第一篇：湖南省實施《中華人民共和國老年人

湖南省實施《中華人民共和國老年人

權益保障法》辦法

（送審稿）第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。第三條 老年人依法享有家庭贍養與撫養、社會保障、社會服務、社會優待、參與社會發展，共享發展成果的權利。全社會應當尊重、關心、幫助老年人。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對老齡工作的領導，將老齡事業發展納入國民經濟和社會發展規劃，根據國家和省老齡事業發展規劃制定本行政區域的老齡事業發展規劃和年度計劃，建立穩定的經費保障機制，完善工作協調機制，將老齡事業工作納入政府績效考核內容，促進老齡事業與經濟社會協調發展。

縣級以上人民政府老齡工作機構負責組織、協調、指導、督促本行政區域內的老年人權益保障工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當確定人員具體負責老年人權益保障工作。

— 1 — 第五條 縣級以上人民政府民政、財政、人力資源社會保障、衛生計生、住房和城鄉建設、國土資源、文化、體育和司法行政等部門以及審判、檢察機關應當按照各自職責，做好老年人權益保障工作。

第六條 工會、共青團、婦聯等人民團體和企業事業組織、村（居）民委員會應當按照各自職責做好老年人權益保障工作。

第七條 廣播、電影、電視、報刊、網絡等應當積極開展老年人權益保障的宣傳，對老年人權益保障進行輿論監督。

第二章 家庭贍養與扶養

第八條 贍養人必須對老年人履行贍養義務。贍養人的配偶和家庭其他成員應當支持和協助贍養人履行贍養義務。

贍養人的贍養義務不因贍養人放棄繼承權、老年人的婚姻關系變化或者其他理由而解除。

第九條 贍養人應當在經濟上供養老年人。贍養人應當保證老年人的基本生活水平不低于贍養人家庭成員的平均基本生活水平。老年人與贍養人分開生活的，贍養人應當給老年人安排必要的生活物品，按期給付贍養費。

老年人患病就醫需要贍養人提供醫療費用的，贍養人應當及時提供。

第十條 贍養人應當在生活上照料老年人。老年人患病或者

— 2 — 生活不能自理的，贍養人應當承擔照料、護理的責任；本人照料、護理有困難的，可以按照老年人的意愿，委托他人或者養老機構照料、護理。

第十一條 贍養人應當在精神上慰藉老年人，老年人和贍養人分開生活的，贍養人應當經常看望和問候老年人。

贍養人應當尊重老年人婚姻自由的權利。

第十二條 贍養人之間就贍養義務有爭議的，或者老年人要求簽訂贍養協議的，可以簽訂贍養協議。

第十三條 具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關系密切、愿意承擔監護責任的個人、組織中協商確定自己的監護人。監護人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，依法承擔監護責任。

老年人未事先確定監護人的，其喪失或者部分喪失民事行為能力時，依照有關法律的規定確定監護人。

第十四條 老年人有權依法處分個人的財產。子女或者其他親屬不得強行索取、騙取或者以其他方式侵占、毀壞老年人的合法財產。

贍養人不得以老年人婚姻關系變化為由，強占、分割老年人的財產或者限制老年人對其占有、使用、收益與處分。提倡老年人對婚前財產進行約定或者公證。

第十五條 各級人民政府應當建立健全家庭養老支持政策。

第三章 社會保障

第十六條 縣級以上人民政府應當貫徹落實國家和省的社會保險、社會福利、社會救助等社會保障制度和政策，保障老年人的基本生活。

鼓勵具備條件的用人單位為職工辦理補充養老保險和補充醫療保險，鼓勵老年人投保意外傷害保險和商業健康保險，鼓勵和引導商業保險公司開展相關業務，縣級以上人民政府應當對特殊困難的老年人投保給予適當補助。

第十七條 養老保險經辦機構應當按時足額支付老年人依法享有的養老金，不得拖欠、克扣或者挪用。

第十八條 縣級以上人民政府在落實國家有關醫療保險的法律法規或者制定具體政策時，應當充分考慮老年人的特殊需求，為老年人就診、轉診以及費用結算等提供便利。

第十九條 縣級以上人民政府應當建立高齡生活津貼制度，對八十周歲以上的低收入高齡老年人給予生活補貼，并根據當地經濟社會發展和居民消費水平變化逐步提高補貼標準。

縣級以上人民政府應當建立針對經濟困難老年人的養老服務補貼制度，并根據當地經濟社會發展和居民消費水平提高逐步提高補貼標準。

第二十條 縣級以上人民政府應當建立對生活長期不能自

— 4 — 理、經濟困難老年人的護理補貼制度，補貼標準根據失能程度和家庭收入狀況確定，并根據當地經濟社會發展和居民消費水平變化適時調整。

第二十一條 縣級以上人民政府管理計劃生育的部門應當對符合條件的計劃生育家庭老年人，按照有關法律、法規和規定給予扶助。

第四章 社會服務

第二十二條 各級人民政府應當建立養老服務業的多元投入機制，完善公辦養老服務機構設施建設經費保障機制，制定民辦養老機構設施建設補貼政策辦法。

第二十三條 縣級以上人民政府應當建立養老機構護理員特殊崗位補助制度，提高養老服務人員的工資福利待遇。鼓勵城鄉勞動者從事養老服務工作，對從事養老服務工作人員實行就業創業扶持。

第二十四條 縣級以上人民政府應將養老服務設施建設納入城鄉規劃，在城市（縣城）總體規劃中按照人均用地不少于0.1平方米的標準配置養老服務設施用地。規劃部門會同民政部門、國土部門依據城市（縣城）總體規劃確定的用地配置標準，組織編制本地區養老服務設施布局專項規劃，明確養老服務設施的分級配置標準、布局和規模，報同級人民政府批準。規劃部門

— 5 — 應將養老服務設施布局專項規劃內容具體落實到控制性詳細規劃。

新建城區和新建居住（小）區，應按照規劃明確的養老服務設施布局及配置標準配套建設養老服務設施。民政部門應參與涉及養老服務設施建設項目的方案審查。養老服務設施應與居住區同步建設、同步驗收、同步交付使用。規劃部門應會同民政、國土部門加強督促檢查。

老城區和已建成居住（小）區養老服務設施沒有達到建設標準的，應當通過購置、置換、租賃等方式建設養老服務設施。

第二十五條 養老服務設施建設用地選址必須符合土地利用總體規劃。

經縣級以上人民政府民政部門認定為非營利性養老服務機構的，其養老服務設施用地可以依法使用國有劃撥土地。營利性養老服務設施用地，應當以租賃、出讓等有償使用方式供應，原則上以租賃方式為主，最長租賃期不得超過同類用途土地出讓最高年期。以出讓方式供應的，按照有關法律和規定通過招拍掛方式辦理經營性用地手續，優先保障供應，但出讓最高年限不得超過50年。

鄉鎮、村非營利性養老服務設施用地經依法批準可使用本集體所有土地。涉及農用地或未利用地的，應當依法辦理農用地轉用或使用未利用地手續。

養老服務設施用地不得改變用途、容積率等土地使用條件進

— 6 — 行房地產開發。

第二十六條 各級人民政府應當按照優先保障經濟困難的孤寡失能高齡等老年人的服務需求，興辦養老服務機構和福利服務設施。

鼓勵社會力量興辦養老服務機構和老年福利服務設施。興辦養老服務機構和老年福利服務設施，按照國家和地方政府有關規定，實行優惠政策。

第二十七條 縣級以上人民政府應當在鄉鎮和街道建立或者扶持社會力量建立功能配套、服務專業的綜合性社區養老服務機構設施，在社區建立或者扶持社會力量建立日間照料和老年人活動等為老服務設施站點。

第二十八條 各級人民政府應當大力推動養老服務信息化建設，建立或者扶持社會力量建立具有以下基本功能的養老服務信息平臺：

（一）建立老年人的檔案信息庫；

（二）建立為老服務熱線、緊急救援系統、數字網絡系統等養老服務信息系統；

（三）發布老年人服務需求信息和社會服務供給信息；

（四）為申請享受政府補貼的居家老年人提供服務；

（五）承擔政府委托的其他養老服務事項。

第二十九條 縣級以上人民政府可以建立或者扶持社會力量

— 7 — 建立區域性中心養老服務平臺，為居家老年人提供養老便捷服務和居家網絡信息服務。

第三十條 鼓勵社會資本投資舉辦以居家的老年人為對象的經營性養老服務機構，通過上門服務、日間照理等方式提供專業化的生活照顧、家政服務、心理慰藉、文化娛樂、體育健身、康復護理、緊急救援等就近就便服務。

鼓勵社區居家養老服務機構發展連片輻射、連鎖經營、統一管理的服務模式。

第三十一條 縣級以上人民政府民政部門應當推進養老服務業規范化、標準化建設，加強對養老服務業的管理和監督。養老服務設施建設、養老服務機構提供服務應當符合國家標準、行業標準。

