房屋拆遷管理規定》（2002年市人民政府令第63號）同時廢止。

第四篇：泉州市城市房屋拆遷管理規定

泉州市城市房屋拆遷管理規定

一、為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目的順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《福建省城市房屋拆遷管理條例》等法規規定，結合本市實際，制定本規定。

二、在城市規劃區范圍內，由房屋拆遷管理部門核發房屋拆遷許可證，發布房屋拆遷公告的房屋拆遷項目，適用本規定。

街道辦事處或鎮行政區域內原屬村委會建制，現已改為居委會建制的房屋拆遷，可適用本規定。

三、泉州市房地產管理局對全市城市房屋拆遷工作實施監督管理。各縣(市)人民政府房屋拆遷管理部門負責對本行政區域內城市房屋拆遷工作實施監督管理。有關部門應依照職責，予以配合，保證房屋拆遷工作的順利進行。

四、申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋拆遷管理部門提交下列資料： 1.建設項目批準文件； 2.建設用地規劃許可證； 3.國有土地使用權批準文件；

4.辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明； 5.拆遷計劃和拆遷方案。

拆遷計劃和拆遷方案內容應當包括：拆遷實施方式；拆遷期限和過渡期限；預計實行貨幣補償和房屋產權調換的面積；擬用于房屋產權調換的安置用房和周轉用房情況；所需拆遷補償安置資金的測算；擬對拆遷范圍內依法應當予以保護的建筑物、構筑物和其他設施、樹木等采取的保護措施。

五、拆遷人到位資金必須達到補償安置資金總額的70％，并存入銀行專戶，其余部分應制定資金到位計劃；屬財政預算開支的應由財政部門出具資金到位計劃。房屋拆遷補償安置資金，由銀行、拆遷人、房屋拆遷管理部門三方簽訂資金監管使用協議書，共同監督補償安置資金的使用。

六、房屋的拆除工程應當由具備相應的建筑業企業資質和保證安全條件的建筑施工單位承擔，房屋拆除前拆遷人應與施工企業負責人簽訂安全責任狀，辦理安全監督、勞動安全保險手續，并向房屋拆遷管理部門報備，未經備案不準組織房屋拆除施工。

七、拆遷入應對被拆遷入給予補償，并與被拆遷人簽訂補償安置協議。拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，原則上不予補償。

八、拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換。除有特別規定的除外，被拆遷入可以選擇拆遷補償方式。被拆遷人選擇貨幣補償的，原則上必須產權合法，權屬清楚。凡權屬不清，或有權屬糾紛的，必須實行產權調換。

九、房屋拆遷實行貨幣補償的，貨幣補償的金額可以由拆遷當事人雙方協商確定。協商不成的，拆遷人應當委托有資質的房地產價格評估機構(以下簡稱評估機構)進行評估，以評估價格作為協商貨幣補償金額的依據。對評估價格有異議的，按《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法》的規定執行。

房屋拆遷實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照前款規定，計算被拆遷房屋補償金額和所調換房屋價格，結清產權調換的差價。

十、房屋拆遷管理部門應會同價格主管部門根據房地產市場行情變化情況及時公布規劃區范圍內房屋的交易市場行情，為拆遷人和被拆遷人協商貨幣補償金額提供參考。

十一、被拆遷人屬民政部門認定的最低生活保障對象，選擇產權調換的，其自有房屋的建筑面積人均不足20平方米，按20平方米給予安置，其補差價可予減免。安置房人均建筑面積超過20平方米以上部分的應按規定交納房價及結算差價。在臨時過渡期間，臨時過渡補助費按規定標準的120％發給，拆遷入如提供臨時過渡房的，不再發給臨時過渡補助費。

十二、拆遷人在制定補償安置方案時，安置房價格應比同區位商品房市場價格低3%至5％。被拆遷人對價格有異議的，可申請對安置房進行評估，并繳納評估費。安置房未竣工，暫按補償安置方案制定的安置房價格簽訂補償安置協議，待安置房竣工后再進行評估，重新簽訂補償安置協議，差價多還少補。

十三、房屋拆遷補償估價可采用市場比較法、成本法等方法求取。違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予估價。

十四、房屋二次裝飾評估，按照估價時點政府有關部門制定的房屋裝飾工程定額標準結合成新考慮。二次裝飾評估不包括可拆移而基本不損壞使用的項目和設施。二次裝飾的成新確定遵循快速折舊原則，根據裝飾項目的耐用年限，家庭裝飾不長于8年，非家庭裝飾不長于5年。

十五、因儲備建設用地需要房屋拆遷的，由儲備用地機構持經批準的儲備用地文件、規劃部門核準的用地紅線圖、拆遷計劃和拆遷補償安置方案，向房屋拆遷管理部門申請領取房屋拆遷許可證。

