第一篇：杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市城市房屋拆遷糾紛裁決辦法的

【發布單位】杭州市

【發布文號】杭政辦〔2002〕25號 【發布日期】2002-06-05 【生效日期】2002-06-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市城市房屋拆遷糾紛裁決辦法的通知

(杭政辦〔2002〕25號)

各區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

《杭州市城市房屋拆遷糾紛裁決辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ二年六月五日

杭州市城市房屋拆遷糾紛裁決辦法

第一條第一條 為公正及時地處理房屋拆遷糾紛,維護拆遷當事人的合法權益,保障建設項目順利進行,根據《杭州市城市房屋拆遷管理條例》,制定本辦法。

第二條第二條 已領取城市房屋拆遷許可證的建設項目,其房屋拆遷糾紛的調解和裁決適用本辦法。

本辦法所稱房屋拆遷糾紛,是指拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人經協商對補償方式和補償金額、安置用房和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等達不成拆遷補償安置協議而發生的糾紛。

第三條第三條 杭州市城市房屋拆遷主管部門是房屋拆遷糾紛裁決的行政機關;房屋拆遷主管部門是被拆遷人的,由市人民政府裁決,市人民政府法制辦公室具體承辦。

第四條第四條 裁決機關裁決房屋拆遷糾紛案件,遵循公平、公正原則,以事實為依據,以法律為準繩,對當事人在適用法律上一律平等,保障當事人平等地行使權利。

第五條第五條 當事人向裁決機關申請裁決的,必須在拆遷許可證規定的拆遷期限或者批準的延期期限內遞交申請書,并且按照被申請人數提交副本。

申請書應當載明申請人和被申請人的身份(單位)情況、申請要求和事實理由。

第六條第六條 申請人為拆遷人的,應當提供以下證據和資料:

(一)城市房屋拆遷許可證;

(二)被拆遷房屋合法有效的權屬證明或租賃關系證明;

(三)被拆遷房屋的估價報告;

(四)被拆遷房屋的拆遷補償安置方案;

(五)法定代表人身份證明、授權委托書;

(六)裁決機關認為需要提供的其他有關證據和資料。

申請人為被拆遷人或者房屋承租人的,應當提供以下證據和資料:

(一)房屋所有權證(包括共有權證)或者房屋租賃憑證;

(二)合法身份證明;

(三)被拆遷房屋的估價報告;

(四)裁決機關認為需要提供的其他有關證據與資料。

凡提供的證據和資料是復印件、影印件的,均需向裁決機關提供原件核對。

第七條第七條 有下列情況之一的,裁決機關不予受理裁決申請:

(一)人民法院已受理或已作出判決、裁定的;

(二)仲裁機構已受理或已作出仲裁裁決的;

(三)因房屋修繕、緊急避險等造成臨時性搬遷過渡的;

(四)超越經批準的拆遷范圍和拆遷期限的;

(五)同一事實和理由已經裁決再次申請的;

(六)不屬《杭州市城市房屋拆遷管理條例》規定的受理范圍的;

(七)應提供的證據和資料未提供或提供不全的;

(八)依據有關規定不予受理的其他糾紛。

第八條第八條 裁決機關應當對申請書和有關證據、資料進行審查,符合本辦法規定的,應當在5個工作日內受理申請并立案;不符合本辦法規定的,應當在5個工作日內書面通知申請人不予受理,并說明理由。

第九條第九條 裁決機關在審理案件時,應當先行調解。調解應當在查明事實、分清是非的基礎上進行。

裁決機關應當在立案之日起3個工作日內將調解會議通知書及申請書副本送達被申請人,并通知被申請人在調解會議上提交答辯書和有關證據資料。被申請人不提交答辯書和有關證據資料的,不影響調解的進行和糾紛的裁決。

調解會議通知送達后,申請人不參加會議的,視為撤回申請;被申請人不參加會議的,裁決機關可以作出缺席裁決。

第十條第十條 當事人可以委托1至2人代理參加調解會議及其他裁決活動。委托他人代理的,必須向裁決機關提交授權委托書。授權委托書必須寫明委托事項和權限,并由被代理人簽名蓋章。

第十一條第十一條 裁決機關可以向有關單位或個人查閱與案件有關的檔案、資料和原始憑證,有關單位或個人應當如實提供材料,協助調查,需要時應出具證明。有關單位或個人出具偽證的,依法承擔法律責任。