第三十二條 各級人民政府應當統籌醫療服務與養老服務資源，合理布局養老機構與老年病醫院、老年護理院、康復療養機構等，積極促進醫療衛生資源進入養老機構、社區和居民家庭，支持有條件的養老機構設置醫療機構，有條件的二級以上綜合醫院應當開設老年病科，鼓勵社會資本舉辦康復醫院、老年病醫院、護理院等為老年人服務的專門機構，鼓勵職工醫院、康復療養機構發展養老服務事業。

第三十三條

鼓勵養老機構投保責任保險，鼓勵保險公司

— 8 — 承保責任保險。

保險公司應當進行保險產品創新，按照公平、公正、保本、微利的原則合理設計養老機構責任保險產品條款，滿足養老機構責任保險需求。

第三十四條 鼓勵機關、企事業單位和其他社會組織，向社區老年人免費開放圖書館、運動場地和娛樂設施等。

鼓勵全社會為老年人提供各種志愿服務。

第五章 社會優待

第三十五條 對六十周歲以上的老年人免費發放《湖南省老年人優待證》。老年人憑優待證享受政府服務、衛生保健、交通出行、商業服務、文體休閑、維權服務等優惠優待。

對常住在本行政區域內的外埠老年人給予同等優待。第三十六條

各級人民政府在落實和完善社會保障制度和公共服務政策時，應當考慮老年人的特殊需求，對老年人予以適度傾斜。優先照顧經濟困難的孤寡、失能、高齡老年人。

第三十七條 基層醫療衛生機構應當為轄區內65周歲以上老年人免費建立健康檔案，每年提供1次以上免費體格檢查和健康指導等健康管理服務。為行動不便的老年人提供上門服務。

第三十八條 公共交通工具應當為老年人提供票價優惠，— 9 — 對65周歲以上老年人實行免費。

公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運，應當為老年人提供便利服務。對于無人陪同、行動不便的老年人給予特別關照。

第三十九條 水、電、暖氣、燃氣、通訊、電信、郵政等公共服務行業和網點，應當為老年人提供優惠優待服務。

金融機構應當為老年人辦理業務提供便捷服務，設置老年人取款優先窗口，并提供向導服務，對有特殊困難、行動不便的老年人提供特需服務或上門服務。鼓勵對養老金客戶實施減費讓利，對異地領取養老金的客戶減免手續費。對辦理轉賬、匯款業務或購買金融產品的老年人，應當提示相應風險。

第四十條

博物館、美術館、科技館、紀念館、公共圖書館、文化館等公共文化服務設施，向老年人免費開放。

公共文化體育場所應當為老年人健身活動提供方便和優惠服務。

凡收取觀光門票的風景名勝區、自然保護區、公園、園林等旅游景點，應當對老年人實行優惠。

公共教育資源應當為老年人學習提供指導和幫助。貧困老年人進入老年大學（學校）學習的，給予學費減免。

第四十一條 司法機關應當完善涉老案件辦理機制。對侵

— 10 — 犯老年人合法權益的犯罪案件，完善快速辦理機制。

經濟困難的老年人合法權益受到侵害，可向法律援助機構申請法律援助，法律援助機構應當依法及時受理、審查和指派法律援助人員辦理。

第四十二條 公共服務部門應當開辟為老服務場所和窗口，設置明顯的優惠優待公示牌和標示，工作人員在提供服務時應當向老年人告知相關優惠優待規定。

縣級以上人民政府可以根據當地實際情況，擴大老年人優惠優待范圍，降低老年人享受優惠優待的年齡。

第六章 宜居環境

第四十三條 各級人民政府應當采取措施，推進宜居社區、宜居住宅和家庭無障礙設施建設，為老年人提供安全、便利和舒適的環境。

第四十四條 各級人民政府在制定城鄉規劃時，應當根據人口老齡化發展趨勢、老年人口分布和老年人的特點，統籌考慮適合老年人的公共基礎設施、生活服務設施、醫療衛生設施和文化體育設施建設。

第四十五條 各級人民政府和有關部門應當按照國家無障礙設施工程建設標準，優先推進公共服務設施的改造。通道、電

— 11 —（樓）梯、平臺、房間、洗手間（廁所）、席位、盲文標識和音響提示以及通訊等，都應當方便老年人使用。

無障礙設施的所有人和管理人應當保障無障礙設施正常使用。并在顯著地方公布維護者聯系方式。

第四十六條 公園、城區主要街道兩側、居民小區等公共場所，應當設置老年人休息座椅；養老機構、老年人活動場所建設應當按照有關規定設置安全輔具。

第七章 參與社會發展

第四十七條 各級人民政府應當加強老年人才資源開發，有關部門應當建立老年人專業人才庫，為老年人發揮特長、參與社會活動好發展創造條件。

第四十八條 各級人民政府應當采取多種形式，征詢老年人對經濟社會發展和有關工作的意見、建議。

第四十九條 各級人民政府應當鼓勵和支持老年協會和其他老年人組織依法開展活動，發揮老年協會等老年人組織在老年人參與社會發展中的教育、組織、引導作用。

第五十條 各級人民政府應當把老年教育納入終身教育體系，加強老年大學（學校）和老年活動中心建設，鼓勵和支持社會力量辦學，多渠道、多形式為老有所學提供條件。

各級人民政府應當組織老年人開展文化、體育、娛樂活動，— 12 — 為老年人協會等老年社會組織開展活動提供資金、場所支持。

第五十一條 各級人民政府及有關部門應當采取有效措施，為老年人參加戶外健身活動創造條件。老年人戶外健身活動應當避免影響他人正常生活。

第八章 法律責任

第五十二條 對侵害老年人合法權益的行為，任何組織和個人都有權制止、檢舉和控告，被侵害的老年人及其代理人有權要求有關部門處理或者依法向人民法院提起訴訟，有關部門和人民法院應當依法處理。

第五十三條 對侮辱、誹謗老年人，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 干涉老年人婚姻自由，拒絕贍養、扶養老年人，虐待老年人或者對老年人實施家庭暴力的，由有關部門給予批評教育；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條 強行索取、騙取或者以其他方式侵占、毀壞老年人的合法財產的，依照有關法律法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條 養老保險經辦機構不按時、不足額發放養老金的，由主管部門責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

— 13 — 第五十七條 不按控制性詳細規劃建設或者擅自改變養老服務設施用途，或者經過批準改變其用途后未補建的，由縣級以上人民政府責令限期恢復或者補建；逾期未恢復或者補建的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予相應的行政處分。

第五十八條 為老年人提供優待服務的單位不按規定落實對老年人的優待服務，不明示優待服務內容的，由其主管部門責令改正。

國家工作人員失職，致使老年人合法權益受到損害的，由其所在組織或者上級機關責令改正；情節嚴重的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第五十九條 本辦法自2014年 月 日起施行，2001年1月8日經湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《湖南省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》同時廢止。

第二篇：2016湖南省實施《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法

湖南省實施《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法

（2015年9月25日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過）

第一條

根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和其他有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本辦法。

第二條

本辦法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條

縣級以上人民政府應當根據國家老齡事業發展規劃，制定本行政區域的老齡事業發展規劃和計劃，將老齡事業經費納入財政預算，將老年人權益保障工作納入政府工作考核內容。

各級人民政府應當支持老年人組織發展，發揮老年人組織的教育、引導、服務作用，為老年人參與社會發展創造條件。

鄉鎮人民政府和街道辦事處應當確定人員具體負責老年人權益保障工作。

第四條

縣級以上人民政府負責老齡工作的機構負責組織、協調、指導、督促、檢查有關部門做好老年人權益保障工作；其他部門按照各自職責，做好老年人權益保障工作。

工會、共青團、婦聯等人民團體和企業事業單位應當結合自身職能和實際，做好老年人權益保障工作。

鼓勵志愿者為老年人義務服務。鼓勵老年人在自愿和身體條件允許的前提下從事志愿服務活動。

第五條

每年重陽節所在月為本省敬老宣傳月。全社會應當在本月組織開展敬老、養老、助老的宣傳教育活動，表彰敬老孝親模范，在全社會形成尊重、關心、幫助老年人的行為規范和社會風尚。

第六條

老年人養老以居家為基礎。贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務。

第七條

對贍養人不履行贍養義務，或者贍養人之間相互推諉以及家庭成員侵害老年人合法權益的，村民委員會、居民委員會、老年人組織以及志愿者組織可以進行調解，或者支持、協助老年人向人民法院起訴。