十六、因儲備建設用地或市政基礎設施工程建設，需實施房屋拆遷的，原則上應實行貨幣補償，確需實行產權調換的，實行異地安置。

需要購買商品房安置被拆遷人的，由拆遷人、被拆遷人、房地產開發企業三方簽訂協議，房地產開發企業應在協議約定的時限內，按規定辦理商品房總證后，由被拆遷人持被拆遷房屋的權屬書證材料及補償安置協議，向產權登記部門申請安置房的產權登記。應安置的商品房等面積部分免交契稅，超過安置面積部分由被拆遷人交納契稅。

十七、拆遷在泉州古城控規范圍內的工廠、倉庫實行異地安置或貨幣補償。選擇異地安置的，以原工廠、倉庫合法用地面積為基數，由拆遷人在新的工業園區征用等面積建設用地給于安置，安置用地超過或不足原面積的部分，按該工業園區基準地價結算，并由被拆遷人自行建設。

工廠、倉庫的地上建筑物按重置價結合成新給予補償，或按評估價格協商補償金額。

選擇貨幣補償的，按原工廠、倉庫合法用地面積，以工業園區征用建設用地的基準地價結算，地上建筑物按上述辦法結算。

十八、拆遷經營性店面，以城市規劃部門批準的合法有效的文件為依據，或按產權登記的用途為準，按其批準面積或產權登記面積補償安置。

十九、拆遷經營性店面，產權人未能提供經城市規劃部門批準的有效文件，但原房屋契證注明為店屋的，1991年7月1 3日《福建省實施（城市規劃法）辦法》施行前已作為經營性店面使用，拆遷時仍在營業，且延續經營3年以上；并能提供相應工商營業執照的，可視為經批準的經營性店面補償安置。

二十、未經城市規劃部門批準，在1991年7月13日前將非經營性用房改為經營性店面，拆遷時仍在營業的，能提供1991年7月13日前工商營業執照，并延續使用3年以上；原房屋契證注明店屋，未能提供 1991年7月13日前工商營業執照，拆遷時仍在營業且延續使用3年以上或能提供1991年7月13日前工商營業執照，拆遷時仍在營業但無延續使用3年以上的；可根據不同情況在制定補償安置方案時分檔次制定補償安置辦法。

二十一、未經城市規劃部門批準，非經營性用房改為經營性店面及原房屋契證注明店屋的，經營性店面的面積以原建筑結構臨街底層的第一自然間計算，第一自然間界限不清的，或新建大開間，其進深不得超過8米計算。二

十二、因拆遷非住宅房屋造成經營者停產、停業的，根據不同情況，按下列規定給予補償：

1.非住宅房屋被全部拆遷，根據經營者在社會保障經辦機構登記的職工人數，以及房屋所在地政府公布的上職工平均工資，給予經營者6個月的一次性補償，并根據經營者上月平均稅后利潤額給予6個月的一次性經濟補償。月平均稅后利潤額由所在地地方稅務部門確認。

2.非住宅房屋被部分拆遷，經營者雖在社會保障經辦機構登記職工人數，但因特殊情況難以認定停產、停業職工人數的，或經營者未在社會保障經辦機構登記職工人數的，按被拆遷經營性店面面積每平方米30元、廠房每平方米12元，一次性給予6個月的停業、停產補償。

3.拆遷前已停產、停業的，不再給予停產停業補償；廠房已出租的，按拆遷前在房地產交易管理部門備案的租賃協議的租金標準，對被拆遷人一次性給予3個月租金補償；廠房租賃協議未在房地產交易管理部門備案的不予補償。

二十三、拆遷歸僑、僑眷私有的房屋，按《福建省實施（中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法）辦法》執行，歸僑、僑眷的身份應由政府僑務部門確認。

二十四、因房屋拆遷糾紛，拆遷當事人申請裁決的，應在拆遷期限期滿前，自裁決機關提出書面申請。超過拆遷期限申請裁決的，裁決機關不予受理，申請人可向人民法院提起訴訟。

二十五、申請裁決時因被拆遷人或產權人居住海外或申請裁決案件復雜，調查取證困難，無法在規定的時限內作出裁決的，經房屋拆遷管理部門批準，可延長裁決時限，但延長時限不得超過30天。

二十六、被拆遷人或房屋承租人在裁決規定的期限內未搬遷的，拆遷人應向裁決機關提出書面報告，由裁決機關申請所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由裁決機關依法申請人民法院強制拆遷。

二十七、辦理房屋拆遷許可證時，拆遷人應及時通知文物管理部門和泉州市南建筑博物館對拆遷紅線范圍內的房屋進行勘察，對有文物價值的建筑構件要制定保護措施，有文物價值建筑構件應由泉州市南建筑博館負責收藏，任何單位和個人不得擅自拆卸、交易。

