第一篇：江安縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)宜賓市人民政府辦公室關(guān)于做好抗旱和

江安縣人民政府辦公室江府辦函?2009?47號(hào)

江安縣人民政府辦公室 轉(zhuǎn)發(fā)宜賓市人民政府辦公室關(guān)于做好抗旱和 春耕生產(chǎn)工作的緊急通知的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《宜賓市人民政府辦公室關(guān)于做好抗旱和春耕生產(chǎn)工作的緊急通知》（宜府辦函?2009?51號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門按文件要求認(rèn)真做好搞旱和春耕生產(chǎn)工作，確保糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收。

二○○九年三月十三日

宜府辦函?2009?51號(hào)

宜賓市人民政府辦公室

關(guān)于做好抗旱和春耕生產(chǎn)工作的緊急通知

各區(qū)縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

去冬今春以來，我市大部分地區(qū)降水偏少，氣溫偏高，出現(xiàn)了不同程度的干旱，目前旱情仍呈逐步發(fā)展態(tài)勢。隨著春耕生產(chǎn)陸續(xù)展開，千方百計(jì)組織實(shí)施好抗旱和春耕生產(chǎn)工作，對(duì)奪取全年豐收意義重大。近日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前抗旱和春耕備耕工作的緊急通知》（川府辦發(fā)電?2009?21號(hào)），對(duì)抗旱和春耕生產(chǎn)工作等做了全面安排部署，提出了明確要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好相關(guān)精神，特作如下緊急通知：

一、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好抗旱和春耕生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感

今年，黨中央、國務(wù)院下發(fā)的“1號(hào)文件”及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作會(huì)議，提出了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施，從宏觀方面為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了有力的政策支持。但我市當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍面臨著不少問題：一是旱情持— 2 —

續(xù)發(fā)展。入冬以來氣溫偏高，降水量持續(xù)偏少。另據(jù)氣象預(yù)測，局部地區(qū)春旱偏強(qiáng)，同時(shí)大雨開始期較常年偏遲，全市2、3月份降水仍會(huì)偏少，氣溫偏高，極有可能形成春夏連旱。二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力大。受國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和經(jīng)濟(jì)增長明顯減速等因素影響，我市主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下跌之勢，農(nóng)民生產(chǎn)投入的積極性受到一定影響。三是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收難度加大。我市糧食生產(chǎn)已在多年增產(chǎn)的高基數(shù)上運(yùn)行，加之當(dāng)前旱情持續(xù)發(fā)展，保持我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的難度較大。目前，正是抗旱和春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，各區(qū)縣和有關(guān)部門一定要按照省、市的統(tǒng)一部署，充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)和春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性，正確分析和把握面臨的形勢，牢固樹立抗大旱防大災(zāi)的思想，以抗旱保春耕為中心，堅(jiān)定信心，不誤農(nóng)時(shí)，早動(dòng)員、早部署、早落實(shí)，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)抗旱和春耕生產(chǎn)工作，為今年全市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力做好抗旱和春耕生產(chǎn)各項(xiàng)工作

各地要迅速行動(dòng)起來，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，將旱災(zāi)損失減少到最低程度，確保早春蔬菜、夏季糧油和全年農(nóng)業(yè)豐收。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。

（一）多措并舉，抗旱保春耕。各地各部門要組織科技人員深入田間地頭開展調(diào)查，摸清苗情、墑情、災(zāi)情，掌握第一手資料，以此制訂科學(xué)抗旱方案。對(duì)關(guān)鍵技術(shù)問題要及時(shí)編印抗旱技

術(shù)手冊、明白紙等資料，派出技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和科技示范，組織群眾開展“多澆一次水、多施十斤肥、增產(chǎn)百斤糧”活動(dòng)。要利用一切水利設(shè)施和設(shè)備，對(duì)墑情差和受旱重的田塊力爭澆水一次。對(duì)苗情較差的田塊，要做到及時(shí)追肥和管理。

（二）突出抓好病蟲防治。目前，全市已有4個(gè)區(qū)縣發(fā)生了小麥條銹病，發(fā)生面積已達(dá)1270畝。各地務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防治目標(biāo)責(zé)任，全力打好以條銹病、蚜蟲等為重點(diǎn)的小春病蟲防控硬仗。抓住防治關(guān)鍵時(shí)期，推行統(tǒng)防統(tǒng)治，確保防治效果。

（三）加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障農(nóng)資供給。做好農(nóng)資生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)和電力調(diào)度工作，保障化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資充足供應(yīng)和用電需要。供銷系統(tǒng)要充分發(fā)揮農(nóng)資銷售的主渠道作用，根據(jù)春耕生產(chǎn)的實(shí)際需求，千方百計(jì)組織好貨源，切實(shí)搞好農(nóng)資儲(chǔ)備和供應(yīng)。交通、公路等部門要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的運(yùn)輸。此外，要進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管，農(nóng)業(yè)、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門要積極履行職責(zé)，大力開展農(nóng)資市場打假等專項(xiàng)整治行動(dòng)，保持農(nóng)資市場價(jià)格基本穩(wěn)定，使農(nóng)民用上放心農(nóng)資。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)做好抗旱及春耕生產(chǎn)服務(wù)工作

