第一篇：關于印發《關于進一步規范生產經營性建設項目安全設施管理的規定(暫行)》的通知豫安監管二〔2009〕286號

關于印發《關于進一步規范生產經營性建設項目安全設施管理的規定（暫行）》的通知

豫安監管二?2009?286號

各省轄市安全生產監督管理局，有關生產單位：

現將《關于進一步規范生產經營性建設項目安全設施管理的規定（暫行）》（豫安監管二?2009?286號）印發給你們，請按照通知要求精神，結合各地、各生產單位實際，認真開展有關行業生產經營性建設項目執行“三同時”制度的各項工作，切實提高我省行業生產本質安全水平。

附件：關于進一步規范生產經營性建設項目安全設施管理的規定（暫行）.doc

河南省安全生產監督管理局

二〇〇九年八月三十一日

關于進一步規范生產經營性建設項目 安全設施管理的規定（暫行）

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，確保生產經營單位設備設施符合國家相關安全技術標準，有效防止生產安全事故發生，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《河南省安全生產條例》等有關法律法規規定，國家安全生產監督管理總局24號令等有關文件要求精神，結合我省實際，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內生產經營單位新建、改建、擴建的生產經營性建設項目和技術改造、引進的生產經營性建設項目（以下統稱建設項目），適用本規定。國家法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條 建設項目安全設施必須符合國家相關安全技術標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。建設項目安全設施可行性研究、初步設計和竣工，須經審查同意、驗收合格。未經審查同意的，建設項目不得進行施工；未經驗收合格的，建設項目不得投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第四條 建設項目中引進的國外技術設備的安全設施應當符合我國相關安全技術標準。

第五條 建設項目安全設施“三同時”工作由安全生產監督管理部門統一監督和管理，并實施屬地管理、分級負責的原則。其他有關部門應按其職責對建設項目安全設施“三同時”實施監督和管理。

（一）建設項目投資管理部門應將建設項目安全設施“三同時”納入建設項目管理程序，對未進行安全設施“三同時”審查的建設項目，不予辦理有關行政許可手續。

（二）建設項目投資管理部門、行業管理部門、技術改造核準部門和行政主管部門等，應當監督和指導建設、設計、施工、監理等單位貫徹執行本規定。在組織建設項目可行性研究、初步設計審查和總體竣工驗收時，應有安全生產監督管理部門參加，并應將建設項目年度計劃抄送安全生產監督管理部門。

第六條 建設項目安全設施“三同時”工作，按照投資額度和行業劃分，實行分級管理。

建設單位對建設項目安全設施“三同時”的全面實施負總責。對安全生產監督管理部門負責審查、驗收的建設項目，應當委托項目設計單位以外的具有國家規定資質的安全評價機構進行安全預評價和安全驗收評價，并向安全生產監督管理部門提交相關資料，主動申報進行“三同時”審查、驗收。其他相關單位應按其分工對建設項目安全設施“三同時”的實施負責。

（一）設計單位應當依據經安全生產監督管理部門審查同意后的安全預評價報告的要求進行建設項目安全設施設計，并對其安全設施設計負責。建設項目初步設計應當有安全專篇，并且應在相關篇章體現安全設施設計的內容。施工過程中如需對原安全設施設計進行變更的，應當上報原安全設施設計審查部門批準，未經審查批準任何單位和個人不得擅自變更。參與審查的專家組對《安全專篇》提出的修改意見變更結果負責。

（二）設備材料供應、工程施工和工程監理等單位，應嚴格依據安全設施設計方案和施工圖紙進行設備材料供應、施工和監理，做到安全設施與建設項目主體工程同時施工，確保安全設施設計方案的有效實施，并分別對設備材料質量、工程質量和監理結論負責。

（三）安全評價機構應當嚴格按照國家有關安全評價管理規定和安全技術標準，在其資質等級范圍內進行建設項目安全評價活動，并對其安全評價結果負責。

（四）省安全監督管理部門負責下列建設項目安全設施設計審查、備案和竣工驗收：

1.省政府重點建設項目；

2.省級有關部門審批、核準或備案的建設項目； 3.跨地、市行政區域的建設項目；

4.中央在豫企業和省屬、直管企業的建設項目； 5.軍工和其他有特殊要求的建設項目； 6.投資在3000萬以上的建設項目；

其余建設項目由省轄市安全生產監督管理部門負責。

第七條 建設項目安全預評價的審查備案

建設單位在項目審批（核準、備案）后，進行可行性研究時，應自主委托具有安全評價資質的評價機構編制建設項目安全預評價報告。安全評價機構對安全評價結果負責。

建設項目安全預評價報告應當包括以下內容： 1.主要危險、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價；

2.預防和控制主要危險、有害因素的可能性評價； 3.可能造成職業危害的評價； 4.安全對策措施、安全設施設計原則;5.預評價結論;6.其他需要說明的事項。

安全預評價報告編制完成后，依據國家安全生產監督管理總局安監管技裝字（2003）77號關于印發《安全預評價導則》的通知要求，建設單位按有關要求將安全預評價報告交由具備能力的行業組織或具備相應資質條件的中介機構組織專家進行技術評審，并有專家評審組提出評審意見。預評價單位根據審查意見，修改、完善預價報告后，按規定報有關安全生產監督管理部門備案。

第八條 建設項目安全設計審查備案

建設項目安全設施設計，應當具有相應資質的設計單位承擔。設計單位對其安全設施設計負責。初步設計報告的《安全專篇》編制完成后，建設單位要向相應的安全監督管理部門提出建設項目安全設施設計審查申請。

建設單位提出建設項目安全設施設計審查申請時，應當提交下列材料：

1.安全設施設計審查申請報告及申請表； 2.立項和可行性研究報告批準文件；

3、安全預評價報告書； 4.初步設計及安全專篇； 5.其他需要提交的材料。

安全生產監督管理部門應組織有關行業專家對《安全專篇》及有關資料進行審查，審查通過或修改完善后的《安全專篇》報安全生產監督管理部門備案。建設項目所在地的安全生產監督管理部門應監督企業落實《安全專篇》的整改方案及措施。

