第一篇：張家界市人民政府關于印發《張家界市城市房屋拆遷管理辦法補充規定

張家界市人民政府關于印發《〈張家界市城市房屋拆遷管理辦法〉補充規定》的通知

張政發〔2009〕11號

各區縣人民政府，市政府各局委、各直屬機構：

《〈張家界市城市房屋拆遷管理辦法〉補充規定》已經2009年10月22日市人民政府第17次常務會議通過，現印發給你們，請遵照執行。

張家界市人民政府

二ＯＯ九年十一月六日

《張家界市城市房屋拆遷管理辦法》

補充 規 定

為了進一步加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據《城市房屋拆遷管理條例》、《湖南省實施〈城市房屋拆遷管理條例〉辦法》和其他有關規定，現對《張家界市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第33號）作如下補充規定：

第一條 拆遷項目經規劃部門批準，確定了項目規劃用地紅線范圍后，項目業主應當履行對該范圍內的房屋及附屬物的基本情況進行調查摸底的職責，調查摸底工作由項目業主按相關規定依法委托具有相應資質的拆遷服務單位或者由拆遷服務單位會同當地基層組織共同進行，提供的成果資料（包括影像和照片）必須客觀真實。

第二條 需對被拆遷房屋實施評估的，拆遷人應當依法委托具有相應資質的房地產評估機構，依據調查摸底成果資料進行房地產價值分類評估。分類評估機構的選定，應當采取公開報名、資格預審后，由拆遷當事人從資格審查入圍的評估機構中依法抽簽確定三家對同一項目進行評估，分別編制分類評估報告書報房屋拆遷主管部門審核備案。房屋拆遷主管部門依據三份分類評估報告書綜合審核出的價值標準，是實施拆遷補償的指導依據，在拆遷補償中若有少量不能達成補償安置協議的，由拆遷當事人再從三家分類評估機構中抽簽確定一家，進行分戶評估。

第三條 項目業主在申請房屋拆遷許可證時，應當將編制的房屋拆遷計劃和房屋拆遷補償安置方案報房屋拆遷主管部門審核備案。房屋拆遷補償安置方案應當包括下列內容：

（一）明確拆遷人和拆遷方式；

（二）明確拆遷范圍（規劃用地紅線圖）內的基本情況，包括拆遷房屋棟數、動遷人口情況，拆遷房屋建筑面積、權屬情況，以及拆遷房屋分類和使用情況等；

（三）明確拆遷計劃和拆遷時間；

（四）明確拆遷補償安置可供選擇的方式和補償依據，以及適用法規政策的依據；

（五）明確拆遷補償安置資金的落實情況和管理使用方式；

（六）明確有關問題處理的原則和實施獎罰措施的辦法及其依據。

第四條 拆遷人編制的房屋拆遷補償安置方案須征求被拆遷人意見的，房屋拆遷主管部門應當依據《湖南省城市房屋拆遷管理工作規程》第七條規定，在拆遷許可前召開聽證會。經房屋拆遷主管部門審核備案的房屋拆遷補償安置方案，應當在拆遷許可后的拆遷動員會上公布.第五條 被拆遷人選擇貨幣補償的，依據房屋拆遷主管部門審核確定的分類評估價值標準進行補償。室內裝飾裝修按照市房地產管理局、市物價局《關于公布張家界市城區二手住房交易指導價格、房屋拆遷室內裝飾裝修補償標準和城市房屋拆遷附屬設施補償標準的通知》（張房發〔2008〕12號）的規定劃分等級標準，住宅調整為按1 至3類標準執行，即按每平方米550元至240元分等級補償。在項目拆遷公告發布以后，進行房屋裝飾裝修的，一律不予補償。一次性貨幣補償安置后，不再享有任何其他的補償安置權益。

產權不明或者產權有糾紛的居住房屋不作貨幣補償，實行產權調換（不包含違法違章建筑或未經確權認定的無證房屋）。

第六條 被拆遷人選擇產權調換方式的，其調換的安置房屋為兩種類型：一是開發商開發建設的商品房；二是由拆遷人集中統一修建或者委托開發商代建的拆遷置換房。

第七條 被拆遷人選擇拆遷置換房的，按照下列辦法執行：

（一）被拆遷房屋均按照不同的結構進行分類：二層以上（含二層）框架結構住房為一類；二層以上（含二層）磚混結構住房為二類；一層框架、磚混、磚木結構住房為三類；木結構住房為四類。

（二）住房置換面積的比例，按照不同的分類標準分別為：一類住宅置換多層住宅為1:1.05，置換小高層住宅為1:1.02；二類住宅置換多層住宅為1:1，置換小高層住宅為：1:0.95；三類住宅置換多層住宅為1:0.9，置換小高層住宅為1:0.85；四類住宅置換多層住宅為1:0.85，置換小高層住宅為1:0.8。

（三）室內裝飾裝修均按照被拆遷房屋的分類和置換房屋的建筑面積給予補償：一類住房每平方米400元；二類住房每平方米350元；三類住房每平方米300元；四類住房每平方米240元。

（四）拆遷置換房原則上按照被拆遷家庭人口人均45m2進行安置，被拆遷住房面積超過置換面積人均45m2以外的，進行貨幣補償。

第八條 調換房屋面積因戶型因素超過部分，由拆遷人與被拆遷人進行價格結算，但總面積原則上最大不得超過10%；超過10%以內的面積按同期同區域內同類型經濟適用住房的均價結清差價；超過10%以上的面積按同期同區域內同類型商品房的均價結清差價。

第九條 拆遷人集中統一修建或者委托開發商代建的拆遷置換房，單套戶型建筑面積應當控制在144 m2以內；政府投資項目在拆遷置換房建設過程中享受保障性住房建設的各項優惠政策。

第十條 選擇本補充規定第七條進行產權調換方式的，產權調換的臨時過渡費、搬遷補助費等均按照《張家界市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第33號）的規定執行。拆遷非居住用房，一般由拆遷人按規定給予貨幣補償。

第十一條 拆遷無證的房屋，應當由拆遷人收集相關基礎資料后，依據有關政策規定進行確權認定。經認定為違法違章建筑的，一律不予補償；為歷史性建房或罰款補證的房屋，按照相關政策規定執行，被拆遷人須繳納的罰款、稅費，由相關職能部門確定并委托拆遷人在補償安置時一并計算代扣，全額上繳市、縣財政。

第十二條 對拆遷范圍內產權性質為住宅，但已依法取得營業執照經營性用房的房屋（以下簡稱住改非房屋）的拆遷，應當根據其合法經營狀況、經營年限及納稅等實際情況對正在經營的房屋給予適當補償，同時應當根據該房屋的經營時間和狀況，從被拆遷人的補償款中扣除土地收益金，土地收益金的計算和征收工作由國土資源部門負責。

住改非房屋拆遷的補償方式和標準，按照下列規定執行：

（一）2003年12月31日前的住改非房屋，臨城市主次干道的一層門面，按住房評估價值的標準上浮80%，第二層以上（含二層）的經營性房屋，按住房評估價值的標準上浮20%；臨城市區間道的一層門面，按住房評估價值的標準上浮50%，第二層以上（含二層）的經營性房屋，按住房評估價值的標準上浮15%。