抗旱和春耕生產(chǎn)工作量大面廣，任務(wù)艱巨，各區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門一定要樹立爭主動(dòng)、打硬仗、抗災(zāi)害、保春耕的思想，精心組織，強(qiáng)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成抗旱及春— 4 —

耕生產(chǎn)任務(wù)。

（一）加大宣傳，統(tǒng)一思想。

各地特別要對(duì)今年的旱情及抗旱措施加強(qiáng)宣傳，通過廣播、電視、報(bào)紙、會(huì)議等各種方式，提高廣大干部群眾對(duì)抗旱保生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺投入到以抗旱節(jié)水為重點(diǎn)的春耕生產(chǎn)中，克服麻痹思想和僥幸心理，及早行動(dòng)，切實(shí)可行地做好春耕生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，靠前指揮。

各區(qū)縣政府要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)研究當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題和困難，制訂切實(shí)措施，強(qiáng)化督促檢查。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線靠前指揮，研究、落實(shí)抗旱節(jié)水各項(xiàng)措施，指導(dǎo)春耕生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和干部職工要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，進(jìn)村入戶，強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)春耕生產(chǎn)工作落實(shí)。

（三）部門配合，形成合力。

農(nóng)業(yè)部門要組織干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入春耕生產(chǎn)一線，深入農(nóng)戶和田間地頭，為農(nóng)民提供春耕生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。水利、農(nóng)機(jī)部門要抓好抗旱水源工程建設(shè)，合理調(diào)配水資源，及時(shí)維修水利設(shè)施、機(jī)具設(shè)備等，為抗旱、春耕提供有力保障。氣象部門要加強(qiáng)氣象會(huì)商，做好中短期天氣預(yù)測預(yù)報(bào)工作，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。民政等部門要做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，積極銜接落實(shí)各類救災(zāi)物資，確保農(nóng)村困難群眾基本口糧，幫助他們解決春耕生產(chǎn)

所需資金和物資。糧食部門要及時(shí)提供市場信息，幫助農(nóng)民銷售余糧，加快變現(xiàn)。金融部門要加大貸款投放力度，做到應(yīng)貸盡貸，保證春耕生產(chǎn)資金需求。

二〇〇九年三月三日

主題詞：農(nóng)業(yè) 抗旱 生產(chǎn) 通知

抄送：縣委辦公室，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣

紀(jì)委，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

江安縣人民政府辦公室2009年3月13日印

第二篇：漳州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)福建省

漳州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)福建省

2009年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知

漳政辦〔2009〕63號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將閩政辦〔2009〕39號(hào)文印發(fā)的《福建省2009年政府信息公開工作要點(diǎn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

漳州市人民政府辦公室二○○九年四月三日

福建省2009年政府信息公開工作要點(diǎn)

2009 年政府信息公開工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)，把推進(jìn)政府信息公開與轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理體制、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行緊密結(jié)合起來，繼續(xù)健全和完善政府信息公開機(jī)制，深化政府信息公開內(nèi)容，不斷豐富公開形式，拓展公開層面，規(guī)范運(yùn)作、穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)政府信息公開工作邁上新臺(tái)階。

一、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善政府信息公開工作機(jī)制

（一）健全完善工作機(jī)制。結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保政府信息公開工作人員到位、責(zé)任落實(shí)。不斷完善政府信息公開聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。

（二）健全完善《指南》、《目錄》。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要結(jié)合自身工作實(shí)際，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范政府信息分類，明確界定主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和免予公開政府信息范圍，不斷健全和完善政府信息公開《指南》和《目錄》。探索建立不予公開的政府信息上報(bào)備案制度。

（三）落實(shí)各項(xiàng)工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開前保密審查制度，確保“上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”；完善依申請(qǐng)公開政府信息工作流程，確保每件申請(qǐng)得到及時(shí)規(guī)范答復(fù)；不斷完善政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)分析制度，及時(shí)掌握運(yùn)行情況，量化分析解決問題；建立社會(huì)評(píng)議考核保障制度，把政府信息公開工作納入績效考評(píng)體系。

二、深化公開內(nèi)容，促進(jìn)行政權(quán)力陽光運(yùn)行

（一）重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的政府部門信息的公開。著重抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷等方面的政府信息公開，各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際形成公開細(xì)則。

（二）逐步開展重要政府信息解讀。探索對(duì)涉及民生、專業(yè)性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定等政府信息開展相關(guān)解讀、編寫配套的解讀材料的工作，方便公眾理解相關(guān)重要的政府信息。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法信息公開行為。具有行政執(zhí)法職能的部門要加強(qiáng)對(duì)涉及社會(huì)公眾切身利益、社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高的行政執(zhí)法結(jié)果公開形式的研究，逐步形成行政處罰結(jié)果信息公開的制度規(guī)范。

