第一篇：吉安縣人民政府辦公室

吉安縣人民政府辦公室

吉縣府辦字〔2015〕60號

關于印發吉安縣“十三五”規劃編制

工作方案的通知

吉安高新區管委會，各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：

經縣政府研究同意，現將《吉安縣“十三五”規劃編制工作方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

2015年4月30日

（此件主動公開）

吉安縣“十三五”規劃編制工作方案

“十三五”時期是我縣深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入推進中心城區融入工程、吉泰走廊崛起工程、科學發展示范工程，全面提升新型工業化、新型信息化、新型城鎮化、農業現代化水平，實現“全市領先、全省爭先、全面創先”目標的重要時期。科學編制“十三五”規劃，是關系我縣未來長遠發展的一項重大任務，對于我縣與全國同步全面實現小康社會，加快推進經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。根據國家和省、市關于“十三五”規劃編制工作的總體要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想和編制原則

（一）指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署，緊緊圍繞全面建成小康社會的宏偉目標，以深化改革為動力，以發展升級為路徑，樹立世界眼光，把握時代特征，強化戰略思維，破解發展難題、推進規劃創新，使規劃工作和成果體系體現戰略性、增強約束性、突出指導性、富于創造性，推動經濟社會規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等“多規合一”。為建設富裕和諧秀美吉安縣提供可靠的規劃保障和科學 的政策指引。

（二）編制原則

1．堅持科學發展。堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀。正確處理“加快發展”和“轉型升級”的內在關系，增強科學發展定力。依據國家《依托長江建設中國經濟新支撐帶指導意見》和一帶一路發展戰略、國家、省、市、縣蘇區振興實施方案以及吉泰走廊發展規劃，加快推進產業升級、開放升級、創新升級、區域升級，全力強化改革推動、開放帶動、創新驅動和環境促動，凝聚發展升級合力，提升科學發展水平。

2．堅持繼承創新。處理好經濟社會發展的階段性和連續性的關系。總結、借鑒、繼承我縣進入新世紀以來，特別是“十二五”期間推動科學發展的成功經驗。在規劃編制過程中，堅持與時俱進，改革創新，在規劃性質和功能定位、規劃編制方法和程序、規劃內容和表現形式等方面積極探索，使規劃更加適應時代要求，更加符合人民意愿。

3．堅持開放民主。進一步提高規劃工作的公開性和透明度，完善規劃編制的民主參與機制。堅持開門搞規劃，廣開言路，問需于民，問計于民，充分聽取和吸納社會各界的意見建議。

4．堅持統籌兼顧。遵循專項規劃、區域規劃和行業規劃服從本級和上級總體規劃，專項規劃之間相互銜接的原則，加強各級各類規劃間的協調，確保各規劃發展目標、基本原則、主要任務和政策措施協調一致，形成合力。

（三）編制重點

1．合理確定規劃目標。緊扣與全國同步建成小康社會的目標要求，在經濟發展、結構優化、公共服務、資源環境、社會治理等方面合理設置指標體系。尤其要體現政府職能轉變的要求，進一步強化公共服務、社會治理、資源環境等約束性指標，合理引導由市場起決定性作用的預期性指標。要合理確定經濟增長速度和規模，避免層層加碼，盲目攀比。按照空間的主體功能定位設置不同指標體系，增加城鎮化、空間開發強度、耕地保有量、生態紅線等空間管控方面的指標，為相關規劃、配套政策的制定提供依據。

2．優化空間布局和結構。科學謀劃總體布局。按照主體功能區戰略的要求，在國土空間分析評價基礎上，結合行政邊界和自然邊界，將縣域劃分為城鎮、農業、生態三類空間，通過三類空間的合理布局，形成統領全縣發展全局的規劃藍圖、布局總圖。合理確定三類空間比例。按照區域資源環境承載能力和未來發展方向，根據不同主體功能定位要求，合理確定三類空間的適度規模和比例結構。城鎮空間占比，要按照重點開發區域和農產品主產區、重點生態功能區依次遞減；農業空間占比，在農產品主產區應高于50%；生態空間占比，在重點生態功能區應高于50%。要優化吉泰走廊的空間布局尤其是產業布局，發揮吉泰走廊的示范引領作用。

3．引導布局產業發展方向。加強對產業發展方向的引導。

按照主體功能定位的要求，從區域的比較優勢出發，明確產業轉型發展的總體方向和主要任務。強化對產業布局的引導和約束。按照三類空間的功能特點，引導和約束產業布局，改變以往分散開發、無序布點的弊端，把政府的規劃引導和市場機制的決定性作用有機結合起來。

二、三產業發展，要集中布局在城鎮空間，促進產城融合。第一產業發展，在農業空間要著重專業化、規模化、生態化發展，在重點城鎮周邊發展城郊農業、都市農業；在生態空間可適度發展特色農業生產和生態旅游業，促進一產接二連三，融合發展。

4．積極穩妥推進新型城鎮化。明確城鎮化發展方向，推進四化同步互動、三次產業融合發展。合理預測城鎮化速度和人口規模，把握未來經濟走勢和人口流動格局，科學提出城鎮化發展的總體思路，研究提出城鎮、農業、生態三類空間人口布局引導的方向和路徑。優化城鎮空間組織模式。在區域城鎮化布局的大背景下，強化各地在區域分工中的功能作用，融入區域總體布局框架。以人為核心推動城鎮發展。改變熱衷城鎮擴張和城鎮建設的傾向，更多注重為農村人口轉移和流動務工人員的本地化創造條件。要促進產城融合，將產業發展空間作為城市功能的重要組成部分，扭轉大規模布局開發園區和新城新區的傾向，在集聚經濟過程中，同步集聚并吸納人口。

5．強化生態環境和基本農田保護。按照主體功能定位，突出生態環境保護的主要任務。重點開發區要強調預防與治理并

重，杜絕以犧牲資源環境為代價實現短期增長。農產品主產區要把農地的污染治理作為突出任務，加大土壤環境監測，從源頭上保障食品安全。重點生態功能區要把保護生態環境作為首要任務，保障全市和區域生態安全。按照全市三類空間面臨的突出問題，強化生態環境保護的針對性。環境治理，在城鎮空間要著重加強生產、生活污水和垃圾的無害化處理，在農業空間重點是面源污染的控制和土壤污染的治理，在生態空間主要是減輕生產生活對生態環境的壓力。生態修復工程，主要是集中在生態空間，在農產品主產區著重于農業生態系統的維護和改善。對于一些區域的礦產資源開發，要按照點上開發、面上保護的要求，在資源開發的同時，加強生態環境的修復，減少對生態環境的破壞。強化基本農田剛性約束，實施最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農田紅線，確保基本農田總量不減少、用途不改變。

6．合理配置公共服務資源。按照人口流動趨勢，合理配置公共服務資源。統籌考慮重點開發區未來經濟增長趨勢和集聚人口潛力，以及農產品主產區、重點生態功能區人口向外轉移的趨勢，合理配置公共服務資源，使公共服務資源的配置與未來人口集聚規模相適應，避免簡單地按照人口遞增的趨勢規劃公共服務設施和能力。要發揮城鎮的中心輻射功能，提高公共服務資源的配置效率。切實做好中心城市、縣城和若干重點城鎮的公共服務資源配置，既要提高為城鎮居住人口的服務水平，又要增強對周邊農業、生態空間內居民的服務功能。

7．增強交通等基礎設施支撐引導能力。推動多種交通方式協調發展。倡導交通導向型城鎮發展和區域開發模式，研究提出建設規模合理、網絡完善、結構優化、銜接高效的綜合交通系統方案。科學合理規劃和建設城鄉公交系統。因地制宜布局交通等基礎設施。同時，進一步提升城鎮市政基礎設施水平，研究提出交通、能源、水利、信息、防洪、污水垃圾處理等基礎設施的建設重點。結合村莊布局和農村生產生活需求，因地制宜提出農村基礎設施建設思路與要求。

二、主要任務和責任分工

圍繞形成全縣“十三五”規劃體系，以總結“十二五”成效，謀劃“十三五”重大項目，開展“十三五”重大課題研究為基礎，協調組織和統籌推進縣、鄉兩級國民經濟社會發展規劃，以及專項規劃、區域規劃和行業規劃編制工作。

（一）認真做好“十二五”規劃執行情況評估。各地、各部門做好對本地、本部門“十二五”規劃實施情況的評估，全面總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十三五”規劃提供依據；同時，認真總結“十二五”規劃編制工作經驗，改進“十三五”規劃編制工作。縣“十二五”規劃綱要評估工作由縣發改委負責，各專項規劃評估工作由縣直有關單位負責。

（二）組織開展重點項目前期研究。圍繞交通、能源、水

利、環保、生態、市政、教育、科技、文化等領域，盡早啟動重點項目的前期研究工作，研究提出關系全局、影響深遠的重點項目儲備庫，為重點項目建設奠定基礎，為規劃實施提供支撐。“十三五”重點項目前期研究工作由縣發改委牽頭負責，縣直有關單位、各鄉鎮政府配合。

（三）組織開展重大課題研究。結合我縣經濟社會發展實際，重點圍繞“十三五”時期我縣發展環境、思路目標、結構調整、空間布局、城鄉統籌發展、基礎設施建設、生態文明建設、社會事業發展、民計民生改善、強化社會管理、重點領域改革等篩選一批重大課題開展調查研究，為規劃綱要、專項規劃編制提供有力支撐。重大課題分委托課題和指定課題兩類。涉及全局性、綜合性和戰略性的課題由縣發改委委托高等院校、科研機構、咨詢機構、有關職能部門完成；專題性、應用性和對策性課題指定縣直有關部門完成。

（四）研究起草“十三五”規劃基本思路。在前期重大課題研究的基礎上，研判我縣“十三五”期間經濟社會發展的背景和環境，分析所處的發展階段，提出“十三五”期間空間布局，以及經濟社會發展的戰略目標、主要任務和重大舉措，為編制總體規劃和專項規劃提供重要參考和依據。規劃思路由縣發改委負責起草，縣直有關部門、各鄉鎮政府配合。

（五）研究提出縣委關于編制“十三五”規劃的建議。根據省委、市委關于編制全省“十三五”國民經濟和社會發展規

劃綱要的建議精神，結合我縣實際，縣委研究提出《關于制定吉安縣“十三五”國民經濟和社會發展規劃綱要的建議》。

（六）編制《吉安縣國民經濟和社會發展規劃第十三個五年總體規劃綱要》。按照國家要求，在開展前期重大問題研究的基礎上，從解決經濟社會發展的突出矛盾和重大問題入手，明確“十三五”期間發展的戰略重點、發展措施、重大布局等，并作出相應的政策安排和項目支持。

