第一篇：防城港市人民政府辦公室

防城港市人民政府辦公室

防政辦函〔2016〕63號

防城港市人民政府辦公室關于印發《防城港市市直機關辦公用房統一管理實施細則》的通知

各縣（市、區）人民政府、市人民政府各組成部門、各直屬機構：

為貫徹落實中央和自治區厲行節約、反對浪費的有關規定，進一步加強和規范機關事務工作，推進辦公用房集中統一管理，經市委、市人民政府同意，現將《防城港市市直機關辦公用房統一管理實施細則》印發給你們，請遵照執行。

2016年10月18日

防城港市市直機關辦公用房統一管理實施細則

第一章 總則

第一條

為加強市直機關辦公用房管理，優化資源配置，降低行政成本，推進節約型機關建設，根據《機關事務管理條例》（國務院令第621號）、《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于印發<廣西壯族自治區區直機關辦公用房統一管理實施細則>的通知》（廳發〔2014〕56號）等有關文件精神，結合本市實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于市本級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和市直事業單位（以下簡稱各單位）。

第三條 本細則所稱辦公用房是指辦公室用房、公共服務用房、設備用房、附屬用房和特殊用房等。市直機關辦公用房是指各單位占有、使用、租賃或在法律上可確認屬于市直機關資產的辦公用房。

第四條 本細則由市機關事務管理局（以下簡稱市機關局）負責組織有關單位實施。

第二章 統一權屬管理

第五條

各單位的辦公用房及其相應的土地，包括沒收、接管、接收、劃撥、財政性資金投資建設和購買及通過對原有房地產開發形成的辦公用房及其相應的土地。

第六條

市機關局統一申辦辦公用房房屋所有權及相應土地使用權登記。

辦公用房權屬已作登記的，由各單位提供《房屋所有權證》、《國有土地使用證》原件及其他原始檔案資料，經報市人民政府批準，變更登記至市機關局名下。

對未經批準，將辦公用房權屬交由下屬單位或其他單位登記的，應變更登記至市機關局名下。

第七條

辦公用房權屬尚未進行登記或權屬未明確的，各單位應將辦公用房的立項、規劃、用地和建設等批準文件和相關證明資料的原件報送市機關局進行集中管理，并由市機關局逐步完善權屬登記。

房屋所有權及土地使用權登記經市機關局提出申請，房屋所在地房屋管理和國土資源部門直接受理和辦理。

第八條

特殊用途的辦公用房及相應土地，經市機關局會同市財政局、國土資源局審批同意的，權屬保留在原使用單位，并報市機關局備案。

第九條

各單位應對駐防城港以外下屬事業單位的辦公用房，認真普查，建立檔案。房產地產產權登記資料和檔案材料報市機關局備案。

第十條

市機關局應加強辦公用房產權產籍的日常管理，建立固定資產統計臺帳，定期復核辦公用房的權屬、質量狀況及使用狀況。

第十一條

辦公用房及相應土地權屬的處置（包括報廢、報損、轉讓、置換等）按照《廣西壯族自治區行政事業單位國有資產管理辦法》（廣西壯族自治區人民政府第68號令）規定辦理。

第三章 統一調配和使用

第十二條

市機關局在市直機關辦公用房范圍內統一調配給各單位使用，各單位擁有辦公用房的使用權并與市機關局簽訂辦公用房使用協議。

各單位不得出租（借）辦公用房。自本細則實施之日起，在《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發2013〕17號）印發前已經出租（借）且租賃合同到期但未收回的，由出租（借）的單位負責在一個月內收回并移交市機關局；租賃合同尚未到期的，各單位要在一個月內將出租（借）合同及租借費用移交市機關局，租金收入嚴格按照收支兩條線規定管理。合同到期后，辦公用房一律由市機關局負責回收并進行統一管理。

第十三條

市機關局根據辦公用房配備標準和各單位人員編制與業務需求，核定各單位的辦公用房面積。

第十四條

經市機關局重新核定辦公用房后，各單位不得擅自改變辦公用房的用途，各單位需要將辦公用房調整給下屬單位使用的，應當報市機關局批準，并將批復文件報市財政局備案。未經批準擅自處理或無正當理由閑置6個月以上的，由市機關局收回。

第十五條

辦公用房中辦公室用房使用面積超過標準的，照以下方式處理：

（一）超標面積在300平方米以下的多余面積的辦公用房，可預留作為本單位的機動辦公用房。各單位因機構調整或新增業務編制、使用總建筑面積未達到標準要求的，應在本單位現有辦公用房或機動辦公用房中解決。仍未能解決的，由市機關局在存量辦公用房中調配解決。