第十二條第十二條 裁決機關認為有必要進行現場勘查的,應當通知當事人到場,必要時可邀請有關單位派人協助。現場勘查應當制作勘查記錄,并由參加勘查的人員簽字或蓋章。

裁決機關對專門性問題需要鑒定的,應當由法定鑒定部門鑒定;沒有法定鑒定部門的,由裁決機關指定的鑒定部門鑒定。

第十三條第十三條 裁決機關在調處過程中,發現需要查證的新的事實,可以作出中止決定。中止決定須書面通知當事人雙方。中止時間最長不得超過15天。

第十四條第十四條 拆遷當事人雙方經調解達成一致意見的,簽訂房屋拆遷補償安置協議書;調解不成的,裁決機關應當及時作出裁決。

調解達成協議后一方拒絕搬遷的,按照《杭州市城市房屋拆遷管理條例》第二十二條規定處理。

第十五條第十五條 裁決應當自受理申請之日起30日內作出。

裁決機關作出裁決時必須制作裁決書,裁決書應當載明以下事項:

(一)提請裁決各方當事人的姓名(或單位全稱)、住(地)址;

(二)提請裁決的事實;

(三)裁決的內容(結果);

(四)行政裁決權和作出裁決結果的法律、法規依據;

(五)當事人對裁決不服時的權利;(六)裁決機關的全稱、住址和作出裁決的時間。

第十六條第十六條 裁決書由裁決機關采取下列方式送達當事人:

(一)直接送達。

(二)郵寄送達。

(三)委托送達。

(四)留置送達。

(五)公告送達。

送達裁決書須有送達回證或其他憑證。

第十七條第十七條 當事人對裁決不服的,可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市城市房屋拆遷管理條例》的規定,已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的,訴訟期間不停止拆遷的執行。

第十八條第十八條 被拆遷人或被拆遷房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的,由市人民政府責成城市管理行政執法部門實施強制拆遷。

被拆遷人或被拆遷房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷,且已向人民法院起訴的,由房屋拆遷主管部門依法申請人民法院先予執行;被拆遷人或被拆遷房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷,且在訴訟期內未向人民法院起訴的,由房屋拆遷主管部門在訴訟期屆滿之日起180日內,依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前,拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項,向公證機關辦理證據保全。

第十九條第十九條 糾紛處理中涉及鑒定費用的,由申請人按實支付。

第二十條第二十條 裁決機關的承辦人員在依法履行公務活動時,應當向當事人、證人及有關單位出示執法證件,有關人員和單位應當積極配合,不得阻撓、妨礙執行公務。

妨礙裁決機關承辦人員依法執行公務的,由公安機關依據《治安管理處罰條例》予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十一條第二十一條 本辦法自發布之日起執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：杭州市城市房屋拆遷管理條例

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杭州市城市房屋拆遷管理條例

杭州市城市房屋拆遷管理條例狀態:被修正 發布日期:1998-05-15 生效日期: 1998-05-15 發布部門: 浙江省杭州市人民代表大會常務委員會

(1991年5月24日杭州市第七屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過 1991年7月29日浙江省第七屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準 根據1992年10月15日杭州市第八屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過 1993年5月8日浙江省第八

第一章 總 則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根憲法、法律有關規定和國務院《城市房屋拆遷管理條例》，結合本市具體情況，制定本條例。

關聯法規：

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第二條 凡在本市城市規劃區內國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物的，一律按本條例執行。

因舊城成片改造需要拆遷零星集體所有土地上房屋的，按本條例實施管理，但其補償、安置標準另行規定。

第三條 杭州市人民政府房地產行政主管部門(以下簡稱房屋拆遷主管部門)主管本市城市房屋拆遷工作，市轄各區房地產行政主管部門負責本區內城市房屋拆遷的實施工作。

城建、規劃、土地管理、公安、司法、工商行政管理等部門，應按規定權限依據各自的職責，配合支持房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。

第四條 本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設單位或者個人。本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人)和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

在拆遷前，凡對房屋已取得合法使用權的人，稱原使用人;凡對房屋已取得合法所有權的人，稱原所有人。

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第五條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃和有利于城市舊區改建。

城市房屋拆遷必須遵守文物保護法律、法規的有關規定，有效地保護城市歷史文化遺產。

關聯法規：

第六條 拆遷人必須按本條例規定，對被拆遷人給予補償和安置;被拆遷人必須服從城市建設需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。

在舊城區進行房屋建設，應控制建筑密度，改善居住環境。進行非住宅建設和涉外建設項目的，對被拆遷人應全部易地安置;進行住宅建設的，被拆遷人可選擇易地安置，也可選擇原地段回遷安置。

經拆遷人與被拆遷人協商一致，可由拆遷人對被拆遷人實行貨幣安置，由被拆遷人自行解決安置用房。貨幣安置的具體辦法，由市人民政府另行規定。

第二章 拆遷管理

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第七條 房屋拆遷主管部門在城市規劃主管部門核定拆遷用地范圍后，應通知有關部門在拆遷范圍內暫停辦理下列事宜：

