第一篇：張掖市人民政府辦公室

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《張掖市兩基迎國(guó)檢工作實(shí)施方案》的通知

（張政辦發(fā)[2011]14號(hào)）

各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市“兩基”迎“國(guó)檢”工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第52次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一一年一月二十七日

張掖市兩基迎國(guó)檢工作實(shí)施方案

為了鞏固全市“兩基”成果，提高全市義務(wù)教育水平，做好迎接國(guó)家“兩基”檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)工作，特制定《張掖市“兩基”迎“國(guó)檢”工作實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

“兩基”迎“國(guó)檢”是國(guó)家對(duì) “兩基”工作情況的整體評(píng)估和確認(rèn)，是對(duì)地方各級(jí)政府及有關(guān)職能部門(mén)履行教育工作職責(zé)情況的檢查和考核。我市“兩基”迎“國(guó)檢”工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《國(guó)務(wù)院掃除文盲工作條例》為法律依據(jù)，以落實(shí)各級(jí)政府教育職責(zé)為重點(diǎn)，以全面提升全市義務(wù)教育和掃除文盲成果水平、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目的，以縣上查漏補(bǔ)缺、自我完善提高為主，市級(jí)復(fù)查，省級(jí)抽查和國(guó)家檢查評(píng)估，促進(jìn)全市普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作，全面提高我市義務(wù)教育的質(zhì)量和水平。

二、“國(guó)檢”的內(nèi)容和要求

“國(guó)檢”主要檢查九年義務(wù)教育普及程度、教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、教育質(zhì)量、學(xué)校安全管理和掃盲工作等7個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）普及程度。小學(xué)適齡兒童都能入學(xué)；初中階段入學(xué)率達(dá)到98%以上，初中凈入學(xué)率達(dá)到95%以上；城市流動(dòng)人口子女都能按時(shí)入學(xué)；適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到80%以上。小學(xué)在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在1%以下；初中在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在2%以下。15周歲人口初等義務(wù)教育完成率達(dá)到95%以上；17周歲人口初級(jí)中等義務(wù)教育完成率達(dá)到90%以上。

（二）教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教職工編制管理，實(shí)施教師資格準(zhǔn)入、教師聘任和績(jī)效工資制度，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教服務(wù)期制度；全面落實(shí)校長(zhǎng)公選制度，確保教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)基本滿足教育教學(xué)發(fā)展需要。積極開(kāi)展教師培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，確保義務(wù)教育階段教師的學(xué)歷合格率達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。按照“有情辭退、合理安臵、適當(dāng)補(bǔ)償、擇優(yōu)考錄”的原則解決代課人員的問(wèn)題，并嚴(yán)把入口關(guān)，不再產(chǎn)生新的代課人員。

（三）辦學(xué)條件。按照“四個(gè)集中”原則，加快中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)施好中小學(xué)校舍安全工程、義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程等重大項(xiàng)目工程，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。確保生均建筑面積、圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)儀器等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)危房比例下降至1%以內(nèi)，消除D級(jí)危房。中小學(xué)及校園周邊環(huán)境無(wú)安全隱患。

（四）教育經(jīng)費(fèi)。全面落實(shí)“以縣為主”管理體制和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。確保本級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)做到“三個(gè)增長(zhǎng)”，財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例2004-2007年分別達(dá)到18.50%，19.50%，20.00%，20.50%；2008-2011年達(dá)到20.50%以上。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，建立健全預(yù)算、審計(jì)和公告制度。確保按時(shí)足額發(fā)放中小學(xué)教師工資，及時(shí)發(fā)放免費(fèi)教科書(shū)和助學(xué)金。確保上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和各類(lèi)教育專項(xiàng)資金按時(shí)足額撥付到位，杜絕截留、擠占和挪用。

（五）教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持依法治校，遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為，加大政務(wù)公開(kāi)力度，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的科學(xué)管理體制。認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)新課程改革制度，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度，全面開(kāi)展對(duì)中小學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估。努力營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

（六）學(xué)校安全管理。重點(diǎn)檢查學(xué)校（特別是寄宿制學(xué)校）校舍與設(shè)施的安全，學(xué)校周邊環(huán)境的治理，以及加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，建立安全管理責(zé)任制和應(yīng)急機(jī)制的情況。

（七）掃盲工作。重點(diǎn)檢查掃除青壯年文盲情況和脫盲人員的鞏固提高情況。15周歲人口文盲率控制在1%以下。

三、工作步驟

我市“兩基”迎“國(guó)檢”工作從2011年元月啟動(dòng)，2011年底以前迎接“國(guó)檢”，全程分六個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員宣傳階段（2011年1月—2011年2月）1.制定“兩基”迎“國(guó)檢”工作實(shí)施方案。2011年1月市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專題研究“兩基”迎“國(guó)檢”工作，制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確工作任務(wù)與步驟，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.召開(kāi)“兩基”迎“國(guó)檢”動(dòng)員會(huì)議。市政府在2011年2月召開(kāi)全市“兩基”迎“國(guó)檢”工作動(dòng)員大會(huì)，部署“兩基”迎“國(guó)檢”工作，并與各縣區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)各級(jí)政府、各職能部門(mén)工作任務(wù)和職責(zé)。各縣區(qū)政府要在2011年2月召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

3.開(kāi)展宣傳工作。各級(jí)各新聞媒體要廣泛宣傳“兩基”迎“國(guó)檢”工作的重要意義、內(nèi)容和要求。宣傳實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《國(guó)務(wù)院掃除文盲工作條例》等法律法規(guī)，宣傳我市“兩基”迎“國(guó)檢”工作舉措、發(fā)展動(dòng)態(tài)及鞏固“兩基”成果的情況，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）查漏補(bǔ)缺階段（2011年2月—2011年5月）

1.各縣區(qū)查漏補(bǔ)缺（2011年2月—2011年4月）。查漏補(bǔ)缺要按照“國(guó)檢”7個(gè)方面的內(nèi)容逐項(xiàng)排摸核實(shí)，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題和不足，做到邊查邊補(bǔ)。尤其是對(duì)教育經(jīng)費(fèi)、教師數(shù)量、中小學(xué)危房改造、義務(wù)教育普及程度、校園安全隱患排查等方面存在的問(wèn)題要及時(shí)解決。縣級(jí)查漏補(bǔ)缺、自查合格后，向市政府提出復(fù)查申請(qǐng)報(bào)告。

2.市政府復(fù)查（2011年4月—5月）。市政府在縣區(qū)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)各縣區(qū)的“兩基”工作進(jìn)行全面復(fù)查。成熟一縣，復(fù)查一縣；待復(fù)查結(jié)束后，市政府將根據(jù)各縣區(qū)自查結(jié)果和市級(jí)復(fù)查情況寫(xiě)出翔實(shí)的復(fù)查報(bào)告，于2011年5月底上報(bào)省政府“兩基”迎“國(guó)檢”辦公室。

3.做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“國(guó)檢”要求，組織市、縣區(qū)相關(guān)人員積極參加省上舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班并分層次對(duì)迎“國(guó)檢”的目標(biāo)、要求、工作任務(wù)及檔案資料建設(shè)工作進(jìn)行全面培訓(xùn)。

