第一篇：魯安監發[2013]39號魯安監發【2015】168號文修訂 修改后《山東省危險化學品建設項目監督管理辦法實施細則》

山東省《危險化學品建設項目 安全監督管理辦法》實施細則

第一章 總則

第二章 建設項目安全條件審查 第三章 建設項目安全設施設計審查 第四章 建設項目試生產（使用）第五章 建設項目安全設施竣工驗收 第六章 簡易程序 第七章 安全審查規定 第八章 監督檢查 第九章 附則

附件：

1.適用簡易程序的建設項目種類 2.安全評價表基本要素

3.危險化學品建設項目安全審查情況統計表 4.危險化學品建設項目安全條件審查申請書 5.危險化學品建設項目安全設施設計審查申請書 6.危險化學品建設項目安全審查申請受理通知書 7.危險化學品建設項目安全審查申請不予受理通知書 8.危險化學品建設項目安全審查申請文件資料補正告知書 9.危險化學品建設項目安全審查書 10.危險化學品建設項目安全審查意見書

11.危險化學品建設項目安全審查意見書(不予通過)12.危險化學品建設項目安全審查工作委托書

第一章

總則

第一條 為了加強全省危險化學品建設項目安全監督管理，規范危險化學品建設項目安全審查，根據《山東省安全生產條例》、《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安監總局令第45號，以下簡稱《辦法》）等法規規定，結合山東實際，制定本實施細則。

第二條 全省行政區域內新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下統稱建設項目），其安全管理及其監督管理，適用本實施細則。

下列建設項目不適用本實施細則：

（一）危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目；

（二）科學研究、新產品試制、工藝技術或者設備的適應性試驗等生產、儲存裝置（設施）的建設項目；

（三）在役裝置（設施）的單臺（套）設備（設施）、配套和輔助系統（供排水、供氣、供熱、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風、自動化控制系統等）的更新改造項目。

第三條 建設項目安全審查（包括安全條件審查、安全設施的 3 設計審查）及其監督管理實行建設單位申請、安監部門分級實施和屬地監管的原則。建設項目安全設施竣工驗收由建設單位負責依法組織實施。建設項目未經安全審查和安全設施竣工驗收的，不得開工建設或者投入生產（使用）。

建設單位應當依法申請建設項目安全審查，將建設項目的安全設施投資納入建設項目概算，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第四條 省安監局指導、監督全省危險化學品建設項目的安全監督管理工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：

（一）國務院投資主管部門審批（核準、備案）的，省人民政府審批（核準、備案）和確定為省重點建設項目的；

（二）中央企業和山東省管企業（包括其分公司、子公司和直接控股企業，加油站除外）的；

（三）生產劇毒化學品的，依照《工程設計資質標準》核定規模（生產能力）為大中型煉油工程（類）、合成氨工程的，依照《石油庫設計規范》劃分為三級及以上石油庫的；

（四）跨設區的市的；

（五）法律、法規規定的其他建設項目。

設區的市安監局（以下簡稱市安監局）指導、監督本行政區域內危險化學品建設項目的安全監督管理工作，負責實施除國家 4 安監總局和省安監局負責實施以外建設項目的安全審查。

第五條 省安監局可以將負責實施的建設項目安全審查工作，委托市安監局實施。跨設區的市的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目不得委托實施。

市安監局可以將負責實施的建設項目安全審查工作，委托縣（市、區）安監局實施。下列建設項目不得委托實施：

（一）涉及國家安監總局公布的重點監管危險化工工藝的；

（二）涉及國家安監總局公布的重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的；

（三）跨縣（市、區）的。

委托實施安全審查的，審查結果由委托的安監部門負責。接受委托的安監部門不得將其受委托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。

實施建設項目安全審查的省、市安監局和接受委托的安監部門統稱實施部門。

第六條 建設單位應當委托具備相應資質的安全評價機構，在建設項目的可行性研究階段對建設項目進行安全評價，在建設項目試生產期間對建設項目及其安全設施進行安全驗收評價。安全評價機構應當根據有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定進行評價，出具符合《危險化學品建設項目安全評價細則》 5 要求的安全評價報告。

