第一篇：《黑龍江省建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》黑安監(jiān)發(fā)〔2005〕129號

黑龍江省建設項目安全設施 “三同時”監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理，確保建設項目符合安全生產(chǎn)標準，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

凡在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建非煤礦山建設項目和生產(chǎn)、儲存危險物品等高危險性建設項目以及其他危險性較大的建設項目、及相應的技術改造項目（以下簡稱建設項目）適用于本辦法。

第三條 建設項目的安全設施必須符合國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的有關規(guī)定和安全生產(chǎn)技術標準，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時”）。未通過“三同時”審查驗收的建設項目，有關部門不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準開工投產(chǎn)。

第四條 建設單位必須保證建設項目安全設施的資金投入，所需資金納入建設項目的概算。第五條 建設項目中引進的國外技術和設備應符合我國規(guī)定或認可的安全標準；全部設計不能低于國家標準及有關規(guī)范和規(guī)定的要求。

第六條

非煤礦山建設項目和生產(chǎn)、儲存危險物品等高危險性建設項目以及其他危險性較大的建設項目，應進行安全條件論證和安全評價。

第七條

生產(chǎn)、儲存危險物品等高危險性建設項目以及其他危險性較大的建設項目安全設施設計審查與竣工驗收工作實行分級監(jiān)管的原則：

經(jīng)過政府部門立項的建設項目：省級立項的建設項目安全設施的設計審查與竣工驗收工作由省安全監(jiān)管部門負責；市（地）級立項的建設項目安全設施的設計審查與竣工驗收工作由市（地）安全監(jiān)管部門負責；縣級立項的建設項目安全設施的設計審查與竣工驗收工作由縣級安全監(jiān)管部門負責。

未經(jīng)過政府部門立項的建設項目按總投資(概算)：總投資在5000萬元以上的建設項目安全設施設計審查與竣工驗收工作由省安全監(jiān)管部門負責；總投資在500萬元以上不足5000萬元的建設項目安全設施設計審查與竣工驗收工作由市（地）安全監(jiān)管部門負責；總投資在500萬元以下的建設項目安全設施的設計審查與竣工驗收工作由縣級安全監(jiān)管部門負責。采砂、采土、采水等危險性小的軟巖礦山設計審查與竣工驗收由市地安全監(jiān)管部門負責。

跨地區(qū)的建設項目、國家授權的建設項目安全設施“三同時”監(jiān)管由省安全監(jiān)管部門負責；管轄權有爭議的建設項目安全設施“三同時”監(jiān)管由上一級安全監(jiān)管部門負責。

第八條 各級安全監(jiān)管部門要加強對建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。

第二章 建設項目安全設施“三同時”設計審查程序 第九條 建設單位委托設計單位編制可行性研究報告時，應當對建設項目安全生產(chǎn)條件及安全設施進行綜合分析，編制安全專篇。在對建設項目進行可行性研究報告審查時，應邀請安全監(jiān)管部門參加，安全監(jiān)管部門應對可行性研究報告中的安全專篇提出審查意見。

第十條 按規(guī)定應當進行安全預評價的建設項目，建設單位應在初步設計前，委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)根據(jù)建設項目安全設施可行性研究報告的內(nèi)容，對建設項目進行安全預評價，編制安全預評價報告。

第十一條 建設項目安全預評價報告應當由具備能力的行業(yè)組織或具備相應資質(zhì)條件的社會中介機構(gòu)進行評審，建設單位應將安全預評價報告和評審結(jié)果報安全監(jiān)管部門備案。評審單位和評審人員對評審結(jié)果負責。第十二條 建設單位要在進行初步設計會審工作的7日前將初步設計文件（含建設項目安全專篇）、可行性研究報告、安全預評價報告、相關圖紙資料報送安全監(jiān)管部門審查，并填寫《建設項目安全設施初步設計審批表》。

相關圖紙資料包括：設計單位相關資質(zhì)、證照；采用文件標準規(guī)范依據(jù)；有關安全設施危害程度分級檢測檢驗報告。

第十三條

初步設計經(jīng)安全監(jiān)管部門審查提出修改意見的，設計單位根據(jù)審查意見對安全設施的設計進行修改后，再由建設單位報安全監(jiān)管部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。

第十四條

設計單位編制的初步設計文件，應當符合國家安全設施規(guī)程和標準。設計單位和設計人員對安全設施設計負責。

第十五條

施工單位應當按照審查批準的設計文件進行施工，并對安全設施的工程質(zhì)量負責。

第三章 建設項目安全設施“三同時”竣工驗收程序 第十六條 非煤礦山建設項目和生產(chǎn)、儲存危險物品等高危險性建設項目以及其他危險性較大的建設項目在進行總體建設項目竣工驗收前，必須先由安全監(jiān)管部門對安全設施進行初步驗收。驗收合格后，有關建設項目管理部門方可進行總體竣工驗收。

第十七條 建設項目中安全設施具備下列條件，方可申請竣工驗收：

（一）可行性研究報告中安全專篇經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意；

（二）初步設計中安全專篇經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意；

（三）安全設施已按設計要求與主體工程同時建成；

（四）對安全設施的效果進行了測定和評估；

（五）對試運行中所發(fā)現(xiàn)的危及職工安全和健康的問題進行了整改；

（六）對可能影響職工安全和健康的生產(chǎn)崗位進行了檢測，并建立了檔案；

（七）制定了安全操作規(guī)程和事故的應急處理預案等。第十八條 在初步驗收前，建設單位應委托具有安全驗收評價資質(zhì)的中介機構(gòu)對建設項目安全設施進行驗收評價，編制評價報告。

第十九條 建設單位應在初步驗收和總體驗收前20日向安全監(jiān)管部門申請安全設施驗收，并填報《建設項目安全設施驗收審批表》和《建設項目安全專題報告》，并提交建設項目安全驗收評價報告。

第二十條 安全監(jiān)管部門收到建設單位驗收申請和安全驗收評價報告后，下發(fā)《建設項目安全設施現(xiàn)場審查驗收通知書》，于10個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場審查驗收工作。

第二十一條 建設項目安全設施初步驗收工作的步驟和內(nèi)容：

（一）安全監(jiān)管部門根據(jù)安全專篇（包括審查意見）和有關規(guī)范、標準，對建設單位報送的安全專題報告和驗收審批表進行分析、復核；

（二）安全監(jiān)管部門對嚴重危及職工安全和健康的崗位進行現(xiàn)場檢查，并對安全設施進行效果分析和評估，必要時可委托檢測單位進行復測；

（三）經(jīng)復核、檢查、評估、復測已達到安全要求的建設項目，安全監(jiān)管部門簽署同意對該項目進行竣工驗收的結(jié)論性意見；

（四）安全監(jiān)管部門就復核、檢查、評估、復測中發(fā)現(xiàn)的危及職工安全和健康的問題，提出書面意見，并要求建設單位必須在建設項目總體竣工驗收前整改完畢。

