第一篇：安監總局令第36號《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(2015年修正,5月1日執行)

國家安全生產監督管理總局令

第36號

《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》已經2010年11月3日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2011年2月1日起施行。

局長駱琳

二○一○年十二月十四日

建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法

（2010年12月14日國家安全監管總局令第36號公布，根據2015年4月2日國家安全監管總局令第77號修正）

第一章總則

第一條為加強建設項目安全管理，預防和減少生產安全事故，保障從業人員生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》等法律、行政法規和規定，制定本辦法。

第二條經縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）安全設施的建設及其監督管理，適用本辦法。

法律、行政法規及國務院對建設項目安全設施建設及其監督管理另有規定的，依照其規定。

第三條本辦法所稱的建設項目安全設施，是指生產經營單位在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。

第四條生產經營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。第五條國家安全生產監督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔有關建設項目安全設施“三同時”的監督管理。

縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理，并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理。

跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目安全設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目安全設施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

第六條安全生產監督管理部門應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監管，落實有關行政許可及其監管責任，督促生產經營單位落實安全設施建設責任。

第二章建設項目安全預評價

第七條下列建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當按照國家規定，進行安全預評價：

（一）非煤礦礦山建設項目；

（二）生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；

（三）生產、儲存煙花爆竹的建設項目；

（四）金屬冶煉建設項目；

（五）使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工建設項目（屬于危險化學品生產的除外，下同）；

（六）法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。第八條生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構，對其建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。

建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。生產、儲存危險化學品的建設項目和化工建設項目安全預評價報告除符合本條第二款的規定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規定。

第九條本辦法第七條規定以外的其他建設項目，生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告備查。

第三章建設項目安全設施設計審查

第十條生產經營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施同時進行設計，編制安全設施設計。

安全設施設計必須符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法第七條規定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。

安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。第十一條建設項目安全設施設計應當包括下列內容：

（一）設計依據；

（二）建設項目概述；

（三）建設項目潛在的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環境安全分析；

（四）建筑及場地布置；

（五）重大危險源分析及檢測監控；

（六）安全設施設計采取的防范措施；

（七）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備要求；

（八）從業人員安全生產教育和培訓要求；

（九）工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析；

（十）安全設施專項投資概算；

（十一）安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況；

（十二）預期效果以及存在的問題與建議；

（十三）可能出現的事故預防及應急救援措施；

（十四）法律、法規、規章、標準規定需要說明的其他事項。

第十二條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項規定的建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目安全設施設計審查申請；

（三）設計單位的設計資質證明文件；

（四）建設項目安全設施設計；

（五）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；

（六）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

安全生產監督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內的，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內的，應當將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監督管理部門，并書面告知申請人。

第十三條對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產監督管理部門應當自受理之日起20個工作日內作出是否批準的決定，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。第十四條建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：

（一）無建設項目審批、核準或者備案文件的；

（二）未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；

（三）安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的；

（四）設計內容不符合有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定的；

（五）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

（六）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產經營單位經過整改后可以向原審查部門申請再審。

第十五條已經批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產經營單位應當報原批準部門審查同意；未經審查同意的，不得開工建設：

（一）建設項目的規模、生產工藝、原料、設備發生重大變更的；

（二）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設計的。

第十六條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項和第（四）項規定以外的建設項目安全設施設計，由生產經營單位組織審查，形成書面報告備查。

第四章建設項目安全設施施工和竣工驗收

第十七條建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施。

施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規范施工，并對安全設施的工程質量負責。

第十八條施工單位發現安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向生產經營單位、設計單位提出。生產經營單位、設計單位應當及時處理。

施工單位發現安全設施存在重大事故隱患時，應當立即停止施工并報告生產經營單位進行整改。整改合格后，方可恢復施工。

第十九條工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監理單位在實施監理過程中，發現存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產經營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程監理單位、監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對安全設施工程的工程質量承擔監理責任。

第二十條建設項目安全設施建成后，生產經營單位應當對安全設施進行檢查，對發現的問題及時整改。

第二十一條本辦法第七條規定的建設項目竣工后，根據規定建設項目需要試運行（包括生產、使用，下同）的，應當在正式投入生產或者使用前進行試運行。

試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門有規定或者特殊要求的行業除外。

生產、儲存危險化學品的建設項目和化工建設項目，應當在建設項目試運行前將試運行方案報負責建設項目安全許可的安全生產監督管理部門備案。第二十二條本辦法第七條規定的建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。

建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。生產、儲存危險化學品的建設項目和化工建設項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規定。

第二十三條建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當組織對安全設施進行竣工驗收，并形成書面報告備查。安全設施竣工驗收合格后，方可投入生產和使用。

安全監管部門應當按照下列方式之一對本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項和第（四）項規定建設項目的竣工驗收活動和驗收結果的監督核查：

（一）對安全設施竣工驗收報告按照不少于總數10%的比例進行隨機抽查；

（二）在實施有關安全許可時，對建設項目安全設施竣工驗收報告進行審查。抽查和審查以書面方式為主。對竣工驗收報告的實質內容存在疑問，需要到現場核查的，安全監管部門應當指派兩名以上工作人員對有關內容進行現場核查。工作人員應當提出現場核查意見，并如實記錄在案。

第二十四條建設項目的安全設施有下列情形之一的，建設單位不得通過竣工驗收，并不得投入生產或者使用：

（一）未選擇具有相應資質的施工單位施工的；

（二）未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

（四）未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；

（五）安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范規定的；

（六）發現建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的；

（七）未依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；

（八）從業人員未經過安全生產教育和培訓或者不具備相應資格的；

（九）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

第二十五條生產經營單位應當按照檔案管理的規定，建立建設項目安全設施“三同時”文件資料檔案，并妥善保存。

第二十六條建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投入使用的，安全生產監督管理部門對與此有關的行政許可一律不予審批，同時責令生產經營單位立即停止施工、限期改正違法行為，對有關生產經營單位和人員依法給予行政處罰。

第五章法律責任

第二十七條建設項目安全設施“三同時”違反本辦法的規定，安全生產監督管理部門及其工作人員給予審批通過或者頒發有關許可證的，依法給予行政處分。

第二十八條生產經營單位對本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項和第（四）項規定的建設項目有下列情形之一的，責令停止建設或者停產停業整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）未按照本辦法規定對建設項目進行安全評價的；

（二）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經安全生產監督管理部門審查同意，擅自開工的；

（三）施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

（四）投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。第二十九條已經批準的建設項目安全設施設計發生重大變更，生產經營單位未報原批準部門審查同意擅自開工建設的，責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項和第（四）項規定以外的建設項目有下列情形之一的，對有關生產經營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設施設計的；

（二）安全設施設計未組織審查，并形成書面審查報告的；

（三）施工單位未按照安全設施設計施工的；

（四）投入生產或者使用前，安全設施未經竣工驗收合格，并形成書面報告的。

第三十一條承擔建設項目安全評價的機構弄虛作假、出具虛假報告，尚未構成犯罪的，沒收違法所得，違法所得在10萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，吊銷其相應資質。

第三十二條本辦法規定的行政處罰由安全生產監督管理部門決定。法律、行政法規對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規定的，依照其規定。

安全生產監督管理部門對應當由其他有關部門進行處理的“三同時”問題，應當及時移送有關部門并形成記錄備查。

第六章附則

第三十三條本辦法自2011年2月1日起施行。

第二篇：建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法

建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法

（草案）

第一章 總 則

第一條

為貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，確保建設項目符合國家規定的安全生產條件，保障從業人員安全與健康，根據《安全生產法》等有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條

生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）安全設施的監督管理，適用本辦法。法律、法規和規章另有規定的，依照其規定。

第三條

本辦法所稱的建設項目安全設施是指，生產經營單位在生產經營活動中用于防范生產安全事故和職業健康危害因素的設備、設施、裝置、構筑物和其他技術措施。

第四條

生產經營單位是安全設施建設的責任主體。安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資及其相關費用應當納入建設項目概算。

第五條

國家安全生產監督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實行綜合監督管理。

縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門按照屬地監管、分級負責的原則，在本部門職責范圍內對建設項目安全設施“三同

