第一篇：《建設項目安全設施“三同時”管理規定》(安監總77號令)(2015年5月1日執行)

《建設項目安全設施“三同時”管理規定》（安監總77號令）

(2015年5月1日執行)

根據安監總局2015年5月1日發布的第77號令，關于《建設項目安全設施“三同時”管理規定》（安監總 36號令）的部分修改內容如下：

（一）將規章名稱修改為：“建設項目安全設施‘三同時’監督管理辦法”。

（二）將第七條修改為：“下列建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當按照國家規定，進行安全預評價：1.非煤礦礦山建設項目；2.生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；3.生產、儲存煙花爆竹的建設項目；4.金屬冶煉建設項目；5.使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工建設項目（屬于危險化學品生產的除外，以下簡稱化工建設項目）；6.法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。”

（三）刪去第八條、第十三條第三款、第二十五條、第二十六條第二款、第二十七條、第三十一條、第三十三條。

（四）將第十條改為第九條，修改為：“本辦法第七條規定以外的其他建設項目，生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告備查。”

（五）將第十一條改為第十條，第一款修改為：“生產經營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的初步設計單位對建設項目安全設施同時進行設計，編制安全設施設計。”

（六）將第十五條改為第十四條，第四項修改為：“設計內容不符合有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定的。”

（七）將第十七條改為第十六條，修改為：“本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定以外的建設項目安全設施設計，由生產經營單位組織審查，形成書面報告備查。”

（八）將第二十四條改為第二十三條，修改為：“建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當組織對安全設施進行竣工驗收，并形成書面報告備查。安全設施竣工驗收合格后，方可投入生產和使用。安全監管部門應當按照下列方式之一對本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定建設項目的竣工驗收活動和驗收結果的監督核查：1.對安全設施竣工驗收報告按照不少于總數10%的比例進行隨機抽查；2.在實施有關安全許可時，對建設項目安全設施竣工驗收報告進行審查。抽查和審查以書面方式為主。對竣工驗收報告的實質內容存在疑問，需要到現場核查的，安全監管部門應當指派兩名以上工作人員對有關內容進行現場核查。工作人員應當提出現場核查意見，并如實記錄在案。

（九）將第三十二條改為第二十八條，修改為：“生產經營單位對本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定的建設項目有下列情形之一的，責令停止建設或者停產停業整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：1.未按照本辦法規定對建設項目進行安全評價的；2.沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經安全生產監督管理部門審查同意，擅自開工的；3.施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；4.投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。”

（十）將第三十五條改為第三十條，修改為：“本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定以外的建設項目有下列情形之一的，對有關生產經營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：1.沒有安全設施設計的；2.安全設施設計未組織審查，并形成書面審查報告的；3施工單位未按照安全設施設計施工的；4.投入生產或者使用前，安全設施未經竣工驗收合格，并形成書面報告的。”

（十一）將第三十六條改為第三十一條，修改為：“承擔建設項目安全評價的機構弄虛作假、出具虛假報告，尚未構成犯罪的，沒收違法所得，違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。“對有前款違法行為的機構，吊銷其相應資質。”

（十二）對部分條文作以下修改：1.將第五條第一款中的“國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施‘三同時’的監督管理”修改為“有關建設項目安全設施‘三同時’的監督管理”。2.將第二章名稱修改為“建設項目安全預評價”。3.在第九條第三款、第二十二條第三款和第二十三條第二款中的“生產、儲存危險化學品建設項目”后均增加“和化工建設項目”。4.將第十二條中的“建設項目安全專篇”修改為“建設項目安全設施設計”，第三項中的“建設項目涉及的危險”修改為“建設項目潛在的危險”，第七項、第八項中的“情況”均修改為“要求”。5.在第十三條第一款中的“本辦法第七條第一項、第二項、第三項”后增加“、第四項”，第一款第四項中的“建設項目初步設計報告及安全專篇”修改為“建設項目安全設施設計”。6.在第二十三條第一款中的“建設項目安全設施竣工”前增加“本辦法第七條規定的”。7.將第二十六條中的“建設項目的安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產或者使用”修改為“建設項目的安全設施有下列情形之一的，建設單位不得通過竣工驗收，并不得投入生產或者使用”。第八項修改為：“從業人員未經過安全生產教育和培訓或者不具備相應資格的”。本決定自2015年5月1日起施行。國家安全生產監督管理總局令第 36 號（按2015年5月1日后的77號令修改版）

