第一篇：湖南省實施《中華人民共和國公路法》辦法

湖南省實施《中華人民共和國公路法》辦法

《湖南省實施〈中華人民共和國公路法〉辦法》于2002年7月31日經湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，現予公布，自2002年10月1日起施行。

湖南省人民代表大會常務委員會

2002年7月31日

第一條 根據《中華人民共和國公路法》（以下簡稱《公路法》）和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事公路規劃、建設、養護、經營、使用和管理，必須遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府交通行政主管部門主管本行政區域內的公路工作。

國道、省道的管理、監督工作由省、設區的市、自治州人民政府交通行政主管部門負責；縣道的管理、監督工作和鄉道的路政管理工作由縣級人民政府交通行政主管部門負責；鄉道的建設、養護工作由鄉（鎮）人民政府負責。

公路管理機構（含高速公路管理機構，下同）依照職責權限和本辦法規定，具體負責公路的建設、養護和管理工作。

有關法規對高速公路的管理另有規定的，從其規定。

第四條 各級人民政府應當按照《公路法》的規定編制公路規劃。公路規劃應當納入國民經濟和社會發展計劃，并與城市建設發展規劃相銜接。公路建設用地規劃應當符合土地利用總體規劃。

縣級以上人民政府應當安排一定的資金幫助和扶持少數民族地區、邊遠地區和貧困地區發展公路事業。

第五條 公路建設征用土地以及征地補償、安置方案應當依照法定程序辦理申報和批準手續。對依法批準的公路建設用地，縣級以上人民政府應當及時核發土地使用權證書。

第六條 公路及其附屬設施用地，由公路管理機構提出申請，由縣級以上人民政府組織有關部門勘測登記、繪制地圖、造冊立檔、埋設界樁。

1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施以前未辦理土地征用手續的國道、省道、縣道及其道班房等公路附屬設施用地屬國家所有，由縣級以上人民政府核發土地使用權證書；改變用途從事經營活動的，可以不辦理劃撥土地使用權出讓手續，但應經批準并依法繳納土地收益。

第七條 公路建設項目的設計和施工，應當符合依法保護環境、保護文物古

跡和防止水土流失的要求。

經批準的公路建設工程施工圖設計公告后，任何單位和個人不得在公路征地紅線內及建筑控制區新建、改建、擴建建筑物或者構筑物。公路管理機構應當加強對設計的公路征地紅線內及建筑控制區的管理。

第八條 公路建設項目應當按照國家有關規定實行法人負責制度、招標投標制度和工程監理制度。

承擔公路建設項目的有關單位應當按照國家規定建立健全質量保證體系，落實崗位責任制度，確保工程質量。

縣級以上人民政府交通行政主管部門應當依法加強公路建設項目質量的監督管理。公路建設項目應當按照國家有關規定進行驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。建成的公路，應當按照國務院交通主管部門的規定設置明顯的標志、標線。

第九條 從事公路建設項目的勘察、設計、施工、監理單位，必須依法取得相應的資格，并嚴格按照行業技術標準和操作規程作業。

第十條 縣級以上人民政府交通行政主管部門應當會同財政、審計部門對公路建設工程概算、預算、決算進行監督。任何單位和個人不得擅自提高工程造價或者以降低工程質量來降低工程造價。

第十一條 公路管理機構應當編制公路養護計劃，做好除經營性收費公路以外的國道、省道和縣道的養護工作，并對經營性收費公路的養護予以指導和監督檢查。

公路管理機構應當對鄉道的養護予以必要的扶持。

第十二條 鄉道的養護工作應當有專職或者兼職人員負責。

經營性收費公路的養護工作由該收費公路的經營者負責。

專用公路的養護和日常管理工作由專用公路建設單位負責。鼓勵專用公路用于社會公共運輸。

防洪堤兼作公路的，防洪堤所在地的縣級以上人民政府應當組織有關部門制定防洪堤和公路保護、養護的具體辦法。

第十三條 經過設區的市、自治州人民政府所在地城市市區的公路路段，由交通行政主管部門和建設行政主管部門按照管理權限報人民政府批準改劃為城市道路；經過縣級人民政府所在地城市市區的公路路段是否改劃為城市道路，由交通行政主管部門與建設行政主管部門商定后按照管理權限報人民政府批準。前款規定的城市市區的公路路段改劃為城市道路的，由當地人民政府建設行政主管部門負責養護和管理；未改劃為城市道路的，仍由公路管理機構負責養護和管理。

第十四條 改建公路和公路養護施工作業，施工單位應當按照規定設置明顯的施工標志和安全標志，采取相應的安全措施，保障公路暢通；影響公路暢通的，應當盡量避開交通高峰時段。進行公路大修或者改造、改建施工不能通行的，施

工單位應當事先在繞行路口予以公告。

通過公路施工路段的車輛和行人應當遵守施工現場秩序，服從現場管理人員指揮，不得損壞施工現場及其設施。禁止非施工車輛和人員擅自進入施工現場。

第十五條 因自然災害致使公路及其橋梁毀損、影響公路暢通的，公路管理機構應當在毀損的公路及其橋梁兩端設置明顯的標志，必要時應當在新聞媒體上予以公告；對毀損的公路及其橋梁，公路管理機構應當及時組織搶修，盡快恢復通行。

第十六條 禁止下列損壞公路、危害公路安全或者影響公路暢通的行為：

（一）在公路橋梁孔內堆放易燃易爆物品、進行明火作業、搭建設施；

（二）將公路作為檢驗機動車制動性能的試車場地；

（三）未經批準在公路用地范圍內挖砂、采石、取土；

（四）在公路上或者公路用地范圍內焚燒廢棄物、拋灑或堆放物品、傾倒渣土垃圾或者設置其他障礙；

（五）在公路上洗車、設點修車、打場曬糧、圈養牲畜；

（六）在公路上或者公路用地范圍內開溝引水，利用公路邊溝排放污物，堵塞公路排水溝渠，填埋公路邊溝；

（七）損壞公路、危害公路安全或者影響公路暢通的其他行為。有前款行為的，由公路管理機構依照《公路法》的有關規定處理。

第十七條 公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道，下同）外緣起的下列范圍以內為公路建筑控制區：

（一）國道不少于20米；

（二）省道不少于15米；

（三）縣道不少于10米；

（四）鄉道不少于5米；

（五）高速公路（含匝道）不少于30米，高速公路的連接道不少于20米。在公路建筑控制區內，除公路防護、養護需要以外，不得新建、改建、擴建建筑物或者構筑物。

第十八條 規劃和新建城鎮、開發區以及醫院、學校、集貿市場，其邊緣與國道、省道邊溝外緣的距離不得少于50米，與縣道、鄉道邊溝外緣的距離不得少于20米，并避免在公路兩側對應進行。

在公路上不得占道經營、以路為市。對占道經營、以路為市的，由公路管理機構提請當地縣級人民政府予以取締。

第十九條 進行下列作業，必須事先經公路管理機構同意；影響交通安全的，應當依據法律、行政法規的規定征得有關公安機關的同意：

（一）占用、挖掘公路；

（二）利用公路及公路附屬設施進行牽拉等施工作業；

（三）在公路建筑控制區或者公路用地范圍內架設、埋設管線或者電纜等設施；

（四）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽；

（五）在公路、公路用地范圍內及公路附屬設施上設置廣告、標牌等非公路標志；

（六）除農業機械因當地田間作業需要在公路上短距離行駛外，履帶車、鐵輪車和其他可能損害公路路面的機具確需在公路上行駛；

（七）更新砍伐公路護路林木；

（八）在公路上設置交叉道口。

第二十條 超過公路及其橋梁、隧道或者汽車渡船的限高、限長、限寬、限載標準的車輛，不得在有限定標準的公路及其橋梁上或者隧道內行駛，不得使用汽車渡船。運載不可解體的物品等超過限定標準的車輛確需在公路及其橋梁上行駛的，承運人應當在運輸前，按照下列規定經公路管理機構批準；影響交通安全的，還須經同級公安機關批準：

（一）跨省運輸的，由省公路管理機構審批，必要時報國務院交通行政主管部門審批；

（二）跨設區的市、自治州運輸的，由省公路管理機構審批；

（三）在設區的市、自治州內運輸的，由市（州）公路管理機構審批。超限運輸經批準后，承運人應當在行駛前按照要求采取有效防護措施；不能采取有效防護措施的，由公路管理機構幫助其采取有效防護措施，所需費用由承運人承擔。