（二）2004年1月1日至2007年8月12日《張家界市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第33號）頒布實施前的住改非房屋，臨城市主次干道的一層門面，按住房評估價值的標準上浮50%，第二層以上（含二層）的經營性房屋，按住房評估價值的標準上浮15%；臨城市區間道的一層門面，按住房評估價值的標準上浮30%，第二層以上（含二層）的經營性房屋，按住房評估價值的標準上浮10%。

（三）2007年8月12日《張家界市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第33號）頒布實施后的住改非房屋，一律按住房性質進行評估補償。

臨道路第一層用于為商業用房服務或者作為生產用房的住改非房屋，視同經營性房屋按照本條第二款經營性房屋的補償規定予以補償。

對住改非房屋上浮部分的補償金額，不享受《張家界市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第33號）第二十三條規定的按房屋拆遷補償總額不超過15%的騰房獎勵。

第十三條 拆遷人與被拆遷人簽訂房屋拆遷補償安置協議并實施補償安置后，由拆遷人將簽訂的房屋拆遷補償安置協議書報房屋拆遷主管部門備案。同時，拆遷人將被拆遷房屋的房屋所有權證和土地使用權證報發證機關注銷備案。產權調換安置房屋的房屋所有權證和土地使用權證由拆遷人負責辦理，其費用由拆遷人負責。

第十四條 拆遷人與被拆遷人，依據分類評估確定的標準不能達成房屋拆遷補償安置協議，采取分戶評估后，仍不能達成房屋拆遷補償安置協議的，拆遷當事人均可向房屋拆遷主管部門申請裁決，房屋拆遷主管部門應當根據法律法規的規定予以受理。

第十五條 被拆遷人通過產權調換方式取得的房屋面積與被拆遷房屋面積同等范圍內的，產權發證時按非交易行為對待。

第十六條 本補充規定自發布之日起施行。正在實施的城市房屋拆遷項目可參照執行。本補充規定與《城市房屋拆遷管理條例》、《湖南省實施〈城市房屋拆遷管理條例〉辦法》和《張家界市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第33號）相悖的，從其規定。

第二篇：張家界市人民政府辦公室關于印發鄉鎮船舶管理辦法

張家界市人民政府辦公室關于印發

《張家界市鄉鎮船舶和渡口安全管理辦法》的

通 知

張政辦發〔2011〕29號

ZJJCR—2011—01012

各區縣人民政府，市政府各局委：

《張家界市鄉鎮船舶和渡口安全管理辦法》已經2011年11月30日市人民政府第64次常務會議通過，現予印發，請認真貫徹執行。

張家界市人民政府辦公室

二〇一一年十二月二十日

張家界市鄉鎮船舶和渡口安全管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強鄉鎮船舶和渡口安全的管理，明確和落實鄉鎮船舶的安全管理責任，保障水上交通安全，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《湖南省人民政府關于修改<湖南省農村合作經濟承包合同管理辦法（試行）>等6件規章的決定》（省人民政府令第219號）和《湖南省交通運輸廳關于印發<湖南省客渡船簽單發航管理規定>的通知》（湘交安?2011?614號）等有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市行政區域內航行、停泊、作業的鄉鎮船舶、排筏、渡口渡船和水上設施及其所有人、經營人（含義渡船工，下同）以及各區縣、鄉（鎮）人民政府和相關職能部門。

本辦法所指“鄉鎮船舶”是指鄉鎮和農村中企業、事業單位的船舶和從事客貨運輸的個體、聯戶、承包戶船舶以及農民專門用于生產的船舶。

第三條 各級人民政府對鄉鎮船舶和渡口安全的管理實行主要領導負責制。由鄉鎮船舶和渡口所在地縣級人民政府具體領導，鄉（鎮）人民政府具體負責，村（居）民委員會組織實施。

鄉（鎮）人民政府對行政區域內鄉鎮船舶和渡口的安全負直接管理責任，鄉（鎮）人民政府安全生產監督管理機構為鄉鎮船舶和渡口安全的管理機構。

第二章 安全管理制度

第四條 縣級人民政府對鄉鎮船舶和渡口安全的管理職責：

（一）認真貫徹執行法律法規和國務院、省、市人民政府有關文件精神，切實加強對鄉鎮船舶和渡口安全的管理工作，負責建立本級政府水上交通安全聯席會議制度和聯動機制，定期組織召開鄉鎮船舶和渡口安全工作會議，制定水上交通安全管理措施，組織、督促、支持有關部門和單位依法履行水上交通安全的監督和管理職責，協調解決水上交通安全管理工作中的重大問題；

（二）負責加強水上交通安全基礎設施建設，建立視頻監控系統，加大財政對水上交通公共設施、安全隱患治理的投入；

（三）負責建立健全水上交通安全目標管理制度、安全責任制度和安全責任追究制度；

（四）負責組織開展水上交通安全宣傳、培訓、教育活動，提高公民的水上交通安全意識；

（五）負責制定完善水上搜救應急預案，建立健全水上交通安全預控、應急救援和指揮機制；組建水上搜救隊伍，配備專業搜救設備；

（六）負責落實將海事管理機構人員經費、公用經費和專項經費等納入同級財政預算；

（七）負責設置鄉鎮船舶管理機構，落實人員和經費，明確其職責；與鄉（鎮）人民政府簽訂安全管理責任書，落實鄉（鎮）人民政府直接管理鄉鎮船舶和渡口安全的責任；

（八）負責建立客渡船相關制度和相關職責，落實必要的經費；

（九）負責轄區渡口設置或撤銷的審批，將轄區內的公益性渡口建設與維護，渡船維修、更新和渡工補助等所需經費納入財政預算，督促有關單位加強對渡口、渡船的管理維護和對渡工的安全教育、技能培訓及勞動保護等工作；

（十）負責組織排查和綜合治理轄區內鄉鎮船舶和渡口的安全隱患，取締轄區內的非法渡口、無證無照鄉鎮船舶、無證修造船舶廠（點）。

第五條 鄉（鎮）人民政府對轄區內鄉鎮船舶和渡口安全的管理職責：

（一）負責轄區內鄉鎮船舶所有人、經營人、船員以及有關單位、個人水上安全工作的組織、協調和安全隱患的排查整治工作，組織開展安全宣傳、安全檢查活動；組織召開鄉鎮船舶和渡口安全管理月度例會；

（二）負責建立健全鄉（鎮）人民政府、村（居）民委員會、船主以及渡口、渡船、渡工的安全管理責任制；在鄉鎮安全生產監督管理機構中明確專職人員負責水上交通安全管理工作，與村（居）民委員會和船舶、渡口所有人或經營人簽訂安全管理責任書，并在船舶數量較多的區域內組建船舶安全聯組、渡運小組；組織落實客渡船有關制度，明確責任人員并監督其履行職責；

（三）負責鄉鎮非運輸船舶（指農村從事農業生產、農副產品加工和農民自用船舶）的登記和管理，制止鄉鎮非運輸船舶和漁船參與客運、渡運和經營性貨物運輸；

（四）負責對鄉（鎮）、村渡口及經協商確定為鄉鎮管理的渡口、渡船的管理維護和渡工的安全教育、技能培訓及勞動保護工作。組織鄉鎮船員、渡工參加有關部門舉辦的安全和技術培訓；