第二十二條 建設項目總體竣工驗收時，安全設施驗收工作的步驟和內(nèi)容：

（一）安全監(jiān)管部門審查《建設項目安全專題報告》和《建設項目安全驗收審批表》的正確性和完整性。

1、審查安全設施的運行情況和效果分析評價材料，并審查危及職工安全與健康崗位的檢測數(shù)據(jù)；

2、審查“安全設施初步驗收意見”中指出存在問題的整改情況和整改后的效果分析評價材料；

3、審查安全技術操作規(guī)程和安全規(guī)章制度；

4、審查特種作業(yè)人員持證上崗和建檔制度；

5、審查其他安全設施有關規(guī)定要求的落實情況。

（二）安全監(jiān)管部門根據(jù)國家有關規(guī)定、標準和對安全設施的初步驗收意見，對建設項目安全設施進行復檢。

（三）安全監(jiān)管部門檢查主要安全設施的運行情況，并根據(jù)需要抽測驗證有關安全設施方面的檢測數(shù)據(jù)。

（四）安全監(jiān)管部門根據(jù)建設項目總體驗收時安全設施驗收情況，提出結(jié)論性意見。

第二十三條 對建設項目中的安全設施驗收不合格的，不予通過并限期整改。

第四章 建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理 第二十四條 各級安全監(jiān)管部門要加強對建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。

（一）監(jiān)督檢查建設單位及承擔建設項目可行性研究、安全評價、設計、施工等任務的單位貫徹執(zhí)行“三同時”規(guī)定的情況；

（二）對在建項目的設計、施工、驗收進行全面監(jiān)督管理；

（三）加強對已建項目和在建項目的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未落實建設項目安全設施“三同時”管理規(guī)定的建設單位，責令其限期整改，增加安全設施。

第二十五條 行業(yè)主管部門要加強對建設項目安全設施“三同時”工作的管理，及時將建設項目計劃抄送安全監(jiān)管部門。

第二十六條 設計單位和設計者對建設項目安全設施設計負責。

（一）設計單位和設計者在對建設項目進行初步設計時，應嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準；

（二）在施工圖紙設計時，應落實初步設計中的安全設施內(nèi)容以及在初步設計審查中通過的審查意見；

（三）經(jīng)審查通過的安全設施初步設計方案，如有變動應征得原負責審批的安全監(jiān)管部門的同意。

第二十七條 建設單位要制定完善的安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度和事故預防應急處理預案，對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓教育，保證安全設施的正常運轉(zhuǎn)。

第二十八條 從事建設項目安全預評價工作的評價機構(gòu)必須取得相應的安全預評價資質(zhì)。必須依據(jù)《安全預評價導則》編制安全預評價報告,做出的安全預評價報告必須符合國家的有關規(guī)定并對評價結(jié)果負責。

第五章 法律責任

第二十九條 安全監(jiān)管部門的工作人員，有下列行為之一的，按照《安全生產(chǎn)法》第七十七條規(guī)定，給予降職或撤職的行政處分：

（一）對不符合有關法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的建設項目安全設施予以審批驗收的；

（二）在現(xiàn)場監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)建設項目安全設施未依法落實建設項目 “三同時”管理規(guī)定，不依法提出整改措施，或不依法予以查處的。

第三十條 建設單位有下列行為之一的，按照《安全生產(chǎn)法》第八十三條規(guī)定，責令限期改正，逾期未改正的，責令停止建設或停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元罰款：

（一）非煤礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品及其他具有較大危險性的建設項目沒有進行安全預評價、安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的；

（二）非煤礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品及其他具有較大危險性的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

（三）非煤礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品及其他具有較大危險性的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。

第三十一條 承擔建設項目安全設施安全評價的單位和相關人員出具虛假評價報告的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七十九條規(guī)定給予責任單位和個人行政處罰。

第六章 附 則

第三十二條 國家對有關建設項目安全設施“三同時”另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十三條 本辦法由省安全監(jiān)管局負責解釋。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

附件1：

《安全專篇》編寫提要

一、設計依據(jù)

1、國家、省和行業(yè)管理部門的有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章等；

2、安全設施標準、規(guī)范、規(guī)程和其它依據(jù)。

二、工程概述

1、本工程設計所承擔的任務及范圍；

2、工程性質(zhì)、地理位置及特殊要求；

3、改建、擴建和技術改造前的安全設施概況；

4、主要工藝、原料、半成品、成品，設備及主要職業(yè)危險、危害概述。

三、建筑及場地布置

1、根據(jù)場地自然條件中的氣象、地質(zhì)、雷電、暴雨、洪水、地震等情況預測的主要危險、危害因素及防范措施；

2、建廠的周圍環(huán)境條件及其對安全的影響和防范措施；

3、鍋爐房、氧氣站、乙炔站、易燃易爆、有毒物品倉庫等的布局及其對安全的影響和防范措施；

4、廠區(qū)內(nèi)通道、運輸?shù)陌踩?/p>

5、建筑物的安全距離、采光、通風、日曬等情況，有害氣體與主要風向的關系；

6、救護室、醫(yī)療室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工衛(wèi)生室等輔助用室的設置情況。

四、生產(chǎn)過程中職業(yè)危險、危害因素的分析

1、生產(chǎn)過程中使用的原料、材料和產(chǎn)生的中間體、副產(chǎn)品、產(chǎn)品等的種類、名稱和數(shù)量；

2、生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射（電離、電磁）、振動、噪聲等有害作業(yè)的生產(chǎn)部位、程度；

