第一篇：錦州市城市房屋拆遷管理辦法

錦州市城市房屋拆遷管理辦法

遼寧省錦州市人民政府

2004年錦州市人民政府令第3號(hào)

《錦州市城市房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)2004年3月16日市政府第5次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年4月1日起施行。

二○○四年三月二十五日

錦州市城市房屋拆遷管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上拆遷房屋及其附屬物，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，均執(zhí)行本辦法。第三條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法，對(duì)被拆遷人以及房屋承租人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人以及房屋承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷。

第四條市城市建設(shè)行政主管部門是我市城市房屋拆遷的行政管理部門。

市規(guī)劃、公安、房產(chǎn)、工商、司法、文化、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

市土地行政管理部門負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。第二章拆遷管理

第五條拆遷房屋的單位取得《房屋拆遷許可證》后，方可實(shí)施拆遷。

第六條拆遷房屋的單位，應(yīng)當(dāng)持下列資料向市房屋拆遷行政管理部門提出申請(qǐng)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）拆遷范圍紅線圖和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃圖；

（四）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（五）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（六）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

市房屋拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到拆遷申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)拆遷或者不批準(zhǔn)拆遷的決定。批準(zhǔn)拆遷的，頒發(fā)《房屋拆遷許可證》。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照《房屋拆遷許可證》規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷。不得自行改變拆遷范圍和延長(zhǎng)拆遷期限。確需改變拆遷范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃行政管理部門調(diào)整建設(shè)用地規(guī)劃，重新辦理《房屋拆遷許可證》。確需延長(zhǎng)拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前向市房屋拆遷行政管理部門提出延期拆遷申請(qǐng)；市房屋拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第七條拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置資金存入其在銀行開(kāi)設(shè)的專門帳戶,全部用于拆遷補(bǔ)償和安置，不得挪用、抽逃。市房屋拆遷行政管理部門在核發(fā)《房屋拆遷許可證》前，應(yīng)當(dāng)與拆遷人、出具拆遷補(bǔ)償安置資金證明的銀行簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議，明確拆遷補(bǔ)償安置資金的使用程序以及違反協(xié)議的法律責(zé)任。

第八條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)、考核，取得房屋拆遷行政管理部門核發(fā)的資格證書(shū)后方可從事拆遷業(yè)務(wù)。

拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并簽訂委托合同，報(bào)市房屋拆遷行政管理部門備案。被委托的拆遷單位按照省物價(jià)行政管理部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取拆遷勞務(wù)費(fèi)。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第九條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（二）遷入、分立戶口；

（三）租賃房屋；

（四）改變房屋和土地用途。

房屋拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知規(guī)劃、公安、房產(chǎn)、土地、工商等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停辦理期限為6個(gè)月。拆遷人需要延長(zhǎng)期限的，必須經(jīng)市房屋拆遷行政管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。

因特殊情況確需遷入戶口的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市房屋拆遷行政管理部門同意后，到公安部門辦理入戶手續(xù)。

第十條拆遷實(shí)施前，市房屋拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷期限、過(guò)渡期限、安置地點(diǎn)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等以房屋拆遷公告形式予以公布，并應(yīng)與拆遷人共同向被拆遷人做好宣傳解釋工作。第十一條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定貨幣補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積和安置地點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)款金額和支付期限、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、搬遷補(bǔ)助費(fèi)的金額及支付期限、對(duì)原房屋承租人的安置、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)使用省拆遷管理部門會(huì)同工商行政管理部門制定的規(guī)范文本。

第十二條房屋拆遷行政管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)辦理證據(jù)保全。

第十三條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，拆遷人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門依法辦理被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。第十四條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。第十五條拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市房屋拆遷行政管理部門裁決。市房屋拆遷行政管理部門是被拆遷人的，由市人民政府裁決。裁決機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具書(shū)面受理憑證。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起60日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。

第十六條被拆遷人或者房屋承租人在本辦法第十五條第一款裁決作出的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市房屋拆遷行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷的，市房屋拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)提前10日書(shū)面通知被拆遷人。

強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。經(jīng)市房屋拆遷行政管理部門審核同意，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為被強(qiáng)制拆遷房屋的被拆遷人提供安置房屋，強(qiáng)制拆遷后，不再對(duì)被拆遷人另行補(bǔ)償、安置。

第十七條房屋拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟及文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十八條市房屋拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》及城市建設(shè)檔案管理規(guī)定，整理、保管好拆遷檔案資料，并向社會(huì)提供服務(wù)。

拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理好拆遷檔案資料，在完成拆遷后30日內(nèi)向市房屋拆遷行政管理部門移交拆遷檔案資料。第三章拆遷補(bǔ)償與安置

第十九條拆遷有產(chǎn)權(quán)證的房屋（含簡(jiǎn)易房屋），拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。房屋由拆遷人拆除。

拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，由使用人在拆遷公告公布的拆遷期限內(nèi)自行拆除。逾期不拆的，由拆遷人拆除，以料頂工。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，對(duì)使用人按照該建筑物的重置價(jià)格結(jié)合剩余使用期限給予補(bǔ)償。

第二十條房屋拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償方式。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補(bǔ)償方式。

市房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估委員會(huì)），根據(jù)城市住宅房屋的類區(qū)、用途、建筑結(jié)構(gòu)、環(huán)境以及房地產(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格等因素確定住宅房屋貨幣補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)格，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，每年定期公布一次。房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）結(jié)合被拆遷住宅房屋的結(jié)構(gòu)、用途、成新、樓層、朝向、環(huán)境、使用率等因素評(píng)估確定被拆遷住宅房屋的補(bǔ)償面積單價(jià)，計(jì)算被拆遷住宅房屋的補(bǔ)償金額。被拆遷住宅房屋的補(bǔ)償面積單價(jià)低于住宅房屋貨幣補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)格的，由拆遷人按照住宅房屋貨幣補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)格計(jì)算補(bǔ)償金額。評(píng)估委員會(huì)由市房屋拆遷行政管理部門聘請(qǐng)3名以上國(guó)家注冊(cè)的房地產(chǎn)估價(jià)師組成。

房屋拆遷評(píng)估，由市房屋拆遷行政管理部門考核確定的具備三級(jí)以上資質(zhì)，業(yè)績(jī)、信譽(yù)好的評(píng)估機(jī)構(gòu)擔(dān)任。

第二十一條拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起5日內(nèi)申請(qǐng)?jiān)u估委員會(huì)裁定。評(píng)估委員會(huì)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)所采用的評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法和計(jì)算過(guò)程等進(jìn)行審核，作出裁定。評(píng)估委員會(huì)裁定原評(píng)估結(jié)果有效的，裁定費(fèi)用由異議方承擔(dān)；原評(píng)估結(jié)果無(wú)效的，裁定費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十二條被拆遷房屋的用途，依據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)證記載的用途確定；有異議的，按照房屋產(chǎn)籍資料記載的設(shè)計(jì)用途確定。

房屋拆遷前產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移但未履行變更登記手續(xù)的，或者有規(guī)劃批準(zhǔn)文件未辦理產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記的，或者房屋產(chǎn)權(quán)證記載面積與實(shí)際不符的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門認(rèn)定處理。

市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)出具認(rèn)定書(shū)。第二十三條拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

第二十四條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

第二十五條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)市房屋拆遷行政管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第二十六條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人和抵押權(quán)人重新設(shè)定抵押權(quán)或者達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；抵押人和抵押權(quán)人不能重新設(shè)定抵押權(quán)或者不能達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行貨幣補(bǔ)償，并將補(bǔ)償款向公證機(jī)關(guān)辦理提存。第二十七條拆遷生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付綜合補(bǔ)助費(fèi)（包括設(shè)施拆裝費(fèi)、設(shè)施及貨物運(yùn)輸費(fèi)、通信設(shè)施遷移費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)期間從業(yè)人員的生活補(bǔ)助費(fèi)、租房補(bǔ)助費(fèi)以及拆除后無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備的重置費(fèi)）。

綜合補(bǔ)助費(fèi)按照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性房屋的建筑面積計(jì)算，每月每平方米35元。居住兼營(yíng)業(yè)的房屋按建筑面積的二分之一計(jì)算綜合補(bǔ)助費(fèi)。

實(shí)行房屋貨幣補(bǔ)償?shù)模C合補(bǔ)助費(fèi)按6個(gè)月支付；實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，綜合補(bǔ)助費(fèi)按過(guò)渡期限支付。

被拆遷人將房屋租給他人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付給房屋承租人6個(gè)月的綜合補(bǔ)助費(fèi)，被拆遷人不享受綜合補(bǔ)助費(fèi)。

第二十八條拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模凑障铝蟹绞竭M(jìn)行補(bǔ)償：

（一）拆遷住宅房屋，涉及平房的，對(duì)被拆遷人按照被拆遷房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的15%給予補(bǔ)償，對(duì)房屋承租人按照被拆遷房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的85%給予補(bǔ)償；涉及樓房的，對(duì)被拆遷人按照被拆遷房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的25%給予補(bǔ)償，對(duì)房屋承租人按照房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的75%給予補(bǔ)償。拆遷的住宅房屋經(jīng)批準(zhǔn)改變用途、執(zhí)行協(xié)議租金的，涉及平房的，對(duì)被拆遷人按照被拆遷房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的20%給予補(bǔ)償，對(duì)房屋承租人按照被拆遷房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的80%給予補(bǔ)償；涉及樓房的，對(duì)被拆遷人按照被拆遷房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的30%給予補(bǔ)償，對(duì)房屋承租人按照被拆遷房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的70%給予補(bǔ)償。拆遷住宅房屋均按照本辦法第二十九條給予房屋承租人補(bǔ)貼。

（二）拆遷落實(shí)宗教政策帶戶返還的宗教住宅房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢?duì)被拆遷人按照被拆遷房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的60%給予補(bǔ)償；對(duì)房屋承租人按照被拆遷房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的40%給予補(bǔ)償，并按照本辦法第二十九條給予房屋承租人補(bǔ)貼。

（三）拆遷非住宅房屋的，對(duì)被拆遷人按照被拆遷房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的50%給予補(bǔ)償；對(duì)房屋承租人按照被拆遷房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的50%給予補(bǔ)償。

第二十九條被拆遷的自住住宅房屋的建筑面積（以產(chǎn)權(quán)證記載建筑面積計(jì)算），不足45平方米的，拆遷人應(yīng)當(dāng)以增加到45平方米為準(zhǔn)，對(duì)增加的建筑面積部分按照該類區(qū)域住宅房屋貨幣補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)格的50%給予被拆遷人補(bǔ)貼。私有出租和公有轉(zhuǎn)租的住宅房屋不予補(bǔ)貼。