第九條 建設項目安全設施竣工驗收

建設項目竣工投產前，建設單位應向相關安全生產監督管理部門提出該工程安全設施驗收申請，在提出申請時建設項目應具備以下條件：

1.安全設施設計（評價）審查備案手續完備，技術資料和安全設施檔案齊全；

2.安全設施經負荷試車檢測合格；

3.安全設施安裝質量符合國家和有關部門頒發的專業工程驗收規范、規程和檢驗評定標準；

4.具備安全設施正常運轉的條件（包括操作人員已經過安全培訓、健全的崗位操作規程、符合交付使用的其他要求）；

建設項目安全設施驗收時還應準備以下文字材料： 1.《安全驗收申請報告》、《安全驗收評價報告》、《企業驗收總結報告》； 2.《安全預評價報告》、《安全專篇》及審查意見、備案書等；

3.安全設施投資一覽表； 4.安全設施試運行記錄； 5.企業安全管理規章制度；

6.安全設施、有毒有害作業場所等檢驗、檢測合格報告； 7.事故應急救援方案及措施； 8.與項目有關的其它材料。

安全生產監督管理部門應當組織建設單位、安全評價機構等有關單位和邀請相關技術專家對建設項目安全設施進行綜合評審、現場檢查，對竣工驗收符合國家相關安全技術標準的，核發建設項目安全設施驗收審核意見書。

第十條 違反本規定的，由安全生產監督管理部門依據有關法律法規規定予以處理。由此發生傷亡事故或造成嚴重后果的，由有關部門依法追究相關人員責任。

第十一條 各省轄市、縣安全監管部門可依據本規定制定本地區建設項目安全設施管理實施辦法。

第十二條 本規定自2009年10月1日起施行。

第二篇：豫安監管〔2012〕79號_河南省安監局關于進一步做好危險化學品建設項目安全監督管理有關工作的通知

河南省安全生產監督管理局關于進一步做好危險化學品建設項目安全監

督管理有關工作的通知

豫安監管〔2012〕79號

各省轄市安全監管局、省直管試點縣（市）安全監管局： 為貫徹執行《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安監總局令第45號，以下簡稱《辦法》），加強危險化學品建設項目安全監督管理，結合我省實際，現就危險化學品建設項目安全監督管理的有關工作通知如下。

一、安全監督管理范圍

本省行政區域內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括穿越廠區外公共區域的危險化學品輸送管道的建設項目，以下統稱建設項目）。

下列建設項目不納入危險化學品建設項目安全監督管理范疇：

（一）實驗室研制、中間試驗和工業化試驗等以產品試制和對技術、工藝或設備等進行適應性試驗但不以產品銷售為目的的危險化學品的生產、儲存。

（二）醫院、學校、科研單位等制備非經營用的危險化學品的

（三）不改變工藝布局和生產儲存能力的在役裝置設施的局部更新、大修以及日常養護、維護工程；不降低在役裝置設施安全性能且總投資在50萬元以下的小型技術革新改造工程。

（四）危險化學品經營單位（不涉及劇毒危險化學品的）零售店面的備貨庫房。

二、安全審查分工

（一）省安全監管局：指導、監督全省建設項目安全審查的實施工作，并負責實施下列建設項目的安全審查。

1.國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；

2.省人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

3.中央駐豫和省管企業，以及在省工商行政管理部門注冊的企業投資的（加油、加氣站除外）；

4.跨省轄市（省直管試點縣）的；

5.生產劇毒化學品的及該類企業建設其它危險化學品項目的； 6.省直管試點縣區域內涉及重點監管危險化工工藝的，以及重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的。

（二）省轄市（省直管試點縣）安全監管局：指導、監督本行政區域內建設項目安全審查的監督管理工作，確定并公布市縣兩級安全監管部門實施的建設項目安全審查范圍。

三、安全條件審查

（一）建設單位編制的安全條件論證報告應單獨成冊，并符合《辦法》要求。其符合國家和當地政府產業政策布局與否，可依據投資主管部門同意備案（核準、審批）的有效文件或憑證。

（二）建設項目必須進入化工園區或產業集聚區（非危險化學品企業配套建設的危險化學品生產、儲存裝置設施除外；加油、加氣站除外；成品油庫原則上也應進入化工園區或產業集聚區）。對于改善安全生產條件，降低周邊安全風險的技術改造項目，可以在原生產、儲存區進行。

四、安全設施設計審查

（一）大型化工裝置、采用危險化工工藝的裝置和重點監管危險化學品且構成重大危險源的建設項目，原則上要由具有石油化工專業甲級或綜合甲級資質的設計單位設計。

（二）安全設施設計專篇必須由項目設計單位編制。對于一個建設項目有多個設計單位的，每一個設計單位都應當編制安全設施設計專篇（設計內容不涉及危險化學品的設計單位，可以不提供安全設施設計專篇）。

（三）設計單位要嚴格遵守設計規范和標準。涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品且構成重大危險源的裝置裝設自動化控制系統，并在初步設計完成后進行危險與可操作性分析（HAZOP）；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統。

（四）對已經通過安全條件審查的建設項目，安全生產條件發生重大變化，需要重新申請的，變更安全條件審查可以與安全設施設計審查同時進行。審查時安全條件審查未能通過的，整個項目不再繼續審查，待整改到位后，重新提交審查；安全條件審查通過而安全設施設計審查不予通過的，可先出具安全條件審查意見書，待資料修改完善后，再提交安全設施設計審查。

（五）建設單位未取得安全設施設計的審查意見書，不得開工建設。安全設施設計審查與試生產備案的時間間隔為：大型化工裝置原則上不低于1年，中型化工裝置原則上不低于6個月，小型化工裝置原則上不低于2個月。

五、建設項目試生產（使用）

（一）建設項目試生產期限應當不少于三十日。大型化工生產裝置建設項目試生產期限不超過1年；其它建設項目試生產（使用）期限不超過6個月，如有特殊情況需要延期的，建設單位應及時向安全監管部門提出申請，經批準后方可延長。試生產（使用）可以延期2次，每次延期不超過6個月。申請延期時，建設單位應結合試生產（使用）情況，重新修訂 4 試生產（使用）方案，并提交修訂后的試生產（使用）方案和延期申請的書面報告（報告需寫明延期的原因）。