建設項目有下列情形之一的，應當由甲級安全評價機構進行安全評價：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產劇毒化學品的；

（三）跨省、自治區、直轄市的；

（四）法律、法規、規章另有規定的。

第七條 建設單位應當按照國家和省有關法規規定，委托具備相應資質的設計、施工、監理、檢測檢驗等單位，對建設項目的安全設施進行設計、施工、監理、檢測檢驗。設計、施工、監理、檢測檢驗等單位，應當嚴格執行有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定，并對其工作成果負責。

第二章

建設項目安全條件審查

第八條 建設單位應當在建設項目開始初步設計前，向與本實施細則第四條規定相應的實施部門申請建設項目的安全條件審查，提交下列文件、資料（紙質和電子版各1份，其中，安全條件論證報告和安全評價報告份數根據審查工作需要確定），并對其真實性負責：

（一）建設項目安全條件審查申請書及文件；

（二）建設項目安全評價報告；

（三）投資、城鄉規劃主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）文件和規劃相關文件（復制件）；

（四）工商行政管理部門頒發的企業營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復制件）。

按照國家和省有關規定，建設項目安全條件審查的意見作為審批（核準、備案）前置條件的，可免于提交投資主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）文件（復制件）。

第九條 實施部門收到建設單位的申請文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項不屬于本部門職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定。

（二）申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或者在5個工作日內一次告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請資料之日起即為受理。

（三）申請資料存在錯誤可以當場更正的，應當允許或者要求建設單位當場更正。

（四）申請資料齊全、符合法定形式的，或者按照要求全部 7 補齊的，自收到申請資料或者全部補正資料之日起即為受理。

實施部門受理或者不予受理建設項目安全審查的申請，應當出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。

第十條 對已經受理的建設項目安全條件審查申請，實施部門應當指派工作人員或者聘請專家對申請文件、資料進行審查。根據法定條件和程序需要對申請文件、資料的內容進行核實的，實施部門應當指派工作人員、必要時聘請專家進行現場核查。負責審查、核查的人員應當如實提出對建設項目申請文件、資料審查和現場核查的書面意見并簽署姓名。

對于國內首次使用的化工工藝，要由國家或省級人民政府有關部門組織安全可靠性論證，并出具書面意見（復制件）。

第十一條 建設單位應當按照實施部門的審查、核查意見，組織相關單位對申請文件、資料和現場存在的問題進行整改，并將整改落實情況書面報告實施部門。

實施部門應當指派工作人員、必要時聘請專家，或者委托下級安監部門、安全評價單位，對建設項目整改情況進行復核，負責復核的人員或者部門、單位應當如實提出復核的書面意見并簽署姓名（加蓋公章）。

第十二條 委托實施的建設項目安全條件審查，接受委托的安監部門應當在受托之日起30個工作日內，將建設項目的申請文 8 件、資料、危險化學品建設項目安全審查書以及相關的審查、核查和復核意見（復制件）等材料報送委托的安監部門。

實施部門應當自受理申請之日起45個工作日內，作出審查決定，向建設單位出具建設項目安全條件的審查意見書。建設項目安全條件的審查意見書有效期為2年。

建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第十三條 建設項目存在《辦法》第十四條第六、第七款規定的情形之一的，以及其他款規定的情形之

一、且建設單位和安全評價機構等單位不能保證在一定時間內完成整改的，安全條件審查不予通過。

建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。

第十四條 已經通過安全條件審查的建設項目存在《辦法》第十五條規定的情形之一的，建設單位應當重新進行安全評價，或者根據變化情況補充進行安全條件論證和安全評價，并申請審查。

第三章

建設項目安全設施設計審查

第十五條 設計單位應當根據有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定，按照《化工建設項目安全設計管理導則》 9（AQ/T3033）和建設項目安全評價報告提出的對策措施和建議，對建設項目的安全設施進行設計，并編制符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》要求的建設項目安全設施設計專篇。