第八條

老年人與贍養人或者其他親屬共有的房屋，改建或者產權調換時，贍養人或者其他親屬應當保障老年人的共有份額和其他權利。

第九條

村民委員會、居民委員會、老年人組織和老年人所屬單位發現對老年人實施家庭暴力的，應當及時報告公安機關，并予以勸阻、制止、調解或者采取臨時庇護等措施，保護老年人的人身安全。

第十條

縣級以上人民政府應當制定基本養老服務體系建設規劃，完善養老服務業多元投入機制，建立居家養老、社區養老、機構養老相結合的養老服務體系。

第十一條

各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當落實社會保險、社會福利、社會救助等社會保障制度，并根據經濟社會發展、收入增長、物價變動以及老年人生活需要等情況，逐步提高老年人社會保障水平。

縣級以上人民政府應當將本級留成的社會福利彩票公益金按照國家規定的比例用于支持發展養老服務業。

第十二條

縣級以上人民政府應當對經濟困難的老年人給予養老服務補貼，對經濟困難且生活長期不能自理的老年人同時給予護理補貼。

鼓勵對八十周歲以上的老年人給予高齡生活津貼。縣級以上人民政府應當對八十周歲以上的低收入老年人給予高齡生活津貼。

第十三條

縣級以上人民政府民政主管部門應當推進養老服務業規范化、標準化建設，加強對本行政區域內養老機構的指導、監督和管理。

養老機構應當按照國家和本省有關規定，建立健全消防、安全值守、設施設備、食品藥品等安全管理制度，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。

第十四條

各級人民政府應當推動養老服務信息化建設，建立或者支持社會力量建立為老年人提供緊急呼叫、家政預約、醫療救助、健康咨詢、物品代購、服務繳費、申請政府補貼等養老服務信息的平臺。

第十五條

縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門應當會同民政、國土資源等部門編制養老服務設施布局專項規劃，經本級人民政府批準后，落實到控制性詳細規劃。

各級人民政府及城鄉規劃主管部門在制定城鄉規劃時，應當按照不低于國家規定的人均用地標準，分區分級規劃設置養老服務設施。

第十六條

縣級以上人民政府應當將養老服務設施建設用地納入土地利用總體規劃和計劃，合理安排建設用地。

社會力量舉辦的非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構享受相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農村集體所有的土地。營利性養老機構建設用地，按照國家對經營性用地依法辦理有償用地手續的規定，優先保障供應。

禁止改變養老機構建設用地用途或者容積率等土地使用條件。第十七條

新建城區和新建住宅區，應當按照養老服務設施布局專項規劃和配置標準，配套建設適應老年人需要的生活服務、文化娛樂、體育健身、日間照料、康復護理等養老服務設施。縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門在審查新建城區以及住宅區工程建設方案時，應當就涉及養老服務設施的規劃設計征求同級人民政府民政主管部門的意見。

養老服務設施應當與住宅區同步規劃、同步建設、同步驗收交付使用。

老城區和已建成住宅區無養老服務設施或者現有設施未達到配套標準的，應當通過購置、置換、租賃等方式予以完善。

因城市建設需要依法拆遷養老服務設施的，應當遵循先建設后拆除以及就近補建的原則，且補建的規模和標準不得低于原有規模和標準。

第十八條

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對配套建設的社區居家養老服務設施和網點的運營管理。

村民委員會、居民委員會應當將居家養老服務照料中心與文化、體育、教育、衛生等公共服務設施的功能相銜接，組織開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂等活動，豐富老年人的精神文化生活，為老年人提供及時、便捷的預防保健和基本醫療服務。

第十九條

村民委員會、居民委員會應當建立老年人信息檔案和日常聯絡制度，了解老年人特別是困難家庭和單獨居住老年人的生活狀況。

城鄉社區以及村民委員會、居民委員會依法設立的老年人協會等老年人組織，應當結合老年人自身特點、健康狀況，組織開展有益于老年人身心健康的活動。

支持老年人開展互助式養老。村民委員會、居民委員會應當對互助式養老給予指導和幫助。各級人民政府應當對互助式養老給予扶持。

第二十條

城鄉無勞動能力、無生活來源且無贍養人和扶養人的老年人選擇集中供養的，政府舉辦的養老機構應當無償提供供養和護理服務；選擇分散供養的，縣級以上人民政府應當及時足額發放供養資金。

政府舉辦的養老機構在未滿足前款規定選擇集中供養的老年人養老服務需求時，不得擅自向社會其他老年人提供養老服務。

第二十一條

縣級以上人民政府應當加大對社會力量舉辦的養老機構的財政扶持力度，逐步建立床位建設補貼、床位運營補貼和政府購買服務等制度，落實公益性崗位補貼政策。

縣級以上人民政府及其有關部門應當按照國家和本省規定對非營利性養老機構建設免收行政事業性收費以及有關基金，對營利性養老機構建設減半征收行政事業性收費以及有關基金，對養老機構養老服務運營適當減免行政事業性和服務性收費。養老機構用電、用水、用氣、用熱等執行居民生活類價格。對養老機構辦理和使用通信、有線電視等業務給予優惠。

第二十二條

縣級以上人民政府應當合理布局、統籌養老服務與醫療服務資源。縣級以上人民政府有關部門應當促進醫養結合，推動醫療衛生資源進入養老機構、社區，支持養老機構設置醫療機構。支持社會力量舉辦為老年人服務的醫療衛生機構。

對于養老機構內設的醫療機構，符合城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療定點條件的，縣級以上人民政府有關部門應當將其納入定點范圍。

第二十三條

醫療保險機構應當會同醫療機構將經鑒定需要長期持續服藥的老年病納入特殊門診，并逐步提高醫療保險支付比例。

對經評估需要持續住院治療的老年病人，醫療機構和醫療保險機構應當建立定期結算機制保障其持續治療。

第二十四條

縣級以上人民政府應當推動養老服務機構責任保險工作，建立政府、社會和養老機構養老服務業風險分擔機制。

縣級以上人民政府應當推動老年人意外傷害保險和長期護理保險工作，對經濟困難的老年人投保意外傷害保險和長期護理保險給予適當補助。

第二十五條

鼓勵金融機構在符合信貸要求的前提下，優先對養老機構給予信貸支持；在國家允許的貸款利率浮動幅度內給予利率優惠，合理確定貸款期限。

金融機構對辦理轉賬、匯款或者購買金融產品等業務的老年人，應當提示相應風險。第二十六條

工商行政管理、食品藥品監督、質量技術監督等部門應當加強監督管理工作，營造安全、便利、誠信的老年人消費環境，及時處理侵害老年人消費權益的舉報投訴。

公安機關應當及時受理、依法查處針對老年人的傳銷、詐騙和非法集資等行為，保障老年人人身和財產安全。

第二十七條

各級人民政府應當建立失蹤老年人尋找機制。社會求助服務平臺應當設立老年人失蹤免費報警熱線。

第二十八條

縣級以上人民政府應當鼓勵、支持養老服務人才隊伍建設。

鼓勵、支持高等院校、職業技術學校以及職業培訓機構開設養老服務相關專業和課程，開展養老服務專業人才教育和從業人員培訓。

養老機構應當加強對養老服務管理、護理人員培訓，提高養老服務人員職業道德素養和業務技術水平。

第二十九條

鼓勵和支持養老服務機構吸納高等院校和職業技術學校畢業生從事養老服務工作。

政府舉辦的養老服務機構和民辦非營利性養老服務機構招用符合條件的高等院校和職業技術學校畢業生在公益性崗位就業，并簽訂一年以上勞動合同、依法繳納社會保險的，按照國家和本省有關規定給予社會保險補貼和崗位補貼。

養老機構從業人員參加養老護理職業技能培訓和職業技能鑒定的，按照國家和本省有關規定享受培訓和鑒定補貼。

第三十條

提供公共服務、公共產品的政府部門、企業事業單位和其他組織，應當設置老年人優先窗口，設立醒目的優惠優待標識，公示相關優惠優待內容；對有特殊困難、行動不便的老年人提供特別服務或者上門服務。

第三十一條

醫療衛生機構應當為老年人就醫提供方便和優先優惠服務，通過完善掛號、診療系統管理，開設專用窗口或者快速通道、提供導醫服務等方式，為老年人掛號、就診、轉診提供便利條件。

城鄉社區衛生服務機構應當根據國家和本省規定建立老年人健康檔案，定期為老年人免費提供健康檢查和健康指導服務。

第三十二條

城市公共交通和公路、鐵路、水路、航空客運等企業應當為老年人提供便利服務。

對乘坐城市公共客運交通工具的老年人按照政府有關規定實行免費或者提供票價優惠。第三十三條

政府舉辦的公共文化設施和體育場館應當向老年人免費開放。鼓勵社會力量開辦的公共文化設施和體育場館向老年人免費或者優惠開放。

收取門票的風景名勝區、自然保護區、名勝古跡、公園、園林等旅游景區（點），應當對老年人免費或者提供票價優惠。

老年大學（學校）、老年人活動中心應當為經濟困難老年人減免相關費用。

第三十四條

縣級以上人民政府及其有關部門應當制定老年人優惠優待具體辦法，并根據經濟社會發展水平逐步擴大優惠優待范圍，提高優惠優待水平。

第三十五條

違反本辦法第十六條第三款規定，改變養老機構建設用地用途或者容積率等土地使用條件的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門和城鄉規劃主管部門依法處理。