第二十一條 公路管理機構應當在公路及其橋梁、隧道、渡口設置限高、限長、限寬、限載標志，并可以根據需要在公路上設置運輸車輛軸載質量及車貨總質量的檢測裝置，對超限運輸車輛進行檢測。

第二十二條 嚴格按照國家規定設立車輛通行收費站。設立車輛通行收費站應當遵循統籌規劃、合理布局、方便群眾的原則，并須經省人民政府批準。

經批準設立的車輛通行收費站，應當由批準機關規定收費年限；需延長收費年限的，應當報原批準機關批準。任何單位和個人不得擅自延長車輛通行收費站收費年限。

車輛通行費收費標準的制定和調整，由省人民政府交通行政主管部門會同價格主管部門、財政部門進行成本核算，并采取聽證等形式征求社會各方面的意見。

第二十三條 車輛通行收費站應當在站區醒目處公布收費批準機關、主管部門、收費單位、收費標準、收費年限、收費用途、監督電話和監督信箱，并依法接受監督。

省人民政府交通、價格、財政部門應當按照管理權限加強對車輛通行收費站收費行為的監督管理。

第二十四條 車輛通行收費站收費道口的設置應當滿足車輛通行流量的需要，便于車輛通行。車輛通行收費站應當開足收費道口，保障公路暢通。

第二十五條 還貸性收費公路的收費應當使用省人民政府財政部門印（監）制的收費票據；經營性收費公路的收費應當使用省地方稅務部門印（監）制的稅務發票。車輛通行收費站不使用省人民政府財政或者稅務部門印（監）制的票據的，駕駛員有權拒絕繳費，并可以向有關主管部門舉報。

第二篇：湖南省實施中華人民共和國公路法辦法

湖南省實施《中華人民共和國公路法》辦法

《湖南省實施〈中華人民共和國公路法〉辦法》于2002年7月31日經湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，現予公布，自2002年10月1日起施行。

湖南省人民代表大會常務委員會

2002年7月31日

第一條 根據《中華人民共和國公路法》（以下簡稱《公路法》）和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事公路規劃、建設、養護、經營、使用和管理，必須遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府交通行政主管部門主管本行政區域內的公路工作。

國道、省道的管理、監督工作由省、設區的市、自治州人民政府交通行政主管部門負責；縣道的管理、監督工作和鄉道的路政管理工作由縣級人民政府交通行政主管部門負責；鄉道的建設、養護工作由鄉（鎮）人民政府負責。

公路管理機構（含高速公路管理機構，下同）依照職責權限和本辦法規定，具體負責公路的建設、養護和管理工作。

有關法規對高速公路的管理另有規定的，從其規定。

第四條 各級人民政府應當按照《公路法》的規定編制公路規劃。公路規劃應當納入國民經濟和社會發展計劃，并與城市建設發展規劃相銜接。公路建設用地規劃應當符合土地利用總體規劃。

縣級以上人民政府應當安排一定的資金幫助和扶持少數民族地區、邊遠地區和貧困地區發展公路事業。

第五條 公路建設征用土地以及征地補償、安置方案應當依照法定程序辦理申報和批準手續。對依法批準的公路建設用地，縣級以上人民政府應當及時核發土地使用權證書。

第六條 公路及其附屬設施用地，由公路管理機構提出申請，由縣級以上人民政府組織有關部門勘測登記、繪制地圖、造冊立檔、埋設界樁。

1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施以前未辦理土地征用手續的國道、省道、縣道及其道班房等公路附屬設施用地屬國家所有，由縣級以上人民政府核發土地使用權證書；改變用途從事經營活動的，可以不辦理劃撥土地使用權出讓手續，但應經批準并依法繳納土地收益。

第七條 公路建設項目的設計和施工，應當符合依法保護環境、保護文物古跡和防止水土流失的要求。

經批準的公路建設工程施工圖設計公告后，任何單位和個人不得在公路征地紅線內及建筑控制區新建、改建、擴建建筑物或者構筑物。公路管理機構應當加強對設計的公路征地紅線內及建筑控制區的管理。

第八條 公路建設項目應當按照國家有關規定實行法人負責制度、招標投標制度和工程監理制度。

承擔公路建設項目的有關單位應當按照國家規定建立健全質量保證體系，落實崗位責任制度，確保工程質量。

縣級以上人民政府交通行政主管部門應當依法加強公路建設項目質量的監督管理。公路建設項目應當按照國家有關規定進行驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。建成的公路，應當按照國務院交通主管部門的規定設置明顯的標志、標線。

第九條 從事公路建設項目的勘察、設計、施工、監理單位，必須依法取得相應的資格，并嚴格按照行業技術標準和操作規程作業。

第十條 縣級以上人民政府交通行政主管部門應當會同財政、審計部門對公路建設工程概算、預算、決算進行監督。任何單位和個人不得擅自提高工程造價或者以降低工程質量來降低工程造價。

第十一條 公路管理機構應當編制公路養護計劃，做好除經營性收費公路以外的國道、省道和縣道的養護工作，并對經營性收費公路的養護予以指導和監督檢查。

公路管理機構應當對鄉道的養護予以必要的扶持。

第十二條 鄉道的養護工作應當有專職或者兼職人員負責。

經營性收費公路的養護工作由該收費公路的經營者負責。

專用公路的養護和日常管理工作由專用公路建設單位負責。鼓勵專用公路用于社會公共運輸。

防洪堤兼作公路的，防洪堤所在地的縣級以上人民政府應當組織有關部門制定防洪堤和公路保護、養護的具體辦法。

第十三條 經過設區的市、自治州人民政府所在地城市市區的公路路段，由交通行政主管部門和建設行政主管部門按照管理權限報人民政府批準改劃為城市道路；經過縣級人民政府所在地城市市區的公路路段是否改劃為城市道路，由交通行政主管部門與建設行政主管部門商定后按照管理權限報人民政府批準。

前款規定的城市市區的公路路段改劃為城市道路的，由當地人民政府建設行政主管部門負責養護和管理；未改劃為城市道路的，仍由公路管理機構負責養護和管理。

第十四條 改建公路和公路養護施工作業，施工單位應當按照規定設置明顯的施工標志和安全標志，采取相應的安全措施，保障公路暢通；影響公路暢通的，應當盡量避開交通高峰時段。進行公路大修或者改造、改建施工不能通行的，施工單位應當事先在繞行路口予以公告。

通過公路施工路段的車輛和行人應當遵守施工現場秩序，服從現場管理人員指揮，不得損壞施工現場及其設施。禁止非施工車輛和人員擅自進入施工現場。

第十五條 因自然災害致使公路及其橋梁毀損、影響公路暢通的，公路管理機構應當在毀損的公路及其橋梁兩端設置明顯的標志，必要時應當在新聞媒體上予以公告；對毀損的公路及其橋梁，公路管理機構應當及時組織搶修，盡快恢復通行。

第十六條 禁止下列損壞公路、危害公路安全或者影響公路暢通的行為：

（一）在公路橋梁孔內堆放易燃易爆物品、進行明火作業、搭建設施；

（二）將公路作為檢驗機動車制動性能的試車場地；

（三）未經批準在公路用地范圍內挖砂、采石、取土；

（四）在公路上或者公路用地范圍內焚燒廢棄物、拋灑或堆放物品、傾倒渣土垃圾或者設置其他障礙；

（五）在公路上洗車、設點修車、打場曬糧、圈養牲畜；

（六）在公路上或者公路用地范圍內開溝引水，利用公路邊溝排放污物，堵塞公路排水溝渠，填埋公路邊溝；

（七）損壞公路、危害公路安全或者影響公路暢通的其他行為。

有前款行為的，由公路管理機構依照《公路法》的有關規定處理。

第十七條 公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道，下同）外緣起的下列范圍以內為公路建筑控制區：

（一）國道不少于20米；

（二）省道不少于15米；

（三）縣道不少于10米；

（四）鄉道不少于5米；

（五）高速公路（含匝道）不少于30米，高速公路的連接道不少于20米。

在公路建筑控制區內，除公路防護、養護需要以外，不得新建、改建、擴建建筑物或者構筑物。

第十八條 規劃和新建城鎮、開發區以及醫院、學校、集貿市場，其邊緣與國道、省道邊溝外緣的距離不得少于50米，與縣道、鄉道邊溝外緣的距離不得少于20米，并避免在公路兩側對應進行。