3、生產(chǎn)過程中危險因素較大的設備的種類、型號、數(shù)量；

4、可能受到職業(yè)危險、危害的人數(shù)及受害程度。

五、安全設施設計中采用的主要防范措施

1、工藝和裝置中選用的防火防爆等安全設施和必要的監(jiān)控、檢測、檢驗設施；

2、根據(jù)爆炸和火災危險場所的類別、等級、范圍選擇電氣設備、安全距離、防雷、防靜電及防止誤操作等設施；

3、生產(chǎn)過程中的自動控制系統(tǒng)和緊急停機、事故處理等設施；

4、危險性較大生產(chǎn)過程中，發(fā)生事故和急性中毒的搶救、疏散方式和應急措施；

5、生產(chǎn)過程中各工序產(chǎn)生塵毒的設備（或部位），塵毒的種類、名稱，危害程度；

6、高溫、高濕、低溫、噪聲、振動等工作環(huán)境所采取的防范措施，防護設備性能及檢測檢驗設施。

六、安全設施機構(gòu)設置及人員配備情況

1、安全管理機構(gòu)設置及人員配備情況；

2、維修、保養(yǎng)、日常檢測檢驗人員；

3、安全教育設施及人員。

七、專用投資概算

1、主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全專項防范設施費用；

2、檢測裝備和設施費用；

3、安全教育裝備和設施費用；

4、事故應急措施費用；

5、勞動防護用品配備資金投入；

6、職工工傷保險和技改資金的提取。

八、建設項目安全設施安全預評價的主要結(jié)論。

九、預期效果及存在的問題與建議

附件2：

《建設項目安全設施專題報告》提綱

一、建設項目概況

1、名稱、地點、建設性質(zhì)。

2、建設規(guī)模（建設綱要）。

3、建設項目批準文件。

4、主要原材料、產(chǎn)品的名稱、數(shù)量。

5、建設項目平面圖、生產(chǎn)工藝流程及材料輸送路線示意圖。

6、建設項目總建筑面積、總投資。

二、安全設施和技術措施

1、生產(chǎn)過程中主要職業(yè)危害因素分析及采取的防范措施。

2、安全設施名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量和安全標志及其分布情況。

3、生產(chǎn)場所職業(yè)危害因素監(jiān)控儀器設備的名稱、型號、數(shù)量。

4、作業(yè)場所塵、毒、噪音、高溫和放射線等職業(yè)危害因素的檢測數(shù)據(jù)。

5、女工衛(wèi)生設施名稱、數(shù)量。

6、安技部門人員配備，檢測儀器、設備名稱、型號、數(shù)量。

7、安全設施的投資金額。

8、對建設項目存在的安全問題所制定的整改方案，預留的整改費用及完成整改的日期。

9、安全生產(chǎn)責任制、職工的教育培訓、操作規(guī)程和各項規(guī)章制度。

三、建設項目安全設施“三同時”驗收評價報告

第二篇：建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理暫行辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第36號 《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)2010年11月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。局長 駱琳 二O一O年十二月十四日 建設項目安全設施“三同時” 監(jiān)督管理暫行辦法 第一章 總則 第一條為加強建設項目安全管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律、行政法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。第二條經(jīng)縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）安全設施的建設及其監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、行政法規(guī)及國務院對建設項目安全設施建設及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條本辦法所稱的建設項目安全設施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預防生產(chǎn)安全事故的設備、設施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術措施的總稱。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設項目安全設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設項目安全設施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監(jiān)管，落實有關行政許可及其監(jiān)管責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全設施建設責任。第二章 建設項目安全條件論證與安全預評價 第七條下列建設項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價：

（一）非煤礦礦山建設項目；

（二）生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；

（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；

（四）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目；

（五）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設項目進行安全條件論證時，應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）建設項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；

（二）建設項目與周邊設施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；

（三）當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)的影響；

（四）其他需要論證的內(nèi)容。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目安全預評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。第十條本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第三章 建設項目安全設施設計審查 第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法第七條規(guī)定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。第十二條建設項目安全專篇應當包括下列內(nèi)容：（一）設計依據(jù)；（二）建設項目概述；

（三）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；

（四）建筑及場地布置；

（五）重大危險源分析及檢測監(jiān)控；

（六）安全設施設計采取的防范措施；

（七）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（八）從業(yè)人員教育培訓情況；

（九）工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析；

（十）安全設施專項投資概算；

（十一）安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況；（十 二）預期效果以及存在的問題與建議；

（十三）可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。第十三條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目安全設施設計審查申請；

（三）設計單位的設計資質(zhì)證明文件；

（四）建設項目初步設計報告及安全專篇；

（五）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；

（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當將有關文件資料轉(zhuǎn)送有審查權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目初步設計報告及安全專篇；

（三）建設項目安全預評價報告及相關文件資料。第十四條對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。第十五條建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：（一）無建設項目審批、核準或者備案文件的；（二）未委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計的；

（三）安全預評價報告由未取得相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的；

（四）未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定進行設計的；

（五）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

（六）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。第十六條已經(jīng)批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當報原批準部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設：

（一）建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的；

（二）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設計的。第十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目安全設施設計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收 第十八條建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質(zhì)的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范施工，并對安全設施的工程質(zhì)量負責。第十九條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設計單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設計單位應當及時處理。施工單位發(fā)現(xiàn)安全設施存在重大事故隱患時，應當立即停止施工并報告生產(chǎn)經(jīng)營單位進行整改。整改合格后，方可恢復施工。第二十條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對安全設施工程的工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。第二十一條建設項目安全設施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全設施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。第二十二條本辦法第七條規(guī)定的建設項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設項目需要試運行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目，應當在建設項目試運行前將試運行方案報負責建設項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第二十三條建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。

第二十四條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交下列文件資料：

（一）安全設施竣工驗收申請；

（二）安全設施設計審查意見書（復印件）；

（三）施工單位的資質(zhì)證明文件（復印件）；

（四）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

（五）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（六）從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況；

（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。安全設施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應當提供自查報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當及時審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當將有關文件資料轉(zhuǎn)送有審查權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）安全設施設計備案意見書（復印件）；

（二）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復印件）；

（三）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

（四）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（五）從業(yè)人員安全教育培訓及資格情況。安全設施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應當提供自查報告。第二十五條對已經(jīng)受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。第二十六條建設項目的安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用：

（一）未選擇具有相應資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

（四）未選擇具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；

（五）安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范規(guī)定的；

（六）發(fā)現(xiàn)建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的；

（七）未依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（八）從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓或者不具備相應資格的；

（九）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

第三篇：《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》修改前后對比

《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》修改前后對比

國家安監(jiān)總局下發(fā)第77號國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令，印發(fā)關于修改《<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》等四部規(guī)章的決定。

小編根據(jù)該總局令，對《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》修改前后進行了對比。

原 規(guī)章名稱

《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》

修 規(guī)章名稱

《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》

原 第七條

下列建設項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價：

（一）非煤礦礦山建設項目；

（二）生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；

（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；

（四）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目；

（五）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。

修 第七條

下列建設項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家規(guī)定，進行安全預評價：

(一)非煤礦礦山建設項目；

(二)生產(chǎn)、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同)的建設項目；

(三)生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；

(四)金屬冶煉建設項目；

(五)使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工建設項目(屬于危險化學品生產(chǎn)的除外，以下簡稱化工建設項目)；