１ 時”的實施監督管理。

第二章 建設項目安全條件論證與安全預評價

第六條

下列高危建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當對其安全生產條件進行論證和安全預評價：

（一）礦山建設項目；

（二）生產、經營、儲存危險化學品的建設項目；

（三）生產、儲存煙花爆竹的建設項目；

（四）法律、行政法規規定的其他建設項目。

第七條

生產經營單位應當對其高危建設項目進行安全條件論證，并編寫安全條件論證報告。報告應當包括下列內容：

（一）建設項目內在的危險和有害因素及其對安全生產的影響；

（二）建設項目對周邊設施、單位生產和居民生活安全方面的影響；

（三）周邊設施、單位生產和居民生活對建設項目安全生產的影響；

（四）當地自然條件對建設項目安全生產的影響；

（五）其他需要論證的內容。

第八條

生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對其高危建設項目進行安全預評價，并編制《建設項目安全預評價報告》。《建設項目安全預評價報告》應當符合國家標準或者行業標

２ 準規定的要求。

第九條

生產經營單位應當對其非高危建設項目的安全生產條件和安全設施進行綜合分析，并形成書面報告。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十條

建設項目安全設施設計，應當委托具有相應資質的設計單位承擔，設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

設計單位應當嚴格按照有關法律、法規、規章、國家標準和行業標準以及行業技術規范，對建設項目安全設施進行設計，并編制安全設施設計專篇。

高危建設項目安全設施設計除按照本條第一、二款規定設計外，還應當依據《建設項目安全預評價報告》的要求，完善安全設施設計，落實安全生產措施。

第十一條

建設項目安全設施設計安全專篇應當包括下列內容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

（三）高危建設項目安全預評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；

（四）采用的安全設施和措施；

（五）可能出現事故預防及應急救援措施；

（六）安全管理機構的設置及人員配備；

３

（七）安全設施投資概算；

（八）結論和建議。

第十二條

高危建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當向項目所在地的縣級安全生產監督管理部門提出審查申請，并提交下列資料：

（一）建設項目安全設施設計審查申請；

（二）建設項目設計說明及安全專篇；

（三）高危建設項目安全預評價報告；

（四）依法需要提交的其他資料。

縣級安全生產監督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內的應當及時審查，并在收到申請資料后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定。對不屬于本部門職責范圍內的，縣級安全生產監督管理部門應當將有關資料轉送有審查權的安全生產監督管理部門，并書面告知申請人。

第十三條

對已經受理的高危建設項目安全設施設計審查申請，負責審查的安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家，對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，并出具建設項目安全設施設計的審查意見書。

第十四條

高危建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；

（二）未按照有關安全生產的法律、法規、規章和標準的規定

４ 進行設計的；

（三）未采納高危建設項目安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

（四）不符合其他法定條件的。

高危建設項目安全設施設計未經審查或者審查未通過的，生產經營單位不得開工建設，施工單位不得施工。

第十五條

高危建設項目安全設施設計審查未通過的，生產經營單位經過整改后可以再次向原審查部門申請建設項目安全設施設計的審查。

對已經審查通過的高危建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產經營單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：

（一）建設項目的規模、生產工藝、原料、設備發生重大變更的；

（二）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設計的。

高危建設項目安全設施設計未經變更審查或者審查未通過的，生產經營單位不得開工建設，施工單位不得施工。

第十六條

非高危建設項目安全設施設計專篇，由生產經營單位組織審查，并形成書面報告。所在地安全生產監督管理部門認為必要時，生產經營單位應當將安全設施設計專篇和審查情況報所在地安全生產監督管理部門備案。

５

第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收

第十七條

建設項目安全設施的施工應當由取得相應工程施工資質的施工單位進行。

施工單位應當嚴格依照建設項目安全設施設計文件和施工技術標準、規范施工，并對建設項目安全設施的工程質量負責。

第十八條

高危建設項目竣工、試生產運行正常后，生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價，并編制《建設項目安全驗收評價報告》。《建設項目安全驗收評價報告》應當符合國家標準或者行業標準規定的要求。

第十九條

建設項目投入生產或者使用前，生產經營單位應當向負責安全設施設計審查的安全生產監督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交下列資料：

（二）安全設施設計審查意見書（復印件）；

（三）施工單位的施工資質證明文件（復印件）；

（四）安全設施試運行自查報告；

（五）《建設項目安全驗收評價報告》及其存在問題整改確認材料；

（六）依法需要提交的其他資料。

第二十條

已經受理的建設項目安全設施竣工的驗收申請，負責驗收的安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家，６ 對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產（使用）的決定，并出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。

第二十一條

高危建設項目的安全設施，有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：

（一）未選擇有相應資質的施工單位施工的；

（二）未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

（四）未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全評價或者安全驗收評價不合格的；

（五）安全設施和安全生產條件不符合或者未達到有關安全生產法律、法規、規章規定和標準要求的；

（六）發現建設項目試生產（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（七）未按規定設立安全生產管理機構或者配備人員的；

（八）提供虛假資料的；

（九）不符合的其他法定條件的。

建設項目未通過安全設施竣工驗收的，生產經營單位不得投入生產或者使用。

第二十二條

高危建設項目安全設施竣工驗收未通過的，生產經營單位經過整改后可以再次向原驗收部門申請建設項目安全設施

７ 竣工驗收。

第二十三條

非高危建設項目安全設施竣工驗收，有生產經營單位組織實施，并形成書面報告。所在地安全生產監督管理部門認為必要時，生產經營單位應當將驗收情況報所在地安全生產監督管理部門備案。

第五章 罰 則

第二十四條

生產經營單位違反本辦法規定，對其高危建設項目未進行安全生產條件論證和安全預評價的，責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

生產經營單位違反本辦法規定，對其非高危建設項目未進行安全生產條件和安全設施進行綜合分析，并形成書面報告的，責令限期改正，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。

第二十五條

生產經營單位對其高危建設項目有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設和使用，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按規定報經安全生產監督管理部門審查同意的；

（二）投入生產或者使用前，安全設施未經驗收或者驗收不合格的。

施工單位未按批準的安全設施設計進行高危建設項目施工的，依照前款規定對施工單位實施處罰。

８ 第二十六條

生產經營單位違法本辦法規定，對其已經審查通過的高危建設項目或者安全設施設計發生重大變更，未向原審查部門申請變更審查擅自開工建設的，責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條

生產經營單位對其非高危建設項目有下列行為之一的，責令限期改正，可并5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設施設計的；

（二）未組織審查，形成書面審查報告的；

施工單位未按安全設施設計進行非高危建設項目施工的，依照前款規定對施工單位實施處罰。

第二十八條 承擔建設項目安全評價機構，弄虛作假、出具虛假報告的，依照《安全生產法》第七十九條的規定處罰。

第二十九條

本辦法規定的行政處罰由縣級安全生產監督管理部門實施。法律、行政法規對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規定的，依照其規定。

第三十條

安全生產監督管理部門行政執法人員違反本辦法規定的，依照有關規定給予行政處分。

第六章 附 則

第三十一條

本辦法自

****年**月**日起施行。

９

關于《建設項目安全設施“三同時” 監督管理辦法（送審稿）》的說明

根據會議安排，現對《建設項目安全設施監督管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》）說明如下。

一、立法的必要性

開展建設項目安全設施“三同時”工作是貫徹《安全生產法》第二十四條“生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。”的具體體現，是安全生產監督管理的一項基礎工作。但是，《安全生產法》僅對礦山建設項目和生產儲存危險物品的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收作出了較為明確的規定，對其他非高危行業“三同時”只作出了原則性規定，需要制定《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》，予以細化，增強其可操作性。

二、立法簡要經過

遵照元元同志指示，規劃司起草了《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法（征求意見稿）》，并于今年10月召開座談會，聽取了遼寧、山東、浙江、江蘇、陜西、黑龍江等省級安全監管部門的意見。11月16日，元元同志對“三同時”管理辦法的起草工作作出重要批示，指出所有建設項目均應執行“三同時”規定，并區分建

１０ 設項目分別予以規定，等等。照此要求，政法司對“三同時”進行了審核，研究、修改和完善了送審稿的有關條款。

三、需要說明的問題

《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》共六章，三十一條。在起草過程中，嚴格遵照《安全生產法》和國務院所賦予總局的職責，結合“三同時”的工作特點，盡量做到職責明確，程序清晰，易于操作。

1.關于法名。

送審稿原名為《建設項目安全設施監督管理辦法》。為開宗明義，按照元元同志要求，我們將法名修改為《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》。

2.關于適用范圍。

《送審稿》從三個方面規定了其適用范圍：

一是規定《辦法》調整的主體。《送審稿》第二條規定，生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）安全設施的監督管理，適用本辦法。也就是說，所有建設項目均應執行“三同時”的規定。

二是界定建設項目安全設施的范圍?！端蛯徃濉返谌龡l規定，本辦法所稱的建設項目安全設施是指，生產經營單位在生產經營活動中用于防范生產安全事故和職業健康危害因素的設備、設施、裝置、構筑物和其他技術措施。