違反本辦法第十七條規定，新建城區、住宅區未按照養老服務設施布局專項規劃和配置標準建設養老服務設施的，或者依法拆遷養老服務設施未進行補建的，由縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門責令限期補建；逾期未補建的，由城鄉規劃主管部門依法處理。

第三十六條

違反本辦法規定，有關單位未落實對老年人優待服務的，由其主管部門責令改正、通報批評，并追究相關責任人的責任。

第三十七條

承擔保護老年人合法權益職責的政府相關部門不履行相應職責的，由本級人民政府責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十八條

本辦法自2016年1月1日起施行。2001年1月8日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《湖南省實施<中華人民共和國老年人權益保障法>辦法》同時廢止。

第三篇：湖南省實施《中華人民共和國消防法》辦法

湖南省實施《中華人民共和國消防法》辦法

（2011年5月27日湖南省人民代表大會常務委員會第22次會議通過 2011年5月27日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第55號公布 自2011年9月1日起施行）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國消防法》（以下簡稱消防法），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府應當加強對消防工作的領導，落實消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。

縣級以上人民政府應當按照國家規定將由地方承擔的消防業務經費納入同級財政預算，保障消防工作與經濟社會發展相適應。

第三條 縣級以上人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構具體負責實施。公安派出所按照本辦法規定履行消防監督管理職責。

軍事設施的消防工作，由其主管單位監督管理，公安機關消防機構協助；軍隊所屬對外營業的場所，其消防工作由公安機關消防機構負責監督管理。

第四條 各級人民政府應當組織開展經常性的消防宣傳教育活動，提高全社會的消防安全意識。

廣播、電視、報刊、互聯網等傳播媒體應當無償開展消防安全公益宣傳。

第五條 鼓勵公民、法人或者其他組織開展社區消防服務、消防知識傳播、消防法律咨詢、消防志愿者緊急援助、消防慈善等公益活動。鼓勵金融系統、行業組織將單位消防安全信息納入社會信用體系，建立行業消防安全自律機制。

第六條 對在火災預防、火災撲救、應急救援或者消防科技研究等工作中做出突出貢獻的單位或者個人，人民政府或者有關部門應當給予表彰、獎勵。

對在火災預防、火災撲救、應急救援或者消防訓練中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家和本省規定給予生活保障或者醫療、撫恤待遇；符合烈士條件的，按照國家有關規定執行。

第七條 每年十一月九日為本省消防日。

第二章 消防安全責任

第八條 各級人民政府的主要負責人對本行政區域內的消防安全負全面責任；分管消防安全的負責人對消防安全負直接領導責任。

機關、團體、企業事業單位（以下統稱單位）的法定代表人或者主要負責人是單位消防安全責任人。

第九條 縣級以上人民政府應當履行下列消防工作職責：

（一）組織消防規劃的編制和實施；

（二）負責市政公共消防設施建設、器材裝備配備，消防訓練基地建設和消防組織建設；

（三）對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防工作職責的情況進行監督檢查；

（四）組織本級人民政府有關部門開展有針對性的消防安全檢查；

（五）制定火災事故和綜合應急救援預案；

（六）組織重大火災撲救和其他重大災害事故的應急救援；

（七）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

縣級以上人民政府應當組織有關部門、單位定期研究解決本行政區域內消防工作的重大問題，督促落實消防工作職責。

第十條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立健全消防工作領導機構，確定消防安全管理人，保證必要的消防安全工作經費，指導、支持、幫助村（居）民委員會和駐地單位開展群眾性消防工作，組織或者協助做好火災事故和其他災害事故善后處理工作。

開發區、工業園區等各類園區應當確定消防安全管理機構或者消防安全管理人員，指導、督促園區單位做好火災預防工作，配合做好火災事故和其他災害事故善后處理工作。

第十一條 公安機關消防機構應當履行下列消防工作職責：

（一）貫徹執行消防法律、法規、規章和技術規范、技術標準；

（二）開展消防宣傳教育，組織、指導消防安全培訓；

（三）依法對建設工程進行消防設計審核、消防驗收或者受理備案、進行抽查，負責公眾聚集場所投入使用和營業前的消防安全檢查；

（四）對投入使用的消防產品質量實施監督檢查；

（五）負責消防監督檢查，查處消防安全違法行為，督促整改火災隱患；

（六）承擔火災撲救工作，調查火災原因，統計火災損失；

（七）依法參加應急救援工作；

（八）指導專職消防隊、志愿消防隊工作，指導公安派出所開展消防監督檢查工作；

（九）指導村（居）民委員會、物業服務企業履行消防安全職責，根據需要指導單位開展消防演練；

（十）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

第十二條 公安派出所在上級公安機關消防機構的指導和監督下履行下列消防工作職責：

（一）負責上級公安機關確定的單位的日常消防監督檢查，開展消防宣傳教育；

（二）監督檢查轄區內村（居）民委員會、物業服務企業等履行消防安全職責的情況；

（三）對消防安全違法行為按照本辦法授權進行查處或者及時移送公安機關消防機構處理；

（四）維護火災現場秩序，保護火災現場，協助公安機關消防機構進行火災事故調查；

（五）上級公安機關確定的其他消防管理職責。

第十三條 縣級以上人民政府發展和改革、財政、城鄉規劃、住房和城鄉建設、質量技術監督、工商行政管理、教育、人力資源和社會保障等部門在各自職責范圍內做好消防工作。

安全生產監督管理部門、公安機關按照各自職責對煙花爆竹、危險化學品生產、儲存、運輸、經營中的消防安全進行監督管理。

第十四條 單位應當履行下列消防安全職責：

（一）落實消防安全責任制，制定本單位消防安全制度和消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案，并定期組織有針對性的消防演練；

（二）確定專（兼）職消防安全員，根據需要成立相應的消防組織；

（三）保證本單位消防安全工作經費；

（四）按照消防技術標準配置消防設施、裝備器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（五）開展消防宣傳教育，提高檢查消除火災隱患、撲救初起火災、組織疏散逃生的能力；

（六）組織防火檢查，及時消除火災隱患；

（七）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準；

（八）法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

鼓勵、引導單位實行消防安全標準化管理。

第十五條 發生火災可能性較大或者發生火災可能造成重大人身傷亡、財產損失的消防安全重點單位，除應當履行本辦法第十四條規定的職責以外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。

第十六條 村（居）民委員會應當確定消防安全管理人，組織村（居）民制定防火安全公約，宣傳家庭防火和應急逃生知識，進行防火安全檢查。

第十七條 物業服務企業應當履行管理區域內的消防安全責任，提供消防安全防范服務。

未實行物業管理的居民住宅區，居民委員會應當組織業主或者物業使用人做好住宅區的消防安全管理。

第十八條 公民應當履行下列消防安全義務：

（一）安全用火、用電、用油、用氣，安全燃放煙花爆竹；

（二）維護公共消防設施；不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；

（三）發現火災立即報警，不得阻攔報警，不得謊報火警；

（四）成年公民參加有組織的滅火工作；

（五）法律、法規、規章規定的其他消防安全義務。

鼓勵居民家庭自配必要的消防器材。

第三章 火災預防

第十九條 各級人民政府應當將消防規劃納入城鄉規劃。縣級以上人民政府組織審查城鄉規劃方案時，應當通知同級公安機關消防機構參加。

城鄉消防安全布局不符合消防安全要求的，應當及時調整、完善。已納入城鄉規劃的消防站建設用地，不得擅自改變用途。

第二十條 縣級以上人民政府應當組織有關部門按照消防規劃和國家消防技術標準，建設和維護消防站、消防車通道、消防通信、消火栓等公共消防設施。

新建居民住宅區、開發區、工業園區、工礦區、旅游區等，應當將公共消防設施建設納入基礎設施建設統一規劃，同步實施。

公共消防設施不適應實際需要的，公安機關消防機構應當書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應當及時組織并督促有關部門進行維修改造。

城市基礎設施配套費應當根據需要安排部分專項用于公共消防設施建設及其維護保養。

第二十一條 縣級以上人民政府有關部門在實施行政許可時，法律、法規規定許可條件中包含消防安全內容的，應當嚴格審查消防安全條件；對不符合消防安全條件的，不得許可。

第二十二條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。

建設單位必須使用符合國家標準或者行業標準的消防產品，不得要求設計、施工、工程監理等單位及其人員違反消防法律、法規和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量。