（三）省級(jí)抽查階段（2011年6月—7月）

省級(jí)抽查。在各縣區(qū)自查、市上復(fù)查的基礎(chǔ)上，省上組織政府督學(xué)和有關(guān)專家對(duì)各市州和部分縣區(qū)“兩基”工作進(jìn)行抽查評(píng)估。省“兩基”迎“國(guó)檢”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將對(duì)各縣區(qū)和單位的查漏補(bǔ)缺情況進(jìn)行跟蹤督辦，及時(shí)總結(jié)工作中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作不力、問(wèn)題較大市、縣區(qū)和單位予以通報(bào)批評(píng)并下發(fā)整改通知書(shū)，限期整改。

（四）申請(qǐng)“國(guó)檢”階段（2011年7月— “國(guó)檢”前）

1.2011年7月，邀請(qǐng)省政府督導(dǎo)辦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家對(duì)我市迎“國(guó)檢”工作進(jìn)行預(yù)檢、指導(dǎo)。

2.2011年8月，市政府向省政府正式呈送“國(guó)檢”申請(qǐng)報(bào)告。3.抓好各項(xiàng)指標(biāo)的鞏固和提高，做好接受“國(guó)檢”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（五）接受“國(guó)檢”階段（具體時(shí)間以省定時(shí)間為準(zhǔn)）

（六）整改完善、表彰獎(jiǎng)勵(lì)階段（2011年底）

根據(jù)國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)提出的問(wèn)題和建議，制定整改方案，扎實(shí)做好整改工作，并向省教育督導(dǎo)團(tuán)提交整改報(bào)告。

通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收后，市政府召開(kāi)“兩基” 迎“國(guó)檢”工作總結(jié)表彰大會(huì)，表彰“兩基”迎“國(guó)檢”工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，部署“兩基”鞏固提高工作。

四、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市、縣區(qū)成立 “兩基”迎“國(guó)檢”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。建立“兩基”迎“國(guó)檢”目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，有關(guān)職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)的制度和“一票否決”的剛性責(zé)任制。同時(shí)實(shí)行“兩基”迎“國(guó)檢”雙線三級(jí)負(fù)責(zé)制，橫向上，市、縣區(qū)與各職能部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)；縱向上，實(shí)行雙線三級(jí)負(fù)責(zé)制，即市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)職能部門(mén)也要逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實(shí)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)“兩基”迎“國(guó)檢”工作中，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實(shí)，查漏補(bǔ)缺，全面整改，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，提高水平。“兩基”的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和情況要真實(shí)可靠，嚴(yán)禁弄虛作假，堅(jiān)決反對(duì)形式主義。要以迎“國(guó)檢”為契機(jī)，全面推進(jìn)我市義務(wù)教育又好又快發(fā)展。

（三）加強(qiáng)宣傳，輿論引導(dǎo)。要加大宣傳力度，多渠道、多形式、多層面宣傳“兩基”“國(guó)檢”工作的重要性和緊迫性，宣傳我市“兩基”取得的顯著成績(jī)和涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入宣傳國(guó)家關(guān)于“兩基”的政策法規(guī)、目標(biāo)、內(nèi)容、要求，使家喻戶曉，深入人心，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育的濃厚氛圍。

（四）認(rèn)真自查，切實(shí)整改。縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要對(duì)照《義務(wù)教育法》和“國(guó)檢”的有關(guān)要求，對(duì)“兩基”進(jìn)行全面自查，既要檢查各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，又要檢查工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并采取有效措施及時(shí)加以解決，推動(dòng)全市教育工作創(chuàng)新發(fā)展。

（五）加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作。建立工作協(xié)作制度，各有關(guān)部門(mén)要細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化措施，各司其職，各盡其責(zé)，深入細(xì)致地做好“兩基”迎“國(guó)檢”各項(xiàng)工作。

（六）嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，靠實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)要建立迎“國(guó)檢”剛性責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不落實(shí)、工作不到位造成不良后果的，要按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)。

（七）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障工作。市、縣區(qū)都要專列“兩基”迎“國(guó)檢”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保迎“國(guó)檢”工作順利實(shí)施。

附件：市級(jí)相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)政府“兩基”迎“國(guó)檢”工作職責(zé)

附件：

市級(jí)相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)政府兩基迎國(guó)檢工作職責(zé)

一、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

負(fù)責(zé)全市“兩基”迎“國(guó)檢”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)有關(guān)材料的審核，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

二、市編辦

（一）會(huì)同教育等相關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和省編制標(biāo)準(zhǔn)核定教師編制。

（二）督促各縣區(qū)認(rèn)真落實(shí)我省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)審批中小學(xué)補(bǔ)充錄用新教師的計(jì)劃。

（三）協(xié)助教育、人社、財(cái)政等部門(mén)做好中小學(xué)教師招聘錄用等工作。

三、市發(fā)展和改革委員會(huì)

（一）按照教育優(yōu)先發(fā)展的要求，把教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。

（二）指導(dǎo)教育部門(mén)編制和完善教育事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和各類(lèi)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃；協(xié)助教育部門(mén)做好中小學(xué)布局調(diào)整工作。

（三）積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金支持，加大全市教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；會(huì)同財(cái)政、教育等部門(mén)督導(dǎo)檢查中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村初中校舍改造等工程的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。

（四）加強(qiáng)教育收費(fèi)管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范教育收費(fèi)行為。

四、市教育局

（一）承擔(dān)市“兩基”迎“國(guó)檢”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)收集、匯總“兩基”迎“國(guó)檢”的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、報(bào)表和有關(guān)資料。

（二）督促各縣區(qū)落實(shí)控輟保學(xué)，確保九年義務(wù)教育普及程度和掃除青壯年文盲等有關(guān)任務(wù)的達(dá)標(biāo)。

（三）負(fù)責(zé)中小學(xué)校管理工作；會(huì)同公安、司法、文化、工商、衛(wèi)生等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境的治理，確保中小學(xué)校不發(fā)生重大安全責(zé)任事故、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件；會(huì)同物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。

（四）負(fù)責(zé)教育質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)控，督促中小學(xué)校全面貫徹教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育。依法規(guī)范辦學(xué)行為。調(diào)整學(xué)校布局，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（五）會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)改善中小學(xué)辦學(xué)條件；會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)組織實(shí)施并督導(dǎo)檢查中小學(xué)危房改造、農(nóng)村初中校舍改造等工程的實(shí)施情況，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高管理水平和使用效益；爭(zhēng)取2011年秋季開(kāi)學(xué)前基本消除中小學(xué)D級(jí)危房。

（六）管好用好教育經(jīng)費(fèi)，并做好完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的有關(guān)工作。理順校財(cái)局管校用的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理使用機(jī)制。

（七）會(huì)同市編辦、財(cái)政局按《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和全市基礎(chǔ)教育發(fā)展需求，重新核定中小學(xué)教職工編制。

五、市民族宗教委

幫助民族地區(qū)鞏固“兩基”成果，督促特殊扶持政策的落實(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)民族地區(qū)義務(wù)教育的支持。

六、市公安局

（一）加強(qiáng)戶籍管理，協(xié)助地方政府、教育部門(mén)和學(xué)校做好中小學(xué)控輟保學(xué)工作。對(duì)已脫肓人員要及時(shí)做好戶籍信息的變更工作。