(一)通知公安部門暫停辦理居民戶口的遷入、分戶;

(二)通知有關部門暫停辦理房屋的買賣、交換、翻(擴)建、贈與、分戶、析產、租賃、抵押等;

(三)通知工商行政管理部門暫停核發營業執照、臨時營業執照。

在拆遷范圍內暫停辦理有關手續的期限為三十個月。特殊情況需要延長暫停辦理有關手續期限的，經房屋拆遷主管部門批準，可以適當延長，但延長時間最多不超過十二個月。

實行暫停措施后十二個月內拆遷人未取得房屋拆遷許可證的，以及暫停期滿的，房屋拆遷主管部門應通知有關部門恢復辦理第一款規定的事宜。

暫停期間內，因出生、婚嫁和軍人復轉退、離退休、大中專院校學生、刑滿釋放、解除勞教回原籍確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規定的，可到公安部門辦理戶口遷入手續。公安部門辦理戶口遷入手續后應及時抄告房屋拆遷主管部門。

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原使用人在正式安置前出生的人口應作為安置人口，死亡的人口從安置人口中減除。

第八條 任何單位或者個人需要拆遷房屋，必須持建設用地的批準文件、拆遷計劃和拆遷方案，向房屋拆遷主管部門提出申請，經批準并發給房屋拆遷許可證后，方可拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權的，必須依法取得土地使用權。

房屋拆遷許可證一經發放，房屋拆遷主管部門應將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。

實施房屋拆遷不得超越經批準的拆遷范圍和規定的拆遷期限。

拆遷人如需變更拆遷范圍或延期拆遷的，應當重新辦理領證手續;終止拆遷項目的，應及時辦理注銷手續。

第九條 當地人民政府可以組織統一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。實行綜合開發的地區，應實施統一拆遷。

拆遷人委托拆遷的，被委托人應當是取得房屋拆遷資格證書的單位。

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房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

第十條 在房屋拆遷主管部門公布的規定搬遷期限內，拆遷人與被拆遷人應根據本條例的規定和批準的拆遷方案簽訂書面協議。協議應明確規定補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責任等事項。

簽訂協議后，原所有人和原使用人不得損壞房屋結構，不得拆除公有裝置設備。如有損壞，應照價賠償。

拆遷人應在領取所建房屋的建筑工程施工許可證后兩年內將被拆遷人安置完畢。

安置被拆遷人的住宅用房必須符合國家規定的建筑設計規范。

根據本條例簽訂的協議具有法律約束力，雙方當事人必須切實遵守，不得擅自變更協議內容。

拆遷人應將被拆遷人總體安置方案報房屋拆遷主管部門批準。

第十一條 補償、安置協議訂立后，可以向公證機關辦理公證，法律咨詢s.yingle.com

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并送房屋拆遷主管部門備案。

拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷主管部門的，補償、安置協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。

第十二條 拆除有產權或者使用權糾紛的房屋、產權人下落不明的房屋、共有人不能協商達成一致意見的共有房屋及在房屋拆遷主管部門公布的規定搬遷期限內拆遷糾紛未解決的房屋，由拆遷人提出安置方案，報房屋拆遷主管部門批準后實施拆遷。拆遷前房屋拆遷主管部門應當組織拆遷人對被拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機關辦理證據保全。

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第三篇：杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法

杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法 杭政辦〔2003〕33號各區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照實施。杭州市人民政府辦公廳二ＯＯ三年十一月三日杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法為及時公正地處理征用集體所有土地房屋拆遷爭議（簡稱房屋拆遷爭議），依法維護拆遷當事人的合法權益，確保建設項目順利進行，根據《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》，制定本辦法。

一、本市市區范圍內（蕭山區、余杭區除外）已領取征用集體所有土地《房屋拆遷許可證》的建設項目，拆遷人與被拆遷人之間的房屋或其他設施拆遷爭議的裁決，適用本辦法。本辦法所稱房屋拆遷爭議，是指拆遷人與被拆遷人之間對房屋或其他設施的拆遷補償形式、補償金額、安置人口、安置方式、安置面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事宜，經協商達不成協議而產生的爭議。

二、杭州市國土資源局是杭州市區范圍內征用集體所有土地房屋拆遷爭議的裁決機關；杭州市征地拆遷辦公室受市國土資源局委托，負責杭州市區范圍內征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決的具體工作。