(六)法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。

原 第八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設項目進行安全條件論證時，應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）建設項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；

（二）建設項目與周邊設施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；

（三）當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)的影響；

（四）其他需要論證的內(nèi)容?！緞h】

原 第十條

本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

修 第九條

本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析，形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

原 第十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。

修 第十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質(zhì)的初步設計單位對建設項目安全設施同時進行設計，編制安全設施設計。

原 第十三條第三款

本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設項目安全設施設計完成后，應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目初步設計報告及安全專篇；

（三）建設項目安全預評價報告及相關文件資料。【刪】

修

第十三條

本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目安全設施設計審查申請；

（三）設計單位的設計資質(zhì)證明文件；

（四）建設項目初步設計報告及安全專篇；

（五）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；

（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當將有關文件資料轉(zhuǎn)送有審查權的管理部門。

原 第十五條

建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：

（一）無建設項目審批、核準或者備案文件的；

（二）未委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計的；

（三）安全預評價報告由未取得相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的；

（四）未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定進行設計的；

（五）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

（六）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。

修 第十四條

建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：

（一）無建設項目審批、核準或者備案文件的；

（二）未委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計的；

（三）安全預評價報告由未取得相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的；

（四）設計內(nèi)容不符合有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定的；

（五）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

（六）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。

原 第十七條

本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目安全設施設計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

修 第十六條

本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規(guī)定以外的建設項目安全設施設計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

原 第二十四條

本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交下列文件資料：

（一）安全設施竣工驗收申請；

（二）安全設施設計審查意見書（復印件）；

（三）施工單位的資質(zhì)證明文件（復印件）；

（四）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

（五）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（六）從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況；

（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全設施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應當提供自查報告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當及時審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當將有關文件資料轉(zhuǎn)送有審查權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。

本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）安全設施設計備案意見書（復印件）；

（二）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復印件）；

（三）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

（四）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（五）從業(yè)人員安全教育培訓及資格情況。

安全設施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應當提供自查報告。

修 第二十三條

建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織對安全設施進行竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳椤０踩O施竣工驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

安全監(jiān)管部門應當按照下列方式之一對本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規(guī)定建設項目的竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查：

(一)對安全設施竣工驗收報告按照不少于總數(shù)10%的比例進行隨機抽查;

(二)在實施有關安全許可時，對建設項目安全設施竣工驗收報告進行審查。

抽查和審查以書面方式為主。對竣工驗收報告的實質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，安全監(jiān)管部門應當指派兩名以上工作人員對有關內(nèi)容進行現(xiàn)場核查。工作人員應當提出現(xiàn)場核查意見，并如實記錄在案。

原 第二十五條

對已經(jīng)受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。【刪】

原 第二十六條第二款

建設項目安全設施竣工驗收未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收?！緞h】 原 第二十七條

本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目安全設施竣工驗收，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。【刪】

原 第三十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法的規(guī)定，對本辦法第七條規(guī)定的建設項目未進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預評價的，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法的規(guī)定，對本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目未進行安全生產(chǎn)條件和設施綜合分析，形成書面報告，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款?！緞h】

原 第三十二條

本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項目有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，擅自開工的；

（二）施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

（三）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。

修 第二十九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規(guī)定的建設項目有下列情形之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正;逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

(一)未按照本辦法規(guī)定對建設項目進行安全評價的;(二)沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，擅自開工的;(三)施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;(四)投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。

原 第三十三條

本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設項目有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；

（二）施工單位未按照安全設施設計施工的；

（三）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施竣工驗收情況未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。【刪】

原 第三十五條

本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目有下列情形之一的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設施設計的；

（二）安全設施設計未組織審查，形成書面審查報告，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；

（三）施工單位未按照安全設施設計施工的；

（四）未組織安全設施竣工驗收，形成書面報告，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。修 第三十一條

本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規(guī)定以外的建設項目有下列情形之一的，對有關生產(chǎn)經(jīng)營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：

(一)沒有安全設施設計的;(二)安全設施設計未組織審查，并形成書面審查報告的;(三)施工單位未按照安全設施設計施工的;(四)投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)竣工驗收合格，并形成書面報告的。原 第三十六條

承擔建設項目安全評價的機構(gòu)弄虛作假、出具虛假報告，尚未構(gòu)成犯罪的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應資格。

修 第三十二條

承擔建設項目安全評價的機構(gòu)弄虛作假、出具虛假報告，尚未構(gòu)成犯罪的，沒收違法所得，違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，吊銷其相應資質(zhì)。

修 其他部分條文修訂

1.將第五條第一款中的“國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施‘三同時’的監(jiān)督管理”修改為“有關建設項目安全設施‘三同時’的監(jiān)督管理”。

2.將第二章名稱修改為“建設項目安全預評價”。

3.在第九條第三款、第二十二條第三款和第二十三條第二款中的“生產(chǎn)、儲存危險化學品建設項目”后均增加“和化工建設項目”。

4.將第十二條中的“建設項目安全專篇”修改為“建設項目安全設施設計”，第三項中的“建設項目涉及的危險”修改為“建設項目潛在的危險”，第七項、第八項中的“情況”均修改為“要求”。

5.在第十三條第一款中的“本辦法第七條第一項、第二項、第三項”后增加“、第四項”，第一款第四項中的“建設項目初步設計報告及安全專篇”修改為“建設項目安全設施設計”。

6.在第二十三條第一款中的“建設項目安全設施竣工”前增加“本辦法第七條規(guī)定的”。

7.將第二十六條中的“建設項目的安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用”修改為“建設項目的安全設施有下列情形之一的，建設單位不得通過竣工驗收，并不得投入生產(chǎn)或者使用”。第八項修改為：“從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓或者不具備相應資格的”。

第四篇：建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督解讀

建設項目安全設施“三同時” 監(jiān)督管理暫行辦法 第一章 總則

第一條為加強建設項目安全管理, 預防和減少生產(chǎn)安全事故, 保障從業(yè)人員 生命和財產(chǎn)安全, 根據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 和《國務院關于進一步加 強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律、行政法規(guī)和規(guī)定,制定本辦法。

第二條經(jīng)縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的生 產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目 安全設施的建設及 其監(jiān)督管理,適用本辦法。