（二）經兩次延期后仍不能穩定生產的，建設單位應當立即停止試生產，組織設計、施工、監理等有關單位和專家分析原因，整改問題后，按照規定重新制定試生產（使用）方案并報安全生產監督管理部門備案。

（三）建設項目試生產（使用）不得超過確定的期限和范圍。對于超期和超范圍試生產（使用）的，由安全監管部門按非法生產進行查處。

（四）建設單位在試生產（使用）期間發生安全生產事故造成人員死亡的，應立即停產整頓。整頓完畢后，按照有關規定重新辦理試生產（使用）備案手續。

（五）對于在試生產（使用）期限內未取得建設項目安全設施竣工驗收意見書的，應按照要求進行停產整改，整改完畢，重新辦理試生產（使用）延期手續，待試生產穩定運行后，方可重新申請建設項目安全設施竣工驗收。

六、簡易程序

（一）對于規模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設項目，建設單位可直接申請安全設施設計審查：

1.投資1000萬元（人民幣）以下，且不涉及下列情況之一的：

5（1）劇毒化學品生產；

（2）重點監管的危險化學品生產；（3）重點監管的危險化工工藝；（4）構成危險化學品重大危險源。

2.利用現有裝置，改變工藝路線，生產新的危險化學品的。3.不含原藥合成的農藥加工、復配、分裝生產儲存裝置。

4.不含樹脂合成等化學反應過程的涂料（包括油漆、油墨）、膠粘劑以及類似產品生產儲存裝置。

5.已成型或成套設備的空氣分離裝置包括為特定裝置配套的制氧、制氮、制氫裝置以及工業氣體充裝的。

6.儲存氣體1000m3以下，甲、乙、丙類液體100m3以下或丁、戊類液體500m3以下的儲存設施；庫房或貨場總面積小于550m2的小型倉庫，儲存劇毒化學品庫房總面積25m2或貨場總面積50m2以下的倉庫。

7.汽車加油、加氣站。

對于直接提交設計審查的建設項目，除《辦法》規定的申請資料外，還應提交建設項目簡易程序申請報告；安全條件論證報告；建設項目規劃文件；工商行政管理部門頒發的企業營業執照或者企業名稱預先核準通知書。

（二）儲存設備設施的建設項目不構成重大危險源的，無需辦理試生產（使用）備案手續。

七、其它有關問題

（一）建設項目由投資主管部門一次審批（核準、備案）、建設單位需要分期建設的，應當出具投資主管部門同意建設項目分期建設的意見。安全生產監督管理部門應對建設項目進行整體安全條件審查，分期進行安全設施設計審查、試生產方案備案及安全設施竣工驗收。

（二）建設項目在通過安全條件審查之后，安全設施竣工驗收之前投資主體、隸屬關系、法人（主要負責人）、名稱、注冊地址、內容等情況發生變更的，建設單位應當在發生變更前向安全審查實施部門出具有關證明文件，并提交書面變更申請報告；變更建設內容，符合變更安全審查要求的，按《辦法》規定重新向安全審查實施部門提出建設項目安全審查申請。

（三）下列情況可按照要求進行安全評價后，直接辦理相關安全許可手續：

1.不涉及工藝路線、原料（產品）以及主要生產裝置改變，因生產組織方式、個別工藝參數優化調整等導致實際危險化學品生產能力大于原設計（核定）生產能力的；

2.不涉及生產、儲存裝置（設施）改變，用現有生產設施生產同一類別其他危險化學品的；

3.儲存裝置（設施）基本不變，調整或增加儲存危險化學品品種的。

（四）本《通知》下發之前，建設項目已通過前一階段的安全審查的，下一階段的安全審查按《辦法》和本《通知》的有關要求辦理。

（五）對于電力、輕工（含白酒）、機械、冶金（含煤

制氣）、建材等行業的非危險化學品企業建設的危險化學品生產、儲存裝置設施，按危險化學品建設項目監管。其新（改、擴）建生產、儲存裝置設施，按本《通知》要求辦理危險化學品建設項目安全審查手續；經正規設計已建成投產的企業，對危險化學品生產、儲存裝置設施進行現狀評價后，辦理安全許可手續。

（六）本通知下發后，省安全生產監督管理局《關于進一步做好危險化學品建設項目安全許可有關工作的通知》（豫安監管危化〔2009〕238號）同時廢止，省安全監管局其它有關規定與本《通知》不符的，以本《通知》為準。

河南省安全生產監督管理局

二〇一二年五月十五日

第三篇：關于貫徹實施《安全評價機構管理規定》的通知(安監管司辦字 [2004]139 號)

關于貫徹實施《安全評價機構管理規定》的通知

安監管司辦字[2004]139號

2004/11/30 15:29

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各煤礦安全監察局及北京、新疆生產建設兵團煤礦安全監察辦事處：

國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）(以下簡稱國家局)于2004年10月20日以13號令公布了《安全評價機構管理規定》(以下簡稱《規定》)，從2005年1月1日開始實施。為保證《規定》的順利實施，現就有關工作通知如下：

一、認真貫徹執行《規定》，增強依法行政的意識

安全評價作為現代安全管理模式，體現了“預防為主”的管理理念，在安全生產中的作用越來越顯現出來，并已成為安全生產重要的技術保障措施之一。《規定》的公布和實施，為安全評價機構、安全評價人員準入及安全評價管理提供了法律依據，也是貫徹《行政許可法》、依法行政的重要內容之一。各級安全生產監管部門和煤礦安全監察機構要切實加強對安全評價機構及其從業人員的監督管理，把《規定》的各項要求全面落實到實際工作中去，努力把安全評價工作引向深入。

首先，應當制定相關工作程序和工作規則，規范工作行為，堅持原則，嚴把準入關。要做到嚴格條件、嚴格程序、嚴格審查，對符合條件的機構應及時予以審批，對不符合條件的堅決不予批準。同時，各地區應根據實際情況，引導安全評價機構健康有序發展，把管理的重點放在提高安全評價機構的服務質量和建立科學有效的管理機制上，克服“重審批、輕管理”、“重權力、輕責任”的傾向。