（五）負責建立鄉鎮船舶和渡口檔案，提出本轄區內鄉鎮船舶新增運力的審核管理意見，督促船舶所有人或經營人按有關規定申辦審批手續；

（六）督促船舶所有人、經營人和船員向海事管理機構申辦或審驗有關船舶證書和船員證書，按規定辦理保險，遵守水上交通安全法規、規章和規定，足額配備船舶救生、消防等安全設施，使船舶、渡口處于適航狀態；

（七）維護客、渡運秩序，在汛期、氣候惡劣的季節，在法定或者傳統節日、重大集會、集市、農忙、學生放學放假等交通高峰期間，要采取安全防范措施，安排專人輪流值守，制止超員超載、冒險航行等違章行為，確保安全；

（八）負責對轄區內的船舶修造廠（點）實施日常安全監督管理；

（九）負責轄區內水上搜救的組織實施，協助相關部門調查處理鄉鎮船舶水上交通事故，并做好善后工作。

第六條 村（居）民委員會對轄區內鄉鎮船舶和渡口安全的管理職責：

（一）在鄉（鎮）人民政府的領導下，認真宣傳貫徹執行法律法規和上級人民政府有關安全生產的方針、政策，負責轄區內的鄉鎮船舶和渡口的日常管理工作，教育鄉鎮船舶所有人、經營人和村民嚴格遵守水上交通安全規定，制定村民公約，提高交通安全意識，規范使用船舶行為；

（二）按照縣（區）、鄉（鎮）、村（居）民委員會、船主四級安全責任制原則，負責轄區內鄉鎮船舶安全管理工作，設立水上交通安全專干，建立健全船舶管理制度，做好鄉鎮船舶安全管理責任書的簽訂，并督促落實；

（三）督促和組織船舶的所有人、經營人、船員按規定向海事管理機構申請辦理船舶檢驗、登記、變更等證照審批手續，組織船員參加有關部門舉辦的安全和技術培訓；

（四）負責本村渡船日常維護和保養，確保渡船處于適航狀態；

（五）確定鄉鎮船舶管理人員及渡工，組織商定轄區內渡運的基本渡資，并報所在地鄉（鎮）人民政府批準；

（六）負責對轄區水域范圍內的鄉鎮船舶開展經常性安全檢查，對船舶超員超載、冒險航行、無證駕駛、非客船載客等違章行為，應立即制止，同時報鄉鎮安全生產監督管理機構處理；發現安全隱患要及時采取措施督促整改，并向當地鄉（鎮）人民政府報告；

（七）加強對轄區渡口、客渡船的安全管理，組織村（居）民委員會干部按照劃片包干原則，落實對渡口、客渡船的安全管理責任制；確保趕集日、節假日、廟會及氣候不良的情況下有村（居）民委員會干部到渡口、客渡運碼頭值班和維護客渡運秩序；

（八）發生水上交通事故及時向鄉（鎮）人民政府和海事管理機構報告，組織現場救援，做好群眾的善后工作，維護事故現場秩序。

第七條 縣級交通行政主管部門對鄉鎮船舶和渡口安全的管理職責：

（一）在縣級人民政府的領導下，對轄區內鄉鎮船舶和渡口實施行業管理，認真履行行業安全管理職責；

（二）負責對轄區內水上交通安全進行規劃、組織、協調、指導和監督檢查，把水上交通安全納入縣級人民政府的安全考核體系；

（三）負責宣傳貫徹國家和地方安全生產法律、法規、規章、政策、方針，組織開展轄區內水上交通安全檢查，糾正違章，發現隱患及時向縣級人民政府報告，提出整改措施并督促整改落實，消除隱患；

（四）負責監督落實鄉(鎮)人民政府對鄉鎮船舶和渡口渡船的安全管理職責和措施，督促鄉(鎮)人民政府落實安全管理責任制，指導鄉（鎮）人民政府開展鄉鎮船舶、渡口安全的管理工作；

（五）負責組織鄉鎮船舶管理人員的業務學習和培訓；

（六）參加水上搜救和事故處理工作；

（七）負責轄區渡口設置或撤除的審核工作，并報縣級人民政府批準。

第八條 縣級海事管理機構對鄉鎮船舶、渡口安全的管理職責：

（一）負責對轄區水上交通安全實施統一監督管理，維護水路運輸市場秩序；

（二）依據職責權限，負責鄉鎮運輸船舶登記、檢驗、營運許可和船員培訓考試發證工作；

（三）開展鄉鎮船舶、渡口安全檢查和監督管理，查處違章行為，向縣（區）、鄉（鎮）人民政府通報轄區內鄉鎮船舶和渡口安全情況及安全隱患，并提出整改意見；

（四）負責水上交通事故的調查處理工作；

（五）負責對鄉鎮船舶管理人員進行業務和技術指導。第九條 漁業管理機構對鄉鎮船舶安全的管理職責：

（一）漁業行政主管部門是漁業船舶安全管理工作的主管機關，漁政機構負責漁業船舶安全管理的具體工作；

（二）貫徹執行漁業安全生產的各項規章制度，宣傳內河漁業船舶安全航行的法律法規；

（三）依權限核發漁船登記證書和漁船檢驗證書，進行漁業船舶船員培訓考試發證工作；

（四）開展漁船安全檢查，查處漁業船舶載客、超載和無證駕駛等違法違章行為；

（五）負責漁業船舶水上生產安全事故的調查處理工作。

第十條 公安、旅游、水行政等有關部門要在各自的職責范圍內貫徹國家有關水上安全的法律、法規和規章，加強對鄉鎮船舶和渡口的行業管理和監督管理，促進鄉鎮船舶和渡口安全生產。

第十一條 交通、海事、漁業等部門根據管理需要可依法委托鄉鎮安全生產監督管理機構對鄉鎮船舶實施安全監督管理和行政處罰。

第十二條 湖泊、水庫的管理機構，統一負責該水域內鄉鎮船舶的日常安全管理工作。

跨行政區域的水域，鄉鎮船舶的日常安全管理工作由有關人民政府協商解決；協商不成的，由其共同的上級人民政府決定。

第十三條 水電站因抗旱或防洪等特殊原因需減少或者加大泄水流量，有關部門應當提前通知海事管理機構和沿線鄉（鎮）人民政府，并協助鄉（鎮）人民政府采取有效措施保證鄉鎮船舶和渡口安全。

第三章 所有人和經營人

第十四條 鄉鎮船舶所有人及其經營人應遵守國家及地方有關鄉鎮船舶的管理規定，建立健全并落實各項安全生產制度。

第十五條 鄉鎮船舶所有人或經營人對其所經營和使用的船舶安全生產負直接責任，并履行下列義務：

（一）負責對船舶和其他安全設施的維護保養，隨時保持良好的技術狀態和適航狀態；

（二）配備符合規定條件的船員，加強對船員的安全教育，不得指使、縱容、強令船員違章操作和違章航行；

（三）足額配備救生、消防設施和其他必備的安全防護工具；

（四）遵守國家水上交通安全管理規定，按照核定的適航區域和載乘定額航行，不得超載、違章航行；

（五）依法接受政府和有關部門的檢查和監督，服從管理。水庫、園林、風景區水域中從事游覽業的鄉鎮船舶所有人和經營人，除接受水利、旅游部門的行業管理外，還必須接受交通行政管理部門的行業管理和海事管理機構依法實施的安全監督管理。