三是考慮到總局現有規章已分別對煤礦、非煤礦山和危險化學

１１ 品建設項目的“三同時”作出了具體規定，為做好新舊規章的銜接，《送審稿》第二條同時規定，法律、法規和規章另有規定的，從其規定。也就是說，煤礦、非煤礦山和危險化學品建設項目的“三同時”，不適用《送審稿》的規定，仍然執行原規章的規定。

3.關于的監管內容。

一是規定了不同建設項目安全設施的不同監管方式和內容。依照《安全生產法》的規定，《送審稿》將建設項目區分為礦山、危險物品的生產、儲存等高危項目和其他非高危項目，《送審稿》第六條明確規定了高危建設項目的范圍。

二是對高危和非高危建設項目的監管內容和方式作出了不同的規定。其中，對高危建設項目安全設施，《送審稿》規定的具體監管程序包括：安全生產條件論證、安全預評價、安全設施設計、審查、施工和驗收等。（第七條、第八條、第十條、第十二條、第十五條等）

三是對非高危建設項目，考慮到《安全生產法》對其設計審查和竣工驗收并未設定行政許可，因此，《送審稿》不宜作出這方面的規定。但是，為了使生產經營單位落實好《安全生產法》第二十四條的規定，《送審稿》對非高危建設項目安全設施的設計、審查、施工和竣工驗收也作出了一定的要求。（第九條、第十六條、第二十三條）

4.關于本辦法規定行政處罰的決定機關?？紤]到建設工程涉及的各個行業和領域，對違反法行為的行政處罰種類和幅度和決定機關，有關法律、行政法規和部門規章的規定各有不同。為避免矛盾，１２ 《送審稿》第二十九條規定，本辦法規定的行政處罰由縣級安全生產監督管理部門實施。法律、行政法規對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規定的，依照其規定。

此外，《送審稿》還對法律責任作出了具體規定。《送審稿》和以上說明是否妥當，請審議。

１３

第三篇：國家安全生產監督管理總局令35號(建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法)

國家安全生產監督管理總局令

第36號

《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》已經2010年11月3日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2011年2月1日起施行。

局長 駱琳

二○一○年十二月十四日

建設項目安全設施“三同時”

監督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為加強建設項目安全管理，預防和減少生產安全事故，保障從業人員生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》等法律、行政法規和規定，制定本辦法。

第二條經縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）安全設施的建設及其監督管理，適用本辦法。

法律、行政法規及國務院對建設項目安全設施建設及其監督管理另有規定的，依照其規定。

第三條本辦法所稱的建設項目安全設施，是指生產經營單位在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。

第四條生產經營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。第五條國家安全生產監督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理。

縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理，并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理。

跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目安全設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目安全設施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

第六條安全生產監督管理部門應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監管，落實有關行政許可及其監管責任，督促生產經營單位落實安全設施建設責任。

第二章 建設項目安全條件論證與安全預評價

第七條下列建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當分別對其安全生產條件進行論證和安全預評價：

（一）非煤礦礦山建設項目；

（二）生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；

（三）生產、儲存煙花爆竹的建設項目；

（四）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業的國家和省級重點建設項目；

（五）法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。第八條生產經營單位對本辦法第七條規定的建設項目進行安全條件論證時，應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內容：

（一）建設項目內在的危險和有害因素及對安全生產的影響；

（二）建設項目與周邊設施（單位）生產、經營活動和居民生活在安全方面的相互影響；

（三）當地自然條件對建設項目安全生產的影響；

（四）其他需要論證的內容。

第九條生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構，對其建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。

建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。生產、儲存危險化學品的建設項目安全預評價報告除符合本條第二款的規定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規定。

第十條本辦法第七條規定以外的其他建設項目，生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規定報安全生產監督管理部門備案。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十一條生產經營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。

安全設施設計必須符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法第七條規定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。

安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。第十二條建設項目安全專篇應當包括下列內容：

（一）設計依據；

（二）建設項目概述；

（三）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環境安全分析；

（四）建筑及場地布置；

（五）重大危險源分析及檢測監控；

（六）安全設施設計采取的防范措施；

（七）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；

（八）從業人員教育培訓情況；

（九）工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析；

（十）安全設施專項投資概算；

（十一）安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況；

（十二）預期效果以及存在的問題與建議；

（十三）可能出現的事故預防及應急救援措施；

（十四）法律、法規、規章、標準規定需要說明的其他事項。

第十三條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目安全設施設計審查申請；

（三）設計單位的設計資質證明文件；

（四）建設項目初步設計報告及安全專篇；

（五）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；

（六）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

安全生產監督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內的，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內的，應當將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監督管理部門，并書面告知申請人。

本辦法第七條第（四）項規定的建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目初步設計報告及安全專篇；

（三）建設項目安全預評價報告及相關文件資料。

第十四條對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產監督管理部門應當自受理之日起20個工作日內作出是否批準的決定，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。

第十五條建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：

（一）無建設項目審批、核準或者備案文件的；

（二）未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；

（三）安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的；

（四）未按照有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定進行設計的；

（五）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

（六）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產經營單位經過整改后可以向原審查部門申請再審。

第十六條已經批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產經營單位應當報原批準部門審查同意；未經審查同意的，不得開工建設：

（一）建設項目的規模、生產工藝、原料、設備發生重大變更的；

（二）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設計的。

第十七條本辦法第七條規定以外的建設項目安全設施設計，由生產經營單位組織審查，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規定報安全生產監督管理部門備案。

第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收

第十八條建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施。

施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規范施工，并對安全設施的工程質量負責。

第十九條施工單位發現安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向生產經營單位、設計單位提出。生產經營單位、設計單位應當及時處理。

施工單位發現安全設施存在重大事故隱患時，應當立即停止施工并報告生產經營單位進行整改。整改合格后，方可恢復施工。

第二十條工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監理單位在實施監理過程中，發現存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產經營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程監理單位、監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對安全設施工程的工程質量承擔監理責任。

第二十一條建設項目安全設施建成后，生產經營單位應當對安全設施進行檢查，對發現的問題及時整改。

第二十二條本辦法第七條規定的建設項目竣工后，根據規定建設項目需要試運行（包括生產、使用，下同）的，應當在正式投入生產或者使用前進行試運行。

試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門有規定或者特殊要求的行業除外。

生產、儲存危險化學品的建設項目，應當在建設項目試運行前將試運行方案報負責建設項目安全許可的安全生產監督管理部門備案。

第二十三條建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。

建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。生產、儲存危險化學品的建設項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規定。

第二十四條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交下列文件資料：

（一）安全設施竣工驗收申請；

（二）安全設施設計審查意見書（復印件）；

（三）施工單位的資質證明文件（復印件）；

（四）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

（五）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；

（六）從業人員安全培訓教育及資格情況；

（七）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

安全設施需要試運行（生產、使用）的，還應當提供自查報告。

安全生產監督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內的，應當及時審查，并在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內的，應當將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監督管理部門，并書面告知申請人。

本辦法第七條第（四）項規定的建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）安全設施設計備案意見書（復印件）；

（二）施工單位的施工資質證明文件（復印件）；

（三）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

（四）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；

（五）從業人員安全教育培訓及資格情況。

安全設施需要試運行（生產、使用）的，還應當提供自查報告。

第二十五條對已經受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，安全生產監督管理部門應當自受理之日起20個工作日內作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。

第二十六條建設項目的安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產或者使用：

（一）未選擇具有相應資質的施工單位施工的；

（二）未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

（四）未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；

（五）安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范規定的；

（六）發現建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的；

（七）未依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；

（八）從業人員未經過安全教育培訓或者不具備相應資格的；

（九）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的，生產經營單位經過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

第二十七條本辦法第七條規定以外的建設項目安全設施竣工驗收，由生產經營單位組織實施，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規定報安全生產監督管理部門備案。

第二十八條生產經營單位應當按照檔案管理的規定，建立建設項目安全設施“三同時”文件資料檔案，并妥善保存。

第二十九條建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投入使用的，安全生產監督管理部門對與此有關的行政許可一律不予審批，同時責令生產經營單位立即停止施工、限期改正違法行為，對有關生產經營單位和人員依法給予行政處罰。

第五章 法律責任

第三十條建設項目安全設施“三同時”違反本辦法的規定，安全生產監督管理部門及其工作人員給予審批通過或者頒發有關許可證的，依法給予行政處分。第三十一條生產經營單位違反本辦法的規定，對本辦法第七條規定的建設項目未進行安全生產條件論證和安全預評價的，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