（二）超標面積在300平方米以上（含300平方米）的多余面積的辦公用房，應當上繳市機關局。上繳的辦公用房由市機關局根據《黨政機關辦公用房建設標準》有關規定，按照業務相近、歸屬相近和辦公地點相近原則進行統一整合調配。各單位騰退超標面積的辦公用房應當集中一處，如在一整層、相對獨立樓層或獨立樓棟。

（三）如單位占用的辦公用房超標面積已達到300平方米，但仍不能滿足實際使用需求的，應報市機關局核準，并根據該單位辦公用房的實際需要逐步進行調整。

第四章 統一規劃與建設

第十六條

根據政府的總體規劃要求及各單位辦公用房的現狀和使用要求，市機關局會同市發改委、財政局、國土資源局等部門編制市直機關辦公用房建設規劃和辦公用房土地儲備、建設用地計劃，建立基本建設項目數據庫。第十七條

各單位確因業務發展或其他特殊情況需要新增（建設）辦公用房的，應將新增（建設）方案報市機關局審核，確實無法通過辦公用房調配解決的，由市機關局嚴格按照國家、自治區有關樓堂館所建設政策的規定向市發改委和財政局報批，并由市機關局會同有關部門統一建設。

各單位能爭取中央或自治區專項建設資金新建辦公用房的，可由各單位按相關政策規定向市發改委和財政局報批，并由各單位申請立項建設。

第十八條

辦公用房建設應嚴格執行國家有關法律法規，對項目設計、施工、監理及大型設備、大宗材料的采購等進行招投標并加強建設項目管理。

第五章 統一維修管理

第十九條

辦公用房維修實行統分結合的管理辦法，集中辦公區（行政中心5大樓、紅樹林大廈、林業大廈等）由市機關局統一負責；獨立辦公的由各使用單位自行負責。

第六章 統一物業管理

第二十條

辦公用房物業實行統分結合的管理辦法，集中辦公區（行政中心5大樓、紅樹林大廈、林業大廈等）由市機關局統一負責物業管理；獨立辦公的由各使用單位自行負責。

第二十一條

市機關局會同市財政局，負責制定辦公用房物業管理服務質量、相關費用參考標準和結算制度。各單位負責物業管理單位的選聘，并監督物業管理工作的實施。使用同一辦公樓（區）的部門和單位應共同組成物業管理機構，指導和監督物業管理工作。

第二十二條

市機關局應根據實際情況，積極創造條件推進物業管理改革，逐步開放市直機關辦公用房物業服務市場，全面實現采用招標方式選擇物業管理公司，實現物業管理的社會化。

第七章 經費預算管理

第二十三條

市機關局負責統一編制新建辦公用房的年度計劃，經市人民政府審批，列入市本級預算內基建投資安排，由市發改委負責下達年度計劃，市財政局負責下達年度預算。市機關局負責組織執行計劃及預算，并定期向市發改委、財政局報告執行情況，接受紀檢、審計等有關部門的監督。

第二十四條 集中辦公區由市機關局根據規定的經費標準和核定面積，編制辦公用房的維修和物業管理預算，報市財政局核準列入年度部門預算；獨立辦公的由各使用單位負責。各單位負責預算的執行，并應依法接受財政、審計、機關事務管理等部門的監督檢查。

第八章 附則

第二十五條

本細則自印發之日起執行。由市機關局會同市財政局等有關部門負責解釋。我市之前出臺的關于市直機關辦公用房管理的規定與本細則不符的，以本細則為準。

公開方式：公開

抄送：市委各部門，東興試驗區工管委辦公室，防城港軍分區，各人民團體。

市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市中級法院，市檢察院。各民主黨派防城港市委會，市工商聯。

防城港市人民政府辦公室

2016年10月19日印發

第二篇：防城港市人民政府

防城港市人民政府

辦公室文件

防政辦發?2018?15號

防城港市人民政府辦公室 關于印發《防城港市政府部門 隨機抽查事項清單（第一版）》的通知

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各工作部門，市人民政府各直屬企事業單位，駐港各單位：

為全面推進我市市場監管“雙隨機、一公開”工作，加強監管創新，提升監管效能，經市人民政府同意，現將《防城港市政府部門隨機抽查事項清單（第一版）》（以下簡稱《清單》）印發給你們，請結合以下要求認真貫徹執行。

一、依據《清單》開展檢查工作。各部門對涉及國家安全、— 1 —

意識形態安全和因投訴、舉報、上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實施檢查的，不采取“雙隨機”檢查方式。其他檢查事項除有必要實施全覆蓋的之外，應全部通過“雙隨機、一公開”監管的方式實施。

二、做好《清單》動態管理工作。各部門根據有關法律法規規章、“三定”方案和權責清單修訂情況，對隨機抽查事項進行動態調整。如需對本部門《清單》進行調整的，須在清單更新（制定）后10個工作日內將相關材料報送市商事制度改革部門聯席會議辦公室（設在市工商局），由聯席會議辦公室對其進行審核調整并公布，對《清單》實行動態管理。

