第一篇：危險化學品建設項目安全監督管理辦法,安監總局45號令

危險化學品建設項目安全監督管理辦法(總局令第45號)

日期:2012-02-20 11:34:08.0

學品建設項目安全監督管理辦法》已經2012年1月4日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2012年4月1日起施行。國家年9月2日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》同時廢止。

國家安全生產監督

二○一二危險化學品建設項目安全監督管理辦法

為了加強危險化學品建設項目安全監督管理，規范危險化學品建設項目安全審查，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法。

中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，全審查及其監督管理，適用本辦法。

品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目，不適用本辦法。

本辦法所稱建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收。的安全審查由建設單位申請，安全生產監督管理部門根據本辦法分級負責實施。建設項目未經安全審查的，不得開工建設或者投入生產（使用）。

國家安全生產監督管理總局指導、監督全國建設項目安全審查的實施工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：

務院審批（核準、備案）的；

省、自治區、直轄市的。

區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）指導、監督本行政區域內建設項目安全審查的監督管理工作，確定并由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱市級安全生產監督管理部門）實施的前款規定以外的建設項目范圍，并報國家安全生產監督管理建設項目有下列情形之一的，應當由省級安全生產監督管理部門負責安全審查：

務院投資主管部門審批（核準、備案）的；

產劇毒化學品的；

級安全生產監督管理部門確定的本辦法第四條第一款規定以外的其他建設項目。

負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責實施的建設項目安全審查工作，委托下一級安全生產監督管理部門實施查結果由委托的安全生產監督管理部門負責。跨省、自治區、直轄市的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目，不得委托實施安全審查。

有下列情形之一的，不得委托縣級人民政府安全生產監督管理部門實施安全審查：

及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化工工藝的；

及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的。的安全生產監督管理部門不得將其受托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。

建設項目的設計、施工、監理單位和安全評價機構應當具備相應的資質，并對其工作成果負責。

監管危險化工工藝、重點監管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設項目，應當由具有石油化工醫藥行業相應資質的設計單位設計。

項目安全條件審查

建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，對下列安全條件進行論證，編制安全條件論證報告： 設項目是否符合國家和當地政府產業政策與布局；

設項目是否符合當地政府區域規劃；

設項目選址是否符合《工業企業總平面設計規范》（GB50187）、《化工企業總圖運輸設計規范》（GB50489）等相關標準；涉及危險化學品長輸管道的，計規范》（GB50251）、《石油天然氣工程設計防火規范》（GB50183）等相關標準；

設項目周邊重要場所、區域及居民分布情況，建設項目的設施分布和連續生產經營活動情況及其相互影響情況，安全防范措施是否科學、可行；

地自然條件對建設項目安全生產的影響和安全措施是否科學、可行；

要技術、工藝是否成熟可靠；

托原有生產、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠。

建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。

機構應當根據有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準，對建設項目進行安全評價，出具建設項目安全評價報告。安全評價報告應當符合《價細則》的要求。

建設項目有下列情形之一的，應當由甲級安全評價機構進行安全評價：

務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

產劇毒化學品的；

省、自治區、直轄市的；

律、法規、規章另有規定的。

建設單位應當在建設項目開始初步設計前，向與本辦法第四條、第五條規定相應的安全生產監督管理部門申請建設項目安全條件審查，提交下列文件、設項目安全條件審查申請書及文件；

設項目安全條件論證報告；

設項目安全評價報告；

設項目批準、核準或者備案文件和規劃相關文件（復制件）；

商行政管理部門頒發的企業營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復制件）。

建設單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當當場予以受理，并書面告知建設單位。

申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

對已經受理的建設項目安全條件審查申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起四設項目安全條件審查意見書。建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員對建設項目進行現場核查。

整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

建設項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：

全條件論證報告或者安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的；

設項目與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

要技術、工藝未確定，或者不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的;內首次使用的化工工藝，未經省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證的；

安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的； 委托具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

未通過安全條件審查的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。

已經通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價，并申請審查：

設項目周邊條件發生重大變化的；

更建設地址的；

要技術、工藝路線、產品方案或者裝置規模發生重大變化的；

設項目在安全條件審查意見書有效期內未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。

項目安全設施設計審查

設計單位應當根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準以及建設項目安全條件審查意見書，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（全設施進行設計，并編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇應當符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》的要求。建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向出具建設項目安全條件審查意見書的安全生產監督管理部門申請建設項目安全設施設計，并對其真實性負責：

設項目安全設施設計審查申請書及文件；

計單位的設計資質證明文件（復制件）；

設項目安全設施設計專篇。

建設單位申請安全設施設計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當當場予以受理；未經安全條件審查或者審查未通過的受理的情況，安全生產監督管理部門應當書面告知建設單位。

設計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并在受理申請之日或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書；二十個工作日內不能出具審查意見的，經本部門負作日，并應當將延長的期限和理由告知建設單位。

條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現場核查。

整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：

計單位資質不符合相關規定的；

按照有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定進行設計的；

未采納的建設項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；

瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

安全設施設計審查未通過的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。

條 已經審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：

變安全設施設計且可能降低安全性能的；

施工期間重新設計的。

項目試生產（使用）

條 建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態。

條 建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監理等有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）（以下簡稱試生產〈使用〉）可能出現的安全全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，制定周密的試生產（使用）方案。試生產（使用）方案應當包括下列有關安全生產的內容：

設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車等生產準備的完成情況；

料試車方案；

生產（使用）過程中可能出現的安全問題、對策及應急預案；

設項目周邊環境與建設項目安全試生產（使用）相互影響的確認情況；

險化學品重大危險源監控措施的落實情況；

力資源配置情況；

生產（使用）起止日期。

條建設單位在采取有效安全生產措施后，方可將建設項目安全設施與生產、儲存、使用的主體裝置、設施同時進行試生產（使用）。

使用）前，建設單位應當組織專家對試生產（使用）方案進行審查。

使用）時，建設單位應當組織專家對試生產（使用）條件進行確認，對試生產（使用）過程進行技術指導。

條 建設單位應當在試生產（使用）前，將試生產（使用）方案，報送出具安全設施設計審查意見書的安全生產監督管理部門備案，提交下列文件、資料生產（使用）方案備案表；

生產（使用）方案；

計、施工、監理單位對試生產（使用）方案以及是否具備試生產（使用）條件的意見；

家對試生產（使用）方案的審查意見；

全設施設計重大變更情況的報告；

工過程中安全設施設計落實情況的報告；

織設計漏項、工程質量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；

設項目施工、監理單位資質證書（復制件）；

設項目質量監督手續（復制件）；

要負責人、安全生產管理人員、注冊安全工程師資格證書（復制件），以及特種作業人員名單；

從業人員安全教育、培訓合格的證明材料；

勞動防護用品配備情況說明；

安全生產責任制文件，安全生產規章制度清單、崗位操作安全規程清單；

設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）。

條 安全生產監督管理部門應當對建設單位報送備案的文件、資料進行審查；符合法定形式的，應當自收到備案文件、資料之日起五個工作日內出具試生條 建設項目試生產期限應當不少于三十日，不超過一年。需要延期的，可以向原備案部門提出申請。經兩次延期后仍不能穩定生產的，建設單位應當立工、監理等有關單位和專家分析原因，整改問題后，按照本章的規定重新制定試生產（使用）方案并報安全生產監督管理部門備案。

項目安全設施竣工驗收

條 建設項目安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告應當包括下列內容：

工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設項目施工情況； 工單位的資質情況（提供相關資質證明材料復印件）；

工依據和執行的有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準；

工質量控制情況；

工變更情況，包括建設項目在施工和試生產期間有關安全生產的設施改動情況。

條 建設項目試生產期間，建設單位應當按照本辦法的規定委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全驗收評究階段進行安全評價的同一安全評價機構。

機構應當根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準進行評價。建設項目安全驗收評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細 建設單位應當在建設項目試生產期限結束前向出具建設項目安全設施設計審查意見書的安全生產監督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，提交下負責：

設項目安全設施竣工驗收申請書及文件；

設項目安全設施施工、監理情況報告；

設項目安全驗收評價報告；

生產（使用）期間是否發生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

從業人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）；

險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）；

成危險化學品重大危險源的，還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件（復制件）。

條 建設單位提交的建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當予以受理，并書面告知建設單位。

安全設施竣工驗收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

條 已經受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日或者不同意建設項目安全設施投入生產（使用）的決定，向建設單位出具建設項目安全設施竣工驗收意見書；二十個工作日內不能出具驗收意見書的，經長十個工作日，但應當將延長的期限和理由告知建設單位。

條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現場核查。

整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

條 建設項目安全設施有下列情形之一的，建設項目安全設施竣工驗收不予通過：

委托具備相應資質的施工單位施工的；

按照已經通過審查的建設項目安全設施設計施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

設項目安全設施的施工不符合國家標準、行業標準的規定的；

設項目安全設施竣工后未按照本辦法的規定進行檢驗、檢測，或者經檢驗、檢測不合格的；

委托具備相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價的；

全設施和安全生產條件不符合或者未達到有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次向原驗收部門申請建設項目安全設施竣工驗收。

條 建設單位應當自收到同意投入生產（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起十個工作日內，按照有關法律法規及其配套規章的規定申請有可。安全設施竣工驗收意見，可以作為生產、經營、使用安全許可的現場核查意見。

管理

條 建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前，建設單位發生變更的，變更后的建設單位應當及時將證明材料和有關情況報送負責建設督管理部門。

條 有下列情形之一的，負責審查的安全生產監督管理部門或者其上級安全生產監督管理部門可以撤銷建設項目的安全審查：

用職權、玩忽職守的；

越法定職權的；

反法定程序的；

請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；

法可以撤銷的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應當予以撤銷。

條 安全生產監督管理部門應當建立健全建設項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設項目的安全審查情況通報有關部門。

條 各級安全生產監督管理部門應當按照各自職責，依法對建設項目安全審查情況進行監督檢查，對檢查中發現的違反本辦法的情況，應當依法作出處理全生產監督管理部門。

條 市級安全生產監督管理部門應當在每年1月31日前，將本行政區域內上一年度建設項目安全審查的實施情況報告省級安全生產監督管理部門。

生產監督管理部門應當在每年2月15日前，將本行政區域內上一年度建設項目安全審查的實施情況報告國家安全生產監督管理總局。

責任

安全生產監督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，未依法履行危險化學品建設項目安全審查和監督管理職責的，依法給予處分。