《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》已經2010年11月3日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2011年2月1日起施行。

局 長

駱 琳

二○一○年十二月十四日 建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法第一章 總

則第一條 為加強建設項目安全管理，預防和減少生產安全事故，保障從業人員生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》等法律、行政法規和規定，制定本辦法。

第二條 經縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）安全設施的建設及其監督管理，適用本辦法。

法律、行政法規及國務院對建設項目安全設施建設及其監督管理另有規定的，依照其規定。

第三條 本辦法所稱的建設項目安全設施，是指生產經營單位在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。

第四條 生產經營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第五條 國家安全生產監督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔有關建設項目安全設施‘三同時’的監督管理。

縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理，并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理。

跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目安全設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目安全設施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

第六條 安全生產監督管理部門應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監管，落實有關行政許可及其監管責任，督促生產經營單位落實安全設施建設責任。

第二章 建設項目安全預評價第七條下列建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當按照國家規定，進行安全預評價：

（一）非煤礦礦山建設項目；

（二）生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；

（三）生產、儲存煙花爆竹的建設項目；

（四）金屬冶煉建設項目；

（五）使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工建設項目（屬于危險化學品生產的除外，以下簡稱化工建設項目）；

（六）法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。

第八條 生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構，對其建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。

建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。

生產、儲存危險化學品的建設項目和化工建設項目安全預評價報告除符合本條第二款的規定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規定。

第九條 本辦法第七條規定以外的其他建設項目，生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告備查。第三章 建設項目安全設施設計審查第十條 生產經營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的初步設計單位對建設項目安全設施同時進行設計，編制安全設施設計。

安全設施設計必須符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法第七條規定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。

安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。

第十一條建設項目安全設施設計應當包括下列內容：

（一）設計依據；

（二）建設項目概述；

（三）建設項目潛在的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環境安全分析；

（四）建筑及場地布置；

（五）重大危險源分析及檢測監控；

（六）安全設施設計采取的防范措施；

（七）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備要求；

（八）從業人員教育培訓要求；

（九）工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析；

（十）安全設施專項投資概算；

（十一）安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況；

（十二）預期效果以及存在的問題與建議；

（十三）可能出現的事故預防及應急救援措施；

（十四）法律、法規、規章、標準規定需要說明的其他事項。

第十二條 本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第四項規定的建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目安全設施設計審查申請；

（三）建設項目安全設施設計；

（四）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；

（五）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

安全生產監督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內的，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內的，應當將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監督管理部門，并書面告知申請人。

本辦法第七條第（四）項規定的建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目初步設計報告及安全專篇；

（三）建設項目安全預評價報告及相關文件資料。

第十三條 對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產監督管理部門應當自受理之日起20個工作日內作出是否批準的決定，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。

第十四條 建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：

（一）無建設項目審批、核準或者備案文件的；

（二）未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；

（三）安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的；

（四）設計內容不符合有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定的；

（五）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

（六）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產經營單位經過整改后可以向原審查部門申請再審。

第十五條 已經批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產經營單位應當報原批準部門審查同意；未經審查同意的，不得開工建設：

（一）建設項目的規模、生產工藝、原料、設備發生重大變更的；

（二）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設計的。

第十六條 本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定以外的建設項目安全設施設計，由生產經營單位組織審查，形成書面報告備查。第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收第十七條 建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施。

施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規范施工，并對安全設施的工程質量負責。

第十八條 施工單位發現安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向生產經營單位、設計單位提出。生產經營單位、設計單位應當及時處理。

施工單位發現安全設施存在重大事故隱患時，應當立即停止施工并報告生產經營單位進行整改。整改合格后，方可恢復施工。

第十九條 工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監理單位在實施監理過程中，發現存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產經營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程監理單位、監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對安全設施工程的工程質量承擔監理責任。