在公路上不得占道經營、以路為市。對占道經營、以路為市的，由公路管理機構提請當地縣級人民政府予以取締。

第十九條 進行下列作業，必須事先經公路管理機構同意；影響交通安全的，應當依據法律、行政法規的規定征得有關公安機關的同意：

（一）占用、挖掘公路；

（二）利用公路及公路附屬設施進行牽拉等施工作業；

（三）在公路建筑控制區或者公路用地范圍內架設、埋設管線或者電纜等設施；

（四）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽；

（五）在公路、公路用地范圍內及公路附屬設施上設置廣告、標牌等非公路標志；

（六）除農業機械因當地田間作業需要在公路上短距離行駛外，履帶車、鐵輪車和其他可能損害公路路面的機具確需在公路上行駛；

（七）更新砍伐公路護路林木；

（八）在公路上設置交叉道口。

第二十條 超過公路及其橋梁、隧道或者汽車渡船的限高、限長、限寬、限載標準的車輛，不得在有限定標準的公路及其橋梁上或者隧道內行駛，不得使用汽車渡船。運載不可解體的物品等超過限定標準的車輛確需在公路及其橋梁上行駛的，承運人應當在運輸前，按照下列規定經公路管理機構批準；影響交通安全的，還須經同級公安機關批準：

（一）跨省運輸的，由省公路管理機構審批，必要時報國務院交通行政主管部門審批；

（二）跨設區的市、自治州運輸的，由省公路管理機構審批；

（三）在設區的市、自治州內運輸的，由市（州）公路管理機構審批。

超限運輸經批準后，承運人應當在行駛前按照要求采取有效防護措施；不能采取有效防護措施的，由公路管理機構幫助其采取有效防護措施，所需費用由承運人承擔。

第二十一條 公路管理機構應當在公路及其橋梁、隧道、渡口設置限高、限長、限寬、限載標志，并可以根據需要在公路上設置運輸車輛軸載質量及車貨總質量的檢測裝置，對超限運輸車輛進行檢測。

第二十二條嚴格按照國家規定設立車輛通行收費站。設立車輛通行收費站應當遵循統籌規劃、合理布局、方便群眾的原則，并須經省人民政府批準。

經批準設立的車輛通行收費站，應當由批準機關規定收費年限；需延長收費年限的，應當報原批準機關批準。任何單位和個人不得擅自延長車輛通行收費站收費年限。

車輛通行費收費標準的制定和調整，由省人民政府交通行政主管部門會同價格主管部門、財政部門進行成本核算，并采取聽證等形式征求社會各方面的意見。第二十三條車輛通行收費站應當在站區醒目處公布收費批準機關、主管部門、收費單位、收費標準、收費年限、收費用途、監督電話和監督信箱，并依法接受監督。

省人民政府交通、價格、財政部門應當按照管理權限加強對車輛通行收費站收費行為的監督管理。

第二十四條 車輛通行收費站收費道口的設置應當滿足車輛通行流量的需要，便于車輛通行。車輛通行收費站應當開足收費道口，保障公路暢通。

第二十五條 還貸性收費公路的收費應當使用省人民政府財政部門印（監）制的收費票據；經營性收費公路的收費應當使用省地方稅務部門印（監）制的稅務發票。車輛通行收費站不使用省人民政府財政或者稅務部門印（監）制的票據的，駕駛員有權拒絕繳費，并可以向有關主管部門舉報。

第二十六條 還貸性收費公路收取的車輛通行費應當專戶儲存，及時全額上解到省財政專戶，實行收支兩條線管理，保證用于還貸，并接受審計部門的監督。

經營性收費公路收取的車輛通行費應當按照國家和省的有關規定以及企業章程、合同的約定使用和管理。

第二十七條 經營性收費公路，包括受讓收費權公路的路政管理職責，由公路管理機構行使，所需經費由經營性收費公路經營者按照省人民政府交通行政主管部門和財政部門的規定撥付。

第二十八條 車輛進入車輛通行收費站站區，駕駛員應當主動繳納車輛通行費或者接受查驗。

禁止強行通過或者故意堵塞車輛通行收費站車道；禁止在車輛通行收費站站區上下旅客或者裝卸貨物。

第二十九條 公路管理機構應當堅持日常路政巡查，保護公路和公路設施完好，保障公路安全、暢通。

第三十條 在高速公路上阻礙交通的滯留車輛、拋灑物或者公路設施、路面構造物毀損等障礙，高速公路管理機構應當組織清除，保障高速公路運行安全和暢通。發生交通安全事故的，由公安交通管理部門按照國家法律、行政法規的規定處理。

第三十一條 公路監督檢查人員執行公務時，應當佩戴標志，出示行政執法證件，文明執法。

公路監督檢查專用車輛應當設置統一的標志和示警燈。

第三十二條 違反本辦法第七條第二款、第十七條和第十九條第（三）項規定，新建、改建、擴建建筑物或者構筑物，擅自架設、埋設管線或者電纜等設施的，依照《公路法》第八十一條的規定處理。

違法批準建設的，其批準文件無效；給當事人造成損失的，由批準機關依法承擔責任。

第三十三條 違反本辦法第二十條規定，在公路上擅自超限運輸的，由公路管理機構責令承運人停止違法行為，并依照《公路法》第七十六條的規定處理。

對公路造成損害的，還應當按照公路賠償標準予以賠償。

第三十四條 除《公路法》第七十四條、第七十五條的規定外，《公路法》和本辦法規定的行政處罰和行政強制措施，由公路管理機構行使。

第三十五條 違反本辦法規定，對公路及附屬設施造成損害的，應當依法承擔民事責任。對公路及附屬設施造成較大損害的車輛的當事人，必須立即停車，接受公路管理機構的調查、處理后方得駛離；不能當場處理的，公路管理機構有權責令其停駛，并下達由省人民政府交通行政主管部門統一印制的《責令停駛通知書》，就近指定安全地點停放，當事人應當在三十日內到指定的地點接受處理，公路管理機構應當及時處理，并在處理完畢后立即放行車輛；當事人逾期不接受處理的，公路管理機構可以依法予以處理。在依法處理之前車輛由公路管理機構負責妥善管理，人為造成損壞的，公路管理機構應當依法賠償。

公安交通管理部門應當協助公路管理機構處理損害公路及附屬設施的行為。

第三十六條 違反本辦法規定，拒繳、逃繳車輛通行費的，由公路管理機構責令補繳車輛通行費，并處應繳車輛通行費五至十倍的罰款；對故意堵塞車道妨礙車輛正常通行的，公路管理機構可以將車輛強制停放至指定地點依法進行處理。

第三十七條 交通行政主管部門、公路管理機構的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權或者挪用、侵占公路建設和養護資金、車輛通行費，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第三十八條本辦法自2002年10月1日起施行。

第三篇：湖南省實施《中華人民共和國消防法》辦法

湖南省實施《中華人民共和國消防法》辦法

（2011年5月27日湖南省人民代表大會常務委員會第22次會議通過 2011年5月27日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第55號公布 自2011年9月1日起施行）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國消防法》（以下簡稱消防法），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府應當加強對消防工作的領導，落實消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。

縣級以上人民政府應當按照國家規定將由地方承擔的消防業務經費納入同級財政預算，保障消防工作與經濟社會發展相適應。

第三條 縣級以上人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構具體負責實施。公安派出所按照本辦法規定履行消防監督管理職責。

軍事設施的消防工作，由其主管單位監督管理，公安機關消防機構協助；軍隊所屬對外營業的場所，其消防工作由公安機關消防機構負責監督管理。

第四條 各級人民政府應當組織開展經常性的消防宣傳教育活動，提高全社會的消防安全意識。

廣播、電視、報刊、互聯網等傳播媒體應當無償開展消防安全公益宣傳。

第五條 鼓勵公民、法人或者其他組織開展社區消防服務、消防知識傳播、消防法律咨詢、消防志愿者緊急援助、消防慈善等公益活動。鼓勵金融系統、行業組織將單位消防安全信息納入社會信用體系，建立行業消防安全自律機制。