（七）編制專項規劃。圍繞重大基礎設施建設、重大產業布局、重大民生和社會事業、生態環境建設與保護等重點任務，編制一批縣級“十三五”專項規劃。在專項規劃編制過程中，由部門在調研基礎上編制，縣發改委要發揮主導作用，統籌協調相關部門，確保編制進度符合時限規定，成果內容達到深度要求。各有關部門要履行主體責任，充分發揮積極性、主動性和創造性。重點專項規劃由縣發改委會同有關部門報請縣政府審定發布，一般專項規劃由縣發改委會同行業主管部門發布。

（八）編制區域規劃。堅持全縣“一盤棋”思想，突出區域規劃的戰略性、空間性、跨行政區的特點，編制相應區域發展規劃。區域規劃由編制單位會同縣發改委上報縣政府審定后，以縣政府辦公室名義發布。

（九）編制行業規劃。縣政府有關部門可根據需要，在省“十三五”規劃綱要和相關專項規劃的基礎上，編制若干行業規劃，報縣發改委備案，由相應行業部門發布。

三、工作階段和時間安排

參照國家總體安排，全縣“十三五”規劃編制工作分為前期研究、規劃起草、修改完善、論證報批四個階段。

（一）前期研究階段（2014年8月—2015年6月）1．開展課題研究。組織有關部門、研究機構開展重大問題研究。專題性、應用性和對策性課題采用委托方式，交由有關部門或研究機構完成。（2014年8月啟動，11月提交中期成果；2015年1月底前結題）

2．提出重大事項。縣政府有關部門和各鄉鎮研究提出希望納入國家“十三五”規劃基本思路的重點內容和重點項目，報送縣發改委匯總，由縣發改委上報。（2014年8月底前將重點內容的初步考慮報國家發展改革委；12月底前將重點內容最終稿報送國家發展改革委）

3．起草規劃思路。縣政府各部門從本部門實際出發，研究提出行業“十三五”規劃基本思路，由縣發改委匯總提出我縣“十三五”規劃綱要基本思路，為縣委起草“十三五”規劃建議提供參考。（2015年2底前啟動，2015年6月底前完成）

（二）規劃起草階段（2015年3月—縣委“十三五”規劃建議出臺前）。

1．組建工作機構。成立吉安縣“十三五”規劃編制領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣發改委。（2015年3月底前完成）

2．開展規劃調研。各鄉鎮和縣政府有關部門結合本地實際

和部門職責，就“十三五”規劃重大目標、重大任務、重大項目等開展調研，形成調研報告后由縣發改委匯總。（2015年3月底啟動，2015年5月底前完成）

3．開展建言獻策。通過縣內主流新聞媒體開展全縣“十三五”規劃建言獻策活動。（2015年3月至12月）

4．起草縣“十三五”規劃綱要初稿。領導小組辦公室根據縣委“十三五”規劃建議，起草綱要初稿。（2015年6月底前啟動，2015年9月底前完成初稿）

5．研究論證重大工程項目。根據經濟社會發展實際需要，結合項目建設條件，研究提出一批擬在“十三五”期間啟動建設的管長遠、增后勁、帶全局、惠民生，且主要由縣政府組織實施或協調推進的重大項目。（2015年6月底前啟動，2015年9月底前完成）

6．召開全縣“十三五”規劃匯報會議。聽取專家對全縣“十三五”規劃綱要編制工作的建議，討論“十三五”規劃綱要提綱。辦公室根據會議意見修改后報縣委、縣政府審定。（2015年7月）

7．起草專項規劃和區域規劃初稿。縣發改委和縣政府有關部門按責任分工，開展規劃初稿起草工作。（2015年10月底前完成初稿）

（三）修改完善階段（縣委“十三五”規劃建議出臺后—2015年10月）

1．召開座談會。組織召開由各鄉鎮政府、縣政府部門負責同志和有關專家參加的綱要草案征求意見會，聽取各方面的意見建議。（2015年9月）

2．征詢人大代表、政協委員意見。廣泛征求各階層人大代表、各界別政協委員意見。（2015年9月至10月）

3．組織修改完善。按照縣委規劃建議，充分吸納各方面意見，經與國家、省、市規劃綱要銜接后，由辦公室對規劃綱要進行修改完善。（2015年10月底前）

（四）論證報批階段（2015年11月—2016年全縣“兩會召開前）。

1．召開全縣“十三五”規劃第二次匯報會議，對規劃綱要進行論證。（2015年11月底前）

2．報請縣委、縣政府研究審議全縣“十三五”規劃綱要。3．根據縣委、縣政府意見修改完善后，向縣人大提請審議全縣“十三五”規劃綱要。（2016年全縣“兩會”召開前）

專項規劃、區域規劃和行業規劃要與全縣“十三五”規劃綱要銜接，2016年上半年全部出臺。規劃綱要編制要基本與省、市“十三五”規劃綱要同步。2016年上半年報縣人大審議后適時發布。

四、保障措施

（一）明確責任分工。縣發改委負責統籌協調推進省“十三五”規劃編制工作，協調解決規劃編制過程中遇到的問題，重大事項及時向縣政府報告。辦公室具體負責總體規劃、區域規劃編制工作，統籌專項規劃編制工作，銜接協調國家總體規劃，省、市各行業規劃和鄉鎮規劃。縣直有關部門是專項規劃編制工作的責任主體，要按照職能分工，準確掌握本領域國內外發展最新動態，深入研究本領域的難點熱點問題，積極做好專項規劃編制工作。

（二）落實人員經費。鄉鎮和各部門要相應制定“十三五”規劃編制工作實施方案，落實工作機構、工作人員，組織配備知識結構合理、業務水平高、責任心強的規劃編制隊伍。落實“十三五”規劃（含專項及區域規劃）編制和課題研究等工作所需經費。

附件：1．吉安縣“十三五”規劃編制工作領導小組

2．吉安縣“十三五”規劃重大研究課題

3．吉安縣“十三五”專項及區域規劃編制安排

附件1

吉安縣“十三五”規劃編制工作領導小組

為加強我縣“十三五”規劃編制的組織協調，確保規劃編制工作扎實有序開展，經縣政府研究，決定成立吉安縣“十三五”規劃編制工作領導小組，其組成人員如下：

組

長：李克堅

縣委副書記、縣長 副組長：胡江川

縣委常委、常務副縣長 成員：李醒亮

縣公安局政委

劉少華

吉安高新區管委會主任 曾

誠

縣委辦公室主任

羅勤華

縣政府辦公室主任

郭萊華

縣發改委主任

劉炎香

縣委組織部副部長、人社局局長

張新根

縣委政法委副書記、綜治辦主任

羅騰玉 縣委農工部副部長、農辦主任

張順生

縣財政局局長 李才生

縣民政局局長 黃宗彪

縣工信委主任 廖家昊

縣商務局局長

趙仲華

縣城鄉建設局局長

胡志坊

縣房管局局長 鐘健生

縣環保局局長 胡

勇

縣城管局局長

凌裕華

縣交通運輸局局長

楊中武

李龍祥 彭邦政

肖

斌 彭其厚 彭志勇 王秋萍 劉盛春 周俊 黎

亮 楊偉成劉學高

劉紅文

趙曉斌

劉全英 李良秀 劉建青 胡云龍 縣質量技術監督局局長 縣農業局局長

縣林業局局長

縣水利局局長

縣農機局局長 縣人口計生委主任 縣扶貧和移民辦主任 縣國土資源局局長 縣氣象局局長 縣工商局局長

人民銀行吉安縣支行行長縣司法局局長 縣科技局局長 縣教育體育局局長 縣教育體育局黨委書記

縣文廣新局局長 縣旅游局局長 縣衛生局局長

劉存瑤

縣民宗局局長 歐陽榮

縣統計局副局長

領導小組辦公室設縣發改委，郭萊華同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責規劃綱要的起草和領導小組的日常工作。

附件2

吉安縣“十三五”規劃重大研究課題

一、委托研究課題（6項）

1．“十三五”吉安縣全面建成小康社會進程研究 2．“十三五”吉安縣實施工業強縣戰略研究 3．“十三五”全縣現代服務業發展研究 4．“十三五”建設社會主義文化強縣研究 5．“十三五”吉安縣吉泰走廊一體化思路研究 6．“十三五”吉安縣加強生態文明建設思路研究

二、縣“十三五”規劃基本思路專題研究（34項）1．全縣發展基礎及“十三五”發展環境分析（縣統計局、國家統計局吉安縣調查隊）

2．全縣深化改革基本思路（縣委改革辦、縣委政研室）3．新農村建設思路（縣委農工部）4．縣域經濟發展思路（縣委政研室）

5．人力資源開發與社會保障體系建設思路（縣人社局）6．民政事業改革發展與行政區劃調整思路（縣民政局）7．工業產業轉型升級思路（縣工信委）8．信息化與工業化融合發展思路（縣工信委）

9．現代服務業發展思路（縣發改委、縣商務局、商業局）

10．高新技術產業發展思路（吉安高新區管委會）11．綜合交通運輸體系發展思路（縣交通運輸局）12．推進戶籍制度改革思路（縣公安局）13．構建開放型經濟新體制思路（縣商務局）14．旅游業發展思路（縣旅游局）

15．金融業支持經濟發展思路（縣政府金融辦、縣人民銀行）

16．現代農業發展和產業升級思路（縣農業局）17．林業改革發展思路（縣林業局）18．水利發展思路（縣水利局）

19．國土資源綜合開發利用與改革思路（縣國土資源局）20．扶貧開發思路（縣扶貧和移民辦）21．科技創新基本思路（縣科技局）22．生態環境保護基本思路（縣環保局）23．生物多樣性保護思路（縣林業局）24．教育事業發展思路（縣教育局）