生產經營單位違反本辦法的規定，對本辦法第七條規定以外的建設項目未進行安全生產條件和設施綜合分析，形成書面報告，并報安全生產監督管理部門備案的，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十二條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的建設項目有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處5萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經安全生產監督管理部門審查同意，擅自開工的；

（二）施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

（三）投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。

第三十三條本辦法第七條第（四）項規定的建設項目有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定向安全生產監督管理部門備案的；

（二）施工單位未按照安全設施設計施工的；

（三）投入生產或者使用前，安全設施竣工驗收情況未按照規定向安全生產監督管理部門備案的。

第三十四條已經批準的建設項目安全設施設計發生重大變更，生產經營單位未報原批準部門審查同意擅自開工建設的，責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十五條本辦法第七條規定以外的建設項目有下列情形之一的，對生產經營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設施設計的；

（二）安全設施設計未組織審查，形成書面審查報告，并報安全生產監督管理部門備案的；

（三）施工單位未按照安全設施設計施工的；

（四）未組織安全設施竣工驗收，形成書面報告，并報安全生產監督管理部門備案的。

第三十六條承擔建設項目安全評價的機構弄虛作假、出具虛假報告，尚未構成犯罪的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

第三十七條本辦法規定的行政處罰由安全生產監督管理部門決定。法律、行政法規對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規定的，依照其規定。

安全生產監督管理部門對應當由其他有關部門進行處理的“三同時”問題，應當及時移送有關部門并形成記錄備查。

第六章 附則

第四篇：安監總局征求意見 職業衛生三同時管理辦法

建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了預防、控制和消除建設項目可能產生的職業危害，加強和規范建設項目職業病防護設施建設監督管理工作，根據《職業病防治法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領域內可能產生職業危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進建設項目（以下統稱建設項目，煤礦除外）職業病防護設施建設的監督管理工作，適用本辦法。

第三條 建設單位是建設項目職業病防護設施建設的責任主體。建設項目職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用（以下簡稱職業衛生“三同時”）。

第四條 建設單位應當依照本辦法對可能產生職業危害的建設項目，向安全生產監督管理部門申請職業衛生“三同時”備案、審核、審查和竣工驗收。

第五條 縣級以上安全生產監督管理部門負責建設項目職業衛生“三同時”的監督管理，對可能產生職業危害的建設項目實施職業危害預評價報告備案、審核，職業病防護設施設計 備案、審查，職業危害控制效果評價報告備案、審核以及職業病防護設施竣工驗收。

第六條

國家安全生產監督管理總局對全國建設項目職業衛生“三同時”實施綜合監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業衛生“三同時”的監督管理。

縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目職業衛生“三同時”實施綜合監督管理，并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業衛生“三同時”的監督管理。

跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目職業衛生“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責的建設項目職業衛生“三同時”的監督管理工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門。

第七條 國家對可能產生職業危害的建設項目實行分類監督管理，將可能產生職業危害的建設項目分為職業危害輕微、職業危害一般和職業危害嚴重三種類型。

（一）職業危害輕微的建設項目，其職業危害預評價報告和職業危害控制效果評價報告應當向安全生產監督管理部門 備案，職業病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，并將驗收情況報安全生產監督管理部門備案。

（二）職業危害一般的建設項目，其職業危害預評價報告和職業危害控制效果評價報告應當報安全生產監督管理部門審核，職業病防護設施設計應當報安全生產監督管理部門備案，由安全生產監督管理部門組織職業病防護設施竣工驗收。

（三）職業危害嚴重的建設項目，其職業危害預評價報告和職業危害控制效果評價報告應當報安全生產監督管理部門審核，職業病防護設施設計應當報安全生產監督管理部門審查，由安全生產監督管理部門組織職業病防護設施竣工驗收。

第八條 安全生產監督管理部門應當建立專家庫，聘請專家參與建設項目職業衛生“三同時”的監督管理工作。

專家庫專家應當熟悉職業危害防治的相關法律法規，具有較高的專業技術水平、實踐經驗和相關業務背景及良好的職業道德。專家庫專家應當遵循客觀、公正的原則，提出對所參與的建設項目職業衛生“三同時”工作的意見，并對出具的意見負責。

第九條 安全生產監督管理部門自行組織或者指定機構進行的職業危害預評價報告審核、職業病防護設施設計審查、職業危害控制效果評價報告審核，以及建設項目職業病防護設施竣工驗收，應當從專家庫中抽取專家參與審核、審查及竣工驗收。每項工作從專家庫抽取的專家不得少于5人。專家庫專家實行回避制度，建設單位及參加建設單位相關工作的專家，不能參與建設項目職業衛生“三同時”相應監管工作。

第十條 建設項目職業危害預評價和職業危害控制效果評價，應當由依法取得相應資質的職業衛生技術服務機構承擔。

國家安監總局負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目，其職業危害預評價和職業危害控制效果評價，應當由取得甲級資質的職業衛生技術服務機構承擔。

省級及以下安全生產監督管理部門負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目，其職業危害預評價和職業危害控制效果評價，由省級安全生產監督管理部門確定其所需的職業衛生技術服務機構的資質等次。

第十一條

職業衛生技術服務機構，應當依照國家法律、法規、規章、標準的規定，遵循客觀準確、誠實守信、科學公正的原則，恪守執業準則，遵守職業道德，依法開展職業衛生技術服務，保證技術服務結果客觀、真實、準確，并對作出的結論承擔法律責任。

第十二條 職業衛生技術服務機構應當根據建設項目可能存在的職業危害因素的毒理特征、濃度、強度、潛在危害性、接觸人數、頻度、時間和發生職業病的危險程度，進行綜合分析，客觀準確地確定建設項目的職業危害類型。

第二章 職業危害預評價

第十三條 可能產生職業危害的建設項目，建設單位應當在建設項目可行性論證階段委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業危害預評價，并編制預評價報告。

建設項目預評價報告應當包括以下主要內容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目可能產生的職業危害因素及其對勞動者健康危害程度的分析和評價；

（三）對建設項目擬采取的職業病防護設施的技術分析和評價；

（四）建設項目職業危害的種類分析；

（五）對建設項目職業病防護措施的建議；

（六）職業危害預評價的結論

第十四條

職業危害預評價報告編制完成后，建設單位應當對預評價報告進行評審，并對預評價報告內容的客觀性、公正性、真實性負責。

第十五條

建設單位應當向有管轄權的安全生產監督管理部門提出職業危害預評價備案或審核申請，并提交下列材料：

（一）建設項目職業危害預評價備案或審核申請書；

（二）建設項目立項審批證明材料（復印件）；

（三）建設項目職業危害預評價報告；

（四）職業危害預評價機構的資質證明（影印件）；

（五）其他相關材料。

涉及放射性職業危害因素的建設項目，建設單位需提交建設項目放射防護預評價報告。

第十六條 安全生產監督管理部門收到職業危害預評價報告備案或審核申請材料后，屬于備案管理項目的，應當對申請材料的完整性、合法性進行核對，符合要求的予以備案，并出具備案通知書；不符合要求的，不予備案。屬于審核管理的項目，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具材料補正通知書。

第十七條 對已經受理建設項目職業危害預評價報告審核申請的，安全生產監督管理部門應當組織專家或者指定機構，對申請材料進行審核。審核同意的，應當自受理之日起30個工作日內予以批復；審核不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

第十八條

建設項目職業危害預評價報告經安全生產監督管理部門備案或審核同意后，建設項目的生產規模、工藝或者職業危害因素的種類、防護設施等發生變更時，應當對變更內容重新進行職業危害預評價，并辦理相應的備案或審核手續。

第三章 職業病防護設施設計

第十九條 存在職業危害的建設項目，在初步設計階段，建設單位應當委托具有資質的設計單位編制職業病防護設施設計專篇。職業病防護設施設計單位、設計人應當對其編制的設計專篇的客觀性、合理性和實用性負責。

第二十條 設計單位應當依據有關職業衛生法律法規和標準規范的要求，編制建設項目職業病防護設施設計專篇。建設項目職業病防護設施設計專篇應當包括以下內容：

（一）設計依據；

（二）建設項目概述；

（三）建設項目存在或可能存在的職業危害因素的毒理特征、濃度、強度、潛在危害性和發生職業病的危險程度等分析；

（四）采用的職業病防護設施和相關防控措施；

（五）對預評價報告中職業危害防治對策及建議采納情況說明；

（六）職業衛生管理機構設置和職業衛生管理人員配置及相關制度建設要求等情況；

（七）職業病防護設施投資概算；

（八）可能出現的職業危害事故的預防及應急措施；

（九）預期效果。

第二十一條 建設單位在職業病防護設施設計專篇編制完成后，應當組織對職業病防護設施設計專篇進行評審，會同設計單位對其進行完善，并保證其客觀性、合理性和實用性。

第二十二條 職業危害輕微的建設項目，建設單位在完成 職業病防護設施設計專篇評審后，按有關規定組織施工，竣工驗收后，其職業病防護設施設計專篇連同職業病防護設施竣工驗收報告等材料一起報安全生產監督管理部門備案。