第四章 鄉鎮船舶安全保障

第十六條 鄉鎮運輸船舶應當符合下列條件：

（一）經船舶檢驗機構檢驗，勘劃載重線，標定船名牌、船籍港，客（渡）船應在明顯位置標定乘客定額牌，并持有船舶檢驗證書；

（二）經海事管理機構登記，持有船舶國籍證書、船舶所有權登記證書；

（三）持有水路運輸管理部門核發的水路運輸許可證、船舶營業運輸證；

（四）按規定配備合格的船員和必要的航行資料；

（五）按規定配備救生、消防設備和其他必備的安全防護工具；

（六）按照國家有關規定投保船舶險和旅客意外傷害險。

第十七條 漁業船舶應當符合下列條件：

（一）經漁業船舶檢驗機構檢驗合格，持有漁業船舶檢驗證書；

（二）經漁業監督管理機構登記，持有漁業船舶登記證書；

（三）按規定配備合格的船員和其他人員；

（四）按規定配備救生、消防設備和其他必備的安全防護工具；

（五）在規定部位標定船名牌。第十八條 渡船應當符合下列條件：

（一）持有海事管理機構簽發的船舶登記證書和船舶檢驗證書；

（二）標明船名、載客定額、載重線標志、安全注意事項和符合國家規定的識別標志；

（三）按規定配備救生、消防設備；

（四）經營性渡船必須取得水路運輸許可證和船舶營業運輸證；

（五）按規定配備合格的船員、渡工。

第十九條 利用船舶、排筏進行游覽等經營活動或者在通航水域設置水上娛樂設施的，應當事先經船舶檢驗部門檢驗合格，并經海事管理機構審核，劃定停泊地點和游覽水域。

第二十條 鄉鎮運輸船舶的船員應當經海事管理機構考試，持有合格的船員職務適任證書。

第二十一條 鄉鎮運輸船舶不得裝載易燃、易爆、有毒、有害危險物品。因交通原因確需承運的，應當按照國家有關規定辦理手續。

漁業船舶、自用船舶的所有人應當服從鄉（鎮）人民政府的管理，并簽訂安全責任書。

第二十二條 漁業船舶在通航水域內進行捕撈作業，不得影響其他船舶的航行、停泊、作業。

第二十三條 禁止在通航水域設置妨礙航行安全的攔網、網箱養殖等設施；禁止無證船舶航行；禁止無證駕駛機動船；禁止冒險航行；禁止利用報廢船舶從事水上活動。

第五章 渡口

第二十四條 鄉鎮渡口（浮橋）的設置或撤除應當符合鄉村規劃，由設置單位或者個人提出申請，經當地海事管理機構審核后，由縣級人民政府批準。

跨縣（區）設置或撤除渡口（浮橋），由渡口（浮橋）雙方所在的縣級人民政府報市人民政府批準。

任何單位或者個人不得擅自設置或撤銷渡口（浮橋）。第二十五條 鄉鎮渡口（浮橋）要確定渡口名稱，在渡口兩岸設立渡口牌，渡口牌上應注明《渡口守則》和渡口注意事項以及安全管理責任單位及經營業主。

第二十六條 鄉鎮渡口(浮橋)實行“誰所有、誰經營、誰負責”的安全管理機制。

第二十七條 渡口應當設置合適的碼頭；應當設置方便乘客上下和保障乘客安全的坡道、石階等輔助設施。客運量較大的渡口須有旅客候船亭等設施。

第二十八條 渡船運載牛、馬等大型牲畜時，除看管人員外，不得搭載其他乘客。

未經審核批準，渡口（浮橋）不得渡運、通行除兩輪摩托以外的其他機動車輛。

第二十九條 渡口船舶應當按照核定的路線渡運，渡運時應當注意避讓過往船舶，不得搶航或者強行橫越。

遇有洪水或者大風、大霧、大雪等惡劣天氣，渡口應當停止渡運。

第六章 事故處理

第三十條 鄉鎮船舶發生水上交通事故，在船人員應當奮力施救，并迅速向就近的鄉（鎮）人民政府和海事管理機構報告。涉及漁業船舶的，應同時向漁業管理機構報告。事故現場的其他船舶，在確保自身安全情況下應當全力施救。

第三十一條 各級人民政府、海事管理機構或者漁業管理機構獲悉事故發生后，應當立即組織救助，同時按照規定向上級人民政府和主管部門報告，并組織事故調查。

第三十二條 鄉鎮運輸船舶及設施發生交通事故，由海事管理機構負責調查處理，其中涉及漁業船舶的，漁業管理機構應當協助。漁業船舶之間發生交通事故，由漁業管理機構負責調查處理。自用船舶發生交通事故，由鄉（鎮）人民政府負責調查處理。

第三十三條 鄉鎮船舶發生交通事故，由事故船舶船籍所在地的縣（區）和鄉（鎮）人民政府負責善后工作，事故發生地的縣（區）和鄉（鎮）人民政府應予協助。

第七章 法律責任

第三十四條 對在鄉鎮船舶和渡口管理工作中不履行職責、玩忽職守、濫用職權或推諉扯皮，導致發生重、特大事故的單位和個人，按有關安全生產責任追究制度處理。

第三十五條 對違反本辦法規定的船舶所有人、經營人及直接責任人，由各職能部門依據有關規定處理。

第三十六條 任何人都有權對鄉鎮船舶和渡口違反有關安全規定的行為進行監督，并向有關部門投訴舉報。

第三十七條 海事管理機構實施監督檢查時，根據情況可依法采取責令臨時停航、駛向指定地點、禁止進港離港、強制卸載、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關處理；涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。第三十八條 當事人對行政處理不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

當事人逾期不申請復議、不起訴、又不履行處理決定的，作出處理決定的機關可申請人民法院強制執行。

第八章 附則

第三十九條 對鄉鎮船舶安全管理工作成績顯著的單位和個人，各級人民政府和有關部門應當給予表彰和獎勵。

第四十條 市安全生產監督管理機構可以會同市交通、市漁業等行政主管部門，根據本辦法對鄉鎮安全生產監督管理機構管理鄉鎮船舶安全職責做出具體規定。

第四十一條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：張家界市永定區人民政府辦公室

張家界市永定區人民政府辦公室

關于印發《張家界市永定區治安巡防隊

管理辦法》的通知

張定政辦發〔2011〕3號

各鄉鎮黨委、街道黨工委，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區直機關各單位、各人民團體黨組織：

《張家界市永定區治安巡防隊管理辦法》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

張家界市永定區人民政府辦公室

二○一一年三月十八日

張家界市永定區治安巡防隊

管 理 辦 法

第一條：為規范巡防隊伍的建設與管理，充分發揮治安巡防隊在維護社會治安工作中的作用，根據《湖南省基層治安巡邏隊組建與管理辦法》，結合本區實際，特制定本辦法。第二條:治安巡防隊是依靠社會各方力量，協助專門機關預防和減少違法犯罪、維護社會治安秩序的群防群治組織。治安巡防隊員是政府出資開發的從事公益性崗位的合同制人員。