兩個以上設計單位承擔建設項目安全設施設計的，應明確界定各自的設計范圍，編制各自設計范圍內的安全設施設計專篇。安全設施設計專篇可以匯總或者分冊，但不得遺漏和重復，確保各自設計范圍內的專篇之間相互銜接。

第十六條 建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向與本實施細則第四條規定相應的實施部門申請建設項目安全設施設計審查，提交下列文件、資料（紙質和電子版各1份，其中，建設項目安全設施設計專篇份數根據審查工作需要確定），并對其真實性負責：

（一）建設項目安全設施設計審查申請書及文件；

（二）各設計單位的設計資質證明文件（復制件）；

（三）建設項目安全設施設計專篇。

在建設項目安全條件審查階段未取得審批（核準、備案）文件的，還應當提交投資主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）文件（復制件）。

第十七條 實施部門收到建設項目安全設施設計審查申請的 10 文件、資料后，應當依照本實施細則第十至第十二條的規定，組織開展相應的受理、審查工作；其中，未經安全條件審查或者審查未通過的，其安全設施設計審查的申請不予受理。

建設單位應當依照本實施細則第十二條第一款的規定，組織進行整改，并及時報告整改情況。

第十八條 委托實施的建設項目安全設施設計審查，接受委托的安監部門應當在受托之日起15個工作日內，將建設項目的申請文件、資料、危險化學品建設項目安全審查書以及相關的審查、核查和復核意見（復制件）等材料報送委托的安監部門。

實施部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書；20個工作日內不能出具審查意見的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長的期限和理由告知建設單位。

建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第十九條 建設項目安全設施設計存在《辦法》第二十條第一、第四款規定的情形之一的，以及其他款規定的情形之

一、且建設單位和設計單位不能保證在一定時間內完成整改的，審查不予通過。

建設項目安全設施設計審查未通過的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。

第二十條 已經審查通過的建設項目安全設施設計存在《辦法》第二十一條規定的情形之一的，建設單位應當組織設計單位修改安全設施設計專篇或者編制相應的變更資料，向實施部門申請建設項目安全設施變更設計的審查。

第四章

建設項目試生產（使用）

第二十一條 建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定，組織工程技術人員或者委托設備制造、檢測檢驗等單位，對建設項目安全設施進行調試和檢驗檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并保持正常適用狀態。

第二十二條 建設項目試生產（使用）前，建設單位應當根據有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定，按照《山東省化工裝置安全試車工作規范》的要求，完成生產準備和單機試車、工程中間交接、聯動試車等工作，組織自身的工程技術、安全管理等人員以及設計、施工、監理、安全驗收評價等有關單位（必要時聘請外部相關專家參加），研究提出建設項目試生產（使用）可能出現的安全問題及對策，制定周密的試生產（使用）方案。試生產（使用）方案的內容應當符合《辦法》第二十二條 12 的相關規定。

第二十三條 建設單位在采取有效安全生產措施后，方可進行試生產（使用），確保建設項目安全設施與生產、儲存、使用的主體裝置（設施）同時投入試生產（使用）。

試生產（使用）前，建設單位應當組織相關行業工程技術、安全管理等方面的專家對試生產（使用）方案進行審查。

試生產（使用）時，建設單位應當組織專家對試生產（使用）條件進行確認，對試生產（使用）過程進行技術指導。

試生產（使用）前，建設單位應當聘請安全評價單位按照《山東省化工裝置安全試車工作規范》的要求，對試生產安全條件進行評價確認，并編制試生產條件安全評價報告”。

第二十四條 建設項目試生產（使用）期限應當不少于30日，不超過1年。建設單位應在試生產（使用）前10日內將試生產方案，設計、施工、監理單位和外聘專家對試生產方案和試生產條件的簽字確認意見，安全評價機構出具的試生產條件安全評價報告等事項書面報告當地安監部門。試生產1年后仍不能穩定生產或者不具備安全設施竣工驗收條件的，建設單位應當立即停止試生產（使用），組織設計、施工、監理等有關單位和相關專家分析原因、整改問題，并重新組織試生產。