三、做好各縣（市、區）政府部門隨機抽查事項清單制定及公布工作。各縣（市、區）人民政府要參照《清單》，制定本縣（市、區）隨機抽查事項清單，及時向社會公布，實現各部門抽查事項清單對檢查事項的全覆蓋。同時，根據法律法規規章、“三定”方案和權責清單的修訂情況，做好本級政府部門隨機抽查事項清單的動態管理與更新工作。

2018年3月27日

（公開方式：公開）

抄送：市委各部門，東興試驗區工管委辦公室，防城港軍分區，各人民團體。

市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市中級法院，市檢察院。各民主黨派防城港市委會，市工商聯。

防城港市人民政府辦公室 2018年3月30日印發

第三篇：防城港市人民政府

防城港市人民政府

關于加快項目前期工作的若干意見

一、加快項目審批核準

項目前期工作包括項目業主要完成的項目建議書（預可行性研究報告）、可行性研究報告、初步設計及概算、施工設計等；同時包括發改、國土、林業、環保、規劃、建設、水利等與項目建設有關的行政審批、核準或備案工作。

實行審批制的政府投資項目，主要包括申請政府投資建設資金（各級財政預算內基本建設投資和用于基本建設的其它財政性資金）的項目，由政府投資主管部門審批項目建議書（發改部門負責新建項目審批，經貿部門負責技改項目審批），項目業主依據項目建議書批復分別向規劃、國土和環保等部門申請辦理規劃選址、用地預審和環評審批等手續。完成相關手續后，由政府投資主管部門審批可行性研究報告。項目單位依據可行性研究報告批復文件向規劃、國土資源等部門申請辦規劃許可、正式用地等手續。實行核準制的企業投資項目，主要包括企業投資建設不使用政府性資金的重大項目和限制類項目、外商投資項目等，項目業主直接向規劃、國土和環保等部門申請辦理規劃選址、用地預審和環評等手續。完成相關手續后，由政府投資主管部門核準項目申請報告。項目業主依據項目核準文件向規劃、國土等部門申請辦理規劃許可、正式用地等手續。實行備案制的企業投資項目，主要包括企業投資建設不使用政府性資金的非重大項目和非限制類項目等，項目業主向政府投資主管部門辦理備案手續，備案后分別向規劃、國土和環保等部門申請辦理規劃選址、用地和環評審批等手續。具體審批工作流程詳見《政府投資項目前期工作流程圖》。

政府各職能部門既要支持幫助項目業主開展前期工作，同時也要以最快的速度、最優質的服務、最簡明的流程為項目提供便捷的審批服務。在依法行政的前提下，整合工作流程。項目審批單位進一步簡化手續，減少環節，提高效率，壓縮審批時限，加快項目前期工作進程。

（一）全程做好項目審批指導服務，加快審批速度

1.一次性告知制度。對符合要求的項目審批、核準或備案申請，由各相關審批單位駐政務服務中心窗口的負責人在政務服務中心負責當場審查，對符合有關規定條件能即時辦理的事項要即時辦理；對手續、材料不完備或不符合法定條件、未按規定程序和受理要求辦理的，應一次性告知需補辦的手續、材料、辦理程序、受理要求等；對服務對象所咨詢的事項，應一次性清楚地告知咨詢事項的辦理程序、辦理時限、所需資料、有關手續等；對服務對象要求辦理或咨詢的事項不屬于部門業務職責范圍的，要盡可能告知對方負責承辦的單位、地址等，并做好聯絡、協調工作。對服務對象應耐心地做好指導、解釋、說明工作，做到熱情接待，詳細解答服務對象提出的有關問題。

2.委托授權制度。具有項目審批權的部門在政務服務中心設立行政審批窗口，不斷完善“一個窗口對外”的政務服務工作機制。具有審批權的部門要向政務服務中心窗口出具授權委托書，將市政府公布保留的相關部門行政審批項目，能夠現場辦結的委托給政務服務中心窗口現場辦理；對于不能夠現場辦結的事項，由政務中心窗口負責人受理，并明確告知辦事人辦結時限。各部門窗口負責人為部門政務服務窗口的“首席代表”，各審批部門要選派業務骨干人員進駐政務服務窗口從事行政審批業務。

3.重大項目代辦制度。由市招商促進局牽頭，在市政務服務中心設立“防城港市投資項目審批代辦服務中心”，選擇一批政治素質高、業務能力強的年輕干部擔任代辦員。凡在防城港市區域內、符合產業導向、總投資5000萬元以上的重大項目，投資者在符合申報條件的前提下，均可提出委托申請，委托政府設立的專門代辦機構，無償（除按法律、法規明確規定必須由投資者交納的費用外）代辦項目從立項到開工所涉及的行政審批事項。