條 未經安全條件審查或者安全條件審查未通過，新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目的，責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

發生本辦法第十五條規定的變化后，未重新申請安全條件審查，以及審查未通過擅自建設的，依照前款規定處罰。

條 建設單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產法》有關建設項目安全設施設計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰：

設項目安全設施設計未經審查或者審查未通過，擅自建設的；

設項目安全設施設計發生本辦法第二十一條規定的情形之一，未經變更設計審查或者變更設計審查未通過，擅自建設的；

設項目的施工單位未根據批準的安全設施設計施工的；

設項目安全設施未經竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入生產（使用）的。

條 建設單位有下列行為之一的，責令改正，可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

設項目安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的；

申請建設項目安全審查時提供虛假文件、資料的；

組織有關單位和專家研究提出試生產（使用）可能出現的安全問題及對策，或者未制定周密的試生產（使用）方案，進行試生產（使用）的；

組織有關專家對試生產（使用）方案進行審查、對試生產（使用）條件進行檢查確認的；

生產（使用）方案未報安全生產監督管理部門備案的。

條 建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產監督管理部門發現之日起。

采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查的，自安全生產監督管理部門撤銷建設項目安全審查之日起三年內不得再次申請該審查。

條 承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構出具虛假報告、證明的，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定給予處罰。條 對于規模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目，安全生產監督管理部門可以適當簡化建設項目安全審查的程序和內容。

條 建設項目分期建設的，安全生產監督管理部門可以分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產方案備案及安全設施竣工驗收。

條 本辦法所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：

設立的企業建設危險化學品生產、儲存裝置（設施），或者現有企業建設與現有生產、儲存活動不同的危險化學品生產、儲存裝置（設施）的；

設立的企業建設伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），或者現有企業建設與現有生產活動不同的伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施條 本辦法所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：

業對在役危險化學品生產、儲存裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品種類的；

業對在役伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）的。

本辦法所稱擴建項目，是指有下列情形之一的項目：

業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品品種相同，但生產、儲存裝置（設施）相對獨立的；

業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）相同，但生產裝置（設施）相對獨立的伴有危險化學品產生的。

條 實施建設項目安全審查所需的有關文書的內容和格式，由國家安全生產監督管理總局另行規定。

條 省級安全生產監督管理部門可以根據本辦法的規定，制定和公布本行政區域內需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設項目范圍及其審查內管理總局備案。

條 本辦法施行后，負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門發生變化的（已通過安全設施竣工驗收的建設項目除外），原安全生產監督管理查實施情況及檔案移交根據本辦法負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門。

條 本辦法自2012年4月1日起施行。國家安全生產監督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》同時廢止。

第二篇：國家安監總局79號令 危險化學品建設項目安全監督管理辦法

國家安全生產監督管理總局令

第45號

《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》已經2012年1月4日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2012年4月1日起施行。國家安全生產監督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》同時廢止。

國家安全生產監督管理總局駱琳

二○一二年一月三十日

危險化學品建設項目安全監督管理辦法

（2012年1月30日國家安全監管總局令第45號公布 根據2015年5月27日國家安全監管總局令第79號修正）

第一章總則

第一條為了加強危險化學品建設項目安全監督管理，規范危險化學品建設項目安全審查，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下統稱建設項目），其安全管理及其監督管理，適用本辦法。

危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目，不適用本辦法。

第三條本辦法所稱建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查。建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產監督管理部門根據本辦法分級負責實施。

建設項目安全設施竣工驗收由建設單位負責依法組織實施。建設項目未經安全審查和安全設施竣工驗收的，不得開工建設或者投入生產（使用）。

第四條國家安全生產監督管理總局指導、監督全國建設項目安全審查和建設項目安全設施竣工驗收的實施工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：

（一）國務院審批（核準、備案）的；

（二）跨省、自治區、直轄市的。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）指導、監督本行政區域內建設項目安全審查和建設項目安全設施竣工驗收的監督管理工作，確定并公布本部門和本行政區域內由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱市級安全生產監督管理部門）實施的前款規定以外的建設項目范圍，并報國家安全生產監督管理總局備案。

第五條建設項目有下列情形之一的，應當由省級安全生產監督管理部門負責安全審查：

（一）國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產劇毒化學品的；

（三）省級安全生產監督管理部門確定的本辦法第四條第一款規定以外的其他建設項目。

第六條負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責實施的建設項目安全審查工作，委托下一級安全生產監督管理部門實施。委托實施安全審查的，審查結果由委托的安全生產監督管理部門負責。跨省、自治區、直轄市的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目，不得委托實施安全審查。

建設項目有下列情形之一的，不得委托縣級人民政府安全生產監督管理部門實施安全審查：

（一）涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化工工藝的；

（二）涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的。接受委托的安全生產監督管理部門不得將其受托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。

第七條建設項目的設計、施工、監理單位和安全評價機構應當具備相應的資質，并對其工作成果負責。

涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設項目，應當由具有石油化工醫藥行業相應資質的設計單位設計。

第二章建設項目安全條件審查

第八條建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。

安全評價機構應當根據有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準，對建設項目進行安全評價，出具建設項目安全評價報告。安全評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。第九條建設項目有下列情形之一的，應當由甲級安全評價機構進行安全評價：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產劇毒化學品的；

（三）跨省、自治區、直轄市的；

（四）法律、法規、規章另有規定的。

第十條建設單位應當在建設項目開始初步設計前，向與本辦法第四條、第五條規定相應的安全生產監督管理部門申請建設項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設項目安全條件審查申請書及文件；

（二）建設項目安全評價報告；

（三）建設項目批準、核準或者備案文件和規劃相關文件（復制件）；

（四）工商行政管理部門頒發的企業營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復制件）。

第十一條建設單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當當場予以受理，并書面告知建設單位。建設單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第十二條對已經受理的建設項目安全條件審查申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起四十五日內向建設單位出具建設項目安全條件審查意見書。建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員對建設項目進行現場核查。

建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第十三條建設項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：

（一）安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的；

（二）建設項目與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（三）主要技術、工藝未確定，或者不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（四）國內首次使用的化工工藝，未經省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證的；

（五）對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（六）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（七）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。第十四條已經通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當重新進行安全評價，并申請審查：

（一）建設項目周邊條件發生重大變化的；

（二）變更建設地址的；

（三）主要技術、工藝路線、產品方案或者裝置規模發生重大變化的；

（四）建設項目在安全條件審查意見書有效期內未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。

第三章建設項目安全設施設計審查

第十五條設計單位應當根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準以及建設項目安全條件審查意見書，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033），對建設項目安全設施進行設計，并編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇應當符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》的要求。第十六條建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向出具建設項目安全條件審查意見書的安全生產監督管理部門申請建設項目安全設施設計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設項目安全設施設計審查申請書及文件；

（二）設計單位的設計資質證明文件（復制件）；

（三）建設項目安全設施設計專篇。

第十七條建設單位申請安全設施設計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當當場予以受理；未經安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，安全生產監督管理部門應當書面告知建設單位。

安全設施設計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第十八條對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并在受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書；二十個工作日內不能出具審查意見的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長的期限和理由告知建設單位。根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現場核查。建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第十九條建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）設計單位資質不符合相關規定的；

（二）未按照有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定進行設計的；

（三）對未采納的建設項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；

（四）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目安全設施設計審查未通過的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。

第二十條已經審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：

（一）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間重新設計的。

第四章建設項目試生產（使用）

第二十一條建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態。

第二十二條建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監理等有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）（以下簡稱試生產〈使用〉）可能出現的安全問題及對策，并按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，制定周密的試生產（使用）方案。試生產（使用）方案應當包括下列有關安全生產的內容：

（一）建設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車等生產準備的完成情況；

（二）投料試車方案；

（三）試生產（使用）過程中可能出現的安全問題、對策及應急預案；

（四）建設項目周邊環境與建設項目安全試生產（使用）相互影響的確認情況；

（五）危險化學品重大危險源監控措施的落實情況；

（六）人力資源配置情況；

（七）試生產（使用）起止日期。

建設項目試生產期限應當不少于３０日，不超過１年。

第二十三條建設單位在采取有效安全生產措施后，方可將建設項目安全設施與生產、儲存、使用的主體裝置、設施同時進行試生產（使用）。試生產（使用）前，建設單位應當組織專家對試生產（使用）方案進行審查。

試生產（使用）時，建設單位應當組織專家對試生產（使用）條件進行確認，對試生產（使用）過程進行技術指導。

第五章建設項目安全設施竣工驗收

第二十四條建設項目安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告應當包括下列內容：

（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設項目施工情況；

（二）施工單位的資質情況（提供相關資質證明材料復印件）；

（三）施工依據和執行的有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準；

（四）施工質量控制情況；

（五）施工變更情況，包括建設項目在施工和試生產期間有關安全生產的設施改動情況。第二十五條建設項目試生產期間，建設單位應當按照本辦法的規定委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構。

安全評價機構應當根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準進行評價。建設項目安全驗收評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

第二十六條建設項目投入生產和使用前，建設單位應當組織人員進行安全設施竣工驗收，作出建設項目安全設施竣工驗收是否通過的結論。參加驗收人員的專業能力應當涵蓋建設項目涉及的所有專業內容。建設單位應當向參加驗收人員提供下列文件、資料，并組織進行現場檢查：

（一）建設項目安全設施施工、監理情況報告；

（二）建設項目安全驗收評價報告；

（三）試生產（使用）期間是否發生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

（四）建設項目施工、監理單位資質證書（復制件）；

（五）主要負責人、安全生產管理人員、注冊安全工程師資格證書（復制件），以及特種作業人員名單；

（六）從業人員安全教育、培訓合格的證明材料；

（七）勞動防護用品配備情況說明；

（八）安全生產責任制文件，安全生產規章制度清單、崗位操作安全規程清單；

（九）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）；

（十）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）。

第二十七條建設項目安全設施有下列情形之一的，建設項目安全設施竣工驗收不予通過：

（一）未委托具備相應資質的施工單位施工的；

（二）未按照已經通過審查的建設項目安全設施設計施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家標準、行業標準的規定的；