三、裁決房屋拆遷爭議，必須遵循公平、公正的原則，以事實為依據，以法律為準繩，確保爭議當事人在適用法律上平等，保障爭議當事人平等行使權利。

四、拆遷人與被拆遷人之間的房屋拆遷爭議，可按本辦法申請行政裁決，也可就房屋拆遷補償、安置等事宜直接向人民法院提起民事訴訟。拆遷人與被拆遷人之間簽訂拆遷補償安置協議后，因被拆遷人拒絕搬遷而發生爭議的，拆遷人可以依法申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。

五、當事人申請裁決，應當在拆遷許可證規定的拆遷期限或者經批準的延期期限內向裁決機關遞交房屋拆遷爭議裁決申請書正本1份，并按照被申請人的數量遞交申請書副本。申請人為拆遷人的，房屋拆遷爭議裁決申請書應載明下列內容：

（一）申請人基本情況；

（二）被申請人基本情況；

（三）拆遷依據；

（四）被拆遷房屋及人口情況；

（五）爭議內容；

（六）拆遷爭議的協商過程和協商結果；

（七）裁決的要求和理由。申請人為被拆遷人的，房屋拆遷爭議裁決申請書應載明下列內容：

（一）申請人基本情況；

（二）被拆遷房屋及人口情況；

（三）爭議內容；

（四）裁決的要求和理由。

六、申請人應當就房屋拆遷爭議裁決申請提出的主張提供證據和有關材料。提供的證據和有關資料是復印件、影印件的，需向裁決機關提供原件以供核對。申請人為拆遷人的，應當提供以下證據、資料：

（一）房屋拆遷許可證；

（二）被拆遷房屋合法有效的權屬權源文件；

（三）被拆遷房屋評估報告；

（四）經批準的拆遷方案；

（五）法定代表人身份證明、授權委托書；

（六）裁決機關認為需要提供的其他有關證據、資料。申請人為被拆遷人的，應當提供以下證據、資料：

（一）被拆遷房屋合法有效的權屬權源文件；

（二）戶籍資料；

（三）被拆遷房屋評估報告；

（四）合法身份證明、授權委托書；

（五）裁決機關認為需要提供的其他有關證據、資料。[!--empirenews.page--]授權委托書必須寫明委托的事項和權限，并由委托人簽名蓋章。申請人提供虛假證據、資料的，依法承擔法律責任。

七、裁決機關應當在收到房屋拆遷爭議裁決申請書之日起5個工作日內對申請書和有關證據、資料進行審查，作出受理或者不予受理決定，并在作出受理或者不予受理決定之日起5個工作日內向申請人送達房屋拆遷爭議受理或者不予受理通知書。經審查有下列情形之一的，不予受理：

（一）不屬《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》規定的受理范圍的；

（二）爭議事項人民法院已經受理或者已經作出判決、裁定的；

（三）同一事實和理由已經裁決再次申請的；

（四）超過經批準的拆遷范圍或者拆遷期限拆遷的；

（五）房屋拆遷爭議裁決申請書不符合要求，或者提供的證據、資料明顯不全或不符，且申請人拒絕補正的；

（六）已經簽訂拆遷補償安置協議的；

（七）拆除自有房屋，與使用人之間的爭議；

（八）依據有關規定決定不予受理的其他爭議。裁決機關受理一方當事人的房屋拆遷爭議申請后，發現另一方當事人向人民法院起訴且人民法院已經受理的，裁決機關應當終止裁決。

八、裁決機關決定受理申請的，應當在決定受理之日起5個工作日內將房屋拆遷爭議答辯通知書及房屋拆遷爭議裁決申請書副本發送給被申請人。被申請人應當在收到房屋拆遷爭議答辯通知書之日起7日內向裁決機關提交答辯狀和有關證據、資料。被申請人不答辯不影響裁決的進行。

九、裁決機關在作出房屋拆遷爭議裁決之前，應當先行調解。經調解不能達成協議的，按照本規定作出裁決。

十、調解以調解會議的形式進行。裁決機關應當在調解會議召開前2個工作日向當事人發出調解會議通知。裁決機關必要時可以邀請有關單位參加調解會。申請人不參加調解的，視作撤回房屋拆遷爭議裁決申請；被申請人不參加調解的，終止調解，裁決繼續進行。

十一、調解會議按以下程序進行：

（一）主持人宣讀會場紀律和調解工作要求；

（二）聽取申請人陳述意見；

（三）聽取被申請人陳述意見；

（四）聽取有關單位意見；

（五）質證證據，核實資料；

（六）主持人依據拆遷法規和有關規定，提出調解意見；

（七）詢問爭議當事人是否愿意按照主持人提出的調解意見，由爭議當事人協商解決爭議事項，或者終止調解。

十二、當事人在主持人的調解下，就爭議事項達成一致意見的，雙方應在5日內簽訂拆遷補償安置協議。申請人應當在拆遷補償安置協議簽訂后3日內，向裁決機關遞交終止裁決申請，裁決機關終止裁決。當事人經調解達不成一致意見，或者終止調解的，裁決機關向有關當事人發出《催促簽訂拆遷補償安置協議通知書》。當事人不能在《催促簽訂拆遷補償安置協議通知書》規定的限期內簽訂拆遷補償安置協議的，由裁決機關依法作出房屋拆遷爭議裁決。