（二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)整治學(xué)校及周邊治安環(huán)境，在校園周邊復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)ぃ嗅槍?duì)性地開(kāi)展治安巡邏，加強(qiáng)對(duì)校園周邊娛樂(lè)場(chǎng)所的治安管理。

（三）會(huì)同教育等部門(mén)和學(xué)校加強(qiáng)校園安全管理，做好中小學(xué)生自我防護(hù)、交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育。

（四）做好選派民警擔(dān)任中小學(xué)法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員的工作。

七、市監(jiān)察局

（一）加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)職能部門(mén)教育工作職責(zé)及效能情況的監(jiān)察，建立責(zé)任追究制度。

（二）督促政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段各項(xiàng)建設(shè)工程質(zhì)量、項(xiàng)目資金投入、使用情況進(jìn)行監(jiān)察。

八、市司法局

（一）把依法保障適齡兒童、少年受教育權(quán)利納入法制宣傳教育規(guī)劃，配合教育部門(mén)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)的法制宣傳教育。

（二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展青少年維權(quán)活動(dòng)和未成年人保護(hù)活動(dòng)。預(yù)防未成年人犯罪，做好有嚴(yán)重不良行為適齡少年的教育工作。

（三）加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)，營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)法治環(huán)境。

九、市財(cái)政局

（一）確保市級(jí)并督促各縣區(qū)實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，即教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)、生均教育費(fèi)用和生均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)、教職工工資逐步增長(zhǎng)；按省上規(guī)定的用途，將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付教育資金落實(shí)到位；按規(guī)定將征收的城市教育費(fèi)附加全額撥付教育使用。

（二）負(fù)責(zé)分級(jí)落實(shí)省政府在《國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃》責(zé)任書(shū)中承諾的2004—2007年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出比例缺額資金。

（三）督促各地將教職工國(guó)標(biāo)工資全額納入財(cái)政預(yù)算，并由財(cái)政按時(shí)足額統(tǒng)一發(fā)放。保障績(jī)效工資的發(fā)放。

（四）會(huì)同市教育局完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按規(guī)定比例落實(shí)本級(jí)縣區(qū)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的新機(jī)制經(jīng)費(fèi)；核定并執(zhí)行生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；督促各地落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”資金；會(huì)同物價(jià)、教育等部門(mén)規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為。

（五）會(huì)同市教育局加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，會(huì)同發(fā)改、教育等部門(mén)落實(shí)并管好用好各項(xiàng)教育工程的專項(xiàng)資金。

（六）會(huì)同教育部門(mén)督促各地做好義務(wù)教育債務(wù)的清理、剝離及化解工作。

（七）根據(jù)“兩基”迎“國(guó)檢”工作所需經(jīng)費(fèi)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的需求，及時(shí)撥付“國(guó)檢”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保全市“兩基”迎“國(guó)檢”各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

十、市人社局

（一）依法落實(shí)和完善教師管理體制。為教育行政部門(mén)在編制部門(mén)核定的編制數(shù)額內(nèi)依法履行中小學(xué)教師資格認(rèn)定、公開(kāi)招聘、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、檔案管理和考核獎(jiǎng)懲等職能創(chuàng)造條件。

（二）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省上關(guān)于中小學(xué)的工資制度和政策，落實(shí)教師的工資待遇和政策性津補(bǔ)貼。

（三）協(xié)助和支持教育行政部門(mén)做好教師公開(kāi)招聘、職務(wù)評(píng)聘等相關(guān)工作。

（四）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關(guān)部門(mén)維護(hù)適齡少年兒童受教育權(quán)利。

（五）依法維護(hù)教職工的勞動(dòng)保障權(quán)益，督促檢查各地依法落實(shí)教職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社保待遇的情況。

十一、市國(guó)土資源局

（一）中小學(xué)建設(shè)用地應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，各地土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地控制指標(biāo)應(yīng)保障新建或擴(kuò)建中小學(xué)用地。

（二）在土地利用年度計(jì)劃上優(yōu)先保證審批中小學(xué)用地，并采取劃撥方式供地，確保中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）在用地審批程序上為中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目依法簡(jiǎn)化手續(xù)，做好土地確權(quán)登記工作。

十二、市建設(shè)局

（一）把中小學(xué)建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃；依法落實(shí)城鎮(zhèn)住房小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)的有關(guān)規(guī)定。

（二）對(duì)中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦理報(bào)建手續(xù)，并實(shí)行優(yōu)惠政策。

（三）加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督。

（四）會(huì)同教育行政等部門(mén)做好中小學(xué)危房的鑒定和改造工作。

十三、市文化局

（一）加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)校園文化活動(dòng)的指導(dǎo)和輔導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊文化娛樂(lè)市場(chǎng)及網(wǎng)吧的管理。優(yōu)化、凈化社會(huì)文化環(huán)境。

十四、市衛(wèi)生局

（一）督促、檢查《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等國(guó)家關(guān)于學(xué)校衛(wèi)生工作有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況。監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校做好衛(wèi)生工作。

（二）衛(wèi)生部門(mén)協(xié)調(diào)承擔(dān)殘疾鑒定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配合教育部門(mén)做好對(duì)殘疾兒童、少年的醫(yī)學(xué)鑒定。

十五、市審計(jì)局

組織各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”、轉(zhuǎn)移支付情況和教育費(fèi)附加征收、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革經(jīng)費(fèi)、各種教育專項(xiàng)資金的撥付及管理使用情況。

十六、市地稅局

（一）加大征管力度，依法足額征收城市教育費(fèi)附加，并及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。

（二）加大宣傳力度，確保有關(guān)教育的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

十七、市工商局

（一）配合勞動(dòng)等部門(mén)清理打擊非法使用童工的行為。

（二）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊食品市場(chǎng)的整頓，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為。

十八、市統(tǒng)計(jì)局

（一）配合教育、財(cái)政等部門(mén)做好教育事業(yè)發(fā)展和教育經(jīng)費(fèi)投入的年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。

（二）協(xié)助教育行政部門(mén)做好“兩基”的數(shù)據(jù)填報(bào)工作，為“兩基”迎“國(guó)檢”提供經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及人口普查等方面的統(tǒng)計(jì)資料。

十九、市委農(nóng)辦

（一）落實(shí)有關(guān)扶持貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的扶貧資金。

（二）引進(jìn)扶貧資金幫扶貧困地區(qū)的“兩基”工作。

二十、團(tuán)市委

（一）實(shí)施“希望工程”，協(xié)助地方政府、配合教育行政部門(mén)和學(xué)校做好控輟保學(xué)和掃除青壯年文盲工作。

（二）會(huì)同教育等部門(mén)加強(qiáng)青少年學(xué)生的思想道德教育，發(fā)展學(xué)生團(tuán)員。

（三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好青少年學(xué)生維權(quán)工作。二

十一、市婦聯(lián)

（一）組織實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，配合地方政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校做好控輟保學(xué)和掃除婦女文盲工作。

（二）加強(qiáng)家庭教育，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好中小學(xué)生家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人的勸學(xué)工作。

（三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好女學(xué)生及女教師的維權(quán)工作。二

十二、各縣區(qū)人民政府

（一）加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)“兩基”迎 “國(guó)檢”工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)“國(guó)檢”工作，確保迎檢工作按照市政府的統(tǒng)一部署扎實(shí)有序推進(jìn)，確保“兩基”各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到“國(guó)檢”要求。