（二）全面推進項目審批流程再造，優化審批程序

具有項目審批權的各個部門，要對項目審批、核準和備案環節重新清理。一是進一步梳理審批事項，優化項目審批流程，能合并審批的事項盡量合并，能減少審批的事項盡量減少，優化后的審批流程要制作工作流程圖并對外公示，不得設置與項目審批、核準或備案無關事項和條件。二是要進一步簡化項目審批申報材料，凡是審批、核準、備案等上一階段項目前期工作已經提供過的同一材料、文件，下一階段的相關報批應當免予提供。

（三）嚴格執行項目審批限時辦結，提高審批效率

符合規定條件經審查同意的項目受理材料，必須在本部門公開承諾的辦理時限內辦結。對只需進行形式要件審查的行政審批事項，由窗口現場辦理，確保現場辦結率100%；對需要作實質內容核實的行政審批事項，由窗口及時移交到相關職能科室馬上就辦，限時辦結送達窗口。應急事項，根據工作需要，隨叫隨到，連續辦理，做到特事特辦，急事急辦。屬國家和自治區審批核準權限的項目，符合申報條件的，在5個工作日內完成審核轉報工作。

三、加大項目前期工作經費投入

（一）市本級財政逐年增加對項目前期工作經費的投入，切實保障我市申請中央投資、自治區及市本級重大項目的前期經費。市政府投資主管部門要做好全市項目前期經費和前期工作進度計劃安排，確保申請中央、自治區和市本級投資項目成熟達到申報要求，確保新開工項目前期手續完備。

（二）各縣（市、區）、管委會必須高度重視項目前期工作，加大財政對項目前期工作的經費投入，切實保障項目經費。強化項目前期工作計劃安排制度，優先安排重大項目前期經費，確保項目前期工作按時按質完成。

五、實行投資項目聯合審批制度

重點打造無障礙的招商引資項目落戶通道。市政府、縣（市、區）政府、管委會相應成立由招商部門牽頭，發改、經濟、土地、林地、環保、規劃、建設、水保等相關審批部門參加的項目聯合審批工作組，實行項目并行審批。各部門要各司其職，分工負責，由發展改革部門負責項目立項、可研、設計審批和項目核準等工作；國土資源部門負責用地規劃調整、預審和用地審批等工作；林業部門負責林地審批等工作；環保部門負責環評審批等工作；建設、規劃部門負責規劃選址、開工許可等審批工作；水利部門負責水土保持方案審批等工作。深入開展項目建設市長接待日活動，進一步加快推進項目建設進程。

第四篇：防城港市人民政府辦公室關于印發《防城港市政府信用貸款資金管理辦法

防城港市人民政府辦公室關于印發《防城港市政府信用貸款資金管理辦法》的通知

防政辦發〔2009〕106號

各縣（市、區）人民政府、市直各有關部門：

經市人民政府同意，現將《防城港市政府信用貸款資金管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇九年七月二日

防城港市政府信用貸款資金管理辦法

第一章總則

第一條 為了規范我市政府信用貸款資金管理，加快我市基礎設施、社會事業及配套領域建設，改善投資環境，促進經濟持續健康快速發展，切實提高政府信用貸款資金的使用效益，根據國家有關法律、法規規定，結合我市的實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府信用貸款資金是指由市人民政府指定的借款人（以下簡稱“指定借款人”）向各金融機構承貸的市人民政府確定的項目貸款資金。

第三條 凡以市人民政府信用為基礎，利用各金融機構貸款資金支持的市人民政府確定的項目，適用本辦法。

第四條 政府信用貸款資金管理的基本原則

（一）統借統還原則：凡以市人民政府信用為基礎，利用各金融機構貸款資金支持的市人民政府確定的項目，由指定借款人統一向各金融機構借款，并負責統一還款。

（二）“誰收益、誰投資、誰擔保、誰還款”原則：市直屬項目業主和各縣（市、區）政府及其項目業主，應按有關規定篩選融資項目，落實項目資本金，具體辦理貸款的手續，提供擔保和抵押（質押）手續，合理規范使用政府信用貸款資金并按時償還。

（三）專款專用原則：政府信用貸款資金必須按貸款合同規定的用途使用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，必須實行專戶存儲，專款專用。

（四）效益原則：利用政府信用貸款資金建設的項目，在資金籌集、使用和管理的各個環節，必須厲行節約，防止損失浪費，切實提高資金使用效益。

第五條 政府信用貸款資金管理的基本任務：貫徹執行基本建設的各項規章制度；依法籌集、撥付、使用政府信用貸款資金，保證工程項目建設的順利進行；按期籌集還貸資金，保證按期還本付息；做好貸款資金使用的監督、檢查和考核分析工作；加強工程概預（結）算、決算管理，努力降低工程造價，提高投資效益。

