第一篇：柳審管字[2007]1號 關于印發《柳州市建設項目并聯審批暫行細則》(試行)等七個文件的通知07。1。8大全

柳州市行政審批管理辦公室文件

柳審管字[2007]1號

柳州市行政審批管理辦公室 關于印發《柳州市建設項目并聯審批 暫行細則》（試行）等七個文件的通知

各有關部門：

經市政府領導同意，現將《柳州市建設項目并聯審批暫行細則（試行）》等7個文件印發給你們，請貫徹執行。在執行過程中有什么問題和建議，請及時反饋。

附件：

1.《柳州市建設項目并聯審批暫行細則（試行）》

2.《柳州市工業技術改造項目并聯審批暫行細則（試行）》 3.《柳州市占用城市道路聯合審批暫行細則（試行）》 4.《柳州市挖掘城市道路并聯審批暫行細則（試行）》 5.《柳州市旅館業并聯審批暫行細則（試行）》 6.《柳州市餐飲業并聯審批暫行細則（試行）》 7.《柳州市娛樂場所并聯審批暫行細則（試行）》

二○○七年元月十六日

報：陳向群市長，鄭俊康副市長 送：柳州市行政審批制度改革工作領導小組成員 發：各有關部門及其窗口

第二篇：關于印發《昆明市住房和城鄉建設局行政審批管理制度(暫行)辦法》等三個文件的通知

昆明市住房和城鄉建設局

行政審批管理辦法

第一條 為規范昆明市住房和城鄉建設局行政審批和管理服務工作，落實市委、市政府關于行政審批“兩到位、兩集中、四進中心”要求，進一步加強黨風廉政建設，加大行政審批監管力度，維護公共利益與社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國建筑法》等有關法律法規，按照“最大限度公開、最剛性辦事條件、最小彈性空間、最少人為因素”的原則，結合本局實際，制定本辦法。

第二條 本局涉及的行政許可項目、非行政許可審批項目、管理服務項目、內部服務項目和專項基金征收、返退項目的實施、監督和管理適用本辦法。以上各類項目簡稱行政審批和管理服務項目。

第三條 本局在市政府政務服務中心設立政務服務窗口（以下簡稱窗口），按市政府“兩集中、兩到位、四進中心”的規定，負責本局行政審批和管理服務項目的接件、辦理、返件等審批和服務工作。

第四條 局主要負責人對全局行政審批和管理服務工作負總責。各業務分管領導按照業務分工，負責分管工作范圍的行政審批和管理服務項目的審定工作。窗口負責人、局相關業務處室、事業單位負責人按職能職責負責相應項目、相應環節的審查、審核工作。

第五條 根據市政府有關規定，本局行政審批和管理服務實行首席代表制。本局法人代表作出《行政授權決定書》，對首席代表進行授權，負責我局進入市政府政務服務中心的所有項目的行政審批及管理服務工作。分管窗口工作的分管領導為首席代表A角，窗口負責人為首席代表B角，窗口副主任為首席代表C角。

第六條 凡本局進入市政府政務服務中心的行政審批項目，除需最終上報住房和城鄉建設部審批的高等級資質事項外，辦證蓋章統一使用“昆明市住房和城鄉建設局行政審批專用章”。需上報住房和城鄉建設部審批的高等級資質事項，本局初審意見蓋本局行政公章。凡本局進入市政府政務服務中心的管理服務、內部服務和專項基金征收、返退項目，備 — — 2

案蓋章統一使用“昆明市住房和城鄉建設局管理服務備案專用章”。該兩枚印章在行政審批和管理服務方面的效力等同于本局的行政公章。

第七條 “昆明市住房和城鄉建設局行政審批專用章”、“昆明市住房和城鄉建設局管理服務備案專用章”由窗口指定專人負責保管，窗口主任監管。

第八條 本局所有行政審批和管理服務項目的內容、申請條件、法律依據、需提供的材料、審查要點、承諾時限、辦事流程等，應當通過本局門戶網站、政府信息公開網站等方式，向社會公開。涉及各項目的申報表格、材料、服務指南等，由窗口統一規范，提供于網站以便公眾下載。