設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。

第二十三條 國務院公安部門規定的大型人員密集場所、特殊建設工程以及按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的下列建設工程，建設單位應當將消防設計文件按照管理權限報送公安機關消防機構審核；未經審核合格，不得擅自施工。建設工程竣工后，建設單位應當按照管理權限向公安機關消防機構申請消防驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用：

（一）一千平方米以上的地下單體建筑（車庫除外）；

（二）建筑高度超過一百米的居住建筑建設工程；

（三）國家、省重點建設工程。

前款規定以外的其他需要進行消防設計的建設工程，建設單位應當將消防設計文件、竣工驗收情況按照管理權限報送公安機關消防機構備案。

第二十四條 經公安機關消防機構審核合格或者受理備案的建設工程消防設計，設計、施工單位不得擅自修改；確需修改的，建設單位應當按照管理權限向公安機關消防機構重新申請消防設計審核或者報送備案。

經公安機關消防機構進行消防驗收或者受理備案的建筑物、構筑物投入使用后，任何單位或者個人不得擅自改變其使用性質；確需改變的，必須按照管理權限向公安機關消防機構重新申請驗收或者報送備案。

第二十五條 建設工程施工現場的消防安全由施工單位負責；實行總承包的，由總承包單位負責。建設單位應當監督并協助施工單位做好施工現場的消防安全工作。

施工單位應當建立健全施工現場消防安全管理制度，落實消防安全責任，嚴格火源、電源以及易燃易爆和可燃物品的管理。施工現場應當符合下列規定：

（一）設置臨時消防車通道并確保暢通；

（二）配備必要的消防器材，根據火災撲救需要設置臨時消防水源和消防給水設施，滿足施工現場火災撲救的消防供水要求；

（三）根據施工進度對高層建筑同步安裝室內消火栓系統或者設置臨時消火栓、水泵接合器等；

（四）防護設施盡量采用不燃或者難燃材料；

（五）進行電焊、氣焊等明火作業采取相應的防護措施，遵守消防安全操作規程；

（六）辦公、生活區與作業區分開設置，廚房與宿舍保持安全距離；

（七）不得在尚未竣工且無消防安全保障的建筑物內設置員工宿舍；

（八）法律、法規、規章關于施工現場消防安全的其他規定。

第二十六條 建筑構件、建筑材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能應當符合國家標準；沒有國家標準的，應當符合行業標準；沒有國家標準、行業標準的，應當符合地方標準。

建設工程施工過程中，對具有防火性能要求的建筑內部裝修、裝飾材料應當按照國家規定進行見證取樣檢驗。見證取樣記錄以及檢驗報告應當存檔備查。

第二十七條 需要進行消防設計的建設工程竣工后，建設單位按照管理權限向公安機關消防機構申請消防驗收或者報送備案前，消防設施應當按照國家有關規定檢測合格。

建筑消防設施的產權單位或者使用單位應當建立和落實消防設施的管理、檢查、檢測、維修、保養、建檔等工作制度，對建筑消防設施、電器設備、電氣線路每年至少進行一次全面檢測，檢測報告存檔備查。

第二十八條 公安機關消防機構應當組織對消防產品的使用和維護情況的監督檢查，并將結果及時向社會公布；發現不合格或者國家明令淘汰的消防產品，應當及時通報質量技術監督、工商行政管理部門。質量技術監督、工商行政管理部門應當依法及時處理。

公安機關消防機構在對建設工程進行消防驗收、抽查或者消防安全檢查時，建設單位應當提供消防產品來源的證明。第二十九條 賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站以及公共娛樂場所等公眾聚集場所（以下簡稱公眾聚集場所）在投入使用、營業前，建設單位或者使用單位應當建立火災風險防范機制，按照管理權限向公安機關消防機構申請消防安全檢查；未經檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業。

經消防安全檢查合格投入使用、營業的公眾聚集場所，變更名稱或者主要負責人的，使用單位應當按照管理權限及時報公安機關消防機構備案。

第三十條 公眾聚集場所應當配置火災報警信息顯示及疏散指示系統，并配備自救式呼吸器、手電筒等必要的逃生器材；設置在高層建筑且樓層在四層以上的公眾聚集場所還應當配備緩降器、逃生繩等逃生器材，并保持完好有效。

公眾聚集場所在使用、營業時不得有下列情形：

（一）將安全出口上鎖或者阻塞疏散通道；

（二）進行電焊、氣焊、油漆等施工、維修作業；

（三）超過消防技術規范規定的人數；

（四）法律、法規、規章禁止的其他違反消防安全規范的情形。

第三十一條 生產、儲存或者銷售易燃易爆危險物品的場所，應當按照火災危險性劃定禁火區域，設置明顯標志。

儲存可燃物資的倉庫必須執行消防技術標準和管理規定。

第三十二條 學校、福利院、托幼機構、養老機構和醫院等場所應當執行消防技術標準和有關管理規定，落實消防安全管理制度，制定火災發生時嬰幼兒、學生、老年人、殘疾人、病人的逃生救助預案，每年至少組織一次消防演練。第三十三條 客運汽車、城市公交車、城市軌道客運列車、出租車、輪渡、客輪等公共交通工具和學校、幼兒園專門用于接送學生、幼兒的車輛應當配備滅火和逃生、救生器材，并保持完好有效。

公共交通運營單位應當通過車（船）載廣播、電視或者發放宣傳單，向乘客宣傳防火、滅火基本常識和正確的火災避難、逃生方法。

第三十四條 舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可。主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應當在合同中明確各方的消防安全責任。

第三十五條 供電企業應當定期對供電設施、電氣線路進行檢測，及時更換、改造老化供電設施和電氣線路；發現用電單位或者個人超負荷用電、違規拉線接電等可能引發火災事故的行為，應當及時予以制止；配合公安機關消防機構開展電氣消防安全檢查，督促整改電氣火災隱患。

第三十六條 供水企業應當配合有關部門加強公共消防給水設施的維護管理。

第三十七條 電信企業應當加強消防通信線路的建設和維護管理，提供消防報警線路、電話報警定位信息。

第三十八條 物業服務企業承接物業管理時，應當查驗共用消防設施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并及時告知業主委員會；未成立業主委員會的，應當及時告知全體業主。

物業服務企業應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織有關人員參加消防安全培訓、進行消防演練；加強管理區域內消防安全巡查，發現火災隱患及時采取相應措施；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，及時予以勸阻；對不聽勸阻的，及時向公安機關消防機構或者公安派出所報告；做好管理區域內共用消防設施的日常管理、維護保養工作。第三十九條 根據消防技術規范需要設置消防控制室的，應當實行消防控制室二十四小時值班制度。值班操作人員應當持證上崗，掌握火警處置以及啟動消防設施設備的程序和方法，確保及時發現并準確處理火災和報警。

第四十條 實行承包、租賃、委托經營的，業主應當提供符合消防安全的建筑物、場所，并由承包者、租賃者、受委托者履行消防安全管理職責。當事人雙方另有約定的，從其約定。

第四十一條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當通過約定明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理；沒有約定或者約定不明確的，由各方共同承擔。

同一建筑物有多個產權人的，公共消防安全管理所需經費和公共消防設施設備維護、維修和改造所需經費由產權人按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，由各產權人共同承擔。

第四十二條 下列人員在上崗前應當經過培訓，具備其崗位所需的消防安全專業知識：

（一）消防安全管理人員、專職消防隊組成人員、保安人員、消防安全課教員；

（二）消防工程的設計、施工、監理、維修以及施工圖審查人員；

（三）消防產品的檢驗維修人員、自動消防設施的操作人員；

（四）從事生產、儲存、銷售、運輸易燃易爆危險物品的人員；

（五）電焊、氣焊操作人員；

（六）消防技術服務機構的執業人員；

（七）從事建筑內部裝修裝飾的設計、施工技術人員；

（八）其他應當具備消防安全專業知識的人員。

第四十三條 教育部門應當將消防安全知識教育納入教學計劃。學前教育機構、中小學校和高等院校應當至少確定一名教師擔任消防安全課教員，并選聘消防專業人員擔任學校的兼職消防輔導員，針對不同年齡階段認知特點和各地實際，開展消防安全教育。

第四十四條 各級人民政府應當加強農村公共消防設施建設。鄉村主要道路應當滿足消防車通行需要。

農村居民集中居住地應當配備必要的消防器材，利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應當設置可靠的取水設施；沒有河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應當設置消防蓄水池。

第四十五條 公安機關消防機構發現下列重大消防安全隱患，應當提出處理意見，由公安機關書面報告本級人民政府：

（一）不符合城鄉消防安全布局的重大火災危險源；

（二）耐火等級低的建筑密集區；

（三）影響公共安全的重大火災隱患。

接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織或者責成有關部門、單位采取措施整改。對重大火災隱患單位，人民政府應當督促整改；必要時，可以采取責令暫時停產、停業等緊急措施。