第二章管理職責

第六條 市發改委、財政局等職能部門、指定借款人、項目業主必須按照國家有關法律、法規合理安排和使用政府信用貸款資金。

第七條 市發改委主要職責：經市人民政府的授權負責政府信用貸款項目的初選和審核，并建立政府信用貸款項目庫，及時將政府信用貸款項目審核情況呈報市人民政府審定；根據市人民政府的授權，負責為指定借款人出具向各金融機構申請借款和簽訂借款合同的書面通知；負責政府信用貸款項目投資計劃的安排。

第八條 市財政局主要職責：在項目申請時對貸款項目計劃進行審核；對指定借款人撥付政府信用貸款資金進行審批；監督檢查政府信用貸款資金的使用和管理；負責安排資金對指定借款人進行補貼，用于政府信用貸款本息的按期償還。按照《防城港市人民政府關于印發防城港市政府投資工程項目建設管理暫行辦法的通知》（防政發〔2008〕14號）和《防城港市人民政府關于印發防城港市政府投資評審管理暫行辦法》（防政發〔2008〕40號）的有關規定，正確履行財政部門的職責。

第九條 指定借款人主要職責：

（一）匯總、編報政府信用貸款資金支出預算；匯總、編報月度和項目資金財務報表并按時報送市發改委、市財政局、市金融辦。

（二）根據市人民政府的指定和項目業主的委托，與各金融機構簽訂借款合同；

（三）根據與各金融機構簽訂的借款合同及有關部門的審批，及時撥付政府信用貸款資金，保證工程款及時支付；

（四）根據與各金融機構簽訂的借款合同，向市發改委、市財政局、市金融辦報送政府信用貸款資金還本付息計劃，確保按期償還貸款本息，對項目無直接收益或雖有直接收益但不足歸還貸款本息的，向市財政局申請補貼資金；

（五）指定借款人與各項目業主之間的管理職責由雙方按有關規定另行簽訂協議約定。

第十條 項目業主的主要職責：

（一）按照銀行貸款的要求做好各項準備工作，完善可研、環評、規劃、土地、資本金籌措等前期工作；

（二）貫徹執行基本建設財務規章制度，建立、健全政府信用貸款資金內部管理制度；

（三）及時上報政府信用貸款資金使用計劃，保證工程建設進度，編制基本建設支出預算和基本建設財務決算；

（四）辦理工程與設備價款結算，控制費用性支出，合理、有效使用政府信用貸款資金。

（五）組織編制項目的工程概預算，組織實施工程招投標，合同簽訂、竣工驗收等工作；

（六）及時編制月度、季度、財務報表并報送有關部門，項目竣工后，及時編制竣工財務決算報表；

（七）及時上報還本付息計劃，積極籌措資金，按期還本付息，確保按期償還貸款本息。

第三章貸款項目的申報、審核、下達及調整

第十一條 政府信用貸款項目由市人民政府統一審定。各縣（市、區）、市直屬部門和市直有關企業等單位利用市融資平臺（即指定借款人）向各金融機構貸款的，必須向市人民政府提出書面申請，經市人民政府同意后，方可委托指定借款人統一辦理借貸業務。

第十二條 納入政府信用貸款范圍的項目必須是政府投資項目，即市人民政府及各部門（含市直國有企業或國有控股企業）、各縣（市、區）人民政府及其各部門（含其國有企業或國有控股企業）為建設主體的項目。

第十三條 市人民政府授權市發改委、財政局、市金融辦等單位負責融資項目審核。市發改委、市財政局、市金融辦必須根據我市經濟和社會事業發展的需要以及財政的承受能力，合理從各縣（市、區）和市直各單位上報的項目中篩選融資項目，提出審核意見后，征求融資銀行意見，報市人民政府審定。

第十四條 融資項目選定后，由市金融辦統一建立融資項目庫，并統籌協調全市融資工作。

第十五條 納入政府信用貸款的項目，項目業主要按時報送給指定借款人，由指定借款人憑市人民政府（或市人民政府授權的單位）出具的書面通知書，向金融機構提出借款申請。第十六條 政府信用貸款項目需要變更的，報送市發改委、市財政局和市金融辦審核后，由市金融辦呈報市人民政府審定。最終變更項目清單經市人民政府與相關金融機構協商一致后確定。

第四章項目前期工作的完善

第十七條 各項目業主要加快推進項目的可研、環評、規劃、土地、資本金籌措、征地拆遷等前期工作，按照金融機構貸款條件的要求，完善項目貸款手續。各級各部門要簡化項目申請審批程序，提高項目成熟度，爭取早日簽訂借款合同，實現貸款項目早開工，貸款早投放，早產生效益。