（二）制定所屬各部門(mén)的工作職責(zé)。

（三）承辦市“兩基”迎“國(guó)檢”領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第二篇：張掖市人民政府辦公室2012年工作要點(diǎn)

張掖市人民政府辦公室2012年工作要點(diǎn)

政務(wù)各科室，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、督查室、應(yīng)急辦，各駐外辦事機(jī)構(gòu)：

2012年，市政府辦公室工作的總體思路和要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和市第三次黨代會(huì)、市三屆一次人代會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨轉(zhuǎn)型跨越動(dòng)員會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以做好市政府和政府領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)工作為根本職責(zé)，以加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”（政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)）為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化“四化管理”（制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化管理）為抓手，以開(kāi)展“六項(xiàng)活動(dòng)”為載體，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高服務(wù)水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作務(wù)實(shí)高效運(yùn)行。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)

1．切實(shí)強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育作為提高素質(zhì)、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的重要前提，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，進(jìn)一步健全完善理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)，全年不少于12次，其中黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的內(nèi)容不少于4次；辦公室月月有學(xué)習(xí)安排，科室周周有學(xué)習(xí)任務(wù)，個(gè)人天天有學(xué)習(xí)內(nèi)容。進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，通過(guò)以考測(cè)學(xué)、專題輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)講座、研討交流等務(wù)實(shí)管用的多種形式，組織干部職工強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面提高干部職工的政治理論素質(zhì)。全年辦公室各科室形成調(diào)研報(bào)告或工作研究文章不少于3篇，縣級(jí)干部在市級(jí)以上刊物發(fā)表理論文章不少于1篇。

2．始終保持政治上的堅(jiān)定性。堅(jiān)決做到從思想上、組織上、工作上同市委、市政府保持高度一致，不折不扣地貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持正面思考、正面宣傳、正面推進(jìn)，不出現(xiàn)負(fù)面言論和行為。加強(qiáng)思想政治工作和品德培養(yǎng)，辦公室黨組每半年分析研究一次思想政治工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，經(jīng)常開(kāi)展談心交心，防微杜漸，正確引導(dǎo)，不斷提高思想政治工作水平。

二、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高業(yè)務(wù)能力

3．著力提高文秘工作水平。嚴(yán)格公文格式、行文規(guī)則和程序，以市政府及辦公室名義上報(bào)下發(fā)的各類(lèi)文件質(zhì)量明顯提高，文件制作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，收發(fā)傳遞及時(shí)準(zhǔn)確，公文處理無(wú)延誤、丟失、泄密現(xiàn)象發(fā)生。省政府及省政府辦公廳下發(fā)的各類(lèi)文電、各縣（區(qū)）政府、市政府各部門(mén)、市直及省屬駐張各單位上報(bào)市政府的各類(lèi)請(qǐng)示報(bào)告的辦結(jié)率達(dá)到100％。緊貼張掖發(fā)展實(shí)際，牢固樹(shù)立精品意識(shí)，認(rèn)真組織撰寫(xiě)各類(lèi)文稿材料，堅(jiān)持做到“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”，避免出現(xiàn)“錯(cuò)調(diào)子、錯(cuò)數(shù)字、錯(cuò)別字”，切實(shí)提高文稿的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，高標(biāo)準(zhǔn)完成文稿起草任務(wù)。

4．著力提高督查工作實(shí)效。充分發(fā)揮督查職能作用，重點(diǎn)抓好市政府工作要點(diǎn)、目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)、為民辦實(shí)事、重點(diǎn)項(xiàng)目以及會(huì)議確定事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示件、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的督查督辦。積極開(kāi)展專項(xiàng)督查，督促各縣區(qū)、各部門(mén)制定計(jì)劃、落實(shí)措施、明確責(zé)任，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況，務(wù)求事事有著落、件件有結(jié)果。全年編發(fā)政務(wù)督查專（通）報(bào)不少于40期。加強(qiáng)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理的督促督辦，辦結(jié)率達(dá)100％。密切關(guān)注社會(huì)輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)辦理網(wǎng)民留言，回復(fù)率繼續(xù)保持在90%以上。

5．著力提高信息報(bào)送質(zhì)量。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，抓住重點(diǎn)，突出熱點(diǎn)，及時(shí)下發(fā)信息報(bào)送要點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)信息內(nèi)容的審核把關(guān)，精心組織上報(bào)一批反映全市各方面工作的經(jīng)驗(yàn)型和調(diào)研型信息，不斷提高信息質(zhì)量和采用率。認(rèn)真做好緊急信息報(bào)送工作，繼續(xù)抓好輿情信息反饋，狠抓問(wèn)題類(lèi)信息的挖掘，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有參考價(jià)值的意見(jiàn)和建議。年內(nèi)舉辦一次政務(wù)信息工作培訓(xùn)班。全年向省政府辦公廳上報(bào)信息600條以上，采用25條以上，信息工作繼續(xù)在全省保持先進(jìn)位次。

6．著力提高調(diào)研工作成效。充分發(fā)揮組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)作用，保證市政府領(lǐng)導(dǎo)的各類(lèi)調(diào)研活動(dòng)順利進(jìn)行。突出加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)、強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等重點(diǎn)課題，牽頭組織開(kāi)展專題調(diào)研，深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)、新舉措，為市政府科學(xué)決策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

7．著力做好會(huì)議服務(wù)和政府領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)安排。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)務(wù)工作規(guī)程，精心組織市政府全體會(huì)、常務(wù)會(huì)、黨組會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)和各類(lèi)專題會(huì)議，會(huì)務(wù)籌辦工作無(wú)失誤，議定事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)到98％以上。精心組織，周密安排，搞好政府領(lǐng)導(dǎo)外出考察、下基層工作及重大活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)、組織和協(xié)調(diào)服務(wù)。嚴(yán)格會(huì)議審批和領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動(dòng)安排，保證政府領(lǐng)導(dǎo)集中精力謀大事、抓大事。

三、著眼工作全局，切實(shí)做好綜合協(xié)調(diào)工作

8．圍繞大局搞好綜合協(xié)調(diào)。緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮“樞紐”功能，加強(qiáng)與省政府辦公廳的聯(lián)系銜接，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的工作指導(dǎo)，形成順暢的匯報(bào)聯(lián)系渠道；加強(qiáng)與市委、人大、政協(xié)辦公室之間的溝通協(xié)調(diào)，步調(diào)一致地做好工作；加強(qiáng)與縣區(qū)、市直部門(mén)和駐張單位的協(xié)作配合，上情下達(dá)、下情上報(bào)，共同推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。

9．圍繞重大事項(xiàng)搞好綜合協(xié)調(diào)。高度重視市委、市政府重大事項(xiàng)、重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重要接待的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)工作牽頭責(zé)任，周密制定方案，整合各方力量，綜合各種情況，及時(shí)搞好銜接，保證各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作圓滿完成。