（四）建設項目安全設施竣工后未按照本辦法的規定進行檢驗、檢測，或者經檢驗、檢測不合格的；

（五）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價的；

（六）安全設施和安全生產條件不符合或者未達到有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（七）安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

（八）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的；

（九）未按照本辦法規定向參加驗收人員提供文件、材料，并組織現場檢查的。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次組織建設項目安全設施竣工驗收。

第二十八條建設單位組織安全設施竣工驗收合格后，應將驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關法律法規及其配套規章的規定申請有關危險化學品的其他安全許可。

第六章監督管理

第二十九條建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前，建設單位發生變更的，變更后的建設單位應當及時將證明材料和有關情況報送負責建設項目安全審查的安全生產監督管理部門。

第三十條有下列情形之一的，負責審查的安全生產監督管理部門或者其上級安全生產監督管理部門可以撤銷建設項目的安全審查：

（一）濫用職權、玩忽職守的；

（二）超越法定職權的；

（三）違反法定程序的；

（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；

（五）依法可以撤銷的其他情形。建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應當予以撤銷。第三十一條安全生產監督管理部門應當建立健全建設項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設項目的安全審查情況通報有關部門。第三十二條各級安全生產監督管理部門應當按照各自職責，依法對建設項目安全審查情況進行監督檢查，對檢查中發現的違反本辦法的情況，應當依法作出處理，并通報實施安全審查的安全生產監督管理部門。第三十三條市級安全生產監督管理部門應當在每年1月31日前，將本行政區域內上一建設項目安全審查的實施情況報告省級安全生產監督管理部門。

省級安全生產監督管理部門應當在每年2月15日前，將本行政區域內上一建設項目安全審查的實施情況報告國家安全生產監督管理總局。

第七章法律責任

第三十四條安全生產監督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，未依法履行危險化學品建設項目安全審查和監督管理職責的，依法給予處分。

第三十五條未經安全條件審查或者安全條件審查未通過，新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目的，責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設項目發生本辦法第十五條規定的變化后，未重新申請安全條件審查，以及審查未通過擅自建設的，依照前款規定處罰。

第三十六條建設單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產法》有關建設項目安全設施設計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰：

（一）建設項目安全設施設計未經審查或者審查未通過，擅自建設的；

（二）建設項目安全設施設計發生本辦法第二十一條規定的情形之一，未經變更設計審查或者變更設計審查未通過，擅自建設的；

（三）建設項目的施工單位未根據批準的安全設施設計施工的；

（四）建設項目安全設施未經竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入生產（使用）的。

第三十七條建設單位有下列行為之一的，責令改正，可以處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）建設項目安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的；

（二）在申請建設項目安全審查時提供虛假文件、資料的；

（三）未組織有關單位和專家研究提出試生產（使用）可能出現的安全問題及對策，或者未制定周密的試生產（使用）方案，進行試生產（使用）的；

（四）未組織有關專家對試生產（使用）方案進行審查、對試生產（使用）條件進行檢查確認的。

第三十八條建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產監督管理部門發現之日起一年內不得再次申請該審查。

建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查的，自安全生產監督管理部門撤銷建設項目安全審查之日起三年內不得再次申請該審查。

第三十九條承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構出具虛假報告、證明的，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定給予處罰。

第八章附則

第四十條對于規模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目，安全生產監督管理部門可以適當簡化建設項目安全審查的程序和內容。第四十一條 建設項目分期建設的，可以分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產及安全設施竣工驗收。

第四十二條本辦法所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）新設立的企業建設危險化學品生產、儲存裝置（設施），或者現有企業建設與現有生產、儲存活動不同的危險化學品生產、儲存裝置（設施）的；

（二）新設立的企業建設伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），或者現有企業建設與現有生產活動不同的伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施）的。

第四十三條本辦法所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）企業對在役危險化學品生產、儲存裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品種類的；

（二）企業對在役伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）的。

第四十四條本辦法所稱擴建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）企業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品品種相同，但生產、儲存裝置（設施）相對獨立的；

（二）企業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）相同，但生產裝置（設施）相對獨立的伴有危險化學品產生的。

第四十五條實施建設項目安全審查所需的有關文書的內容和格式，由國家安全生產監督管理總局另行規定。

第四十六條省級安全生產監督管理部門可以根據本辦法的規定，制定和公布本行政區域內需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設項目范圍及其審查內容，并報國家安全生產監督管理總局備案。第四十七條本辦法施行后，負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門發生變化的（已通過安全設施竣工驗收的建設項目除外），原安全生產監督管理部門應當將建設項目安全審查實施情況及檔案移交根據本辦法負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門。第四十八條本辦法自2012年4月1日起施行。國家安全生產監督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》同時廢止。

第三篇：2015危險化學品建設項目安全監督管理辦法

國家安全生產監督管理總局令

第45號

《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》已經2012年1月4日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2012年4月1日起施行。國家安全生產監督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》同時廢止。

國家安全生產監督管理總局 駱琳

二○一二年一月三十日

危險化學品建設項目安全監督管理辦法

（2012年1月30日國家安全監管總局令第45號公布 根據2015年5月27日國家安全監管總局令第79號修正）

第一章 總 則

第一條 為了加強危險化學品建設項目安全監督管理，規范危險化學品建設項目安全審查，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下統稱建設項目），其安全管理及其監督管理，適用本辦法。危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目，不適用本辦法。第三條 本辦法所稱建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查。建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產監督管理部門根據本辦法分級負責實施。

建設項目安全設施竣工驗收由建設單位負責依法組織實施。

建設項目未經安全審查和安全設施竣工驗收的，不得開工建設或者投入生產（使用）。第四條 國家安全生產監督管理總局指導、監督全國建設項目安全審查和建設項目安全設施竣工驗收的實施工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：

（一）國務院審批（核準、備案）的；

（二）跨省、自治區、直轄市的。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）指導、監督本行政區域內建設項目安全審查和建設項目安全設施竣工驗收的監督管理工作，確定并公布本部門和本行政區域內由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱市級安全生產監督管理部門）實施的前款規定以外的建設項目范圍，并報國家安全生產監督管理總局備案。

第五條 建設項目有下列情形之一的，應當由省級安全生產監督管理部門負責安全審查：

（一）國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產劇毒化學品的；

（三）省級安全生產監督管理部門確定的本辦法第四條第一款規定以外的其他建設項目。

第六條 負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責實施的建設項目安全審查工作，委托下一級安全生產監督管理部門實施。委托實施安全審查的，審查結果由委托的安全生產監督管理部門負責。跨省、自治區、直轄市的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目，不得委托實施安全審查。

建設項目有下列情形之一的，不得委托縣級人民政府安全生產監督管理部門實施安全審查：

（一）涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化工工藝的；

（二）涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的。

接受委托的安全生產監督管理部門不得將其受托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。第七條 建設項目的設計、施工、監理單位和安全評價機構應當具備相應的資質，并對其工作成果負責。

涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設項目，應當由具有石油化工醫藥行業相應資質的設計單位設計。

第二章 建設項目安全條件審查

第八條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。

安全評價機構應當根據有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準，對建設項目進行安全評價，出具建設項目安全評價報告。安全評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

第九條 建設項目有下列情形之一的，應當由甲級安全評價機構進行安全評價：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產劇毒化學品的；

（三）跨省、自治區、直轄市的；

（四）法律、法規、規章另有規定的。

第十條 建設單位應當在建設項目開始初步設計前，向與本辦法第四條、第五條規定相應的安全生產監督管理部門申請建設項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設項目安全條件審查申請書及文件；

（二）建設項目安全評價報告；

（三）建設項目批準、核準或者備案文件和規劃相關文件（復制件）；

（四）工商行政管理部門頒發的企業營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復制件）。第十一條 建設單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當當場予以受理，并書面告知建設單位。

建設單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第十二條 對已經受理的建設項目安全條件審查申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起四十五日內向建設單位出具建設項目安全條件審查意見書。建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員對建設項目進行現場核查。建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第十三條 建設項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：

（一）安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的；

（二）建設項目與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（三）主要技術、工藝未確定，或者不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（四）國內首次使用的化工工藝，未經省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證的；

（五）對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（六）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（七）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。

第十四條 已經通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當重新進行安全評價，并申請審查：

（一）建設項目周邊條件發生重大變化的；

（二）變更建設地址的；

（三）主要技術、工藝路線、產品方案或者裝置規模發生重大變化的；

（四）建設項目在安全條件審查意見書有效期內未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十五條 設計單位應當根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準以及建設項目安全條件審查意見書，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033），對建設項目安全設施進行設計，并編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇應當符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》的要求。

第十六條 建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向出具建設項目安全條件審查意見書的安全生產監督管理部門申請建設項目安全設施設計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設項目安全設施設計審查申請書及文件；

（二）設計單位的設計資質證明文件（復制件）；

（三）建設項目安全設施設計專篇。

第十七條 建設單位申請安全設施設計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當當場予以受理；未經安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，安全生產監督管理部門應當書面告知建設單位。安全設施設計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。第十八條 對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并在受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書；二十個工作日內不能出具審查意見的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長的期限和理由告知建設單位。

根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現場核查。

建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第十九條 建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）設計單位資質不符合相關規定的；

（二）未按照有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定進行設計的；

（三）對未采納的建設項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；

（四）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目安全設施設計審查未通過的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。

第二十條 已經審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：

（一）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間重新設計的。

第四章 建設項目試生產（使用）第二十一條 建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態。

第二十二條 建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監理等有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）（以下簡稱試生產〈使用〉）可能出現的安全問題及對策，并按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，制定周密的試生產（使用）方案。試生產（使用）方案應當包括下列有關安全生產的內容：