三、豐富公開形式，提高政府信息公開質(zhì)量

（一）加強(qiáng)政府信息公開專欄建設(shè)。充分利用績效評(píng)測的手段加強(qiáng)專欄建設(shè)，豐富政府信息公開內(nèi)容，深化公眾參與功能，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，認(rèn)真了解、聽取公眾的意見和建議，擴(kuò)大公民參政議政的范圍。

（二）完善政府新聞發(fā)布工作。建立健全多層次的政府新聞發(fā)布體系，及時(shí)發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要政策等政府信息。

（三）規(guī)范政府公報(bào)、信息公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設(shè)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用。著重按照“一站式”查閱的要求，全面加強(qiáng)各級(jí)國家檔案館、公共圖書館政府信息公共查閱點(diǎn)建設(shè)。

（四）拓展政府信息公開渠道。探索與公共服務(wù)平臺(tái)相結(jié)合的其他公開形式，不斷拓展政府信息公開的渠道，方便群眾及時(shí)獲取主動(dòng)公開的政府信息。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政府信息公開業(yè)務(wù)水平

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的規(guī)劃。制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。每年有重點(diǎn)、有側(cè)重地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取組織考試、納入考核體系、與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤等各種措施保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、開辦講座、以會(huì)代訓(xùn)、在各級(jí)行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班中增設(shè)政府信息公開課程等形式加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（三）持續(xù)開展政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取分級(jí)培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作人員的專題培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)各部門政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平。

五、穩(wěn)步有序推進(jìn)，拓展政府信息公開層面

（一）切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作的指導(dǎo)、督促和檢查，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府信息公開，探索推進(jìn)城市街道辦事處政府信息公開。

（二）推進(jìn)法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)組織信息公開工作。進(jìn)一步拓展公共企事業(yè)單位信息公開領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好社會(huì)關(guān)心關(guān)注、涉及群眾切身利益問題的公開。

（三）探索拓展信息公開觸角。探索依托社區(qū)電子屏、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心等社區(qū)信息設(shè)施，建立社區(qū)統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，方便群眾獲取政府信息。

六、強(qiáng)化務(wù)實(shí)指導(dǎo)，規(guī)范政府信息公開行為

（一）完善政府信息公開工作推動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域政府信息公開工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和推進(jìn)。加強(qiáng)政府信息公開試點(diǎn)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，推動(dòng)示范點(diǎn)進(jìn)一步開展工作，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用。

（二）適時(shí)開展工作交流。通過經(jīng)常舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場工作會(huì)議、調(diào)研考察等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，互相取長補(bǔ)短，穩(wěn)步提高政府信息公開水平。

（三）加強(qiáng)政府信息公開問題的研究和協(xié)調(diào)。著重加強(qiáng)涉及政府信息公開的行政復(fù)議、行政訴訟案件的研究和分析，及時(shí)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)性文件。

第三篇：貴港市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)

貴 港 市 人 民 政 府

辦 公 室 文 件

貴政辦?2011?191號(hào)

貴港市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)

市教育局等部門關(guān)于解決原民辦教師代課 人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題實(shí)施方案的通

知

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市教育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于解決原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一一年九月十六日

關(guān)于解決原民辦教師、代課人員 參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的實(shí)施方案

市教育局 市財(cái)政局 市人力資源和社會(huì)保障局（二〇一一年九月五日）

為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳等部門關(guān)于解決原民辦教師代課人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題意見的通知》（桂政辦發(fā)?2011?16號(hào)）精神，切實(shí)解決好我市原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照自治區(qū)的要求，在2011年12月30日前辦理完原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)登記手續(xù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、參保辦法

（一）落戶在農(nóng)村的被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，原則上參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）落戶在城鎮(zhèn)的被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，原則上參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（三）現(xiàn)仍在教學(xué)崗位工作的代課人員，按國家和自治區(qū)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、補(bǔ)助范圍

（一）1986年12月1日前在公辦中小學(xué)校經(jīng)縣級(jí)及其以上教育行政部門聘用或認(rèn)可聘用（備案）的民辦教師。

（二）2003年7月11日前在公辦中小學(xué)校經(jīng)縣級(jí)及其以上教育行政部門聘用或認(rèn)可聘用（備案）的代課人員。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當(dāng)民辦教師、代課的累計(jì)年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發(fā)放補(bǔ)助，按其工作1—5年、6—10年、11—15年、16—20年、21年以上（含21年）5個(gè)檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補(bǔ)助。

五、申請(qǐng)程序

（一）被辭退或清退的原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地屬于同一縣級(jí)行政區(qū)域的，由參保人員向戶籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)參保繳費(fèi)后，向縣級(jí)教育行政部門提出參保補(bǔ)助申請(qǐng)。

（二）被辭退或清退的原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地不屬于同一縣級(jí)行政區(qū)域的，由參保人員向戶籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)參保并按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用后，向原任教所在地的縣級(jí)教育行政部門提出參保補(bǔ)助申請(qǐng)，其參保補(bǔ)助資金由原任教地縣級(jí)教育部門將參保補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入戶籍所在地教育行政部門。