第六條 對在火災預防、火災撲救、應急救援或者消防科技研究等工作中做出突出貢獻的單位或者個人，人民政府或者有關部門應當給予表彰、獎勵。

對在火災預防、火災撲救、應急救援或者消防訓練中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家和本省規定給予生活保障或者醫療、撫恤待遇；符合烈士條件的，按照國家有關規定執行。

第七條 每年十一月九日為本省消防日。

第二章 消防安全責任

第八條 各級人民政府的主要負責人對本行政區域內的消防安全負全面責任；分管消防安全的負責人對消防安全負直接領導責任。

機關、團體、企業事業單位（以下統稱單位）的法定代表人或者主要負責人是單位消防安全責任人。

第九條 縣級以上人民政府應當履行下列消防工作職責：

（一）組織消防規劃的編制和實施；

（二）負責市政公共消防設施建設、器材裝備配備，消防訓練基地建設和消防組織建設；

（三）對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防工作職責的情況進行監督檢查；

（四）組織本級人民政府有關部門開展有針對性的消防安全檢查；

（五）制定火災事故和綜合應急救援預案；

（六）組織重大火災撲救和其他重大災害事故的應急救援；

（七）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

縣級以上人民政府應當組織有關部門、單位定期研究解決本行政區域內消防工作的重大問題，督促落實消防工作職責。

第十條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立健全消防工作領導機構，確定消防安全管理人，保證必要的消防安全工作經費，指導、支持、幫助村（居）民委員會和駐地單位開展群眾性消防工作，組織或者協助做好火災事故和其他災害事故善后處理工作。

開發區、工業園區等各類園區應當確定消防安全管理機構或者消防安全管理人員，指導、督促園區單位做好火災預防工作，配合做好火災事故和其他災害事故善后處理工作。

第十一條 公安機關消防機構應當履行下列消防工作職責：

（一）貫徹執行消防法律、法規、規章和技術規范、技術標準；

（二）開展消防宣傳教育，組織、指導消防安全培訓；

（三）依法對建設工程進行消防設計審核、消防驗收或者受理備案、進行抽查，負責公眾聚集場所投入使用和營業前的消防安全檢查；

（四）對投入使用的消防產品質量實施監督檢查；

（五）負責消防監督檢查，查處消防安全違法行為，督促整改火災隱患；

（六）承擔火災撲救工作，調查火災原因，統計火災損失；

（七）依法參加應急救援工作；

（八）指導專職消防隊、志愿消防隊工作，指導公安派出所開展消防監督檢查工作；

（九）指導村（居）民委員會、物業服務企業履行消防安全職責，根據需要指導單位開展消防演練；

（十）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

第十二條 公安派出所在上級公安機關消防機構的指導和監督下履行下列消防工作職責：

（一）負責上級公安機關確定的單位的日常消防監督檢查，開展消防宣傳教育；

（二）監督檢查轄區內村（居）民委員會、物業服務企業等履行消防安全職責的情況；

（三）對消防安全違法行為按照本辦法授權進行查處或者及時移送公安機關消防機構處理；

（四）維護火災現場秩序，保護火災現場，協助公安機關消防機構進行火災事故調查；

（五）上級公安機關確定的其他消防管理職責。

第十三條 縣級以上人民政府發展和改革、財政、城鄉規劃、住房和城鄉建設、質量技術監督、工商行政管理、教育、人力資源和社會保障等部門在各自職責范圍內做好消防工作。

安全生產監督管理部門、公安機關按照各自職責對煙花爆竹、危險化學品生產、儲存、運輸、經營中的消防安全進行監督管理。

第十四條 單位應當履行下列消防安全職責：

（一）落實消防安全責任制，制定本單位消防安全制度和消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案，并定期組織有針對性的消防演練；

（二）確定專（兼）職消防安全員，根據需要成立相應的消防組織；

（三）保證本單位消防安全工作經費；

（四）按照消防技術標準配置消防設施、裝備器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（五）開展消防宣傳教育，提高檢查消除火災隱患、撲救初起火災、組織疏散逃生的能力；

（六）組織防火檢查，及時消除火災隱患；

（七）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準；

（八）法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

鼓勵、引導單位實行消防安全標準化管理。

第十五條 發生火災可能性較大或者發生火災可能造成重大人身傷亡、財產損失的消防安全重點單位，除應當履行本辦法第十四條規定的職責以外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。

第十六條 村（居）民委員會應當確定消防安全管理人，組織村（居）民制定防火安全公約，宣傳家庭防火和應急逃生知識，進行防火安全檢查。

第十七條 物業服務企業應當履行管理區域內的消防安全責任，提供消防安全防范服務。

未實行物業管理的居民住宅區，居民委員會應當組織業主或者物業使用人做好住宅區的消防安全管理。

第十八條 公民應當履行下列消防安全義務：

（一）安全用火、用電、用油、用氣，安全燃放煙花爆竹；

（二）維護公共消防設施；不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；

（三）發現火災立即報警，不得阻攔報警，不得謊報火警；

（四）成年公民參加有組織的滅火工作；

（五）法律、法規、規章規定的其他消防安全義務。

鼓勵居民家庭自配必要的消防器材。

第三章 火災預防

第十九條 各級人民政府應當將消防規劃納入城鄉規劃。縣級以上人民政府組織審查城鄉規劃方案時，應當通知同級公安機關消防機構參加。

城鄉消防安全布局不符合消防安全要求的，應當及時調整、完善。已納入城鄉規劃的消防站建設用地，不得擅自改變用途。

第二十條 縣級以上人民政府應當組織有關部門按照消防規劃和國家消防技術標準，建設和維護消防站、消防車通道、消防通信、消火栓等公共消防設施。

新建居民住宅區、開發區、工業園區、工礦區、旅游區等，應當將公共消防設施建設納入基礎設施建設統一規劃，同步實施。

公共消防設施不適應實際需要的，公安機關消防機構應當書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應當及時組織并督促有關部門進行維修改造。

城市基礎設施配套費應當根據需要安排部分專項用于公共消防設施建設及其維護保養。

第二十一條 縣級以上人民政府有關部門在實施行政許可時，法律、法規規定許可條件中包含消防安全內容的，應當嚴格審查消防安全條件；對不符合消防安全條件的，不得許可。

第二十二條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。

建設單位必須使用符合國家標準或者行業標準的消防產品，不得要求設計、施工、工程監理等單位及其人員違反消防法律、法規和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量。

設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。

第二十三條 國務院公安部門規定的大型人員密集場所、特殊建設工程以及按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的下列建設工程，建設單位應當將消防設計文件按照管理權限報送公安機關消防機構審核；未經審核合格，不得擅自施工。建設工程竣工后，建設單位應當按照管理權限向公安機關消防機構申請消防驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用：

（一）一千平方米以上的地下單體建筑（車庫除外）；

（二）建筑高度超過一百米的居住建筑建設工程；

（三）國家、省重點建設工程。

前款規定以外的其他需要進行消防設計的建設工程，建設單位應當將消防設計文件、竣工驗收情況按照管理權限報送公安機關消防機構備案。

第二十四條 經公安機關消防機構審核合格或者受理備案的建設工程消防設計，設計、施工單位不得擅自修改；確需修改的，建設單位應當按照管理權限向公安機關消防機構重新申請消防設計審核或者報送備案。

經公安機關消防機構進行消防驗收或者受理備案的建筑物、構筑物投入使用后，任何單位或者個人不得擅自改變其使用性質；確需改變的，必須按照管理權限向公安機關消防機構重新申請驗收或者報送備案。

第二十五條 建設工程施工現場的消防安全由施工單位負責；實行總承包的，由總承包單位負責。建設單位應當監督并協助施工單位做好施工現場的消防安全工作。

施工單位應當建立健全施工現場消防安全管理制度，落實消防安全責任，嚴格火源、電源以及易燃易爆和可燃物品的管理。施工現場應當符合下列規定：

（一）設置臨時消防車通道并確保暢通；

（二）配備必要的消防器材，根據火災撲救需要設置臨時消防水源和消防給水設施，滿足施工現場火災撲救的消防供水要求；

（三）根據施工進度對高層建筑同步安裝室內消火栓系統或者設置臨時消火栓、水泵接合器等；

（四）防護設施盡量采用不燃或者難燃材料；

（五）進行電焊、氣焊等明火作業采取相應的防護措施，遵守消防安全操作規程；

（六）辦公、生活區與作業區分開設置，廚房與宿舍保持安全距離；

（七）不得在尚未竣工且無消防安全保障的建筑物內設置員工宿舍；

（八）法律、法規、規章關于施工現場消防安全的其他規定。

第二十六條 建筑構件、建筑材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能應當符合國家標準；沒有國家標準的，應當符合行業標準；沒有國家標準、行業標準的，應當符合地方標準。