第四十六條 歌舞廳、影劇院、網吧、酒吧等公共娛樂場所根據消防安全管理需要投保火災公眾責任險。

第四章 消防技術服務 第四十七條 消防設施檢測、消防安全監測、電氣防火技術檢測、消防設施維護保養等消防技術服務機構，應當依法獲得相應的資質。

消防技術服務機構按照法律、法規、技術標準和執業準則，接受委托提供消防技術服務，并對服務質量負責，承擔相應的法律責任。

第四十八條 取得消防技術服務機構資質應當具備下列條件：

（一）有企業法人資格；

（二）有固定的辦公場所和相應的檢驗、檢測場地；

（三）有相應的檢驗、檢測設施、設備；

（四）有健全的企業管理規章制度和消防技術服務質量保證體系；

（五）有一定數量取得相應技術職稱、執業資格的專業技術人員；

（六）法律、法規、規章規定的其他條件。

第四十九條 消防技術服務機構不得出租、出借、非法轉讓資質或者超越資質范圍從事消防技術服務活動。

消防技術服務機構應當按照省人民政府價格行政部門核定的服務收費標準收費，不得擅自提高收費標準。

第五十條 公安機關消防機構和其他有關部門對消防技術服務機構的從業活動實施指導和監督。

公安機關消防機構和有關部門及其工作人員不得利用職權為用戶指定消防產品的品牌、銷售單位或者指定消防技術服務機構、消防設施施工單位。第五章 消防組織

第五十一條 各級人民政府應當根據當地經濟社會發展的需要，建立多種形式的消防組織。

縣級以上人民政府應當按照國家規定建立公安消防隊、專職消防隊。鄉鎮人民政府應當根據本地經濟發展和消防工作需要，建立專職消防隊、志愿消防隊。

公安消防隊、專職消防隊按照國家規定承擔重大火災事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

第五十二條 下列單位應當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：

（一）大型核設施單位、大型發電廠、民用機場、主要港口；

（二）生產、儲存易燃易爆危險物品的大型企業；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項、第二項、第三項規定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業；

（五）距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位；

（六）城市地鐵、公路超長隧道或者隧道群的管理單位。

相鄰或者相近的單位可以聯合建立專職消防隊。

第五十三條 本辦法第五十二條規定以外的單位以及村（居）民委員會，根據需要和國家有關規定建立義務消防隊、志愿消防隊等多種形式消防組織，開展群眾性自防自救工作。第五十四條 消防組織的組建單位應當加強消防員的職業健康管理，提供必要的職業危害防護裝備。

專職消防隊的組建單位應當按照規定為專職消防隊員辦理養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險。

第六章 滅火救援

第五十五條 縣級以上人民政府應當依托公安消防隊等建立綜合應急救援隊伍，承擔綜合性救援任務，協助有關專業應急救援隊伍做好應急救援工作。

第五十六條 公安消防隊、專職消防隊、綜合應急救援隊實行二十四小時值勤，接到報警后應當立即趕赴現場。

第五十七條 公安機關消防機構統一組織和指揮火災現場撲救工作，供水、供電、供氣、交通運輸、醫療救護、氣象、環境保護、通信等有關單位應當協助、配合，并予以優先保障。

第五十八條 禁止任何單位或者個人占用、堵塞、封閉消防車通道。

公安消防隊、專職消防隊在執行火災撲救任務或者其他應急救援任務的過程中，對占用消防車通道的車輛，可以實施強制讓道；對其他障礙物，可以強制清除。

第五十九條 火災撲滅后，公安機關消防機構根據需要可以封閉火災現場。發生火災的單位和有關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現場，接受事故調查，如實提供火災事實情況。未經公安機關消防機構同意，任何人不得進入火災現場。

第六十條 消防隊撲救火災、實施應急救援，不收取任何費用。單位專職消防隊、志愿消防隊參加外單位火災撲救或者應急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經公安機關消防機構核實后，可以向火災或者其他災害事故發生地的縣級人民政府申請補償。

第七章 法律責任

第六十一條 各級人民政府或者縣級以上人民政府有關部門違反消防法律、法規規定，未履行下列消防工作職責的，分別由上級人民政府、本級人民政府或者監察機關予以通報，責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）未落實消防安全責任制的；

（二）未組織編制、實施消防規劃的；

（三）未及時協調解決本行政區域內重大消防安全問題的；

（四）利用職權干擾消防執法行為的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十二條 公安機關消防機構、公安派出所的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

（一）對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內履行職責的；

（三）發現火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；

（四）利用職權為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備、設施用于與消防、應急救援無關的事項的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十三條 違反本辦法第二十二條第二款、第二十四條第一款規定，建設單位要求設計、施工、工程監理等單位降低建設工程消防設計、施工質量，或者設計、施工單位擅自修改經公安機關消防機構審核合格或者受理備案的建設工程消防設計文件，違反消防技術標準強制性要求，降低消防施工質量的，由公安機關消防機構責令改正或者停止施工，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第六十四條 違反本辦法第二十三條第一款規定，對依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格，擅自施工的；或者對依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的，由公安機關消防機構責令停止施工、使用，處三萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處二十萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十五條 違反本辦法第二十五條第二款規定，施工單位未在施工現場設置臨時消防車通道、配備必要的消防器材，未設置臨時消防水源或者消防給水設施滿足施工現場火災撲救的消防供水要求的，由公安機關消防機構責令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款。第六十六條 違反本辦法第三十條規定，公眾聚集場所未配置消防設施、器材或者配置的消防設施、器材未保持完好有效的，由公安機關消防機構責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本辦法第三十三條規定，公共交通工具和學校、幼兒園專門用于接送學生、幼兒的車輛未配置消防設施、器材或者配置的消防設施、器材未保持完好有效的，由公安機關消防機構責令改正，處五千元以上一萬元以下罰款。

第六十七條 違反本辦法第三十八條第二款規定，物業服務企業對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為未及時勸阻或者報告的，由公安機關消防機構責令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。

第六十八條 違反本辦法第三十九條規定，消防控制室未實行二十四小時值班的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十九條 消防違法行為觸犯刑律、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條 公安派出所履行本辦法第十二條規定的職責時，可以決定消防法律、法規、規章規定的警告和五百元以下罰款的行政處罰。

第八章 附則

第七十一條 個體工商戶有下列情形之一的，其消防安全責任參照本辦法中的單位進行監督管理：

（一）經營、使用公眾聚集場所的；

（二）經營、使用易燃易爆危險物品生產經營場所的；

（三）經營、使用建筑面積一百平方米以上或者建筑層數兩層以上的其他生產經營場所的。

其他個體工商戶應當根據消防安全需要配備必要的消防器材，做好防火工作。

第七十二條 本辦法自2011年9月1日起施行。1999年6月4日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》同時廢止。

第四篇：湖南省實施《中華人民共和國防洪法》辦法

湖南省實施《中華人民共和國防洪法》辦法 湖南省第九屆人民代表大會常務委員會公告第58號

頒布時間：2001-3-30發文單位：湖南省人民代表大會常務委員會

第一條 根據《中華人民共和國防洪法》（以下簡稱《防洪法》）和其他有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 依法編制防洪規劃應當統籌兼顧，科學論證，充分考慮環境保護、水土保持、土地利用以及流域、區域綜合治理的需要，與國土規劃、土地利用總體規劃和城市總體規劃相協調。

第三條 長江湖南段和洞庭湖的防洪規劃，按照《防洪法》的有關規定制定。省內其他江河、河段和城市的防洪規劃，按照下列規定制定：

（一）湘江、資江、沅江、澧水干流和汨羅江、新墻河以及省人民政府認定的其他重要河流的防洪規劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門和有關設區的市、自治州人民政府編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案；

（二）第（一）項規定以外的跨縣級行政區的河流、河段的防洪規劃，由有關設區的市、自治州人民政府水行政主管部門會同有關部門和有關縣級人民政府編制，報所在地設區的市、自治州人民政府批準，并報省人民政府水行政主管部門備案；

（三）不跨縣級行政區的河流、河段的防洪規劃，由縣級人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案；

（四）設區的市、自治州人民政府所在地城市的防洪規劃，由設區的市、自治州人民政府組織水行政主管部門、建設行政主管部門和其他有關部門編制，按照國務院規定的審批程序批準后，納入城市總體規劃；

（五）縣級人民政府所在地城鎮的防洪規劃，由縣級人民政府組織水行政主管部門、建設行政主管部門和其他有關部門以及鎮人民政府編制，經所在的設區的市、自治州人民政府水行政主管部門審查后，報該設區的市、自治州人民政府批準，納入城鎮總體規劃；