（三）對(duì)尚未開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)，由原民辦教師、代課人員本人提出書面申請(qǐng)，報(bào)戶籍所在地教育行政部門審核匯總，原則上要求在2011年11月30日前辦完登記手續(xù)。待開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作時(shí)，再按規(guī)定執(zhí)行。

六、參保補(bǔ)助發(fā)放

參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，參保補(bǔ)助直接由財(cái)政部門劃入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。參加其他養(yǎng)老保險(xiǎn)的，含《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳等部門解決原民辦教師代課人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題意見的通知》（桂政辦發(fā)?2011?16號(hào)）文件執(zhí)行前已參加其他養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個(gè)人按規(guī)定參保繳費(fèi)后，屬于桂政辦發(fā)?2011?16號(hào)文件規(guī)定的參保補(bǔ)助對(duì)象范圍的，由個(gè)人向當(dāng)?shù)亟逃姓块T申請(qǐng)，教育行政部門按桂政辦發(fā)?2011?16號(hào)文件規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放個(gè)人。其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的民辦教師、代課人員憑參保憑證到縣級(jí)教育行政部門申請(qǐng)補(bǔ)助金；已領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的民辦教師、代課人員憑領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金資格證及相關(guān)經(jīng)辦手續(xù)，到縣級(jí)教育行政機(jī)關(guān)審核領(lǐng)取補(bǔ)助金。

對(duì)于在桂政辦發(fā)?2011?16號(hào)文件執(zhí)行前已獲得政府補(bǔ)助，補(bǔ)助金額高于桂政辦發(fā)?2011?16號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不再予以補(bǔ)助，低于桂政辦發(fā)?2011?16號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的差額部分按桂政辦發(fā)?2011?16號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足。

七、主要措施和工作步驟

（一）成立工作機(jī)構(gòu)

成立貴港市解決原民辦教師代課人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 長：傅誠金 市人民政府副秘書長 副組長：黃建基 市教育局局長

黃云貴 市財(cái)政局局長

劉哨川 市人力資源和社會(huì)保障局局長

成 員：磨志仁 市教育局副局長

黃 頌 市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師

黎旭敏 市人力資源和社會(huì)保障局調(diào)研員

該小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由磨志仁兼任，成員從市教育局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局抽調(diào)。縣市區(qū)分別成立相應(yīng)的工作小組，出臺(tái)工作方案，制定工作措施和實(shí)施時(shí)間表，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展。

（二）工作程序

1.2011年9月中旬，各縣市區(qū)政府組織制定工作方案并組織業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過多種形式向原民辦教師、代課人員宣傳自治區(qū)有關(guān)原民辦教師、代課人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

2.2011年9月份起，申報(bào)人員到原任教學(xué)校如實(shí)填寫相關(guān)申報(bào)表格，提交參加養(yǎng)老保險(xiǎn)申請(qǐng)書（申請(qǐng)書內(nèi)容需包括：個(gè)人工作簡歷和申請(qǐng)保險(xiǎn)類型），提供個(gè)人身份和工作年限證明材料。原任教學(xué)校、村委初審公示后造冊登記報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校。

申報(bào)人員申報(bào)時(shí)必須提供個(gè)人身份和工作年限證明材料：①縣級(jí)及以上（含自治區(qū)、貴港市）聘用或認(rèn)可聘用（備案）的民辦教師或代課人員，需提供聘用證書、教師名冊、工資冊、辭退通知等有效證明材料；②無以上證明材料(或已遺失)的需提供任教學(xué)校和村委的證明（內(nèi)容含：任教起始學(xué)校和時(shí)間、任教學(xué)校或時(shí)任公辦教師的兩位證明人及由村委落實(shí)的兩位證明人親筆簽名作證、證明人聯(lián)系電話、蓋上學(xué)校和村委公章）。相關(guān)材料復(fù)印件需一式兩份。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原民辦教師、代課人員資料的收集、核實(shí)、上報(bào)等工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織落實(shí)，具體可由中心校抽調(diào)2—3人專門負(fù)責(zé)。

原民辦教師、代課人員的統(tǒng)計(jì)分三部分：①縣級(jí)及以上（含自治區(qū)、玉林地區(qū)、貴港市）聘用或認(rèn)可聘用（備案），有相關(guān)紙質(zhì)證明材料的；②縣級(jí)以下（含公社、教育組、大隊(duì)等）聘用或認(rèn)可聘用（備案），有相關(guān)紙質(zhì)證明材料的；③無以上證明材料，只有人證材料的。

2011年10月份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將本轄區(qū)的原民辦教師和代課人員登記表、信息匯總表、個(gè)人公示信息簽字表統(tǒng)一報(bào)送縣級(jí)教育行政部門。縣級(jí)教育行政部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的登記表信息匯總表、個(gè)人公示信息簽字表等進(jìn)行審核后，報(bào)縣級(jí)政府審定。縣級(jí)教育行政部門對(duì)經(jīng)縣級(jí)政府審定確認(rèn)后的人員信息進(jìn)行匯總、存檔、備用。

4.2011年11月份，各縣市區(qū)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。5.原民辦教師、代課人員身份和工作年限認(rèn)定必須經(jīng)過公示。