建設工程施工過程中，對具有防火性能要求的建筑內部裝修、裝飾材料應當按照國家規定進行見證取樣檢驗。見證取樣記錄以及檢驗報告應當存檔備查。

第二十七條 需要進行消防設計的建設工程竣工后，建設單位按照管理權限向公安機關消防機構申請消防驗收或者報送備案前，消防設施應當按照國家有關規定檢測合格。

建筑消防設施的產權單位或者使用單位應當建立和落實消防設施的管理、檢查、檢測、維修、保養、建檔等工作制度，對建筑消防設施、電器設備、電氣線路每年至少進行一次全面檢測，檢測報告存檔備查。

第二十八條 公安機關消防機構應當組織對消防產品的使用和維護情況的監督檢查，并將結果及時向社會公布；發現不合格或者國家明令淘汰的消防產品，應當及時通報質量技術監督、工商行政管理部門。質量技術監督、工商行政管理部門應當依法及時處理。

公安機關消防機構在對建設工程進行消防驗收、抽查或者消防安全檢查時，建設單位應當提供消防產品來源的證明。第二十九條 賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站以及公共娛樂場所等公眾聚集場所（以下簡稱公眾聚集場所）在投入使用、營業前，建設單位或者使用單位應當建立火災風險防范機制，按照管理權限向公安機關消防機構申請消防安全檢查；未經檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業。

經消防安全檢查合格投入使用、營業的公眾聚集場所，變更名稱或者主要負責人的，使用單位應當按照管理權限及時報公安機關消防機構備案。

第三十條 公眾聚集場所應當配置火災報警信息顯示及疏散指示系統，并配備自救式呼吸器、手電筒等必要的逃生器材；設置在高層建筑且樓層在四層以上的公眾聚集場所還應當配備緩降器、逃生繩等逃生器材，并保持完好有效。

公眾聚集場所在使用、營業時不得有下列情形：

（一）將安全出口上鎖或者阻塞疏散通道；

（二）進行電焊、氣焊、油漆等施工、維修作業；

（三）超過消防技術規范規定的人數；

（四）法律、法規、規章禁止的其他違反消防安全規范的情形。

第三十一條 生產、儲存或者銷售易燃易爆危險物品的場所，應當按照火災危險性劃定禁火區域，設置明顯標志。

儲存可燃物資的倉庫必須執行消防技術標準和管理規定。

第三十二條 學校、福利院、托幼機構、養老機構和醫院等場所應當執行消防技術標準和有關管理規定，落實消防安全管理制度，制定火災發生時嬰幼兒、學生、老年人、殘疾人、病人的逃生救助預案，每年至少組織一次消防演練。第三十三條 客運汽車、城市公交車、城市軌道客運列車、出租車、輪渡、客輪等公共交通工具和學校、幼兒園專門用于接送學生、幼兒的車輛應當配備滅火和逃生、救生器材，并保持完好有效。

公共交通運營單位應當通過車（船）載廣播、電視或者發放宣傳單，向乘客宣傳防火、滅火基本常識和正確的火災避難、逃生方法。

第三十四條 舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可。主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應當在合同中明確各方的消防安全責任。

第三十五條 供電企業應當定期對供電設施、電氣線路進行檢測，及時更換、改造老化供電設施和電氣線路；發現用電單位或者個人超負荷用電、違規拉線接電等可能引發火災事故的行為，應當及時予以制止；配合公安機關消防機構開展電氣消防安全檢查，督促整改電氣火災隱患。

第三十六條 供水企業應當配合有關部門加強公共消防給水設施的維護管理。

第三十七條 電信企業應當加強消防通信線路的建設和維護管理，提供消防報警線路、電話報警定位信息。

第三十八條 物業服務企業承接物業管理時，應當查驗共用消防設施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并及時告知業主委員會；未成立業主委員會的，應當及時告知全體業主。

物業服務企業應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織有關人員參加消防安全培訓、進行消防演練；加強管理區域內消防安全巡查，發現火災隱患及時采取相應措施；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，及時予以勸阻；對不聽勸阻的，及時向公安機關消防機構或者公安派出所報告；做好管理區域內共用消防設施的日常管理、維護保養工作。第三十九條 根據消防技術規范需要設置消防控制室的，應當實行消防控制室二十四小時值班制度。值班操作人員應當持證上崗，掌握火警處置以及啟動消防設施設備的程序和方法，確保及時發現并準確處理火災和報警。

第四十條 實行承包、租賃、委托經營的，業主應當提供符合消防安全的建筑物、場所，并由承包者、租賃者、受委托者履行消防安全管理職責。當事人雙方另有約定的，從其約定。

第四十一條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當通過約定明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理；沒有約定或者約定不明確的，由各方共同承擔。

同一建筑物有多個產權人的，公共消防安全管理所需經費和公共消防設施設備維護、維修和改造所需經費由產權人按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，由各產權人共同承擔。

第四十二條 下列人員在上崗前應當經過培訓，具備其崗位所需的消防安全專業知識：

（一）消防安全管理人員、專職消防隊組成人員、保安人員、消防安全課教員；

（二）消防工程的設計、施工、監理、維修以及施工圖審查人員；

（三）消防產品的檢驗維修人員、自動消防設施的操作人員；

（四）從事生產、儲存、銷售、運輸易燃易爆危險物品的人員；

（五）電焊、氣焊操作人員；

（六）消防技術服務機構的執業人員；

（七）從事建筑內部裝修裝飾的設計、施工技術人員；

（八）其他應當具備消防安全專業知識的人員。

第四十三條 教育部門應當將消防安全知識教育納入教學計劃。學前教育機構、中小學校和高等院校應當至少確定一名教師擔任消防安全課教員，并選聘消防專業人員擔任學校的兼職消防輔導員，針對不同年齡階段認知特點和各地實際，開展消防安全教育。

第四十四條 各級人民政府應當加強農村公共消防設施建設。鄉村主要道路應當滿足消防車通行需要。

農村居民集中居住地應當配備必要的消防器材，利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應當設置可靠的取水設施；沒有河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應當設置消防蓄水池。

第四十五條 公安機關消防機構發現下列重大消防安全隱患，應當提出處理意見，由公安機關書面報告本級人民政府：

（一）不符合城鄉消防安全布局的重大火災危險源；

（二）耐火等級低的建筑密集區；

（三）影響公共安全的重大火災隱患。

接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織或者責成有關部門、單位采取措施整改。對重大火災隱患單位，人民政府應當督促整改；必要時，可以采取責令暫時停產、停業等緊急措施。

第四十六條 歌舞廳、影劇院、網吧、酒吧等公共娛樂場所根據消防安全管理需要投保火災公眾責任險。

第四章 消防技術服務 第四十七條 消防設施檢測、消防安全監測、電氣防火技術檢測、消防設施維護保養等消防技術服務機構，應當依法獲得相應的資質。

消防技術服務機構按照法律、法規、技術標準和執業準則，接受委托提供消防技術服務，并對服務質量負責，承擔相應的法律責任。

第四十八條 取得消防技術服務機構資質應當具備下列條件：

（一）有企業法人資格；

（二）有固定的辦公場所和相應的檢驗、檢測場地；

（三）有相應的檢驗、檢測設施、設備；

（四）有健全的企業管理規章制度和消防技術服務質量保證體系；

（五）有一定數量取得相應技術職稱、執業資格的專業技術人員；

（六）法律、法規、規章規定的其他條件。

第四十九條 消防技術服務機構不得出租、出借、非法轉讓資質或者超越資質范圍從事消防技術服務活動。

消防技術服務機構應當按照省人民政府價格行政部門核定的服務收費標準收費，不得擅自提高收費標準。

第五十條 公安機關消防機構和其他有關部門對消防技術服務機構的從業活動實施指導和監督。

公安機關消防機構和有關部門及其工作人員不得利用職權為用戶指定消防產品的品牌、銷售單位或者指定消防技術服務機構、消防設施施工單位。第五章 消防組織

第五十一條 各級人民政府應當根據當地經濟社會發展的需要，建立多種形式的消防組織。

縣級以上人民政府應當按照國家規定建立公安消防隊、專職消防隊。鄉鎮人民政府應當根據本地經濟發展和消防工作需要，建立專職消防隊、志愿消防隊。

公安消防隊、專職消防隊按照國家規定承擔重大火災事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

第五十二條 下列單位應當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：

（一）大型核設施單位、大型發電廠、民用機場、主要港口；

（二）生產、儲存易燃易爆危險物品的大型企業；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項、第二項、第三項規定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業；