25．衛生事業發展與醫藥體制改革思路（縣衛生局）26．文化事業與文化產業發展思路（縣文廣新局）27．體育事業發展思路（縣體育局）

28．食品藥品安全監管思路（縣食品藥品監管局）29．“糧安工程”發展思路（縣糧食局、農業局）30．建設平安吉安縣基本思路（縣綜治辦牽頭）

31．建設法治吉安縣基本思路（縣委政法委牽頭）32．氣象服務功能提升思路（縣氣象局）

33．民族宗教事業發展思路（縣民族宗教事務局）34．各鄉鎮地方經濟社會發展基本思路（各鄉鎮人民政府）

附件3

吉安縣“十三五”專項及區域規劃編制安排

一、重點專項規劃編制安排（13項）1．工業轉型升級規劃（縣工信委）2．現代農業發展規劃（縣農業局）

3．現代服務業發展規劃（縣發改委、縣商務局）4．法治吉安縣建設規劃（縣政府法制辦、縣法院、縣公安局）

5．綜合交通運輸規劃（縣交通運輸局）6．水利發展規劃（縣水利局）7．能源發展規劃（縣發改委）8．信息化發展規劃（縣工信委）9．開放型經濟發展規劃（縣商務局）10．戰略性新興產業規劃（縣工信委）11．科技創新升級規劃（縣科技局）12．生態環境保護規劃（縣環保局）13．扶貧攻堅規劃（縣扶貧和移民辦）二、一般專項規劃（20項）

1．現代物流業發展規劃（縣交通運輸局）2．電子商務發展規劃（縣商務局）

3．旅游業發展規劃（縣旅游局）

4．金融業發展規劃（縣政府金融辦、縣人民銀行）5．林業發展規劃（縣林業局）6．教育事業發展規劃（縣教育局）

7．衛生與計生事業發展規劃（縣衛生局、縣人口計生委）8．文化事業與文化產業發展規劃（縣文廣新局）9．國土資源保護與開發利用規劃（縣國土資源局）10．公路水路交通運輸發展規劃（縣交通運輸局）11．人口發展規劃（縣人口計生委）12．民政事業改革發展規劃（縣民政局）13．老齡事業發展規劃（縣民政局）14．體育事業發展規劃（縣體育局）15．新農村建設規劃（縣委農工部）

16．突發公共事件應急體系建設規劃（縣政府應急辦）17．人力資源和社會保障事業發展規劃（縣人社局）18．食品藥品安全規劃（縣食品藥品監督局）19．安全生產規劃（縣安全生產監督管理局）20．民族宗教事業發展規劃（縣民族宗教事務局）

三、區域規劃（1項）

1．吉安縣（吉泰走廊區域）多規合一總體規劃（縣城鄉建設局）

抄送：縣委辦、人大辦、政協辦，縣法院、檢察院，縣委各部門，群眾團體

吉安縣人民政府辦公室

2015年4月30日印發

第二篇：防城港市人民政府辦公室

防城港市人民政府辦公室

防政辦函〔2016〕63號

防城港市人民政府辦公室關于印發《防城港市市直機關辦公用房統一管理實施細則》的通知

各縣（市、區）人民政府、市人民政府各組成部門、各直屬機構：

為貫徹落實中央和自治區厲行節約、反對浪費的有關規定，進一步加強和規范機關事務工作，推進辦公用房集中統一管理，經市委、市人民政府同意，現將《防城港市市直機關辦公用房統一管理實施細則》印發給你們，請遵照執行。

2016年10月18日

防城港市市直機關辦公用房統一管理實施細則

第一章 總則

第一條

為加強市直機關辦公用房管理，優化資源配置，降低行政成本，推進節約型機關建設，根據《機關事務管理條例》（國務院令第621號）、《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于印發<廣西壯族自治區區直機關辦公用房統一管理實施細則>的通知》（廳發〔2014〕56號）等有關文件精神，結合本市實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于市本級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和市直事業單位（以下簡稱各單位）。

第三條 本細則所稱辦公用房是指辦公室用房、公共服務用房、設備用房、附屬用房和特殊用房等。市直機關辦公用房是指各單位占有、使用、租賃或在法律上可確認屬于市直機關資產的辦公用房。

第四條 本細則由市機關事務管理局（以下簡稱市機關局）負責組織有關單位實施。

第二章 統一權屬管理

第五條

各單位的辦公用房及其相應的土地，包括沒收、接管、接收、劃撥、財政性資金投資建設和購買及通過對原有房地產開發形成的辦公用房及其相應的土地。

第六條

市機關局統一申辦辦公用房房屋所有權及相應土地使用權登記。

辦公用房權屬已作登記的，由各單位提供《房屋所有權證》、《國有土地使用證》原件及其他原始檔案資料，經報市人民政府批準，變更登記至市機關局名下。

對未經批準，將辦公用房權屬交由下屬單位或其他單位登記的，應變更登記至市機關局名下。

第七條

辦公用房權屬尚未進行登記或權屬未明確的，各單位應將辦公用房的立項、規劃、用地和建設等批準文件和相關證明資料的原件報送市機關局進行集中管理，并由市機關局逐步完善權屬登記。

房屋所有權及土地使用權登記經市機關局提出申請，房屋所在地房屋管理和國土資源部門直接受理和辦理。

第八條

特殊用途的辦公用房及相應土地，經市機關局會同市財政局、國土資源局審批同意的，權屬保留在原使用單位，并報市機關局備案。

第九條

各單位應對駐防城港以外下屬事業單位的辦公用房，認真普查，建立檔案。房產地產產權登記資料和檔案材料報市機關局備案。

第十條

市機關局應加強辦公用房產權產籍的日常管理，建立固定資產統計臺帳，定期復核辦公用房的權屬、質量狀況及使用狀況。

第十一條

辦公用房及相應土地權屬的處置（包括報廢、報損、轉讓、置換等）按照《廣西壯族自治區行政事業單位國有資產管理辦法》（廣西壯族自治區人民政府第68號令）規定辦理。

第三章 統一調配和使用

第十二條

市機關局在市直機關辦公用房范圍內統一調配給各單位使用，各單位擁有辦公用房的使用權并與市機關局簽訂辦公用房使用協議。

各單位不得出租（借）辦公用房。自本細則實施之日起，在《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發2013〕17號）印發前已經出租（借）且租賃合同到期但未收回的，由出租（借）的單位負責在一個月內收回并移交市機關局；租賃合同尚未到期的，各單位要在一個月內將出租（借）合同及租借費用移交市機關局，租金收入嚴格按照收支兩條線規定管理。合同到期后，辦公用房一律由市機關局負責回收并進行統一管理。

第十三條

市機關局根據辦公用房配備標準和各單位人員編制與業務需求，核定各單位的辦公用房面積。

第十四條

經市機關局重新核定辦公用房后，各單位不得擅自改變辦公用房的用途，各單位需要將辦公用房調整給下屬單位使用的，應當報市機關局批準，并將批復文件報市財政局備案。未經批準擅自處理或無正當理由閑置6個月以上的，由市機關局收回。

第十五條

辦公用房中辦公室用房使用面積超過標準的，照以下方式處理：

（一）超標面積在300平方米以下的多余面積的辦公用房，可預留作為本單位的機動辦公用房。各單位因機構調整或新增業務編制、使用總建筑面積未達到標準要求的，應在本單位現有辦公用房或機動辦公用房中解決。仍未能解決的，由市機關局在存量辦公用房中調配解決。

（二）超標面積在300平方米以上（含300平方米）的多余面積的辦公用房，應當上繳市機關局。上繳的辦公用房由市機關局根據《黨政機關辦公用房建設標準》有關規定，按照業務相近、歸屬相近和辦公地點相近原則進行統一整合調配。各單位騰退超標面積的辦公用房應當集中一處，如在一整層、相對獨立樓層或獨立樓棟。

（三）如單位占用的辦公用房超標面積已達到300平方米，但仍不能滿足實際使用需求的，應報市機關局核準，并根據該單位辦公用房的實際需要逐步進行調整。

第四章 統一規劃與建設

第十六條

根據政府的總體規劃要求及各單位辦公用房的現狀和使用要求，市機關局會同市發改委、財政局、國土資源局等部門編制市直機關辦公用房建設規劃和辦公用房土地儲備、建設用地計劃，建立基本建設項目數據庫。第十七條

各單位確因業務發展或其他特殊情況需要新增（建設）辦公用房的，應將新增（建設）方案報市機關局審核，確實無法通過辦公用房調配解決的，由市機關局嚴格按照國家、自治區有關樓堂館所建設政策的規定向市發改委和財政局報批，并由市機關局會同有關部門統一建設。

各單位能爭取中央或自治區專項建設資金新建辦公用房的，可由各單位按相關政策規定向市發改委和財政局報批，并由各單位申請立項建設。

第十八條

辦公用房建設應嚴格執行國家有關法律法規，對項目設計、施工、監理及大型設備、大宗材料的采購等進行招投標并加強建設項目管理。

第五章 統一維修管理

第十九條

辦公用房維修實行統分結合的管理辦法，集中辦公區（行政中心5大樓、紅樹林大廈、林業大廈等）由市機關局統一負責；獨立辦公的由各使用單位自行負責。

第六章 統一物業管理

第二十條

辦公用房物業實行統分結合的管理辦法，集中辦公區（行政中心5大樓、紅樹林大廈、林業大廈等）由市機關局統一負責物業管理；獨立辦公的由各使用單位自行負責。

第二十一條

市機關局會同市財政局，負責制定辦公用房物業管理服務質量、相關費用參考標準和結算制度。各單位負責物業管理單位的選聘，并監督物業管理工作的實施。使用同一辦公樓（區）的部門和單位應共同組成物業管理機構，指導和監督物業管理工作。

第二十二條

市機關局應根據實際情況，積極創造條件推進物業管理改革，逐步開放市直機關辦公用房物業服務市場，全面實現采用招標方式選擇物業管理公司，實現物業管理的社會化。

第七章 經費預算管理

第二十三條

市機關局負責統一編制新建辦公用房的計劃，經市人民政府審批，列入市本級預算內基建投資安排，由市發改委負責下達計劃，市財政局負責下達預算。市機關局負責組織執行計劃及預算，并定期向市發改委、財政局報告執行情況，接受紀檢、審計等有關部門的監督。

第二十四條 集中辦公區由市機關局根據規定的經費標準和核定面積，編制辦公用房的維修和物業管理預算，報市財政局核準列入部門預算；獨立辦公的由各使用單位負責。各單位負責預算的執行，并應依法接受財政、審計、機關事務管理等部門的監督檢查。