第三十條用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的新建住宅房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。各類套型使用面積不得小于：一類34平方米；二類45平方米；三類56平方米；四類68平方米。

第三十一條具有一個(gè)產(chǎn)權(quán)證，3間以上（含3間）的連脊住宅平房，產(chǎn)權(quán)人與其父母或者子女分別立戶，房屋具備獨(dú)立生活條件并按自然間獨(dú)立生活的，可以分二戶處理。

出租或者改變用途的連脊住宅平房不予分戶。第三十二條實(shí)行房屋貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)將貨幣補(bǔ)償款以被拆遷人的名義存入銀行。被拆遷人將騰空房屋交由拆遷人拆除后，憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)和貨幣補(bǔ)償款存單到銀行領(lǐng)取現(xiàn)金。第三十三條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)拆遷地域的要求和項(xiàng)目性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃、舊區(qū)改造、兼顧被拆遷人利益的原則確定。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋為期房的，待期房施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，按照被拆遷人的搬遷順序自行選定樓層、樓號(hào)。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋可以根據(jù)樓層、朝向、位置不同分別定價(jià)。第三十四條拆除用于居住的違章房屋，使用人具備下列全部條件的，由拆遷人按照違章房屋的重置價(jià)格給予使用人購(gòu)房補(bǔ)助：

（一）持有2001年11月1日前遷入的獨(dú)立戶口；

（二）違章房屋用于使用人自住；

（三）使用人在市內(nèi)他處無(wú)合法房屋居住的；

（四）違章房屋檐高2米以上，建筑面積15平方米以上，具備獨(dú)立生活條件。拆除用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的違章房屋不予補(bǔ)償，由拆遷人按照房屋建筑面積計(jì)算，向房屋使用人支付6個(gè)月的綜合補(bǔ)助費(fèi)。

第三十五條居住在違章房屋內(nèi)的無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人的“三無(wú)戶”，憑區(qū)以上民政部門證件并經(jīng)市房屋拆遷行政管理部門審核后，由拆遷人負(fù)責(zé)安置住房，產(chǎn)權(quán)歸拆遷人，使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第三十六條拆遷住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付下列補(bǔ)助費(fèi)用：

（一）每戶搬遷補(bǔ)助費(fèi)300元；

（二）按照被拆遷房屋建筑面積核定的租房補(bǔ)助費(fèi)每平方米每月8元（每戶每月低于120元的，按照120元計(jì)算）；

（三）通訊、電力、有線電視設(shè)施等遷移費(fèi)（按有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。實(shí)行房屋貨幣補(bǔ)償?shù)模夥垦a(bǔ)助費(fèi)按6個(gè)月支付；實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，租房補(bǔ)助費(fèi)按過(guò)渡期支付。過(guò)渡期不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)算。被拆遷人將被拆遷住宅房屋租給他人居住的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付給房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)、6個(gè)月的租房補(bǔ)助費(fèi)，被拆遷人不享受搬遷補(bǔ)助費(fèi)、租房補(bǔ)助費(fèi)。第三十七條拆遷國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織的辦公用房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人按照被拆除房屋建筑面積每平方米每月8元的標(biāo)準(zhǔn)支付搬遷和租房補(bǔ)助費(fèi)。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模徇w和租房補(bǔ)助費(fèi)按6個(gè)月支付；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，搬遷和租房補(bǔ)助費(fèi)按過(guò)渡期限支付。

第三十八條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的過(guò)渡期限為：自被拆遷人遷出之日起，多層住宅建筑規(guī)模不足5萬(wàn)平方米的，不得超過(guò)18個(gè)月；5萬(wàn)平方米以上10萬(wàn)平方米以下的不得超過(guò)24個(gè)月；10萬(wàn)平方米以上的不得超過(guò)30個(gè)月。高層建筑過(guò)渡期限不得超過(guò)30個(gè)月。

由于拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，應(yīng)當(dāng)自延長(zhǎng)之日起增加過(guò)渡期租房補(bǔ)助費(fèi)50%。增加的過(guò)渡期租房補(bǔ)助費(fèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)自延長(zhǎng)之日起按月支付給被拆遷人。第三十九條拆遷城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)辦理土地征用手續(xù)，將集體土地征為國(guó)有土地后方可按本辦法實(shí)施拆遷。宅基地上栽植的樹(shù)木、農(nóng)作物及房屋附屬物等適當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償；檐高2.2米以上且為磚木或者磚混結(jié)構(gòu)的無(wú)產(chǎn)權(quán)證的房屋，按照重置價(jià)格補(bǔ)償。第四章法律責(zé)任 第四十條違反本辦法規(guī)定，未取得《房屋拆遷許可證》，擅自實(shí)施拆遷的，由市房屋拆遷行政管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處以拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第四十一條拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的，由市房屋拆遷行政管理部門吊銷《房屋拆遷許可證》，并處以拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第四十二條拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市房屋拆遷行政管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《房屋拆遷許可證》；因停水、停電、停氣給被拆遷人造成損失的，依法給予賠償：

（一）未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

（三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

第四十三條接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由市房屋拆遷行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。第四十四條辱罵、毆打房屋拆遷管理部門工作人員，阻礙房屋拆遷管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)《房屋拆遷許可證》以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)《房屋拆遷許可證》以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十六條 本辦法規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)助費(fèi)、公有住宅房屋的貨幣補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。第四十七條本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）拆遷人，是指取得《房屋拆遷許可證》的單位；

（二）被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人；

（三）房屋承租人，是指與被拆遷人有合法租賃關(guān)系的單位或者個(gè)人；

（四）拆遷范圍，是指房屋拆遷行政管理部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件確定的房屋拆遷范圍；

（五）拆遷期限，是指拆遷許可證確定的拆遷人完成房屋拆遷工作的起止日期；

（六）搬遷期限，是指被拆遷人和拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定或者裁決的被拆遷人完成搬遷的期限；

（七）過(guò)渡期限，是指拆遷當(dāng)事人在拆遷補(bǔ)償安置中約定或者房屋拆遷管理部門在拆遷公告中確定的完成搬遷至回遷的起止日期；

（八）違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的建筑物；

（九）臨時(shí)建筑，是指經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，規(guī)定有使用期限，到期必須無(wú)償拆除的建筑物；

（十）房屋的附屬物，是指房屋的附屬建筑和構(gòu)筑物，如室外廁所、門斗、煙囪、化糞池等；

（十一）貨幣補(bǔ)償，是指在拆遷補(bǔ)償中，被拆遷人放棄產(chǎn)權(quán)，由拆遷人根據(jù)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，用一次性給付貨幣的形式對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)男袨椋?/p>

（十二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換，是指拆遷人用自己建造或者購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換產(chǎn)權(quán)，并按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格和所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算調(diào)換差價(jià)，對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)男袨椋?/p>

（十三）重置價(jià)格，是指上一年重新建造與所拆房屋相同結(jié)構(gòu)、相同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的房屋所支付的材料費(fèi)、人工費(fèi)。

第四十八條在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。

各縣（市）在國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，可根據(jù)本地實(shí)際，參照本辦法制定具體管理辦法。

第四十九條本辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五十條本辦法自2004年4月1日起施行。市人民政府1992年2月28日以錦政規(guī)[1992]1號(hào)發(fā)布、1995年5月22日以錦政規(guī)[1995]4號(hào)修正發(fā)布的《錦州市城市房屋拆遷管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：淮安市城市房屋拆遷管理辦法

淮安市城市房屋拆遷管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，需要對(duì)被拆遷人貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，適用本辦法。

第三條 房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本辦法所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位或者個(gè)人。

第五條 淮安市建設(shè)局是本市城市房屋拆遷的行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱“市房屋拆遷管理部門”），對(duì)本市的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。淮安市城市拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)城市房屋拆遷管理的日常工作。

規(guī)劃、國(guó)土、房管、物價(jià)、監(jiān)察、信訪、審計(jì)、城管、公安、司法、勞動(dòng)、民政、工商、文化、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、廣電、郵政、電信、供電、國(guó)資、經(jīng)貿(mào)、體改、街道辦事處等部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二章 拆遷管理

第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

第七條 實(shí)施房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）進(jìn)行拆遷項(xiàng)目估價(jià)；

（二）拆遷人向房屋拆遷管理部門申領(lǐng)房屋拆遷許可證；

（三）房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷通告；

（四）拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書(shū)面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；

（五）拆遷當(dāng)事人履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；

（六）實(shí)施房屋拆除。

實(shí)施房屋拆遷的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)自拆遷通告公布之日起不少于30日。對(duì)華僑和其他居住在國(guó)（境）外的人員，拆遷人應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知房屋拆遷的時(shí)間，拆遷時(shí)間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。

第八條 申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（附紅線圖）；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入專門帳戶的證明；

（六）拆遷申請(qǐng)書(shū)；

（七）拆遷委托合同（自行拆遷除外）；

（八）拆遷委托估價(jià)合同；

（九）拆遷補(bǔ)償概算明細(xì)表；

（十）其他相關(guān)手續(xù)。

前款第（四）項(xiàng)中具體包含以下內(nèi)容：

1、拆遷范圍；

2、拆遷的實(shí)施步驟和安全防護(hù)、環(huán)保措施；

3、拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀；

4、拆遷安置資金、安置房源、周轉(zhuǎn)用房或其他臨時(shí)過(guò)渡措施的落實(shí)情況；

5、拆遷的方式、時(shí)限等；

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第九條 拆遷人應(yīng)將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入房屋拆遷管理部門指定的辦理專項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，全部用于拆遷補(bǔ)償安置，不得挪作他用。拆遷補(bǔ)償安置資金不足的，房屋拆遷管理部門不予發(fā)放拆遷許可證。

辦理拆遷補(bǔ)償安置資金存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與房屋拆遷管理部門、拆遷人簽訂資金監(jiān)管協(xié)議。

第十條 房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷實(shí)施單位、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以拆遷通告的形式予以公布。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)拆遷政策和辦事程序，并做好宣傳、解釋工作。被拆遷人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)房屋、土地權(quán)屬的書(shū)證。

第十一條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全拆遷公示、信訪接待、文明拆遷、投訴舉報(bào)、檢查考核、責(zé)任追究等工作制度。

第十二條 拆遷人應(yīng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示房屋拆遷許可證、拆遷政策、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、委托的拆遷實(shí)施單位和估價(jià)單位名稱等事項(xiàng)，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。