（五）距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位；

（六）城市地鐵、公路超長隧道或者隧道群的管理單位。

相鄰或者相近的單位可以聯合建立專職消防隊。

第五十三條 本辦法第五十二條規定以外的單位以及村（居）民委員會，根據需要和國家有關規定建立義務消防隊、志愿消防隊等多種形式消防組織，開展群眾性自防自救工作。第五十四條 消防組織的組建單位應當加強消防員的職業健康管理，提供必要的職業危害防護裝備。

專職消防隊的組建單位應當按照規定為專職消防隊員辦理養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險。

第六章 滅火救援

第五十五條 縣級以上人民政府應當依托公安消防隊等建立綜合應急救援隊伍，承擔綜合性救援任務，協助有關專業應急救援隊伍做好應急救援工作。

第五十六條 公安消防隊、專職消防隊、綜合應急救援隊實行二十四小時值勤，接到報警后應當立即趕赴現場。

第五十七條 公安機關消防機構統一組織和指揮火災現場撲救工作，供水、供電、供氣、交通運輸、醫療救護、氣象、環境保護、通信等有關單位應當協助、配合，并予以優先保障。

第五十八條 禁止任何單位或者個人占用、堵塞、封閉消防車通道。

公安消防隊、專職消防隊在執行火災撲救任務或者其他應急救援任務的過程中，對占用消防車通道的車輛，可以實施強制讓道；對其他障礙物，可以強制清除。

第五十九條 火災撲滅后，公安機關消防機構根據需要可以封閉火災現場。發生火災的單位和有關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現場，接受事故調查，如實提供火災事實情況。未經公安機關消防機構同意，任何人不得進入火災現場。

第六十條 消防隊撲救火災、實施應急救援，不收取任何費用。單位專職消防隊、志愿消防隊參加外單位火災撲救或者應急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經公安機關消防機構核實后，可以向火災或者其他災害事故發生地的縣級人民政府申請補償。

第七章 法律責任

第六十一條 各級人民政府或者縣級以上人民政府有關部門違反消防法律、法規規定，未履行下列消防工作職責的，分別由上級人民政府、本級人民政府或者監察機關予以通報，責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）未落實消防安全責任制的；

（二）未組織編制、實施消防規劃的；

（三）未及時協調解決本行政區域內重大消防安全問題的；

（四）利用職權干擾消防執法行為的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十二條 公安機關消防機構、公安派出所的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

（一）對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內履行職責的；

（三）發現火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；

（四）利用職權為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備、設施用于與消防、應急救援無關的事項的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十三條 違反本辦法第二十二條第二款、第二十四條第一款規定，建設單位要求設計、施工、工程監理等單位降低建設工程消防設計、施工質量，或者設計、施工單位擅自修改經公安機關消防機構審核合格或者受理備案的建設工程消防設計文件，違反消防技術標準強制性要求，降低消防施工質量的，由公安機關消防機構責令改正或者停止施工，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第六十四條 違反本辦法第二十三條第一款規定，對依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格，擅自施工的；或者對依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的，由公安機關消防機構責令停止施工、使用，處三萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處二十萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十五條 違反本辦法第二十五條第二款規定，施工單位未在施工現場設置臨時消防車通道、配備必要的消防器材，未設置臨時消防水源或者消防給水設施滿足施工現場火災撲救的消防供水要求的，由公安機關消防機構責令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款。第六十六條 違反本辦法第三十條規定，公眾聚集場所未配置消防設施、器材或者配置的消防設施、器材未保持完好有效的，由公安機關消防機構責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本辦法第三十三條規定，公共交通工具和學校、幼兒園專門用于接送學生、幼兒的車輛未配置消防設施、器材或者配置的消防設施、器材未保持完好有效的，由公安機關消防機構責令改正，處五千元以上一萬元以下罰款。

第六十七條 違反本辦法第三十八條第二款規定，物業服務企業對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為未及時勸阻或者報告的，由公安機關消防機構責令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。

第六十八條 違反本辦法第三十九條規定，消防控制室未實行二十四小時值班的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十九條 消防違法行為觸犯刑律、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條 公安派出所履行本辦法第十二條規定的職責時，可以決定消防法律、法規、規章規定的警告和五百元以下罰款的行政處罰。

第八章 附則

第七十一條 個體工商戶有下列情形之一的，其消防安全責任參照本辦法中的單位進行監督管理：

（一）經營、使用公眾聚集場所的；

（二）經營、使用易燃易爆危險物品生產經營場所的；

（三）經營、使用建筑面積一百平方米以上或者建筑層數兩層以上的其他生產經營場所的。

其他個體工商戶應當根據消防安全需要配備必要的消防器材，做好防火工作。

第七十二條 本辦法自2011年9月1日起施行。1999年6月4日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》同時廢止。

第四篇：湖南省實施《中華人民共和國防洪法》辦法

湖南省實施《中華人民共和國防洪法》辦法 湖南省第九屆人民代表大會常務委員會公告第58號

頒布時間：2001-3-30發文單位：湖南省人民代表大會常務委員會

第一條 根據《中華人民共和國防洪法》（以下簡稱《防洪法》）和其他有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 依法編制防洪規劃應當統籌兼顧，科學論證，充分考慮環境保護、水土保持、土地利用以及流域、區域綜合治理的需要，與國土規劃、土地利用總體規劃和城市總體規劃相協調。

第三條 長江湖南段和洞庭湖的防洪規劃，按照《防洪法》的有關規定制定。省內其他江河、河段和城市的防洪規劃，按照下列規定制定：

（一）湘江、資江、沅江、澧水干流和汨羅江、新墻河以及省人民政府認定的其他重要河流的防洪規劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門和有關設區的市、自治州人民政府編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案；

（二）第（一）項規定以外的跨縣級行政區的河流、河段的防洪規劃，由有關設區的市、自治州人民政府水行政主管部門會同有關部門和有關縣級人民政府編制，報所在地設區的市、自治州人民政府批準，并報省人民政府水行政主管部門備案；

（三）不跨縣級行政區的河流、河段的防洪規劃，由縣級人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案；

（四）設區的市、自治州人民政府所在地城市的防洪規劃，由設區的市、自治州人民政府組織水行政主管部門、建設行政主管部門和其他有關部門編制，按照國務院規定的審批程序批準后，納入城市總體規劃；

（五）縣級人民政府所在地城鎮的防洪規劃，由縣級人民政府組織水行政主管部門、建設行政主管部門和其他有關部門以及鎮人民政府編制，經所在的設區的市、自治州人民政府水行政主管部門審查后，報該設區的市、自治州人民政府批準，納入城鎮總體規劃；

（六）縣級人民政府所在地城鎮以外的有防洪任務的鎮的防洪規劃，由縣級人民政府水行政主管部門會同建設行政主管部門、鎮人民政府編制，報本級人民政府批準，納入鎮總體規劃。

修改防洪規劃，應當報經原批準機關批準。

第四條 山洪易發地區的縣級以上人民政府應當組織國土、水利、林業、氣象等部門和有關工礦企業制定防治山洪的規劃和緊急避災預案。

洞庭湖區以及其他易澇易漬地區的縣級以上人民政府應當組織水利、農業等有關部門制定除澇治漬規劃。

第五條 洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水干流的河道，由省人民政府水行政主管部門實施管理；汨羅江、新墻河和其他跨縣級行政區的河道、河段，由設區的市、自治州人民政府水行政主管部門實施管理；不跨縣級行政區的河道，由縣級人民政府水行政主管部門實施管理。