十三、裁決機關可以向有關單位或個人查閱與案件有關的檔案資料和原始憑證，有關單位或個人應當如實提供材料，協助調查，需要時應出具證明。有關單位或個人出具偽證的，依法承擔法律責任。裁決機關認為有必要進行現場勘查的，應當通知爭議當事人到場，必要時可邀請有關單位派人協助。現場勘查應當制作勘查記錄，并由參加勘查的人員簽字或蓋章。[!--empirenews.page--]

十四、對房屋用途、面積和常住戶口人數的異議，裁決機關可以依據有權機關提供的有效文件確認。當事人對評估金額有異議，應當先由原評估機構進行復核，對復核結果仍有異議的，由裁決機關委托征用集體所有土地房屋拆遷價格評估技術委員會進行鑒定或者重新評估。對房屋結構及其他專門性問題需要鑒定的，由裁決機關委托法定部門鑒定；沒有法定部門的，由裁決機關委托有鑒定資質的部門鑒定。重新評估和鑒定的結果經裁決機關審查認可，作為裁決的依據。當事人要求復核、鑒定或者重新評估，必須書面申請，相關費用由提出申請的一方承擔。

十五、房屋拆遷爭議裁決決定應當自決定受理之日起30個工作日內作出。在裁決過程中因發現新的事實需要查證或者需要爭議當事人補充證據，經裁決機關負責人批準，可以中止案件審理。中止的時間最長不得超過30個工作日。裁決機關應當將中止決定書面通知當事人。

十六、裁決機關作出裁決決定的，必須制作房屋拆遷爭議裁決書。房屋拆遷爭議裁決書應載明下列內容：

（一）申請人和被申請人的姓名（單位名稱）、住（地）址等基本情況；

（二）拆遷審批基本情況；

（三）爭議的內容、爭議各方的陳述和提供的證據；

（四）調解的過程和結果；

（五）裁決機關認定的事實和證據；

（六）裁決的依據；

（七）裁決的具體內容；

（八）訴權；

（九）裁決機關；

（十）裁決時間。因被拆遷人拒絕評估造成無法確定被拆遷房屋面積和價值的，可裁決搬遷的具體期限，并就補償安置事項作出原則性裁決。

十七、房屋拆遷爭議裁決書等有關文書應加蓋裁決機關公章或者裁決機關拆遷爭議裁決專用章。

十八、房屋拆遷爭議裁決書由裁決機關采取以下方式送達：

（一）直接送達；

（二）留置送達；

（三）委托送達；

（四）郵寄送達；

（五）公告送達。送達房屋拆遷爭議裁決書須有送達回證或者其他有效憑證。

十九、爭議當事人對房屋拆遷爭議裁決決定不服的，可依法向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》的規定已給予被拆遷人作了安置或提供過渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。被拆遷人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷，且已向人民法院起訴的，可以由裁決機關依法申請人民法院先予執行。被拆遷人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷，且在訴訟期限內未向人民法院起訴的，裁決機關可以在訴訟期限屆滿之日起180日內，依法申請人民法院強制執行。& nbsp;

二十、申請法院先予執行、強制執行或者申請市人民政府責成有關部門實施強制拆遷的，拆遷人必須依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》的規定向被拆遷人提供過渡用房或者作出安置措施，并由裁決機關對拆遷補償安置款向公證機關辦理提存手續。實施強制拆遷前，應當就被拆除房屋的有關事項，依法向公證機關辦理證據保全。[!--empirenews.page--]二

十一、裁決機關承辦人員在履行公務活動時，應當向當事人和有關人員出示證件。二

十二、蕭山區、余杭區和市轄各縣（市）轄區范圍內征用集體所有土地房屋拆遷爭議的裁決，可參照本辦法執行。本辦法自發布之日起施行。

第四篇：蘇州市城市房屋拆遷糾紛行政裁決辦法

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蘇州市城市房屋拆遷糾紛行政裁決辦法

第一章 總 則 第一條 為公正及時地處理房屋拆遷糾紛，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，依據國務院《城市房屋拆遷管理條例》，制定本辦法。第二條 凡領取城市房屋拆遷許可證的房屋拆遷糾紛適用本辦法。本辦法所稱房屋拆遷糾紛，是指拆遷人與被拆遷人 第一章 總 則