（一）建設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車等生產準備的完成情況；

（二）投料試車方案；

（三）試生產（使用）過程中可能出現的安全問題、對策及應急預案；

（四）建設項目周邊環境與建設項目安全試生產（使用）相互影響的確認情況；

（五）危險化學品重大危險源監控措施的落實情況；

（六）人力資源配置情況；

（七）試生產（使用）起止日期。

建設項目試生產期限應當不少于３０日，不超過１年。

第二十三 條建設單位在采取有效安全生產措施后，方可將建設項目安全設施與生產、儲存、使用的主體裝置、設施同時進行試生產（使用）。

試生產（使用）前，建設單位應當組織專家對試生產（使用）方案進行審查。試生產（使用）時，建設單位應當組織專家對試生產（使用）條件進行確認，對試生產（使用）過程進行技術指導。

第五章 建設項目安全設施竣工驗收 第二十四條 建設項目安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告應當包括下列內容：

（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設項目施工情況；

（二）施工單位的資質情況（提供相關資質證明材料復印件）；

（三）施工依據和執行的有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準；

（四）施工質量控制情況；

（五）施工變更情況，包括建設項目在施工和試生產期間有關安全生產的設施改動情況。

第二十五條 建設項目試生產期間，建設單位應當按照本辦法的規定委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構。安全評價機構應當根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準進行評價。建設項目安全驗收評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

第二十六條 建設項目投入生產和使用前，建設單位應當組織人員進行安全設施竣工驗收，作出建設項目安全設施竣工驗收是否通過的結論。參加驗收人員的專業能力應當涵蓋建設項目涉及的所有專業內容。

建設單位應當向參加驗收人員提供下列文件、資料，并組織進行現場檢查：

（一）建設項目安全設施施工、監理情況報告；

（二）建設項目安全驗收評價報告；

（三）試生產（使用）期間是否發生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

（四）建設項目施工、監理單位資質證書（復制件）；

（五）主要負責人、安全生產管理人員、注冊安全工程師資格證書（復制件），以及特種作業人員名單；

（六）從業人員安全教育、培訓合格的證明材料；

（七）勞動防護用品配備情況說明；

（八）安全生產責任制文件，安全生產規章制度清單、崗位操作安全規程清單；

（九）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）；

（十）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）。

第二十七條 建設項目安全設施有下列情形之一的，建設項目安全設施竣工驗收不予通過：

（一）未委托具備相應資質的施工單位施工的；

（二）未按照已經通過審查的建設項目安全設施設計施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家標準、行業標準的規定的；

（四）建設項目安全設施竣工后未按照本辦法的規定進行檢驗、檢測，或者經檢驗、檢測不合格的；

（五）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價的；

（六）安全設施和安全生產條件不符合或者未達到有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（七）安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

（八）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的；

（九）未按照本辦法規定向參加驗收人員提供文件、材料，并組織現場檢查的。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次組織建設項目安全設施竣工驗收。第二十八條 建設單位組織安全設施竣工驗收合格后，應將驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關法律法規及其配套規章的規定申請有關危險化學品的其他安全許可。

第六章 監督管理

第二十九條 建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前，建設單位發生變更的，變更后的建設單位應當及時將證明材料和有關情況報送負責建設項目安全審查的安全生產監督管理部門。

第三十條 有下列情形之一的，負責審查的安全生產監督管理部門或者其上級安全生產監督管理部門可以撤銷建設項目的安全審查：

（一）濫用職權、玩忽職守的；

（二）超越法定職權的；

（三）違反法定程序的；

（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；

（五）依法可以撤銷的其他情形。

建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應當予以撤銷。第三十一條 安全生產監督管理部門應當建立健全建設項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設項目的安全審查情況通報有關部門。

第三十二條 各級安全生產監督管理部門應當按照各自職責，依法對建設項目安全審查情況進行監督檢查，對檢查中發現的違反本辦法的情況，應當依法作出處理，并通報實施安全審查的安全生產監督管理部門。

第三十三條 市級安全生產監督管理部門應當在每年1月31日前，將本行政區域內上一建設項目安全審查的實施情況報告省級安全生產監督管理部門。省級安全生產監督管理部門應當在每年2月15日前，將本行政區域內上一建設項目安全審查的實施情況報告國家安全生產監督管理總局。

第七章 法律責任 第三十四條 安全生產監督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，未依法履行危險化學品建設項目安全審查和監督管理職責的，依法給予處分。第三十五條 未經安全條件審查或者安全條件審查未通過，新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目的，責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。建設項目發生本辦法第十四條規定的變化后，未重新申請安全條件審查，以及審查未通過擅自建設的，依照前款規定處罰。

第三十六條 建設單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產法》有關建設項目安全設施設計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰：

（一）建設項目安全設施設計未經審查或者審查未通過，擅自建設的；

（二）建設項目安全設施設計發生本辦法第二十一條規定的情形之一，未經變更設計審查或者變更設計審查未通過，擅自建設的；

（三）建設項目的施工單位未根據批準的安全設施設計施工的；

（四）建設項目安全設施未經竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入生產（使用）的。

第三十七條 建設單位有下列行為之一的，責令改正，可以處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）建設項目安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的；

（二）在申請建設項目安全審查時提供虛假文件、資料的；

（三）未組織有關單位和專家研究提出試生產（使用）可能出現的安全問題及對策，或者未制定周密的試生產（使用）方案，進行試生產（使用）的；

（四）未組織有關專家對試生產（使用）方案進行審查、對試生產（使用）條件進行檢查確認的。

第三十八條 建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產監督管理部門發現之日起一年內不得再次申請該審查。建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查的，自安全生產監督管理部門撤銷建設項目安全審查之日起三年內不得再次申請該審查。第三十九條 承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構出具虛假報告、證明的，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定給予處罰。

第八章 附 則

第四十條 對于規模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目，安全生產監督管理部門可以適當簡化建設項目安全審查的程序和內容。

第四十一條

建設項目分期建設的，可以分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產及安全設施竣工驗收。

第四十二條 本辦法所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）新設立的企業建設危險化學品生產、儲存裝置（設施），或者現有企業建設與現有生產、儲存活動不同的危險化學品生產、儲存裝置（設施）的；

（二）新設立的企業建設伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），或者現有企業建設與現有生產活動不同的伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施）的。

第四十三條 本辦法所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）企業對在役危險化學品生產、儲存裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品種類的；

（二）企業對在役伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）的。

第四十四條 本辦法所稱擴建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）企業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品品種相同，但生產、儲存裝置（設施）相對獨立的；

（二）企業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）相同，但生產裝置（設施）相對獨立的伴有危險化學品產生的。第四十五條 實施建設項目安全審查所需的有關文書的內容和格式，由國家安全生產監督管理總局另行規定。

第四十六條 省級安全生產監督管理部門可以根據本辦法的規定，制定和公布本行政區域內需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設項目范圍及其審查內容，并報國家安全生產監督管理總局備案。

第四十七條 本辦法施行后，負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門發生變化的（已通過安全設施竣工驗收的建設項目除外），原安全生產監督管理部門應當將建設項目安全審查實施情況及檔案移交根據本辦法負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門。

第四十八條 本辦法自2012年4月1日起施行。國家安全生產監督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》同時廢止。

國家安全監管總局解讀

《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》

新制定的《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經2012年1月4日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，并于1月30日以國家安全監管總局令第45號公布，自2012年4月1日起施行。

一、《辦法》的出臺背景

2011年3月2日，國務院頒布了新修訂的《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號，以下簡稱《條例》）。《條例》對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設項目安全條件審查作出了新的規定。為落實《條例》的新要求，加強危險化學品建設項目安全監督管理工作，必須對《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安全監管總局令第8號，以下簡稱8號令）進行修訂，這次修訂還基于幾個方面：一是《條例》對設立危險化學品生產、儲存企業實行審批制度改成了生產、儲存危險化學品建設項目的安全條件審查制度，規定新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品建設項目應當由安全生產監督管理部門進行安全條件審查，同時對安全條件審查的實施程序作了明確規定。二是需要重新界定安全審查和監督管理的范圍，對各級安全生產監督管理部門實施安全審查的事權進行重新劃分。三是涉及危險化學品建設項目中的化學品品種、特性、工藝和數量存在差異，發生事故后的危害和對社會造成的影響也大不相同，應當依據建設項目的危險程度對建設項目進行差別化的監管。四是按照近幾年監管實踐，需要對試生產（使用）方案備案的要求進一步規范和細化。

二、《辦法》的起草過程

2009年5月，國家安全監管總局組織征求8號令的修訂意見，并進行了廣泛、深入的調研。2011年初，隨著新修訂的《條例》出臺，客觀上要求加快《辦法》的修訂工作。2011年9月，國家安全監管總局組織專門力量，起草完成了《辦法（征求意見稿）》，并通過國務院法制辦網站向社會公開征求意見。經多次修改，《辦法（征求意見稿）》逐步成熟完善。最后經國家安全監管總局局長辦公會議審議通過。

三、《辦法》的主要內容及修訂變化

8號令發布實施5年多來，對嚴格危險化學品建設項目安全條件，規范危險化學品建設項目的安全審查工作，發揮了重要作用。45號令的出臺，是在8號令的基礎上，對危險化學品建設項目安全監督管理從多個方面進行了修訂完善，提高了危險化學品建設項目的安全準入門檻。重點說明如下：

《辦法》全部條文分8章，共54條。包括總則、建設項目安全條件審查、建設項目安全設施設計審查、建設項目試生產（使用）、建設項目安全設施竣工驗收、監督管理、法律責任、附則。總體看，《辦法》在《安全生產法》、《條例》等相關法律法規框架要求下，針對危險化學品建設項目的特點和安全管理的重點、難點，規范了建設項目安全條件審查、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收和試生產（使用）方案備案等不同階段安全管理的審查工作程序及要求，并且明確了安全生產監督管理部門、建設單位、安全評價機構、設計單位、施工單位等相關各方的責任、義務。

這次修訂主要體現在以下十個方面：

（一）關于規章名稱和適用范圍的變化

《辦法》的名稱由“危險化學品建設項目安全許可實施辦法”改為“危險化學品建設項目安全監督管理辦法”，一方面是與《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全監管總局令第36號）和《條例》相銜接，另一方面也是更加準確界定安全生產監督管理部門在危險化學品建設項目方面的安全監管職權范圍。