其次，各級安全生產監管部門和煤礦安全監察機構要認真貫徹執行《行政許可法》及《規定》的各項要求，依法履行對安全評價機構的監管職能。要牢固樹立為社會、企業和中介機構服務的意識，不得擅自設立法律法規規定之外的審批項目，特別是不能設置安全評價資質備案或變相備案，不得以任何形式實行地區保護。

第三，要大力開展安全評價科學研究工作。以科研院所和有技術能力的中介機構為依托，積極研究和開發科學、先進、符合我國國情的安全評價方法，逐步提高安全評價科技水平和工作質量，為安全生產提供高質量的技術服務。

二、安全評價資質管理方式及甲乙級資質業務范圍的劃定

安全評價資質管理由現行按評價類別管理調整為按行業分類管理。取得甲級資質證書的安全評價機構，可以根據資質證書確定的業務范圍在全國范圍內從事安全評價活動，不受地域、項目或者企業規模的限制；取得乙級資質證書的安全評價機構，可以根據資質證書確定的業務范圍在所在的省、自治區、直轄市范圍內從事投資規模2億元人民幣以下建設項目的安全預評價、驗收評價和國有（含國有控股）以外的企業安全現狀評價。

國家另有規定的從其規定。

三、實施《規定》的幾項具體工作要求

1.甲級資質安全評價機構的法定代表人應通過國家局認定的一級培訓機構組織的生產經營單位主要負責人培訓、考核，并取得相應的資格證書；乙級資質安全評價機構的法定代表人應通過國家局認定的二級以上培訓機構組織的生產經營單位主要負責人培訓、考核，并取得相應的資格證書。

2.同一安全評價機構只能獲取一個級別的安全評價資質，甲乙級安全評價資質不得重復申報。申報甲（乙）級安全評價機構應有不少于3（2）名與其申報業務范圍相適應的基礎專業的專職評價人員，申報業務范圍涉及具有較大風險行業的則應有不少于5（3）名與其相適應的基礎專業的專職評價人員。

具有安全評價資格的人員只能在一個評價機構執業。

3.國務院有關部門、中央管理的大型企業、國務院國有資產監督管理委員會負責管理的各行業協會等所屬單位是指由其直接管理的下屬單位或控股公司。

民用爆破器材企業安全評價機構資質管理仍按原規定執行，由國防科工委推薦，國家局受理審批。

4.國家局定期公布取得資質證書的安全評價機構名單，同時，乙級資質的批準部門應定期在本行政區域內向社會公布取得乙級資質證書的安全評價機構名單,并在批準后10日內，將有關申報及批準材料報國家局備案。安全評價機構及其安全評價人員要將每年的工作業績記錄表于次年1月15日前分別報國家局或省級安全生產監管部門、煤礦安全監察機構備案。

5.各地可根據實際情況，依照《中介服務收費管理辦法》（計價格〔1999〕2255號）制定行業自律性或指導性價格標準。安全評價專家評審、核查及技術咨詢收費參照《國家計委關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知》（計價格 [1999] 1283號）或《國家計委、國家環境保護總局關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知》（計價格[2002]125號）執行。

6.為保持工作的連續性，保證安全生產許可證發放工作順利進行，凡

屬國家局批準的安全評價機構（包括臨時資質機構），資質證書有效期至（到期復審換證的延至）2005年底，過期作廢；經國家局授權，由省級安全生產監管部門、煤礦安全監察機構認定的安全評價臨時資質有效期按原規定執行。

另外，由省級安全生產監管部門認定的危險化學品生產企業安全評價臨時資質機構可以從事危險化學品經營單位的安全評價。

附件:

2.安全評價機構甲級資質審查決定流程圖

3.安全評價機構甲級資質申請材料目錄

4.安全評價機構甲級資質材料、現場核查程序

5.安全評價過程控制編寫提要

二00四年十一月二十三日

規劃科技司

第四篇：2007《浙江省化工建設項目試生產安全管理規定(試行)》(浙安監管危化〔2007〕150號)

各市安全生產監管局，省部屬有關企業：

為加強我省化工建設項目試生產安全管理，指導規范相關企業化工建設項目試生產安全管理行為，保障人民生命財產安全，根據《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》等法律法規和國家相關標準規范，我局組織編制了《浙江省化工建設項目試生產安全管理規定（試行）》，經研究，決定印發給你們，請認真組織實施。

二○○七年七月三十一日

浙江省化工建設項目試生產安全管理規定（試行）

一、總

則

（一）為貫徹安全生產方針，加強對化工建設項目試生產的安全管理，保障人員安全及生產裝置的正常運行，特制定本規定。

（二）本規定適用于新建化學品生產企業和化學品生產企業改建、擴建項目生產裝置的試生產。化學品生產企業原有生產裝置、設備、設施未作改變，生產工藝、原料路線或產品品種有改變的試生產，適用本規定。

（三）試生產包括單機試車、聯動試車、投料試車以及相應的物料貯備。

（四）與本規定相關的工程質量、職業衛生、消防安全、環境保護、特種設備及化學品管理，按現行的法規、標準、規范執行。

二、術語和定義

（一）單機試車：現場安裝的驅動裝置空負荷運轉或單臺機器、機組以水、空氣等為介質進行的負荷試車，以檢驗其除介質影響外的機械性能和制造、安裝質量。

（二）聯動試車：對規定范圍內的機器、設備、管道、電氣、儀表、自動控制系統等，在各自達到試車標準后，以水、空氣等為介質所進行的模擬試運行，以檢驗其除介質影響外的全部性能和制造、安裝質量。

（三）投料試車：對規定范圍的全部生產裝置按設計文件規定的介質打通生產流程，進行各裝置之間首尾銜接的試運行，以檢驗其除經濟指標外的全部性能，并生產出合格產品。

（四）中間交接：單項工程或部分裝置按設計文件所規定的范圍全部完成，并經管道系統和設備的內部處理、電氣和儀表調試及單機試車合格后，施工單位和建設單位所作的交接工作。

（五）工程交接：工廠全部裝置在聯動試車完成后，施工單位和建設單位按規定內容所作的交接工作。三、一般規定

（一）試生產前生產裝置及現場環境必須具備的條件： １．已通過化工建設項目設立安全審查和安全設施設計審查； ２．試車范圍內的工程已按設計文件規定的內容和標準完成；

３．試車范圍內的設備和管道系統的內部處理及耐壓試驗、嚴密性試驗合格； ４．試車范圍內的電器系統和儀表裝置的檢測、自動控制系統、聯鎖及報警系統等必須符合設計文件的規定；