法律、行政法規(guī)及國務院對建設項目安全設施建設及其監(jiān)督管理另有規(guī)定 的,依照其規(guī)定。

第三條本辦法所稱的建設項目安全設施, 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動 中用于預防生產(chǎn)安全事故的設備、設施、裝置、構(gòu)(建筑物和其他技術措施的 總稱。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設 施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱 “三同 時”。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設項目安全設施 “三同時” 實施 綜合監(jiān)督管理,并在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務院及其有關主管部門審 批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。

縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設項目安全 設施 “三同時” 實施綜合監(jiān)督管理, 并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本 級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施 “三同時” 的監(jiān)督管理。

跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設項目安全設施 “三同時” 由其共同的上一 級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。

上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要, 可以將其負責監(jiān)督管 理的建設項目安全設施 “三同時” 工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門實施監(jiān)督管理。

第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強建設項目安全設施建設的日常安全 監(jiān)管, 落實有關行政許可及其監(jiān)管責任, 督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全設施建設責 任。

第二章 建設項目安全條件論證與安全預評價

第七條下列建設項目在進行可行性研究時, 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別對其安全 生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價:(一非煤礦礦山建設項目;(二生產(chǎn)、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品,下同 的建設項目;(三生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目;(四化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目;(五法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設項目進行安全條件論證時, 應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內(nèi)容:(一建設項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響;(二 建設項目與周邊設施(單位 生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面 的相互影響;

(三當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)的影響;(四其他需要論證的內(nèi)容。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu), 對其建設項目 進行安全預評價,并編制安全預評價報告。

建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目安全預評價報告除符合本條第二款的規(guī)定 外,還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。

第十條本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設項目, 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其安全 生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析, 形成書面報告, 并按照本辦法第五條的規(guī)定報安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目初步設計時, 應當委托有相應資質(zhì)的設計 單位對建設項目安全設施進行設計,編制安全專篇。

安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技 術規(guī)范的規(guī)定, 并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦 法第七條規(guī)定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報 告提出的安全對策措施。

安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。第十二條建設項目安全專篇應當包括下列內(nèi)容:(一設計依據(jù);(二建設項目概述;

(三 建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分 析;(四建筑及場地布置;(五重大危險源分析及檢測監(jiān)控;(六安全設施設計采取的防范措施;(七安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;(八從業(yè)人員教育培訓情況;(九工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析;(十安全設施專項投資概算;(十一安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況;(十二預期效果以及存在的問題與建議;(十三可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施;(十四法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。

第十三條本辦法第七條第(一項、第(二項、第(三項規(guī)定的建設項 目安全設施設計完成后, 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門提出審查申請,并提交下列文件資料:(一建設項目審批、核準或者備案的文件;(二建設項目安全設施設計審查申請;(三設計單位的設計資質(zhì)證明文件;(四建設項目初步設計報告及安全專篇;

(五建設項目安全預評價報告及相關文件資料;(六法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后, 對屬于本部門職責范圍內(nèi)的, 應當及時 進行審查, 并在收到申請后 5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定, 書面告 知申請人;對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的, 應當將有關文件資料轉(zhuǎn)送有審查權的 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,并書面告知申請人。

本辦法第七條第(四 項規(guī)定的建設項目安全設施設計完成后, 生產(chǎn)經(jīng)營單 位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案, 并提交下列文件 資料:(一建設項目審批、核準或者備案的文件;(二建設項目初步設計報告及安全專篇;(三建設項目安全預評價報告及相關文件資料。

第十四條對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請, 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門應當自受理之日起 20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定, 并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負責人批準,可以延長 10個工作日, 并應當將延長期限的理由書面告知申請人。

第十五條建設項目安全設施設計有下列情形之一的, 不予批準, 并不得開工 建設:(一無建設項目審批、核準或者備案文件的;(二未委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計的;(三安全預評價報告由未取得相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的;(四未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定進行設計的;

(五 未采納安全預評價報告中的安全對策和建議, 且未作充分論證說明的;(六不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設項目安全設施設計審查未予批準的, 生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原 審查部門申請再審。

第十六條已經(jīng)批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的, 生產(chǎn)經(jīng) 營單位應當報原批準部門審查同意;未經(jīng)審查同意的,不得開工建設:(一建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的;(二改變安全設施設計且可能降低安全性能的;(三在施工期間重新設計的。

第十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目安全設施設計, 由生產(chǎn)經(jīng)營單位 組織審查, 形成書面報告, 并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 備案。

第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收

第十八條建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質(zhì)的施工單位進行, 并 與建設項目主體工程同時施工。

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方 案, 同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案, 并附具安全驗算 結(jié)果,經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范施工, 并對 安全設施的工程質(zhì)量負責。

第十九條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設施設計文件有錯漏的, 應當及時向生產(chǎn)經(jīng)營單 位、設計單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設計單位應當及時處理。

施工單位發(fā)現(xiàn)安全設施存在重大事故隱患時, 應當立即停止施工并報告生產(chǎn) 經(jīng)營單位進行整改。整改合格后,方可恢復施工。

第二十條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項 施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中, 發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的, 應當要求施工單位 整改;情況嚴重的, 應當要求施工單位暫時停止施工, 并及時報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的, 工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報 告。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān) 理,并對安全設施工程的工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

第二十一條建設項目安全設施建成后, 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全設施進行檢 查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

第二十二條本辦法第七條規(guī)定的建設項目竣工后, 根據(jù)規(guī)定建設項目需要試 運行(包括生產(chǎn)、使用, 下同 的, 應當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。

試運行時間應當不少于 30日,最長不得超過 180日,國家有關部門有規(guī)定 或者特殊要求的行業(yè)除外。

生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目, 應當在建設項目試運行前將試運行方案 報負責建設項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十三條建設項目安全設施竣工或者試運行完成后, 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委 托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設施進行驗收評價, 并編制建設項目安全 驗收評價報告。

建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規(guī) 定外,還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。

第二十四條本辦法第七條第(一項、第(二項、第(三項規(guī)定的建設 項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前, 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設施竣工驗收,并提交下列文件資料:(一安全設施竣工驗收申請;(二安全設施設計審查意見書(復印件;(三施工單位的資質(zhì)證明文件(復印件;(四建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料;(五安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;(六從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況;(七法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全設施需要試運行(生產(chǎn)、使用的,還應當提供自查報告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后, 對屬于本部門職責范圍內(nèi)的, 應當及時 審查, 并在收到申請后 5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定, 并書面告知 申請人;對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的, 應當將有關文件資料轉(zhuǎn)送有審查權的安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,并書面告知申請人。