第五章

建設項目安全設施竣工驗收

第二十五條 建設項目安全設施施工完成后，各施工單位應當按照《辦法》第二十八條的規定，編制其所承擔施工范圍內的建設項目安全設施施工情況報告。

第二十六條 建設項目投入生產和使用前，建設單位應當組織驗收工作組進行安全設施竣工驗收，作出建設項目安全設施竣工驗收是否通過的結論。驗收工作組中應至少有3名該項目安全審查實施機關專家庫中的專家，驗收工作組成員的專業能力應當涵蓋建設項目涉及的所有專業內容。建設單位應當向參加驗收工作組提供下列文件、資料，并組織進行現場檢查：

1、設計單位關于建設項目安全設施設計落實情況或設計變更情況的書面確認意見；

2、經安監部門審查通過的安全設施設計專篇；

3、建設項目施工、監理單位資質證書（復制件），建設項目安全設施施工、監理情況報告；

4、建設項目安全驗收評價報告；

5、經專家審查過的試生產方案，試生產（使用）期間是否發生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

6、主要負責人、安全生產管理人員安全合格證書（復制件）以及注冊安全工程師資格證書（復制件），特種作業人員臺賬；

7、從業人員安全教育、培訓合格的證明材料；

8、勞動防護用品配備情況說明；

9、安全生產責任制文件，安全生產規章制度、崗位操作安全規程；

10、設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）；

11、為從業人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）；

12、14 危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）；

13、安全設施法定檢驗檢測報告或證明文件；

14、需要提供的其他材料。

建設單位組織建設項目安全設施竣工驗收，應將驗收活動的組織準備情況提前告知當地安監部門及安全審查的實施機關。

第二十七條 建設單位應組織驗收工作組填寫《危險化學品安全設施竣工驗收表》（見附件2），并存檔備查。

第二十八條 安監部門應當按照下列方式對建設項目的竣工驗收活動和驗收結果進行監督核查：

（一）安全審查實施機關對安全設施竣工驗收按照不少于總數10%的比例進行隨機抽查；

（二）需要辦理許可的，在建設單位組織安全設施竣工驗收時，同時告知許可實施機關，由許可實施機關按許可程序決定是否現場核查。

第二十九條 建設項目安全設施存在《辦法》第二十七條第一、第五、第八、第九項規定的情形之一的，以及其他款規定的情形之

一、且建設單位和施工、安全評價、檢測檢驗等單位不能保證在一定時間內完成整改的，以及沒有詳細設計（施工圖設計）的，安全設施竣工驗收不予通過。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次組織建設項目安全設施竣工驗收。

第三十條 建設單位組織安全設施竣工驗收合格后，應將驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關法律法規及其配套規 15 章的規定申請有關危險化學品的其他安全許可。

第六章

簡易程序

第三十一條 對于在原廠址建設，屬于規模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的改、擴建項目，應當申請取得安全設施設計審查批準手續，可不申請建設項目安全條件審查。

第三十二條 按照以上規定可以適用簡易程序的建設項目，建設單位應當在申請建設項目的安全條件審查前，依據《適用簡易程序的建設項目種類》（見附件1），就安全審查簡易程序的適用問題書面征求實施部門的意見，并提供建設項目的性質、規模、主要工藝技術和裝置（設施）、周邊環境概況等材料。實施部門接到建設單位的征求意見和有關材料后，應當在5個工作日內指派工作人員或者組織專家，對簡易程序的適用情況進行核查確認，向建設單位出具簡易程序適用的書面意見。

《適用簡易程序的建設項目種類》由省安監局確定、公布并適時調整。

第三十三條 對于規模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設項目，安全評價機構可依據《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求，簡化安全評價的程序和內容，將建設項目安全評價報告和安全驗收評價報告以安全評價表的形式體現。