５．試生產所需的水、電、汽、氣及各種原輔材物料滿足試生產的需要； ６．試車現場已清理干凈，道路、照明等滿足試生產的需要。

（二）建設單位必須建立試生產安全管理機構，明確安全管理人員，建立健全各級、各部門崗位安全生產責任制和安全管理制度、操作規程；參加試生產人員必須進行專門的安全教育和技術培訓，考核合格持證上崗。

（三）試生產前，建設單位必須做好試生產的各項準備工作，對設備、設施進行全面檢查，做到隱患不消除不試車、條件不具備不試車、事故處理方案不落實不試車。

（四）試生產總體方案中的試車計劃可根據現場實際情況加以調整，內容可以逐步深化，但主要試車程序不得任意改變。前一階段不合格，不得進行下一階段的試車。

（五）與試車相關的各生產裝置、輔助系統必須統籌兼顧，首尾銜接，同步試車。

（六）所有安全設施應與主體生產裝置同步試車。

（七）嚴格執行各項安全管理制度和操作規程，加強巡回檢查，及時發現問題；出現異常情況，項目負責人應組織相關人員研究提出解決方案，難以及時消除并對安全有影響的，應中止運行。

（八）階段性的試生產工作完成后，必須按規范進行交接。交接資料歸入技術檔案。

（九）化工投料試生產方案應報當地安全生產監督管理部門備案。

（十）試生產期一般不超過六個月，特殊情況需要延期的，由建設單位向建設項目安全許可實施部門申請延期，經批準方可延長試生產期。申請延期應書面報告延期原因，并重新編制試生產方案。

（十一）試生產結束后，中間產品、副產品、產品屬于危險化學品的，應及時申請或變更安全生產許可證。

四、試生產前的準備

（一）單機試車 驅動裝置、機器或機組，安裝后必須進行單機試車，其中確因受介質限制而不能進行試車的，必須經現場技術負責人批準后，留待投料試車時一并進行。

１．單機試車時，必須設置盲板，使試車系統與其它系統隔離； ２．單機試車必須包括保護性聯鎖和報警等自控裝置；

（二）聯動試車

在試車范圍內的機器，除必須留待投料試車階段進行試車的以外，單機試車已經全部合格并經中間交接后，進行聯動試車。

１．試車范圍內的工程已按設計文件規定的內容和施工及驗收規范的標準全部完成;２．試車前，試車方案中規定的工藝指標、報警及聯鎖整定值已確認并下達； ３．不受工藝條件影響的儀表、保護性聯鎖、報警皆應參與試車，并應逐步投用自動控制系統；

４．聯動試車應達到試車的系統首尾銜接穩定運行；參加試車人員掌握開車、停車、事故處理和調整工藝條件的技術。

（三）編制試生產方案

化工投料試生產前由建設單位組織生產、技術部門和設計、施工單位及技術轉讓方共同編制試生產方案，經建設單位負責人審批報經當地安全生產監督管理部門備案后執行。

試生產方案內容應符合《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家總局第8號令）要求，并建議按以下內容編制：

１．建設項目施工完成情況； ２．試車目的；

３．生產、儲存的危險化學品品種和設計能力；

４．試車組織、試車負責人及參加試車的人員； ５．試車必須具備的條件；

６．試車所需準備工作及檢查內容的目錄； ７．試車所需外部協作條件及臨時設施的方案；

８．試車所需原料、燃料，化學藥品和水、電、汽、氣、備品備件等物資清單； ９．試車程序和進度表；

10．開、停車及緊急事故處理的程序與要求；

11．試生產（使用）過程中可能出現的安全問題和對策及采取的安全措施；

12．試生產過程中的事故應急救援預案； 13．試生產（使用）起止日期。

（四）物質及技術準備工作

1．投料試車前，工藝規程、安全規程、檢修規程、分析規程及崗位操作法等下發實施；

2．盲板已按批準的帶盲板工藝流程圖安裝或拆除，并經檢查無誤，質量合格； 3．投料試車裝置的安全設施、應急救援器材配置到位； 4．安全設施已委托有資質的檢測檢驗機構進行檢驗、檢測合格； 5．投料試車裝置的消防設施已經消防主管部門驗收合格；

6．投料試車裝置的環境保護和監測設施已經環保主管部門驗收合格。

五、試生產管理

（一）投料試車

在生產裝置聯動試車結束，缺陷消除，工程交接完成后進行投料試車。

１．投料試車必須循序漸進，當上一道工序不穩定或下一道工序不具備條件時，不得進行下一道工序試車；

２．投料試車時，機械、電氣、儀表等操作人員應配合協調，及時做好信息溝通，做好測定數據的記錄；

３．化工分析工必須根據試車需要及時增加（調整）分析項目和頻率，做好記錄； ４．化工投料試車合格后，應及時消除試車中暴露的缺陷，并逐步達到滿負荷試車。

（二）人員控制

１．嚴格控制現場操作人員的數量，無關人員遠離現場；

２．首次投料試驗過程中，項目負責人、技術負責人和安全管理人員不得擅離崗位，遇有異常情況，主要負責人應及時組織分析并采取相應的措施，確認安全后方可繼續。

3．為確保試生產過程的順利進行，防止事故的擴大和漫延，必要時應采取專業隊伍現場安全監護。

4．建設項目試生產期間，建設單位應當與委托的安全評價機構加強溝通，及時對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全驗收評價。

六、文件管理

（一）建設單位應對試生產過程中的相關資料、文件加強管理。試生產方案、試運行情況總結、異常情況應急處置等資料應送本單位安全生產管理部門備案。

（二）建設單位對其提供的有關文件、資料的真實性、可靠性負責。

七、附則

（一）建設單位按照本規定，結合各自的具體情況，制定實施辦法。

（二）本規定自公布之日起試行。

第五篇：蘇安監〔2006〕134號 關于印發《江蘇省建設項目安全設施“三同時”管理辦法》(試行)的通知

江蘇省安全生產監督管理局(通知)