本辦法第七條第(四 項規(guī)定的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前, 生產(chǎn)經(jīng) 營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案, 并提交下列 文件資料:(一安全設施設計備案意見書(復印件;(二施工單位的施工資質(zhì)證明文件(復印件;(三建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料;

(四安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;(五從業(yè)人員安全教育培訓及資格情況。

安全設施需要試運行(生產(chǎn)、使用的,還應當提供自查報告。

第二十五條對已經(jīng)受理的建設項目安全設施竣工驗收申請, 安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門應當自受理之日起 20個工作日內(nèi)作出是否合格的決定,并書面告知申請 人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負責人批準,可以延長 10個工作 日,并應當將延長期限的理由書面告知申請人。

第二十六條建設項目的安全設施有下列情形之一的, 竣工驗收不合格, 并不 得投入生產(chǎn)或者使用:(一未選擇具有相應資質(zhì)的施工單位施工的;(二 未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設項目 安全設施設計文件要求的;(三建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的;(四 未選擇具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收 評價不合格的;(五 安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國 家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范規(guī)定的;(六發(fā)現(xiàn)建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的;(七未依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;(八從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓或者不具備相應資格的;(九不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的, 生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗 收部門再次申請驗收。

第二十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目安全設施竣工驗收, 由生產(chǎn)經(jīng) 營單位組織實施, 形成書面報告, 并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門備案。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照檔案管理的規(guī)定, 建立建設項目安全設施 “三同時”文件資料檔案,并妥善保存。

第二十九條建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投 入使用的, 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對與此有關的行政許可一律不予審批, 同時責 令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為, 對有關生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員 依法給予行政處罰。

第五章 法律責任

第三十條建設項目安全設施 “三同時” 違反本辦法的規(guī)定, 安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門及其工作人員給予審批通過或者頒發(fā)有關許可證的,依法給予行政處分。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法的規(guī)定, 對本辦法第七條規(guī)定的建設項 目未進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預評價的,給予警告,可以并處 1萬元以上 3萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法的規(guī)定, 對本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目未進 行安全生產(chǎn)條件和設施綜合分析, 形成書面報告, 并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備 案的,給予警告,可以并處 5000元以上 2萬元以下的罰款。

第三十二條本辦法第七條第(一項、第(二項、第(三項規(guī)定的建設 項目有下列情形之一的, 責令限期改正;逾期未改正的, 責令停止建設或者停產(chǎn) 停業(yè)整頓,可以并處 5萬元以下的罰款:

(一 沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門審查同意,擅自開工的;(二施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;(三投入生產(chǎn)或者使用前,安全設施未經(jīng)驗收合格的。

第三十三條本辦法第七條第(四 項規(guī)定的建設項目有下列情形之一的, 給 予警告,并處 1萬元以上 3萬元以下的罰款:(一 沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門備案的;(二施工單位未按照安全設施設計施工的;(三 投入生產(chǎn)或者使用前, 安全設施竣工驗收情況未按照規(guī)定向安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門備案的。

第三十四條已經(jīng)批準的建設項目安全設施設計發(fā)生重大變更, 生產(chǎn)經(jīng)營單位 未報原批準部門審查同意擅自開工建設的, 責令限期改正, 可以并處 1萬元以上 3萬元以下的罰款。

第三十五條本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目有下列情形之一的, 對生產(chǎn)經(jīng) 營單位責令限期改正,可以并處 5000元以上 3萬元以下的罰款:(一沒有安全設施設計的;(二 安全設施設計未組織審查, 形成書面審查報告, 并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門備案的;(三施工單位未按照安全設施設計施工的;(四 未組織安全設施竣工驗收, 形成書面報告, 并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門備案的。

第三十六條承擔建設項目安全評價的機構(gòu)弄虛作假、出具虛假報告, 尚未構(gòu) 成犯罪的,沒收違法所得,違法所得在 5000元以上的,并處違法所得二倍以上 五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足 5000元的, 單處或者并處 5000元以上 2萬元以下的罰款, 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 5000 元以上 5 萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責 任。對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應資格。第三十七條本辦法規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行 政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對應當由其他有關部門進行處理的“三同時”問題，應當及時移送有關部門并形成記錄備查。第六章 附則 第三十八條本辦法自 2011 年 2 月 1 日起施行。

第五篇：建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法

建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為了預防、控制和消除建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)危害，加強和規(guī)范建設項目職業(yè)病防護設施建設監(jiān)督管理工作，根據(jù)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領域內(nèi)可能產(chǎn)生職業(yè)危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進建設項目（以下統(tǒng)稱建設項目，煤礦除外）職業(yè)病防護設施建設的監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 建設單位是建設項目職業(yè)病防護設施建設的責任主體。建設項目職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用（以下簡稱職業(yè)衛(wèi)生“三同時”）。

第四條 建設單位應當依照本辦法對可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設項目，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)衛(wèi)生“三同時”備案、審核、審查和竣工驗收。

第五條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理，對可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設項目實施職業(yè)危害預評價報告?zhèn)浒浮徍?，職業(yè)病防護設施設計備案、審查，職業(yè)危害控制效果評價報告?zhèn)浒浮徍艘约奥殬I(yè)病防護設施竣工驗收。

第六條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理?？h級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理。

跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。

上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第七條 國家對可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設項目實行分類監(jiān)督管理，將可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設項目分為職業(yè)危害輕微、職業(yè)危害一般和職業(yè)危害嚴重三種類型。

（一）職業(yè)危害輕微的建設項目，其職業(yè)危害預評價報告和職業(yè)危害控制效果評價報告應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，職業(yè)病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，并將驗收情況報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（二）職業(yè)危害一般的建設項目，其職業(yè)危害預評價報告和職業(yè)危害控制效果評價報告應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，職業(yè)病防護設施設計應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織職業(yè)病防護設施竣工驗收。

（三）職業(yè)危害嚴重的建設項目，其職業(yè)危害預評價報告和職業(yè)危害控制效果評價報告應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，職業(yè)病防護設施設計應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織職業(yè)病防護設施竣工驗收。第八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立專家?guī)?，聘請專家參與建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理工作。

專家?guī)鞂＜覒斒煜ぢ殬I(yè)危害防治的相關法律法規(guī)，具有較高的專業(yè)技術水平、實踐經(jīng)驗和相關業(yè)務背景及良好的職業(yè)道德。專家?guī)鞂＜覒斪裱陀^、公正的原則，提出對所參與的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的意見，并對出具的意見負責。