第二十三條 職業危害一般的建設項目，建設單位在完成職業病防護設施設計專篇評審后，應當向安全生產監督管理部門申請備案，并提交下列材料：

（一）建設項目職業病防護設施設計備案申請書；

（二）建設項目職業病防護設施設計專篇；

（三）建設項目職業病防護設施設計單位的資質證明（影印件）；

（四）建設項目職業危害預評價報告的批復（復印件）；

（五）其他相關材料。

第二十四條 職業危害嚴重的建設項目，建設單位在完成職業病防護設施設計專篇評審后，應當向安全生產監督管理部門提出建設項目職業病防護設施設計審查申請，并提交下列材料：

（一）建設項目職業病防護設施設計審查申請書；

（二）建設項目職業病防護設施設計專篇；

（三）建設項目職業病防護設施設計單位的資質證明（影印件）；

（四）建設項目職業危害預評價報告的批復（復印件）；

（五）其他相關材料。第二十五條 安全生產監督管理部門收到職業病防護設施設計登記、備案或審查申請材料后，屬于登記管理的，予以登記并出具登記通知書。屬于備案管理的，應當對申請材料的完整性、合法性進行核對，符合要求的予以備案，并出具備案通知書；不符合要求的，不予備案。屬于審查管理的，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具材料補正通知書。

第二十六條 對已經受理建設項目職業病防護設施設計審查申請的，安全生產監督管理部門應當組織專家或者指定機構，對申請材料進行審查。審查同意的，應當自受理之日起30個工作日內予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

建設項目職業病防護設施設計備案或審查未予批準的，建設單位應當經過整改后再向原備案或審查部門申請辦理相關手續。

第二十七條 已經批準的建設項目及其職業病防護設施設計，當其建設項目的生產規模、工藝或者職業危害因素的種類、職業病防護設施等發生變更時，建設單位應當對變更內容重新進行職業病防護設施設計，并辦理相應的備案或審查手續。

第二十八條 建設項目職業病防護設施設計未經備案或審查同意的，不得進行施工。

第四章 控制效果評價與竣工驗收 第二十九條 建設項目職業病防護設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。

施工單位應當嚴格按照職業病防護設施設計和相關施工技術標準、規范進行施工，并對職業病防護設施的工程質量負責。

工程監理單位、監理人員應當按照法律法規、職業病防護設施設計和工程建設強制性標準，對職業病防護設施施工工程實施監理，并對職業病防護設施的工程質量承擔監理責任。

第三十條 建設項目職業病防護設施建設期間，建設單位應當對其進行經常性的檢查，發現問題及時整改。

第三十一條 建設項目完工后，其配套建設的職業病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。

第三十二條 建設項目試運行期間，建設單位應當對職業病防護設施運行情況和工作場所職業危害因素進行監測，并在試運行期內進行職業危害控制效果評價。

第三十三條

職業危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應當組織評審，并對其客觀性、公正性、真實性負責；并進行預驗收，對發現的問題及時進行整改。

第三十四條

職業危害輕微的建設項目，其職業病防護設施控制效果符合職業衛生法律法規和標準要求的，由建設單位自行組織職業病防護設施的竣工驗收，驗收完成后向有管轄權的安全生產監督管理部門申請備案，并提交下列材料：

（一）建設項目職業病防護設施竣工驗收備案申請書；

（二）建設項目職業危害預評價報告的備案通知書（復印件）；

（三）建設項目職業病防護設施設計專篇；

（四）建設項目職業危害控制效果評價機構的資質證明（影印件）；

（五）建設項目職業危害控制效果評價報告；

（六）建設項目職業病防護設施竣工驗收情況報告；

（七）其他相關材料。

第三十五條

職業危害一般和職業危害嚴重的建設項目，職業病防護設施控制效果符合職業衛生法律法規和標準規范要求的，建設單位應當向安全生產監督管理部門申請職業危害控制效果評價報告審核和建設項目職業病防護設施竣工驗收，并提交下列材料：

（一）建設項目職業病防護設施竣工驗收申請書；

（二）建設項目職業危害控制效果評價機構資質證明（影印件）；

（三）建設項目職業危害預評價報告的批復（復印件）；

（四）建設項目職業危害控制效果評價報告；

（五）建設項目職業病防護設施設計備案通知書或審查批復文件（復印件）；

（六）建設項目職業病防護設施施工單位和監理單位資質 證明（影印件）；

（七）其他相關材料。

第三十六條 安全生產監督管理部門收到職業病防護設施竣工驗收申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具材料補正通知書。

第三十七條 對已經受理建設項目職業病防護設施竣工驗收申請的，安全生產監督管理部門應當組織專家或指定機構對建設項目職業危害控制效果評價報告進行審核，并根據審核結論組織驗收。通過驗收的，應當在現場驗收后30個工作日內予以批復；未通過驗收的，應當書面通知建設單位并說明理由。

第三十八條 分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的職業病防護設施應當分期同步進行驗收。

第三十九條 職業危害一般和職業危害嚴重的建設項目未經安全生產監督管理部門竣工驗收或驗收不合格的，不得投入生產或使用。

第五章 罰 則

第四十條 建設單位有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責 令停建、關閉：

（一）未按照規定進行職業危害預評價或者未提交職業危害預評價報告，或者職業危害預評價報告未經安全生產監督管理部門審核同意，擅自開工的；

（二）建設項目的職業病防護設施未按照規定與主體工程同時投入生產和使用的；

（三）職業危害嚴重的建設項目，其職業病防護設施設計未經安全生產監督管理部門審查，或者不符合職業衛生法律法規和標準規范要求施工的；

（四）未按照規定進行職業危害控制效果評價、未經安全生產監督管理部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。

第四十一條

建設單位有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以下的罰款。

（一）職業危害預評價報告、職業病防護設施設計專篇、職業危害控制效果評價報告以及職業病防護設施預驗收弄虛作假的；

（二）建設項目生產規模、工藝、職業危害因素、職業病防護設施發生變更時，未對變更內容重新進行職業危害預評價、職業病防護設施設計并辦理相關手續，而進行施工的；

（三）未對不批準的職業病防護設施設計專篇進行整改并重新辦理相關手續而進行施工的；

（四）職業病防護設施未與主體工程同時進行試運行的；

（五）未對職業危害輕微的建設項目進行職業病防護設施竣工驗收或者未辦理備案手續，而投入生產和使用的。

第四十二條 未取得職業衛生評價的技術服務資質認證擅自從事職業衛生評價的，責令立即停止違法行為，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分。

從事職業衛生評價的技術服務的機構超出資質認證或批準范圍從事職業衛生評價的，或者弄虛作假、出具虛假報告的，責令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000千元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原認證或者批準機關取消其相應的資格；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 其他違反《職業病防治法》及本辦法規定的，依據《職業病防治法》有關規定處理。

第六章 附 則

第四十四條 可能產生職業危害的建設項目是指存在或產生《職業病危害因素分類目錄》或《工作場所有害因素職業接觸限值》所列職業危害因素的建設項目。

第四十五條 職業危害，指稱職業病危害，是指對從事職業活動的勞動者可能導致職業病的各種危害。職業危害因素包括：職業活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業過程中產生的其他職業有害因素。

第四十六條 職業病防護設施是指消除或者降低工作場所的職業危害因素的濃度或者強度，減少職業危害因素對勞動者健康的損害或影響，達到保護勞動者健康目的的裝置。

第四十七條 對建設單位提供的資料中涉及秘密的，安全生產監督管理部門及職業衛生技術服務機構負有保密義務。第四十八條 本辦法自發布之日起施行?！洞河甑纳省氛f課稿

一、教材內容分析：

春天里萬物復蘇，百花爭艷、綠草如蔭、一派迷人的景色。《春雨的色彩》意境優美，散文詩中綿綿的春雨，屋檐下嘰嘰喳喳的小鳥，萬紫千紅的大地，給人以美的陶冶和享受，與此同時啟發幼兒通過簡潔優美的語言以及相應的情景對話練習感受春天的勃勃生機。激發幼兒熱愛大自然的情感，啟發幼兒觀察、發現自然界的變化，感知春的意韻，并嘗試運用多種方法把春雨的色彩表現出來，以此來表達自己的情感體驗。