《辦法》把危險化學品生產、儲存企業設立審批制度，修改為危險化學品生產、儲存建設項目安全條件審查制度，并將危險化學品長輸管道建設項目納入危險化學品建設項目安全監督管理。同時規定了危險化學品建設項目安全條件審查的實施程序，明確了建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收。

（二）關于事權劃分的變化

對各級安全生產監督管理部門實施安全審查的事權重新進行了劃分，明確了國家安全監管總局、省級安全生產監督管理部門的監管職權，并規定由省級安全生產監督管理部門確定并公布本部門和本行政區域內由設區的市級安全生產監督管理部門實施的建設項目范圍。

國家安全監管總局負責國務院審批（核準、備案）和跨省、自治區、直轄市的建設項目安全審查。國務院審批（核準、備案）的項目核準權限依據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）有關規定來進行界定。

《辦法》中規定了必須由省級安全生產監督管理部門負責審查的建設項目范圍，一是由國務院投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目，二是生產劇毒化學品的建設項目。

（三）明確了委托審查的范圍

《辦法》明確了委托審查程序，規定了跨省、自治區、直轄市的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目，不得委托實施；涉及國家安全監管總局公布的重點監管危險化工工藝的和重點監管危險化學品中有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構成重大危險源的建設項目，不得委托縣級安監部門實施審查。

（四）細化和明確了設計單位資質條件

《辦法》要求涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品或者危險化學品重大危險源（即“兩重點一重大”）的建設項目，應當由具有石油化工醫藥行業相應資質的設計單位設計。從設計源頭上保障建設項目的“優生優育”。

（五）關于安全條件論證的變化

《辦法》對安全條件論證和安全條件論證報告的內容，提出了具體的要求。規定安全條件論證的內容中增加產業政策與布局、區域規劃、符合《工業企業總平面設計規范》（GB50187）等相關標準情況、主要技術工藝的可靠性和依托條件的可靠性等要求。

（六）關于安全設施設計的變化 《辦法》要求建設項目安全設施設計單位應按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033），對建設項目安全設施進行設計。

（七）關于試生產（使用）的變化

《辦法》中試生產（使用）獨立成章，細化了試生產（使用）方案備案內容；試生產（使用）前，要求建設單位應當組織專家對試生產（使用）方案進行審查，并將審查意見報安全生產監督管理部門備案；建設單位進行試生產（使用）時，應當組織專家對試生產（使用）條件進行確認，對試生產（使用）過程進行技術指導。

《辦法》規定了試生產（使用）方案備案為形式審查。首次對試生產（使用）期限進行規定，建設項目試生產（使用）最低期限為三十日，最高期限為一年，延期兩次后仍不能穩定生產的，建設單位應當立即停止試生產，并解決問題。

（八）與其他安全生產行政許可的銜接

《辦法》規定建設單位應當自收到同意投入生產（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起十個工作日內，依法申請有關危險化學品的其他安全生產行政許可。

為簡化行政許可程序，規定建設項目安全設施竣工驗收意見，可以作為生產、經營、使用安全許可的現場核查意見。

（九）關于法律責任的變化

本次《辦法》修訂，細化了有關法律責任的規定，加大了對未經安全條件審查擅自建設和投入生產（使用）違法行為的處罰力度，將處罰最高金額提升至100萬元。

根據《行政許可法》，增加對建設單位隱瞞有關情況、提供虛假材料等違法行為進行懲罰，《辦法》第四十四條規定，“建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產監督管理部門發現之日起一年內不得再次申請該審查。建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查的，自安全生產監督管理部門撤銷建設項目安全審查之日起三年內不得再次申請該審查。”

（十）關于建設項目分步審查的變化 由于在實際工作中部分大型聯合生產建設項目需要分期設計、建設和投入生產，為避免延誤項目進度，《辦法》規定對于此類建設項目，經審查部門同意后，建設單位可以分期申請安全審查。具體權限由省級安全生產監督管理部門規定。

四、實施《辦法》的意義

《辦法》的頒布實施將進一步規范危險化學品建設項目安全審查及其監督管理工作，可以從源頭上消除隱患，有效防范危險化學品安全生產事故的發生，進一步促進全國危險化學品安全生產形勢的穩定好轉。

各級安全監管部門要正確理解《辦法》的主要內容，貫徹好、執行好《辦法》的各項規定，進一步結合本地區實際情況，細化審查內容，規范審查程序，合理分配監管力量，突出重點，嚴把建設項目安全審查關。

第四篇：危險化學品建設項目安全監督管理辦法(新8號令)

危險化學品建設項目安全監督管理辦法

（草案）

第一章 總則

第一條 為了加強和規范危險化學品建設項目安全監督管理，根據《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條 新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存項目（包括危險化學品長輸管道），伴有危險化學品產生的化學品生產項目，需要取得危險化學品安全使用許可的化工建設項目（以下統稱建設項目），其安全條件審查及監督管理，適用本辦法。

原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮燃氣的生產、輸送及儲存等建設項目，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設項目安全條件審查是指建設項目安全條件論證和安全評價審查、安全設計審查和竣工安全驗收。

建設項目的安全條件審查由建設單位申請，建設項目未經安全條件審查通過的，不得建設或者投入生產（使用）。

第四條 國家安全生產監督管理總局指導、監督全國建設項目的安全監督管理工作。

省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全監管部門）指導、監督本行政區域內建設項目的安全監督管理工作，負責確定并公布本部門和本行政區域內由設區的市級安全生產監督管理部門（以下簡稱市級安全監管部門）負責審查的建設項目范圍，并報國家安全生產監督管理總局備案。

市級安全監管部門指導、監督本行政區域內建設項目的安全監督管理工作。在本行政區域內第五條 符合下列情形之一的建設項目，應當由省級安全監管部門負責安全條件審查：

（一）國務院或者國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產劇毒化學品的；

（三）涉及重點監管危險化工工藝的；

（四）涉及重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成危險化學品重大危險源的；

（五）跨省、自治區、直轄市的危險化學品長輸管道；

（六）其它省級安全監管部門認為應由省級安全監管部門審批的項目。

前款第（五）項規定的建設項目，由管道輸送起點所在地省級安全監管部門會同管道沿途所經區域省級安全監管部門聯合進行安全條件審查。第六條 地方安全監管部門可以將其負責的安全條件審查工作，委托建設項目所在地下級安全監管部門實施。本辦法第五條第（二）項、第（三）項、第（五）項規定的建設項目安全條件審查工作，不得委托實施；本辦法第五條第（一）項、第（四）項規定的建設項目安全條件審查工作，不得委托縣級安全監管部門實施。

第七條 建設項目的設計、施工、監理單位應當具備相應的設計、施工、監理資質。

第八條 對連續發生危險化學品事故的企業和地區，有許可權限的監管部門可以在一定時間內暫停其生產、使用和儲存建設項目的審批。

第二章 建設項目安全條件論證和安全評價審查 第九條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，對下列內容進行安全條件論證：

（一）建設項目符合產業政策和布局的情況；

（二）建設項目符合區域規劃的情況；

（三）項目選址符合《工業企業總平面設計規范》（GB50187）、《化工企業總圖運輸設計規范》（GB50489）等標準的情況；涉及危險化學品長輸管道的，符合《輸氣管道工程設計規范》（GB50251）、《石油天然氣工程設計防火規范》（GB50183）等標準的情況；

（四）當地自然條件對建設項目的影響和消除措施；

（五）項目周邊重要場所、區域、設施分布和連續生產、經營活動及居民分布的情況，及其與建設項目之間的互相影響和消除措施；

（六）主要技術、工藝路線的安全可靠性；

（七）依托原有生產、儲存條件的，其依托條件的安全可靠性。

第十條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，委托有相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價，并組織有關單位和專家對安全評價報告進行內審。

安全評價機構應當依據有關安全生產法律、法規、規章和標準，對建設項目進行安全評價，安全評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

安全評價機構應當對安全評價報告的真實性負責。第十一條 符合下列情形之一的建設項目，應當由甲級安全評價機構進行安全評價：

（一）國務院或者國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）跨省、自治區、直轄市的；

（三）涉及重點監管危險化工工藝的；

（四）涉及重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成危險化學品重大危險源的；

（五）國家安全生產監督管理總局和省級安全監管部門 做出專門規定的。

第十二條 建設單位申請建設項目安全條件論證和安全評價審查時，應當向負責實施建設項目安全條件審查的安全生產監督管理部門提交下列文件、資料：

（一）安全條件論證和安全評價審查申請文件及申請書；

（二）安全條件論證報告；

（三）安全評價報告；

（四）建設單位內審報告；

（五）工商行政管理部門頒發的企業營業執照或者企業名稱預先核準通知書復制件。

第十三條 建設單位提交的安全條件論證和安全評價審查申請文件、資料齊全，符合要求的，安全生產監督管理部門應當予以受理，并告知建設單位。

安全條件論證和安全評價審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產監督管理部門應當在5個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，即為受理。

第十四條 已經受理的安全條件論證和安全評價審查申請，安全生產監督管理部門應當組織有關單位和專家對其文件、資料進行審查，必要時進行現場核查，并在受理申請之日起45個工作日內向建設單位出具審查意見。審查過程 中的現場核查和建設單位修改申請文件、資料時間不計算在本條規定的期限內。

第十五條 建設項目有下列情形之一的，安全條件論證和安全評價審查不予通過：

（一）未選擇相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（二）安全條件論證報告或者安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

（三）建設項目與周邊場所、設施、區域的安全距離或擬建場址自然條件不符合有關安全生產法律、法規、規章和標準的規定的；

（四）主要技術、工藝未確定，或不符合有關安全生產法律、法規、規章和標準的規定的;

（五）國內首次使用的化工工藝，未經省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證的；

（六）對安全設計提出的要求與建議不具有必要性、可行性和指導性的；

（七）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。第十六條 未通過安全條件論證和安全評價審查的建設項目，建設單位可以在整改合格后重新提出申請。