第二十條 建設項目安全設施建成后，生產經營單位應當對安全設施進行檢查，對發現的問題及時整改。

第十一條 本辦法第七條規定的建設項目竣工后，根據規定建設項目需要試運行（包括生產、使用，下同）的，應當在正式投入生產或者使用前進行試運行。

試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門有規定或者特殊要求的行業除外。

生產、儲存危險化學品的建設項目和化工建設項目，應當在建設項目試運行前將試運行方案報負責建設項目安全許可的安全生產監督管理部門備案。第二十二條 本辦法第七條規定的建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。

建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。

生產、儲存危險化學品的建設項目和化工建設項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規定。

第二十三條 建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當組織對安全設施進行竣工驗收，并形成書面報告備查。安全設施竣工驗收合格后，方可投入生產和使用。安全監管部門應當按照下列方式之一對本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定建設項目的竣工驗收活動和驗收結果的監督核查：

（一）對安全設施竣工驗收報告按照不少于總數10%的比例進行隨機抽查；

（二）在實施有關安全許可時，對建設項目安全設施竣工驗收報告進行審查。抽查和審查以書面方式為主。對竣工驗收報告的實質內容存在疑問，需要到現場核查的，安全監管部門應當指派兩名以上工作人員對有關內容進行現場核查。工作人員應當提出現場核查意見，并如實記錄在案。第二十四條 建設項目的安全設施有下列情形之一的，建設單位不得通過竣工驗收，并不得投入生產或者使用：

（一）未選擇具有相應資質的施工單位施工的；

（二）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

（三）未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；

（四）安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范規定的；

（五）發現建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的；

（六）未依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；

（七）從業人員未經過安全生產教育和培訓或者不具備相應資格的；

（八）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的，生產經營單位經過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

第二十五條 生產經營單位應當按照檔案管理的規定，建立建設項目安全設施“三同時”文件資料檔案，并妥善保存。

第二十六條 建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投入使用的，安全生產監督管理部門對與此有關的行政許可一律不予審批，同時責令生產經營單位立即停止施工、限期改正違法行為，對有關生產經營單位和人員依法給予行政處罰。第五章 法律責任 第二十七條 建設項目安全設施“三同時”違反本辦法的規定，安全生產監督管理部門及其工作人員給予審批通過或者頒發有關許可證的，依法給予行政處分。

第二十八條 生產經營單位對本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定的建設項目有下列情形之一的，責令停止建設或者停產停業整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）未按照本辦法規定對建設項目進行安全評價的；

（二）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經安全生產監督管理部門審查同意，擅自開工的；

（三）施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

（四）投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。

第十九條 已經批準的建設項目安全設施設計發生重大變更，生產經營單位未報原批準部門審查同意擅自開工建設的，責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十條 本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定以外的建設項目有下列情形之一的，對有關生產經營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設施設計的；

（二）安全設施設計未組織審查，并形成書面審查報告的；

（三）施工單位未按照安全設施設計施工的；

（四）投入生產或者使用前，安全設施未經竣工驗收合格，并形成書面報告的。第三十一條 承擔建設項目安全評價的機構弄虛作假、出具虛假報告，尚未構成犯罪的，沒收違法所得，違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。對有前款違法行為的機構，吊銷其相應資質。

第三十二條 本辦法規定的行政處罰由安全生產監督管理部門決定。法律、行政法規對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規定的，依照其規定。

安全生產監督管理部門對應當由其他有關部門進行處理的“三同時”問題，應當及時移送有關部門并形成記錄備查。第六章 附

則

第三十三條 本辦法自2015年5月1日起施行。

第二篇：建設項目安全設施三同時服務指南

建設項目安全設施“三同時”服務指南

為進一步加強安全生產監管，規范生產經營單位建設項目安全設施“三同時”工作，現就備案辦理事項說明如下。

一、事項名稱

生產經營單位新發建、改建、擴建項目安全設施“三同時”備案

二、建設項目安全設施 “三同時”的依據（可提供所有文件電子文檔）

1、《安全生產法》第二十四條；

2、《河南省安全生產條例》第二十九條、第三十條。

3、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）

第13條

4、《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全生產監督管理總局第36號令）。

5、《國家發展和改革委員會、國家安全生產監督管理局關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（發改投資?2003?1346號）。