（1）原任教學(xué)校及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)將初審認(rèn)定的原民辦教師、代課人員相關(guān)信息（姓名、年齡、性別、戶籍類型、任教學(xué)校及任教年限等）在任教學(xué)校內(nèi)和學(xué)校所在地（村）進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。（2）原任教學(xué)校及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)被舉報(bào)的人員進(jìn)行查證核實(shí)，并將查證核實(shí)的信息進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。

（3）在任教學(xué)校內(nèi)和學(xué)校所在地（村）進(jìn)行公示后無異議的，在原任教學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。在原任教學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示后，原民辦教師、代課人員在個(gè)人公示信息上簽字。

6.各縣市區(qū)教育行政部門根據(jù)轄區(qū)原民辦教師、代課人員參保的情況，統(tǒng)計(jì)好所需補(bǔ)助資金，向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)助資金，由財(cái)政部門將補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入教育行政部門。

（三）落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金

1.桂平市、平南縣按自治區(qū)擬定的比例負(fù)擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)原民辦教師代課人員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

2.市本級(jí)及港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)政府按自治區(qū)擬定的比例共同負(fù)擔(dān)原民辦教師、代課人員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

3.現(xiàn)仍在教學(xué)崗位工作的代課人員，教學(xué)單位繳交部分由工作所在地政府負(fù)責(zé)解決。

4.已辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)的原民辦教師、代課人員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按桂政辦發(fā)?2011?16號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

八、工作要求

（一）要高度重視原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)工作。各縣市區(qū)人民政府要把解決原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題工作作為改善民生的一項(xiàng)重要工作來抓。要成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確職責(zé)，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真解決好原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題。

（二）要堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格審核程序。各縣市區(qū)在進(jìn)行資格審核時(shí)要做到資料齊全，手續(xù)完備，認(rèn)定準(zhǔn)確，一人一檔。不形成遺留問題，不錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，不推諉搪塞、敷衍了事。對(duì)弄虛作假，徇私舞弊者，一經(jīng)查實(shí)，屬申報(bào)登記者個(gè)人責(zé)任的將取消其申報(bào)登記資格；因單位或個(gè)人（證明人、審核人）的原因造成的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳，切實(shí)做好相關(guān)政策的解釋工作。各地要把自治區(qū)教育、財(cái)政、人社三部門制定的有關(guān)政策傳達(dá)到每一位原民辦教師、代課人員，耐心細(xì)致做好政策解釋工作，使每一位原民辦教師、代課人員都了解政策精神，都真切感受到黨和政府是在為他們辦實(shí)事、辦好事，從而自覺擁護(hù)和配合政策的落實(shí)。

（四）教育、財(cái)政、人社等部門要按職責(zé)分工，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真做好原民辦教師、代課人員思想政治工作及身份和工作年限認(rèn)定工作，組織原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，并向財(cái)政部門申請(qǐng)安排補(bǔ)助資金。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好原民辦教師、代課人員參保登記工作和相關(guān)政策解釋工作，為參保人員參保登記、繳費(fèi)提供快捷便利的服務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要積極籌措落實(shí)補(bǔ)助資金，保證此項(xiàng)工作順利實(shí)施。

附件：（點(diǎn)擊下載 共3個(gè)文件）1.縣（市、區(qū)）原民辦教師和代課人員身份認(rèn)定和工作年限登記表

2.縣（市、區(qū)）原民辦教師基本情況匯總表 3.縣（市、區(qū)）原代課人員基本情況匯總表

主題詞：教育

教師

待遇

通知

抄送：市委各部門，貴港軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。

市人大機(jī)關(guān)，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)法院，市檢察院。中央、自治區(qū)駐貴各單位。

各民主黨派貴港市委會(huì)，市工商聯(lián)。

貴港市人民政府辦公室

2011年9月16日印發(fā)

（網(wǎng)絡(luò)傳輸）

第四篇：縣人民政府辦公室關(guān)于做好2013協(xié)助

縣人民政府辦公室關(guān)于做好2013協(xié)助 富士康科技集團(tuán)招聘企業(yè)員工工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)工作部門：

按照省人民政府與富士康科技集團(tuán)簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、《省人民政府辦公廳關(guān)于全力做好

2013協(xié)助富士康科

技集團(tuán)招聘企業(yè)員工工作的通知》

（黔府辦發(fā)電?201

3?

1）、《州人民政府辦公室關(guān)于做好

2013協(xié)助富士康科技集團(tuán)招聘企業(yè)員工工作的通知》（黔東南府辦發(fā)電?2013?217號(hào)）精神，2013年9月底前我縣需為富士康科技集團(tuán)招聘企業(yè)員工99人，為全面完成招聘任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、招聘任務(wù)安排

招聘工作分為三個(gè)實(shí)施階段：

第一階段：8月31日前，完成招聘企業(yè)員工25人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分別為：三江鎮(zhèn)2人、茅坪鎮(zhèn)1人、大同鄉(xiāng)2人、銅鼓鎮(zhèn)2人、敦寨鎮(zhèn)2人、新化鄉(xiāng)1人、隆里鄉(xiāng)1人、鐘靈鄉(xiāng)2人、偶里鄉(xiāng)1人、平略鎮(zhèn)2人、啟蒙鎮(zhèn)2人、固本鄉(xiāng)2人、河口鄉(xiāng)2人、平秋鎮(zhèn)2人、彥洞鄉(xiāng)2人。錦府辦發(fā)?2013?136號(hào)