第十七條 已經通過安全條件論證和安全評價審查的 建設項目，有下列情形之一的，應當重新申請審查：

（一）建設地址發生變化的；

（二）建設項目周邊條件發生重大變化，影響安全生產的；

（三）主要技術、工藝路線、產品方案或者裝置規模發生變化的。

第十八條 不屬于下列情形之一的建設項目，其安全條件論證和安全評價審查可以與安全設計審查同時進行：

（一）生產劇毒化學品的；

（二）涉及重點監管危險化工工藝的；

（三）涉及重點監管危險化學品，且構成重大危險源的；

（四）構成一、二級危險化學品重大危險源的。

第三章 建設項目安全設計審查

第十九條 建設單位在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，應當向負責實施建設項目安全條件審查的安全生產監督管理部門申請建設項目安全設計審查，并提交下列文件、資料：

（一）安全設計審查申請文件及申請書；

（二）安全設計專篇；

（三）建設單位對安全設計專篇的內審報告；

（四）安全條件論證和安全評價審查意見復制件；

（五）設計單位的設計資質證明文件復制件；

（六）建設項目批準（核準、備案）和規劃相關文件復制件。

第二十條 符合下列情形之一的建設項目，應當由具有綜合甲級資質或者化工石化專業甲級設計資質的設計單位設計：

（一）生產劇毒化學品的；

（二）涉及重點監管危險化工工藝的；

（三）涉及重點監管危險化學品，且構成一、二級危險化學品重大危險源的。

第二十一條 設計單位在進行建設項目設計時，應當按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033），同時進行安全設計，并編制所承擔設計的建設項目安全設計專篇。安全設計專篇應當符合《危險化學品建設項目安全設計專篇編制導則》的要求。

第二十二條 設計單位在進行建設項目設計時，應將建設項目安全條件許可意見書和安全評價報告作為安全設計的主要依據之一。

第二十三條

建設單位提交的安全設計審查申請文件、資料齊全，符合要求的，安全生產監督管理部門應當予以受理，并告知建設單位。

安全設計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求 的，安全生產監督管理部門應當在5個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，即為受理。

第二十四條 已經受理的安全設計審查申請，安全生產監督管理部門應當組織有關單位和專家對其文件、資料進行審查，必要時組織專家進行現場核查，并在受理申請之日起45個工作日內向建設單位出具審查意見。審查過程中的現場核查和建設單位修改申請文件、資料時間不計算在本條規定的期限內。

第二十五條 建設項目安全設計有下列情形之一的，安全設計審查不予通過：

（一）設計單位資質不符合本辦法第二十條的規定的；

（二）未按照有關安全生產法律、法規、規章和標準的強制性條款進行設計的；

（三）對未采納安全評價報告中有關安全設計要求與建議，未作充分論證說明的。

（四）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。第二十六條 未通過安全設計審查的建設項目，不得開工建設，建設單位可以在整改后重新提出申請。

第二十七條 已經通過安全設計審查的建設項目，發生重大設計變更并影響安全生產的，應當申請安全設計變更審查。

第四章 試生產方案備案

第二十八條 建設項目施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產法律、法規、規章和標準的規定，對建設項目有關安全生產的設施進行檢驗、檢測，保障建設項目有關安全生產的設施滿足危險化學品生產、儲存、使用的安全要求，并處于正常適用狀態。

第二十九條 建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監理等有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）（以下簡稱試生產）可能存在的安全風險及對策，并按照有關安全生產法律、法規、規章和標準的要求，制定試生產方案。

試生產方案備案前，建設單位應組織專家對涉及本辦法第五條第（二）項、第（三）項、第（四）項的建設項目試生產方案進行審查；建設單位應組織專家對試生產條件進行確認和對試生產過程進行技術指導。

第三十條 建設項目試生產方案應當包括下列內容：

（一）設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車等的完成情況；

（二）投料試車方案；

（三）項目周邊環境的確認情況；

（四）重大危險源監控措施的設置情況；

（五）試生產過程中可能出現的安全生產風險、對策及應急預案；

（六）人力資源配置方案。

第三十一條 建設項目在引入危險化學品進行投料試車前，建設單位應當向負責實施建設項目安全條件審查的安全生產監督管理部門申請試生產方案備案。

第三十二條 建設單位在申請建設項目試生產方案備案時，應當向安全生產監督管理部門提交下列文件、資料：

（一）試生產方案備案申請表；

（二）試生產方案以及設計、施工、監理單位對試生產方案以及是否具備試生產條件的意見；

（三）建設單位組織的試生產方案的專家審查意見；

（四）主要負責人、安全管理人員資格證書復制件和特種作業人員清單；

（五）建設項目施工完成情況的報告；

（六）安全設計重大變更情況的報告；

（七）施工過程中安全設計落實情況的報告；

（八）組織設計漏項、工程質量、工程隱患的檢查情況，及整改措施的落實情況的報告；

（九）從業人員安全教育、培訓情況說明；

（十）勞動防護用品配備情況說明；

（十一）安全生產責任制文件，安全生產規章制度清單、崗位操作安全規程清單；

（十二）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件復制件；

（十三）安全設計審查意見復制件；

（十四）建設項目施工、監理單位資質復制件；

（十五）計劃試生產起止日期。

第三十三條 安全生產監督管理部門應在收到備案申請5個工作日內出具備案意見。

試生產方案未備案的建設項目不得試生產。

第三十四條 建設項目試生產期限不超過1年。需要延期的，可以延期2次。經2次延期后仍不能穩定生產（使用）的，建設單位應當立即停止試生產，分析原因，并將有關情況報告安全生產監督管理部門。

第五章 建設項目竣工安全驗收

第三十五條 建設項目施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全施工情況報告，建設項目安全施工情況報告應當包括下列內容：

（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔建設項目施工情況；

（二）施工單位的資質情況（提供相關資質證明材料復印件）；

（三）施工依據的有關法律、法規、規章和技術標準；

（四）安全施工質量控制情況；

（五）安全施工變更情況，包括建設項目在施工和試生產期間有關安全生產的設施改動情況。

第三十六條 建設項目試生產期間，建設單位應當按照本辦法第十一條的規定委托有相應資質的安全評價機構進行安全評價，且不得委托與可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構。

第三十七條 安全評價機構應當依據有關安全生產法律、法規、規章和標準對建設項目及其試生產情況進行安全評價，建設項目竣工安全驗收安全評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

安全評價機構應當對建設項目竣工安全驗收安全評價報告的真實性負責。

第三十八條 建設單位應當在建設項目試生產期限結束60個工作日前向負責實施建設項目安全條件審查的安全生產監督管理部門申請建設項目竣工安全驗收，并提交下列文件、資料：

（一）竣工安全驗收申請文件及申請書；

（二）竣工安全驗收安全評價報告；

（三）建設項目安全設計、施工、監理情況報告；

（四）試生產期間是否發生事故并采取防范措施及整改 情況的報告；

（五）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料復制件；

（六）應急預案或應急預案備案證明文件復制件；

（七）重大危險源備案證明文件復制件。

第三十九條 建設單位提交的竣工安全驗收申請文件、資料齊全，符合要求的，安全生產監督管理部門應當予以受理，并告知建設單位。

竣工安全驗收申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產監督管理部門應當在5個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，即為受理。

第四十條 已經受理的竣工安全驗收申請，安全生產監督管理部門應當組織有關單位和專家對其文件、資料進行審查和現場核查驗收，并在受理申請之日起45個工作日內向建設單位出具審查意見。審查過程中的現場核查和建設單位整改時間不計算在本條規定的期限內。

第四十一條 建設項目有下列情形之一的，建設項目竣工安全驗收不予通過：

（一）未按照建設項目安全設計文件進行施工或者施工存在重大質量缺陷的；

（二）建設項目有關安全生產的設施未按規定進行檢驗、檢測，或經檢驗、檢測不合格的；

（三）安全生產條件不符合或者未達到有關安全生產法律、法規、規章和標準要求的；

（四）未選擇有相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（五）安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

（六）隱瞞有關情況或提供虛假文件、資料的。第四十二條 未通過竣工安全驗收的建設項目，不得正式投入生產（使用），建設單位可以在整改合格后重新提出申請。

第四十三條 建設單位應當在通過建設項目竣工安全驗收后的10個工作日內，依照有關法律法規的規定申請有關危險化學品的其他安全生產行政許可。

建設項目竣工安全驗收意見可以作為生產、儲存、使用安全生產行政許可的現場核查意見。

第六章 監督管理

第四十四條 建設項目在通過建設項目安全條件論證和安全評價審查之后、通過竣工安全驗收之前，變更建設單位的，變更后的建設單位應當在協議（合同）簽訂之日起10個工作日內，將證明材料和有關情況報送相應的安全生產監督管理部門。第四十五條 已經通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的，安全生產監督管理部門應當撤銷已經出具的建設項目安全條件審查意見：

（一）建設單位終止建設的；

（二）建設項目被依法終止的；

（三）安全生產監督管理部門超越職權實施安全條件審查的；

（四）安全生產監督管理部門違反本辦法的規定程序實施安全條件審查的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全條件審查的。第四十六條 安全生產監督管理部門應當建立、健全建設項目安全條件審查實施情況的檔案及其管理制度。

第四十七條 各級安全生產監督管理部門應當依法對建設項目進行監督檢查，并將檢查中發現的違反本辦法的情況，通報相應的安全生產監督管理部門。

第四十八條 市級安全監管部門應當在每年1月31日前，將本行政區域內上一安全條件審查的實施情況報送至省級安全監管部門。省級安全監管部門應當在每年2月15日前，將本行政區域內上一安全條件審查的實施情況報送至國家安全生產監督管理總局。

第七章 法律責任 第四十九條 安全生產監督管理部門工作人員有下列行為之一的，依照國家有關的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發現建設項目未依法通過安全條件審查擅自從事生產、儲存活動，不依法處理的；