6、《XX市人民政府辦公室關于印發許昌市建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法的通知》（X政辦?2009?84號）。

7、《關于印發XX市建設項目安全設施“三同時”實施細則的通知》（X市安?2009?35號）。

三、備案數量及方式

無備案數量限制，申請方式為直接向本機關申請

四、備案申請受理機關和責任股室

縣安全生產監督管理局綜合股

五、行政審批收費標準及依據

不收費

六、建設項目安全設施 “三同時”審查備案的程序

分設立審查備案、設計審查備案和竣工驗收備案三個步驟：

（一）設立審查備案

1、備案程序

建設項目立項后：企業組織專家對建設項目安全生產條件和設施進行綜合分析→形成安全生產條件設施綜合分析報告（安全條件論證報告）→有管理權限的安全生產監督管理局對綜合分析報告審查備案。

2、企業備案應提供的材料

（1）《建設項目安全設施“三同時”備案申報表》（一式3份）；

（2）項目安全生產條件設施綜合分析報告或安全條件論證報告（1份）；

（3）投資、建設（規劃）主管部門頒發的建設項目立項、規劃許可文件（復印件）；

（4）其他需要提供的材料。

（二）設計審查備案

1、備案程序

在建設項目初步設計階段：企業組織專家對建設項目安全設施設計和安全專篇進行審查→形成安全設施設計審查報告→有管理權限的安全生產監督管理局對報告進行審查備案。

2、企業備案應提供的材料

（1）《建設項目安全設施設計備案申報表》（一式3份）；

（2）建設項目安全設施設計審查報告（1份）；

（3）建設項目初步設計報告及安全專篇（1份）；

（4）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（5）其他需要提供的材料。

另外，國家和省級重點建設項目還需向許昌市安監局提供建設項目安全預評價報告及相關文件資料。

（三）安全設施竣工驗收備案

1、備案程序

在建設項目安全設施竣工或者試運行完成后：企業委托安全評價機構對安全設施進行驗收評價（或組織專家進行竣工驗收）→形成建設項目安全驗收評價報告（竣工驗收報告）→有管理權限的安全生產監督管理局對報告進行審查備案。

2、企業申請應提供的材料

（1）《建設項目安全設施竣工驗收備案申報表》（一式3份）；

（2）建設項目安全驗收評價報告和竣工驗收報告（1份）；

（3）建設項目安全設施設計備案申報表（復印件）；

（4）施工單位的施工資質證明文件（復印件）；

（5）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；

（6）從業人員安全教育培訓及資格情況；

（7）其他需要提供的材料。

安全設施需要試運行（生產、使用）的，還應當提供自查報告。

七、備案管理權限

（1）礦山、危險化學品的生產儲存、煙花爆竹的生產儲存等建設項目按照《安全生產許證條例》的規定執行。

（2）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業的國家和省級重點建設項目到許昌市安全生產監督管理局審查備案。

（3）其它普通建設項目到縣安全生產監督管理局審查備案。

八、備案審查時限

（一）設立審查備案

2個工作日

（二）設計審查備案

5個工作日

（三）竣工驗收備案

5個工作日

九、年審、年檢

無

十、監管措施

未進行建設項目安全設施“三同時”備案審查而非法從事該項活動的，由縣安全生產監督管理局依法責令其停止建設項目施工活動，并依法處罰。

第三篇：工業生產建設項目安全設施三同時審查

工業生產建設項目安全設施三同時審查

日期：2012-4-24 16:28:53 訪問量： 【字號：大 中 小】 適用范圍

適用于桓臺縣行政服務中心安全生產監督管理局窗口新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”項目初步設計審核、項目竣工驗收審核工作。2 設定依據

《安全生產法》、《山東省工生產建設項目安全設施監督管理辦法》。3 受理范圍

桓臺縣轄區內，經工商部門核準注冊的企業投資的經縣人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的除非煤礦山和生產、儲存危險物品以及煙花爆竹以外的工業生產建設項目。4 申報材料