第一條 為公正及時地處理房屋拆遷糾紛，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，依據國務院《城市房屋拆遷管理條例》，制定本辦法。

第二條 凡領取城市房屋拆遷許可證的房屋拆遷糾紛適用本辦法。

本辦法所稱房屋拆遷糾紛，是指拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋租賃人經協商達不成拆遷補償安置協議而發生的糾

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紛。

第三條 負責頒發城市房屋拆遷許可證的機關，為當地房屋拆遷糾紛行政裁決機關;房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。

第四條 裁決機關審理房屋拆遷糾紛案件，遵循公平、公正原則，以事實為依據，以法律為準繩，對當事人在適用法律上一律平等，保障當事人平等地行使權利。

行政裁決實行一次終裁制度。

第二章 程 序

第五條 當事人向裁決機關申請裁決的，必須在拆遷許可證規定的拆遷期限或者延期期限內遞交申請書，并且按照被申請人數提交副本。

申請書應當載明以下事項：

(一)申請人和被申請人的姓名、性別、年齡、工作單位和住址、法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者負責人的姓名、職

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務等;

(二)申請要求和依據的事實理由;

(三)證據和證據來源，證人姓名和住址。

第六條 申請人為拆遷人的，應當提供以下證據和資料：

(一)城市房屋拆遷許可證;

(二)被拆除房屋的所有權、建筑面積的審查證明和作價評估清單，對被拆遷人或者房屋租賃人的補償安置方案;

(三)法定代表人身份證明書、授權委托書;

(四)裁決機關認為需要提供的其他有關證據和資料。

申請人為被拆遷人或者房屋租賃人的，應當提供以下證據和資料：

(一)房屋所有權證(包括共有權證)、國有土地使用權證或者房屋租賃憑證;

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(二)戶口簿、身份證;

(三)住宅改為非住宅的批準文件及相關證照，生產、經營人員核定依據;

(四)裁決機關認為需要提供的其他有關證據與資料。

凡提供的證據和資料是復印件、影印件的，均需向裁決機關提供原件核對。

第七條 裁決機關收到申請書和有關證據、資料后，經審查，符合本辦法規定的，應當在三日內立案;不符合本辦法規定的，應當在三日內通知申請人不予受理，并說明理由。

第八條 裁決機關應當在立案之日起五日內將申請書副本發送給被申請人，并通知被申請人按指定日期提交答辯書和有關的證據資料。被申請人不如期提交答辯書和有關證據資料的，不影響案件的裁決。

裁決機關通知申請人到場的，經兩次通知不到的，視為撤回申請;裁決機關通知被申請人到場的，經兩次通知不到的，裁決機關可以作

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缺席裁決。

第九條 當事人可以委托1至2人代理參加裁決活動。委托他人代理的，必須向裁決機關提交授權委托書，授權委托書必須寫明委托事項和權限。

第十條 裁決機關可以向有關單位或個人查閱與案件有關的檔案、資料和原始憑證，有關單位或個人應當如實提供材料，協助調查，需要時應出具證明。有關單位或個人出具偽證的，依法承擔法律責任。

第十一條 裁決機關認為有必要進行現場勘查的，應當通知當事人到場，必要時可邀請有關單位派人協助。現場勘查應當制作勘查記錄，并由參加勘查鑒定的人員簽字或蓋章。

裁決機關對專門性問題需要鑒定的，應當由法定鑒定部門鑒定;沒有法定鑒定部門的，由裁決機關指定的鑒定部門鑒定。

第十二條 裁決機關在審理案件時，應當先行調解。調解應當在查明事實、分清是非的基礎上進行。

調解達成一致意見的，申請人與被申請人簽訂房屋拆遷補償安置協議書;調解不成的，裁決機關應當及時作出裁決。

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調解達成協議后一方拒絕搬遷的，按照《城市房屋拆遷管理條例》第十五條規定處理。

第十三條 有以下情況之一的，裁決機關可以中止案件的裁決：

(一)審理案件過程中發現需追加被申請人的;

(二)拆遷當事人不住拆遷地或者因病住院、出差等，難以通知到會進行調查取證的;

(三)拆遷當事人拒絕拆遷，申請裁決書副本或者裁決調解通知從郵局退回，影響審理期限的;

(四)調解過程中拆遷當事人對房產評估提出異議，裁決機關認為有必要委托評估機構進行復核或者鑒定的;

(五)拆遷當事人未能及時提供安置房源或過渡房源的;

(六)房屋產權人下落不明或房屋產權人死亡，繼承人下落不明，需要查明的;

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(七)案件較為復雜，一時難以查清事實;