第三條：區社會治安綜合治理委員會辦公室負責對全區治安巡防工作進行領導、規劃、協調和監督，及時總結推廣經驗，促進治安巡防工作的健康發展。

第四條：治安巡防隊的組建

(一)治安巡防隊分為專職治安巡防隊和義務治安巡防隊兩種。

(二)鄉鎮、街道辦事處和有條件的社區應當組建專職治安巡防隊，社區和村應當組建義務治安巡防隊。

(三)專職治安巡防隊人數由各街道(鄉鎮)根據轄區治安狀況定，設隊長、副隊長各一名，隊長由派出所分管社區工作的民警兼任，副隊長由巡防隊員擔任。

(四)專職治安巡防隊應掛牌辦公，并有專門的辦公、休息場所。

第五條：治安巡防隊員的聘用。

(一)聘用專職治安巡防隊員一般應具備以下條件:

1、符合永定區公益性崗位聘用條件的人員，且年滿十八周歲至四十五周歲以下男性公民，初中以上文化程度；

2、身體健康，能夠適應治安巡防工作；

3、本人沒有違法犯罪的前科和行為；

4、有較強的紀律觀念，服從指揮；

5、熱愛治安防范工作，敢于與違法犯罪行為作斗爭。(二)專職治安巡防隊員的招聘，在街道（鄉鎮）勞保站和區人社局按程序審批確定為公益性崗位人員后，由街道(鄉鎮)綜治辦和派出所具體負責，并嚴格按照政審、體檢、文化考試、審批四個環節進行。

1、政審。由街道(鄉鎮)綜治辦和派出所負責；

2、體檢。由街道(鄉鎮)綜 治辦組織政審合格人員到指定醫院進行身體健康狀況檢查；

3、文化考試。由區綜治辦會同區人力資源和社會保障局組織體檢合格者進行文化知識考試，實行擇優錄用；

4、審批。政審、體檢、文化考試合格者，由街道(鄉鎮)綜治辦和派出所報區綜治辦、區人力資源和社會保障局審定錄用。

(三)所有被聘人員應當填寫《專職治安巡防隊員聘用審批表》，與街道(鄉鎮)簽訂聘用合同，聘用合同應報區人力資源和社會保障局備案。

(四)義務治安巡防隊由村、社區干部和治安積極分子組成，也可從轄區單位、樓棟院落輪流抽調人員組成。

第六條：治安巡防隊的管理(一)專職治安巡防隊由街道(鄉鎮)領導、指導和監督，區公安分局進行管理和業務指導，巡防日常工作由派出所負責。

(二)專職治安巡防隊實行24小時值班巡防制度，應建立值班登記臺帳和出勤考核制度，巡邏時必須由民警帶隊。

(三)專職治安巡防隊員在巡邏時，應著統一制作的服裝，可配備必要的自衛器械。

(四)派出所對治安巡防隊員的工作應逐月進行考核，并報街道(鄉鎮)綜治辦備案。街道(鄉鎮)按照派出所提供的考核結果發放巡防隊工資。區綜治辦應經常進行檢查、督導。

(五)專職巡防隊執行非巡防工作時，應報區政法委和區公安分局審批同意。

(六)專職治安巡防隊凡因違法、違紀造成不良影響的，由所在街道(鄉鎮)、區公安分局報區綜治辦予以解聘；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(七)義務治安巡防隊由村(居)委會或社區居委會統一管理，鄉鎮、街道綜治辦和派出所監督指導。

第七條：專職治安巡防隊的職責。

(一)負責所轄區域街道、小區、重點部位和重大活動場所的治安防控，嚴防盜竊、搶劫、搶奪等街頭犯罪案件的發生，確保人民群眾生命財產安全。(二)在民警帶領下可對治安、消防隱患檢查和街面可疑人員、物品、車輛盤問和檢查。

(三)負責治安哨卡和其他重要卡點的盤查和守護。(四)抓獲現行犯罪嫌疑人員，并及時送交公安機關處理。繳獲的臟款臟物要移交派出所登記處理。

(五)開展法制宣傳，協助綜治部門開展自防自治。(六)協助民警接受群眾的報警、求助，保護刑事、治安案件現場，維護突發事件現場的治安秩序。

(七)調解民間糾紛，及時向有關組織、部門反映，協助做好化解疏導工作，防止民轉刑案件發生。

第八條：巡防隊員紀律。

(一)巡防隊員未在民警帶領下，嚴禁進入賓館、酒店、文化娛樂場所、居民住宅等進行檢查；嚴禁參與查處賣淫嫖娼、賭博等治安案件和審訊犯罪嫌疑人等警務活動。

(二)派出所不得安排或變相安排巡防隊員參與辦案和其他警務活動。

(三)禁止代替民警在公安派出所值班、送達法律文書。(四)禁止行使偵查、逮捕、拘留、關押、傳喚、搜查、扣押、沒收、罰款等刑事訴訟和行政執法權利。

第九條：巡防隊員巡防時，遇有下列情形之一的，可以使用防衛器械。

(一)在制止扭送違法犯罪嫌疑人時遭到暴力抗拒的；(二)犯罪嫌疑人正在實施殺人、搶劫、強奸、爆炸、綁架及其他嚴重暴力犯罪活動，不使用器械不足以制止的；

(三)遇到不法分子襲擊的；

(四)其他需要使用防衛器械的情形。

使用防衛器械以制止違法犯罪行為為限度，違法犯罪活動已中止或被制止的，應當立即停止使用，避免造成人員傷亡。

第十條：巡防隊員的福利待遇。

(一)專職治安巡防隊員工資由基本工資和績效工資(獎金)兩部分組成。

(二)從轄區單位抽調的義務治安巡防隊員，一律享受本單位在職職工的同等待遇，鄉(鎮)、街道綜治辦和村、社區應當出具夜班證明，由所在單位按規定發給夜班補助。

(三)治安巡防隊員聘用期間，享受社會保險有關規定待遇。非工傷醫療費用及食宿費用自理。

(四)農村地區的義務治安巡邏隊員，村(居)委會可給予適當補貼，社區的義務治安巡防隊員(非單位抽調人員)可由社區給予適當補貼。

第十一條：獎懲

(一)治安巡防隊員在巡防中抓獲違法犯罪嫌疑人實行專案專獎，獎勵標準依照《張家界市永定區抓獲“兩搶一盜”現行犯罪獎勵辦法》執行。(二)治安巡防隊員在巡防中作出貢獻的，由鄉鎮、街道綜治辦報請區人民政府授予“治安積極分子”或“社會治安綜合治理先進個人”等榮譽稱號，并給予適當物質獎勵。

(三)治安巡防隊員因違反規定參與刑事訴訟或行政執法活動，造成當事人人身財產損失的，由本人或辦案單位負責賠償。影響惡劣，后果嚴重的，依法追究責任。

(四)巡防隊員有下列情形之一的，應予以辭退。

1、有違法違紀行為的；

2、不履行巡防隊管理職責，不遵守巡防紀律，經教育仍未改正的；

3、違反社會公德，造成不良影響，群眾反應強烈的；

4、其他應當辭退的情形。

巡防隊員辭退應由用人單位到區人力資源和社會保障局辦事解除聘用手續，報區綜治辦備案。

第十二條：經費保障。

(一)從實際出發，多渠道籌集專職治安巡防隊的經費，除政府財政適當補貼外，按照“誰受益、誰出資”、“取之于民，用之于民”的原則，由受益單位和個人可適當投入一定的人力、物力和財力。