二十八、房屋拆遷管理部門應加強對拆遷檔案資料的管理。拆遷人應認真做好拆遷檔案的收集、整理、歸檔，及時移交房地產檔案管理部門，并按規定填報城市房屋拆遷補償安置統計表。房屋拆遷管理部門對報送的檔案資料及報表審核無誤后，應對拆遷人剩余的補償安置資金辦理解除監管手續。

二十九、拆遷直管公房的租戶，應持有與直管公房管理部門簽訂的租賃協議，或房屋租賃契約，且無違反《城市房屋租賃管理辦法》，可按國務院《城市房屋拆遷管理條例》第二十七條執行，否則，按《城市房屋租賃管理辦法》處理。其他房屋的租賃，應到房地產交易管理部門辦理房屋租賃證，未辦理房屋租賃證，其租賃關系不予認定。

三

十、本規定由泉州市房地產管理局負責解釋。

三

十一、本規定自頒布之日起施行，以前泉州市人民政府頒布的城市房屋拆遷管理的有關規定同時廢止。

第五篇：廣東省城市房屋拆遷管理規定

廣東省城市房屋拆遷管理規定

粵府[1993]140號

廣東省城市房屋拆遷管理規定

（粵府[1993]140號 1993年9月3日）

第一條 為加強我省城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，維護拆遷當事人的合法權益，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《條例》），結合我省實際情況，制定本規定。

第二條 在各城市規劃區內國有土地上進行城市建設，需要拆遷房屋及其附屬物的，應遵守《條例》和本規定。

第三條 拆遷人必須依照《條例》和本規定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設需要，在規定的期限內完成搬遷。

第四條 廣東省建設行政主管部門主管全省的城市房屋拆遷工作。

市、縣房地產管理部門或建設行政主管部門（以下統稱房屋拆遷主管部門），主管本行政區域內的城市房屋拆遷工作。

第五條 拆遷單位向房屋拆遷主管部門申請領取房屋拆遷許可證，應當提交下列文件、資料：

（一）固定資產立項、投資批文；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）建設用地批文及附圖；

（四）拆遷計劃和拆遷方案。

個人申請拆遷自有房屋，應當提交被拆遷房屋的所有權證和建設用地規劃許可證。已領有土地使用證的，還應提交被拆遷房屋的土地使用證。

第六條 在房屋拆遷公告發布的同時，房屋拆遷主管部門應當書面通知工商行政管理部門暫停辦理拆遷范圍內的營業登記手續；通知房屋拆遷所在地的公安部門暫停辦理拆遷范圍內居民戶口遷入和居民分戶的手續。

因出生、軍人復轉退、婚嫁、就學畢業回遷等需入戶或分戶的，經縣以上地方人民政府批準，由公安部門辦理手續后回復房屋拆遷主管部門。

第七條 拆遷期限由市、縣人民政府房屋拆遷主管部門根據城市規劃建設需要以及批準的拆遷計劃和方案確定。

第八條 拆遷人應當依照《條例》和本規定，在公布的拆遷期限內與被拆遷人簽訂補償和安置的書面協議。

書面協議內容應當包括補償形式和補償金額，安置用房的地點、面積，搬遷過渡方式和過渡期限，搬家補助費、臨時安置補助費及支付辦法，違約責任，當事人認為需要訂立的其他條款。

第九條 自房屋拆遷公告發布之日起，被拆遷人改建或裝修房屋及其附屬物，改變房屋用途，不能作為安置補償的依據。

第十條 法律、法規對拆遷使（領）館房屋、軍事設施、教堂、寺廟、道觀、文物古跡以及華僑、港澳同胞、臺灣同胞、外國人的房屋等另有規定的，依照有關的法律、法規執行。

第十一條 拆除未超過批準使用期限的臨時建筑，按當地房地產交易所評估的臨時建筑的殘值價予以補償。

第十二條 拆遷補償實行產權調換、作價補償、或者產權調換和作價補償相結合的形式。

產權調換的面積以房屋所有權證的建筑面積為依據。房屋因為部分拆遷而影響了正常使用的，應予補償，補償標準由拆遷人與被拆遷人協商解決，協商不成的，由房屋拆遷主管部門裁定。

作價補償的金額按照所拆房屋建筑面積的重置價格結合成新結算；或者由當地房地產交易所參考近期同類房屋市場交易價給予評估作價。采用的補償結算方式由被拆遷人選定。

第十三條 房屋所有權人要求產權調換的，拆遷人可按下列標準給予補償：

（一）拆除住宅平房，按不低于1∶1的比例在住宅樓房中調換產權面積，樓梯分攤面積不計入調換面積之內。樓梯分攤面積產權歸房屋所有權人所有。

（二）拆除二層以上住宅房屋，按1∶1的比例在住宅樓房中調換產權面積。

（三）以產權調換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結算結構差價；償還建筑面積超過或不足原建筑面積的部分，按照商品房價格結算。