《安全評價表基本要素》見附件2。

第三十四條 建設項目不需要申請取得安全條件審查批準手續的，建設單位應當按照《辦法》和本實施細則的規定，選擇安全評價機構進行安全評價并編制安全評價報告，自主組織有關技術人員和專家，對安全評價報告進行評審并出具評審意見，按照評審意見的要求整改完善建設項目的安全條件，并將以上相關資料、評審意見和整改落實情況存檔備查。

第七章

安全審查規定

第三十五條 建設項目分期建設的，可以分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產和安全設施竣工驗收。同時，建設單位應當統籌規劃和建設與安全生產相關的公用工程及輔助設施，以滿足各期裝置（設施）的安全生產需要。

建設項目安全設施設計專篇必須由該項目的施工圖設計單位或施工圖總體設計單位編制。

第三十六條 建設項目安全審查要堅持科學、客觀、求實、公正的原則，依據《辦法》及其配套文件、本實施細則和《山東省危險化學品建設項目安全審查要點》的規定，落實國家及省有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定。

第三十七條 建設項目安全審查各階段，實施部門應當根據工 17 作需要，邀請建設項目所在地安監部門、相關單位，聘請責任心強、業務水平高、工作經驗豐富的專家參加審查工作。所聘專家應當針對建設項目特點，涵蓋安全管理、安全評價、工程設計、工藝技術、生產操作等專業，且不得與建設單位以及建設項目的設計、施工、監理和安全評價等單位有直接利益關系。

建設項目所在地安監部門應當指派有關人員參加建設項目安全審查相關階段的工作。

承擔建設項目可行性研究、安全評價、安全設施設計、施工和監理的單位，應當指派項目負責人和有關人員參加或者協助建設項目安全審查相應階段的工作。

第三十八條 建設項目安全審查工作中，建設單位提交的申請資料齊全，建設項目本身以及安全審查申請文件、資料存在的問題具備整改條件，建設單位以及相關單位保證在一定時間內完成整改的，可原則通過安全審查，同時提出整改完成的時限要求。建設單位以及相關單位應當在規定的期限內完成整改，并將整改情況及時報實施部門復核。

第三十九條 危險化學品建設項目中包含安監部門負責實施安全審查的其他行業領域建設項目的，實施部門應當協調內部機構，將不同類別的建設項目安全審查工作同時進行，分別出具審查批復意見。

第四十條 建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工 18 驗收之前，建設單位發生變更的，變更后的建設單位應當在有關變更的協議（合同）簽訂之日起10個工作日內，將其基本情況、企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復印件）、有關變更的協議（合同）、原建設單位的董事會決議（或其所屬上級單位的批復文件）等材料報送實施部門和建設項目所在地縣級安監部門。實施部門對相關材料核實確認后，可將出具的建設項目安全審查有關文書、資料的建設單位名稱更改為變更后的建設單位。

第四十一條 建設項目未取得城鄉規劃主管部門出具的規劃相關文件的，下列文件、資料可認為規劃相關文件：

（一）位于化工園區（包括化工集中區）的，所在化工園區管委會對建設項目選址的批復文件以及縣級以上（含縣級，下同）地方人民政府成立化工園區的批復文件；

（二）現有危險化學品企業在原廠址建設且不新增建設用地的，企業原有的規劃相關文件或者縣級以上城鄉規劃主管部門出具的規劃證明材料。

第四十二條 建設項目未列入投資主管部門審批（核準、備案）管理范圍的，縣級以上發展改革、經濟信息等投資主管部門出具的有關證明材料，或者不予審批（核準、備案）的決定書（書面意見），或者加油站等有關行業準入的批準文件，可認為審批（核準、備案）文件。

第四十三條 實施部門有關人員要嚴格遵守廉潔自律有關規定，堅決杜絕徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、未依法履行職責的行為。參加建設項目安全審查的有關人員和專家要保守國家秘密和建設單位的商業秘密。