第九條 本局行政審批和管理服務項目實行聯網審批，確保審批流程簡捷、高效、合理，最大限度減少紙質文件、材料的傳遞，使進入窗口的所有項目實現“扁平化”管理。

所有項目的辦理流程均按窗口接件初審、處室經辦人復核、處室負責人審查、分管領導審簽、窗口辦證及出件的流程實施。

第十條 窗口在正式受理申請人提交的事項前，應當對申請事項及提交的材料進行下列內容的審查：

（一）申請事項是否屬于本局行政審批和管理服務范圍；

（二）申請人是否具有依法依規不符合申請資格條件的情形；

（三）申請人提交的申請材料是否齊全，是否符合法定形式；

（四）按《審查要點》的要求對申請人提交的材料進行初審。

第十一條 申請人提出的行政審批和管理服務申請，除依法依規應當不予受理的外，窗口不得拒絕受理。

除依法依規不予受理的條件外，不得增設不予受理條件；不得要求申請人提供與其申請的事項無關的技術資料和其他材料。

第十二條 申請人委托代理人提出的行政審批和管理服務申請，其委托手續完備、其它條件符合規定的，應當予以受理。但依法依規應當由申請人本人到窗口或指定場所提出行政審批和管理服務申請的除外。

第十三條 經過初審，窗口對申請人提出的申請，應當根據下列具體情況，向申請人出具相應的書面回執：

（一）申請事項屬于本局行政審批和管理服務范圍，申請材料齊全，符合規定格式、種類、數量，且符合審查要點要求的，應當予以受理，并向申請人出具《受理通知書》。

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（二）申請事項屬于本局行政審批和管理服務范圍，但申請材料不齊全，或者不符合規定形式，或者不符合審查要點要求的，應當當場通知申請人補充更正。可以當場補充更正的，應當允許申請人當場補充更正。

申請人當場進行了全部補充更正的，窗口應當受理并向申請人出具《受理通知書》；申請人當場不能進行補充更正的，應當當場向申請人出具《補正通知書》，將需要補充更正的內容一次性書面告知申請人，并退回全部申請材料，不作正式受理。

（三）申請事項依法依規不屬于本局職權范圍的，或者不需要取得行政審批和管理服務的，或者不符合審查要點要求且不能補充更正的，應當不予受理，并向申請人出具《不予受理通知書》。

《受理通知書》、《補正通知書》、《不予受理通知書》由窗口統一印制，一式兩份，由申請人和窗口工作人員簽字后，一份交申請人，一份窗口存檔。

第十四條 窗口對申請人申請的事項，經初審符合受理條件，正式受理后，應立即通知事項涉及的經辦處室、事業單位開展復核審查工作。

第十五條 經辦處室、事業單位要在規定的承諾時限內，按照法律、法規和規章相關要求及審查要點進行審查、審核。處室審查完畢后，由處室負責人提出審查意見，報分管領導。

處室要制定本處室關于行政審批和管理服務項目的內部復核審查制度，原則上項目復核審查應通過處務會等方式，進行桌面化、陽光化、透明化工作。

第十六條 分管領導根據處室提出的審查意見及報來的申請人材料，按照法律、法規和規章相關要求，作出決定并簽署審查意見。分管領導可視情況，召集業務處室、相關處室、窗口等，對申請事項涉及內容進行專題會審，會審后提出審簽意見。

處室將領導審簽意見并申請人材料一同返回窗口。第十七條 窗口根據分管領導審簽意見及處室審查意見開展辦結工作。對依法批準同意的，窗口按要求制作證件（證書）、蓋章、發證。對依法決定不予同意的，窗口書面通知申請人，并在書面決定中說明不予同意的理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十八條 本局對行政審批和管理服務工作中涉及的重大事項、特殊疑難事項、符合“綠色通道”的事項等，實行會審制，由局長辦公會或分管領導召集行政審批專題會研究 — — 6