（二）接到建設項目違反本辦法的規定的舉報后，未及時查處的；

（三）在實施建設項目安全條件審查中，索取、收受財物或者謀取不正當利益的。

第五十條 建設單位有下列行為之一的，依照《危險化學品安全管理條例》第七十六條的規定處罰：

（一）建設項目未通過安全條件審查，擅自生產（使用）的；

（二）建設項目未通過安全條件審查，擅自建設的；

（三）建設項目發生本辦法第十七條規定的變化后，未通過安全條件審查，擅自建設的。

第五十一條 建設單位有下列行為之一的，依照《安全生產法》第八十三條的規定處罰：

（一）建設項目安全設計未經審查或者審查未通過，擅自建設的；

（二）建設項目安全設計發生本辦法第二十七條規定的變更后，未通過安全條件審查，擅自建設的；

（三）建設項目試生產方案未經安全生產監管部門備案，擅自投入生產（使用）的；

（四）建設項目有關安全生產的設施未經驗收或者驗收未通過，擅自投入生產（使用）的；

（五）建設項目竣工后，有關安全生產的設施未進行檢驗、檢測的。

第五十二條 建設單位違反本辦法第二十九條第二款的規定，沒有組織有關專家對試生產方案進行檢查確認的，責令改正，并處1萬以上3萬以下的罰款。

第五十三條 承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構出具虛假報告、證明的，依照《安全生產法》第七十九條的規定處罰。

第五十四條 建設單位在申請安全條件審查時隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，不予通過審查，并給予警告，建設單位在一年內不得再次申請該審查。

建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段已經通過審查的，安全生產監督管理部門撤銷已經出具的建設項目安全條件審查意見，建設單位在三年內不得再次申請該審查。

第五十五條 本辦法的規定的行政處罰，由國家安全生產監督管理總局、省級安全監管部門決定。省級安全監管部門可以委托本行政區域內市級或者縣級安全監管部門實施。

第八章 附則 第五十六條 對于規模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目，安全生產監督管理部門可以適當簡化安全條件論證和安全評價審查。

第五十七條 建設項目分期建設的，安全生產監督管理部門可以分期進行安全條件論證、安全評價審查、安全設計審查、試生產方案備案和竣工安全驗收。

第五十八條 本辦法所稱新建項目，包括如下情形：

（一）新設立的企業建設危險化學品生產、儲存裝置（設施）或者現有企業建設與現有生產、儲存活動不同的危險化學品生產、儲存裝置（設施）的危險化學品生產、儲存項目。

（二）新設立的企業建設伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施）或者現有企業建設與現有生產活動不同的伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施）的化工建設項目。

（三）新設立的企業為使用危險化學品從事生產配套建設危險化學品儲存裝置（設施）或者現有企業使用危險化學品從事生產配套建設與現有儲存活動不同的危險化學品儲存裝置（設施），需要取得危險化學品安全使用許可的化學品生產項目。

第五十九條 本辦法所稱改建項目，包括如下情形：

（一）企業對在役危險化學品生產、儲存裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品種 類的危險化學品生產、儲存項目。

（二）企業對在役伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），在原址或者易地更新技術、工藝、主要裝置（設施）的化學品生產項目。

（三）企業使用危險化學品從事生產，對在役配套危險化學品儲存裝置（設施），在原址或者易地更新技術、工藝、主要裝置（設施），需要取得危險化學品安全使用許可的化工建設項目。

第六十條 本辦法所稱擴建項目，包括如下情形：

（一）企業擬建與現有技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品品種相同，生產、儲存裝置（設施）相對獨立的危險化學品生產項目。

（二）企業擬建與現有技術、工藝、主要裝置（設施）相同，生產裝置（設施）相對獨立的伴有危險化學品產生的化學品生產項目。

（三）企業使用危險化學品從事生產，擬建與現有危險化學品儲存裝置（設施）相同且相對獨立的儲存裝置（設施），需要取得危險化學品使用許可的化工建設項目。

第六十一條 實施建設項目安全條件審查有關文書的內容和格式，由國家安全生產監督管理總局另行規定。

第六十二條 省級安全監管部門可以根據本辦法的規定，制定和公布本行政區域內安全條件論證和安全評價審查 與安全設計審查同時進行的項目范圍、簡化安全條件論證和安全評價審查和分期安全條件審查的項目范圍及其審查內容。省級安全監管部門應將制定和公布的細則及時報告國家安全生產監督管理總局。

第六十三條 按照本辦法的規定，負責實施建設項目安全條件審查的安全生產監督管理部門發生變化的（已通過竣工安全驗收的建設項目除外），原安全生產監督管理部門應當在本辦法施行后6個月內，將建設項目安全條件審查實施情況及檔案轉交變化后的安全生產監督管理部門。

第六十四條 本辦法自2011年12月1日起施行。國家安全生產監督管理總局2006年8月10日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》同時廢止。

第五篇：危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法,安監總局41號令

危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法（總局令第41號）

日期:2012-02-20 15:29:41.0 的《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》已經2011年7月22日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過2月1日起施行。原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）2004年5月17日公布的《危險化學品生產企業安全生原國家安全生產監督管理局<國家煤礦安全監察局>令第10號）同時廢止。

國家安全生產監督管理總

二○一一危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法

則

為了嚴格規范危險化學品生產企業安全生產條件，做好危險化學品生產企業安全生產許可證的頒發和管理工作，根據《安全危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規，制定本實施辦法。

本辦法所稱危險化學品生產企業（以下簡稱企業），是指依法設立且取得工商營業執照或者工商核準文件從事生產最終產品險化學品目錄》的企業。

企業應當依照本辦法的規定取得危險化學品安全生產許可證（以下簡稱安全生產許可證）。未取得安全生產許可證的企業，生產活動。

及使用有毒物品的，除安全生產許可證外，還應當依法取得職業衛生安全許可證。

安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。

國家安全生產監督管理總局指導、監督全國安全生產許可證的頒發管理工作，并負責涉及危險化學品生產的中央企業及其直生產的企業（總部）安全生產許可證的頒發管理。

治區、直轄市安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）負責本行政區域內本條第一款規定以外的企業安理。

條 省級安全生產監督管理部門可以將其負責的安全生產許可證頒發工作，委托企業所在地設區的市級或者縣級安全生產監督管毒化學品生產的企業安全生產許可證頒發工作，不得委托實施。國家安全生產監督管理總局公布的涉及危險化工工藝和重點監全生產許可證頒發工作，不得委托縣級安全生產監督管理部門實施。

托的設區的市級或者縣級安全生產監督管理部門在受委托的范圍內，以省級安全生產監督管理部門的名義實施許可，但不得再施。

安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門和受委托的設區的市級或者縣級安全生產監督管理部門統稱實施機關。

條 省級安全生產監督管理部門應當將受委托的設區的市級或者縣級安全生產監督管理部門以及委托事項予以公告。

第二章 申請安全生產許可證的條件 全生產監督管理部門應當指導、監督受委托的設區的市級或者縣級安全生產監督管理部門頒發安全生產許可證，并對其法律后 企業選址布局、規劃設計以及與重要場所、設施、區域的距離應當符合下列要求：）國家產業政策；當地縣級以上（含縣級）人民政府的規劃和布局；新設立企業建在地方人民政府規劃的專門用于危險化學品危險化學品生產裝置或者儲存危險化學品數量構成重大危險源的儲存設施，與《危險化學品安全管理條例》第十九條第一款規區域的距離符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定；

總體布局符合《化工企業總圖運輸設計規范》（GB50489）、《工業企業總平面設計規范》（GB50187）、《建筑設計防火規范》求。

工企業除符合本條第一款規定條件外，還應當符合《石油化工企業設計防火規范》（GB50160）的要求。

企業的廠房、作業場所、儲存設施和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求：

新建、改建、擴建建設項目經具備國家規定資質的單位設計、制造和施工建設；涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝質或者化工石化專業甲級設計資質的化工石化設計單位設計；

不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產的工藝、設備；新開發的危險化學品生產工藝必須在小試、中試、工業化試工業化生產；國內首次使用的化工工藝，必須經過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；）涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置裝設自動化控制系統；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統有害氣體化學品的場所裝設易燃易爆、有毒有害介質泄漏報警等安全設施；

生產區與非生產區分開設置，并符合國家標準或者行業標準規定的距離；

危險化學品生產裝置和儲存設施之間及其與建（構）筑物之間的距離符合有關標準規范的規定。

區內的設備、設施及建（構）筑物的布置必須適用同一標準的規定。

企業應當有相應的職業危害防護設施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

條 企業應當依據《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)，對本企業的生產、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險定為重大危險源的生產和儲存設施，應當執行《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》。

條 企業應當依法設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。配備的專職安全生產管理人員必須能夠滿足安全生產條 企業應當建立全員安全生產責任制，保證每位從業人員的安全生產責任與職務、崗位相匹配。

四條 企業應當根據化工工藝、裝置、設施等實際情況，制定完善下列主要安全生產規章制度：）安全生產例會等安全生產會議制度；）安全投入保障制度；）安全生產獎懲制度；）安全培訓教育制度；）領導干部輪流現場帶班制度；）特種作業人員管理制度；）安全檢查和隱患排查治理制度；）重大危險源評估和安全管理制度；）變更管理制度；）應急管理制度；

一）生產安全事故或者重大事件管理制度；

二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

三）工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；

四）動火、進入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動土、斷路、設備檢維修等作業安全管理制度；

五）危險化學品安全管理制度； 六）職業健康相關管理制度；

七）勞動防護用品使用維護管理制度；）承包商管理制度；）安全管理制度及操作規程定期修訂制度。

條

企業應當根據危險化學品的生產工藝、技術、設備特點和原輔料、產品的危險性編制崗位操作安全規程。

條 企業主要負責人、分管安全負責人和安全生產管理人員必須具備與其從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能培訓，并經考核合格，取得安全資格證書。

分管安全負責人、分管生產負責人、分管技術負責人應當具有一定的化工專業知識或者相應的專業學歷，專職安全生產管理人工化學類（或安全工程）中等職業教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業技術職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工作業人員應當依照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證書一、二、三款規定以外的其他從業人員應當按照國家有關規定，經安全教育培訓合格。

條 企業應當按照國家規定提取與安全生產有關的費用，并保證安全生產所必須的資金投入。

條 企業應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。

九條 企業應當依法委托具備國家規定資質的安全評價機構進行安全評價，并按照安全評價報告的意見對存在的安全生產問題進條 企業應當依法進行危險化學品登記，為用戶提供化學品安全技術說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或學品相符的化學品安全標簽。

一條 企業應當符合下列應急管理要求：

按照國家有關規定編制危險化學品事故應急預案并報有關部門備案；

建立應急救援組織或者明確應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備設施，并定期進行演練。、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業，除符合本條第一款的規定外，還應當配備至少兩套以重大危險源的，還應當設立氣體防護站（組）。