4.1重點監管建設項目申報材料 4.1.1設立安全審查

4.1.1.1 企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復印件）。

4.1.1.2 建設項目規劃選址文件。規劃部門頒發的建設項目規劃許可文件或縣級以上規劃部門出具的符合城鄉規劃要求的證明材料（復印件）。

4.1.1.3 工業生產建設項目安全設施審查申請書（打印件）及word電子文檔各一份。4.1.1.4 建設項目安全生產條件論證報告；(設立單位組織論證、編制報告)。4.1.1.5 建設項目設立安全預評價報告（有資質的安全評價機構進行安全評價）。4.1.2安全設施設計審查

4.1.2.1工業生產建設項目安全設施審查申請書（打印件）及word電子文檔各1份。4.1.2.2工業生產建設項目安全設施審查意見書（復印件）。4.1.2.3建設項目立項許可證明文件（復印件）。

4.1.2.4建設項目安全設施設計專篇（聘請有資質的設計單位編制）。4.1.2.5設計單位資質證明文件（復印件）。

4.1.2.6施工單位相應工程施工資質證明文件（復印件）。4.1.2.7需要提供的其他材料。4.1.3安全設施竣工驗收審查

4.1.3.1企業法人營業執照副本（復印件，工商行政管理部門頒發）。

4.1.3.2工業生產建設項目安全設施審查申請書（打印件）及word電子文檔各1份。4.1.3.3工業生產建設項目安全設施審查意見書（復印件）。4.1.3.4建設項目施工單位施工資質證明文件（復印件）。4.1.3.5建設工程施工許可證明文件（復印件）。

4.1.3.6建設項目安全設施施工情況報告（施工單位編制）。4.1.3.7建設項目試生產（使用）自查報告（建設單位編制）。4.1.3.8建設項目安全生產設施資金投入情況報告。4.1.3.9建設項目安全驗收評價報告。4.1.3.10安全機構設置或人員配備情況。

4.1.3.11主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員安全培訓情況。4.1.3.12安全生產責任制、安全規章制度和安全操作規程。4.1.3.13事故應急救援預案。

4.1.3.14國家和省規定提交的其他資料。4.2非重點監管建設項目申報材料 4.2.1設立安全備案 4.2.1.1企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復印件）。4.2.1.2建設項目安全生產條件論證報告（設立單位組織論證、編制報告）。

4.2.1.3工業生產建設項目安全設施備案申請書（打印件）一式兩份及word電子文檔一份。4.2.2建設項目竣工驗收備案

4.2.2.1企業法人營業執照副本（復印件，工商行政管理部門頒發）。

4.2.2.2工業生產建設項目安全設施備案申請書（打印件）及word電子文檔各1份。4.2.2.3《非重點監管建設項目設立安全備案表》（復印件）。4.2.2.4建設項目安全施工情況報告。

4.2.2.5建設工程施工許可證明文件（復印件）。4.2.2.6建設項目試生產（使用）自查報告。

4.2.2.7投資建設單位對建設項目安全設施的竣工驗收意見。辦理程序

5.1 投資建設單位提出申請，并提交相關材料。5.2 縣安監局承辦科室在受理申請并審核申請材料。

5.3 審核合格后，指派有關人員或者組織專家對申請資料進行現場評審（非重點監管建設項目安全設施三同時不審查該項）。

5.4 評審合格后領導簽批，并出具審查意見書（非重點監管建設項目安全設施三同時備案）。6 承諾時限

上報材料齊全后重點監管建設項目20個工作日內進行現場審查，現場審查合格領導簽批后出具審查意見書。上報材料齊全后非重點監管建設項目3個工作日內經領導簽批后出具備案表。7 收費依據和收費標準

不收費。

第四篇：17建設項目安全設施三同時管理制度

目的

為貫徹安全生產管理 “安全第一、預防為主”的方針，確保公司新建、改建、擴建的工程項目投產后符合職業健康和安全的要求，保障員工在生產過程中的安全與健康，根據《中華人民共和國安全生產法》，特制訂本制度。適用范圍

本制度適用于公司新建、改建、擴建工程項目。相關術語定義

“三同時”：新建、改建、擴建工程項目的勞動安全衛生設施、職業衛生設施、環境保護設施和消防安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