第八章 附則

第二十五條

本細則自印發之日起執行。由市機關局會同市財政局等有關部門負責解釋。我市之前出臺的關于市直機關辦公用房管理的規定與本細則不符的，以本細則為準。

公開方式：公開

抄送：市委各部門，東興試驗區工管委辦公室，防城港軍分區，各人民團體。

市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市中級法院，市檢察院。各民主黨派防城港市委會，市工商聯。

防城港市人民政府辦公室

2016年10月19日印發

第三篇：涿鹿縣人民政府辦公室

涿鹿縣人民政府辦公室 主要職責內設機構和人員編制規定

根據市委辦公室、市政府辦公室《關于印發<涿鹿縣人民政府機構改革方案>的通知》（張辦字[2009]95號）和縣委辦公室、縣政府辦公室《關于印發<涿鹿縣人民政府機構改革實施方案>的通知》（涿辦字[2010]10號），設立涿鹿縣人民政府辦公室（掛扶貧開發辦公室牌子），為縣政府工作部門。

一、職責調整

（一）將扶貧開發領導小組辦公室職責劃入縣政府辦公室。

（二）增加管理指導監督全縣政府信息公開工作的職責。

（三）增加對突發公共事件應急管理的職責。

（四）將人民防空辦公室的職責劃入住房和城鄉規劃建設局。

二、主要職責

（一）負責縣政府和縣政府辦文件、縣政府向市政府的請示、報告、縣政府領導講話等文稿的起草、修改和印發工作。指導縣政府各部門和各鄉鎮人民政府的公文處理工作；研究縣政府各部門和各鄉鎮人民政府向縣人民政府請示、報告的重要工作事宜，提出審核意見，報縣政府領導審定。負責組織縣政府常務會議和全體會議的會務工作；負責組織縣長、副縣長以及縣政府名義召開的各種會議。

（二）綜合協調縣政府各部門之間的工作聯系。督促檢查縣政府各部門和各鄉鎮人民政府對上級以及縣政府文件、會議決定事項及領導批示貫徹落實情況，并及時反饋結果。

（三）協助縣政府領導組織處理需要由縣政府直接處理的重要問題、突發事件和重大事故，指導全縣應急管理、協調服務工作。

（四）落實《政府信息公開條例》，統籌管理并指導監督全縣政府信息公開工作，負責縣人民政府機關政務信息化系統的規劃、建設、技術、服務與安全保障。

（五）協調督促縣政府工作范圍內的人大代表建議和政協委員提案的辦理工作。

（六）圍繞縣政府的工作部署組織調查研究，對全縣國民經濟和社會發展情況、各項中心工作等進行調查分析，為縣政府領導提供決策服務。

（七）負責縣政府各種文件的收發登記、傳閱、遞送、立卷、歸檔、保管、借閱、清退、銷毀等工作；掌握縣政府印鑒和轉換介紹信以及機要文件、安全保密工作；接待和督辦政府職能范圍的群眾來信來訪；負責縣人民政府值班工作，及時向縣政府領導報告重要情況。

（八）負責全縣政府法制建設工作。

（九）負責全縣政府扶貧工作。

（十）負責縣政府機關事務服務和安全保衛工作。

（十一）承辦縣政府領導交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，涿鹿縣人民政府辦公室（涿鹿縣扶貧開發辦公室）設13個內設機構：

（一）秘書股

負責上級文件、傳真、電報等的收發、送閱、回收、保管、歸檔；負責縣人民政府、縣人民政府辦文件登記、編號、保管、歸檔；負責縣人民政府印鑒管理和保密工作；負責縣人民政府值班、來訪接待、電話聯系等工作；負責縣人民政府辦公室的信訪、人事勞資、離退休干部管理等工作；負責下級來文的接收處理工作。

（二）綜合一股

負責與監察、審計、編辦、科技園區的工作聯系、協調和服務；負責縣長文務、會務、事務的組織、協調和服務。負責政府常務會議的會務和文務；負責領導交派的其它工作任務。

（三）綜合二股

協助主管領導做好信訪、發展改革、統計、財稅、城鄉建設、項目建設、人力資源和社會保障及涉軍事宜工作的聯系、協調和服務；負責主管領導文務、會務、事務的組織、協調和服務；負責人大政協提案、政務信息、應急管理、預備役工作；負責領導交派的其它工作任務。

（四）綜合三股

協助主管領導做好國土資源、基礎設施建設、工業經濟、安全生產、金融工作和總工會工作的聯系、協調、服務；負責主管領導文務、會務、事務的組織、協調和服務；開展調查研究工作，為領導決策提供真實、科學、有效的依據；負責分管各項工作的信息采編、反饋。負責領導交派的其它工作任務。

（五）農業股

協助主管領導做好農業、旅游開發方面和縣科協工作的聯系、協調、服務；負責主管領導文務、會務、事務的組織、協調和服務；負責收集、分析、采編和反饋有關重要農業農村經濟、社會信息和動態，為領導決策提供真實、科學、有效的依據；負責領導交派的其它工作任務。

（六）社會股

協助主管領導做好執法執紀、民政民宗工作和工商聯工作的聯系、協調、服務。負責主管領導文務、會務、事務的組織、協調和服務；開展相關工作的調查研究，為領導決策提供真實、科學、有效的依據；負責分管工作信息的采編、反饋；負責領導交派的其它工作任務。

（七）科教股

協助主管領導做好社會事業、教育文化工作和團縣委、婦聯工作的聯系、協調、服務。負責主管領導文務、會務、事務的組織、協調和服務；開展相關工作的調查研究，為領導決策提供真實、科學、有效的依據；負責分管工作信息的采編、反饋；負責領導交派的其它工作任務。

（八）商務股

協助主管領導做好商貿流通、開放招商工作的聯系、協調和服務。負責主管領導文務、會務、事務的組織、協調和服務；開展相關工作的調查研究，為領導決策提供真實、科學、有效的依據；負責分管工作信息的采編、反饋；負責領導交派的其它工作任務。

（九）電子政務管理中心

負責全縣電子政務管理協調工作；負責全縣電子政務網絡的總體規劃、建設指導及監管考核工作；負責中國涿鹿政府門戶網站的日常維護、監督考核工作，制作季度、各單位的評議和通報；負責全縣自動化辦公網絡“信息魅力”平臺的協調建設、后臺管理和使用指導，以及對其他單位操作人員的技術指導工作；負責本單位網絡的安全管理工作；負責全縣政府信息公開工作的協調指導、監督和檢查工作；負責“中國張家口”縣區動態版塊的維護及更新工作；負責領導交派的其它工作任務。

（十）法制股

負責審核制定規范性文件；協調解決部門間的執法爭議與矛盾；負責全縣的行政執法監督檢查；負責行政復議法的宣傳貫徹工作；辦理行政復議案件和行政執法證件的審核、頒發及年審工作。

（十一）后勤保衛股

負責縣政府接待安排；負責縣政府機關內公共設施、國有資產的維護；負責機關財務和后勤事務管理工作；負責縣人民政府車輛調度、維護和管理；負責縣政府機關安全保衛工作;負責縣政府領導日常餐飲服務工作；負責縣政府機關綠化和衛生工作；負責領導交派的其它工作任務。

（十二）督查室

負責督促檢查上級和縣人民政府的重大決策、重要工作部署貫徹落實；負責縣內重點項目、縣領導交派工作任務的督查督辦。

（十三）扶貧辦

研究擬訂全縣扶貧工作的方針、政策和規劃發展目標，經批準后組織實施；認真執行上級扶貧資金管理辦法，加強扶貧資金管理，制定扶貧計劃，擬定資金使用分配方案，監督、檢查扶貧項目實施和資金使用情況；管理扶貧項目，與財政、計劃、金融及有關職能部門協調審定扶貧項目，做好項目的立項審批工作，配合審計、監察部門對扶貧資金項目進行審計和監督檢查；根據國家扶持貧困標準，確定扶貧對象，幫助基層解決扶貧工作中的特殊困難，與統計局合作一同做好扶貧監測、統計工作；做好科技扶貧工作；負責領導交派的其它工作任務。

四、人員編制

涿鹿縣人民政府辦公室（縣扶貧開發辦公室）機關行政編制26名。科級領導職數4名，其中主任1名、副主任3名，股級干部職數18名。

機關工勤人員編制3名。

五、附則

本規定由涿鹿縣機構編制委員會辦公室負責解釋。如調整本規定，由涿鹿縣機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

主題詞：機構

職責

編制

規定

通知

抄

送：縣委各部門、縣人大辦公室、縣政協秘書處、縣法院、縣檢察院、縣各群眾團體

涿鹿縣人民政府辦公室

2011年2月20日印

（共印100份）

第四篇：南陽市人民政府辦公室

南陽市人民政府辦公室

(宛政辦[2003]61號)

南陽市人民政府辦公室關于調整大額醫療費用支付標準的通知

市直各有關單位、駐宛兩屬企事業單位、各定點醫療機構：

《南陽市城鎮職工大額醫療費用補助辦法（試行）》（宛政[2001]65號）自2002年元月實施以來，較好地保障了參保職工患大病后的醫療待遇。根據運行的情況，經研究，現將大額醫療費用支付標準調整通知如下：

參保人員住院及重癥慢性病所發生的醫療費，全年累計超過統籌基金最高支付限額以上部分的醫療費用，符合《暫行規定》中統籌基金支付條件的，由大額醫療費用基金原支付標準的85%調整到90%，每人每由原大額醫療費用基金支付的醫療費用最高限額12萬元調整為16萬元，調整執行日期為2003年7月1日，其它有關規定仍按宛政[2001]65號文件執行。

南陽市人民政府辦公室 2003年6月12日

南陽市城鎮職工大額醫療費用補助辦法(試行)

發布時間： 2008-4-23 18:32:57 被閱覽數： 1132 次 來源： 河南南陽勞動局官方網站

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第一章 總 則

第一條 為進一步完善醫療保險制度，解決南陽市城鎮職工基本醫療保險統籌基金最高支付限額以上的醫療費用，根據《南陽市人民政府關于印發南陽市城鎮職工基本醫療保險暫行規定的通知》(宛政〔2000〕100號)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱大額醫療費用補助是指由用人單位、參保職工(包括退休人員、下崗職工、失業人員)雙方共同籌資，建立大額醫療費用基金，用于支付參保人員發生的超出統籌基金最高支