拆遷通告期限內(nèi)，拆遷人和拆遷實(shí)施單位要保證尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電等基本生活條件。

第十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。

拆遷人不得擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍；確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理房屋拆遷許可手續(xù)。

需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出決定。

第十四條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

委托實(shí)施拆遷的，可以通過(guò)招標(biāo)的方式確定受托單位。房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督管理。

拆遷人委托拆遷，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷實(shí)施單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。委托或變更委托的，應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立或變更之日起15內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。

拆遷實(shí)施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十五條 拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員的監(jiān)督管理，對(duì)從事拆遷工作的人員進(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)考核。

第十六條 城市房屋拆遷實(shí)行預(yù)通告制度，即城市建設(shè)改造方案確定且紅線范圍劃定后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，發(fā)布拆遷預(yù)通告。

拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

第十七條 規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，書(shū)面通知國(guó)土、房管、工商、公安、所在街道辦事處等有關(guān)部門和單位，暫停辦理擬拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、房屋析產(chǎn)或者交易、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、戶口遷入等手續(xù)。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)延長(zhǎng)暫停期限的，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)1年。

第十八條 拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積和地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式以及過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷租賃房屋的（指具有合法租賃關(guān)系的房屋），拆遷人、被拆遷人、房屋承租人應(yīng)訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷人委托拆遷的，拆遷人和拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議上加蓋印章。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)在拆遷通告期滿之日起15日內(nèi)報(bào)房屋拆遷管理部門備案，并提供給被拆遷人。

第十九條 被拆遷房屋有下列情形之一的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后，方可實(shí)施拆遷：

（一）產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的；

（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的。

被拆遷房屋系房產(chǎn)管理部門代管的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第二十條 拆遷依法設(shè)有典權(quán)、抵押權(quán)的房屋，債務(wù)人自拆遷補(bǔ)償協(xié)議訂立起的30日內(nèi)，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財(cái)產(chǎn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法將相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的貨幣補(bǔ)償金額向公證機(jī)關(guān)提存。

抵押人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)換的房屋為抵押財(cái)產(chǎn)。

拆遷依法設(shè)有典權(quán)的房屋，應(yīng)當(dāng)先依法清典。

第二十一條 拆遷補(bǔ)償協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以根據(jù)約定向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，或者依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第二十二條 拆遷涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、古樹(shù)名木、華僑房屋及附屬設(shè)施的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

拆遷中、小學(xué)校舍或者幼兒園應(yīng)當(dāng)征得教育行政主管部門認(rèn)可，并按照規(guī)劃要求建設(shè)新校舍、幼兒園。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政主管部門對(duì)在校學(xué)生入學(xué)作出妥善安排。

未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，改變房屋用途開(kāi)設(shè)的幼兒園不適用本條第二款規(guī)定。

第二十三條 被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補(bǔ)償協(xié)議向公安、郵政、電信、民政、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門或者單位申請(qǐng)辦理戶口遷移、郵件傳遞、勞動(dòng)、低保、社會(huì)保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)學(xué)和轉(zhuǎn)托等手續(xù)，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。

被拆遷人和被拆遷公有住房承租人異地安置，致使子女就學(xué)地發(fā)生變更的，其子女可至安置地施教學(xué)校就學(xué)，施教學(xué)校不得收取擇校費(fèi)；其子女在拆遷通告的次年底前新入學(xué)，要求在原居住地施教學(xué)校就學(xué)的，施教學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以安排，并不得收取擇校費(fèi)。

第二十四條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以通告。

第二十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋拆除施工企業(yè)訂立房屋拆除委托合同，并自房屋拆除委托合同訂立之日起15日內(nèi)，報(bào)房屋拆遷管理部門和拆除安全管理部門備案。

房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、具備保證安全條件的企業(yè)承擔(dān)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財(cái)產(chǎn)安全。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)拆除施工安全負(fù)責(zé)。

第二十六條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議履行時(shí)，被拆遷人應(yīng)將房屋所有權(quán)證、土地使用證、建筑執(zhí)照等有效證件交拆遷人或拆遷實(shí)施單位，并由拆遷人或拆遷實(shí)施單位報(bào)房管、土地、規(guī)劃等部門在檔案中進(jìn)行登記注銷；對(duì)不屬拆遷范圍的房屋，變更登記后將保留的有關(guān)證件交還被拆遷人，并將登記注銷或變更登記的相關(guān)資料報(bào)房屋拆遷管理部門備案。

第二十七條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案的管理。

拆遷實(shí)施單位及拆遷人必須將所訂立的拆遷補(bǔ)償安置以及各類與拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)的協(xié)議文本及時(shí)報(bào)房屋拆遷管理部門存檔。

第三章 拆遷補(bǔ)償

第二十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按剩余使用期限分?jǐn)偟慕ㄔ斐杀窘o予補(bǔ)償。規(guī)劃部門在發(fā)放臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，已注明在批準(zhǔn)期限內(nèi)因城市建設(shè)需要無(wú)償拆除的，則不予補(bǔ)償。

第二十九條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。但下列情形除外：

（一）拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

（二）拆遷租賃的公有房屋，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十條 具備下列情形的，一律由拆遷人提供房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：

（一）分戶、析產(chǎn)手續(xù)生效之日距拆遷通告發(fā)布之日不滿二年的，仍按原一戶產(chǎn)權(quán)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（二）被拆遷房屋的所有權(quán)人死亡，繼承人之間就拆遷補(bǔ)償達(dá)不成一致或者繼承人范圍未明確，而導(dǎo)致拆遷人與被拆遷人達(dá)不成協(xié)議的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十一條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、成新、樓層、朝向、土地性質(zhì)、建筑面積等因素，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)情況評(píng)估確定。

第三十二條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十一條的規(guī)定，由被拆遷房屋同一拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)采用相同方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所調(diào)換房屋進(jìn)行估價(jià)，確定新調(diào)換房屋的價(jià)格，并以此作為結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的依據(jù)。估價(jià)費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為政策性商品房或解困房的，所調(diào)換房屋的價(jià)格、管理規(guī)定、申購(gòu)程序等，依據(jù)政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；

（二）產(chǎn)權(quán)清晰且無(wú)權(quán)利限制；

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為現(xiàn)房的，拆遷人應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)初始登記證并協(xié)助被拆遷人辦理房屋所有權(quán)證。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，房屋的設(shè)計(jì)變更、面積差異和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的相關(guān)問(wèn)題，按照建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，除住宅部分的樓梯、圍護(hù)結(jié)構(gòu)和地下室的公共通道外，其余公有建筑面積原則上不參與產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價(jià)格結(jié)算。

第三十四條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的公共維修基金，與被拆遷房屋相等建筑面積的部分由拆遷人承擔(dān)，超出部分由被拆遷人承擔(dān)。

對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者被拆遷人以貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買的房屋，與被拆遷房屋等值的部分，被拆遷人免繳房屋契稅。

第三十五條 具有合法手續(xù)的住宅房屋，自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿五年被拆遷的，按房屋重置價(jià)結(jié)合成新加區(qū)位價(jià)之和增加15％的補(bǔ)償。竣工之日按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：

1、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中載明的日期為竣工日期；

2、無(wú)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，以領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》有效期限屆滿之日為竣工之日。

第三十六條 被拆遷人獲得的拆遷補(bǔ)償總額（不含獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)）低于最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)公示具備下列條件的，由拆遷人按最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)足。或由政府提供城鎮(zhèn)廉租房、解困房對(duì)其租售，其拆遷補(bǔ)償款由拆遷人打入政府指定的專戶并按有關(guān)規(guī)定管理：

（一）被拆遷人僅有被拆遷的一處住房（含承租的執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住房），且提供房管部門及當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)或所在單位出具相關(guān)證明，經(jīng)公示屬實(shí)的；

（二）分戶、析產(chǎn)的，除具備前項(xiàng)條件外，其分戶、析產(chǎn)手續(xù)生效之日距拆遷通告發(fā)布之日滿二年且提供有效證件的。

拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)、解困房、城鎮(zhèn)廉租住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、租售條件、申購(gòu)程序及相關(guān)管理規(guī)定依據(jù)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

被拆遷人在拆遷后依前款規(guī)定承租城鎮(zhèn)廉租住房的，其貨幣補(bǔ)償款（不含獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)）由廉租住房的產(chǎn)權(quán)人專戶儲(chǔ)存，被拆遷人購(gòu)買住房或者終止租賃協(xié)議時(shí)，由廉租住房的產(chǎn)權(quán)人將拆遷補(bǔ)償款按實(shí)結(jié)算給被拆遷人。

第三十七條 拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)一次性支付被拆遷人或者房屋承租人6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷租賃的房屋，搬遷補(bǔ)助費(fèi)支付給房屋承租人，但在租賃合同中另有約定的，從其約定。

被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷過(guò)渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過(guò)18個(gè)月，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按實(shí)際過(guò)渡期限結(jié)算。

因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起，除當(dāng)事人另有約定的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人或者房屋承租人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：

（一）對(duì)被拆遷人或者房屋承租人自行解決過(guò)渡用房的，延長(zhǎng)時(shí)間在12個(gè)月以內(nèi)的，增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，自超過(guò)之月起增付2倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

（二）對(duì)由拆遷人提供過(guò)渡用房的，延長(zhǎng)時(shí)間在12個(gè)月以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，自超過(guò)之月起增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定或者規(guī)定的時(shí)間內(nèi)結(jié)清拆遷補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)被拆遷人或房屋承租人因拆遷產(chǎn)生的電話移機(jī)費(fèi)、有線電視安裝費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)償。

對(duì)積極配合拆遷的被拆遷人或房屋承租人，拆遷人可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門會(huì)同房屋拆遷管理部門另行制定。

第三十八條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十九條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋，被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣補(bǔ)償安置的，被拆遷房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新部分的補(bǔ)償支付給被拆遷房屋所有人，其余部分支付給房屋承租人。被拆遷人與房屋承租人的租賃關(guān)系在拆遷補(bǔ)償后自動(dòng)解除。

拆遷房產(chǎn)管理部門代管的房屋和私改遺留的房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，所調(diào)換的房屋仍由房產(chǎn)管理部門代管；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償金額由代管人專戶儲(chǔ)存。

第四十條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有非住宅房屋，租賃雙方選擇貨幣補(bǔ)償?shù)醇s定分配比例的，拆遷人按照下列比例分別支付貨幣補(bǔ)償金額：