二、幼兒情況分析：

中班下學期的幼兒探究、分析、觀察能力有了一定的發展，并且孩子們充滿了好奇心和強烈的探究欲，能主動地去探究周圍和環境的變化，并且能根據變化運用自己的表達方式將感知到的變化加以表現。同時這個時期的幼兒的語言表達能力及審美能力有一定的發展，孩子們在平時的活動中也積累了許多有關繪畫方面的經驗在活動展示出來。

三、活動目標：

教育活動的目標是教育活動的起點和歸宿，對教育活動起著主導作用，我根據中班幼兒的實際情況制定了一下活動目標：

1、情感態度目標：引導幼兒感受散文詩的意境美。

2、能力目標：發展幼兒的審美能力和想象力。

3、認知目標：幫助幼兒在理解散文的基礎上感受春天的生機，知道春雨對萬物生長的作用。

四、活動的重點和難點：

重點是：引導幼兒份角色朗誦小動物的對話，感受散文詩的優美，進而豐富詞匯、發展幼兒的觀察能力、思維和語言表達能力。

難點是：學習詞語“淋、滴、灑、落”、學習春雨的對話、詩句“親愛的小鳥們，你們說得都對，但都沒說全面，我本身是無色的，但我能給春天的大地帶來萬紫千紅”。

五、活動準備：

1、經驗準備：課前學會朗誦詩《春天》，并組織幼兒春游，根據天氣情況實地觀察春雨，讓幼兒感受了解春天的有關知識經驗。

2、物質準備：小動物頭飾、教學課件、幼兒繪畫用紙筆

六、教法：陶行知先生曾經說：“解放兒童的雙手，讓他們去做去干”所以在本次活動中，我力求對幼兒充分放手，對大限度的激發幼兒的學習興趣，讓他們自己去探究、去發現、去感受，我主要采取了以下教學法：

1、談話法：在活動得導入環節我運用與幼兒進行有關春天主題的談話，幫助幼兒積累整理自己積累的有關春天的知識經驗。

2、演示法：在活動中我通過多媒體課件向 幼兒展示春天的勃勃生機，《春雨的色彩》散文詩的情景，也是通過課件中輕柔的配樂詩朗誦體現出來的。現代教學輔助手段的運用進一步強化了他的作用，使幼兒對春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：將幼兒置身于《春雨的色彩》散文情景中，通過角色表演，強化幼兒對春雨的色彩的感受。

此外我還適時采用了交流討論法、激勵法、審美熏陶法和動靜交替法加以整合，使幼兒從多方面獲得探索過程的愉悅。

七、學法：

1、多種感官參與法：《新綱要》中明確指出：幼兒能用多種感官動手動腦、探究問題，用適當的方式表達交流探索的過程和結果，本次活動中，幼兒通過觀察發現自然界的變化，感知春天的意韻，并嘗試引導幼兒運用多種方法把春雨的色彩表現出來，以此來表達自己的情感體驗。

2、體驗法：心理學指出：凡是人們積極參與體驗過的活動，人的記憶效果就會明顯提高。在活動中，讓幼兒自己進行角色表演，說出小動物們之間的對話，一定會留下深刻的印象，同伴之間合作表演的快樂，也將成為他們永遠的回憶。

八、教學過程

活動流程我采用環環相扣來組織活動程序，活動流程為激發興趣談春天-----看春雨-------欣賞散文詩------情景表演-------經驗總結-------審美延（繪畫形式）

1、激發興趣談春天

“興趣是最好的老師”。活動開始我利用談話形式引導幼兒將自己已有的關于春天的經驗進行整理，激發幼兒活動興趣。

2、看春雨

觀看課件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐歡迎的最熱烈老師說：一天，一群小鳥在屋檐下躲雨，他們在爭論一個有趣的話題，你們知道他們在爭論什么問題嗎？（幼兒回答）對他們在爭論：春雨到底是什么顏色的？

這樣的設計自然合理，進而引出散文詩《春雨的色彩》

3、欣賞散文詩

（1）完整欣賞后請幼兒把不懂得地方提出來，由幼兒提出來，教師引導討論，幫助幼兒理解散文詩的內容。

（2）尋找句子、加深印象

給幼兒提出要求，請幼兒找一找詩里描寫春雨下到草地上、柳樹上、桃樹上、杏樹上、有菜地里、蒲公英上各用那些詞語，通過找，讓幼兒學會“淋、滴、灑、落”并學會用小動物的話來朗誦、來回答，促進幼兒積極思維，鍛煉幼兒的口語表達能力，強調了重點，理解了難點。

4、情景表演：分角色進行朗誦表演。

5、經驗總結：

將本家活動內容的前半部分進行總結，給幼兒一個春天的完整印象。

6、擴展延伸、升華主題

引導幼兒運用手工工具，用繪畫的方式將幼兒感受到的《春雨的色彩》散文詩的意境描繪出來，鞏固和加深幼兒對春天及春雨的任認知。

第五篇：2017 建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法(國家安全生產監督管理總局令 第90號)

國家安全生產監督管理總局令

第90號

《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》已經2017年1月10日國家安全生產監督管理總局第1次局長辦公會議審議通過，現予公布，自2017年5月1日起施行。

局長楊煥寧

2017年3月9日

建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法

第一章總則

第一條為了預防、控制和消除建設項目可能產生的職業病危害，加強和規范建設項目職業病防護設施建設的監督管理，根據《中華人民共和國職業病防治法》，制定本辦法。

第二條安全生產監督管理部門職責范圍內、可能產生職業病危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進建設項目（以下統稱建設項目）職業病防護設施建設及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的可能產生職業病危害的建設項目，是指存在或者產生職業病危害因素分類目錄所列職業病危害因素的建設項目。

本辦法所稱的職業病防護設施，是指消除或者降低工作場所的職業病危害因素的濃度或者強度，預防和減少職業病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護勞動者健康的設備、設施、裝置、構（建）筑物等的總稱。第三條負責本辦法第二條規定建設項目投資、管理的單位（以下簡稱建設單位）是建設項目職業病防護設施建設的責任主體。

建設項目職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下統稱建設項目職業病防護設施“三同時”）。建設單位應當優先采用有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備和新材料，職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。

第四條建設單位對可能產生職業病危害的建設項目，應當依照本辦法進行職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價及相應的評審，組織職業病防護設施驗收，建立健全建設項目職業衛生管理制度與檔案。

建設項目職業病防護設施“三同時”工作可以與安全設施“三同時”工作一并進行。建設單位可以將建設項目職業病危害預評價和安全預評價、職業病防護設施設計和安全設施設計、職業病危害控制效果評價和安全驗收評價合并出具報告或者設計，并對職業病防護設施與安全設施一并組織驗收。

第五條國家安全生產監督管理總局在國務院規定的職責范圍內對全國建設項目職業病防護設施“三同時”實施監督管理。

縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門依法在本級人民政府規定的職責范圍內對本行政區域內的建設項目職業病防護設施“三同時”實施分類分級監督管理，具體辦法由省級安全生產監督管理部門制定，并報國家安全生產監督管理總局備案。

跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目職業病防護設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責的建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施；接受委托的安全生產監督管理部門不得再委托。

第六條國家根據建設項目可能產生職業病危害的風險程度，將建設項目分為職業病危害一般、較重和嚴重3個類別，并對職業病危害嚴重建設項目實施重點監督檢查。建設項目職業病危害分類管理目錄由國家安全生產監督管理總局制定并公布。省級安全生產監督管理部門可以根據本地區實際情況，對建設項目職業病危害分類管理目錄作出補充規定，但不得低于國家安全生產監督管理總局規定的管理層級。

第七條安全生產監督管理部門應當建立職業衛生專家庫（以下簡稱專家庫），并根據需要聘請專家庫專家參與建設項目職業病防護設施“三同時”的監督檢查工作。

專家庫專家應當熟悉職業病危害防治有關法律、法規、規章、標準，具有較高的專業技術水平、實踐經驗和有關業務背景及良好的職業道德，按照客觀、公正的原則，對所參與的工作提出技術意見，并對該意見負責。

專家庫專家實行回避制度，參加監督檢查的專家庫專家不得參與該建設項目職業病防護設施“三同時”的評審及驗收等相應工作，不得與該建設項目建設單位、評價單位、設計單位、施工單位或者監理單位等相關單位存在直接利害關系。

第八條除國家保密的建設項目外，產生職業病危害的建設單位應當通過公告欄、網站等方式及時公布建設項目職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價的承擔單位、評價結論、評審時間及評審意見，以及職業病防護設施驗收時間、驗收方案和驗收意見等信息，供本單位勞動者和安全生產監督管理部門查詢。