(二)區財政補貼用于專職治安巡防隊的經費，根據“分級管理，分級負擔”的原則納入財政預算，各鄉鎮、街道可根據財政狀況和工作實際自行制定財政補貼的比例。(三)治安巡防隊可接受機關、團體、企事業單位和個人的自愿捐贈。

(四)專職巡防隊的經費，由街道(鄉鎮)綜治辦專人專帳管理，專款專用，嚴禁挪作他用。

第十三條：區綜治辦應將巡防隊工作和管理及各單位參加群防群治工作的情況納入社會治安綜合治理目標管理責任制的考核內容。

第十四條：本辦法自公布之日起實行。原《張家界市永定城區治安巡防隊管理辦法》（張定辦發[2008]4號）同時廢止。

第四篇：張家界市價格調節基金征收管理辦法范文

張家界市人民政府

關于印發《張家界市價格調節基金征收

管理辦法》的通知

張政發〔2012〕8號

各區縣人民政府，市政府各局委：

?張家界市價格調節基金征收管理辦法?已經2012年5月9日市人民政府第73次常務會議通過，現印發給你們，請遵照執行。

張家界市人民政府 二〇一二年六月七日

張家界市價格調節基金征收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范價格調節基金的征收、使用和管理，充分發揮價格合理配置資源的作用，運用經濟手段調控市場，保持市場價格總水平基本穩定，根據?中華人民共和國價格法?、?湖南省非稅收入管理條例?、?湖南省價格監督管理條例?和?湖南省人民政府關于印發<湖南省價格調節基金管理辦法>的通知?（湘政發〔2011〕36號）、?湖南省人民政府辦公廳關于印發〖湖南省價格調節基金征收管理實施細則〗的通知?（湘政辦發〔2011〕83號）及其他有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內價格調節基金的征收、使用和管理。

—1—

第三條 本辦法所稱價格調節基金，是指縣級以上人民政府為調控價格、穩定市場、減少價格波動對人民群眾生活影響而依法設立的專項資金。

第四條 永定區、武陵源區由市人民政府設立價格調節基金，慈利縣、桑植縣由縣人民政府設立價格調節基金。價格調節基金實行分級管理，市人民政府對縣人民政府價格調節基金工作進行指導、檢查和監督。

第五條 縣級以上人民政府應當依法加強對本行政區域內價格調節基金工作的統一領導，負責本級價格調節基金征收、管理和使用的審批。

政府價格主管部門是價格調節基金的主管機關，財政、地稅等部門在各自職責范圍內做好價格調節基金的相關工作。

價格調節基金的征收、使用和管理，應當遵循統籌兼顧、公開透明、公平與效率相統一的原則。

第二章 征 收

第六條 價格調節基金的征收范圍和標準：

（一）納入地方一般預算收入的行政事業性收費的3%。

（二）對實行政府指導價、政府定價的商品和服務項目，經批準采取特殊價格政策產生的收入，按50%-70%計征。

（三）對無法退還消費者的預付費、押金、保證金按50%計征。

（四）向社會征收。按納稅人實際繳納的增值稅、消費稅、營業稅三稅的1%計征。繳納義務人月實際繳納“三稅”不足3000元的，免征價格調節基金。其征收范圍是：旅店業、飲食業、休閑娛樂業、煙草、酒類、化妝品行業和通信業等重要商品和服務項目。

（五）對資源性產品等征收。地方電網按隸屬關系按銷售電量0.002元/千瓦時計征；鐵礦石按2元/噸計征；鎳鉬礦按銷售收入的1%

—2—

計征；大理石按2元/噸計征；方解石按1元/噸計征；建筑用砂、石按1元/m3計征；木材按5元/立方米計征；國有土地使用權“招拍掛”出讓按出讓土地成交總額的0.5%計征，協議出讓的按成交額的1%計征；出租（租賃）的國有土地按每年國有土地收益金的2%計征；旅游門票、石油、自來水、天然氣價格調節基金按相關規定計征。

（六）對房屋建安工程按5元/平方米計征。

（七）煤炭價格調節基金按照?湖南省人民政府關于印發<湖南省煤炭價格調節基金征收使用管理辦法>的通知?（湘政發〔2011〕37號）征收。

第七條 價格調節基金的征收方式：

（一）行政事業性收費項目的價格調節基金，由同級財政部門非稅收入管理機構負責計提，市本級和永定區、武陵源區計提的價格調節基金繳入市非稅收入匯繳結算戶，通過市非稅收入匯繳結算戶劃解市國庫。慈利縣、桑植縣計提的價格調節基金繳入同級國庫。

（二）實行政府指導價、政府定價的商品、服務項目和無法退還消費者的預付費、押金、保證金以及資源性產品、房屋建安工程的價格調節基金，由政府價格主管部門征收。征收時，由政府價格主管部門開具省財政廳統一印制的非稅收入票據，寫明預算級次。市、區政府價格主管部門征收的價格調節基金繳入市非稅收入匯繳結算戶，再由財政部門開具繳款書繳入市國庫；慈利縣、桑植縣政府價格主管部門征收的價格調節基金繳入縣非稅收入匯繳結算戶，再由財政部門開具繳款書繳入同級國庫。政府價格主管部門征收價格調節基金可以直接征收，也可以委托征收。本辦法第六條第四款規定向社會征收的價格調節基金由地方稅務機關代征。地方稅務機關只代征本辦法第六條第四款規定的征收范圍，不再代征市、縣人民政府結合本地實際增加的價格調節基金項目。

（三）實行政府指導價、政府定價的商品和服務項目的價格調節基金，按照定價權限征收。無法退還消費者的預付費、押金、保證金

—3— 的價格調節基金，按照屬地管理原則，由政府價格主管部門檢查確認后征收。對地方電網供電企業征收價格調節基金時，每月征收一次，對發電企業免征價格調節基金。礦產品的價格調節基金向礦產采掘業主征收。木材的價格調節基金向木材經營單位或個人征收。國有土地使用權“招拍掛”和協議出讓的價格調節基金向土地受讓方征收；出租（租賃）的國有土地的價格調節基金向承租方征收。房屋建安工程的價格調節基金向房屋建安工程施工單位征收，經濟適用住房、廉租住房、棚戶區改造項目免征價格調節基金。

（四）向社會征收的價格調節基金，其中煙草和通信行業繳納的繳入省國庫，其他行業繳納的繳入同級國庫（永定區、武陵源區地方稅務機關代征的價格調節基金直接繳入市國庫）。

（五）地方稅務機關負責所代征價格調節基金的申報受理、征收入庫、收入統計、信息反饋等工作。

（六）繳納義務人應繳納的價格調節基金，由其繳納“三稅”的機構所在地方稅務機關代征。繳納義務人在繳納“三稅”的同時，向地方稅務機關申報繳納價格調節基金。

（七）地方稅務機關使用稅收票證代征價格調節基金，其收入列“1030199其他政府性基金收入”科目，并納入稅收會計統計核算體系。

（八）繳納義務人超過應納數額繳納的價格調節基金，地方稅務機關比照稅款退還方式辦理退還，或者抵繳下期應繳價格調節基金。

（九）地方稅務機關代征的價格調節基金，從2011年12月1日（含）起計征。

第八條 縣級以上人民政府可結合當地實際情況適當增加價格調節基金征收項目，征收范圍、標準和方式由縣級以上人民政府制定，并向社會公布。但本辦法已明確征收范圍、標準和方式的，必須遵照執行，不得變更。