第五章借款合同的簽訂和手續的辦理

第十八條 指定借款人根據市人民政府的指定和項目業主的委托與各金融機構簽訂借款合同。項目業主是貸款項目的用款人。指定借款人、項目用款人共同與金融機構簽訂借款合同，三方的權利、義務由合同約定。

第十九條 項目貸款手續的辦理主要由項目業主負責，需要以指定借款人名義辦理貸款手續的，由項目業主負責收集相關材料提供給指定借款人并由指定借款人加蓋單位公章，指定借款人要積極配合。

第二十條 貸款項目的擔保由各項目業主根據金融機構的要求提供。

第二十一條 指定借款人以“政府補貼權益”向各金融機構提供貸款質押擔保，市屬項目業主以擁有權屬的土地、經營權和經營收入等資產對指定借款人提供反擔保，如果不實行擔保或反擔保，需經市人民政府批準。

第二十二條 各縣（市、區）利用市政府信用貸款資金的項目，除了提供滿足金融機構貸款需要的條件外，項目所屬各縣（市、區）政府須向市人民政府和指定借款人出具委托指定借款人向金融機構統一借款的書面文件，并提供經本級人大常委會同意本級政府在項目用款單位無能力還款或到期不能償還貸款的情況下，由縣（市、區）本級財政安排預算資金償還，或通過市財政抵扣縣（市、區）的稅收返還款和財政補助款償還的書面決定議案。

第二十三條 委托借款手續費的收取，由指定借款人向項目業主收取。收取標準為：按貸款額度千分之二收取。

第六章資金的撥付和使用

第二十四條 市發改委和市財政局根據當年申請金融機構貸款資金額度和工程進度情況，下達項目投資計劃，并抄送有關金融機構、指定借款人。

第二十五條 有關金融機構根據市發改委和市財政局下達的項目投資計劃和借款合同的有關約定，向指定借款人發放貸款。

第二十六條 項目業主使用政府信用貸款資金要做到專戶存儲，專款專用，銀行開戶情況須報市發改委、財政局備案，同時送指定借款人備案，開戶銀行和賬號一經確定，不得隨意更改。

第二十七條 為使市發改委、財政局和市金融辦及時掌握政府信用貸款資金的使用和償還情況，指定借款人和項目業主應建立政府信用貸款資金臺帳，及時向市發改委、財政局和市

金融辦報送資金報表。

第二十八條 政府信用貸款資金使用審批按以下程序辦理：承建單位根據當期實際完成的工程投資額，認真填寫“政府信用貸款資金用款申請表”（格式附后），并按以下程序報批：承建單位→監理單位→項目業主（用款單位）→指定借款人→市財政局。

第七章資金的償還

第二十九條 指定借款人按照借款合同的規定，按期償還貸款本息。對無直接收益項目和雖有直接收益但項目直接收益不足歸還貸款本息的，指定借款人無法按借款合同償還貸款的項目，屬于市人民政府投資建設的項目，在項目業主無能力還款或不能按期還款時，由市財政局安排資金對指定借款人進行補貼，其補貼還款作為市人民政府增加對指定借款人的資本投入。屬于縣（市、區）人民政府投資建設的項目，縣（市、區）人民政府和同級財政部門在編制財政預算時，需根據項目業主還本付息計劃合理安排資金，保證貸款及時償還，如項目業主無能力還款或不能按期還款時，先由市財政局安排資金對指定借款人進行補貼，再由縣（市、區）向市財政局返還補貼資金，對沒有在規定期限內繳付貸款本息的，按逾期貸款資金處理，由市財政局參照自治區財政廳的有關規定措施，扣減縣（市、區）的稅收返還款和財政補助款，并從逾期之日起，按規定計收罰息，確保政府信用貸款按時償還，維護政府信譽。

財政補貼資金由財政部門報同級人民代表大會批準同意后列入同期財政預算。

第八章貸款項目的資金管理工程質量和安全生產責任

第三十條 指定借款人不作為用款人時，政府信用貸款項目的資金管理、工程質量和安全生產責任由項目業主（即用款人）負有完全責任。項目業主必須按照國家法律法規和市人民政府及財政部門的規定，加強資金管理，保證施工質量，保證安全生產。

第三十一條 貸款工程項目的招投標等管理必須嚴格按照《防城港市政府投資工程項目建設管理暫行辦法》（防政發〔2008〕14號）有關規定執行。

第九章監督和檢查

第三十二條 具有監督、檢查職能的有關部門，要加強對政府信用貸款資金使用的監督和檢查，及時了解掌握資金到位、使用和工程建設進度情況，督促項目業主加強資金管理，確保專款專用，如發現項目業主有截留和挪用政府信用貸款資金，未落實項目配套資金，弄虛作假騙取政府信用貸款資金和造成國有資產流失等問題的，應通知相關部門停止辦理有關貸款提取手續，追回項目貸款投資，并提請有關部門依法追究項目業主和有關人員的行政責任和法律責任。