自動滾屏（右鍵暫停）付限額以上的醫療費用，是基本醫療保險的補充保險。

第三條 本辦法適用范圍和對象與《暫行規定》一致。

第四條 我市參加基本醫療保險的所有用人單位和職工個人，都必須參加大額醫療費用保險。

第五條 市勞動保障行政部門是城鎮職工大額醫療費用保險的主管部門。其主管職責是：制定職工大額醫療費用補助辦法及配套政策，并負責監督實施；對醫、患、保之間發生的有關爭議進行協調處理。

第六條 市醫療保險中心是職工大額醫療費用保險的經辦機構，負責職工大額醫療費用的籌集與支付。

第二章 大額醫療費用的籌集和管理

第七條 大額醫療費用基金按每人每年50元的標準籌資，用人單位和參保人員個人各負擔50%。個負負擔部分由單位從其工資或退休費中代扣代繳或由市醫療保險中心從其基本醫療保險個人帳戶中直接劃轉。單位負擔部分籌資渠道為：

(一)享受公務員醫療補助的單位，從公務員醫療補助費中提取繳納；

(二)實行補充醫療保險的企業，從企業補充醫療保險費用中提取繳納；

(三)沒有享受公務員醫療補助和沒有實行企業補充醫療保險的企、事業單位，從勞保福利費中解決。

(四)國有企業下崗職工由其本單位再就業服務中心負責繳納；

(五)領取失業保險金的失業人員從失業保險金中直接劃轉；

(六)用人單位破產、撤銷時，由原單位按大額醫療費年籌資標準為其退休人員一次性繳納10年的大額醫療費用基金。

第八條 大額醫療費用基金由用人單位每年7月份向市醫療保險中心一次性繳納，市醫療保險中心也可委托銀行代扣代繳。新參加基本醫療保險的職工(包括新招收、非同一統籌地區調入職工、退休人員、下崗職工、失業人員)，自參保當月和用人單位分別一次性繳納全年的大額醫療費用基金，次月起享受大額醫療費用補助待遇。

參保人員失去基本醫療保險條件時，從次月一日起終止享受大額醫療費用補助待遇。

第九條 用人單位不按規定繳納大額醫療費用基金可暫停其職工享受大額醫療費用補助，按《社會保險費征繳條例》(國務院令第259號)的有關規定處理。

第十條 個體經濟組織參加基本醫療保險連續滿五年以上的人員，執行本辦法。

第十一條 《暫行規定》及配套辦法適用于大額醫療費用補助辦法。

第十二條 大額醫療費用基金由市醫療保險中心統一籌集，單獨列帳管理。

第三章 大額醫療費用補助的待遇和支付

第十三條 享受大額醫療費用補助的條件和待遇：參保人員住院及重癥慢性病所發生的醫療費全年累計超過統籌基金最高支付限額以上部分的醫療費用，符合《暫行規定》中統籌基金支付條件的，由大額醫療費用基金支付85%，每人每由大額醫療費用支付的醫療費用最高限額為12萬元。超過大額醫療費用基金支付最高限額的醫療費用可通過商業保險途徑解決。

第十四條 大額醫療費用補助范圍應執行基本醫療保險規定的支付范圍。

第十五條 參保人員在定點醫療機構發生的超過醫療保險統籌基金最高支付限額后，定點機構應及時告知市醫保中心，市醫保中心經審核后，按照大額醫療費補充保險的有關規定記帳，保證患者繼續治療。參保職工在繼續治療期間，需預付個人自負的醫療費用。治療終結后，除應由個人負擔的醫療費外，由醫保中心按規定直接與定點醫療機構結算醫療費用。市勞動保障行政部門要定期對大額醫療費的使用進行審查。

? 參保人員經批準轉外地就醫和異地安置發生的醫療費符合大額醫療費用補助條件時，由參保人員憑大額醫療費用補助申請表、醫療保險 IC卡、診斷證明、醫療費用收據和住院醫囑或一日清單、基本醫療保險分割單以及其它相關的證明和資料，經市勞動保障行政部門審定后，由市醫療保險中心在30日內辦理支付手續。

第十七條 參保人員應先墊付大額醫療費用，墊付確有困難的，可向市醫療保險中心申請預結。

第四章 附 則

第十八條 勞動保障行政部門可根據大額醫療費用基金的運行情況，對大額醫療費用基金的繳費標準、支付比例和支付最高限額等提出調整意見，報市人民政府批準后執行。

第十九條 本辦法由勞動保障行政部門負責解釋。

第二十條 本辦法與《南陽市城鎮職工基本醫療保險暫行規定》同時配套實施。

第二十一條 兩區可根據實際情況參照執行。

《南陽市城鎮職工基本醫療保險暫行規定》實施細則

發布時間： 2008-4-23 18:15:12 被閱覽數： 922 次 來源： 河南南陽勞動局官方網站

文字 〖 大 中 小 〗 

第一條根據《南陽市城鎮職工基本醫療保險暫行規定》(以下簡稱《規定》)制定本細則。

第二條駐市區(臥龍、宛城、高新三區)內的部、省屬單位、國家機關、事業單位、社會團體、國有企業、集體企業、外商投資企業、股份制企業、民辦非企業單位的工作人員(含農民合同制工人和與單位建立正式勞動關系的臨時用工)，私營企業、個體經濟組織的業主及從業人員以及上述單位中符合國家規定的退休、退職人員均應按《規定》參加基本醫療保險。

第三條按照《河南省人民政府關于印發河南省建立統一的企業職工基本養老保險制度的實施意見的通知》(豫政〔1998〕22號)規定不享受按月支付養老金待遇的退休、退職人員，不享受本《規定》中的退休、退職人員同等基本醫療保險待遇。

第四條城鎮企業職工發生工傷，所需醫療費用按《南陽市城鎮企業職工工傷保險辦法》(宛政〔1998〕55號)的規定辦理。城鎮企業女職工生育所發生的醫療費用按《南陽市城鎮企業職工生育保險辦法》(宛政〔1998〕54號)的規定辦理。但由此引起的并發癥按《南陽市城鎮職工基本醫療保險暫行規定》執行。

第五條凡參加基本醫療保險的單位或個體工商戶，均應填寫《職工醫療保險登記表》和《職工醫療保險花名冊》，經市醫療保險中心核對后，統一制發《職工醫療保險卡》(IC卡)，由職工本人保存并做為享受基本醫療保險待遇的憑證。

第六條參加基本醫療保險時，用人單位必須一次性預繳一個月的醫療保險費，按照《規定》第二十一條的比例記入從業人員和退休、退職人員的個人帳戶。

第七條在職職工工資收入低于本市上職工平均工資 60%的，以本市上職工平均工資的 60%為基數繳納；職工工資收入高于本市上職工平均工資水平300%的，以本市上職工平均工資的 300%為基數繳納。

第八條基本醫療保險費按月征繳，用人單位和從業人員應當按照《規定》第十二條，于每月十五日前繳納。

第九條《規定》實施后，新建單位，從成立之日起三十日內，持營業執照等有效證件到市醫療保

自動滾屏（右鍵暫停）險中心登記、申報、繳費，及時參加基本醫療保險。用人單位在招用人員后三十日內，必須到市醫療保險中心辦理基本醫療保險手續。

第十條機關、財政全額撥款的事業單位按《規定》中的繳費比例由財政核撥給單位，由單位向市醫療保險中心繳納基本醫療保險費。實行財政差額補貼享受公費醫療的事業單位，由財政部門根據該單位的收支情況核定醫療保險費的補貼數額，按月撥給單位，由單位向市醫療保險中心繳納基本醫療保險費。

第十一條本參加工作或調入我市工作的職工，沒有明確工資總額標準的，以上全市社會平均工資作為繳費基數。

第十二條用人單位內退職工按本單位在職職工上平均工資做為繳費基數。

第十三條停薪留職人員按上全市社會平均工資作為繳費基數，并由原單位負責代收代繳。

第十四條勞動合同期滿未被續聘的職工可連續參加基本醫療保險，以上全市社會平均工資作為繳費基數，按原用人單位和個人繳費比例，由個人繳納基本醫療保險費。

第十五條用人單位破產時，必須為其職工繳足醫療保險費；按本市上人均退休費用為其退休人員繳足 10年的醫療保險費，并為其二等乙級上革命傷殘軍人按上該類人員平均發生的醫療費繳足 10年的醫療保險費，方可轉由市醫療保險中心直接管理。其離休人員按國家有關醫療保險規定執行。

第十六條繳納基本醫療保險費的工資總額應按國家統計部門規定列入工資總額統計的項目計算。其中包括計時工資、計件工資、獎金、津貼補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。工資總額按核定，年終結算。

第十七條《規定》所稱社會平均工資，根據統計部門公布的統計資料確定，不實行分類計算。

第十八條參保單位的銀行帳戶發生變化時，應及時通知市醫療保險中心。職工如有增減，應及時到市醫療保險中心辦理有關手續。職工調動時若有漏繳基本醫療保險費的，由原單位補繳，未清繳前不得轉移基本醫療保險手續。

第十九條《規定》第十九條基本醫療保險基金監督組織，由勞動保障、財政、衛生、醫藥、計劃部門代表，用人單位代表，醫療機構代表，工會(職工)代表和有關專家代表組成。

第二十條職工滿 45周歲后從次月起個人帳戶以個人繳費基數的1.7%劃入。職工自辦理退休手續的次月起個人不再繳費，其個人帳戶按《規定》第二十一條辦法記入。

第二十一條參保單位未按規定足額繳納基本醫療保險費時，個人帳戶不予記載，職工暫不享受統籌基金支付醫療費用的待遇。

第二十二條個人帳戶不得提取現金，不得透支，超支不補，節余滾存使用。從業人員、退休、退職人員死亡時，其個人帳戶的資金余額可以繼承。沒有法定繼承人的并入統籌基金。符合《繼承法》規定的其它情形，依法辦理。

第二十三條參保單位職工在本市內(含縣、市)流動時，其個人帳戶余額隨同轉移。由調出和調入所在地的醫療保險經辦機構之間，憑《職工個人帳戶轉移單》上的結余金額，年終一次性差額結算。

第二十四條職工調離本市時，憑有關調動證明到市醫療保險中心辦理基本醫療保險轉移或注銷手續，其結余的個人帳戶資金，本息隨同轉移。

第二十五條農民合同制職工與用人單位終止或解除勞動關系后，用人單位應在勞動關系終止后十日內到市醫療保險中心辦理基本醫療保險注銷手續，其結余的個人帳戶資金一次性發給本人。