四、加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，全面提高服務(wù)保障水平

10．全力提供優(yōu)質(zhì)后勤服務(wù)。堅(jiān)持管理科學(xué)化、保障效能化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的工作目標(biāo)，扎實(shí)做好機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作，有效保障機(jī)關(guān)和諧穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。加大機(jī)關(guān)大院綠化、美化、凈化、亮化力度，營(yíng)造整潔優(yōu)美的工作環(huán)境。堅(jiān)持日巡查、月檢修、季保養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)大院公用設(shè)施（備）的維護(hù)保養(yǎng)，確保各類(lèi)設(shè)施的正常運(yùn)行。采取人防、物防、技防等多種措施，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，維護(hù)機(jī)關(guān)正常辦公秩序。及時(shí)對(duì)公務(wù)用車(chē)進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)管理、督辦問(wèn)責(zé)等制度，推動(dòng)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作持續(xù)有效開(kāi)展。

11．切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。健全完善應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化工作責(zé)任制，完善信息通報(bào)、預(yù)防預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、輿論引導(dǎo)和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位應(yīng)急管理工作的同時(shí)，深入推動(dòng)應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，不斷提高應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)值班，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共事件信息報(bào)送制度，不發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)情況。

12．不斷提升公務(wù)接待水平。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待各項(xiàng)制度，按照“熱情、大方、周到、細(xì)致、節(jié)儉、滿意”的要求，突出地方特色，規(guī)范接待程序，全面提升公務(wù)接待工作的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)接待活動(dòng)規(guī)范化、程序化、制度化，充分展示我市對(duì)外開(kāi)放、改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的良好形象。

13．加強(qiáng)對(duì)市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)的管理。充分利用信息渠道多、聯(lián)系接觸廣的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展招商引資，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，及時(shí)報(bào)送國(guó)家政策動(dòng)態(tài)信息和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)致做好接待服務(wù)工作，全面完成目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的各項(xiàng)任務(wù)。

五、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，營(yíng)造和諧向上的機(jī)關(guān)氛圍 14．推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理。積極培育符合辦公室特點(diǎn)的精神文化，大力弘揚(yáng)“政治堅(jiān)定、工作一流、作風(fēng)務(wù)實(shí)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔高效”的辦公室室風(fēng)，形成推進(jìn)辦公室工作再創(chuàng)一流的強(qiáng)大精神力量。堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，健全完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。辦公室內(nèi)部實(shí)行日常工作分工負(fù)責(zé)、整體工作綜合統(tǒng)籌、科室工作細(xì)化職責(zé)，個(gè)人工作計(jì)效考核的管理辦法。認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做到辦文不出差錯(cuò)、辦會(huì)不出紕漏、辦事不出漏洞、落實(shí)不留空檔。堅(jiān)持辦公室周一例會(huì)制度，通報(bào)工作情況，統(tǒng)籌安排部署。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公文處理、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理等方面的工作制度，形成良好的工作機(jī)制、工作流程和工作規(guī)范，做到用制度管人、靠制度管事。嚴(yán)格執(zhí)行辦公室考核辦法，因崗定責(zé)，因責(zé)計(jì)效，強(qiáng)化措施，獎(jiǎng)罰分明，客觀評(píng)價(jià)干部職工的工作績(jī)效，鼓勵(lì)多干事、干成事、挑重?fù)?dān)，著力營(yíng)造勇于擔(dān)當(dāng)、多干工作、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。

15．切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。把作風(fēng)建設(shè)的要求體現(xiàn)到工作的方方面面，從開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)、參加活動(dòng)、落實(shí)任務(wù)、協(xié)調(diào)問(wèn)題、遵章守紀(jì)等細(xì)節(jié)抓起，大力提倡說(shuō)了算、定了干、言必行、行必果、雷厲風(fēng)行、聞風(fēng)而動(dòng)的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)主動(dòng)辦、馬上辦、辦就辦好的工作要求，做到一切工作干就干好、一干到底、干出成效。時(shí)刻關(guān)注和把握重點(diǎn)工作，早介入、早思考、早研究，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。始終保持工作的快節(jié)奏和高效率，當(dāng)日事當(dāng)日畢，當(dāng)場(chǎng)事當(dāng)場(chǎng)辦，急事急辦、特事特辦，力爭(zhēng)用最短時(shí)間、最優(yōu)質(zhì)量完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕“一慢二看三等待”和互相推諉扯皮的不良現(xiàn)象。繼續(xù)實(shí)行掛牌上崗，展現(xiàn)辦公室工作人員的良好精神風(fēng)貌。

16．深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建在自身建設(shè)中的引領(lǐng)作用，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，切實(shí)加強(qiáng)黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極實(shí)施黨支部目標(biāo)管理考核辦法，對(duì)黨支部各項(xiàng)工作實(shí)行量化考核，促進(jìn)黨支部工作的規(guī)范化、制度化。繼續(xù)深化精神文明建設(shè)，組織開(kāi)展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，積極參加全市性的文體活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部職工的集體榮譽(yù)感，提高辦公室的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，履行好市政府綜合口黨風(fēng)廉政建設(shè)牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)班子成員和黨員干部廉潔自律工作，筑牢拒腐防變的思想防線，始終做到清正廉潔、遵紀(jì)守法、履職敬業(yè)、勤政為民。

17．積極開(kāi)展“六項(xiàng)活動(dòng)”，活躍機(jī)關(guān)文化氛圍。（1）4月份清明前后，組織開(kāi)展“緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞”活動(dòng)；（2）4月份，組織開(kāi)展“業(yè)務(wù)知識(shí)水平”考試測(cè)評(píng)活動(dòng)，辦公室全體干部職工參加，按照不同崗位設(shè)置測(cè)試內(nèi)容，集中進(jìn)行閉卷考試，提高工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和水平；（3）5月份，組織開(kāi)展以“如何做好辦公室工作”為主題的演講交流評(píng)比活動(dòng)，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同提高的目的，并對(duì)優(yōu)秀者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；（4）5月份，組織市政府離退休老干部赴外考察；（5）6月份，組織開(kāi)展以“體育健身、快樂(lè)工作”為主題的內(nèi)部體育比賽活動(dòng)，豐富干部職工文化生活；（6）8月份，組織開(kāi)展“深入基層調(diào)查研究、觀摩重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”活動(dòng)，科級(jí)以上干部每人撰寫(xiě)一篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，就全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出見(jiàn)解，篩選優(yōu)秀文章在內(nèi)部刊物上刊發(fā)，并編輯優(yōu)秀論文集，形成學(xué)習(xí)成果。

18．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵守民主集中制，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，相互理解、相互信任、相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)。工作中要做到“四帶頭”：帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭遵守規(guī)章制度、帶頭參加各項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮表率作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工進(jìn)一步做好辦公室工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二〇一二年二月七日

第三篇：眉山市人民政府辦公室

眉山市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)眉山市人民防空辦公室主要職責(zé)

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

眉府辦發(fā)〔2010〕52號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門(mén)，市屬以上企事業(yè)單位：

?眉山市人民防空辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定?已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

二○一○年十月二十九日

眉山市人民防空辦公室

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)中共眉山市委、眉山市人民政府?關(guān)于印發(fā)〖眉山市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〗和〖關(guān)于眉山市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見(jiàn)〗的通知?（眉委發(fā)〔2010〕13號(hào)），設(shè)立眉山市人民防空辦公室（簡(jiǎn)稱市人防辦），為市政府直屬事業(yè)單位。眉山市民防局掛靠市政府辦公室，與市人防辦合署辦公，實(shí)行“兩塊牌子一套人馬”。