第三十三條 利用政府信用貸款資金建設的項目，其工程竣工決算必須依法審計。

第十章政府信用貸款資金的轉借及管理

第三十四條 指定借款人將政府信用貸款資金轉借給縣（市、區）使用的，縣（市、區）必須有明確的且經市人民政府審定同意的建設項目。

第三十五條 轉借給縣（市、區）使用的政府信用貸款資金項目的審批，按第十三條規定執行。

第三十六條 指定借款人將政府信用貸款資金轉借給縣（市、區）使用的，指定借款人要和縣（市、區）簽訂貸款資金轉借合同書，雙方的權利、義務由合同約定，轉借貸款手續費的收取按第二十三條規定執行。

第三十七條 轉借貸款資金的償還按第二十九條規定執行。

第十一章附則

第三十八條 本辦法由市人民政府金融工作辦公室負責解釋。

第三十九條 本辦法自印發之日起執行。

第五篇：涿鹿縣人民政府辦公室

涿鹿縣人民政府辦公室 主要職責內設機構和人員編制規定

根據市委辦公室、市政府辦公室《關于印發<涿鹿縣人民政府機構改革方案>的通知》（張辦字[2009]95號）和縣委辦公室、縣政府辦公室《關于印發<涿鹿縣人民政府機構改革實施方案>的通知》（涿辦字[2010]10號），設立涿鹿縣人民政府辦公室（掛扶貧開發辦公室牌子），為縣政府工作部門。

一、職責調整

（一）將扶貧開發領導小組辦公室職責劃入縣政府辦公室。

（二）增加管理指導監督全縣政府信息公開工作的職責。

（三）增加對突發公共事件應急管理的職責。

（四）將人民防空辦公室的職責劃入住房和城鄉規劃建設局。

二、主要職責

（一）負責縣政府和縣政府辦文件、縣政府向市政府的請示、報告、縣政府領導講話等文稿的起草、修改和印發工作。指導縣政府各部門和各鄉鎮人民政府的公文處理工作；研究縣政府各部門和各鄉鎮人民政府向縣人民政府請示、報告的重要工作事宜，提出審核意見，報縣政府領導審定。負責組織縣政府常務會議和全體會議的會務工作；負責組織縣長、副縣長以及縣政府名義召開的各種會議。

（二）綜合協調縣政府各部門之間的工作聯系。督促檢查縣政府各部門和各鄉鎮人民政府對上級以及縣政府文件、會議決定事項及領導批示貫徹落實情況，并及時反饋結果。

（三）協助縣政府領導組織處理需要由縣政府直接處理的重要問題、突發事件和重大事故，指導全縣應急管理、協調服務工作。

（四）落實《政府信息公開條例》，統籌管理并指導監督全縣政府信息公開工作，負責縣人民政府機關政務信息化系統的規劃、建設、技術、服務與安全保障。

（五）協調督促縣政府工作范圍內的人大代表建議和政協委員提案的辦理工作。

（六）圍繞縣政府的工作部署組織調查研究，對全縣國民經濟和社會發展情況、各項中心工作等進行調查分析，為縣政府領導提供決策服務。

（七）負責縣政府各種文件的收發登記、傳閱、遞送、立卷、歸檔、保管、借閱、清退、銷毀等工作；掌握縣政府印鑒和轉換介紹信以及機要文件、安全保密工作；接待和督辦政府職能范圍的群眾來信來訪；負責縣人民政府值班工作，及時向縣政府領導報告重要情況。

（八）負責全縣政府法制建設工作。

（九）負責全縣政府扶貧工作。

（十）負責縣政府機關事務服務和安全保衛工作。

（十一）承辦縣政府領導交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，涿鹿縣人民政府辦公室（涿鹿縣扶貧開發辦公室）設13個內設機構：

（一）秘書股

負責上級文件、傳真、電報等的收發、送閱、回收、保管、歸檔；負責縣人民政府、縣人民政府辦文件登記、編號、保管、歸檔；負責縣人民政府印鑒管理和保密工作；負責縣人民政府值班、來訪接待、電話聯系等工作；負責縣人民政府辦公室的信訪、人事勞資、離退休干部管理等工作；負責下級來文的接收處理工作。

（二）綜合一股

負責與監察、審計、編辦、科技園區的工作聯系、協調和服務；負責縣長文務、會務、事務的組織、協調和服務。負責政府常務會議的會務和文務；負責領導交派的其它工作任務。

（三）綜合二股

協助主管領導做好信訪、發展改革、統計、財稅、城鄉建設、項目建設、人力資源和社會保障及涉軍事宜工作的聯系、協調和服務；負責主管領導文務、會務、事務的組織、協調和服務；負責人大政協提案、政務信息、應急管理、預備役工作；負責領導交派的其它工作任務。