（六）縣級人民政府所在地城鎮以外的有防洪任務的鎮的防洪規劃，由縣級人民政府水行政主管部門會同建設行政主管部門、鎮人民政府編制，報本級人民政府批準，納入鎮總體規劃。

修改防洪規劃，應當報經原批準機關批準。

第四條 山洪易發地區的縣級以上人民政府應當組織國土、水利、林業、氣象等部門和有關工礦企業制定防治山洪的規劃和緊急避災預案。

洞庭湖區以及其他易澇易漬地區的縣級以上人民政府應當組織水利、農業等有關部門制定除澇治漬規劃。

第五條 洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水干流的河道，由省人民政府水行政主管部門實施管理；汨羅江、新墻河和其他跨縣級行政區的河道、河段，由設區的市、自治州人民政府水行政主管部門實施管理；不跨縣級行政區的河道，由縣級人民政府水行政主管部門實施管理。

上級人民政府水行政主管部門管理的河道，可以委托當地人民政府水行政主管部門負責日常管理工作。

第六條 河道、湖泊的具體管理范圍，由管理該河道、湖泊的水行政主管部門依法提出方案，報同級人民政府批準。

按照防洪規劃和平垸行洪、移民建鎮規劃退出耕種的堤垸，納入河道、湖泊管理范圍。

第七條 在河道、湖泊、水庫管理范圍內，禁止建設妨礙行洪的建筑物、構筑物或者棄置、堆放阻礙行洪的物體以及其他妨礙行洪的活動；禁止在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物。

禁止在堤防上修建與防洪無直接關系的工程、設施或者在非汛期臨時占用江河、湖泊。在特殊情況下，國家建設確需修建、占用的，應當經水行政主管部門按照權限依法批準。

第八條 在河道、湖泊管理范圍內依法進行建設活動的，應當在作業前與當地水行政主管部門簽訂清除尾堆和廢渣、恢復河道和堤防功能的責任書，并按照批準的范圍、時間、地點和方式作業，不得損壞河道、堤防及護堤地；造成損壞的，應當負責修復或者承擔修復費用。

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門根據堤防的重要程度、堤基土質條件等提出堤防安全保護區方案，報同級人民政府批準。在堤防安全保護區內，禁止打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、葬墳、采石、取土等危及堤防安全的活動。

縣級以上人民政府根據查險排險的需要，可以規定在堤防禁腳一定范圍內將魚池、水田改旱地。

縣級以上人民政府應當按照管理權限制定清淤疏浚河道、湖泊規劃，由水行政主管部門會同有關部門和單位因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，保持行洪暢通。

第十條 各級人民政府應當有計劃地進行封山育林育草、退耕還林還草，保護和擴大流域林草植被，涵養水源，加強流域水土保持綜合治理。

修建鐵路、公路、水工程以及從事山區開發等可能引起水土流失的生產建設活動，應當采取措施保護水土資源，盡量減少破壞植被，并負責治理因生產建設活動造成的水土流失。

第十一條 護堤護岸的林木和水庫周圍由水利工程管理單位種植的林木依法進行撫育、更新采伐和用于防汛搶險采伐的，依照國家有關規定免繳育林基金。

第十二條 防洪工程設施建設項目應當按照國家有關法律、法規的規定和技術規范、規程、標準進行勘查、設計、施工、監理和驗收，確保工程質量。防洪工程設施建設單位對工程質量全面負責，勘查、設計、施工、監理單位按照法律法規的規定和合同約定對各自承擔的任務負責。

防洪工程設施應當明確管理單位，加強維護和管理。

第十三條 城市、村鎮和其他居民點以及工廠、礦山、鐵路和公路建設，應當避開行洪區和山洪威脅、地質災害易發區、危險區；已建成的，應當采取防御措施。

第十四條 縣級以上人民政府應當建立健全防汛指揮機構，組織制定防御洪水方案，部署汛前洪道清障，籌集防汛抗洪經費和物資，下達防汛調度命令，組織抗洪搶險和災后重建工作，并實行行政首長負責制。

第十五條 縣級以上人民政府防汛指揮機構按照權限負責擬定和實施防御洪水方案、防洪工程汛期調度運用計劃，編制洪水風險圖，審查批準破堤工程，督促清除阻水障礙、修復水毀工程，組織防汛檢查，掌握汛情信息，發布汛情公告，組織指揮抗洪搶險和群眾轉移，管理調度防汛經費和物資。

鄉鎮人民政府、企業事業單位根據防汛抗洪工作的需要，應當在汛期設立臨時防汛指揮機構，組織和指揮本鄉鎮、本單位的防汛抗洪工作。

第十六條 長江湖南段的防御洪水方案，按照《防洪法》的有關規定制定。省內其他江河、河段、湖泊和城市防御洪水方案，按照下列規定制定：

（一）洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水防御洪水方案，由省防汛指揮機構組織擬定，報省人民政府批準；其他河流、河段防御洪水方案，按照管理權限，分別由設區的市、自治州、縣（市、區）防汛指揮機構擬定，報本級人民政府批準；

（二）國家確定的長沙、岳陽等城市的防御洪水方案，由省防汛指揮機構分別會同長沙、岳陽等市人民政府擬定，報省人民政府批準，并報國家防汛指揮機構備案；其他城市的防御洪水方案，由所在城市人民政府防汛指揮機構擬定，報同級人民政府批準，并報上一級人民政府防汛指揮機構備案。

第十七條 大型水庫的汛期調度運用計劃，由省防汛指揮機構或者由其委托的設區的市、自治州防汛指揮機構組織擬定，報省人民政府批準。汛期防洪實時調度決策權，由省防汛指揮機構或者由其委托的設區的市、自治州防汛指揮機構行使。

重點中型水庫汛期調度運用計劃，由有關設區的市、自治州防汛指揮機構組織擬定，報省防汛指揮機構批準；其他水庫的汛期調度運用計劃，按照水庫分級管理權限，分別由設區的市、自治州、縣（市、區）防汛指揮機構組織擬定，報本級人民政府批準。汛期防洪實時調度決策權，按照管理權限由相應的防汛指揮機構行使。

撇洪工程汛期調度運用方案，由縣級人民政府水行政主管部門擬定，報本級人民政府批準。跨行政區域的撇洪工程汛期調度運用方案，由雙方共同的上一級人民政府批準。撇洪工程汛期調度運用決策權，由批準該撇洪工程汛期調度運用方案的人民政府的防汛指揮機構行使。

第十八條 在汛期，水庫預報水位超過防汛限制水位決定泄洪前，水庫經營管理機構必須及時向有關人民政府和防汛指揮機構通報汛情，并做好安全泄洪的準備工作。

第十九條 在汛期，縣級以上人民政府防汛指揮機構應當根據氣象、水文等有關部門提供的信息，通過新聞媒體向社會發布汛情公告。其他部門和單位不得向社會發布汛情公告。

第二十條 在汛期，有防洪任務的水工程的經營管理機構必須服從防汛指揮機構的防汛調度和監督管理。

第二十一條 各級人民政府應當根據防汛搶險任務需要，按照省人民政府的規定儲備必要的防汛搶險物資和資金。

省防汛指揮機構儲備的防汛物資和資金，用于遭受特大洪澇災害地區防汛搶險的應急需要。

第二十二條 有防洪任務的人民政府及其部門和單位以及國家工作人員，在汛期實行抗洪搶險責任制。

防汛指揮機構應當在汛期密切關注水情和水工程運行狀況，根據需要組織人員巡邏查險、排險。巡查人員發現堤壩滑坡、翻砂、鼓水、管涌等險情，必須立即上報，并采取緊急措施控制險情。

第二十三條 根據汛情、險情，需要中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊支援抗洪搶險的，由設區的市、自治州人民政府防汛指揮機構提出申請，報省防汛指揮機構批準。

第二十四條 有防洪任務的縣級以上人民政府可以通過下列途徑籌措防洪資金：

（一）財政安排資金；

（二）依照國務院規定設立水利建設基金；

（三）社會捐贈；

（四）其他依法用于防洪的資金。

省人民政府按照國務院的有關規定，可以規定在防洪保護區范圍內征收河道工程修建維護管理費。

第二十五條 防洪資金主要用于下列事項：

（一）防洪工程設施的建設、維護；

（二）水文測報設施、防汛信息系統、生物設施等防洪非工程設施的建設、維護；

（三）水毀工程的修復；

（四）防汛物資儲備；

（五）抗洪搶險；

（六）其他防汛費用開支。

第二十六條 縣級以上人民政府應當建立健全防洪資金、物資管理制度，保證防洪資金專款專用，專戶儲存。縣級以上人民政府審計、財政部門應當依法加強對防洪資金的監督管理。

第二十七條 違反本辦法規定的，依照《防洪法》和其他有關法律、法規給予行政處罰，對有關責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有防洪義務的公民不履行防洪義務的，由當地人民政府進行批評教育，責令履行義務。