第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自行組織或者指定機構(gòu)進行的職業(yè)危害預評價報告審核、職業(yè)病防護設施設計審查、職業(yè)危害控制效果評價報告審核，以及建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收，應當從專家?guī)熘谐槿＜覅⑴c審核、審查及竣工驗收。每項工作從專家?guī)斐槿〉膶＜也坏蒙儆?人。

專家?guī)鞂＜覍嵭谢乇苤贫龋ㄔO單位及參加建設單位相關工作的專家，不能參與建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”相應監(jiān)管工作。

第十條 建設項目職業(yè)危害預評價和職業(yè)危害控制效果評價，應當由依法取得相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)承擔。

國家安監(jiān)總局負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目，其職業(yè)危害預評價和職業(yè)危害控制效果評價，應當由取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)承擔。

省級及以下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目，其職業(yè)危害預評價和職業(yè)危害控制效果評價，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定其所需的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)的資質(zhì)等次。

第十一條 職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)，應當依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的規(guī)定，遵循客觀準確、誠實守信、科學公正的原則，恪守執(zhí)業(yè)準則，遵守職業(yè)道德，依法開展職業(yè)衛(wèi)生技術服務，保證技術服務結(jié)果客觀、真實、準確，并對作出的結(jié)論承擔法律責任。

第十二條 職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)應當根據(jù)建設項目可能存在的職業(yè)危害因素的毒理特征、濃度、強度、潛在危害性、接觸人數(shù)、頻度、時間和發(fā)生職業(yè)病的危險程度，進行綜合分析，客觀準確地確定建設項目的職業(yè)危害類型。

第二章 職業(yè)危害預評價

第十三條 可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設項目，建設單位應當在建設項目可行性論證階段委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)進行職業(yè)危害預評價，并編制預評價報告。

建設項目預評價報告應當包括以下主要內(nèi)容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素及其對勞動者健康危害程度的分析和評價；

（三）對建設項目擬采取的職業(yè)病防護設施的技術分析和評價；

（四）建設項目職業(yè)危害的種類分析；

（五）對建設項目職業(yè)病防護措施的建議；

（六）職業(yè)危害預評價的結(jié)論

第十四條 職業(yè)危害預評價報告編制完成后，建設單位應當對預評價報告進行評審，并對預評價報告內(nèi)容的客觀性、公正性、真實性負責。

第十五條 建設單位應當向有管轄權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出職業(yè)危害預評價備案或?qū)徍松暾?，并提交下列材料?/p>

（一）建設項目職業(yè)危害預評價備案或?qū)徍松暾垥?/p>

（二）建設項目立項審批證明材料（復印件）；

（三）建設項目職業(yè)危害預評價報告；

（四）職業(yè)危害預評價機構(gòu)的資質(zhì)證明（影印件）；

（五）其他相關材料。

涉及放射性職業(yè)危害因素的建設項目，建設單位需提交建設項目放射防護預評價報告。

第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到職業(yè)危害預評價報告?zhèn)浒富驅(qū)徍松暾埐牧虾?，屬于備案管理項目的，應當對申請材料的完整性、合法性進行核對，符合要求的予以備案，并出具備案通知書；不符合要求的，不予備案。屬于審核管理的項目，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具材料補正通知書。

第十七條 對已經(jīng)受理建設項目職業(yè)危害預評價報告審核申請的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織專家或者指定機構(gòu)，對申請材料進行審核。審核同意的，應當自受理之日起30個工作日內(nèi)予以批復；審核不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

第十八條 建設項目職業(yè)危害預評價報告經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案或?qū)徍送夂螅ㄔO項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)危害因素的種類、防護設施等發(fā)生變更時，應當對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)危害預評價，并辦理相應的備案或?qū)徍耸掷m(xù)。

第三章 職業(yè)病防護設施設計

第十九條 存在職業(yè)危害的建設項目，在初步設計階段，建設單位應當委托具有資質(zhì)的設計單位編制職業(yè)病防護設施設計專篇。職業(yè)病防護設施設計單位、設計人應當對其編制的設計專篇的客觀性、合理性和實用性負 責。

第二十條 設計單位應當依據(jù)有關職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，編制建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇。建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇應當包括以下內(nèi)容：

（一）設計依據(jù)；

（二）建設項目概述；

（三）建設項目存在或可能存在的職業(yè)危害因素的毒理特征、濃度、強度、潛在危害性和發(fā)生職業(yè)病的危險程度等分析；

（四）采用的職業(yè)病防護設施和相關防控措施；

（五）對預評價報告中職業(yè)危害防治對策及建議采納情況說明；

（六）職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及相關制度建設要求等情況；

（七）職業(yè)病防護設施投資概算；

（八）可能出現(xiàn)的職業(yè)危害事故的預防及應急措施；

（九）預期效果。

第二十一條 建設單位在職業(yè)病防護設施設計專篇編制完成后，應當組織對職業(yè)病防護設施設計專篇進行評審，會同設計單位對其進行完善，并保證其客觀性、合理性和實用性。

第二十二條 職業(yè)危害輕微的建設項目，建設單位在完成職業(yè)病防護設施設計專篇評審后，按有關規(guī)定組織施工，竣工驗收后，其職業(yè)病防護設施設計專篇連同職業(yè)病防護設施竣工驗收報告等材料一起報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十三條 職業(yè)危害一般的建設項目，建設單位在完成職業(yè)病防護 設施設計專篇評審后，應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請備案，并提交下列材料：

（一）建設項目職業(yè)病防護設施設計備案申請書；

（二）建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇；

（三）建設項目職業(yè)病防護設施設計單位的資質(zhì)證明（影印件）；

（四）建設項目職業(yè)危害預評價報告的批復（復印件）；

（五）其他相關材料。

第二十四條 職業(yè)危害嚴重的建設項目，建設單位在完成職業(yè)病防護設施設計專篇評審后，應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請，并提交下列材料：

（一）建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書；

（二）建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇；

（三）建設項目職業(yè)病防護設施設計單位的資質(zhì)證明（影印件）；

（四）建設項目職業(yè)危害預評價報告的批復（復印件）；

（五）其他相關材料。

第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到職業(yè)病防護設施設計登記、備案或?qū)彶樯暾埐牧虾螅瑢儆诘怯浌芾淼?，予以登記并出具登記通知書。屬于備案管理的，應當對申請材料的完整性、合法性進行核對，符合要求的予以備案，并出具備案通知書；不符合要求的，不予備案。屬于審查管理的，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具材料補正通知書。