（四）綜合三股

協助主管領導做好國土資源、基礎設施建設、工業經濟、安全生產、金融工作和總工會工作的聯系、協調、服務；負責主管領導文務、會務、事務的組織、協調和服務；開展調查研究工作，為領導決策提供真實、科學、有效的依據；負責分管各項工作的信息采編、反饋。負責領導交派的其它工作任務。

（五）農業股

協助主管領導做好農業、旅游開發方面和縣科協工作的聯系、協調、服務；負責主管領導文務、會務、事務的組織、協調和服務；負責收集、分析、采編和反饋有關重要農業農村經濟、社會信息和動態，為領導決策提供真實、科學、有效的依據；負責領導交派的其它工作任務。

（六）社會股

協助主管領導做好執法執紀、民政民宗工作和工商聯工作的聯系、協調、服務。負責主管領導文務、會務、事務的組織、協調和服務；開展相關工作的調查研究，為領導決策提供真實、科學、有效的依據；負責分管工作信息的采編、反饋；負責領導交派的其它工作任務。

（七）科教股

協助主管領導做好社會事業、教育文化工作和團縣委、婦聯工作的聯系、協調、服務。負責主管領導文務、會務、事務的組織、協調和服務；開展相關工作的調查研究，為領導決策提供真實、科學、有效的依據；負責分管工作信息的采編、反饋；負責領導交派的其它工作任務。

（八）商務股

協助主管領導做好商貿流通、開放招商工作的聯系、協調和服務。負責主管領導文務、會務、事務的組織、協調和服務；開展相關工作的調查研究，為領導決策提供真實、科學、有效的依據；負責分管工作信息的采編、反饋；負責領導交派的其它工作任務。

（九）電子政務管理中心

負責全縣電子政務管理協調工作；負責全縣電子政務網絡的總體規劃、建設指導及監管考核工作；負責中國涿鹿政府門戶網站的日常維護、監督考核工作，制作季度、各單位的評議和通報；負責全縣自動化辦公網絡“信息魅力”平臺的協調建設、后臺管理和使用指導，以及對其他單位操作人員的技術指導工作；負責本單位網絡的安全管理工作；負責全縣政府信息公開工作的協調指導、監督和檢查工作；負責“中國張家口”縣區動態版塊的維護及更新工作；負責領導交派的其它工作任務。

（十）法制股

負責審核制定規范性文件；協調解決部門間的執法爭議與矛盾；負責全縣的行政執法監督檢查；負責行政復議法的宣傳貫徹工作；辦理行政復議案件和行政執法證件的審核、頒發及年審工作。

（十一）后勤保衛股

負責縣政府接待安排；負責縣政府機關內公共設施、國有資產的維護；負責機關財務和后勤事務管理工作；負責縣人民政府車輛調度、維護和管理；負責縣政府機關安全保衛工作;負責縣政府領導日常餐飲服務工作；負責縣政府機關綠化和衛生工作；負責領導交派的其它工作任務。

（十二）督查室

負責督促檢查上級和縣人民政府的重大決策、重要工作部署貫徹落實；負責縣內重點項目、縣領導交派工作任務的督查督辦。

（十三）扶貧辦

研究擬訂全縣扶貧工作的方針、政策和規劃發展目標，經批準后組織實施；認真執行上級扶貧資金管理辦法，加強扶貧資金管理，制定扶貧計劃，擬定資金使用分配方案，監督、檢查扶貧項目實施和資金使用情況；管理扶貧項目，與財政、計劃、金融及有關職能部門協調審定扶貧項目，做好項目的立項審批工作，配合審計、監察部門對扶貧資金項目進行審計和監督檢查；根據國家扶持貧困標準，確定扶貧對象，幫助基層解決扶貧工作中的特殊困難，與統計局合作一同做好扶貧監測、統計工作；做好科技扶貧工作；負責領導交派的其它工作任務。

四、人員編制

涿鹿縣人民政府辦公室（縣扶貧開發辦公室）機關行政編制26名。科級領導職數4名，其中主任1名、副主任3名，股級干部職數18名。

機關工勤人員編制3名。

五、附則

本規定由涿鹿縣機構編制委員會辦公室負責解釋。如調整本規定，由涿鹿縣機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

主題詞：機構

職責

編制

規定

通知

抄

送：縣委各部門、縣人大辦公室、縣政協秘書處、縣法院、縣檢察院、縣各群眾團體

涿鹿縣人民政府辦公室

2011年2月20日印

（共印100份）