第二章職業病危害預評價

第九條對可能產生職業病危害的建設項目，建設單位應當在建設項目可行性論證階段進行職業病危害預評價，編制預評價報告。

第十條建設項目職業病危害預評價報告應當符合職業病防治有關法律、法規、規章和標準的要求，并包括下列主要內容：

（一）建設項目概況，主要包括項目名稱、建設地點、建設內容、工作制度、崗位設置及人員數量等；

（二）建設項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價;

（三）對建設項目擬采取的職業病防護設施和防護措施進行分析、評價，并提出對策與建議；

（四）評價結論，明確建設項目的職業病危害風險類別及擬采取的職業病防護設施和防護措施是否符合職業病防治有關法律、法規、規章和標準的要求。

第十一條建設單位進行職業病危害預評價時，對建設項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價，可以運用工程分析、類比調查等方法。其中，類比調查數據應當采用獲得資質認可的職業衛生技術服務機構出具的、與建設項目規模和工藝類似的用人單位職業病危害因素檢測結果。

第十二條職業病危害預評價報告編制完成后，屬于職業病危害一般或者較重的建設項目，其建設單位主要負責人或其指定的負責人應當組織具有職業衛生相關專業背景的中級及中級以上專業技術職稱人員或者具有職業衛生相關專業背景的注冊安全工程師（以下統稱職業衛生專業技術人員）對職業病危害預評價報告進行評審，并形成是否符合職業病防治有關法律、法規、規章和標準要求的評審意見；屬于職業病危害嚴重的建設項目，其建設單位主要負責人或其指定的負責人應當組織外單位職業衛生專業技術人員參加評審工作，并形成評審意見。

建設單位應當按照評審意見對職業病危害預評價報告進行修改完善，并對最終的職業病危害預評價報告的真實性、客觀性和合規性負責。職業病危害預評價工作過程應當形成書面報告備查。書面報告的具體格式由國家安全生產監督管理總局另行制定。

第十三條建設項目職業病危害預評價報告有下列情形之一的，建設單位不得通過評審：

（一）對建設項目可能產生的職業病危害因素識別不全，未對工作場所職業病危害對勞動者健康影響與危害程度進行分析與評價的，或者評價不符合要求的；

（二）未對建設項目擬采取的職業病防護設施和防護措施進行分析、評價，對存在的問題未提出對策措施的；

（三）建設項目職業病危害風險分析與評價不正確的；

（四）評價結論和對策措施不正確的；

（五）不符合職業病防治有關法律、法規、規章和標準規定的其他情形的。第十四條建設項目職業病危害預評價報告通過評審后，建設項目的生產規模、工藝等發生變更導致職業病危害風險發生重大變化的，建設單位應當對變更內容重新進行職業病危害預評價和評審。

第三章職業病防護設施設計

第十五條存在職業病危害的建設項目，建設單位應當在施工前按照職業病防治有關法律、法規、規章和標準的要求，進行職業病防護設施設計。

第十六條建設項目職業病防護設施設計應當包括下列內容：

（一）設計依據；

（二）建設項目概況及工程分析；

（三）職業病危害因素分析及危害程度預測；

（四）擬采取的職業病防護設施和應急救援設施的名稱、規格、型號、數量、分布，并對防控性能進行分析；

（五）輔助用室及衛生設施的設置情況；

（六）對預評價報告中擬采取的職業病防護設施、防護措施及對策措施采納情況的說明；

（七）職業病防護設施和應急救援設施投資預算明細表；

（八）職業病防護設施和應急救援設施可以達到的預期效果及評價。第十七條職業病防護設施設計完成后，屬于職業病危害一般或者較重的建設項目，其建設單位主要負責人或其指定的負責人應當組織職業衛生專業技術人員對職業病防護設施設計進行評審，并形成是否符合職業病防治有關法律、法規、規章和標準要求的評審意見；屬于職業病危害嚴重的建設項目，其建設單位主要負責人或其指定的負責人應當組織外單位職業衛生專業技術人員參加評審工作，并形成評審意見。

建設單位應當按照評審意見對職業病防護設施設計進行修改完善，并對最終的職業病防護設施設計的真實性、客觀性和合規性負責。職業病防護設施設計工作過程應當形成書面報告備查。書面報告的具體格式由國家安全生產監督管理總局另行制定。

第十八條建設項目職業病防護設施設計有下列情形之一的，建設單位不得通過評審和開工建設：

（一）未對建設項目主要職業病危害進行防護設施設計或者設計內容不全的；

（二）職業病防護設施設計未按照評審意見進行修改完善的；

（三）未采納職業病危害預評價報告中的對策措施，且未作充分論證說明的；

（四）未對職業病防護設施和應急救援設施的預期效果進行評價的；

（五）不符合職業病防治有關法律、法規、規章和標準規定的其他情形的。第十九條建設單位應當按照評審通過的設計和有關規定組織職業病防護設施的采購和施工。

第二十條建設項目職業病防護設施設計在完成評審后，建設項目的生產規模、工藝等發生變更導致職業病危害風險發生重大變化的，建設單位應當對變更的內容重新進行職業病防護設施設計和評審。

第四章職業病危害控制效果評價與防護設施驗收

第二十一條建設項目職業病防護設施建設期間，建設單位應當對其進行經常性的檢查，對發現的問題及時進行整改。

第二十二條建設項目投入生產或者使用前，建設單位應當依照職業病防治有關法律、法規、規章和標準要求，采取下列職業病危害防治管理措施：

（一）設置或者指定職業衛生管理機構，配備專職或者兼職的職業衛生管理人員；

（二）制定職業病防治計劃和實施方案；

（三）建立、健全職業衛生管理制度和操作規程；

（四）建立、健全職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案；

（五）實施由專人負責的職業病危害因素日常監測，并確保監測系統處于正常運行狀態；

（六）對工作場所進行職業病危害因素檢測、評價；

（七）建設單位的主要負責人和職業衛生管理人員應當接受職業衛生培訓，并組織勞動者進行上崗前的職業衛生培訓；

（八）按照規定組織從事接觸職業病危害作業的勞動者進行上崗前職業健康檢查，并將檢查結果書面告知勞動者；

（九）在醒目位置設置公告欄，公布有關職業病危害防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果。對產生嚴重職業病危害的作業崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明；

（十）為勞動者個人提供符合要求的職業病防護用品；(十一)建立、健全職業病危害事故應急救援預案；

（十二）職業病防治有關法律、法規、規章和標準要求的其他管理措施。第二十三條建設項目完工后，需要進行試運行的，其配套建設的職業病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。

試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門另有規定或者特殊要求的行業除外。

第二十四條建設項目在竣工驗收前或者試運行期間，建設單位應當進行職業病危害控制效果評價，編制評價報告。建設項目職業病危害控制效果評價報告應當符合職業病防治有關法律、法規、規章和標準的要求，包括下列主要內容：

（一）建設項目概況；

（二）職業病防護設施設計執行情況分析、評價；

（三）職業病防護設施檢測和運行情況分析、評價；

（四）工作場所職業病危害因素檢測分析、評價；

（五）工作場所職業病危害因素日常監測情況分析、評價；

（六）職業病危害因素對勞動者健康危害程度分析、評價；

（七）職業病危害防治管理措施分析、評價；

（八）職業健康監護狀況分析、評價；

（九）職業病危害事故應急救援和控制措施分析、評價；

（十）正常生產后建設項目職業病防治效果預期分析、評價；

（十一）職業病危害防護補充措施及建議；

（十二）評價結論，明確建設項目的職業病危害風險類別，以及采取控制效果評價報告所提對策建議后，職業病防護設施和防護措施是否符合職業病防治有關法律、法規、規章和標準的要求。

第二十五條建設單位在職業病防護設施驗收前，應當編制驗收方案。驗收方案應當包括下列內容：

（一）建設項目概況和風險類別，以及職業病危害預評價、職業病防護設施設計執行情況；

（二）參與驗收的人員及其工作內容、責任；

（三）驗收工作時間安排、程序等。

建設單位應當在職業病防護設施驗收前20日將驗收方案向管轄該建設項目的安全生產監督管理部門進行書面報告。

第二十六條屬于職業病危害一般或者較重的建設項目，其建設單位主要負責人或其指定的負責人應當組織職業衛生專業技術人員對職業病危害控制效果評價報告進行評審以及對職業病防護設施進行驗收，并形成是否符合職業病防治有關法律、法規、規章和標準要求的評審意見和驗收意見。屬于職業病危害嚴重的建設項目，其建設單位主要負責人或其指定的負責人應當組織外單位職業衛生專業技術人員參加評審和驗收工作，并形成評審和驗收意見。