一、職責(zé)調(diào)整

（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。

（二）將原市規(guī)劃和建設(shè)局承擔(dān)的人民防空職責(zé)劃入市人防辦。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)人民防空工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）擬訂全市人民防空事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（三）擬訂全市人民防空建設(shè)總體規(guī)劃；負(fù)責(zé)人民防空工程建設(shè)、維護(hù)、監(jiān)督管理及開(kāi)發(fā)利用；監(jiān)督檢查城市建設(shè)、基本建設(shè)和城市開(kāi)發(fā)利用地下空間時(shí)貫徹人民防空建設(shè)要求的執(zhí)行情況；組織修建人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程。

（四）負(fù)責(zé)人民防空經(jīng)費(fèi)、物資和資產(chǎn)的管理。

（五）組織開(kāi)展人民防空宣傳教育，普及人民防空基本知識(shí)和技能。制訂人民防空教育計(jì)劃，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

（六）負(fù)責(zé)防空防災(zāi)一體化建設(shè)；承擔(dān)政府賦予的應(yīng)急救援任務(wù)；擬訂并組織實(shí)施人民防空應(yīng)急救援方案；參與擬訂并監(jiān)督實(shí)施人民防空醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備、水電供應(yīng)等保障方案；負(fù)責(zé)人防工程避難場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)與管理，組織開(kāi)展人民防空志愿者隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和動(dòng)員人員應(yīng)急疏散。

（七）戰(zhàn)時(shí)負(fù)責(zé)發(fā)放空襲警報(bào)和組織實(shí)施燈火管制，組織指揮人民防空疏散和掩蔽，配合要地防空和城市防衛(wèi)作戰(zhàn)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好生活供應(yīng)和其他保障，組織消除空襲后果，協(xié)助有關(guān)部門(mén)恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（八）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查區(qū)縣人防城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)。

（九）負(fù)責(zé)人民防空信息化建設(shè)，制訂人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。

（十）承擔(dān)由市政府公布的有關(guān)行政審批事項(xiàng)。

（十一）承辦市政府、市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，眉山市人民防空辦公室設(shè)2個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）綜合科（市民防局辦公室、行政許可科）。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、文電處理、政務(wù)信息和目標(biāo)管理等日常事務(wù)工作；負(fù)責(zé)綜合性政策法規(guī)調(diào)研、宣傳教育工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位干部隊(duì)伍建設(shè)工作；承辦機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的管理、使用和會(huì)計(jì)審核工作；負(fù)責(zé)管理市級(jí)人防（民防）經(jīng)費(fèi)、物資和資產(chǎn)并對(duì)區(qū)縣使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)平戰(zhàn)結(jié)合收入和人防國(guó)有資產(chǎn)的管理并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)務(wù)跟蹤監(jiān)督，負(fù)責(zé)人防專用設(shè)備、器材的儲(chǔ)備、管理工作。承擔(dān)由市政府公布的有關(guān)行政審批事項(xiàng)。

（二）業(yè)務(wù)科。

編制全市人民防空工程建設(shè)總體規(guī)劃；組織制訂城市防空襲方案、各項(xiàng)保障方案和戰(zhàn)時(shí)人口疏散基地建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)制訂人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)人防工程避難場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)與管理。組織修建人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好人防工程計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等工作；參與擬訂并監(jiān)督實(shí)施人民防空醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備、水電供應(yīng)等保障方案，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急救援物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)用；指導(dǎo)城市建設(shè)、基本建設(shè)和城市開(kāi)發(fā)利用地下空間，并對(duì)貫徹人民防空要求執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；配合有關(guān)部門(mén)做好防震救災(zāi)和突發(fā)事件的通信保障；指導(dǎo)人民防空組織建設(shè)和人員訓(xùn)練，開(kāi)展人民防空志愿者隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流工作；組織動(dòng)員人員應(yīng)急疏散。

四、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

眉山市人民防空辦公室核定全額撥款、核定收支、定額補(bǔ)助事業(yè)編制6名。其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)分別為：主任1名（正縣級(jí)）、副主任1名（副縣級(jí)）、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

核定駕駛員臨時(shí)用工控制數(shù)1名。

五、其他事項(xiàng)

下屬事業(yè)單位指揮信息保障中心主要承擔(dān)防空警報(bào)器的安裝管理工作。承擔(dān)有線電臺(tái)和移動(dòng)通信電臺(tái)的專項(xiàng)管理，維護(hù)互聯(lián)互通設(shè)備的運(yùn)行工作。核定全額撥款、核定收支、定額補(bǔ)助事業(yè)編制15名，其中主任1名，按正科級(jí)配備。

六、附則

本規(guī)定由中共眉山市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共眉山市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第四篇：廣昌縣人民政府辦公室

廣昌縣人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)縣交通局關(guān)于加強(qiáng)“黑車(chē)”“摩的”非法營(yíng)運(yùn)打擊力度實(shí)施方

案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，翠雷山墾殖場(chǎng)，縣政府各部門(mén)：

縣交通局《關(guān)于加強(qiáng)“黑車(chē)”“摩的”非法營(yíng)運(yùn)打擊力度實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00五年二月一日

關(guān)于加強(qiáng)“黑車(chē)”、“摩的”非法營(yíng)運(yùn)

打擊力度實(shí)施方案

縣交通局

2005年1月27日

為進(jìn)一步規(guī)范我縣客運(yùn)市場(chǎng)秩序，加大對(duì)“黑車(chē)”、“摩的”非法營(yíng)運(yùn)打擊力度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、省公安廳《關(guān)于認(rèn)真做好我省全面取締貨運(yùn)農(nóng)用車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、摩托車(chē)等非客運(yùn)車(chē)輛載客運(yùn)輸工作的通知》及《撫州市出租汽車(chē)客運(yùn)管理辦法》的精神，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持依法治運(yùn)，全面規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展、確保安全的良好市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)各部門(mén)綜合執(zhí)法，強(qiáng)力打擊“黑車(chē)”、“摩的”非法營(yíng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)出租客運(yùn)合法有序經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量全面提高、客運(yùn)安全保障有力、市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)打擊“黑車(chē)”、“摩的”非法營(yíng)運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立廣昌縣打擊“黑車(chē)”、“摩的”非法營(yíng)運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長(zhǎng)高連珠任組長(zhǎng)，縣交通局副局長(zhǎng)甄士君、縣公安局副局長(zhǎng)李周田、縣

公安交警大隊(duì)副教導(dǎo)員饒曉琥、縣建設(shè)環(huán)保局黨委書(shū)記劉剛、縣工商局副局長(zhǎng)饒明龍、縣地稅局副局長(zhǎng)揭文榮、縣物價(jià)局局長(zhǎng)邱愛(ài)龍、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)張立訓(xùn)、縣城市管理局局長(zhǎng)尹平、縣運(yùn)管所所長(zhǎng)吳玉香為成員。并由交通、公安、交警、城管部門(mén)各抽調(diào)1—2名人員組成打擊“黑車(chē)”、“摩的”非法營(yíng)運(yùn)稽查隊(duì)，具體負(fù)責(zé)出租市場(chǎng)的整頓和專項(xiàng)打擊“黑車(chē)”、“摩的”工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣運(yùn)管所，由吳玉香同志兼任辦公室主任。

（二）部門(mén)職責(zé)分工

1、縣運(yùn)管所負(fù)責(zé)對(duì)“黑車(chē)”、“摩的”非法營(yíng)運(yùn)的行政處罰，以及出租客運(yùn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。