第八章

監督檢查

第四十四條 縣級以上安監部門負責本行政區域內危險化學品建設項目的監督檢查工作，依據《辦法》第六、第七章的有關規定，對建設單位、施工單位和安全評價、檢測、檢驗機構的違法行為依法作出處理，并將檢查中發現的違反《辦法》和本實施細則的行為及時通報建設項目安全審查的實施部門。

第四十五條 已通過安全審查的建設項目存在《辦法》第三十六條規定的情形之一的，實施部門或者其上級安監部門可以撤銷建設項目的安全審查意見。

建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應當予以撤銷。

第四十六條 實施部門發現或者接到縣級以上安監部門的通報，確認建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自發現之日起1年內不予受理該審查的申請；確認建設單位采用欺騙、20 賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查意見的，自撤銷安全審查意見之日起3年內不予受理該審查的申請。

第四十七條 實施部門應當建立健全建設項目安全審查的臺賬、檔案（包括紙質和電子版）及其管理制度，并及時將建設項目安全審查情況通報所在地縣級以上安監部門和相關部門。

第四十八條 各市安監局應當在每年1月31日前，將本行政區域內上一年度建設項目安全審查的實施情況形成書面材料，并填寫《危險化學品建設項目安全審查情況統計表》（見附件3），一并報告省安監局。

省安監局應當在每年2月15日前，將全省上一年度建設項目安全審查的實施情況報告國家安監總局。

第九章

附則

第四十九條 本實施細則下列用語的含義：

（一）建設項目。是指在限定的投資、時間和質量（生產能力、技術水平或使用效益）等目標約束條件下，以形成固定資產為特定目標，按一個總體設計組織施工，建成后具有完整的系統，可以獨立地形成生產能力或者使用價值的建設工程，其綜合范圍為總投資50萬元以上的工程項目。包括：基本建設項目，即以擴大生產能力或工程效益為主要目的的新建、擴建工程及有關工作； 21 更新改造項目，即對原有設施進行固定資產更新和技術改造，以及相應配套的工程和有關工作，不包括大修理和養護、維護工程。

（二）新建項目。一般是指從無到有、新開始建設的項目。包括：新設立的企業建設危險化學品生產、儲存裝置（設施），或者現有企業建設與現有危險化學品生產、儲存活動不同的危險化學品生產、儲存裝置（設施）的項目；新設立的企業建設伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），或者現有企業建設與現有化學品生產活動不同的伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施）的項目。

（三）改建項目，一般是指現有企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料等對現有設施、工藝條件進行技術改造、填平補齊或更新(包括相應配套的輔助性生產、生活福利設施)的項目。包括：現有企業對在役危險化學品生產、儲存裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品種類的項目；現有企業對在役伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）的項目。另外，因環境保護和安全生產等需要進行的遷建工程，因自然災害等不可抗力需要進行的恢復項目，也可視為改建項目。

（四）擴建項目。一般是指現有企業為擴大原有產品的生產能力，在廠內或其他地點增建主要生產車間(或主要工程)、獨立生產線或分廠的項目。包括：現有企業建設與現有技術、工藝、主 22 要裝置（設施）、危險化學品品種相同，但生產、儲存裝置（設施）相對獨立的項目；現有企業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）相同，但生產裝置（設施）相對獨立的伴有危險化學品產生的項目。

（五）危險化學品長輸管道，是指穿越（埋地、地面和架空等）廠區外公共區域的危險化學品輸送管道。

（六）跨設區的市、縣（市、區）的建設項目，是指一個建設項目的裝置（設施）布置在兩個及以上行政區域的建設項目，如穿越多個市、縣（市、區）的危險化學品長輸管道。

第五十條 本實施細則施行后，建設項目安全審查的實施部門發生變化的，原實施部門應當將建設項目安全審查實施情況及檔案（已通過安全設施竣工驗收的建設項目除外）移交根據本實施細則規定負責實施建設項目安全審查的實施部門。