蘇安監〔2006〕134號

關于印發《江蘇省建設項目安全設施“三同時”

管理辦法》(試行)的通知

各市安監局：

現將《江蘇省建設項目安全設施“三同時”管理辦法》(試行)印發給你們，請遵照執行。

二○○六年七月二十七日 江蘇省建設項目安全設施“三同時”管理辦法

(試 行)

第一章 總 則

第一條 為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強安全生產監督管理，確保新建、改建、擴建工程項目的安全設施投入運行后符合國家的規范和標準，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內的新建、改建、擴建的工程項目、技術改造工程項目和引進的工程項目(以下簡稱建設項目)適用本辦法。

危險化學品生產、儲存建設項目按《危險化學品生產儲存建設項目安全審查辦法》（國家局令第17號）執行。

礦山建設項目按《煤礦建設項目安全設施監察規定》（國家局令第6號）和《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》（國家局令第18號）執行。

第三條 建設項目中的安全設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(以下簡稱“三同時”)。

第四條 建設項目中引進的國外技術和設備應符合我國的安全規范、標準和要求。第五條 建設項目的安全設施設計審查與竣工驗收工作由安全生產監督管理部門統一負責，并實施屬地管理、分級負責的原則。

省安全生產監督管理局負責行政區域內中央、省人民政府或同級部門批準立項或備案的以及地方各級人民政府或部門批準立項或備案投資額在5億元（含）以上的建設項目安全設施設計審查與竣工驗收工作；

設區的市安全生產監督管理部門負責行政區域內本級人民政府或同級部門批準立項或備案的以及所屬縣(市、區)人民政府或部門批準立項或備案的投資在5億元以下、5000萬元（含）以上的建設項目安全設施設計審查與竣工驗收工作；

縣(市、區)安全生產監督管理部門負責行政區域內本級人民政府或同級部門批準立項或備案的投資在5000萬元以下的建設項目安全設施設計審查與竣工驗收工作。

下一級安全生產監督管理部門負責的建設項目安全設施設計審查與竣工驗收工作，接受上一級安全生產監督管理部門的監督檢查。

上級安全生產監督管理部門審查、驗收的項目，所在地安全生產監督管理部門按屬地管理的原則參加審查、驗收，并可提出審查、驗收意見。

第二章 職 責

第六條 各級人民政府或部門在建設項目安全設施“三同時”工作中的職責： ㈠在建設項目批準立項或備案的管理過程中貫徹執行安全設施設計審查與竣工驗收規定，管理和指導建設、設計、施工等單位嚴格執行安全設施設計審查與竣工驗收規定；

㈡應負責將建設項目計劃及時抄送行政區域內同級安全生產監督管理部門；

㈢在組織建設項目可行性研究時，應將安全設施和安全條件的論證內容，作為可行性研究報告的專門章(節)編入可行性研究報告；

㈣在編制(或審查)建設項目計劃任務書時，應編制(或審查)安全設施和安全條件所需投資，并納入投資總預算內；

㈤組織建設項目安全設施和安全條件可行性研究審查、初步設計審查和竣工驗收時，必須有安全生產監督管理部門參加，并督促建設單位提供有關的技術文件、資料。

第七條 建設單位在建設項目安全設施“三同時”工作中的職責：

㈠在編制建設項目投資計劃時，應將安全設施和安全條件評價費用、安全裝備和設施購置投入費用、安全設備、設施條件檢測費用、安全教育裝備和設施費用、事故應急救援費用等一并納入計劃，同時編報；

㈡引進技術、設備的建設項目，原有安全設施不得削減，沒有安全設施或設施不能滿足國家安全規范和標準的，應同時編報國內生產配套的安全設施投資計劃，并保證建設項目投產后其安全設施符合國家規定的規范和標準；

㈢按規定須進行安全預評價的建設項目，應及時由具有國家規定資質的安全評價機構進行建設項目安全預評價，將通過評審的預評價報告提供給設計單位作為初步設計的參考依據，并按本辦法第五條規定報安全生產監督管理部門備案；

㈣初步設計審查前，必須向安全生產監督管理部門報送建設項目安全預評價報告、初步設計文件（安全專篇）和有關的圖紙資料。初步設計方案經安全生產監督管理部門備案后，應及時辦理《建設項目安全設施初步設計審查申請表》；

㈤對承擔建設項目的可行性研究、安全評價、設計、施工等任務的單位提出落實安全設施“三同時”規定的具體要求，并負責提供必需的資料和條件；落實《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》規定的安全生產保障措施；

㈥在生產設備、設施調試運行階段，應同時對安全設施進行調試和檢測，對其效果作出評估。同時應建立、健全安全生產責任制、安全生產規章制度、安全生產管理臺帳、操作規程和事故應急救援預案；事故應急救援預案報設區的市和所在地安全生產監督管理部門備案；

㈦建設項目預驗收前，應自主選擇并委托中介機構進行安全生產條件評價，并將試運行中安全設施運行情況、措施的效果、檢測檢驗數據、存在的問題以及擬采取的措施等寫入安全設施竣工驗收專題報告，報送安全生產監督管理部門審查；