第二階段：9月15日前，完成招聘企業(yè)員工37人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分別為：三江鎮(zhèn)3人、茅坪鎮(zhèn)2人、大同鄉(xiāng)2人、銅鼓鎮(zhèn)2人、敦寨鎮(zhèn)3人、新化鄉(xiāng)2人、隆里鄉(xiāng)2人、鐘靈鄉(xiāng)2人、偶里鄉(xiāng)2人、平略鎮(zhèn)3人、啟蒙鎮(zhèn)3人、固本鄉(xiāng)3人、河口鄉(xiāng)2人、平秋鎮(zhèn)3人、彥洞鄉(xiāng)3人。

第三階段：9月30日前，完成招聘企業(yè)員工37人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分別為：三江鎮(zhèn)3人、茅坪鎮(zhèn)2人、大同鄉(xiāng)3人、銅鼓鎮(zhèn)2人、敦寨鎮(zhèn)3人、新化鄉(xiāng)2人、隆里鄉(xiāng)2人、鐘靈鄉(xiāng)2人、偶里鄉(xiāng)3人、平略鎮(zhèn)2人、啟蒙鎮(zhèn)3人、固本鄉(xiāng)2人、河口鄉(xiāng)3人、平秋鎮(zhèn)3人、彥洞鄉(xiāng)2人。

本次招聘的員工，輸送至富士康科技集團(tuán)煙臺(tái)基地工作，一年后，按照貴州項(xiàng)目開展進(jìn)度及人力需求狀況，陸續(xù)調(diào)回到富士康科技集團(tuán)貴州項(xiàng)目點(diǎn)（貴安新區(qū)）工作。

二、招聘對(duì)象及方式

（一）招聘對(duì)象。城鎮(zhèn)各類求職人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、退役士兵、就業(yè)困難人員等。

（二）招聘方式。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門招募點(diǎn)，由專人負(fù)責(zé)定點(diǎn)招聘；二是進(jìn)村（社區(qū)）入戶流動(dòng)動(dòng)員招聘。

三、招聘程序

（一）發(fā)動(dòng)宣傳。印發(fā)招聘簡章，利用電視臺(tái)播放招聘信息方式，開展全方位的宣傳活動(dòng)，讓廣大勞動(dòng)者熟悉招聘程序、應(yīng)聘條件、福利待遇、優(yōu)惠措施，充分調(diào)動(dòng)報(bào)名者應(yīng)聘的積極性。

（二）報(bào)名登記。對(duì)應(yīng)聘人員要進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄應(yīng)聘者個(gè)人聯(lián)系方式，匯總上報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局后統(tǒng)一通知-2-

面試體檢。

（三）面試體檢。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按日逐級(jí)報(bào)送應(yīng)聘人員情況，由縣人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)州人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)籌安排面試體檢時(shí)間，分期分批安排人員面試與體檢，對(duì)面試合格者，富士康科技集團(tuán)按照每人50元標(biāo)準(zhǔn)支付體檢費(fèi)。體檢費(fèi)用由體檢者先行墊付，待入職后隨當(dāng)月工資一并發(fā)放。

（四）人員護(hù)送。對(duì)面試體檢合格者由州人力資源和社會(huì)保障局護(hù)送至富士康科技集團(tuán)相關(guān)基地。

四、強(qiáng)化組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為順利推進(jìn)工作開展，決定成立協(xié)助富士康科技集團(tuán)招聘企業(yè)員工工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），其組成人員如下：

組長：劉明波（縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長）副組長: 龍林（縣人民政府辦公室副主任、縣政務(wù)服務(wù)

中心副主任）

楊從衛(wèi)（縣委組織部副部長、縣人力資源和社會(huì)

保障局局長）

成員：吳小勇（縣委組織部常務(wù)副部長）

吳育瑞（縣委宣傳部副部長）

雷軍竹（縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長）

羅樹發(fā)（縣財(cái)政局局長）

潘祥（縣工業(yè)信息化局局長）

林建（縣招商和商務(wù)局局長）

向本樹（縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局局長）

吳厚良（縣文體廣電旅游局局長）

龍景植（縣教育局局長）

范修屏（縣公安局副局長）

楊宗炳（縣總工會(huì)常務(wù)副主席）

吳壽梅（縣婦聯(lián)主席）

舒剛（團(tuán)縣委副書記）

湯支紅（縣人力資源和社會(huì)保障局副局長）

楊健（縣就業(yè)局局長）

王建元（三江鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

唐雯（茅坪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

龍紅信（大同鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）

龍運(yùn)生（銅鼓鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

郭必杰（敦寨鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

袁垂標(biāo)（新化鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）

韋明武（隆里鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）

龍新忠（鐘靈鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）

廖權(quán)（平略鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

楊占彪（偶里鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）

姜宗鑑（啟蒙鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

龍立亮（固本鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）

龍本槐（河口鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）

王振乾（平秋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

龍政樟（彥洞鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）

招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人力資源和社會(huì)保障局，楊從衛(wèi)同志兼任辦公室主任，湯支紅、楊健二位同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