第二十六條職工與用人單位終止或解除勞動關系時，用人單位應在勞動關系終止或解除生效后十日內到市醫療保險中心辦理有關手續。職工重新就業時，應及時續辦醫療保險手續。期滿五年不能重新就業，本人又不繼續繳納基本醫療保險費的，其個人帳戶結余資金可一次性發給本人，同時，終止醫療保險關系。

第二十七條由市醫療保險中心制定統一的職工醫療保險卡(IC卡)、處方、檢查治療單、醫療服務收費明細卡等醫療單據。患者憑《職工醫療保險卡》(IC卡)就醫，發現人證不符的，醫務人員不得為其開具醫療保險單據，并告知市醫療保險中心。

第二十八條統籌基金的起付標準是指在統籌基金支付前，按規定必須由個人負擔的醫療費用額度，也就是通常說的進入統籌基金支付的“門檻”。

第二十九條最高支付限額是指本統籌基金所能支付的醫療費用上限，也就是說統籌基金支付范圍的“封頂線”。

第三十條基本醫療保險統籌基金的起付標準為一次性醫療費用的支付標準，同時本內最高支付限額為本歷次住院支付總額。一次性醫療費，是指病人辦理一次入院、出院手續的治療過程中，治療應當由統籌金支付的疾病，或病人在門診實施一次緊急搶救過程中，治療應當由統籌基金支付醫療費的疾病的醫療費。門診緊急搶救過程與住院治療過程不間斷的，可作一次性醫療費辦理。

第三十一條職工住院須經副主任醫師以上的醫務人員出具診斷說明，并報本院醫療保險管理部門批準后，其醫療費用超過起付標準時方可按《規定》支付醫療費。

第三十二條確因病情需要進行特種檢查、特種治療和特種用藥，須經定點醫療機構副主任醫師以上的醫務人員出具診斷書，并填報審批表，經市醫療保險中心批準后，方可根據《規定》中的有關規定支付。

第三十三條患慢性腎功能衰竭進行血液透析療法的治療費用首先由個人負擔 20%，然后由統籌基金按規定支付。

第三十四條參保人員因病需安裝內置支架及內置(或一次性)導管費用、人工晶體費用統籌基金不予支付，其安裝過程前后住院費用由統籌基金支付 60%。

第三十五條緊急搶救需要特殊監護病房的，必須嚴格掌握適應癥，病情緩解后應當轉入普通病房；應當轉入普通病房而未轉入，按基本醫療保險診療項目普通病房核準計費，超過標準部分統籌基金不予支付。按照《基本診療項目標準》，收住超標準病房，超過標準部分統籌基金不予支付。《醫療病種目錄》中統籌基金不支付的醫療費用的疾病或生理缺陷，其醫療費由本人自付。

第三十六條參保人員緊急搶救或住院治療過程跨時，以辦理出院手續的時間核定具體。計算從當年的 7月1日至次年的6月30日。

第三十七條參保人員在市內定點醫療機構治療終結后，符合《規定》屬于統籌基金支付的費用，由市醫療保險中心直接對醫院結算，屬個人負擔部分由個人對醫院結算。

第三十八條參保人員(包括退休、退職人員)經批準轉診到外地就醫時，其醫療費用屬于《規定》中應由統籌基金支付的費用，待治療終結后由本單位填報“職工統籌基金審批表”，并附住(轉)院證明、醫療終結出院證明及符合規定的醫療費收據到市醫療保險中心辦理審核撥付手續。

第三十九條患者出院帶藥量標準：急性病不得超過七天，慢性病不得超過十五天；如因疾病療程確需增加的，須經就診醫院征得市醫療保險中心同意方可增加帶藥量。

第四十條《規定》實施后，定點醫療機構新增加的診療項目，實行準入制度。由定點醫療機構按規定提交必要的資料，經醫療保險行政主管部門審核批準后，方可列入基本醫療保險基金支付范圍。未列入目錄的醫療項目及《藥品目錄》中甲、乙類藥品不得進入基本醫療保險服務范圍，其費用基本醫療保險統籌基金不予支付。

第四十一條患重癥慢性病的參保人員的醫療保險待遇按照《南陽市城鎮職工基本醫療保險重癥慢性病管理暫行辦法》執行。

第四十二條定點醫療機構及定點藥店要成立相應的基本醫療保險管理機構，要嚴格執行國家、省、市制定的基本醫療保險診治規范和衛生行政部門制定的診療技術規范；加強醫務人員的醫德醫風、行業教育，制定和完善必要的制度；搞好優質服務，保證醫療和藥品質量；堅持因病施治、合理用藥，確保職工的基本醫療需求。

第四十三條定點醫療機構和定點藥店的確定應當布局合理，方便就醫，公平競爭，確保醫療質量和藥品質量。

第四十四條《規定》實施前，參保單位原來拖欠職工的醫療費仍由原渠道解決。

第四十五條本實施細則具體應用中的問題由市勞動保障行政部門負責解釋。

第四十六條本實施細則自發布之日起施行。

南陽市城鎮職工基本醫療保險暫行規定

發布時間： 2008-4-23 9:04:34 被閱覽數： 1121 次 來源： 河南南陽勞動局官方網站

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南陽市城鎮職工基本醫療保險暫行規定

第一章 總 則

第一條 為保障城鎮職工的基本醫療，根據《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》(國發〔1998〕44號)和《河南省人民政府關于印發〈河南省建立城鎮職工基本醫療保險制度實施意見〉的通知》(豫政〔1999〕38號)，結合我市實際，制定本規定。

第二條 建立城鎮職工基本醫療保險制度的原則是：基本醫療保險水平要與我市經濟發展水平相適應；要與財政、用人單位、職工個人的承受能力相適應；城鎮所有用人單位及其職工都要參加基本醫療保險，實行屬地管理；基本醫療保險費由用人單位和職工個人共同繳納，基本醫療基金實行統籌基金和個人帳戶相結合。統籌基金以收定支，收支平衡。

第三條 駐宛市區部、省屬單位及其職工，市屬區屬機關、事業單位、社會團體、國有企業、集體企業、外商投資企業、股份制企業、私營企業、民辦非企業單位等及其職工必須參加基本醫療保險。城鎮個體經濟組織業主及其從業人員也應參加基本醫療保險。鄉鎮企業及其職工暫不參加。

按月領取基本養老金或生活費的退休、退職人員也應參加基本醫療保險。

第四條 南陽市直(含高新區)、臥龍區、宛城區執行本《規定》，實行分別管理核算。

第五條 政府運用法律、行政、經濟手段強制實施基本醫療保險。

第二章 管理機構及職責

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第六條 勞動保障行政部門是城鎮職工基本醫療保險的行政主管部門，具體負責全市基本醫療保險的行政管理工作。其主要職責是：

(一)貫徹落實國家和省有關基本醫療保險法律、法規和政策，制定我市基本醫療保險發展規劃、政策、規定，并組織實施。

(二)對定點醫療機構、定點藥店進行資格審定，實施監督、檢查和資格審驗。

(三)對基本醫療保險爭議進行協調處理。

(四)對基本醫療保險政策規定落實情況進行監督、檢查。

(五)對違反南陽市職工基本醫療保險規定的單位和個人進行處理。

(六)會同有關部門監督、檢查定點醫療機構和定點藥店的收費標準及醫療技術服務質量。

(七)對市醫療保險經辦機構、市區用人單位制定的基本醫療保險相關規定及制度進行政策指導和審查備案。

第七條 市勞動保障行政部門所屬的醫療保險經辦機構具體負責基本醫療保險的運作和管理工作。其主要職責是：

(一)負責基本醫療保險費的籌集、支付及管理。

(二)負責編制市直基本醫療保險基金的預決算，按時準確填報各類財務、統計報表。

(三)負責與定點醫療機構和定點藥店簽訂醫療服務合同，明確雙方的責任、權利和義務。

(四)受理參保單位及職工有關基本醫療保險業務的查詢事宜，為其提供相關服務和指導。

(五)提出改進和完善基本醫療保險工作的建議和意見。

第八條 由市勞動保障行政部門負責，成立基本醫療保險專家委員會。專家委員會實行辦公會議制度。其主要職責是：對基本醫療保險有關醫療、醫藥技術問題提供咨詢服務；對基本醫療保險的醫、患、保之間發生的爭議提出處理意見和建議。

第三章 基金籌集和管理

第九條 基本醫療保險基金由用人單位和職工個人共同繳納。用人單位繳納費率為上職工工資總額的6%；在職職工繳費率為本人工資收入的2%。退休、退職人員個人不繳費。

隨著我市經濟發展和職工工資收入的提高，經批準可適當調整單位及個人的繳費率。

第十條 進入再就業服務中心的國有企業下崗職工的基本醫療保險費，由再就業服務中心按照本市上職工平均工資的60%為基數繳納(包括單位應繳的6%和個人應繳的2%)。

第十一條 領取失業保險金的失業人員的基本醫療保險費，由失業保險經辦機構以本市上職工平均工資的60%為基數，從征繳的失業保險金中直接劃入基本醫療保險金帳戶(包括單位應繳的6%和個人應繳的2%)。

第十二條 用人單位及其職工按月繳納基本醫療保險費。在職職工應繳納的基本醫療保險費由用人單位從職工工資中代扣代繳。

基本醫療保險費由銀行代扣代繳或用人單位直接繳納。

用人單位不得以為從業人員繳納醫療保險費為由而降低其工資待遇。

第十三條 用人單位被轉讓、合并、兼并、租賃、承包經營的，其接收或繼續經營者必須承擔原用人單位及其職工相應的基本醫療保險責任。

用人單位破產、撤銷時，按本市上退休人員人均醫療費為退休人員一次性繳納 10年的基本醫療保險費，由市醫療保險經辦機構負責其基本醫療保險待遇。

第十四條 提倡和鼓勵社會各界捐助基本醫療保險基金，支持發展基本醫療保險事業。

第十五條 國家機關和全額供給的事業單位應繳的基本醫療保險費由同級財政安排；其他事業單位應繳納的基本醫療保險費從事業收入或經營收入中提取的醫療基金中列支；企業應繳的基本醫療保險費，按在職職工和退休人員占本單位全部參保人員的比例，分別從福利費和勞保費中列支。

第十六條 基本醫療保險基金存入銀行的計息辦法，按照國務院規定：當年籌集的部分，按活期存款利率計息；上年結轉的基金本息，按3個月整存整取銀行存款利率計息；存入社會保障財政專戶的沉淀資金，比照3年期零存整取儲蓄存款利率計息，并不低于該檔次利率水平。