十二條 企業除符合本章規定的安全生產條件，還應當符合有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的其他安全生產條

第三章 安全生產許可證的申請

三條 中央企業及其直接控股涉及危險化學品生產的企業（總部）向國家安全生產監督管理總局申請安全生產許可證。

一款規定以外的企業向所在地省級安全生產監督管理部門或其委托的安全生產監督管理部門申請安全生產許可證。

四條 新建企業安全生產許可證的申請，應當在危險化學品生產建設項目安全設施竣工驗收通過后10個工作日內提出。

五條 企業申請安全生產許可證時，應當提交下列文件、資料，并對其內容的真實性負責：

申請安全生產許可證的文件及申請書；

安全生產責任制文件，安全生產規章制度、崗位操作安全規程清單；

設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員的文件復制件；

主要負責人、分管安全負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全資格證或者特種作業操作證復制件；

與安全生產有關的費用提取和使用情況報告，新建企業提交有關安全生產費用提取和使用規定的文件；

為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；

危險化學品事故應急救援預案的備案證明文件；

危險化學品登記證復制件； 工商營業執照副本或者工商核準文件復制件；

具備資質的中介機構出具的安全評價報告；）新建企業的竣工驗收意見書復制件；）應急救援組織或者應急救援人員，以及應急救援器材、設備設施清單。

業及其直接控股涉及危險化學品生產的企業（總部）提交除本條第一款第四項中的特種作業操作證復制件和第八項、第十項、件、資料。

險化學品重大危險源的企業，除提交本條第一款規定的文件、資料外，還應當提供重大危險源及其應急預案的備案證明文件、第四章 安全生產許可證的頒發

六條 實施機關收到企業申請文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：

申請事項依法不需要取得安全生產許可證的，即時告知企業不予受理；

申請事項依法不屬于本實施機關職責范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知企業向相應的實施機關申請；

申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許企業當場更正，并受理其申請；

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場告知或者在5個工作日內出具補正告知書，一次告知企業需要補正的全部內容；申請材料之日起即為受理；

企業申請材料齊全、符合法定形式，或者按照實施機關要求提交全部補正材料的，立即受理其申請。

關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證。

七條 安全生產許可證申請受理后，實施機關應當組織對企業提交的申請文件、資料進行審查。對企業提交的文件、資料實質現場核查的，應當指派工作人員就有關內容進行現場核查。工作人員應當如實提出現場核查意見。

八條 實施機關應當在受理之日起45個工作日內作出是否準予許可的決定。審查過程中的現場核查所需時間不計算在本條規定九條 實施機關作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內頒發安全生產許可證。

關作出不予許可的決定的，應當在10個工作日內書面告知企業并說明理由。

條 企業在安全生產許可證有效期內變更主要負責人、企業名稱或者注冊地址的，應當自工商營業執照或者隸屬關系變更之日起機關提出變更申請，并提交下列文件、資料：

變更后的工商營業執照副本復制件；

變更主要負責人的，還應當提供主要負責人經安全生產監督管理部門考核合格后頒發的安全資格證復制件；

變更注冊地址的，還應當提供相關證明材料。

受理的變更申請，實施機關應當在對企業提交的文件、資料審查無誤后，方可辦理安全生產許可證變更手續。

安全生產許可證有效期內變更隸屬關系的，僅需提交隸屬關系變更證明材料報實施機關備案。

一條 企業在安全生產許可證有效期內，當原生產裝置新增產品或者改變工藝技術對企業的安全生產產生重大影響時，應當對該進行專項安全評價，并對安全評價報告中提出的問題進行整改；在整改完成后，向原實施機關提出變更申請，提交安全評價報法第三十條的規定辦理變更手續。

二條 企業在安全生產許可證有效期內，有危險化學品新建、改建、擴建建設項目(以下簡稱建設項目)的，應當在建設項目安日起10個工作日內向原實施機關提出變更申請，并提交建設項目安全設施竣工驗收意見書等相關文件、資料。實施機關按照二十八條和第二十九條的規定辦理變更手續。

三條 安全生產許可證有效期為3年。企業安全生產許可證有效期屆滿后繼續生產危險化學品的，應當在安全生產許可證有效期申請，并提交延期申請書和本辦法第二十五條規定的申請文件、資料。

關按照本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條的規定進行審查，并作出是否準予延期的決定。

四條 企業在安全生產許可證有效期內，符合下列條件的，其安全生產許可證屆滿時，經原實施機關同意，可不提交第二十五、十、十一項規定的文件、資料，直接辦理延期手續：

嚴格遵守有關安全生產的法律、法規和本辦法的；

取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件，并達到安全生產標準化等級二級以上的；）未發生死亡事故的。

五條 安全生產許可證分為正、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。

關應當分別在安全生產許可證正、副本上載明編號、企業名稱、主要負責人、注冊地址、經濟類型、許可范圍、有效期、發證。其中，正本上的“許可范圍”應當注明“危險化學品生產”，副本上的“許可范圍”應當載明生產場所地址和對應的具體品種、生生產許可證有效期的起始日為實施機關作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。有效期內有變更事項變，載明變更日期。

十六條 企業不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉讓其取得的安全生產許可證，或者冒用他人取得的安全生產許可證、使用

第五章 監督管理。

七條 實施機關應當堅持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關安全生產行政許可的法律、法規規定，頒發安全生產許關工作人員在安全生產許可證頒發及其監督管理工作中，不得索取或者接受企業的財物，不得謀取其他非法利益。

八條 實施機關應當加強對安全生產許可證的監督管理，建立、健全安全生產許可證檔案管理制度。

九條 有下列情形之一的，實施機關應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：

超越職權頒發安全生產許可證的；

違反本辦法規定的程序頒發安全生產許可證的；

以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。

十條 企業取得安全生產許可證后有下列情形之一的，實施機關應當注銷其安全生產許可證：

安全生產許可證有效期屆滿未被批準延續的；

終止危險化學品生產活動的；

安全生產許可證被依法撤銷的；

安全生產許可證被依法吊銷的。

產許可證注銷后，實施機關應當在當地主要新聞媒體或者本機關網站上發布公告，并通報企業所在地人民政府和縣級以上安全一條

省級安全生產監督管理部門應當在每年1月15日前,將本行政區域內上安全生產許可證的頒發和管理情況報國家安安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門應當定期向社會公布企業取得安全生產許可的情況，接受社會監督。

第六章 法律責任

二條 實施機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 向不符合本辦法第二章規定的安全生產條件的企業頒發安全生產許可證的；

發現企業未依法取得安全生產許可證擅自從事危險化學品生產活動，不依法處理的；

發現取得安全生產許可證的企業不再具備本辦法第二章規定的安全生產條件，不依法處理的；

接到對違反本辦法規定行為的舉報后，不及時依法處理的；

在安全生產許可證頒發和監督管理工作中，索取或者接受企業的財物，或者謀取其他非法利益的。

十三條 企業取得安全生產許可證后發現其不具備本辦法規定的安全生產條件的，依法暫扣其安全生產許可證1個月以上6個月備本辦法規定的安全生產條件的，依法吊銷其安全生產許可證。

四條 企業出租、出借或者以其他形式轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安罪的，依法追究刑事責任。

五條 企業有下列情形之一的，責令停止生產危險化學品，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的未取得安全生產許可證，擅自進行危險化學品生產的；

接受轉讓的安全生產許可證的；

冒用或者使用偽造的安全生產許可證的。

萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本辦法第四十五條的規定進行處罰。十六條 企業在安全生產許可證有效期屆滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所七條 企業在安全生產許可證有效期內主要負責人、企業名稱、注冊地址、隸屬關系發生變更或者新增產品、改變工藝技術對影響，未按照本辦法第三十條規定的時限提出安全生產許可證變更申請的，責令限期申請，處1萬元以上3萬元以下的罰款。八條企業在安全生產許可證有效期內，其危險化學品建設項目安全設施竣工驗收合格后，未按照本辦法第三十二條規定的時限更申請并且擅自投入運行的，責令停止生產，限期申請，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

九條 發現企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，實施機關不予受理或者不予頒發安全生產許可證，并年內不得再次申請安全生產許可證。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的，自實施機關撤銷其安全生產許可證之日起3年內，該企業不得再次申請安十條 安全評價機構有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，暫停資質半年，并處1萬元以上3萬責任人依法給予處理：）從業人員不到現場開展安全評價活動的；）安全評價報告與實際情況不符，或者安全評價報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；）未按照有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定從事安全評價活動的。

十一條 承擔安全評價、檢測、檢驗的機構出具虛假報告和證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處違法所得在5千元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5千元的，單處或者并處的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5千元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與企業承擔連帶本條第一款違法行為的機構，依法撤銷其相應資格；該機構取得的資質由其他部門頒發的，將其違法行為通報相關部門。

二條 本辦法規定的行政處罰，由國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門決定。省級安全生產監督管理部門

者縣級安全生產監督管理部門實施。

第七章 附則

三條 將純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的，適用本辦法。購買某種危險化學品進行分裝(包括充裝)或者加入非稀釋，然后銷售或者使用的，不適用本辦法。

四條 本辦法下列用語的含義：

險化學品目錄，是指國家安全生產監督管理總局會同國務院工業和信息化、公安、環境保護、衛生、質量監督檢驗檢疫、交通農業主管部門，依據《危險化學品安全管理條例》公布的危險化學品目錄。）中間產品，是指為滿足生產的需要，生產一種或者多種產品為下一個生產過程參與化學反應的原料。

作業場所，是指可能使從業人員接觸危險化學品的任何作業活動場所，包括從事危險化學品的生產、操作、處置、儲存、裝卸五條 安全生產許可證由國家安全生產監督管理總局統一印制。

學品安全生產許可的文書、安全生產許可證的格式、內容和編號辦法，由國家安全生產監督管理總局另行規定。

六條 省級安全生產監督管理部門可以根據當地實際情況制定安全生產許可證頒發管理的細則，并報國家安全生產監督管理總七條 本辦法自2011年12月1日起施行。原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）2004年5月17日公布的《危險 產許可證實施辦法》同時廢止。