責(zé)應(yīng)聘人員的組織招聘、面試、培訓(xùn)等組織管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，細(xì)化招聘措施，確保招聘工作順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)工作調(diào)度。建立日?qǐng)?bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日將所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招聘工作具體進(jìn)展情況報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局(聯(lián)系人：姜志鵬，聯(lián)系電話0855-7229736，1585758388，傳真0855-7229716)。縣人力資源和社會(huì)保障局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘任務(wù)完成情況每日進(jìn)行公告，并報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)督促檢查。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘完成情況適時(shí)開展督查；對(duì)行動(dòng)迅速、工作積極、超額完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表揚(yáng)；對(duì)敷衍塞責(zé)、執(zhí)行不力、不能如期完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)行通報(bào)。

附件：1.富士康科技集團(tuán)招聘簡章

2.富士康集團(tuán)招聘企業(yè)員工求職人員登記表

2013年8月23日

抄送：錦屏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

縣委各部辦委，縣人民武裝部，各人民團(tuán)體。

縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣人民檢察院錦屏縣人民政府辦公室2013年8月23日印發(fā)共印60份，其中電子公文35份-5-

第五篇：遼寧省鐵嶺市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省人民政府辦公廳

遼寧省鐵嶺市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省人民政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范行

政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施意見》的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦關(guān)于規(guī)范行政處罰自、由裁量權(quán)工作實(shí)施意見的通知》(遼政辦發(fā)(2007]77號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施意見的通知各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省政府法制辦《關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

二00七年十一月十九日

關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實(shí)施意見

行政處罰自由裁量權(quán)是國家賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在法定的權(quán)限范圍內(nèi)，針對(duì)具體案件而有選擇性地作出或者不作出行政處罰的權(quán)力。行政處罰自由裁量權(quán)隨意性過大，是造成行政執(zhí)法不公，滋生腐敗的重要根源。全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，合理縮小行政處罰自由裁量權(quán)的空間，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)公正執(zhí)法，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地的全面振興，具有十分重要的意義。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《遼寧省行政執(zhí)法條例》，現(xiàn)就我省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法水平為內(nèi)容，按照合法、合理、公平、公正和程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)一致的要求，從源頭上防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府，為我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)提供良好的法治環(huán)境。

二、堅(jiān)持四項(xiàng)原則

(一)合法原則。行政處罰自由裁量權(quán)必須在現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、范圍、幅度內(nèi)進(jìn)行，不得違法另行設(shè)定行政處罰。

(二)合理原則。行政處罰結(jié)果要與當(dāng)事人的違法行為(包括事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過錯(cuò))相一致，不得過罰失當(dāng)；在同一案件中，不同當(dāng)事人的違法行為相同或相似的，應(yīng)給予同等或基本同

等的行政處罰，不得區(qū)別對(duì)待；在不同案件中，當(dāng)事人的違法行為相同或相似的，行政處罰應(yīng)當(dāng)前后一致或基本一致，不得畸輕畸重。

(三)公開原則。行政執(zhí)法依據(jù)和程序應(yīng)當(dāng)公示，行政處罰自由裁量的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布，行政處罰的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，除告知當(dāng)事人行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)就從輕、減輕、從重等自由裁量的理由和依據(jù)作出說明。

(四)教育先行原則。行政機(jī)關(guān)糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)立足于教育引導(dǎo)公民、法人或者其他組織自覺守法，不應(yīng)簡單給予行政處罰。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須實(shí)行罰繳分離、收支兩條線制度，不得把加大罰沒額度、增加罰沒收入作為行政執(zhí)法目的。

三、建立相關(guān)制度

(一)建立行政處罰基準(zhǔn)制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)歸納本部門執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生違法行為的種類，按照不同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等因素劃分若干行為階次，并將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度細(xì)化為若干裁量階次，將不同的違法行為階次與裁量階次對(duì)應(yīng)，形成行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，作為行政處罰自由裁量的基準(zhǔn)。具體要求是：

1．一般基準(zhǔn)：

在法定的行政處罰幅度內(nèi)，根據(jù)違法行為階次的不同按比例確定不同的行政處罰基準(zhǔn)。當(dāng)事人的違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，屬特別輕微違法行為，予以告誡，登記違法行為，不予行政處罰。