第五十一條 本實施細則自下發之日起施行。《山東省安全生產監督管理局關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（魯安監發[2008]2號）同時廢止。

第二篇：魯安監發〔2010〕 號

濟寧市安全生產監督管理局 濟 寧 市 衛 生 局 文件 濟寧市人力資源和社會保障局 濟 寧 市 總 工 會

濟安監字〔2010〕87號

關于開展粉塵與高毒物品危害治理

專項行動督查工作的通知

各縣（市、區）安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，濟寧高新區經發局，北湖度假區經發局，中央、省駐濟和市屬有關企業：

為深入貫徹《職業病防治法》、《塵肺病防治條例》和《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規，切實保護勞動者的健康權益，促進我市經濟社會協調可持續發展，根據國 1 家、省四部門通知精神，市安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會聯合印發了《關于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（濟安監字〔2010〕39號），在全市深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。各縣市區、各有關部門認真落實通知要求，加強組織領導，細化工作方案，積極部署動員，認真組織、督促和指導轄區內相關生產經營單位，深入開展自查整改活動，取得了階段性成果。目前，專項行動已進入檢查復查階段,為確保專項行動的深入推進和取得扎實成效，根據國家安全監管總局辦公廳《關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知》（安監總廳安健〔2010〕140號）、省安監局《轉發國家安全監管總局辦公廳關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知的通知》（魯安監發〔2010〕96號）有關要求，市安監局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市總工會組成聯合督察組，于9月上旬對縣市區和部分市屬及以上企業專項行動開展情況進行督查，現就有關事宜通知如下：

一、督查內容及方式

督查重點內容：一是企業自查自改以及對存在問題的整改 情況；二是作業場所職業危害防護設施的設置、使用、維護，以及勞動防護用品的發放和使用情況；三是職業健康體檢以及 2 職業健康監護情況；四是勞動用工和參加工傷保險情況；五是勞動保護宣傳教育情況。

市屬及以上企業督查方式：聽取企業自查自改情況匯報，調閱相關文件、資料和檔案，全面檢查企業職業健康管理機構及人員配備情況和職業危害防治責任制、規章制度、崗位操作規程建立健全及具體落實情況，現場查看職業危害告知設施、防護用品配備、職業危害防護設施的設置及運行等情況。

縣市區督查方式：聽取縣市區粉塵與高毒物品危害治理專項行動情況匯報，查閱相關文件、記錄及資料，全面了解被督查縣市區職業危害治理情況。每個縣市區抽查4～5家重點企業（礦山開采、石材加工、冶煉、水泥制造、木質家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工、皮革加工、制鞋等行業企業），聽取企業自查自改情況匯報，調閱相關文件、資料和檔案，全面檢查企業職業健康管理機構及人員配備情況和職業危害防治責任制、規章制度、崗位操作規程建立健全及具體落實情況，現場查看職業危害告知設施、防護用品配備、職業危害防護設施的設置及運行等情況。

督查結束后，督察組將向被督查縣市區、相關部門和企業反饋意見，指出存在的問題，提出整改的意見和建議。

二、督查時間和分工

市安監局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市總工 3 會抽調相關人員組成四個聯合督察組，分別由部門分管領導帶隊，于9月1日～10日對縣市區和部分市屬及以上企業進行督查。