職責

實施單位負責“三同時”工作的實施，組織建設項目“三同時”的內部評估、審核和驗收。依照政府相關職能管理部門的規定程序辦理職業健康衛生、勞動安全和環境保護“三同時”手續；建立和保存“三同時”項目檔案。

實施單位負責依照政府管理部門的規定程序辦理建設項目環保消防衛生手續；負責組織消防安全“三同時”的內部評估、審核和驗收，并完備檔案技術資料。

施工單位應按照建設項目“三同時”設計方案，確保“三同時”設施與主體工程同時施工和申請驗收；確保“三同時”項目的施工質量，負責參與“三同時”項目評估、審核和驗收，并根據驗收結論組織改進，達到設計標準。工作程序及要求

5.1項目的申報

新建、改建、擴建工程等建設項目正式批準后，必須申報，在投資項目總額中，必須包含 “三同時”投資費用，若該項目無“三同時”投資必要，需注明。

有下列情況之一的新建、改建、擴建工程項目，由裝備部向政府有關職能管理部門申報執行“三同時”程序。

防雷“三同時”;環保設施“三同時”;消防“三同時”。

特種設備投資項目申報質量技術監督局辦理有關登記使用手續。

5.2建設項目“三同時”方案評估、評價

建設管理部根據項目申報資料組織對該項目進行“三同時”評估和評價，可采用下列方式：

（1）組織專業安全檢查組進行內部評估、評價；（2）委托具有相關評估資質的中介機構進行評估。

組織評估、評價的單位應根據評估、評價結果，提出書面的可行性研究報告，作為“三同時”的設計依據。5.3建設項目“三同時”的設計

建設項目設計單位根據“三同時”可行性研究報告，將“三同時”設施納入主體項目設計方案；設計方案中必須有“三同時”專篇。5.4建設項目“三同時”的施工

施工單位必須具有施工資質，施工單位要嚴格按施工圖紙和設計要求施工，保證工程質量，確保職業安全健康設施與主體工程同步實施。

實施單位對“三同時”設施的施工過程進行日常管理，建立相應的原始記錄，索取相關的檔案資料和資質證明。5.5建設項目“三同時”的驗收、運行

建設項目完工后，主體工程驗收的同時，由建設管理部驗收“三同時”設施。并填寫《驗收報告》。

凡設施未經驗收或驗收不合格的，視該項目未完工，財務不予結算付款。對驗收中提出的改進意見，應積極安排人力、物力、財力按期解決，并將整改情況及時報建設管理部。

確保“三同時”設施與主體工程同時投入運行。

申報政府職能管理部門的“三同時”項目驗收，由政府相關職能管理部門組織驗收。考核

對于未按規定進行建設項目“三同時”的和未經建設管理部審查或同意，強行投產的項目，發生事故或造成嚴重職業危害的，要依法追究批準投產者的法律責任。

附則

7.1本辦法由公司安委會負責解釋。7.2本辦法自發布之日起施行。

第五篇：12.建設項目安全設施“三同時”管理制度

建設項目安全設施“三同時”管理制度

1目的

為確保建設項目竣工投產后，符合國家規定的勞動安全衛生標準，保障勞動者在生產過程中的安全與健康，特制定本制度。2適用范圍

本制度適用于公司所有的建設項目 3職責

3.1技術管理部、工藝研究所分別負責職責范圍內“三同時”項目的“三同時”管理并組織對新產生危險源的識別和預先評價。

3.2各分公司、分部裝備管理處、工藝制造處、武裝保衛處分別負責職責范圍內“三同時”項目的“三同時”管理，并組織對新產生危險源的識別和預先評價。

3.3安全管理部、分公司、分部安全管理處負責參與和監督“三同時”項目設計、制作、安裝和竣工驗收過程中相關職業健康安全法律、法規及其它要求符合情況的落實。4控制程序

4.1建設項目安全設施“三同時”的涵義

生產性基本建設項目中的安全設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以確保建設項目竣工投產后，符合國家規定的勞動安全衛生標準，保障勞動者在生產過程中的安全與健康。