(八)其他應當中止裁決的情形。

中止裁決的原因消除后，應當及時恢復案件的審理和裁決。

第十四條 裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

裁決機關作出裁決時必須制作裁決書，裁決書應當寫明以下事項：

(一)申請人、被申請人的名稱、住所及其代理人或者法定代表人的姓名、職務;

(二)裁決認定的事實、理由和適用的法律、法規、規章等;

(三)裁決結果及其案件處理費的承擔;

(四)告知當事人對裁決不服時的權利;

(五)裁決機關的全稱、地址和作出裁決的時間。

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第十五條 送達裁決書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上簽明收到日期并簽名或者蓋章。

裁決書應當直接送交受送達人。受送達人不在時，將交其同住成年家屬簽收，并注明與受送達人的關系。受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人組織負責收件的人簽收。受送達人有委托代理人的，可以送交其代理人簽收。

受送達人或者代收人拒絕簽收時，送達人可邀請其他證人到場，把裁決書留在其住所，在送達回證上記明拒收事由和送達日期，由送達人、證人簽名即視為已經送達。

直接送達有困難的，可以郵寄送達，以回執上注明的收件日期為送達日期。

第十六條 當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起60日內，向市人民政府申請行政復議;也可以自裁決書送達之日起3個月內，向人民法院提起行政訴訟。

行政復議和行政訴訟期間，不停止裁決的執行。

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第五篇：城市房屋拆遷糾紛裁決問題淺析

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城市房屋拆遷糾紛裁決問題淺析

城市房屋拆遷糾紛行政裁決(以下簡稱拆遷糾紛裁決)是指房屋拆遷管理部門，根據拆遷當事人的申請，依據有關法律、法規、規章和規范性文件、爭議事實和相關證據，針對平等民事主體之間因房屋拆遷發生的糾紛做出居中裁判的一種準司法性質的具體行政行為。拆遷糾紛裁決是一項集行政執法、準司法行為于一體的政策性、規范性、程序性、法制性都很強的特殊工作，其目的是及時、公正地解決、處理房屋拆遷糾紛，更好地維護拆遷當事人的合法權益，保障工程建設項目的順利進行。

《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《條例》)第十六條規定，拆遷人與被拆遷入或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決，裁決應當自收到申請之日起30日內做出。

因此，拆遷糾紛裁決就成為城市房屋拆遷管理部門不能回避的法定職責。在現行拆遷管理體制下，為了進一步提高裁決工作的質量和效率，需要對拆遷糾紛裁決工作進行實踐總結和理性探討。

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一、城市房屋拆遷管理部門要勇敢面對矛盾

根據《條例》的規定，拆遷當事人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。目前申請裁決的當事人幾乎全是拆遷人，如果拆遷管理部門不依法受理，拆遷人可以起訴管理部門不履行法定職責、不作為;如果受理，就必須在30日內做出裁決，并且要承受被拆遷人的“充當拆遷人打手”的指責。如果被拆遷人對裁決這個具體行政行為不服，依照《行政復議法》、《行政訴訟法》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》(以下簡稱《裁決規程》)的規定，可以在裁決書送達之日起60日內申請行政復議或者在三個月內提起行政訴訟，拆遷管理部門將忙于應訴。即使在行政復議和行政訴訟中勝訴，拆遷管理部門還要申請人民法院強制拆遷或者申請人民政府責成有關部門實施行政強制拆遷。這樣一來，一是拆遷管理部門在裁決、復議、訴訟、強制拆遷中沖在了第一線，陷入了矛盾的漩渦之中，耗費了大量精力;二是激化了與拆遷當事人的矛盾，成為信訪投訴的對象;三是忙于行政裁決，耗費了大量的行政資源，卻出力不討好。拆遷人與被拆遷入本是平等的民事主體，在房屋拆遷法律關系中，雙方地位平等，凡雙方不能自行解決的問題，應通過民事訴訟程序最終由法院裁定：而通過行政裁決的方式干涉兩個平等的民事主體之間的合同訂立，會使拆遷管理部門陷入矛盾不能自拔、成為被告增大了行政風險。對此，拆遷管理部門應當勇敢面對，充分發揮主觀能動性，想

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方設法做好拆遷糾紛裁決工作。

二、合理的裁決受理條件和裁決量是保證裁決質量的必要條件

當前，各地拆遷糾紛裁決申請量一直居高不下，且呈上升趨勢。據分析，其主要原因表現在：

一是拆遷糾紛救濟途徑單一。《條例》規定，拆遷當事人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決，當事人對裁決不服的，可以向人民法院起訴。這樣，對于達不成協議的拆遷糾紛，法院不再直接受理，先由房屋拆遷管理部門進行裁決，法院只受理當事人對裁決不服的行政訴訟案件，這就迫使拆遷管理部門沖在了解決大量拆遷糾紛的第一線并且隨時準備當被告應訴。