建設單位應當按照評審與驗收意見對職業病危害控制效果評價報告和職業病防護設施進行整改完善，并對最終的職業病危害控制效果評價報告和職業病防護設施驗收結果的真實性、合規性和有效性負責。

建設單位應當將職業病危害控制效果評價和職業病防護設施驗收工作過程形成書面報告備查，其中職業病危害嚴重的建設項目應當在驗收完成之日起20日內向管轄該建設項目的安全生產監督管理部門提交書面報告。書面報告的具體格式由國家安全生產監督管理總局另行制定。第二十七條有下列情形之一的，建設項目職業病危害控制效果評價報告不得通過評審、職業病防護設施不得通過驗收：

（一）評價報告內容不符合本辦法第二十四條要求的；

（二）評價報告未按照評審意見整改的；

（三）未按照建設項目職業病防護設施設計組織施工，且未充分論證說明的；

（四）職業病危害防治管理措施不符合本辦法第二十二條要求的；

（五）職業病防護設施未按照驗收意見整改的；

（六）不符合職業病防治有關法律、法規、規章和標準規定的其他情形的。第二十八條分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其配套的職業病防護設施應當分期與建設項目同步進行驗收。

第二十九條建設項目職業病防護設施未按照規定驗收合格的，不得投入生產或者使用。

第五章監督檢查

第三十條安全生產監督管理部門應當在職責范圍內按照分類分級監管的原則，將建設單位開展建設項目職業病防護設施“三同時”情況的監督檢查納入安全生產監督檢查計劃，并按照監督檢查計劃與安全設施“三同時”實施一體化監督檢查，對發現的違法行為應當依法予以處理；對違法行為情節嚴重的，應當按照規定納入安全生產不良記錄“黑名單”管理。

第三十一條安全生產監督管理部門應當依法對建設單位開展建設項目職業病危害預評價情況進行監督檢查，重點監督檢查下列事項：

（一）是否進行建設項目職業病危害預評價；

（二）是否對建設項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度進行分析、評價；

（三）是否對建設項目擬采取的職業病防護設施和防護措施進行評價，是否提出對策與建議；

（四）是否明確建設項目職業病危害風險類別；

（五）主要負責人或其指定的負責人是否組織職業衛生專業技術人員對職業病危害預評價報告進行評審，職業病危害預評價報告是否按照評審意見進行修改完善；

（六）職業病危害預評價工作過程是否形成書面報告備查；

（七）是否按照本辦法規定公布建設項目職業病危害預評價情況；

（八）依法應當監督檢查的其他事項。

第三十二條安全生產監督管理部門應當依法對建設單位開展建設項目職業病防護設施設計情況進行監督檢查，重點監督檢查下列事項：

（一）是否進行職業病防護設施設計；

（二）是否采納職業病危害預評價報告中的對策與建議，如未采納是否進行充分論證說明；

（三）是否明確職業病防護設施和應急救援設施的名稱、規格、型號、數量、分布，并對防控性能進行分析；

（四）是否明確輔助用室及衛生設施的設置情況；

（五）是否明確職業病防護設施和應急救援設施投資預算；

（六）主要負責人或其指定的負責人是否組織職業衛生專業技術人員對職業病防護設施設計進行評審，職業病防護設施設計是否按照評審意見進行修改完善；

（七）職業病防護設施設計工作過程是否形成書面報告備查；

（八）是否按照本辦法規定公布建設項目職業病防護設施設計情況；

（九）依法應當監督檢查的其他事項。

第三十三條安全生產監督管理部門應當依法對建設單位開展建設項目職業病危害控制效果評價及職業病防護設施驗收情況進行監督檢查，重點監督檢查下列事項：

（一）是否進行職業病危害控制效果評價及職業病防護設施驗收；

（二）職業病危害防治管理措施是否齊全；

（三）主要負責人或其指定的負責人是否組織職業衛生專業技術人員對建設項目職業病危害控制效果評價報告進行評審和對職業病防護設施進行驗收，是否按照評審意見和驗收意見對職業病危害控制效果評價報告和職業病防護設施進行整改完善；

（四）建設項目職業病危害控制效果評價及職業病防護設施驗收工作過程是否形成書面報告備查；

（五）建設項目職業病防護設施驗收方案、職業病危害嚴重建設項目職業病危害控制效果評價與職業病防護設施驗收工作報告是否按照規定向安全生產監督管理部門進行報告；

（六）是否按照本辦法規定公布建設項目職業病危害控制效果評價和職業病防護設施驗收情況；

（七）依法應當監督檢查的其他事項。

第三十四條安全生產監督管理部門應當按照下列規定對建設單位組織的驗收活動和驗收結果進行監督核查，并納入安全生產監督檢查計劃：

（一）對職業病危害嚴重建設項目的職業病防護設施的驗收方案和驗收工作報告，全部進行監督核查；

（二）對職業病危害較重和一般的建設項目職業病防護設施的驗收方案和驗收工作報告，按照國家安全生產監督管理總局規定的“雙隨機”方式實施抽查。

第三十五條安全生產監督管理部門應當加強監督檢查人員建設項目職業病防護設施“三同時”知識的培訓，提高業務素質。

第三十六條安全生產監督管理部門及其工作人員不得有下列行為：

（一）強制要求建設單位接受指定的機構、職業衛生專業技術人員開展建設項目職業病防護設施“三同時”有關工作；

（二）以任何理由或者方式向建設單位和有關機構收取或者變相收取費用；

（三）向建設單位攤派財物、推銷產品；

（四）在建設單位和有關機構報銷任何費用。

第三十七條任何單位或者個人發現建設單位、安全生產監督管理部門及其工作人員、有關機構和人員違反職業病防治有關法律、法規、標準和本辦法規定的行為，均有權向安全生產監督管理部門或者有關部門舉報。受理舉報的安全生產監督管理部門應當為舉報人保密，并依法對舉報內容進行核查和處理。

第三十八條上級安全生產監督管理部門應當加強對下級安全生產監督管理部門建設項目職業病防護設施“三同時”監督執法工作的檢查、指導。

地方各級安全生產監督管理部門應當定期匯總分析有關監督執法情況，并按照要求逐級上報。

第六章法律責任

第三十九條建設單位有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業病危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令停建、關閉：

（一）未按照本辦法規定進行職業病危害預評價的；

（二）建設項目的職業病防護設施未按照規定與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的；

（三）建設項目的職業病防護設施設計不符合國家職業衛生標準和衛生要求的；

（四）未按照本辦法規定對職業病防護設施進行職業病危害控制效果評價的；

（五）建設項目竣工投入生產和使用前，職業病防護設施未按照本辦法規定驗收合格的。

第四十條建設單位有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）未按照本辦法規定，對職業病危害預評價報告、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價報告進行評審或者組織職業病防護設施驗收的；

（二）職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價或者職業病防護設施驗收工作過程未形成書面報告備查的；

（三）建設項目的生產規模、工藝等發生變更導致職業病危害風險發生重大變化的，建設單位對變更內容未重新進行職業病危害預評價和評審，或者未重新進行職業病防護設施設計和評審的；

（四）需要試運行的職業病防護設施未與主體工程同時試運行的；

（五）建設單位未按照本辦法第八條規定公布有關信息的。

第四十一條建設單位在職業病危害預評價報告、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價報告編制、評審以及職業病防護設施驗收等過程中弄虛作假的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款。

第四十二條建設單位未按照規定及時、如實報告建設項目職業病防護設施驗收方案，或者職業病危害嚴重建設項目未提交職業病危害控制效果評價與職業病防護設施驗收的書面報告的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款。

第四十三條參與建設項目職業病防護設施“三同時”監督檢查工作的專家庫專家違反職業道德或者行為規范，降低標準、弄虛作假、牟取私利，作出顯失公正或者虛假意見的，由安全生產監督管理部門將其從專家庫除名，終身不得再擔任專家庫專家。職業衛生專業技術人員在建設項目職業病防護設施“三同時”評審、驗收等活動中涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第四十四條違反本辦法規定的其他行為，依照《中華人民共和國職業病防治法》有關規定給予處理。

第七章附則

第四十五條煤礦建設項目職業病防護設施“三同時”的監督檢查工作按照新修訂發布的《煤礦和煤層氣地面開采建設項目安全設施監察規定》執行，煤礦安全監察機構按照規定履行國家監察職責。

第四十六條本辦法自2017年5月1日起施行。國家安全安全生產監督管理總局2012年4月27日公布的《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》同時廢止。