㈧對預驗收中提出的有關安全設施方面的改進意見應按期整改，并將整改情況及時送報安全生產監督管理部門審查；

㈨建設項目安全設施和技術措施經安全生產監督管理部門審查驗收通過后，應及時辦理《建設項目安全設施竣工驗收申請表》；

㈩上級安全生產監督管理部門審查、驗收批準的項目，應到所在地安全生產監督管理部門備案，接受所在地安全生產監督管理部門的日常監督管理。

第八條 可行性研究報告編制單位、工程設計單位在建設項目安全設施“三同時”工作中的職責：

㈠應對建設項目安全設施的設計負技術責任；

㈡可行性研究時，應對建設項目安全生產條件同時做出論證；

㈢在初步設計中，應嚴格執行安全法規、規范和標準，并依據安全預評價報告，完善初步設計；

㈣在編制初步設計文件時，應同時編制《安全專篇》； ㈤在施工圖設計時，應落實在初步設計審查時通過的安全設施的審查意見。

第九條 施工單位在建設項目安全設施“三同時”工作中的職責：

㈠施工單位應嚴格按照批準的施工圖紙和設計要求施工，確實做到安全設施與主體工程同時施工；

㈡施工單位必須對建設項目的工程質量負責；

㈢發現建設項目的安全設施設計不合理或者存在重大事故隱患時，應當立即停止施工，并報告建設單位；

第十條 安全評價單位在建設項目安全設施“三同時”工作中的職責：

㈠按照安全評價導則的要求，采用先進、合理的定性、定量評價方法，分析、確定建設項目中潛在的職業危險、有害因素及其可能的后果，提出明確的安全預防、對策措施；

㈡寫出評價報告，并將評價報告提供給項目建設單位。

第十一條 安全生產監督管理部門在建設項目安全設施“三同時”工作中的職責：

㈠對建設項目安全設施和安全條件“三同時”的實施，實行國家監察，嚴格貫徹執行國家有關法律、法規、規范和標準，公正廉潔、依法行政；

㈡監督管理建設單位及承擔建設項目可行性研究、安全評價、設計、施工等任務的單位貫徹執行“三同時”規定的情況；

㈢根據有關的法規和標準，審查建設單位報送的建設項目初步設計中的安全預評價技術審查意見和職業安全專篇等有關資料和文件，并提出審查意見；

㈣對建設項目竣工進行安全專項驗收；

㈤對違反安全設施 “三同時”規定的建設單位及承擔可行性研究、安全評價、設計、施工等任務的單位予以查處并監督檢查其整改情況；

㈥在建設項目安全設施 “三同時”工作中，應認真聽取行業管理部門、工會和衛生部門的意見并充分發揮他們的作用。

第三章 安全評價

第十二條 安全評價分為安全預評價、安全驗收評價、安全現狀綜合評價、專項安全評價。

安全預評價是根據建設項目可行性研究報告的內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全驗收評價是在建設項目竣工、試運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價。查找該建設項目投產后存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全現狀綜合評價是針對某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動的安全現狀進行的安全評價，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

專項安全評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業、產品、生產方式、生產工藝或生產裝置等存在的危險、有害因素進行的安全評價。查找其存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。

第十三條 建設項目安全預評價報告應當包括下列內容：

㈠主要危險、有害因素的識別和程度以及對周邊安全影響的定性、定量評價；

㈡預防和控制主要危險、有害因素的可能性評價；

㈢安全對策措施、安全設施設計原則；

㈣預評價結論；

㈤其他需要說明的事項。

第十四條 建設項目安全驗收評價報告應當包括下列內容： ㈠安全設施符合法律、法規、規范和標準以及設計文件的評價； ㈡安全設施在生產或者使用過程中的有效性評價；

㈢建設項目的整體安全性評價；

㈣存在的安全問題和解決問題的建議；

㈤安全驗收評價結論；

㈥其他需要說明的事項。

第十五條 安全評價應當由具有國家規定資質的安全評價機構承擔。省級以上安全生產監督管理部門對從事建設項目安全評價的機構實行資格認可和管理。未獲取安全評價資格的機構不得承擔建設項目的安全評價工作。

第十六條 從事建設項目安全評價的機構，必須是獨立的法人，獲取省級以上安全生產監督管理部門頒發的建設項目安全評價資格證書，并具備與資格證書和所從事的行業相適應的技術裝備和專業人員。承擔安全評價的機構對其作出的安全評價結果負責。

第十七條 同一建設項目的安全預評價與安全驗收評價工作，不得由同一安全評價機構承擔；取得安全評價資質的設計單位不得對本單位設計的建設項目進行安全評價。

第十八條 評價中發現生產設備設施、安全防護設備存在現實危險的，應當立即通知被評價單位停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全對策措施。安全評價報告對被評價單位存在的安全問題和隱患必須提出整改方案。

第十九條 安全評價報告評審由具備能力的行業組織或具備相應資質條件的社會中介機構組織評審。

評審應按照“誰評審，誰負責”的原則，嚴把安全評價報告審查關。

第二十條 安全評價報告按本辦法第五條規定報安全生產監督管理部門備案。有特殊要求的報國家規定的有關部門備案。

第四章 監督管理

第二十一條 建設項目安全預評價，應在工程初步設計階段，由建設單位自主選擇并委托本建設項目設計單位以外的有安全預評價資格的單位承擔。

建設項目安全預評價工作應在建設項目安全設施初步設計審查前完成。

第二十二條 凡符合下列情況之一的，必須進行建設項目安全預評價：

㈠在縣(市、區)以上人民政府或有關部門批準立項或備案且一次投資總額在3000萬元以上的重大建設項目；

㈡礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目； ㈢使用《建筑設計防火規范》(GBJ16-2001)中規定的火災危險性生產類別為甲類的危險物品的建設項目；

㈣《爆炸危險場所安全規定》(勞動部?1995?56號)中規定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目；

㈤大量生產或使用《職業性接觸毒物危害程度分級》(GB5044-1985)中規定的月級、火級危害程度的職業性接觸毒物的建設項目；

㈥大量生產或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設項目；

㈦其它由安全生產監督管理部門確認的危險、危害因素大的建設項目。

第二十三條 不進行異地建設、廠房改造、土木工程、建筑工程、線路管道改造、工藝改造，僅以提高效率而增加或減少及更換生產設備，不產生新的安全問題和隱患的技術改造建設項目經報安全生產監督管理部門審查同意后，可不進行建設項目安全預評價。

第二十四條 建設單位應當進行安全預評價而未進行預評價的建設項目，沒有竣工的應當立即進行預評價，已經竣工投產的，必須對其安全現狀進行綜合評價，存在安全生產隱患的，必須限期整改。

第二十五條 建設項目安全設施設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔，設計單位對其安全設施設計負責。

第二十六條 建設項目初步設計完成后，建設單位在組織初步設計審查時，依照本辦法第五條規定提前20個工作日向安全生產監督管理部門提出建設項目安全設施設計審查申請。

第二十七條 建設單位提出建設項目安全設施設計審查申請時，應當提交下列資料：

㈠安全設施設計審查申請報告；

㈡立項和可行性研究報告批準文件； ㈢安全預評價報告書及重大危險源評估情況；

㈣項目初步設計圖紙及安全專篇；

㈤其他需要提交的材料。第二十八條 安全生產監督管理部門應根據預評價報告中安全對策措施或根據《安全專篇》及相關資料提出對建設項目安全設施初步設計的審查意見。

第二十九條 安全生產監督管理部門接到審查申請后，應當對申請資料進行審查。有下列情形之一的，為設計審查不合格： ㈠應進行安全預評價的建設項目未進行預評價的或安全預評價報告由不具備相應資格的評價機構承擔的；