上級人民政府水行政主管部門管理的河道，可以委托當地人民政府水行政主管部門負責日常管理工作。

第六條 河道、湖泊的具體管理范圍，由管理該河道、湖泊的水行政主管部門依法提出方案，報同級人民政府批準。

按照防洪規劃和平垸行洪、移民建鎮規劃退出耕種的堤垸，納入河道、湖泊管理范圍。

第七條 在河道、湖泊、水庫管理范圍內，禁止建設妨礙行洪的建筑物、構筑物或者棄置、堆放阻礙行洪的物體以及其他妨礙行洪的活動；禁止在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物。

禁止在堤防上修建與防洪無直接關系的工程、設施或者在非汛期臨時占用江河、湖泊。在特殊情況下，國家建設確需修建、占用的，應當經水行政主管部門按照權限依法批準。

第八條 在河道、湖泊管理范圍內依法進行建設活動的，應當在作業前與當地水行政主管部門簽訂清除尾堆和廢渣、恢復河道和堤防功能的責任書，并按照批準的范圍、時間、地點和方式作業，不得損壞河道、堤防及護堤地；造成損壞的，應當負責修復或者承擔修復費用。

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門根據堤防的重要程度、堤基土質條件等提出堤防安全保護區方案，報同級人民政府批準。在堤防安全保護區內，禁止打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、葬墳、采石、取土等危及堤防安全的活動。

縣級以上人民政府根據查險排險的需要，可以規定在堤防禁腳一定范圍內將魚池、水田改旱地。

縣級以上人民政府應當按照管理權限制定清淤疏浚河道、湖泊規劃，由水行政主管部門會同有關部門和單位因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，保持行洪暢通。

第十條 各級人民政府應當有計劃地進行封山育林育草、退耕還林還草，保護和擴大流域林草植被，涵養水源，加強流域水土保持綜合治理。

修建鐵路、公路、水工程以及從事山區開發等可能引起水土流失的生產建設活動，應當采取措施保護水土資源，盡量減少破壞植被，并負責治理因生產建設活動造成的水土流失。

第十一條 護堤護岸的林木和水庫周圍由水利工程管理單位種植的林木依法進行撫育、更新采伐和用于防汛搶險采伐的，依照國家有關規定免繳育林基金。

第十二條 防洪工程設施建設項目應當按照國家有關法律、法規的規定和技術規范、規程、標準進行勘查、設計、施工、監理和驗收，確保工程質量。防洪工程設施建設單位對工程質量全面負責，勘查、設計、施工、監理單位按照法律法規的規定和合同約定對各自承擔的任務負責。

防洪工程設施應當明確管理單位，加強維護和管理。

第十三條 城市、村鎮和其他居民點以及工廠、礦山、鐵路和公路建設，應當避開行洪區和山洪威脅、地質災害易發區、危險區；已建成的，應當采取防御措施。

第十四條 縣級以上人民政府應當建立健全防汛指揮機構，組織制定防御洪水方案，部署汛前洪道清障，籌集防汛抗洪經費和物資，下達防汛調度命令，組織抗洪搶險和災后重建工作，并實行行政首長負責制。

第十五條 縣級以上人民政府防汛指揮機構按照權限負責擬定和實施防御洪水方案、防洪工程汛期調度運用計劃，編制洪水風險圖，審查批準破堤工程，督促清除阻水障礙、修復水毀工程，組織防汛檢查，掌握汛情信息，發布汛情公告，組織指揮抗洪搶險和群眾轉移，管理調度防汛經費和物資。

鄉鎮人民政府、企業事業單位根據防汛抗洪工作的需要，應當在汛期設立臨時防汛指揮機構，組織和指揮本鄉鎮、本單位的防汛抗洪工作。

第十六條 長江湖南段的防御洪水方案，按照《防洪法》的有關規定制定。省內其他江河、河段、湖泊和城市防御洪水方案，按照下列規定制定：

（一）洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水防御洪水方案，由省防汛指揮機構組織擬定，報省人民政府批準；其他河流、河段防御洪水方案，按照管理權限，分別由設區的市、自治州、縣（市、區）防汛指揮機構擬定，報本級人民政府批準；

（二）國家確定的長沙、岳陽等城市的防御洪水方案，由省防汛指揮機構分別會同長沙、岳陽等市人民政府擬定，報省人民政府批準，并報國家防汛指揮機構備案；其他城市的防御洪水方案，由所在城市人民政府防汛指揮機構擬定，報同級人民政府批準，并報上一級人民政府防汛指揮機構備案。

第十七條 大型水庫的汛期調度運用計劃，由省防汛指揮機構或者由其委托的設區的市、自治州防汛指揮機構組織擬定，報省人民政府批準。汛期防洪實時調度決策權，由省防汛指揮機構或者由其委托的設區的市、自治州防汛指揮機構行使。

重點中型水庫汛期調度運用計劃，由有關設區的市、自治州防汛指揮機構組織擬定，報省防汛指揮機構批準；其他水庫的汛期調度運用計劃，按照水庫分級管理權限，分別由設區的市、自治州、縣（市、區）防汛指揮機構組織擬定，報本級人民政府批準。汛期防洪實時調度決策權，按照管理權限由相應的防汛指揮機構行使。

撇洪工程汛期調度運用方案，由縣級人民政府水行政主管部門擬定，報本級人民政府批準。跨行政區域的撇洪工程汛期調度運用方案，由雙方共同的上一級人民政府批準。撇洪工程汛期調度運用決策權，由批準該撇洪工程汛期調度運用方案的人民政府的防汛指揮機構行使。

第十八條 在汛期，水庫預報水位超過防汛限制水位決定泄洪前，水庫經營管理機構必須及時向有關人民政府和防汛指揮機構通報汛情，并做好安全泄洪的準備工作。

第十九條 在汛期，縣級以上人民政府防汛指揮機構應當根據氣象、水文等有關部門提供的信息，通過新聞媒體向社會發布汛情公告。其他部門和單位不得向社會發布汛情公告。

第二十條 在汛期，有防洪任務的水工程的經營管理機構必須服從防汛指揮機構的防汛調度和監督管理。

第二十一條 各級人民政府應當根據防汛搶險任務需要，按照省人民政府的規定儲備必要的防汛搶險物資和資金。

省防汛指揮機構儲備的防汛物資和資金，用于遭受特大洪澇災害地區防汛搶險的應急需要。

第二十二條 有防洪任務的人民政府及其部門和單位以及國家工作人員，在汛期實行抗洪搶險責任制。

防汛指揮機構應當在汛期密切關注水情和水工程運行狀況，根據需要組織人員巡邏查險、排險。巡查人員發現堤壩滑坡、翻砂、鼓水、管涌等險情，必須立即上報，并采取緊急措施控制險情。

第二十三條 根據汛情、險情，需要中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊支援抗洪搶險的，由設區的市、自治州人民政府防汛指揮機構提出申請，報省防汛指揮機構批準。

第二十四條 有防洪任務的縣級以上人民政府可以通過下列途徑籌措防洪資金：

（一）財政安排資金；

（二）依照國務院規定設立水利建設基金；

（三）社會捐贈；

（四）其他依法用于防洪的資金。

省人民政府按照國務院的有關規定，可以規定在防洪保護區范圍內征收河道工程修建維護管理費。

第二十五條 防洪資金主要用于下列事項：

（一）防洪工程設施的建設、維護；

（二）水文測報設施、防汛信息系統、生物設施等防洪非工程設施的建設、維護；

（三）水毀工程的修復；

（四）防汛物資儲備；

（五）抗洪搶險；

（六）其他防汛費用開支。

第二十六條 縣級以上人民政府應當建立健全防洪資金、物資管理制度，保證防洪資金專款專用，專戶儲存。縣級以上人民政府審計、財政部門應當依法加強對防洪資金的監督管理。

第二十七條 違反本辦法規定的，依照《防洪法》和其他有關法律、法規給予行政處罰，對有關責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有防洪義務的公民不履行防洪義務的，由當地人民政府進行批評教育，責令履行義務。

第二十八條 本辦法自2001年5月1日起施行。

第五篇：湖南省實施《中華人民共和國工會法》辦法(2003)

湖南省實施《中華人民共和國工會法》辦法（2003）

湖南省第十屆人民代表大會常務委員會公告

（第11號）

《湖南省實施＜中華人民共和國工會法＞辦法》于2003年11月26日經湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，現予公布，自2004年1月1日起施行。