二是拆遷管理部門提供免費裁決服務。《裁決規程》沒有明確拆遷管理部門可以收取裁決費用，因此裁決申請人(幾乎全是拆遷人)就可以享受免費裁決服務。這就客觀上鼓勵了拆遷人設法通過免費的行政裁決來解決難以處理的拆遷糾紛，而不去積極地同被拆遷人進行協商。

三是拆遷糾紛裁決申請條件過于寬松。餓決規程》第五條規定了拆遷入提出申請時應當提交的資料，如被拆遷房屋權屬證明、估價報

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告，補償安置方案、當事人協商記錄等，以上資料拆遷人比較容易提供，從而使大量的裁決申請涌向拆遷管理部門。由于拆遷糾紛裁決案件較為復雜，一件拆遷糾紛裁決案件從受理、調查取證、調解、開庭審理到下達裁決書、送達到應對行政復議、應對行政訴訟、申請強制執行等起碼要經過半年時間，裁決人員消耗了大量精力，難以保證在法定的時間內完成受理案件的裁決工作，形成大量積壓案件，而新的裁決申請又不斷涌入，拆遷管理部門的裁決壓力可想而知;匆忙做出的裁決難免不出現瑕疵，裁決質量無法保證。

為進一步規范拆遷糾紛行政裁決行為，有效控制裁決量，提高裁決工作效率和成功率，切實維護拆遷雙方當事人的合法權益尤其是被拆遷人的合法權益，裁決受理條件在符合《裁決規程》要求的前提下，各地還要結合具體裁決實踐情況進一步補充和完善，提高受理條件的針對性和可操作性。因此，拆遷入申請行政裁決時提交的資料除滿足《裁決規程》第五條規定的內容外，還應當補充以下內容：

l、補償安置資金存儲證明。核實拆遷補償安置資金在許可前是否已足額到位，確保拆遷糾紛裁決后拆遷人能夠有足夠資金及時履行補償義務。

2、拆遷許可證及拆遷公告。審查拆遷許可證是否真實有效、是否辦理了必要的延期手續、是否進行了廣泛告知。

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3、評估機構資質證書及委托合同、動遷單位資質證書及委托合同。核實評估機構和動遷機構的資質情況，確保拆遷服務業務發包給有資質的單位并在其業務承攬范圍內。

4、產權調換房屋估價報告。核實產權調換房屋估價報告與被拆遷房屋估價報告是否由同一家評估機構采用同一時點、同一參數、同一評估規則做出的，確保實行產權調換安置時差價計算的公平性、合理性。

5、產權調換房屋權屬證明或施工進度證明。產權調換房屋為期房的，要提供建設工程規劃許可證、土地使用證、施工許可證、施工進度證明等，確保裁決的安置房屋能夠按期建成、及時安置被拆遷人。

6、拆遷現場各種資料的公示證明。核實拆遷許可證、拆遷公告、各種資質證書、委托合同、評估報告、安置房源、補償安置方案等是否全部公示，是否充分保障了被拆遷人的知情權。

7、受理裁決聽證意見書。當未達成協議戶數占總戶數一定比例如30%以上時，應當召開受理裁決申請前的聽證會，并出具聽證意見書。

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8、不適宜出庭的高齡老人、高危病人等被申請人出具的授權委托書。

三、加強裁決隊伍建設

要做好裁決工作，拆遷管理部門必須健全裁決機構、充實裁決人員、提高人員綜合素質、完善裁決程序。

要根據工作需要充實培養裁決人員。按照審理規定的要求，開庭審理必須有首席裁決員、裁決員、書記員，每個裁決室至少要配備三名工作人員，裁決量較大的城市要設置二個以上的裁決室。裁決人員應當由拆遷管理部門中的行政人員擔任，但由于管理部門在編人數有限，現有人員中通曉法律、拆遷業務和裁決業務的人員又少，目前各地普遍存在裁決力量薄弱的問題。要根據工作需要及時充實裁決人員。要加強對在崗人員的培訓，注重對政治理論、思想道德、拆遷管理、法律知識、裁決實務等方面的綜合培訓。

拆遷糾紛裁決工作是由裁決工作人員完成的，工作人員的綜合素質決定了裁決工作的質量和效率。要做好拆遷糾紛裁決工作，裁決人員應當具備的綜合素質包括：有較高的政治理論水平、有較高的思想道德水平和原則性、善于鉆研理論和業務知識、始終做到嚴謹細致。

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只有建設一支高水平、高素質的裁決隊伍，才能做好拆遷糾紛裁決工作。

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撥

土

地

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