決定。任何個人或處室不得單獨對上述情況事項作出行政決定。

第十九條 局級行政審批專題會由局領導、窗口或經辦處室提議，業務分管領導主持召開，監察室、窗口、會審議題涉及的業務處室等參加。專題會研究決定的事宜形成會議紀要。

會審時若有必要，會審事項涉及的申請人、當事人應到場作專題匯報，匯報完畢后回避會審。

第二十條 下列事項應當提交局長辦公會研究決定：局級行政審批專題會不能確定、但必須盡快明確的事項；不屬分管領導權限范圍的決定事項；特別重大的行政審批事項。提交局長辦公會的事項，經辦處室應當有擬辦意見或比選方案，應當報分管領導進行過初步研究。

第二十一條 局長辦公會紀要、局級行政審批專題會紀要涉及的行政審批事項決定，由監察室負責督辦落實。局窗口、經辦處室等，要將落實情況及時形成專報。

第二十二條 為提高行政審批效率和服務水平，改善和優化投資發展環境，根據《昆明市投資項目“綠色通道”審批暫行辦法》及全市招商引資政策有關要求，重大招商引資項目、住房保障性項目、國家及省、市重點項目等事項，滿

足“綠色通道”申請條件后，由申請人向本局提出“綠色通道”申請，本局按“綠色通道”方式進行會審。

“綠色通道”事項必須滿足行政審批的基本條件，或取得相關政策的許可條件。“綠色通道”事項不得成為降低審批條件的理由，窗口要及時審查事項的申報材料，對提交的文件和材料不完備或不符合規定要求的，應一次性告知申請人及時補齊。

第二十三條 為確保在承諾時限內完成行政審批和管理服務，對大型復雜項目、特殊疑難事項等，可實行前置指導服務工作。申請人根據情況需要，可在正式申報項目前，到窗口或相關專業處室咨詢，取得前置指導服務。

前置指導服務不作為正式接件，不收申請人的申請材料，但窗口或相關專業處室要認真解答申請人提出的問題，作好技術指導，一次性告知申請人應補齊的材料。

第二十四條 依法依規需要聽證、勘驗、檢測、鑒定、專家評審或專題會研究決定的，經窗口和處室協商一致，由窗口書面告知申請人，按特殊流程辦理。聽證、勘驗、檢測、鑒定、專家評審、專題會研究所需時間不計入審批承諾時限，要從正常流程計時中扣除時間。

第二十五條 已在局行政審批系統進行接件登記的申請事項，確因聽證、勘驗、檢測、鑒定、專家評審、專題會研 — — 8

究等需特殊流程辦理的，由窗口負責聯系市紀委“行政審批電子監察系統”監督部門，做好特殊流程時限扣除的銜接工作。

第二十六條 窗口和專業處室不得將前置指導服務和聽證、勘驗、檢測、鑒定、專家評審等特殊流程，變相轉變為前置審批，不得借機“吃、拿、卡、要”。

第二十七條 所有進入市政府政務服務中心的行政審批和管理服務項目，必須堅持“窗口進、窗口出”的流程閉合原則。不得以特殊流程、特殊疑難事項、情況復雜等為借口，實施項目的“體外循環”審批。

第二十八條 窗口工作人員管理要求按《昆明市住房和城鄉建設局政務服務窗口管理制度》執行。

第二十九條 為確保窗口正常接件、處室正常辦件，窗口及經辦處室要保證法定工作時間內人員在崗在位，工作人員不得遲到、早退、擅自離崗。因公外出不能在崗的，需在辦公場所醒目位置明示人員去向、不在崗時間及聯系電話。

窗口人員臨時請假一天以下的，按窗口接件人員A、B角制度補崗。請假一天以上的，由派駐該工作人員的處室負責人安排好到窗口臨時工作的補崗人員后方可準假。補崗人員應熟悉相關業務工作和服務規范。

處室經辦人員請假、休假或因公出差的，由處室負責人

安排好補崗人員，做好辦件工作。

第三十條 本局工作人員在行政審批和管理服務過程中涉及的過錯責任追究按《昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市建設行政過錯責任追究制度的通知》（昆政辦?2010?102號）執行。

第三十一條 本辦法的監督檢查由監察室負責。各處室執行情況納入年終考核內容。

第三十二條

本規定自 2010年9 月 1日起施行。