4.1.1同時設計：就是工程設計單位在編制建設項目初步設計文件時，同時編制其中的安全設施設計文件部分，保證安全設施設計按照有關規定得到落實。

4.1.2同時施工：就是建設施工單位在對建設工程項目施工時，必須同時施工安全設施工程。建設施工單位不得先完成主體工程，再進行安全設施施工，或者有意減掉安全設施工程，只完成主體工程，留在以后補充完成。

4.1.3同時投入生產或者使用：就是主體工程在投入生產或者使用時，必須同時確保安全設施工程投入生產或者使用。安全設施工程沒有投入生產或者使用的，主體工程不得投入生產或者使用。安全設施工程一經投入生產或者使用，不得擅自停用或者拆除，確有必要停用或者拆除，必須征得有關主管部門的同意。

4.2建設項目安全設施“三同時”的意義

它是一項根本性的基礎工作，是有效消除和控制建設項目危險、有害因素的根本措施。它與生產經營單位安全分級管理、安全生產標準化企業、安全生產日

常監管檢查等共同構筑了消除安全隱患、預防生產安全事故發生的護堤。（防患于未然）

它是一種本質安全措施，是生產經營單位安全生產的重要的事前保障措施，它對貫徹落實“安全第一、預防為主”方針，改善勞動條件，防止發生生產安全事故，促進社會經濟發展具有重要意義。

4.3建設項目安全設施“三同時”的內容

建設項目“三同時”制度的實施，要求從項目的論證到設計、施工、竣工驗收都應按“三同時”的規定進行審查驗收，具體包括以下內容：

4.3.1可行性研究

建設單位或可行性研究承擔單位在進行可行性研究時，應進行勞動安全衛生論證，并將其作為專門章節編入建設項目可行性研究報告。同時，將勞動安全衛生設施所需投資納入投資計劃。

在建設項目可行性研究階段，實施建設項目勞動安全衛生預評價。對符合下列情況之一的，由建設單位自主選擇并委托本建設項目設計單位以外的、有勞動安全衛生預評價資格的單位進行勞動安全衛生預評價：

(1)大中型或限額以上的建設項目。(2)火災危險性生產類別為甲類的建設項目。

(3)爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目。(4)大量生產或使用I級、II級危害程度的職業性接觸毒物的建設項目。(5)大量生產或使用石棉粉料或含有10％以上游離二氧化硅粉料的建設項目。

(6)安全生產監督管理機構確認的其他危險、危害因素大的建設項目。建設項目勞動安全衛生預評價單位應采用先進、合理的定性、定量評價方法，分析建設項目中潛在的危險、危害因素及其可能造成的后果，提出明確的預防措施，并寫入預評價報告。預評價單位在完成預評價工作后，由建設單位將預評價報告報送安全生產監督管理機構。

建設項目勞動安全衛生預評價工作應在建設項目初步設計會審前完成，并通過安全生產監督管理機構的審批。

4.3.2初步設計

初步設計是說明建設項目的技術經濟指標、總圖運輸、工藝、建筑、采暖通風、給排水、供電、儀表、設備、環境保護、勞動安全衛生、投資概算等設計意圖的技術文件（含圖紙），我國對初步設計的深度有詳細規定。

設計單位在編制初步設計文件時，應嚴格遵守我國有關勞動安全衛生的法規、標準，同時編制《勞動安全衛生專篇》，并應依據勞動安全衛生預評價報告及安全生產監督管理機構的批復，完善初步設計。

《勞動安全衛生專篇》的主要內容包括：設計依據；工程概述；建筑及場地布置；生產過程中職業危險、危害因素的分析；勞動安全衛生設計中采用的主要防范措施；勞動安全衛生機構設置及人員配備情況；專用投資概算；建設項目勞動安全衛生預評價的主要結論；預期效果及存在的問題與建議。

建設單位在初步設計會審前，應向安全生產監督管理機構報送建設項目勞動安全衛生預評價報告和初步設計文件及圖紙資料．初步設計方案經安全生產監督管理機構審查同意后，應及時辦理《建設項目勞動安全衛生初步設計審批表》。