第十七條 基本醫療保險基金納入社會保障財政專戶實行收支兩條線管理，基金專款專用，不得擠占和挪用。醫療保險經辦機構人員和事業經費不得從基金中提取，由同級財政預算解決。

第十八條 勞動保障行政部門和財政部門要加強對基本醫療保險基金的監督管理，定期檢查醫療保險經辦機構的基金籌集、管理和支付情況，審計部門要定期對醫療保險經辦機構的基金收支情況進行審計。

第十九條 設立由政府有關部門代表、用人單位代表、醫療機構代表、工會代表和有關專家代表參加的基本醫療保險基金監督委員會，加強對基本醫療保險基金管理。定點醫療機構和定點藥店的社會監督，實行評議制度。

第二十條 醫療保險經辦機構要定期向勞動保障行政部門、財政部門和醫療保險基金監督委員會報告基本醫療保險基金的籌集、管理和使用情況，及時反映存在的問題和提出解決的辦法。

第四章 個人醫療帳戶的建立和使用

第二十一條 個人繳納的基本醫療保險費全部計入個人帳戶，單位繳納的基本醫療保險費，按下列比例劃入個人帳戶：45周歲(含45周歲)以下的在職職工，以個人繳費基數的1%劃入；46歲以上的在職職工，以個人繳費基數的1.7%劃入；退休、退職人員分別以本單位上平均繳費工資的3.8%和3.6%劃入。

第二十二條 個人醫療帳戶本金和儲蓄利息歸個人所有，可隨勞動關系的轉移而轉移，可繼承使用。

第二十三條 個人醫療帳戶金用于：

(一)符合基本醫療保險規定的門診醫療費；

(二)住院醫療費用中按規定應當由個人支付的部分。

第五章 統籌基金的建立和使用

第二十四條 用人單位繳納的基本醫療保險費按規定劃入個人帳戶后，剩余部分為基本醫療保險統籌基金，由醫療保險經辦機構統一管理和支付。

按規定收取的滯納金和沒有繼承人的個人帳戶資金，也并入基本醫療保險統籌基金。

第二十五條 基本醫療保險統籌基金主要用于：

(一)支付參保職工在定點醫療機構住院治療，并且符合基本醫療保險規定的醫療費用。

(二)支付非住院治療、符合基本醫療保險統籌病種目錄的慢性病的醫療費。

第二十六條 基本醫療保險統籌金的起付標準按本內住院次數確定，第一次為本市上職工平均工資的10%，第二次為7%，第三次以后均為4%。

基本醫療保險統籌基金全年最高支付限額為上職工年平均工資的 4倍；超過最高支付金額以上部分，按照《南陽市城鎮職工大病救助醫療保險管理暫行辦法》執行。超過大病救助最高支付限額的，可通過商業保險或其它途徑解決。

第二十七條 超過起付標準和最高支付限額之間的醫療費用，個人也要負擔一定比例，并按以下標準執行：三級醫療機構為25%，二級醫療機構為20%，一級醫療機構為15%。

退休(退職)職工自付比例在上述標準的基礎上降五個百分點。

統籌基金的起付標準、最高支付限額以及住院醫療費用分段的具體數額由勞動保障行政部門每年適時公布。

第六章 醫療服務管理和醫療保險費的結算

第二十八條 醫療保險經辦機構按照中醫與西醫并舉，基層、專科與綜合醫療機構兼顧，方便參保人就醫，控制醫療服務或本著提高醫療服務質量的原則，確定定點醫療機構和定點藥店。

定點醫療機構要逐步實行醫、藥分開管理，分別核算制度。

第二十九條 醫療保險經辦機構要與定點醫療機構和定點藥店簽訂醫療服務合同，就醫療服務的范圍、質量、結算方式及獎懲辦法等明確雙方的責任、權利和義務。

第三十條 基本醫療保險服務項目及藥品目錄，按國家和省有關規定執行，未列入目錄的醫療服務項目及藥品不得進入醫療保險服務范圍，其費用基本醫療保險基金不予支付。

第三十一條 基本醫療保險服務項目的收費標準和藥品價格按物價部門有關規定執行。

基本醫療藥品價格應當符合國家有關藥品定價的規定，其利潤不得高于國家、省規定的標準。

違反基本醫療保險服務項目收費標準和藥品價格規定的，基本醫療保險基金不予支付。

第三十二條 參保職工持本人的醫療保險證和結算卡在各定點醫療機構、定點藥店自愿選擇就醫、購藥。符合基本醫療保險基金支付范圍的醫療費用由醫療保險經辦機構對定點醫療機構和定點藥店進行結算。

第七章 處罰與獎勵

第三十三條 參保單位及其職工必須按時足額繳納基本醫療保險費，對不按規定申報、繳納和代扣代繳基本醫療保險費的用人單位，由勞動保障行政部門依法下達基本醫療保險費催繳通知書，限期繳費，逾期仍不繳納的，醫療保險經辦機構停止從統籌基金中向該單位職工(包括退休、退職職工)支付醫療費，并按國務院《社會保險費征繳暫行條例》的規定予以處理。

第三十四條 對參保職工違反基本醫療保險政策規定、弄虛作假、將本人醫療保險證及結算卡轉借他人就醫、或使用任何手段套取基本醫療保險統籌基金的，由勞動保障行政部門依法向直接責任人追回已發生的醫療費用外，視情節輕重，給予通報批評，并建議用人單位給予政紀處分；觸犯法律者，由司法機構依法追究法律責任。

第三十五條 對定點醫療機構、定點藥店及其工作人員違反基本醫療保險規定或徇私舞弊，給基本醫療保險基金造成損失的，由勞動保障行政部門除追回已支付的醫療費用外，停止有關醫務人員基本醫療保險處方、處置權，并視情節，給予定點醫療機構、定點藥店限期整改的處理，直至取消定點資格。

第三十六條 對勞動保障行政部門、醫療保險經辦機構的工作人員濫用職權、玩忽職守，致使基本醫療保險基金流失的，由勞動保障行政部門視其情節輕重，予以批評教育、行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法處理。

第三十七條 對任何單位、個人挪用基本醫療保險基金的，除追回被挪用的基本醫療保險基金外，有違法所得的，沒收違法所得，并入基本醫療保險統籌基金；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接責任人員和主管人員依法給予行政處分。

第三十八條 對模范執行基本醫療保險政策規定，提供優質服務的定點醫療機構、定點藥店、參保單位和有突出貢獻的工作人員，給予相應的表彰與獎勵。

第八章 附 則

第三十九條 離休人員、老紅軍的醫療待遇不變，醫療費用按原渠道解決，不足部分由同級政府解決。具體辦法按省政府的規定執行。

第四十條 二等乙級以上革命傷殘軍人的醫療待遇不變，醫療費用按原渠道解決。由醫療保險經辦機構單獨列帳管理。醫療費支付不足部分，由同級政府幫助解決。

第四十一條 國家公務員在參加基本醫療保險的同時，享受醫療補助待遇，具體辦法按國家和省政府有關規定執行。

第四十二條 職工現有的醫療消費水平較高、有經濟支付能力的行業和企業，在參加基本醫療保險的基礎上，作為過渡性措施，可以建立企業補充醫療保險。企業補充醫療保險費在工資總額4%以內部分，從職工福利費中列支，福利費不足列支的部分，經同級財政批準后列入成本。具體辦法由勞動保障行政部門另行制定。

第四十三條 行政事業單位職工工傷、生育所需醫療費用，按原渠道解決。

第四十四條 對突發性疾病流行和自然災害造成的大范圍急、危、重病搶救的醫療費用，由政府綜合協調解決。

第四十五條 本規定由勞動保障行政部門負責解釋。

第四十六條 本規定自發布之日起實施。

南陽市企業補充醫療保險管理暫行辦法

發布時間： 2008-4-23 18:18:30 被閱覽數： 861 次 來源： 河南南陽勞動局官方網站

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為了完善社會保障制度，建立多層次補充醫療保險，根據國務院〔 1998〕44號文件和河南省人民政府豫政〔 1999〕38號文件精神，結合我市實際，制定南陽市企業補充醫療保險管理暫行辦法：

一、企業補充醫療保險是指企業在參加基本醫療保險的基礎上，根據自身的經濟承受能力，在國家醫療保險政策指導下，本著自愿原則，自出資金，對本企業、職工超出基本醫療保險基金支付以外的醫療費實行補助的醫療保險。

二、建立企業補充醫療保險的基本條件

1、必須參加當地的基本醫療保險；

2、具有相應的經濟承受能力；

3、企業參加基本醫療保險前一年所支付的醫療費與工資總額的比率一般應超過本市基本醫療保險繳費率(包括單位和個人繳費)兩個百分點。

三、企業補充醫療保險費，由企業繳納，繳費率控制在工資總額的 4%以內。企業補充醫療保險費在職職工在福利費中列支，福利費不足列支的部分，經同級財政部門核準后列入成本，退休人員從勞保費中列支，個人不繳納企業補充醫療保險費。

四、企業補充醫療保險金由醫療保險中心按企業分別列帳管理，任何單位和個人不得擠占和挪用，企業間也不得調劑使用。

五、企業補充醫療保險金主要用于基本醫療保險最高支付限額以上費用、個人自負較重的醫療費和本企業醫療照顧人員的醫療費。

六、企業補充醫療保險的實施對象是參加基本醫療保險的職工，非參保人員不在范圍。

自動滾屏（右鍵暫停）

七、有條件建立補充醫療保險的企業，可向南陽市勞動保障行政部門提出書面申請，并報市醫療保險中心備案，同時提供以下材料：

1、參加職工基本醫療保險的證明材料；

2、企業生產經營的基本情況；

3、上職工醫療費、工資總額、人員構成等情況；

4、企業補充醫療保險具體管理辦法，包括籌集比例，支付范圍和標準、管理措施等。

八、勞動保障行政部門會同財政部門，對申請建立補充醫療保險的企業基本條件、基本情況進行認真審查，嚴格審批，原則上每年審批一次。

九、基本醫療保險管理部門要對企業補充醫療保險實施監督，完善管理制度。企業要明確領導分管，具體管理工作應由企業基本醫療保險管理部門負責。要定期向職工公布費用使用情況，自覺接受職工監督。