（一）租賃合同期限內(nèi)實(shí)際使用在五年和五年以內(nèi)的，被拆遷人90%，房屋承租人10%；

（二）租賃合同期限內(nèi)實(shí)際使用五年以上、十年和十年以內(nèi)的，被拆遷人80%，房屋承租人20%；

（三）租賃合同期限內(nèi)實(shí)際使用十年以上的，被拆遷人70%，房屋承租人30%.第四十一條 改變住宅房屋用途的被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人仍提供住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，其差價(jià)按本辦法第三十二條執(zhí)行。

第四十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)向?qū)嶋H使用房屋的被拆遷人或者房屋承租人，支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第四十三條 拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守拆遷過(guò)渡期限的協(xié)議，不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。

第四十四條 對(duì)被拆遷房屋的裝飾、裝修及各類附屬物應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門會(huì)同房屋拆遷管理等有關(guān)部門另行制定。

裝飾、裝修以拆遷調(diào)查通告期間首次登記的項(xiàng)目和數(shù)量為準(zhǔn)，之后突擊裝修的一律不予補(bǔ)償。

第四十五條 拆遷非住宅房屋造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)停產(chǎn)、停業(yè)期間的經(jīng)濟(jì)損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由物價(jià)部門會(huì)同房屋拆遷管理等有關(guān)部門另行制定。

第四十六條 被拆遷人或者承租人搬遷時(shí)，憑拆遷人或者拆遷實(shí)施單位的證明向所在單位申請(qǐng)搬遷公假3天。

第四章 拆遷估價(jià)

第四十七條 本辦法所稱城市房屋拆遷估價(jià)（以下簡(jiǎn)稱拆遷估價(jià)），是指為確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、成新、樓層、朝向、土地性質(zhì)、建筑面積等因素，評(píng)定其價(jià)格的市場(chǎng)化活動(dòng)。

房屋拆遷估價(jià)不包含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi)、被拆遷房屋室內(nèi)自行裝飾、裝修和各類附屬物的補(bǔ)償金額。

第四十八條 從事拆遷估價(jià)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)。

未取得《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》與《房地產(chǎn)估價(jià)注冊(cè)證》的人員，不得以房地產(chǎn)估價(jià)師的名義從事城市房屋拆遷補(bǔ)償估價(jià)業(yè)務(wù)。

房管部門應(yīng)會(huì)同房屋拆遷管理部門對(duì)從事城市房屋拆遷估價(jià)的機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行年檢，并定期向社會(huì)公布估價(jià)機(jī)構(gòu)名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。估價(jià)機(jī)構(gòu)年檢不合格的，不得從事拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)。

第四十九條 對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行拆遷估價(jià)的機(jī)構(gòu)由拆遷人和被拆遷人共同選定；拆遷人和被拆遷人不能達(dá)成一致的，由房屋拆遷管理部門組織在符合條件的估價(jià)機(jī)構(gòu)中抽簽確定。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前3日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)通告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。

按照前款規(guī)定確定拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)后，拆遷人應(yīng)當(dāng)與其訂立拆遷估價(jià)委托合同，并自拆遷估價(jià)委托合同訂立之日起的15日內(nèi)，報(bào)房屋拆遷管理部門備案。

估價(jià)機(jī)構(gòu)不得擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)，不得借用無(wú)估價(jià)資格或者非本估價(jià)機(jī)構(gòu)的人員從事拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)。

第五十條 拆遷估價(jià)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，并依法接受房屋拆遷管理部門和其他相關(guān)部門的指導(dǎo)監(jiān)督和檢查。

第五十一條 在同一拆遷項(xiàng)目估價(jià)中，估價(jià)機(jī)構(gòu)不得與房屋拆遷管理部門、拆遷實(shí)施單位、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系，不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的利益。

第五十二條 拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：

（一）區(qū)位：被拆遷房屋區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素。房屋拆遷管理部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃、房管、物價(jià)、國(guó)土等部門共同確定區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，每年公布，并根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)整；

（二）用途：以房屋所有權(quán)證書(shū)上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)。但對(duì)被拆遷人取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營(yíng)業(yè)一年以上的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)年限、納稅等情況參照經(jīng)營(yíng)用房進(jìn)行評(píng)估。

（三）建筑面積：以房屋所有權(quán)證書(shū)載明的建筑面積或者房產(chǎn)管理部門確認(rèn)的實(shí)際測(cè)量面積為準(zhǔn)。房屋建筑面積小于土地使用面積的，區(qū)位補(bǔ)償面積按照土地使用面積計(jì)算；

（四）其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

估價(jià)機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行估價(jià)的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)。

第五十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在估價(jià)結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布估價(jià)結(jié)果。估價(jià)報(bào)告的規(guī)范文本應(yīng)及時(shí)送達(dá)拆遷人和被拆遷人。

第五十四條 拆遷人或者被拆遷人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，可以在估價(jià)報(bào)告送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)要求估價(jià)機(jī)構(gòu)作出解釋說(shuō)明。估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面解釋說(shuō)明。經(jīng)解釋說(shuō)明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合規(guī)定的其他估價(jià)機(jī)構(gòu)重新估價(jià)。

重新估價(jià)結(jié)果與原估價(jià)結(jié)果的誤差在±5%范圍之內(nèi)的，原估價(jià)結(jié)果有效，重新估價(jià)費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新估價(jià)結(jié)果與原估價(jià)結(jié)果超出±5%的誤差范圍的，由房屋拆遷管理部門在專家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專家進(jìn)行鑒定。鑒定采用原估價(jià)結(jié)果的，重新估價(jià)和鑒定的費(fèi)用由重新估價(jià)的委托人和重新估價(jià)的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。鑒定采用重新估價(jià)結(jié)果的，重新估價(jià)和鑒定的費(fèi)用由原估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

拆遷人或者被拆遷人未在規(guī)定期限內(nèi)按規(guī)定程序?qū)纼r(jià)報(bào)告提出異議，視同認(rèn)可該估價(jià)結(jié)果。

第五章 拆遷裁決

第五十五條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起的30日內(nèi)作出。

第五十六條 有下列情形之一的，申請(qǐng)不予受理：

（一）對(duì)拆遷許可證合法性提出行政裁決的；

（二）申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的；

（三）拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議后發(fā)生合同糾紛的；

（四）裁決作出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請(qǐng)的；

（五）已超過(guò)拆遷許可證有效期限的；

（六）拆遷人申請(qǐng)裁決未能提供上門做三次以上協(xié)商和動(dòng)員工作記錄的；

（七）房屋已經(jīng)滅失的；

（八）房屋拆遷管理部門認(rèn)為依法不予受理的其他情形。

第五十七條 裁決受理后，有下列情形之一的，可以中止裁決審理：

（一）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決的；

（二）一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，在房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)未確定法定代理人的；

（三）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；

（四）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí)的；

（五）因不可抗力或其他特殊情況需要中止的其他情況。

中止情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)裁決審理，中止時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。

第五十八條 在裁決審理中，當(dāng)事人均有調(diào)解意向的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。

經(jīng)調(diào)解，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的，終結(jié)裁決；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

第五十九條 當(dāng)事人經(jīng)兩次書(shū)面通知仍不參加裁決審理的，可以缺席裁決。

被拆遷人不讓拆遷調(diào)查估價(jià)人員和拆遷工作人員進(jìn)門，拒絕查勘、估價(jià)、洽談，在拆遷期限內(nèi)不提供合法書(shū)證，影響拆遷工作正常進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和估價(jià)機(jī)構(gòu)以外的無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)房屋的外觀狀況和查閱的房屋、土地檔案進(jìn)行估價(jià)，并在估價(jià)報(bào)告中作出相應(yīng)說(shuō)明。房屋拆遷管理部門依據(jù)該估價(jià)結(jié)果進(jìn)行裁決。

第六十條 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法的規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)自獲得貨幣補(bǔ)償款或者拆遷安置用房之日起3個(gè)月內(nèi)，騰退周轉(zhuǎn)用房。

第六十一條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第六章 罰則

第六十二條 違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第六十三條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1％以上3％以下的罰款。

第六十四條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

（三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

第六十五條 接受委托的拆遷實(shí)施單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25％以上50％以下的罰款。

第六十六條 承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全防衛(wèi)措施的，責(zé)令改正，給予警告，并處以2千元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

拆遷實(shí)施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處1千元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第六十七條 拆遷當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定委托不符合條件的估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆遷估價(jià)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正。

估價(jià)機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)的，估價(jià)結(jié)果無(wú)效，處以5千元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消估價(jià)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十八條 房屋拆遷一方當(dāng)事人脅迫、侮辱、毆打另一方當(dāng)事人，妨礙拆遷工作順利進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條 房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職能的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第七十條 在本市城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。

第七十一條 各縣、楚州區(qū)、淮陰區(qū)可參照本辦法制定實(shí)施辦法，并報(bào)市人民政府備案。

第七十二條 本辦法自2004年3月15 日起施行。2004年3月14 日前已領(lǐng)取房屋拆遷許可證并實(shí)施拆遷的項(xiàng)目，按原規(guī)定執(zhí)行。淮安市人民政府2002年1月15日印發(fā)的《淮安市城市房屋拆遷管理辦法（暫行）》（淮政發(fā)[2002]10號(hào)文）及相關(guān)配套文件、《市政府關(guān)于貫徹<江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例>的通知》（淮政發(fā)[2003]52號(hào)文）同時(shí)廢止。

第三篇：鎮(zhèn)江市城市房屋拆遷管理辦法

鎮(zhèn)江市城市房屋拆遷管理辦法

（市政府第20號(hào)令發(fā)布，根據(jù)鎮(zhèn)政發(fā)〔2004〕32號(hào)、鎮(zhèn)政發(fā)〔2004〕78號(hào)、鎮(zhèn)政發(fā)〔2007〕85號(hào)、鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2009〕2號(hào)通知修正 2009年9月7日發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。第四條 市拆遷管理辦公室是本市城市房屋拆遷管理部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。轄市建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市、轄市土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。市、轄市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，按照各自的職責(zé)互相配合，保證房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。第二章 拆遷程序與管理

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第五條 城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）進(jìn)行拆遷項(xiàng)目評(píng)估；

（二）拆遷人向房屋拆遷管理部門申領(lǐng)房屋拆遷許可證；

（三）房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷公告；

（四）拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書(shū)面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；

（五）拆遷人按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償安置；

（六）實(shí)施房屋拆除。

第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。第七條 申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或市政府批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓方案；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（上市拍賣出讓土地項(xiàng)目提交規(guī)劃定點(diǎn)紅線圖）；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)證或批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷調(diào)查資料、拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的足額拆遷安置資金的證明。

拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1.確切的拆遷范圍；

2.拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀；

3.拆遷的實(shí)施步驟和安全防護(hù)、環(huán)保措施；

4.拆遷資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時(shí)過(guò)渡措施的落實(shí)情況；

5.拆遷的方式、時(shí)限等。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，發(fā)放房屋拆遷許可證。

第八條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷區(qū)位等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)附有詳細(xì)的拆遷范圍圖。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷公告確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。房屋拆遷的期限，應(yīng)當(dāng)自拆遷公告之日起不少于30日。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十條 拆遷人應(yīng)自公告之日起7日內(nèi)向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書(shū)。對(duì)華僑和其他居住在國(guó)（境）外的人員，拆遷人應(yīng)盡可能書(shū)面通知房屋拆遷的時(shí)間，拆遷期限從拆遷通知送達(dá)或公告送達(dá)之日起應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)；到期仍聯(lián)系不上的，經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，辦理證據(jù)保全后實(shí)施拆遷。

第十一條 拆遷人可自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十二條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十三條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途、房屋買賣、交換、析產(chǎn)、贈(zèng)與、抵押、典當(dāng)、土地轉(zhuǎn)讓等；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知規(guī)劃、土地、工商、房管、公證等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停期限不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

第十四條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置金額、搬遷期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

被拆遷房屋為共有產(chǎn)權(quán)的，共有人應(yīng)當(dāng)共同書(shū)面推選代表或者共同書(shū)面委托代理人與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷按協(xié)議租金租賃的房屋，拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第十五條 拆遷房屋管理部門代管的房屋，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，所調(diào)換的房屋仍由原代管人代管；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償金額由代管人專戶存入銀行。

第十六條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確、產(chǎn)權(quán)人下落不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出拆遷補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第十七條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人和抵押權(quán)人重新設(shè)立抵押權(quán)或抵押人清償債務(wù)后方可給予補(bǔ)償安置。

抵押權(quán)人和抵押人在拆遷期限內(nèi)未能按照前款方式處理的，參照本辦法第十六條的規(guī)定辦理。

第十八條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向鎮(zhèn)江仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。第十九條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，房屋拆遷管理部門可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷，也可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷。

市人民政府同意強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)的，責(zé)成房屋所在地的區(qū)人民政府組織實(shí)施；轄市人民政府同意強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)的，責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十一條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十二條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十三條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督，拆遷人及辦理拆遷安置資金存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合。

第二十四條 被拆遷人或房屋承租人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)搬遷的，拆遷管理部門對(duì)其及家庭成員出具公假證明（市區(qū)為3日，轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定），有關(guān)單位應(yīng)給予支持。

工商行政管理部門對(duì)被拆遷人或房屋承租人的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記應(yīng)予及時(shí)辦理。

教育部門應(yīng)當(dāng)將被拆遷人或房屋承租人的義務(wù)教育學(xué)齡學(xué)生作為本學(xué)區(qū)的學(xué)生安排就近轉(zhuǎn)（入）學(xué)，不得收取擇校費(fèi)。

第二十五條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件，具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)承擔(dān)，并編制拆除方案，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。

第二十六條 拆遷結(jié)束時(shí)，由房屋拆遷管理部門會(huì)同規(guī)劃行政管理部門組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證。

第二十七條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。拆遷人在拆遷項(xiàng)目結(jié)束后30日內(nèi)應(yīng)將拆遷資料匯總報(bào)房屋拆遷管理部門。

被拆遷人接到房屋拆遷通知后，應(yīng)及時(shí)到房產(chǎn)、土地管理部門辦理房屋、土地注銷登記手續(xù)或由拆遷人在拆遷項(xiàng)目結(jié)束后30日內(nèi)集中辦理；被拆遷人為房產(chǎn)管理部門的，由被拆遷人辦理注銷登記。

第二十八條 被拆遷人所購(gòu)房屋與被拆遷房屋補(bǔ)償價(jià)值相等部分的契稅，憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議由征收部門核減；超出被拆遷房屋補(bǔ)償價(jià)值部分的契稅，由被拆遷人交納。被拆遷房屋無(wú)房屋所有權(quán)證的，契稅不予核減。第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

第二十九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

拆遷未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按公式（重置價(jià)×建筑面積＋裝飾裝修及附屬物補(bǔ)償款）×（剩余年限÷批準(zhǔn)年限）給予補(bǔ)償。

拆遷違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證注明因城市建設(shè)需要無(wú)償拆除的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

拆遷公告發(fā)布后新建、改建、擴(kuò)建的附屬物及裝飾裝修等不予補(bǔ)償。

第三十條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補(bǔ)償方式，但下列情形除外：

（一）拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償；

（二）拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人原則上應(yīng)提供兩處房屋供被拆遷人選擇。

第三十一條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定，不含室內(nèi)自行裝飾裝修的補(bǔ)償款，對(duì)大于房屋建筑面積的土地使用面積的評(píng)估，計(jì)入貨幣補(bǔ)償金額。

對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第四章的規(guī)定以及本市城市房屋拆遷評(píng)估管理辦法和技術(shù)規(guī)范。該管理辦法和技術(shù)規(guī)范由市房屋拆遷管理部門會(huì)同房產(chǎn)管理等部門另行制定。

市房產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同物價(jià)等部門根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格，至少每年定期公布一次不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。

第三十二條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十一條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)，對(duì)所調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估。但是，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政府定建房按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 拆遷住宅房屋，貨幣補(bǔ)償金額按下列規(guī)定辦理：

（一）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋，拆遷人應(yīng)將貨幣補(bǔ)償金額中被拆遷房屋重置價(jià)結(jié)合成新款付給被拆遷人，其余部分（不含裝飾裝修及附屬物補(bǔ)償款）付給承租人。

（二）拆遷私有住宅房屋及按協(xié)議租金租賃的住宅房屋，拆遷人將貨幣補(bǔ)償金額付給被拆遷人。但被拆遷人與承租人對(duì)此另有協(xié)議約定的從其約定；

（三）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有房屋，被拆遷人和房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

第三十四條 鎮(zhèn)江市市區(qū)的被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋承租人僅有一處住房，其貨幣補(bǔ)償金額低于市政府公布的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照該標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，其中拆遷租賃公房的，按第三十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定補(bǔ)償。但是在本行政區(qū)域內(nèi)另有被拆遷人或房屋承租人及其配偶、未成年子女產(chǎn)權(quán)的私有房屋或公有租賃房屋的除外。

轄市人民政府參照國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的最小戶型面積的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)值等因素確定最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋承租人享受最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)其僅有一處住宅房屋的證明，拆遷人應(yīng)先將其住房情況予以公示，公示期限為5日。

被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋承租人如果按照前款規(guī)定獲得貨幣補(bǔ)償款后仍無(wú)力解決住房的，可購(gòu)買國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范最小戶型面積經(jīng)濟(jì)適用房。上述經(jīng)濟(jì)適用房為有限產(chǎn)權(quán)，交易行為按鎮(zhèn)政發(fā)〔2008〕57號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 新建住宅房屋自竣工之日起至拆遷公告頒發(fā)之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人增加貨幣補(bǔ)償金額15%的補(bǔ)償。

被拆遷人應(yīng)當(dāng)提供住宅房屋竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或備案資料。私有新建住宅房屋無(wú)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或備案資料的，竣工日期按規(guī)劃建設(shè)許可證批準(zhǔn)日期增加6個(gè)月計(jì)算。

被拆遷人不能提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、備案資料、規(guī)劃建設(shè)許可證或規(guī)劃建設(shè)許可證為補(bǔ)發(fā)的，不予增加補(bǔ)償。

第三十六條 拆遷非住宅房屋，貨幣補(bǔ)償款按下列規(guī)定辦理：

（一）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有非住宅房屋，貨幣補(bǔ)償金額中重置價(jià)結(jié)合成新款付給被拆遷人，其余部分（不含裝飾裝修及附屬物補(bǔ)償款）按照下列比例分別補(bǔ)償給被拆遷人和承租人：

1.承租期在5年以內(nèi)的（指連續(xù)承租時(shí)間，含本數(shù)年，下同），90%付給被拆遷人，10%付給承租人；

2.承租期超過(guò)5年，在10年以內(nèi)的，80%付給被拆遷人，20%付給承租人；

3.承租期超過(guò)10年，在15年以內(nèi)的，70%付給被拆遷人，30%付給承租人；

4.承租期超過(guò)15年，在20年以內(nèi)的，60%付給被拆遷人，40%付給承租人；

5.承租期超過(guò)20年的，50%付給被拆遷人，50%付給承租人。

（二）拆遷被拆遷人經(jīng)營(yíng)的非住宅房屋或按協(xié)議租金租賃的非住宅房屋，貨幣補(bǔ)償金額付給被拆遷人，但被拆遷人與承租人對(duì)此另有協(xié)議約定的從其約定。

第三十七條 被拆遷房屋的裝飾裝修及附屬物補(bǔ)償款付給被拆遷人，對(duì)租賃房屋，按裝飾裝修及附屬物的歸屬分別對(duì)租賃雙方補(bǔ)償。被拆遷人與承租人對(duì)此另有協(xié)議約定的從其約定。

被拆遷房屋的室內(nèi)自行裝飾裝修的補(bǔ)償金額，可通過(guò)評(píng)估確定。

第三十八條 對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷交房的被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有房屋承租人，由拆遷人給予獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可優(yōu)先選房。

第三十九條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。第四十條 拆遷住宅用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者公有房屋承租人一次性付給搬遷補(bǔ)助費(fèi)。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者公有房屋承租人一次性付給6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按實(shí)際過(guò)渡期限付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。房屋租賃合同中對(duì)此另有約定的從其約定。

拆遷過(guò)渡期限自被拆遷人或者公有房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過(guò)18個(gè)月。拆遷人、被拆遷人或者公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守過(guò)渡期限的協(xié)議。

因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起，除當(dāng)事人另有約定的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人或者公有房屋承租人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：

（一）對(duì)被拆遷人或者公有房屋承租人自行解決過(guò)渡用房的，延長(zhǎng)時(shí)間在12個(gè)月以內(nèi)的，增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，自超過(guò)之月起增付2倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；

（二）對(duì)由拆遷人提供過(guò)渡用房的，延長(zhǎng)時(shí)間在12個(gè)月以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，自超過(guò)之月起增付一倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第四十一條 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有房屋承租人，按照各類非住宅房屋的使用性質(zhì)及其建筑面積給予補(bǔ)償。