第九條 價格調節基金繳納義務人應當在規定的時間內申報應繳數額，并如實報送價格調節基金征收申報表、銷售（經營）情況明細

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表以及政府價格主管部門和地方稅務機關要求報送的其他有關材料。價格調節基金繳納義務人逾期不申報或者不按要求提交申報材料的，政府價格主管部門和地方稅務機關可根據有關財稅資料核算應繳數額。

價格調節基金繳納義務人應當嚴格按照規定按時足額繳納價格調節基金。

屬于地方稅務機關代征的項目，繳納義務人未按規定申報繳納或者未足額申報繳納價格調節基金的，地方稅務機關應當將有關情況定期通報同級政府價格主管部門。

第十條 政府價格主管部門和地方稅務機關對價格調節基金繳納義務人的申報材料進行審核后，應當及時匯總，編制?價格調節基金應繳數額明細表?，建立征收臺賬。

第十一條 政府價格主管部門應當對價格調節基金繳納數額每季度核查一次，于次年5月底前完成上年全年價格調節基金實繳數額的核查，匯算清繳，多退少補。

各級地方稅務機關應當加強價格調節基金征管資料的檔案管理，并隨同地方稅收征管資料一并保存。

第十二條 依照法律、行政法規規定或者經法定的審批機關批準減征、免征增值稅、消費稅、營業稅的，同時減繳、免繳價格調節基金。

第十三條 價格調節基金繳納義務人有下列情形之一的，可以申請減繳、免繳或者緩繳價格調節基金，并按照?湖南省非稅收入管理條例?的規定，由繳納義務人向政府價格主管部門提出書面申請，政府價格主管部門提出初審意見，報同級非稅收入管理機構受理，按規定的程序和權限審批。

（一）因遭受重大疫情、重大自然災害、重大突發公共事件造成重大經濟損失的；

（二）因其他不可抗力因素造成重大經濟損失的；

（三）市人民政府規定的其他情形。

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第十四條 申請減繳、免繳或者緩繳價格調節基金的，價格調節基金繳納義務人應當提交下列材料：

（一）?張家界市非稅收入緩減免審批表?，主要內容包括申請單位名稱、理由、數額和起止時間等；

（二）財務會計報表、生產經營數據等材料；

（三）申請單位法人登記證書或者營業執照復印件等資質證明；

（四）申請單位行政主管部門和地方稅務機關的意見及有關部門出具的證明；

（五）政府價格主管部門要求提供的其他材料。

價格調節基金繳納義務人報送的材料應當真實、準確、齊全。

第三章 使 用

第十五條 價格調節基金應當建立滾存使用機制，在確保基金當年征收額有積累的前提下，有重點、有計劃地投放使用。主要用于以下情形：

（一）對因基本生活必需品價格大幅上漲或者政府提高價格而影響基本生活的低收入群體給予動態價格補貼；

（二）對價格監測，信息采集、分析、預測并向消費者、經營者、生產者發布信息進行補助，對規范價格行為和市場秩序進行補助；

（三）政府規定的其他調控價格的相關工作。

第十六條 價格調節基金的使用支配權屬同級人民政府。價格調節基金的使用方案，由政府價格主管部門商財政部門提出，報同級人民政府批準后執行。

批準使用價格調節基金，應當明確具體的使用對象、使用途徑等。第十七條 價格調節基金應當嚴格按批準用途專款專用，價格調節基金使用單位應當及時向同級人民政府財政、價格主管部門如實報告使用情況，不按照規定用途使用的，由政府價格主管部門會同財政部

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門責令其限期改正，拒不改正的，終止撥款，并追回已撥付的資金。市本級價格調節基金原則用于永定區和武陵源區。

各級人民政府及其有關部門截留、挪用、侵占價格調節基金的，由上級行政機關責令限期改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任。

第四章 管 理

第十八條 價格調節基金按照?湖南省非稅收入管理條例?的要求，實行“收支兩條線”管理，收入繳入國庫，納入同級預算管理。

縣級以上人民政府不得將價格調節基金用于平衡本級財政預算。

第十九條 委托永定區、武陵源區相關部門代征的價格調節基金，市、區人民政府按四、六比例分成。

第二十條 價格調節基金的征管費用按價格調節基金征收額的一定比例提取，具體標準由同級人民政府確定，財政部門在預算中予以安排，用于價格調節基金征管、宣傳、獎勵等方面的必要支出。

第二十一條 縣級以上人民政府應當加強對價格調節基金的監督和管理。審計、監察部門對價格調節基金的征集、解繳、入庫、撥付、使用情況等定期進行審計監督，審計結果要及時向社會公示。

縣級以上人民政府價格、財政、地稅等部門應當向社會公布舉報投訴辦法、投訴電話和通訊地址。

第二十二條 建立價格調節基金使用效果評估機制，對重點扶持項目及分期投入項目建立項目庫，實行跟蹤管理。

第二十三條 價格、財政、地稅、國稅、人民銀行等有關單位要建立價格調節基金聯席會議制度，協調、處理價格調節基金征管工作中的相關事宜，切實加強價格調節基金的征收管理和政策宣傳解釋等工作。政府價格主管部門負責聯席會議的召集和組織，并會同相關部門定期對價格調節基金征繳情況進行監督檢查。

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第五章 監督檢查

第二十四條 各級財政、價格主管部門應當加強對價格調節基金收支管理情況的監督檢查。市對縣的價格調節基金收支管理情況，每年進行一次專項檢查。

第二十五條 價格調節基金的繳納義務人、使用單位等應當如實提供相關情況和資料，不得拒絕提供或者虛報、瞞報、謊報。

第二十六條 價格調節基金繳納義務人違反本辦法第九條規定的，由政府價格主管部門或地方稅務機關責令限期繳納。

第二十七條 價格調節基金繳納義務人、使用單位等違反本辦法規定的，依據?中華人民共和國價格法?、?價格違法行為行政處罰規定?、?湖南省價格監督管理條例?和其他有關法律法規規定應當處罰的，從其規定；情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法自印發之日起施行。凡此前有關規定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。?張家界市人民政府辦公室關于印發〖張家界市價格調節基金征收管理辦法〗的通知?（張政辦發〔2004〕25號）同時廢止。

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第五篇：張家界市基本醫療保險定崗醫師管理辦法范文

張家界市基本醫療保險定崗醫師管理辦法

（征求意見稿）

全市基本醫療保險定點醫療機構及其具有定崗醫師資格的執業醫師或第一章 總則

第一條 為加強對基本醫療保險定點醫療機構的管理，規范臨床醫師醫療服務行為，根據國家、省有關“逐步將醫保對醫療機構醫療服務的監管延伸到對醫務人員醫療服務行為的監管”的要求，并結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執業助理醫師。