第二十八條 本辦法自2001年5月1日起施行。

第五篇：湖南省實施《中華人民共和國工會法》辦法(2003)

湖南省實施《中華人民共和國工會法》辦法（2003）

湖南省第十屆人民代表大會常務委員會公告

（第11號）

《湖南省實施＜中華人民共和國工會法＞辦法》于2003年11月26日經湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，現予公布，自2004年1月1日起施行。

湖南省人民代表大會常務委員會2003年11月26日

湖南省實施《中華人民共和國工會法》辦法

（2003年11月26日湖南省第十屆

人民代表大會常務委員會第六次會議通過）

第一條 根據《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》）和有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織，代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。依法參加和組織工會是職工的基本權利。任何組織和個人不得阻撓、限制。

第三條 工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，依照工會章程獨立自主地開展工作。工會的合法權益受國家保護，任何組織和個人不得侵犯。企業、事業單位、機關應當支持工會依法開展工作。

第四條 企業、事業單位、機關應當支持、幫助職工依法組建工會。企業、事業單位、機關在開業投產或者成立滿一年尚未建立工會的，上級工會應當指導、督促其職工依法組建工會，任何單位和個人不得阻撓。

企業、事業單位、機關有工會會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會，可以由兩個以上單位的會員聯合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。

企業職工較多的鄉鎮、城市街道，可以建立基層工會聯合會。

第五條 基層工會、地方各級總工會及地方產業工會組織的建立，必須報上一級工會批準。任何組織和個人不得擅自將依法建立的工會組織撤消、合并或者歸屬其他工作部門。

第六條 地方各級總工會、產業工會自依法建立之日起，即具有社會團體法人資格。

基層工會組織具備民法通則規定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。

第七條 各級工會委員會按照工會章程規定民主選舉產生，實行任期制，可以連選連任。企業主要負責人及其近親屬不得作為本企業工會委員會成員的人選。

工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調動其工作；確因工作需要調動的，應當事先書面征得本級工會委員會及上一級工會的同意。

基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間個人有嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。

第八條 企業、事業單位、機關女職工人數較多的，可以建立工會女職工委員會，在同級工會領導下開展工作；女職工人數較少的，在工會委員會中設女職工委員。

第九條 工會會同企業、事業單位組織職工積極參加經濟建設，努力做好本職工作；教育職工愛護國家和企業的財產，組織職工進行業余文化技術學習和職業素質培訓，開展勞動競賽、群眾性合理化建議和經濟技術創新活動。

第十條 企業、事業單位研究經營管理和發展的重大問題，制訂、修改規章制度，討論決定工資、福利、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的事項，必須有工會代表參加，聽取工會的意見。第十一條 工會應當組織職工通過職工代表大會或者其他形式依法參與民主管理和民主監督。職工代表大會每年至少召開一次。企業、事業單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度的，工會有權提出意見，要求糾正，維護職工依法行使民主管理的權利。

上級工會應當對基層工會組織所在的企業、事業單位推行職工代表大會制度和其他民主管理制度的工作進行檢查和指導，對企業、事業單位侵犯職工民主權利的問題，有權進行調查。有關單位及人員應當予以支持協助。

第十二條 工會應當代表和組織職工對企業、事業單位執行勞動法律、法規的情況進行民主監督。對企業、事業單位違反勞動法律、法規，侵犯職工合法權益的行為，工會有權要求糾正、處理；拒不糾正、處理的，工會可以提請當地人民政府依法作出處理，并支持受侵害職工依法向當地人民政府有關部門申訴或者向人民法院起訴。

第十三條 工會幫助、指導職工與企業、事業單位簽訂勞動合同，并依法對勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止以及續訂情況進行監督。

工會代表職工就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、職業培訓、保險福利等事項，與企業、事業單位進行平等協商，簽訂集體合同。集體合同簽訂前應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

第十四條 企業、事業單位給予職工處分，或者單方面解除勞動合同的，應當提前七日通知本單位工會。工會認為企業、事業單位違反法律、法規和有關合同，要求重新研究處理時，企業、事業單位應當研究工會的意見，并將處理結果書面通知工會。

第十五條 企業、事業單位確因生產經營需要延長工作時間或者在休息日、法定休假日安排職工工作的，應當與工會和職工協商。工會應當監督企業、事業單位按照勞動法的規定及時安排補休或者支付勞動報酬。

第十六條 工會及其女職工委員會應當維護女職工的特殊權益，督促落實女職工在經期、孕期、產期、哺乳期受特殊保護的措施，對企業、事業單位違反保護女職工特殊權益法律、法規的，有權要求糾正、處理。

第十七條 工會依法監督企業、事業單位勞動安全衛生措施的落實和經費的提取與使用，監督檢查企業、事業單位的職業病防治工作。

第十八條 生產過程中工會發現有危及職工生命安全的情況，有權向企業或者現場指揮人員提出組織職工撤離危險現場的建議；建議無效且情況緊急時，有權支持職工停止操作，撤離危險現場。企業不得因此扣發職工工資。

第十九條 企業發生因工傷亡事故或者其他嚴重危害職工健康的事故，基層工會應當向上一級工會報告。工會應當參加事故的調查處理，并有權要求追究有關負責人和直接責任人員的責任。

第二十條 企業、事業 單位有強迫職工交納抵押金、扣留居民身份證或者其他有效證件，以及搜身、侮辱、虐待和限制人身自由等違法行為的，工會有權予以制止，要求改正；情節嚴重的，工會應當提請有關部門依法處理或者支持職工依法向人民法院提起訴訟。

第二十一條 企業、事業單位的勞動爭議調解委員會成員中，職工代表和工會代表的人數不得少于三分之二。勞動爭議調解委員會主任由工會代表擔任。勞動爭議調解委員會的辦事機構設在本單位工會委員會。地方各級勞動爭議仲裁委員會應當有同級工會代表參加。

第二十二條 縣級以上地方各級總工會可以為職工和所屬工會提供法律服務。

第二十三條 地方各級總工會監督涉及職工切身利益的社會保險基金、住房公積金的管理和居民最低生活保障等社會保障制度的實施。

基層工會應當監督本單位按照有關規定按時支付職工工資、為職工繳納養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險費以及住房公積金。

第二十四條 根據政府委托，工會與有關部門共同做好勞動模范和先進生產（工作）者的推薦、評選、表彰、培養和管理工作，督促有關部門落實職工勞動模范享有的各種優惠待遇。

第二十五條 縣級以上地方各級人民政府與同級總工會、政府有關部門與相應的產業工會應當建立聯席會議制度，通報政府及其有關部門的重要工作部署和與工會工作有關的行政措施，聽取工會的意見，研究解決涉及職工利益的重大問題。

縣級以上地方人民政府勞動行政部門與同級工會及企業方面的代表應當共同建立勞動關系三方協商機制，定期召開協商會議，研究解決勞動關系中的重大問題。

第二十六條 建立工會組織的企業、事業單位、機關，應當按上月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳當月工會經費，并由工會按規定逐級上解。由財政撥款的機關、事業單位的工會經費，由同級財政解決，人民政府財政部門應當及時撥付。非財政撥款的單位，其工會經費由單位自籌。工資總額的計算按照國家有關規定執行。

企業、事業單位無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經費，基層工會或者上級工會可以向當地人民法院申請支付令，拒不執行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執行。

第二十七條 地方各級人民政府根據實際情況，給予同級工會一定經費補助。地方各級人民政府及其有關部門，基層工會委員會所在的企業、事業單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的場地和設施。

第二十八條 工會的經費、財產，包括用工會經費興建或者購置的房屋、設備、設施等固定資產和所屬的企業、事業單位的財產，以及人民政府、有關單位撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。基層工會的經費和財產，不得作為其所在單位的經費和財產予以凍結、查封、扣押或者作其他處理。

第二十九條 工會應當在銀行單獨開列工會經費賬戶，依法獨立管理工會經費。

各級工會的經費審查委員會依法獨立行使審查監督權，嚴格經費審查監督制度，定期向工會會員大會或者會員代表大會報告經費審查情況，并接受其監督。

第三十條 地方各級總工會、產業工會及基層工會，可以依法興辦企業、事業。

第三十一條 縣級以上各級工會的離休、退休人員，其待遇與國家機關的離休、退休工作人員同等對待。

縣級以上各級工會工作人員的養老、醫療等社會保險費用和住房公積金與國家機關工作人員同等對待。

第三十二條 違反本辦法，侵犯職工或者工會合法權益的，依據《工會法》的有關規定處理。

第三十三條 本辦法自2004年1月1日起施行。1993年11月15日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過的《湖南省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》、1995年12月26日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《湖南省外商投資企業工會條例》和2000年7月29日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《湖南省私營企業工會條例》同時廢止。