第四十二條 拆遷人對(duì)被拆遷人或房屋承租人原有的管道燃?xì)狻⒂芯€電話、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等，應(yīng)當(dāng)一次性付給移位費(fèi)；對(duì)確實(shí)不可能移位的，應(yīng)按現(xiàn)行價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)付給初裝費(fèi)。 第四章 拆遷評(píng)估

第四十三條 對(duì)被拆遷房屋以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）實(shí)施。

市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。

第四十四條 評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。在同一拆遷項(xiàng)目評(píng)估中，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與房屋拆遷管理部門、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。

第四十五條 對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)通知被拆遷人，被拆遷人接到通知后不予配合的，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估行為有效。被拆遷人拒絕評(píng)估的，由房屋拆遷管理部門指定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第四十六條 房屋貨幣補(bǔ)償金額的評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：

（一）區(qū)位：被拆遷房屋周邊環(huán)境、交通和商業(yè)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素；

（二）用途：以房屋所有權(quán)證書(shū)上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)，但對(duì)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營(yíng)業(yè)1年以上的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其經(jīng)營(yíng)及納稅情況參照經(jīng)營(yíng)用房評(píng)估。對(duì)參照經(jīng)營(yíng)用房評(píng)估的住宅房屋，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)提供住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（三）建筑面積：房屋所有權(quán)證范圍內(nèi)實(shí)有房屋的建筑面積；公有租賃房屋以合法租賃房屋的建筑面積為依據(jù)，租賃面積為使用面積的應(yīng)按實(shí)計(jì)算成建筑面積。

住宅房屋土地使用權(quán)證載明面積大于房屋建筑面積的部分按其評(píng)估價(jià)計(jì)算補(bǔ)償。非住宅土地使用權(quán)證載明面積大于房屋建筑面積的部分按下列辦法辦理：

1.經(jīng)劃撥方式取得土地使用權(quán)的，按其評(píng)估價(jià)的60%計(jì)算補(bǔ)償。

2.經(jīng)有償出讓取得土地使用權(quán)的，按其評(píng)估價(jià)的剩余使用率計(jì)算補(bǔ)償。

土地使用權(quán)剩余使用率＝（土地出讓使用年限-已使用年限）/土地出讓法定最高使用年限×100%

房屋所有權(quán)證載明既有住宅房又有非住宅房的，土地使用面積超過(guò)房屋建筑面積的部分，按住宅房、非住宅房的建筑面積比例分別計(jì)算補(bǔ)償。

無(wú)土地使用權(quán)證或土地使用權(quán)有效證明的不予補(bǔ)償。

（四）其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。第四十七條 對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估的機(jī)構(gòu)可先由拆遷人選定；被拆遷人不同意由拆遷人選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，應(yīng)在接到評(píng)估通知3日內(nèi)選定評(píng)估機(jī)構(gòu)并告知拆遷人。拆遷人和被拆遷人就選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)不能達(dá)成一致的，由房屋拆遷管理部門在符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)中抽簽確定，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前3日在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)。

第四十八條 拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在評(píng)估結(jié)果送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋、說(shuō)明。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面解釋、說(shuō)明。經(jīng)解釋、說(shuō)明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本辦法第四十三條規(guī)定的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。

重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果在允許誤差范圍之內(nèi)的，原評(píng)估結(jié)果有效，重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果超出允許誤差范圍的，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)在專家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專家進(jìn)行鑒定。鑒定采用原評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由重新評(píng)估的委托人和重新評(píng)估的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)；鑒定采用重新評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由委托的相對(duì)人和原評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

前款所稱的允許誤差范圍，為被拆遷房屋評(píng)估價(jià)的5%。第五章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第五十條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第五十一條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

（三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

第五十二條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。

第五十三條 承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護(hù)衛(wèi)措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處以2千元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 拆遷實(shí)施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處1千元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十五條 拆遷當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定委托不符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆遷評(píng)估的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正。

第五十六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的，評(píng)估結(jié)果無(wú)效，由房屋拆遷管理部門處以5千元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消評(píng)估資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十七條 房屋拆遷管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由其所在部門或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則

第五十九條 鎮(zhèn)江市市區(qū)拆遷區(qū)域劃分說(shuō)明、參照經(jīng)營(yíng)用房評(píng)估補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)、移位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，由房屋拆遷管理部門會(huì)同物價(jià)、房管、土地等有關(guān)部門制定并定期調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施（轄市應(yīng)報(bào)市房屋拆遷管理部門備案）。

第六十條 本辦法由市拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。轄市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府備案。

第六十一條 本辦法自2003年4月20日起實(shí)行。2000年10月20日市人民政府發(fā)布的《鎮(zhèn)江市城市房屋拆遷管理辦法》（鎮(zhèn)政發(fā)〔2000〕202號(hào)）同時(shí)廢止。在本辦法施行前，已頒發(fā)房屋拆遷公告的建設(shè)項(xiàng)目，不適用本辦法，仍按原辦法執(zhí)行。

第四篇：西安市城市房屋拆遷管理辦法

西安市城市房屋拆遷管理辦法

（1989年4月12日西安市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)1989年9月231992年12月23日西安市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)1993年3月6日陜西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)的1997年11月13日西安市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)1998年4月23日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改

2003年4月2日西安市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)2003年8月1日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈西安市城市建

2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第一章 總則

第一條 為維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，加強(qiáng)城市房屋拆遷的管理，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷

第三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆

拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬

第四條 西安市房屋行政管理部門是本市城市房屋拆遷的主管部門，對(duì)本市城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理，其所屬的西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)和市屬各縣城市房屋拆遷主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、第二章 拆遷管理

第五條 拆遷人領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部

(二)建設(shè)用地規(guī)

四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；縣拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第六條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)不得新建、擴(kuò)建、改建房屋和其他設(shè)施，不得改變房屋使用性質(zhì)，不得出租房屋。新建、擴(kuò)建、改建的房屋和其他設(shè)

拆遷人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不實(shí)施拆遷且未按規(guī)定辦理延期手續(xù)的，前款規(guī)定即 第七條 拆遷人、被拆遷人就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額，安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，方

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié) 第八條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)將國(guó)土資源使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃憑證交拆遷人，由拆遷人到國(guó)土資源、房屋管理部門辦理注銷手

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的規(guī)定，給被拆遷人提供房屋并辦理

第九條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

市、區(qū)、縣拆遷主管部門和市拆遷辦不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

拆遷安置工作人員必須經(jīng)市拆遷辦培訓(xùn)、考核合格，執(zhí)行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo) 第十條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的區(qū)、縣拆遷主管部門或市拆遷辦的，由本級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。裁決部門需要索取證據(jù)的，當(dāng)事人、有

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、過(guò)渡

第十一條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市拆遷辦、區(qū)

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證 第十二條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依照協(xié)議約定向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向

第十三條 拆除產(chǎn)權(quán)不明確或者房屋所有人下落不明的房屋，由拆遷人提出拆遷補(bǔ)償安置方案，報(bào)市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。拆遷人應(yīng)

第十四條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償。

第十五條 拆遷涉及國(guó)家另有規(guī)定的房屋、古跡、文物、寺廟、樹(shù)木及其他設(shè)施，應(yīng)由市拆遷辦和拆遷安置主管部門會(huì)同有關(guān)部門按國(guó)家法律、法規(guī)和政策

第十六條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市拆遷辦或區(qū)縣拆遷主管部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽定之日起30日內(nèi)予以公告。

第十七條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督拆遷補(bǔ)償安置

第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

第十八條

貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、第十九條 拆遷生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)用房，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，在協(xié)議規(guī)定過(guò)渡期內(nèi)，第二十條 拆遷中的過(guò)渡用房，可由被拆遷人或房屋承租人自行安排，也可由拆遷人提供。自行安排，并按規(guī)定期限搬遷的，由拆遷人按被拆遷人原房屋建筑面積從搬遷之日起發(fā)給過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。由拆遷人安排過(guò)渡用房的，不發(fā)過(guò)渡補(bǔ)助

第二十一條 拆遷安置實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以在拆遷范圍內(nèi)調(diào)換，也可以易地調(diào)換。從區(qū)位好的地段易地到區(qū)位差的地段，拆遷人應(yīng)當(dāng)和被拆遷人對(duì)被拆遷

第二十二條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者

拆遷存在租賃關(guān)系的公房，被拆遷人與房屋承租人不能解除租賃關(guān)系的，拆遷人對(duì)被拆遷人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人租用，被拆遷人

第二十三條 拆除違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限和批準(zhǔn)時(shí)明確不予補(bǔ)償?shù)呐R時(shí)建

第二十四條 被拆遷人為行動(dòng)不便的殘疾人，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，一般應(yīng)安排在三層以下（含三層），但一戶安置兩套以上（含兩套）住房的，應(yīng)高低搭配。

第二十五條

第二十六條 拆遷補(bǔ)償安置工作完畢后，拆遷人應(yīng)將有關(guān)拆遷補(bǔ)償安置清冊(cè)

第四章

第二十七條 在拆遷安置工作中，對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，做出顯著成績(jī)的，由

第二十八條 對(duì)有下列行為之一的，由市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門視情

（一）無(wú)房屋拆遷許可證擅自拆遷的，責(zé)令停止拆遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失，給予警告，并處以已拆遷建筑面積每平方米20元以上50

(二)以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%

（三）拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的范圍實(shí)施拆遷的，或者委托無(wú)拆遷資格的單位拆遷的，責(zé)令停止拆遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失，給予警告，可以并處拆遷安置資金3%

（四）接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷業(yè)務(wù)費(fèi)25%以上50%

（五）拆遷人隨意降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)拆遷人處以5000元以上20000元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以200元以上500元

（六）拆遷工作人員無(wú)證上崗的，責(zé)令離崗，并按每人200元對(duì)拆遷人處以罰款；造成不良后果的，責(zé)令拆遷人限期整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷許可證。

第二十九條 拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限的，責(zé)令限期改正，并按

（一）6個(gè)月以上不足1年的，處以拆遷安置補(bǔ)償資金1%

(二)1年以上1年半以內(nèi)的，處以拆遷安置補(bǔ)償資金2%

（三）1年半以上的，處以拆遷安置補(bǔ)償資金的3%

第三十條 對(duì)本辦法規(guī)定的行政處罰，由市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。處罰金額在3萬(wàn)元以上或者吊銷拆遷許可證、拆遷資