第三條

基本醫療保險定崗醫師（以下簡稱定崗醫師）是指經市人力資源和社會保障行政部門注冊登記，在定點醫療機構中為基本醫療保險參保人員提供醫療服務的執業醫師或執業助理醫師。

第二章

注冊登記

第四條

實行定崗醫師注冊登記制度。定崗醫師注冊登記應當符合下列基本條件：

（一）熟悉并自覺遵守基本醫療保險制度和政策規定；

（二）取得執業醫師資格或執業助理醫師資格；

（三）在基本醫療保險定點醫療機構執業，并具有醫療處方權；

（四）愿意接受人力資源和社會保障行政部門及其醫保經辦機構的監督檢查；

（五）兩年內未出現醫療責任事故；

（六）沒有濫檢查、濫處方、濫用藥或推諉病人的行為；

（七）參加市人力資源和社會保障行政部門統一組織的基本醫療保險政策、業務培訓及相關知識考試，且成績合格；

（八）市人力資源和社會保障行政部門規定的其他條件。第五條

定崗醫師注冊登記程序：

（一）取得執業醫師資格或執業助理醫師資格并按規定具有處方權，愿意承擔為參保人員提供醫療服務的定點醫療機構醫師，向所在定點醫療機構報名，填寫《張家界市基本醫療保險定崗醫師報名登記表》（附件一）。

（二）由定點醫療機構按照定崗醫師基本條件對申請者進行資格初審，并報當地人力資源和社會保障行政部門復審。符合條件的，參加市人力資源和社會保障行政部門統一組織的醫療保險政策法規、業務培訓及相關知識考試。

（三）考試合格者，填寫《張家界市基本醫療保險定崗醫師注冊審核表》（附件二），由市人力資源用社會保障行政部門頒發《張家界市基本醫療保險定崗醫師資格證書》（以下簡稱《定崗醫師資格證書》，附件三）和胸牌（附件四）。

第六條

每年第三季度，市人力資源和社會保障行政部門組織定崗醫師資格培訓考試。其中，申請人男年滿55周歲，女50周歲以上可實行開卷考試。

第七條

定崗醫師在定點醫療機構間流動，《定崗醫師資格證書》有效。

第八條

《定崗醫師資格證書》有效期五年。有效期內實行年檢制度。每年12月份，市人力資源和社會保障行政部門集中年檢，逾期不年檢的，《定崗醫師資格證書》自動失效。

第九條

定點醫療機構不得安排非定崗醫師為參保人員開展醫療服務，否則，發生的醫療費用，醫療保險基金不予支付。

第十條

建立全市統一的定崗醫師管理數據庫。各級醫療保險經辦機構將定崗醫師編碼（附件五）導入醫療保險信息系統和所在定點醫療機構HIS系統，形成全市統一的定崗醫師管理數據庫。定崗醫師在為參保人員提供服務時，將所開處方和定崗醫師編碼一并輸入計算機，參保人員發生的醫療費用，實行計算機確認管理、審核與結算。

第三章

培訓管理

第十一條 崗前培訓，定點醫療機構醫師在取得《定崗醫師資格證書》前，應參加基本醫療保險政策、業務及相關知識培訓。

第十二條 定期輪訓，定崗醫師在有效服務期內，每年不僅于一次基本醫療保險政策、更新培訓。

第十四條

定崗醫師培訓，由市人力資源和社會保障行政部門統一組織。

第四章

考核管理

第十五條 定崗醫師實行積分制管理，原始積分為100分。第十六條 出現下列 情形一次扣10分：

（一）通過故意編造醫療文書、出具虛假醫療證明、辦理虛假住院、冒名住院等方式，騙取醫療保險基金的；

（二）故意為參保人員提供虛假證明材料，協助他人虛開門診、住院票據套取醫療保險基金的；

（三）為參保人員提供醫療服務過程中，出現明顯醫療責任事故的；

（四）故意曲解醫療保險政策和業務管理規定，導致參保人員上訪，造成惡劣影響的；

（五）以醫謀私，獲取非法利益，嚴重侵害參保人員權益的。第十七條 出現下列情形一次扣5分：

（一）不執行醫療保險藥品、診療項目和服務設施目錄及醫療保險政策規定，將目錄或政策規定外藥品、診療項目和服務設施列入醫療保險基金支付范圍的；

（二）掛床住院、人為分解住院或將明顯達不到住院標準的參保人員誘導、變通住院的；

（三）推諉本定點醫療機構收治范圍內參保病人的；以各種借口使參保人員人為性提前或延遲出院的；

（四）病歷記載與發生的醫療費不符合，或發生的醫療費與病情不符的；

（六）為非定崗醫師簽名開具醫療保險處方的。第十八條 出現下列情形一次扣3分：

（一）不核驗參保人員身份信息，或核驗參保人身份信息有出入不及時糾正、上傳的；

（二）不因病施治，開虛假處方、大處方，或超規定劑量配藥明顯容易形成浪費的；

（三）醫囑及處方有分解收費、變通收費以及濫檢查等加重參保人員個人負擔的；

（四）不按照國際疾病分類的疾病名稱填寫疾病診斷；經查實將住院病種人為“診斷升級”的；

（五）拒絕給參保人員加蓋外配處方章到定點藥店購藥的；

（六）對不能列入基本醫療保險支付范圍屬個人自費的醫療費用，不履行告知義務的；

（七）門（急）診、入出院記錄不真實、不完整、不規范，5 就診配藥時病歷無記錄或書寫不規范，無法辨認的；

（八）因服務態度等原因造成不良社會后果被參保人員投訴的；

（九）拒絕參加醫療保險政策培訓的；

（十）上崗期間不佩戴定崗醫師胸牌的；

（十一）其他違反醫療保險規定的。

第十九條 定崗醫師在有效服務期內累計扣分達3分的，建議單位不予評先評優；累計扣分達5分的，暫停醫療保險服務

個月的；累計扣分達10分以上的，取消定崗醫師資格。

第二十條 凡被取消定崗醫師資格的醫師，須在一年后經過統一培訓并考核合格，方可再次獲得定崗醫師資格。兩次被取消定崗醫師資格者，在本市行政區域內，將永久性被取消定崗醫師資格，衛生行政部門暫停或吊銷其行醫資格。

第二十一條 協議內，定點醫療機構被取消資格的定崗醫師達到單位定崗醫師總數的5%時，人力資源和社會保障行政部門將暫停該定點醫療機構醫療保險服務，并責令其進行整改，經驗收合格后，可恢復定點服務，否則，取消定點醫療機構資格。

第二十二條 各定點醫療機構要制定相應的管理辦法，加強對定崗醫師的管理，定期對定崗醫師進行考核，并建立將考核結果與考核及職務職稱晉升的掛鉤機制，切實使定崗醫師履行 6 好自己的職責，更好地為參保人員服務。

第二十三條 各區縣人力資源和社會保障行政部門應定期或不定期組織對定點醫療機構定崗醫師進行檢查，發現違規情況，及時上報市人力資源和社會保障行政部門，并配合做好調查核實工作。調查核實結果以書面形式告知定點醫療機構及其定崗醫師本人，且在年檢時予以記錄。

第二十四條 市、區縣人力資源和社會保障行政部門設立投訴舉報電話，及時掌握定崗醫師為參保人員服務的情況；定點醫療機構應在單位顯要位置上墻公布本機構定崗醫師的個人信息和服務規范，公開監督電話，接受參保人員和社會各界的監督。

第二十五條 市、區縣人力資源和社會保障行政部門、衛生行政部門負責對定崗醫師的監督管理。

第五章

附則

第二十六條 本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。第二十七條 本辦法自2012年1月1日起實施，有效期五年。