2、縣公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)“黑車(chē)”、“摩的”停放載客場(chǎng)所的取締工作；負(fù)責(zé)清理縣城“黑車(chē)”、“摩的”等車(chē)輛的亂停亂放；負(fù)責(zé)“黑車(chē)”、“摩的”的暫扣。

3、縣公安局負(fù)責(zé)做好打擊清理期間的社會(huì)穩(wěn)定工作，嚴(yán)厲打擊整治中的各種違法犯罪行為，協(xié)助進(jìn)行“黑車(chē)”、“摩的”非法營(yíng)運(yùn)的取證工作。

三、工作內(nèi)容

1、組建的打擊“黑車(chē)”、“摩的”非法營(yíng)運(yùn)稽查隊(duì)為長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)構(gòu)，各成員部門(mén)要抽調(diào)精兵強(qiáng)將迅速組建。稽查隊(duì)要集中力量、集

中時(shí)間進(jìn)行專項(xiàng)打擊活動(dòng)，在全縣形成對(duì)“黑車(chē)”、“摩的”嚴(yán)打的高壓勢(shì)態(tài)。

2、出租汽車(chē)公司要組織相關(guān)人員積極配合打擊“黑車(chē)”、“摩的”非法營(yíng)運(yùn)工作，認(rèn)真為出租車(chē)駕駛員服務(wù)，做好駕駛員合理化建議的收集上報(bào)工作，成為政府與出租車(chē)駕駛員之間聯(lián)系的紐帶。要優(yōu)化出租車(chē)運(yùn)力結(jié)構(gòu)，改變出租車(chē)檔次過(guò)低的狀況，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，配合好“打黑”工作的開(kāi)展；各出租車(chē)駕駛員要從大局出發(fā)，安全運(yùn)輸、合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定，踴躍舉報(bào)、積極投入到這次打擊“黑車(chē)”、“摩的”工作中。

3、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，形成全民參與打擊“黑車(chē)”、“摩的”的氛圍。設(shè)立舉報(bào)電話（0794-3622418），實(shí)行24小時(shí)值守。稽查隊(duì)接受舉報(bào)后，必須及時(shí)組織人員調(diào)查落實(shí)，并嚴(yán)格做好對(duì)舉報(bào)人的保密工作。凡舉報(bào)查實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予“黑車(chē)”每輛1000元、“摩的”每輛100元的舉報(bào)獎(jiǎng)。

4、全縣各行政、事業(yè)單位及各企業(yè)部門(mén)要從大局出發(fā)，嚴(yán)禁租用非經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛，如有租用非經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛的，即日終止。如不終止，經(jīng)查實(shí)的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。各單位負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)單位員工的教育，禁止私家車(chē)參與非法營(yíng)運(yùn)，堅(jiān)決不坐“黑車(chē)”。同時(shí)，各單位要認(rèn)真協(xié)助、密切配合“黑車(chē)”、“摩的”非法營(yíng)運(yùn)的取證、打擊工作。

5、嚴(yán)厲打擊其他市、縣退役“的士”進(jìn)入我縣非法營(yíng)運(yùn)。縣公安交警部門(mén)要嚴(yán)格審核老舊“吉利”、“廈利”等小車(chē)過(guò)戶轉(zhuǎn)入情況，對(duì)意圖進(jìn)行營(yíng)運(yùn)的，禁止上牌。對(duì)參與非法營(yíng)運(yùn)情節(jié)嚴(yán)重的，注銷(xiāo)其行駛證。

6、嚴(yán)厲打擊無(wú)牌、無(wú)證小客車(chē)非法營(yíng)運(yùn)，縣交警大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)無(wú)牌、無(wú)證、套牌小車(chē)的管理，對(duì)參與非法營(yíng)運(yùn)，一律在處罰后予以強(qiáng)制報(bào)廢。

7、對(duì)無(wú)道路運(yùn)輸許可證從事非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的車(chē)輛，依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》，汽車(chē)處以7000元以上、摩托車(chē)處以500元的罰款，無(wú)牌、無(wú)證、套牌的“黑車(chē)”、“摩的”交警部門(mén)按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》從嚴(yán)處罰。

8、對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的“黑車(chē)”、“摩的”，到期后一律由有關(guān)部門(mén)按法律程序予以公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)所得上繳國(guó)庫(kù)。

四、幾點(diǎn)要求

1、整治工作要根據(jù)實(shí)際、抓住重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，同時(shí)注重市場(chǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定。

2、在行政執(zhí)法中要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)肅紀(jì)律、杜絕說(shuō)情。對(duì)違規(guī)“黑車(chē)”、“摩的”處罰必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單

位研究決定，罰款數(shù)額不得低于最低標(biāo)準(zhǔn)。低于標(biāo)準(zhǔn)的，由財(cái)政部門(mén)在該單位預(yù)算內(nèi)外資金中按3倍數(shù)額扣除抵扣處罰。對(duì)違規(guī)私放車(chē)輛的工作人員，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、各有關(guān)單位抽調(diào)人員必須服從統(tǒng)一調(diào)配、聽(tīng)從指揮，任何單位和個(gè)人不得以任何理由推諉。

第五篇：文昌市人民政府辦公室

文昌市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)文昌市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案的通知

文府辦〔2017〕300號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各農(nóng)場(chǎng)，市政府直屬各單位，省駐文昌相關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《文昌市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

文昌市人民政府辦公室

2017年10月27日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

文昌市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)

數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案

環(huán)境監(jiān)測(cè)是保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。當(dāng)前不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為時(shí)有發(fā)生，相關(guān)部門(mén)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致現(xiàn)象依然存在，排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題突出，制約了環(huán)境管理水平提高。為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)＜關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)＞的通知》（廳辦〔2017〕35號(hào)）精神，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)客觀真實(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，立足我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，堅(jiān)持依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)，深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革，構(gòu)建責(zé)任體系，創(chuàng)新管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管能力，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性，促進(jìn)環(huán)境管理水平全面提升。

二、基本原則

（一）創(chuàng)新機(jī)制，完善制度。改革環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保障機(jī)制，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。

（二）多措并舉，綜合防范。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，預(yù)防不當(dāng)干預(yù)，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，推進(jìn)信息公開(kāi)，形成政策措施合力。

（三）明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。明確各鎮(zhèn)黨委和政府以及市政府相關(guān)部門(mén)、排污單位和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，加大弄虛作假行為查處力度，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。

三、工作目標(biāo)

到2020年，通過(guò)深化改革，全面建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開(kāi)展工作，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。

四、主要措施

（一）堅(jiān)決防范不當(dāng)干預(yù)。

1.明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)黨委和政府以及市政府相關(guān)部門(mén)建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制，并對(duì)防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)弄虛作假問(wèn)題突出的鎮(zhèn)和市政府相關(guān)部門(mén)，市政府公開(kāi)約談其負(fù)責(zé)人，責(zé)成其整改并嚴(yán)肅查處。被市政府約談的鎮(zhèn)和市政府相關(guān)部門(mén)，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定提出處分建議，交由市委、市政府依紀(jì)依法予以處理。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局參與）