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人不申請(qǐng)復(fù)議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院 第三十一條 市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重

第三十二條 在拆遷安置過(guò)程中，對(duì)聚眾鬧事、行兇打人的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十三條 本辦法實(shí)施細(xì)則和拆遷房屋估價(jià)規(guī)定由西安市人民政府制定。第三十四條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：韶關(guān)市城市房屋拆遷管理辦法

發(fā)文單位：廣東省韶關(guān)市人民政府 文

號(hào)：韶關(guān)市人民政府令第39號(hào) 發(fā)布日期：2007-12-21 執(zhí)行日期：2008-1-1

《韶關(guān)市城市房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)韶關(guān)市人民政府第十二屆2次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年1月1日起施行。

市長(zhǎng) 鄭振濤

二○○七年十二月二十一日

韶關(guān)市城市房屋拆遷管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)市區(qū)城市房屋拆遷管理，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在韶關(guān)市市轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

在韶關(guān)市市轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。

各縣（市）城市房屋拆遷可以參照本辦法執(zhí)行。

第三條 申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第七條第一款的規(guī)定提交有關(guān)資料。

申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證提交的拆遷計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的基本情況、拆遷范圍、是否委托拆遷、拆遷實(shí)施步驟、搬遷期限、工程開(kāi)工和竣工時(shí)間等，并附被拆遷房屋及其附屬物的狀況（包括房屋的使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬、面積、被拆遷戶的數(shù)量和名單等）、補(bǔ)償款和補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算的匯總表。

申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證提交的拆遷方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、安置補(bǔ)償方式、安置用房及周轉(zhuǎn)用房的準(zhǔn)備、貨幣補(bǔ)償和補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)存入房屋拆遷管理部門指定的專用帳戶，存款金額與安置用現(xiàn)房?jī)r(jià)值之和不得低于該項(xiàng)目的補(bǔ)償安置資金總額。

第四條 房屋拆遷管理部門對(duì)房屋拆遷許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，并從以下幾方面進(jìn)行審查：

（一）根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第七條第一款規(guī)定提交的資料是否齊全、有效；

（二）拆遷范圍與批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地范圍是否一致；

（三）拆遷補(bǔ)償安置資金是否落實(shí)；

（四）拆遷計(jì)劃、拆遷方案內(nèi)容是否合法、完善和切實(shí)可行；

（五）拆遷期限是否合理；

（六）拆遷范圍內(nèi)是否有不能或者不宜拆除的房屋，對(duì)不能或者不宜拆除的房屋是否采取了有效的保護(hù)措施；

（七）拆遷范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍是否已經(jīng)調(diào)查清楚；

（八）安置地點(diǎn)和房源是否落實(shí)，安置用房產(chǎn)權(quán)是否清晰，是否符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和本市公共建筑設(shè)施配套要求；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。

第五條 拆遷人需要對(duì)拆遷范圍內(nèi)的房屋情況進(jìn)行調(diào)查摸底時(shí)，必須出具房屋拆遷管理部門的有關(guān)證明，拆遷當(dāng)事人、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持配合。

拆遷人需出具拆遷地塊周邊地區(qū)的普通新商品房（不含電梯樓房、花園式樓房、別墅）市場(chǎng)綜合價(jià)格證明的，須委托有資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)出具，被委托的估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具。

第六條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督拆遷補(bǔ)償安置資金全部用于房屋拆遷補(bǔ)償安置。具體的監(jiān)督方法可以由銀行向房屋拆遷管理部門簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督事項(xiàng)承諾書(shū)，拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，拆遷人按約定向被拆遷人開(kāi)具領(lǐng)款憑證，被拆遷人持領(lǐng)款憑證、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、身份證或者戶口簿到銀行支取拆遷補(bǔ)償安置款。

房屋拆遷管理部門還可以根據(jù)實(shí)際情況，采取其他行之有效的辦法，監(jiān)督拆遷補(bǔ)償安置資金全部用于房屋拆遷補(bǔ)償安置。

第七條 拆遷人可采取召開(kāi)動(dòng)遷大會(huì)、舉辦拆遷政策咨詢會(huì)等靈活多樣的方式，及時(shí)向被拆遷當(dāng)事人做好宣傳、解釋工作，并及時(shí)向房屋拆遷管理部門報(bào)告或邀請(qǐng)其參加，接受房屋拆遷管理部門的監(jiān)督和管理。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)立接待室、公開(kāi)咨詢電話等，認(rèn)真對(duì)待被拆遷當(dāng)事人的來(lái)信、來(lái)訪。

第八條 拆遷工作應(yīng)當(dāng)符合下列透明度的要求：

（一）拆遷工作人員在動(dòng)遷工作中應(yīng)當(dāng)佩帶工作證，不佩帶工作證的，有關(guān)當(dāng)事人可以拒絕與其協(xié)商；

（二）拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷管理部門公布的房屋拆遷公告和經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案送交有關(guān)當(dāng)事人；

（三）拆遷許可證復(fù)印件和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他文件應(yīng)當(dāng)置于固定和方便取閱的地方，供被拆遷當(dāng)事人查閱、復(fù)印。

第九條 拆遷人與被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)依法簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)使用房屋拆遷管理部門制定的示范文本。

拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立之日起10日內(nèi)，將拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)報(bào)房屋拆遷管理部門備案。

第十條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由市政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。裁決作出后雙方達(dá)成書(shū)面協(xié)議的，書(shū)面協(xié)議應(yīng)送房屋拆遷管理部門備案。

有《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十二條第一款規(guī)定情形之一，或者拆遷當(dāng)事人書(shū)面向有關(guān)部門申請(qǐng)確認(rèn)、認(rèn)定，或者委托鑒定、測(cè)算等特殊情形，裁決需要以相關(guān)結(jié)果為依據(jù)的，中止裁決并書(shū)面告知當(dāng)事人。中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。中止時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。拆遷人依法已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，復(fù)議、訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十一條 房屋產(chǎn)權(quán)證記載使用性質(zhì)為商業(yè)（或者非住宅）的，房屋的用途可以確定為商業(yè)（或者非住宅）。房屋產(chǎn)權(quán)證記載的使用性質(zhì)為住宅，而規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的使用性質(zhì)為商業(yè)（或者非住宅）的，房屋的使用性質(zhì)確定為準(zhǔn)商業(yè)（或準(zhǔn)非住宅用房）。

房屋產(chǎn)權(quán)證或者報(bào)建批準(zhǔn)時(shí)對(duì)被拆遷房屋的使用性質(zhì)沒(méi)有記載或者記載不明確，拆遷當(dāng)事人對(duì)房屋使用性質(zhì)不能協(xié)商一致的，由規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)。拆遷當(dāng)事人書(shū)面要求規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以確認(rèn)。

按照前兩款規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)性用房，在拆遷公告發(fā)布前取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照1年以上（含1年），并連續(xù)經(jīng)營(yíng)至拆遷公告發(fā)布前的，房屋的使用性質(zhì)確定為事實(shí)經(jīng)營(yíng)性用房，但被拆遷人應(yīng)當(dāng)就取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和連續(xù)經(jīng)營(yíng)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。

第十二條 被拆遷房屋面積補(bǔ)償，按照被拆遷房屋的建筑面積計(jì)算。但拆除規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定為違章建筑的，不予補(bǔ)償。

拆遷人認(rèn)為被拆遷房屋屬于違章建筑的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。拆遷當(dāng)事人書(shū)面要求規(guī)劃行政主管部門對(duì)被拆遷房屋是否屬于違章建筑作出認(rèn)定的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出認(rèn)定。

第十三條 拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑及在土地使用權(quán)證記載范圍內(nèi)的天井、庭院、花園、門樓、圍墻、水塔、水井、煙囪、簡(jiǎn)易建筑或者其他附屬建筑物的，按照估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估的重置價(jià)格結(jié)合成新予以貨幣補(bǔ)償。

拆除超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)規(guī)定如遇規(guī)劃調(diào)整應(yīng)無(wú)條件拆除的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

拆除占用公共用地、道路、人行道開(kāi)設(shè)的攤檔的，不作安置補(bǔ)償。有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在拆遷通告規(guī)定的期限內(nèi)自行遷出。

第十四條 拆遷人以就近或者異地的房屋作產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)房一次性安置。屬市政公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一次性安置確有困難的，可以過(guò)渡安置。

以就近或者異地的房屋作產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后被拆遷人搬遷前，為被拆遷人辦好新房屋產(chǎn)權(quán)證。拆遷人需補(bǔ)差價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在被拆遷人搬遷前一次性支付給被拆遷人。被拆遷人需補(bǔ)差價(jià)的，在拆遷安置協(xié)議簽訂時(shí)一次性付清，確有困難的，在取得新房屋產(chǎn)權(quán)證之日前付清。

第十五條 被拆遷人選擇原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)在被拆遷人搬遷前一次性支付被拆遷房屋的價(jià)款。

被拆遷人選擇原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按本辦法第二十五條第（二）項(xiàng)確定，并且必須接受原址新建房屋的朝向、戶型結(jié)構(gòu)、面積、物業(yè)管理等因素。被拆遷人要求通過(guò)市場(chǎng)評(píng)估確定原址新建房屋銷售價(jià)格的，銷售價(jià)格按房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定。估價(jià)機(jī)構(gòu)由被拆遷人選定，拆遷人、被拆遷人共同委托，費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。當(dāng)事人對(duì)初次估價(jià)結(jié)果有異議的，可以重新估價(jià)。初次估價(jià)和重新估價(jià)結(jié)果不一致的，由當(dāng)事人協(xié)商；協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)估價(jià)專家委員會(huì)鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果確定銷售價(jià)格。被拆遷人不選定初次估價(jià)機(jī)構(gòu)的，銷售價(jià)格按照實(shí)際銷售價(jià)格確定。本款規(guī)定的內(nèi)容并應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確。

被拆遷人選擇原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自取得新建房屋銷售許可證之日起7日內(nèi)書(shū)面通知被拆遷人。被拆遷人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起15日內(nèi)（不含評(píng)估時(shí)間）與拆遷人就新建房屋簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限、方式向拆遷人支付所調(diào)換房屋的價(jià)款。被拆遷人逾期不簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議而要求原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，視為一般購(gòu)買人。

第十六條 被拆遷房屋的補(bǔ)償價(jià)格由拆遷當(dāng)事人協(xié)商確定，但協(xié)商補(bǔ)償不低于如下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）被拆遷房屋為住宅的，補(bǔ)償價(jià)格按拆遷地塊周邊地區(qū)的普通新商品房（不含電梯樓房、花園式樓房、別墅）的市場(chǎng)綜合價(jià)格確定。