第五篇：昆山市人民政府辦公室

昆山市人民政府辦公室

昆政辦發〔2007〕23號

________________________________________

關于轉發市統計局、農辦《昆山市農村

住戶調查方案》的通知

昆山開發區、花橋經濟開發區、旅游度假區管委會，各鎮人民政府，市各委辦局，各直屬單位：

經市政府同意，現將市統計局、農辦《昆山市農村住戶調查方案》轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○七年三月二十二日

主題詞：農戶 調查 方案 通知

抄送：市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政協秘書處 昆山市人民政府辦公室 2007年3月22日印發

共印160份

昆山市農村住戶調查方案

第一章 總 則

第一條 為了加強農村住戶調查的基礎工作建設，確保農村住戶調查數據的及時準確、真實可靠，必須建立一套完整的農村住戶調查規章制度，逐步實現農村住戶調查工作管理的科學化、制度化、規范化，并充分發揮其重要作用，為我市科學決策和管理提供依據。根據《中華人民共和國統計法》，特制定本方案。

第二條 調查目的。及時了解和掌握農村住戶的生產、收入、消費、積累和社會經濟活動情況，研究農民收入變化和生活質量變化情況，監測農民實現小康、基本現代化的進程，及時反映新農村建設情況，為各級黨委、政府決策提供依據，為社會各界了解有關信息提供服務。

第三條

調查方法。采用分層、多階段、隨機抽樣的方法抽選樣本，被抽中的調查戶每天對家庭收支情況進行記帳，記帳結果按月匯總上報。調查員負責收發帳本、輔導記帳，每月訪戶不少于1次。

第四條

調查對象。農村常住戶，指長期（一年以上）居住在農村區域內的住戶。

第五條

調查內容。調查對象所在村的發展情況、產業結構調整、技術應用情況及其家庭基本情況、居住情況、勞動就業和收入支出狀況等。包括各種一次性專題調查。

第六條

公民有義務如實提供國家統計調查所需要的情況和資料，調查員有權對調查戶進行調查。

第七條

根據《中華人民共和國統計法》第十五條規定：“屬于私人、家庭的單項調查資料，非經本人同意，不得泄漏”。各級統計部門以及調查人員必須嚴格遵守保密原則，不得對外泄漏居民家庭的調查資料。

第二章 調查樣本的抽選和維護

第八條 開發區、各鎮按本地區行政村總數的30%～50%抽選5個村左右，每村10戶，抽選的樣本為50～80戶，樣本的抽選和管理必須嚴格按照統一的住戶調查方案規定的要求進行。在樣本抽選中，不允許摻雜任何主觀因素，隨意抽選、更換調查戶。抽選樣本的相關資料（包括被抽中行政村的名單和調查戶的名單、地址以及電話）必須由市統計局調查隊存檔備案。

第九條 調查樣本的抽選，開發區、各鎮應按上年各村農民人均純收入指標確定調查村，從中抽選一個農民人均純收入水平在本村具有代表性的村民小組作為調查樣本點，并按隨機起點對稱等距方法抽選10戶作為調查戶。

第十條

調查過程中，如遇特殊因素確需換戶的，須向市統計局提交申請，經批準后方可換戶。調換新樣本戶必須按換戶原則進行，調換的新舊樣本戶基本資料需上報市統計局存檔備案。

第十一條 定期實施樣本輪換。根據市統計局的要求，進行

抽選、更換。輪換的樣本必須嚴格按照抽樣程序和要求進行抽選，不得隨意替換。

第三章 農村住戶調查工作人員職責

第十二條 調查員（包括輔助調查員）基本職責： 1．調查員應為開發區、各鎮統計人員，輔助調查員可以是行政村會計。

2．加強對黨和國家有關政策法規、住戶調查方法、統計寫作知識和計算機基本知識的學習，不斷提高政策水平和業務水平，更好地適應新形勢下住戶調查工作的需要。

3．在開發區、各鎮抽中的行政村內抽取有代表性的具體住戶，并動員其做好記帳工作。

4．完成分管記帳戶資料的收集、審核、整理、編碼、錄入、匯總等工作，對記帳戶的數字質量負責，同時確保帳本與計算機錄入數字的一致性，杜絕隨意更改數據和弄虛作假。

5．執行訪戶制度，每月訪戶不少于1次，并認真做好訪戶記錄。對記帳質量較差的調查戶，重點進行輔導幫助，協助其記好收支帳。

6．季、年報完成后應及時編寫編表說明，登記臺帳，整理記帳戶收支情況回單，并反饋給記帳戶。

7．鼓勵撰寫統計分析和信息，及時向當地黨委、政府和相關部門反映有關人民生活方面的新情況、新問題。

8．認真執行《中華人民共和國統計法》，遵守統計職業道德，不得向任何人或單位泄露調查戶的家庭經濟情況。

第十三條 開發區、各鎮住戶調查工作人員職責： 1．對調查員進行管理、培訓、任務分配、工作監督考核等。2．負責樣本抽選的具體工作。

（1）收集本地各行政村農民收入數據，建立抽樣框。（2）抽選確定調查村，組織調查員進行開戶工作。（3）負責對樣本框的維護，確保樣本框的完整和穩定性。監督調查員不得隨意更換記帳戶，遇到不配合的調查戶，協助調查員進行說服動員工作，確需更換的，負責協調上報市統計局審核批準，選擇替代記帳戶。

3．完成承擔的各項調查任務，并對調查質量進行把關審核，對綜合數據質量負總責。每季組織調查員進行1次業務學習。

4．每季組織調查員進行日記帳、實物帳的自審、互審，每季抽審日記帳20%，下戶抽審（回訪）3-5戶，并記錄抽審、回訪情況。對抽審、回訪中發現的問題及時協同調查員解決處理。定期對臺帳、訪戶手冊進行質量抽查。

5．對數據進行分析評估，撰寫統計分析，為黨委、政府和社會公眾提供服務。

第四章 調查資料的審核與上報

第十四條 每季須對調查資料進行審核，并做好審核記錄，具體由開發區、各鎮統計站長負總責。審核內容： 1．現金帳收、支、存、余的平衡關系。

2．錄入計算機的數據是否與原始資料一致。3．編碼準確性，商品歸類與指標解釋是否一致。

4．帳目日期、品名、單位、數量、單價金額是否準確無誤。5．數量、單價、金額之間的邏輯關系。

6．本期期初手存現金與上期期末手存現金是否相符，期末手存現金是否和實際相符。

7．家庭人口、就業人口、離退休人口以及耐用消費品購買量和擁有量、居住情況、社會保障情況等重要指標是否與實際一致。

8．當月收支與上月或上年同期收支有無突發性大起大落情況。

第十五條 采取自查、互查、復查、抽查的方法，進一步強化工作職責,確保調查資料質量。

1．自查：調查員對本人分管記帳戶的現金帳和實物帳、基本情況一覽表、臺帳進行自查，發現問題及時下戶查詢，予以更正。自查后的帳本與戶資料應簽上調查員的姓名。確保自查面100%。

2．互查：日記帳經過編碼、自查后，住戶專業負責人組織全體住戶調查人員互相審核，發現差錯較多的帳本應退還分管調查員進行重審，并責成該調查員及時修正。互查之后，組織召開互查情況通報會，及時對有關共性問題進行集體討論解決。確保互查面100%。

3．復查：自查、互查工作完成后，督導員組織有關人員進行復查，除了帳本、臺帳、錄入等工作以外，還應檢查調查員訪戶的情況。確保復查面50%。

4．抽查：住戶調查專業負責人每季對所有帳冊進行一次隨機抽審，對每個調查員抽取一定數量的日記帳進行審查，對差錯較多的調查員進行重點抽審。確保抽審面不低于20%。

5．審查差錯的處理辦法：

（1）對當月自查、互查、復查、抽查中發現的差錯，在上報前及時改正。

（2）對發現差錯的歷史數據不得擅自修改，必須報經市統計局同意后方可修改。

（3）已經匯總并對外公布的數據，發現差錯原則上不再進行修改。

第十六條 開發區、各鎮在每次上報報表的同時，須報送編報說明、評估報告和歷史數據對比表，對增減變化情況、特殊問題進行分析和說明，對匯總數據進行簡單分析評估。編報說明、評估報告和對比表以文本方式上報（同時發送電子郵件）。

第五章 調查資料的公布和運用

第十七條 開發區、各鎮統計站對農村住戶原始資料不能人為修改。

第十八條 開發區、各鎮統計站依照《中華人民共和國統計

法》的有關規定，積極開發利用調查資料，年、定報農民收支主要數據（包括全年預計數），必須經市統計局核定后方可對外發布使用。

第十九條 開發區、各鎮統計站不得以任何形式和理由對外提供分戶資料。

第二十條 在上報報表的同時，須報送簡明分析，及時反映當地居民收支變化趨勢、增減變化原因、特殊情況等一些重要信息。

第二十一條 圍繞各級黨委、政府的工作重點和社會各界關心的問題開展調查研究，積極撰寫統計分析和信息。

第六章 數字質量檢查

第二十二條 數字質量檢查是農村住戶調查工作的一項重要內容，開發區、各鎮每年分上、下半年各開展1次數字質量檢查，市統計局每年組織1次抽查。

第二十三條 數字質量檢查的內容、方法，按全市統一要求進行。檢查結束后須認真填寫數字質量檢查報告單，撰寫數字質量檢查書面報告，并在規定的時間內上報市統計局綜調隊。

第二十四條 對數字質量檢查中發現的問題，開發區、各鎮統計站長應及時督促改正。對檢查中出現的數據差錯問題，必須經市統計局同意后在當年的報表中進行改正；臺帳中出錯的問題須及時修改。對因業務不熟引發的差錯應加強學習培訓。

第七章 其 他

第二十五條 開發區、各鎮要加強農村住戶調查工作的組織領導，明確具體分管領導，成立農村住戶調查工作領導小組，成員單位由統計站、經濟服務中心、財政所、勞動就業所等組成。

第二十六條 3～4月份完成樣本的抽選、記帳戶培訓動員、試記帳和計算機操作培訓，5月份開始正式記帳。

第二十七條 調查費用由開發區、各鎮負擔，列入財政預算。調查費用包括：輔助調查員補貼、記帳戶記帳補貼、帳頁印刷費、會議費、宣傳費、培訓費、考核費等。每調查10戶年約需經費1.2萬元。

第二十八條 本方案由市統計局、農辦負責解釋。

昆山市統計局 中共昆山市委農辦