市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)依法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，其他相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。各相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)對(duì)弄虛作假行為包庇縱容、監(jiān)管不力，以及有其他未依法履職行為的，依照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)移送直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的違規(guī)線索，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)保局、文昌質(zhì)監(jiān)局牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市林業(yè)局、文昌氣象局、市海洋與漁業(yè)局等參與）

2.強(qiáng)化防范和懲治。

研究制定防范和懲治各鎮(zhèn)黨委和政府以及市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的管理辦法，明確情形認(rèn)定，規(guī)范查處程序，細(xì)化處理規(guī)定，重點(diǎn)解決各鎮(zhèn)黨委和政府以及市政府相關(guān)部門(mén)工作人員利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，影響、干擾對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處和責(zé)任追究，以及給環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員下達(dá)環(huán)境質(zhì)量改善考核目標(biāo)任務(wù)等問(wèn)題。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局參與）

3.實(shí)行干預(yù)留痕和記錄。

明確環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的記錄責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范記錄事項(xiàng)和方式，對(duì)各鎮(zhèn)黨委和政府以及市政府相關(guān)部門(mén)工作人員干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的批示、函文、口頭意見(jiàn)或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲(chǔ)、歸檔備查。對(duì)不如實(shí)記錄或隱瞞不報(bào)不當(dāng)干預(yù)行為并造成嚴(yán)重后果的相關(guān)人員，應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)和警告。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市林業(yè)局、文昌氣象局、市海洋與漁業(yè)局等參與）

（二）大力推進(jìn)部門(mén)環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)作。

1.依法統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息發(fā)布。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，加快完善大氣、水、土壤等要素的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和排污單位自行監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值溯源體系。會(huì)同有關(guān)部門(mén)建設(shè)覆蓋我市陸地、海洋、島礁的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和排污單位要按照統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，切實(shí)解決不同部門(mén)同類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致、不可比的問(wèn)題。（市生態(tài)環(huán)保局、文昌質(zhì)監(jiān)局牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市林業(yè)局、文昌氣象局、市海洋與漁業(yè)局等參與）

市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。其他相關(guān)部門(mén)發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量?jī)?nèi)容的，應(yīng)與市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)協(xié)商一致或采用市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法公開(kāi)發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市林業(yè)局、文昌氣象局、市海洋與漁業(yè)局等參與）

2.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)查實(shí)的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案件，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，依法移送市公安機(jī)關(guān)予以拘留；對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書(shū)、調(diào)查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時(shí)向市公安機(jī)關(guān)移送，并將案件移送書(shū)抄送市檢察機(jī)關(guān)。市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受，并在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面通知市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)是否立案。市檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)與市公安機(jī)關(guān)及市檢察機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)超標(biāo)排放污染物情況通報(bào)、環(huán)境執(zhí)法督察報(bào)告等信息資源實(shí)行共享。（市生態(tài)環(huán)保局、市公安局、市檢察院負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)格規(guī)范排污單位監(jiān)測(cè)行為。

1.落實(shí)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任。排污單位要按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，制定監(jiān)測(cè)方案，保存完整的原始記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定公開(kāi)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。對(duì)通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。（市生態(tài)環(huán)保局負(fù)責(zé)）

2.明確污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)要求。建立重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)全面直傳上報(bào)制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝使用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期檢定或校準(zhǔn)，保證正常運(yùn)行，并公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要逐步實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。逐步在污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。取消市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)的有效性審核。重點(diǎn)排污單位自行開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的手工比對(duì)，及時(shí)處理異常情況，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整有效。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，文昌質(zhì)監(jiān)局參與）

（四）準(zhǔn)確界定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。

1.建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對(duì)原始數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。對(duì)違法違規(guī)操作或者直接篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，文昌質(zhì)監(jiān)局參與）

2.落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。建立覆蓋布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)傳輸、評(píng)價(jià)和綜合分析報(bào)告編制等全過(guò)程的質(zhì)量管理體系。專門(mén)用于在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或具有溯源性的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，文昌質(zhì)監(jiān)局參與）

（五）嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

1.嚴(yán)肅查處監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假行為。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的人員有實(shí)施或參與篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。（市生態(tài)環(huán)保局、文昌質(zhì)監(jiān)局牽頭，市公安局、市法院、市檢察院參與）

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依法處罰外，檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和其他法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟或者市政府授權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時(shí)，可以要求環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)保局、市檢察院牽頭，市公安局、文昌質(zhì)監(jiān)局、市法院參與）

2.嚴(yán)厲打擊排污單位弄虛作假行為。排污單位存在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)境保護(hù)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的刑事責(zé)任，并對(duì)單位判處罰金；排污單位法定代表人強(qiáng)令、指使、授意、默許監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，市公安局、市法院、市檢察院參與）

3.推進(jìn)聯(lián)合懲戒。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人信息向社會(huì)公開(kāi)，并依法納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，同時(shí)將企業(yè)違法信息依法納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工商局、文昌質(zhì)監(jiān)局、人行文昌市支行等相關(guān)部門(mén)參與）

4.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。廣泛開(kāi)展宣傳教育，鼓勵(lì)公眾參與，完善舉報(bào)制度，將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報(bào)納入“12369”環(huán)境保護(hù)舉報(bào)和“12365”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督舉報(bào)受理范圍。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推動(dòng)行業(yè)自律。（市生態(tài)環(huán)保局、文昌質(zhì)監(jiān)局牽頭，市民政局參與）

（六）加快提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管能力。

1.完善規(guī)章制度。制定市環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)辦法、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法、建立排污單位環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性自我舉證制度等規(guī)章制度，加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的懲處力度，對(duì)侵占、損毀或擅自移動(dòng)、改變環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施和污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，依法處罰。推進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，市法制司法信訪局參與）

2.健全質(zhì)量管理體系。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要組成部分，貫穿于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的全過(guò)程。市轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)接受省生態(tài)環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。依據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的要求，健全質(zhì)量管理體系并予以有效實(shí)施，以科學(xué)的態(tài)度開(kāi)展質(zhì)量活動(dòng)、技術(shù)活動(dòng)和監(jiān)測(cè)工作，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，依據(jù)管理體系文件要求進(jìn)行質(zhì)量控制，力求持續(xù)改進(jìn)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量；按照省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門(mén)有關(guān)要求定期對(duì)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)，全部使用有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或能溯源到國(guó)家基準(zhǔn)的物質(zhì)；參加國(guó)家、省組織的監(jiān)測(cè)能力驗(yàn)證和質(zhì)控考核等質(zhì)量管理活動(dòng)，參加國(guó)家、省等有關(guān)單位組織的各類(lèi)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加快實(shí)施采測(cè)分離，強(qiáng)化對(duì)樣品采集、運(yùn)輸、實(shí)驗(yàn)室分析全過(guò)程質(zhì)量控制，加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和質(zhì)控監(jiān)督，確保樣品的代表性、真實(shí)性。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、文昌質(zhì)監(jiān)局等參與）

3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。人員、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)和環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房是開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作必備的基礎(chǔ)之一，應(yīng)予以重點(diǎn)保證，否則難以滿足本地區(qū)環(huán)境管理要求。為保障人員、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)用車(chē)和工作經(jīng)費(fèi)等方面的事項(xiàng)，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要結(jié)合環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展改革、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等方面存在問(wèn)題及建議，上報(bào)市政府研究解決。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建局等相關(guān)部門(mén)參與）