第二十六條 對已經(jīng)受理建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織專家或者指定機構(gòu)，對申請材料進行審查。審查同意的，應當自受理之日起30個工作日內(nèi)予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

建設項目職業(yè)病防護設施設計備案或?qū)彶槲从枧鷾实?，建設單位應當經(jīng)過整改后再向原備案或?qū)彶椴块T申請辦理相關手續(xù)。

第二十七條 已經(jīng)批準的建設項目及其職業(yè)病防護設施設計，當其建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)危害因素的種類、職業(yè)病防護設施等發(fā)生變更時，建設單位應當對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)病防護設施設計，并辦理相應的備案或?qū)彶槭掷m(xù)。

第二十八條 建設項目職業(yè)病防護設施設計未經(jīng)備案或?qū)彶橥獾模坏眠M行施工。

第四章 控制效果評價與竣工驗收

第二十九條 建設項目職業(yè)病防護設施的施工應當由取得相應資質(zhì)的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。

施工單位應當嚴格按照職業(yè)病防護設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范進行施工，并對職業(yè)病防護設施的工程質(zhì)量負責。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律法規(guī)、職業(yè)病防護設施設計和工程建設強制性標準，對職業(yè)病防護設施施工工程實施監(jiān)理，并對職業(yè)病防護設施的工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

第三十條 建設項目職業(yè)病防護設施建設期間，建設單位應當對其進行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

第三十一條 建設項目完工后，其配套建設的職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。

第三十二條 建設項目試運行期間，建設單位應當對職業(yè)病防護設施運 行情況和工作場所職業(yè)危害因素進行監(jiān)測，并在試運行期內(nèi)進行職業(yè)危害控制效果評價。

第三十三條 職業(yè)危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應當組織評審，并對其客觀性、公正性、真實性負責；并進行預驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。

第三十四條 職業(yè)危害輕微的建設項目，其職業(yè)病防護設施控制效果符合職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標準要求的，由建設單位自行組織職業(yè)病防護設施的竣工驗收，驗收完成后向有管轄權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請備案，并提交下列材料：

（一）建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收備案申請書；

（二）建設項目職業(yè)危害預評價報告的備案通知書（復印件）；

（三）建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇；

（四）建設項目職業(yè)危害控制效果評價機構(gòu)的資質(zhì)證明（影印件）；

（五）建設項目職業(yè)危害控制效果評價報告；

（六）建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收情況報告；

（七）其他相關材料。

第三十五條 職業(yè)危害一般和職業(yè)危害嚴重的建設項目，職業(yè)病防護設施控制效果符合職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標準規(guī)范要求的，建設單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)危害控制效果評價報告審核和建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收，并提交下列材料：

（一）建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收申請書；

（二）建設項目職業(yè)危害控制效果評價機構(gòu)資質(zhì)證明（影印件）；

（三）建設項目職業(yè)危害預評價報告的批復（復印件）；

（四）建設項目職業(yè)危害控制效果評價報告；

（五）建設項目職業(yè)病防護設施設計備案通知書或?qū)彶榕鷱臀募◤陀〖?/p>

（六）建設項目職業(yè)病防護設施施工單位和監(jiān)理單位資質(zhì)證明（影印件）；

（七）其他相關材料。

第三十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到職業(yè)病防護設施竣工驗收申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具材料補正通知書。

第三十七條 對已經(jīng)受理建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收申請的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織專家或指定機構(gòu)對建設項目職業(yè)危害控制效果評價報告進行審核，并根據(jù)審核結(jié)論組織驗收。通過驗收的，應當在現(xiàn)場驗收后30個工作日內(nèi)予以批復；未通過驗收的，應當書面通知建設單位并說明理由。

第三十八條 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其相應的職業(yè)病防護設施應當分期同步進行驗收。

第三十九條 職業(yè)危害一般和職業(yè)危害嚴重的建設項目未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門竣工驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。

第五章 罰 則

第四十條 建設單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停建、關閉：

（一）未按照規(guī)定進行職業(yè)危害預評價或者未提交職業(yè)危害預評價報告，或者職業(yè)危害預評價報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意，擅自開工的；

（二）建設項目的職業(yè)病防護設施未按照規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的；

（三）職業(yè)危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病防護設施設計未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，或者不符合職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標準規(guī)范要求施工的；

（四）未按照規(guī)定進行職業(yè)危害控制效果評價、未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。

第四十一條 建設單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以下的罰款。

（一）職業(yè)危害預評價報告、職業(yè)病防護設施設計專篇、職業(yè)危害控制效果評價報告以及職業(yè)病防護設施預驗收弄虛作假的；

（二）建設項目生產(chǎn)規(guī)模、工藝、職業(yè)危害因素、職業(yè)病防護設施發(fā)生變更時，未對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)危害預評價、職業(yè)病防護設施設計并辦理相關手續(xù)，而進行施工的；

（三）未對不批準的職業(yè)病防護設施設計專篇進行整改并重新辦理相關手續(xù)而進行施工的；

（四）職業(yè)病防護設施未與主體工程同時進行試運行的；

（五）未對職業(yè)危害輕微的建設項目進行職業(yè)病防護設施竣工驗收或者未辦理備案手續(xù)，而投入生產(chǎn)和使用的。

第四十二條 未取得職業(yè)衛(wèi)生評價的技術服務資質(zhì)認證擅自從事職業(yè) 衛(wèi)生評價的，責令立即停止違法行為，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分。

從事職業(yè)衛(wèi)生評價的技術服務的機構(gòu)超出資質(zhì)認證或批準范圍從事職業(yè)衛(wèi)生評價的，或者弄虛作假、出具虛假報告的，責令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000千元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原認證或者批準機關取消其相應的資格；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 其他違反《職業(yè)病防治法》及本辦法規(guī)定的，依據(jù)《職業(yè)病防治法》有關規(guī)定處理。

第六章 附 則

第四十四條 可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設項目是指存在或產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》或《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》所列職業(yè)危害因素的建設項目。

第四十五條 職業(yè)危害，指稱職業(yè)病危害，是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害。職業(yè)危害因素包括：職業(yè)活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。

第四十六條 職業(yè)病防護設施是指消除或者降低工作場所的職業(yè)危害 因素的濃度或者強度，減少職業(yè)危害因素對勞動者健康的損害或影響，達到保護勞動者健康目的的裝置。

第四十七條 對建設單位提供的資料中涉及秘密的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)負有保密義務。

第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。