2．當(dāng)事人有下列情形之一的，可降低一個(gè)階次進(jìn)行行政處罰：

(1)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

(2)受他人脅迫實(shí)施違法行為的；

(3)配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

(4)已滿14周歲不滿18周歲的人實(shí)施違法行為的；

(5)其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕處罰的。

3．當(dāng)事人有下列情形之一的，可以提升一個(gè)階次進(jìn)行行政處罰：

(1)不聽勸阻，多次實(shí)施違法行為；或者在違法行為被處罰后繼續(xù)實(shí)施同一違法行為，屢教不改的；

(2)在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過程中，故意隱瞞事實(shí)，弄虛作假的；

(3)隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；

(4)脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施違法行為的；

(5)兩人以上結(jié)伙實(shí)施違法行為，在其中起主要作用的；

(6)其他法定的應(yīng)當(dāng)從重處罰的情節(jié)。

4．當(dāng)事人有下列情形之一的，按最高階次進(jìn)行行政處罰：

(1)危及國家安全、公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并造成嚴(yán)重后果的違法行為；

(2)抗拒檢查，有妨礙公務(wù)，暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的；

(3)對(duì)檢舉人、舉報(bào)人或者行政執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，經(jīng)查證屬實(shí)的。

5．當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

(1)不滿14周歲的人有違法行為的；

(2)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

(3)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；

(4)其他法定不予行政處罰的。

(二)建立行政處罰“先例”制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)作為該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以后對(duì)同類違法行為進(jìn)行行政處罰的先例。適用先例制度的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)是事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過錯(cuò)相當(dāng)?shù)倪`法行為。適用先例制度的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)使相當(dāng)?shù)倪`法行為受到的行政處罰的種類、幅度以及程序一致或基本一致。參照先例，并不妨礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在說明特殊理由的前提下做出例外的裁量。

(三)建立行政處罰說明制度。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)就違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等因素及最終選擇的處罰種類、幅度等情況作出詳細(xì)說明，說明應(yīng)當(dāng)充分，理由應(yīng)當(dāng)與行政處罰結(jié)果相關(guān)聯(lián)。其中當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)面作出口頭說明，并據(jù)實(shí)記錄在案，由當(dāng)事人簽字或者蓋章；一般程序作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出書面說明，并收入行政處罰案卷。

四、嚴(yán)格工作步驟

(一)梳理依據(jù)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)，逐法逐條梳理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰依據(jù)，按照本實(shí)施意見所確定的原則，結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，將行政處罰種類、幅度細(xì)化為若干裁量階次。梳理要全面準(zhǔn)確，具有可操作性。

(二)歸納行為種類。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過召開座談會(huì)或者到基層執(zhí)法單位調(diào)查等形式，詳細(xì)歸納本機(jī)關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生違法行為的種類，按照不同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事入主觀過錯(cuò)等因素劃分若干行為階次。違法行為應(yīng)當(dāng)具體，階次應(yīng)當(dāng)明顯，排序應(yīng)當(dāng)科學(xué)。

(三)制定標(biāo)準(zhǔn)。按照過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，將歸納的不同違法行為階次與相應(yīng)的裁量階次對(duì)應(yīng)，形成行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，提交本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人集體討論決定。

(四)征求意見。行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提交本級(jí)政府法制部門審查。法制部門應(yīng)當(dāng)就實(shí)施主體、內(nèi)容的合法性、合理性等問題提出具體的意見。

(五)公布實(shí)施。行政處罰自由栽量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)本級(jí)法制部門審查同意后，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受監(jiān)督，并為公眾查詢提供便利。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)違法行為處罰種類、幅度和范圍等重新作出規(guī)定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范行政自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)調(diào)整，并按照上述步驟予以修訂。

行政處罰自由裁量權(quán)工作，由省、市兩級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)省政府所屬部門省本級(jí)行政處罰自由裁量權(quán)在全省的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)各市政府所屬市本級(jí)行政處罰自由裁量權(quán)在本地區(qū)的統(tǒng)一。沈陽、大連、鞍山、丹東、朝陽市政府所屬部門及各縣(市、區(qū))政府，應(yīng)當(dāng)在2007年12月3 1日前，全部完成制定行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)工作，并于2008年1月1日起開始實(shí)施。其他各市政府所屬部門及縣(市、區(qū))、省政府各部門，應(yīng)當(dāng)在2008年4月30日前，制定行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，并于2008年5月1日起開始實(shí)施。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效

全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立和推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，是貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，落實(shí)省政府關(guān)于加強(qiáng)全省軟環(huán)境建設(shè)要求的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)政府、省政府各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，提供必要保障。要加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高行政執(zhí)法人員的法治意識(shí)和執(zhí)法水平。

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府目標(biāo)考核體系和本級(jí)政府對(duì)所屬部門行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)體系，采取明查暗訪等各種形式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省政府將在2008年下半年組織有關(guān)部門對(duì)各市、縣(市、區(qū))、各部門推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作情況進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果將予以通報(bào)。對(duì)工作不力或者不執(zhí)行已經(jīng)規(guī)范的行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的，要追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作既要行動(dòng)積極又要扎實(shí)穩(wěn)妥，力爭做到效率與質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。已經(jīng)開展此項(xiàng)工作的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加以規(guī)范、深化和提高。尚未開展此項(xiàng)工作的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，可先行試點(diǎn)，待條件成熟時(shí)，加以全面推進(jìn)，以保證規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作取得突破，使我省行政執(zhí)法水平再上一個(gè)新的臺(tái)階。

省政府法制辦

二00七年十一月十四