安全生產監督管理機構根據國家有關法規和標準，審查并批復建設項目初步設計文件中《勞動安全衛生專篇》。

4.3.3施工

建設單位對承擔施工任務的單位提出落實“三同時”規定的具體要求，并負責提供必需的資料和條件。

施工單位應對建設項目的勞動安全衛生設施的工程質量負責。施工中應嚴格按照施工圖紙和設計要求施工，確實做到勞動安全衛生設施與主體工程同時施工、同時投人生產和使用，并確保工程質量。

4.3.4試生產

建設單位在試生產設備調試階段，應同時對勞動安全衛生設施進行調試和考核，對其效果做出評價；組織、進行勞動安全衛生培訓教育，制定完整的勞動安全衛生方面的規章制度及事故預防和應急處理預案。

建設單位在試生產運行正常后，建設項目預驗收前，應自主選擇、委托安全生產監督管理機構認可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關設備的安全衛生檢測、檢驗，并將試運行中勞動安全衛生設備運行情況、措施的效果、檢測檢驗數據、存在的問題以及采取的措施寫人勞動安全衛生驗收專題報告，報送安全生產監督管理機構審批。

4.3.5勞動安全衛生竣工驗收

建設單位在試生產階段進行安全衛生檢測檢驗，編制完成建設項目勞動安全衛生驗收專題報告后，報送安全生產監督管理機構審批。

安全生產監督管理機構根據建設單位報送的建設項目勞動安全衛生驗收專題報告，對建設項目竣工進行勞動安全衛生驗收。

建設項目勞動安全衛生驗收專題報告的主要內容包括：

(1)初步設計中勞動安全衛生設施，已按設計要求與主體工程同時建成、投人使用的情況。

(2)建設項目中特種設備已經由具有法定資格的單位檢驗合格，取得安全使用證（或檢驗合格證書）的情況。

(3）工作環境、勞動條件經測試符合國家有關規定的情況。

(4)建設項目中勞動安全衛生設施，經現場檢查符合國家有關勞動安全衛生規定和標準情況。

(5）安全衛生管理機構設立情況，必要的檢測儀器、設備配備情況，勞動安全衛生規章制度和安全操作規程建立情況，勞動安全衛生培訓教育情況，特種作業人員經培訓、考核情況，取得安全操作證的情況，事故預防和應急處理預案制定情況。

凡符合需要進行預評價條件的建設項目，在正式驗收前應進行勞動安全衛生預驗收或專項審查驗收。對預驗收中提出的勞動安全衛生方面的改進意見應按期整改。

建設項目勞動安全衛生設施和技術措施經安全生產監督管理機構驗收通過后，應及時辦理《建設項目勞動安全衛生驗收審批表》。

4.4建設項目安全設施“三同時”工作現狀

4.4.1各級高度重視。關于建設項目安全設施“三同時”工作，國家和省人大在相關法律法規中進行了明確，國家安監總局專門制訂了相關規章，有關部委專門發文進行要求。國家和各級安監部門多次發文進行督促。

4.4.2工作進展不夠平衡。對于高危行業生產企業，《安全生產法》規定的比較明確，國家專門出臺了《安全生產許可證條例》，并且有專業法律法規相配合，三同時工作要求清楚明確、操作流程規范，進展得比較好。

而對于一般行業生產經營單位，由于《安全生產法》規定比較原則，操作性差，且沒有專門配套的法規，致使三同時工作無抓手，工作進展緩慢。因此，國家安監總局專門出臺了《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》，也就是國家安全生產監督管理總局第36號令。（從《辦法》內容看，出臺的比較倉促，對一般建設項目安全設施三同時規定仍不夠詳細，且法律效力不強）

4.4.3工作正全面展開。以國家建設項目突出問題專項治理行動為契機，建設項目安全設施三同時工作正全面展開。5相關/支持文件

5.1《勞動法》第六章第五十三條規定 5.2《安全生產法》第二十四條規定 5.3《職業病防治法》第十六條規定

5.4《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》（原勞動部第3號令）5.5《建設項目（工程）勞動安全衛生預評價管理辦法》（原勞動部第10號令）

5.6《建設項目（工程）勞動安全衛生預評價單位資格認可與管理規則》（原勞動部第11號令）