（四）拆除房屋中的技術層（含夾層、閣樓），如屬于原建筑物整體結構和布局或者經報建批準，層高超過2.2米，樓底高度不少于2.4米（即自然層高不少于4.6米）的，可計算產權面積，按1∶1的比例調換產權面積；經報建批準的技術層，層高不足2.2米的，按當地房地產交易所評定的殘值補償。

（五）拆除房屋附屬物，屬天井、庭院、花園等不作產權調換，但應予以補償。補償標準由 拆遷人與被拆遷人協商解決，協商不成的，由房屋拆遷主管部門裁定。

第十四條 以產權調換形式償還的住宅房屋，因償還的住宅單元房屋不便于分割，超過被拆除住宅房屋建筑面積5平方米以下（含5平方米）的，可按照房屋成本價結算；超過5平方米以上的部分按商品房價格結算。償還住宅房屋的建筑面積不夠補償拆除住宅房屋建筑面積的部分，按商品房價格結算。

第十五條 在拆遷范圍內租住公房并有正式戶口的公民，在拆遷公告發布前單位已分配給住房或已有自行購建住宅的，可以不作安置或者減少安置面積。

第十六條 對從區位好的地段遷到區位差的地段或者從市區遷到市郊區的被拆除房屋使用人，可以適當增加安置面積，其比例最高為1∶1.2。

第十七條 拆遷安置，實行“先搬遷，先選擇安置房屋”的原則。

拒絕拆遷安置而被強制拆遷搬家的，在拆遷搬家中受到的損失，不予賠償。

第十八條 拆除非住宅房屋，按照本規定第十三條第（三）項規定的建筑面積安置。

第十九條 拆除住宅房屋，按照本規定第十三條第（一）、（二）項規定的建筑面積安置。

第二十條 對按第十九條規定安置住房有困難的被拆除房屋使用人，可以適當增加安置面積。增加安置面積的具體標準由市、縣人民政府確定。

第二十一條 被拆除房屋使用人因拆遷而遷出原居住地的，由拆遷人付給搬家補助費。

在規定的過渡期限內，被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應當付給臨時安置補助費。

在規定的過渡期限內，由拆遷人提供周轉房的，不付給臨時安置補助費。

搬家補助費和臨時安置補助費的標準，由市、縣人民政府確定。

第二十二條 由于拆遷人的責任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之月起臨時安置補助費增加50％；對由拆遷人提供周轉房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應付給50％的臨時安置補助費。

第二十三條 拆遷非住宅房屋，一般由拆遷人提供臨時生產、營業用房給被拆遷人過渡生產、營業。拆遷人不能提供臨時生產、營業用房造成被拆遷人停產、停業引起經濟損失的，由拆遷人付給適當補助費。具體補助標準，由市、縣人民政府確定。

第二十四條 被拆遷房屋經補償后，拆遷雙方應到房地產管理部門、土地管理部門辦理注銷其房屋所有權、土地使用權手續。以產權調換形式補回的房屋，房屋所有權人應在取得房屋后30日內到房屋所在地房地產管理部門、土地管理部門辦理房屋所有權登記和土地使用權登記。

第二十五條 拆遷房屋損壞四鄰建筑物的，拆遷人應按照房屋安全鑒定機構鑒定的結論，對受損壞的建筑物負責修復或賠償。

第二十六條 被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷主管部門的，其對補償形式和補償金額，安置用房地點、面積、搬遷過渡方式和過渡期限與拆遷人協商達不成協議的，由同級人民政府裁決。

第二十七條 房屋拆遷主管部門可以向拆遷人收取拆遷管理費，管理費標準按拆遷補償費和安置補助費總額0.5％至1％計收。具體標準由市人民政府確定。

第二十八條 未取得房屋拆遷許可證或未按房屋拆遷許可證的規定拆遷的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人按已拆遷的房屋建筑面積每平方米處以100元以上200元以下罰款，但最高不得超過3萬元。

第二十九條 拆遷人無正當理由超過規定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，并可按被拆遷戶或應回遷戶的總數，處以每戶每月50元以上100元以下的罰款，但最高不得超過3萬元。

第三十條 被拆遷人違反協議，拒絕騰退周轉房的，由房屋拆遷主管部門對被拆遷人予以警告，責令限期退還周轉房，并處以每日10元以上50元以下的罰款，但最高不得超過3萬元。

第三十一條 罰款應全額上繳財政，任何單位和個人不得截留、分成。

第三十二條 市人民政府可以根據《條例》和本規定，結合本地的實際情況制定具體實施辦法。

第三十三條 本規定自頒布之日起施行。