（二）拆除住宅平房的，補(bǔ)償面積按1：1.1的比例計(jì)算。

（三）拆除住宅房屋的技術(shù)層（含夾層、人字形或者斜面形閣樓），屬于原建筑物整體結(jié)構(gòu)和布局或者經(jīng)報(bào)建批準(zhǔn)層高超過(guò)2.2米，底層高度不少于2.4米的，補(bǔ)償面積按1：1的比例計(jì)算；層高2.2米以下、1.5米（含1.5米）以上的，補(bǔ)償面積按50％折算；層高l.5米以下的，按照估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估的重置價(jià)格結(jié)合成新予以貨幣補(bǔ)償。

（四）被拆遷房屋為商業(yè)（或者非住宅）的，補(bǔ)償金額按照商業(yè)（或非住宅）的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)增加20%確定。

（五）被拆遷房屋為準(zhǔn)商業(yè)（或者準(zhǔn)非住宅）的，補(bǔ)償金額按照商業(yè)（或非住宅）的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定。

（六）被拆遷房屋為事實(shí)經(jīng)營(yíng)性用房的，增加補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)間計(jì)算，以本條第（一）項(xiàng)確定的被拆遷住宅房屋補(bǔ)償金額為基數(shù)，每年增加補(bǔ)償40%，累計(jì)增加補(bǔ)償最高一般不超過(guò)200%，且補(bǔ)償總額不得超過(guò)按照商業(yè)的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)。

第十七條 在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被拆遷房屋的建筑面積計(jì)算，每平方米每月不少于7元。

被拆遷房屋為被拆遷人自住，人均不足l0平方米的，按人均10平方米計(jì)算臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被拆遷房屋為出租房屋，房屋承租人自行安排住處的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)付給房屋承租人，被拆遷房屋的房租按原租金標(biāo)準(zhǔn)由房屋承租人付給被拆遷人。

第十八條 被拆遷房屋為商業(yè)（或非住宅）、準(zhǔn)商業(yè)（或準(zhǔn)非住宅）、事實(shí)經(jīng)營(yíng)性用房的，在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排營(yíng)業(yè)地點(diǎn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償營(yíng)業(yè)損失。

營(yíng)業(yè)損失由拆遷當(dāng)事人協(xié)商確定。協(xié)商不能確定的，從停產(chǎn)、停業(yè)之日起，按房屋拆遷公告發(fā)布前一年由稅務(wù)部門核定的稅后平均利潤(rùn)或者由估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià)確定。被拆遷人或者房屋承租人要求由估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià)的，由被拆遷人或者房屋承租人自行選擇估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價(jià)，費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。

第十九條 被拆遷人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或者營(yíng)業(yè)損失，被拆遷人不支付周轉(zhuǎn)房租金。房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，被拆遷房屋的房租按原租金標(biāo)準(zhǔn)由拆遷人支付給被拆遷人，周轉(zhuǎn)房的租金由承租人按所在區(qū)域的租金標(biāo)準(zhǔn)付給拆遷人。

被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，臨時(shí)安置期間的水電、電話、有線電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、管道煤氣等費(fèi)用由被拆遷人或者房屋承租人自行交納。

拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的區(qū)位、用途、建筑面積等不得低于被拆遷房屋的標(biāo)準(zhǔn)。被拆遷人或者房屋承租人認(rèn)為低于被拆遷房屋標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)選擇領(lǐng)取臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、營(yíng)業(yè)損失。

第二十條 采取一步到位安置或者原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償安置方式的，應(yīng)當(dāng)給予住宅房屋被拆遷人或者承租人3個(gè)月、非住宅房屋（或者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)性用房增加補(bǔ)償?shù)淖≌课荩┍徊疬w人或者承租人6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十一條 住宅的搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每次500元，爐灶費(fèi)500元。家庭人口超過(guò)3人的，每增加1人增加搬遷補(bǔ)助費(fèi)100元。

商業(yè)用房的搬遷補(bǔ)助費(fèi)，按商品進(jìn)貨總價(jià)的1％計(jì)算，但一次搬遷補(bǔ)助費(fèi)最高不超過(guò)8000元。

搬遷時(shí)，被拆遷人或者房屋承租人放假3天。

無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷安置而被強(qiáng)制拆遷的，取消搬遷補(bǔ)助費(fèi)、爐灶費(fèi)和假期。

第二十二條 搬遷后的水電建設(shè)增容費(fèi)由拆遷人承擔(dān)，因分戶而超過(guò)房屋套數(shù)的水電建設(shè)增容費(fèi)由被拆遷人自付。電話、有線電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、管道煤氣、空調(diào)等由被拆遷人或者房屋承租人自行辦理遷移手續(xù)，有關(guān)費(fèi)用憑票由拆遷人支付。

第二十三條 因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處、營(yíng)業(yè)地點(diǎn)的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加不低于50％的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或者營(yíng)業(yè)損失；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給不低于50％的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或者營(yíng)業(yè)損失。

第二十四條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償?shù)姆课荩路课菟袡?quán)證由拆遷人代辦，被拆遷人應(yīng)當(dāng)提交原房屋所有權(quán)證。與被拆遷房屋等值（以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格為準(zhǔn)）部分的稅、費(fèi)由拆遷人承擔(dān)，超出部分的稅、費(fèi)由被拆遷人承擔(dān)。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)牟疬w人應(yīng)當(dāng)以被拆遷房屋的價(jià)值為依據(jù)，計(jì)算并承擔(dān)被拆遷人另行購(gòu)房所需稅、費(fèi)。

第二十五條 拆遷雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議，需裁決的，房屋拆遷管理部門視下列情況確定房屋的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，但裁決確定的標(biāo)準(zhǔn)并不是對(duì)本辦法第十六條至第二十四條規(guī)定的實(shí)質(zhì)性修改。

（一）因拆遷人不能接受或部分不接受本辦法第十六條至二十四條規(guī)定的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)致使不能協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，房屋拆遷管理部門對(duì)拆遷人不能接受的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的部分，在本辦法第十六條至二十四條相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮不超過(guò)20%裁決確定補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。

（二）因被拆遷人不能接受本辦法第十六條規(guī)定的協(xié)商補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)致使不能協(xié)商達(dá)成協(xié)議，房屋拆遷管理部門按第十六條的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)解后，雙方仍不能達(dá)成協(xié)議的，裁決確定的房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定為依據(jù)：被拆遷房屋為住宅的，補(bǔ)償金額按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)增加20%確定；被拆遷房屋為準(zhǔn)商業(yè)（或準(zhǔn)非住宅）用房的，補(bǔ)償金額按商業(yè)（或非住宅）的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的90%確定；被拆遷房屋為事實(shí)經(jīng)營(yíng)性用房的，增加補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)間計(jì)算，以被拆遷住宅房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)增加20%為基數(shù)，每年增加補(bǔ)償30%，但累計(jì)增加補(bǔ)償最高不超過(guò)150%，且補(bǔ)償金額不超過(guò)按商業(yè)的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的90%確定。

第二十六條 初次委托估價(jià)的費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。重新委托估價(jià)的費(fèi)用、估價(jià)專家委員會(huì)的鑒定費(fèi)用按如下規(guī)定承擔(dān)：

（一）鑒定結(jié)果維持初次估價(jià)機(jī)構(gòu)的估價(jià)報(bào)告的，重新委托估價(jià)的費(fèi)用和鑒定費(fèi)用由重新委托估價(jià)的當(dāng)事人承擔(dān)；

（二）鑒定結(jié)果維持重新委托估價(jià)機(jī)構(gòu)的估價(jià)報(bào)告，確認(rèn)初次委托估價(jià)機(jī)構(gòu)的估價(jià)報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題的，重新委托估價(jià)的費(fèi)用和鑒定費(fèi)用由初次委托估價(jià)的當(dāng)事人承擔(dān)；

（三）鑒定結(jié)果確認(rèn)初次估價(jià)機(jī)構(gòu)的估價(jià)報(bào)告和重新委托估價(jià)機(jī)構(gòu)的估價(jià)報(bào)告均存在技術(shù)問(wèn)題的，重新委托估價(jià)的費(fèi)用由重新委托估價(jià)的當(dāng)事人承擔(dān)，鑒定費(fèi)用雙方當(dāng)事人各承擔(dān)50%；

當(dāng)事人在與估價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂委托合同時(shí)，可以約定評(píng)估糾紛的處理和評(píng)估責(zé)任的承擔(dān)，將前款所列的有關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)列入合同條款中，按合同執(zhí)行。

第二十七條 當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人鑒定費(fèi)用承擔(dān)的規(guī)定。房屋拆遷管理部門委托房地產(chǎn)專家評(píng)估委員會(huì)鑒定前，當(dāng)事人可以撤回對(duì)評(píng)估結(jié)果的異議。當(dāng)事人撤回對(duì)評(píng)估結(jié)果異議的，視為對(duì)評(píng)估結(jié)果沒(méi)有異議。

房屋拆遷管理部門可以根據(jù)拆遷裁決的需要，在告知當(dāng)事人后自行委托房地產(chǎn)專家評(píng)估委員會(huì)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行鑒定。房屋拆遷管理部門委托房地產(chǎn)專家評(píng)估委員會(huì)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行鑒定的費(fèi)用由拆遷人預(yù)付，根據(jù)本辦法第二十六條的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。有關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)情況在裁決書(shū)中載明。

第二十八條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明房屋，有產(chǎn)權(quán)糾紛、正在訴訟、產(chǎn)權(quán)人或者繼承人不明確或者下落不明、遺失產(chǎn)權(quán)證、代管的房屋等情形的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

拆遷華僑及港、澳、臺(tái)同胞的房屋，所有權(quán)人或者其委托的代理人在規(guī)定期限內(nèi)不能前來(lái)辦理拆遷安置補(bǔ)償手續(xù)的，比照前款規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十四條的規(guī)定，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第三十條 拆遷人有下列行為之一的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十六條的規(guī)定，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

（三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

第三十一條 拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的，根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第二十四條的規(guī)定，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 房屋拆遷管理部門違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，或者核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本辦法自2008年1月1日起施行，2000年10月13日頒布的《韶關(guān)市城市房屋拆遷管理辦法》同時(shí)廢止。

本辦法施行前已頒發(fā)房屋拆遷許可證的，不適用本辦法。

廣東省韶關(guān)市人民政府