㈡安全設施設計由不具備相應資格的設計單位承擔的；

㈢安全設施設計不符合工程建設強制性規范、標準或行業技術規范、標準的；

㈣不符合安全生產監督管理部門規定的其他條件的。第三十條 初步設計方案經安全生產監督管理部門審查同意后，建設單位必須嚴格按照審查的意見組織施工。未經審查同意的，不得施工。

第三十一條 建設單位對已批準的建設項目安全設施設計作重大變更的，應當經原設計單位同意，并報原審查的安全生產監督管理部門審查同意。

第三十二條 建設項目應當由具有相應資質的施工單位施工。建設單位不得將建設項目發包給不具備相應資格的施工單位施工。

第三十三條 各級安全生產監督管理部門對本行政區域內建設項目施工情況進行監督檢查。

第三十四條 建設項目施工結束后，建設單位應向安全生產監督管理部門提出對生產設備、安全設施調試運行或試生產的申請，試運行或試生產時間為一至三個月，最長不得超過六個月。

試運行或試生產期間由有資質的檢測檢驗機構對作業現場和安全設施進行檢測檢驗，并出具報告。

第三十五條 建設單位應當在建設項目竣工驗收前，提前20個工作日向安全設施設計審查的安全生產監督管理部門提出建設項目安全設施竣工驗收申請。

第三十六條 建設單位申請建設項目安全設施竣工驗收時，應當提交下列資料：

㈠竣工驗收申請專題報告；

㈡安全設施設計經審查合格及設計修改的有關文件、資料；重大危險源控制情況；

㈢施工單位資質證明材料；

㈣施工期間安全事故及其他重大工程質量事故的有關資料；

㈤試運行或試生產過程中安全設施（特種設備）檢測檢驗報告；勞動條件檢測、職業危害程度分級檢測檢驗報告；

㈥建設單位主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員和安全管理的有關資料、文件；

㈦應進行安全驗收評價的建設項目安全驗收評價報告；

㈧其他需要提交的材料。

第三十七條 安全生產監督管理部門接到驗收申請后，應當對申請資料進行審查并組織現場驗收。有下列情形之一的，為驗收不合格：

㈠安全設施和安全條件不符合設計要求的；

㈡安全設施和安全條件不能滿足正常生產和使用的； ㈢未按規定建立安全生產管理部門或配備安全生產管理人員的；

㈣主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員不具備相應資格的；

㈤未制定安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程、安全管理臺帳、事故應急救援預案的；

㈥不符合安全生產監督管理部門規定的其他條件的。第三十八條 整個建設項目竣工驗收前，安全生產監督管理部門對符合本辦法第二十二條規定的建設項目必須進行安全預驗收、組織專家進行專項驗收或根據現場安全狀況指定進行驗收安全評價。

建設項目的安全設施和安全條件應當經安全生產監督管理部門驗收合格后方可投入正式生產和使用。未經驗收合格的，不得投入生產和使用。

第五章 法律責任

第三十九條 安全生產監督管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，造成惡劣影響和經濟損失的，依照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 建設單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，安全生產監督管理部門責令限期改正，給予警告，并處2000元以上50000元以下的行政處罰。逾期仍未改正的，責令停止建設、停產停業整頓或提請當地人民政府責令關閉；造成生產安全事故的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依照有關規章制度給予行政處分；造成重大事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

㈠建設項目可行性研究時，未將安全設施和安全條件的論證內容作為可行性研究報告的專門章(節)編入可行性研究報告的；

㈡未進行安全設施初步設計審查或申報；未經安全設施初步設計審查同意擅自施工的；

㈢安全設施未按照批準的設計施工的；

㈣未進行試運行或試生產；或試運行、試生產期間未對作業場所、安全設施進行檢測檢驗的；

㈤逾期未進行安全設施竣工驗收或申報；未經安全設施和安全條件竣工驗收，而擅自投入生產、經營的；

㈥應進行安全評價而未進行評價的或未將安全評價報告送相應級別安全生產監督管理部門備案的；

㈦對安全評價、安全檢查中發現存在現實危險和安全隱患不立即停產、停工、停建、有關設施不予以更換或者修復，并對存在現實危險和安全隱患不采取相應整改對策措施的；

㈧未制定事故應急救援預案或事故應急救援預案未報設區的市和所在地安全生產監督管理部門備案的；

㈨上級安全生產監督管理部門審查、驗收的建設項目，未到所在地安全生產監督管理部門備案的。

第四十一條 建設單位將建設項目安全評價由不具備相應資質的評價機構承擔的、安全設施設計由不具備相應資質的設計單位承擔的、建設項目發包給不具備相應資質的施工單位施工的或作業場所、安全設施由不具備相應資質的檢測檢驗機構進行檢測檢驗的，責令限期改正，并處30000元以下的罰款。

第四十二條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上50000元以下的罰款；給他人造成損害的，與建設單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構和責任人，撤銷其相應資格。第四十三條 工程設計單位未按國家的規范、標準進行建設項目設計、施工單位未按設計施工的，安全生產監督管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》的法定職權和《建設工程安全生產管理條例》的有關處罰條款給予相應的行政處罰。逾期仍未改正的，建議相關部門降低或撤銷其相應資格。

第四十四條 本辦法所規定的行政處罰，由安全生產監督管理部門決定。予以關閉的行政處罰由安全生產監督管理部門報請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定；有關法律、法規對行政處罰的決定機關另有規定的，依照其規定。

第六章 附 則

第四十五條 設區的市級人民政府安全生產監督管理部門可依據本辦法制定實施細則。

第四十六條 建設項目安全設施初步設計審查申請表和建設項目安全設施竣工驗收申請表等樣式，由省安全生產監督管理部門另行制定。

第四十七條 本辦法自頒發之日起施行。