湖南省人民代表大會常務委員會2003年11月26日

湖南省實施《中華人民共和國工會法》辦法

（2003年11月26日湖南省第十屆

人民代表大會常務委員會第六次會議通過）

第一條 根據《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》）和有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織，代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。依法參加和組織工會是職工的基本權利。任何組織和個人不得阻撓、限制。

第三條 工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，依照工會章程獨立自主地開展工作。工會的合法權益受國家保護，任何組織和個人不得侵犯。企業、事業單位、機關應當支持工會依法開展工作。

第四條 企業、事業單位、機關應當支持、幫助職工依法組建工會。企業、事業單位、機關在開業投產或者成立滿一年尚未建立工會的，上級工會應當指導、督促其職工依法組建工會，任何單位和個人不得阻撓。

企業、事業單位、機關有工會會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會，可以由兩個以上單位的會員聯合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。

企業職工較多的鄉鎮、城市街道，可以建立基層工會聯合會。

第五條 基層工會、地方各級總工會及地方產業工會組織的建立，必須報上一級工會批準。任何組織和個人不得擅自將依法建立的工會組織撤消、合并或者歸屬其他工作部門。

第六條 地方各級總工會、產業工會自依法建立之日起，即具有社會團體法人資格。

基層工會組織具備民法通則規定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。

第七條 各級工會委員會按照工會章程規定民主選舉產生，實行任期制，可以連選連任。企業主要負責人及其近親屬不得作為本企業工會委員會成員的人選。

工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調動其工作；確因工作需要調動的，應當事先書面征得本級工會委員會及上一級工會的同意。

基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間個人有嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。

第八條 企業、事業單位、機關女職工人數較多的，可以建立工會女職工委員會，在同級工會領導下開展工作；女職工人數較少的，在工會委員會中設女職工委員。

第九條 工會會同企業、事業單位組織職工積極參加經濟建設，努力做好本職工作；教育職工愛護國家和企業的財產，組織職工進行業余文化技術學習和職業素質培訓，開展勞動競賽、群眾性合理化建議和經濟技術創新活動。

第十條 企業、事業單位研究經營管理和發展的重大問題，制訂、修改規章制度，討論決定工資、福利、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的事項，必須有工會代表參加，聽取工會的意見。第十一條 工會應當組織職工通過職工代表大會或者其他形式依法參與民主管理和民主監督。職工代表大會每年至少召開一次。企業、事業單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度的，工會有權提出意見，要求糾正，維護職工依法行使民主管理的權利。

上級工會應當對基層工會組織所在的企業、事業單位推行職工代表大會制度和其他民主管理制度的工作進行檢查和指導，對企業、事業單位侵犯職工民主權利的問題，有權進行調查。有關單位及人員應當予以支持協助。

第十二條 工會應當代表和組織職工對企業、事業單位執行勞動法律、法規的情況進行民主監督。對企業、事業單位違反勞動法律、法規，侵犯職工合法權益的行為，工會有權要求糾正、處理；拒不糾正、處理的，工會可以提請當地人民政府依法作出處理，并支持受侵害職工依法向當地人民政府有關部門申訴或者向人民法院起訴。

第十三條 工會幫助、指導職工與企業、事業單位簽訂勞動合同，并依法對勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止以及續訂情況進行監督。

工會代表職工就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、職業培訓、保險福利等事項，與企業、事業單位進行平等協商，簽訂集體合同。集體合同簽訂前應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

第十四條 企業、事業單位給予職工處分，或者單方面解除勞動合同的，應當提前七日通知本單位工會。工會認為企業、事業單位違反法律、法規和有關合同，要求重新研究處理時，企業、事業單位應當研究工會的意見，并將處理結果書面通知工會。

第十五條 企業、事業單位確因生產經營需要延長工作時間或者在休息日、法定休假日安排職工工作的，應當與工會和職工協商。工會應當監督企業、事業單位按照勞動法的規定及時安排補休或者支付勞動報酬。

第十六條 工會及其女職工委員會應當維護女職工的特殊權益，督促落實女職工在經期、孕期、產期、哺乳期受特殊保護的措施，對企業、事業單位違反保護女職工特殊權益法律、法規的，有權要求糾正、處理。

第十七條 工會依法監督企業、事業單位勞動安全衛生措施的落實和經費的提取與使用，監督檢查企業、事業單位的職業病防治工作。

第十八條 生產過程中工會發現有危及職工生命安全的情況，有權向企業或者現場指揮人員提出組織職工撤離危險現場的建議；建議無效且情況緊急時，有權支持職工停止操作，撤離危險現場。企業不得因此扣發職工工資。

第十九條 企業發生因工傷亡事故或者其他嚴重危害職工健康的事故，基層工會應當向上一級工會報告。工會應當參加事故的調查處理，并有權要求追究有關負責人和直接責任人員的責任。

第二十條 企業、事業 單位有強迫職工交納抵押金、扣留居民身份證或者其他有效證件，以及搜身、侮辱、虐待和限制人身自由等違法行為的，工會有權予以制止，要求改正；情節嚴重的，工會應當提請有關部門依法處理或者支持職工依法向人民法院提起訴訟。

第二十一條 企業、事業單位的勞動爭議調解委員會成員中，職工代表和工會代表的人數不得少于三分之二。勞動爭議調解委員會主任由工會代表擔任。勞動爭議調解委員會的辦事機構設在本單位工會委員會。地方各級勞動爭議仲裁委員會應當有同級工會代表參加。

第二十二條 縣級以上地方各級總工會可以為職工和所屬工會提供法律服務。

第二十三條 地方各級總工會監督涉及職工切身利益的社會保險基金、住房公積金的管理和居民最低生活保障等社會保障制度的實施。

基層工會應當監督本單位按照有關規定按時支付職工工資、為職工繳納養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險費以及住房公積金。

第二十四條 根據政府委托，工會與有關部門共同做好勞動模范和先進生產（工作）者的推薦、評選、表彰、培養和管理工作，督促有關部門落實職工勞動模范享有的各種優惠待遇。

第二十五條 縣級以上地方各級人民政府與同級總工會、政府有關部門與相應的產業工會應當建立聯席會議制度，通報政府及其有關部門的重要工作部署和與工會工作有關的行政措施，聽取工會的意見，研究解決涉及職工利益的重大問題。

縣級以上地方人民政府勞動行政部門與同級工會及企業方面的代表應當共同建立勞動關系三方協商機制，定期召開協商會議，研究解決勞動關系中的重大問題。

第二十六條 建立工會組織的企業、事業單位、機關，應當按上月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳當月工會經費，并由工會按規定逐級上解。由財政撥款的機關、事業單位的工會經費，由同級財政解決，人民政府財政部門應當及時撥付。非財政撥款的單位，其工會經費由單位自籌。工資總額的計算按照國家有關規定執行。

企業、事業單位無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經費，基層工會或者上級工會可以向當地人民法院申請支付令，拒不執行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執行。

第二十七條 地方各級人民政府根據實際情況，給予同級工會一定經費補助。地方各級人民政府及其有關部門，基層工會委員會所在的企業、事業單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的場地和設施。

第二十八條 工會的經費、財產，包括用工會經費興建或者購置的房屋、設備、設施等固定資產和所屬的企業、事業單位的財產，以及人民政府、有關單位撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。基層工會的經費和財產，不得作為其所在單位的經費和財產予以凍結、查封、扣押或者作其他處理。

第二十九條 工會應當在銀行單獨開列工會經費賬戶，依法獨立管理工會經費。

各級工會的經費審查委員會依法獨立行使審查監督權，嚴格經費審查監督制度，定期向工會會員大會或者會員代表大會報告經費審查情況，并接受其監督。

第三十條 地方各級總工會、產業工會及基層工會，可以依法興辦企業、事業。

第三十一條 縣級以上各級工會的離休、退休人員，其待遇與國家機關的離休、退休工作人員同等對待。

縣級以上各級工會工作人員的養老、醫療等社會保險費用和住房公積金與國家機關工作人員同等對待。

第三十二條 違反本辦法，侵犯職工或者工會合法權益的，依據《工會法》的有關規定處理。

第三十三條 本辦法自2004年1月1日起施行。1993年11月15日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過的《湖南省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》、1995年12月26日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《湖南省外商投資企業工會條例》和2000年7月29日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《湖南省私營企業工會條例》同時廢止。