第一督察組：

組長：市安監局副局長李傳富

成員：市衛生局衛生監督所科長徐西橋

市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

副支隊長曲英俊

市安監局危化品監管科科長王保銀（聯絡員）

負責督查：市中區、高新區、兗州市、曲阜市，山推工程機械股份有限公司、山東山礦機械有限公司、濟寧中銀電化有限公司。

第二督察組：

組長：市衛生局副局長時愛東

成員：市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

副支隊長張俠

市總工會生產部部長趙慶國

市安監局安監一科副科長徐法國（聯絡員）負責督查：任城區、北湖度假區、泗水縣、汶上縣，山東魯抗醫藥集團公司、山東民生煤化有限公司、濟寧圣城化工實驗有限責任公司。

第三督察組：

組長：市人力資源和社會保障局副局長陳承巖

成員：市衛生局衛生監督所褚楠

市總工會法律部副主任科員徐西力

市安監局安監二科副科長王洪遠（聯絡員）負責督查：金鄉縣、嘉祥縣、魚臺縣，山東如意科技集團公司、勝代機械（山東）有限公司、山東東岳專用汽車制造有限公司。

第四督察組：

組長：市總工會副主席李民

成員：市衛生局衛生監督所張谷亮

市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

大隊長張建

市安監局監察三科副主任科員劉令秋（聯絡

員）

負責督查：鄒城市、微山縣、梁山縣，濟寧市恒立化工有限公司、山東陽光顏料有限公司、濟寧車輪廠。

具體督查日程由各督察組安排，并提前通知相關縣市區及有關企業。

三、工作要求

（一）提高認識，認真開展檢查復查工作。粉塵與高毒物 5 品危害治理專項行動現已進入第三個階段（檢查復查階段），專項行動能否達到預期目的，取得預期成效，檢查復查是關鍵，檢查復查工作開展得好壞直接關系到專項行動的成敗。各縣市區安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會要充分認識檢查復查工作的重要意義，從保障勞動者生命健康權益的高度出發，把檢查復查工作作為當前的一項重要任務擺上議事日程，高度重視，認真組織，切實抓緊抓好。各縣市區安監局要會同衛生局、人力資源和社會保障局、總工會及時制定檢查復查工作方案，明確檢查的范圍、內容、方式方法和責任要求，抽調業務骨干組成聯合檢查組，深入鄉（鎮）、企業開展檢查復查活動；檢查復查要確保覆蓋率，縣市區四部門對鄉鎮和重點企業的檢查復查要做到全覆蓋，鄉鎮對轄區企業的檢查復查也要做到全覆蓋，不留死角。

（二）嚴格執法，確保專項行動扎實有效。檢查復查中，對于不符合法規標準要求的生產經營單位，由各相關職能部門對其職業危害治理工作提出整改意見，并依法給予警告、罰款、責令停止產生職業危害的作業等行政處罰。同時，對生產經營單位的整改落實情況進行跟蹤督導，對整改不合格或拒不整改的，要依法責令停產整頓或者提請地方政府予以關閉，切實把檢查復查工作抓細抓實抓出成效。

（三）搞好統計分析，做好專項行動總結。各縣市區安監 6 局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，要按照專項行動部門責任分工，對本部門專項行動開展情況進行及時總結。縣市區安監部門作為專項行動的牽頭部門，要主動加強與衛生、人力資源和社會保障、工會等部門的溝通和聯系，相互配合，認真做好專項行動有關材料的收集，按照市安監局《轉發國家安全監管總局辦公廳關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知》（濟安監字〔2010〕83號）要求，形成本地專項行動總結報告，并于9月1日前上報市安監局；同時要會同衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，積極配合市聯合督察組工作。督查工作結束后，各督察組將督查情況形成書面匯總材料，于9月15日前報市安監局。

濟寧市安全生產監督管理局 濟寧市衛生局

濟寧市人力資源和社會保障局 濟寧市總工會

二〇一〇年八月二十六日

主題詞：職業危害

治理

專項行動

通知

抄報：張振川市長，崔洪剛副市長，劉明遠主席，陳穎、周洪副市長，蒙建華秘書長，徐建設、丁沖、胡良民副秘書長。

市委辦公室、市政府辦公室、市紀委、省安監局。濟寧市安全生產監督管理局辦公室 2010年8月26日印發

第三篇：山東省《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》實施細則(魯安監發〔2013〕39號)

山東省《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》實施細則

（魯安監發[2013]39號）

第一章 總 則

第一條 為了加強全省危險化學品建設項目安全監督管理，規范危險化學品建設項目安全審查，根據《山東省安全生產條例》、《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安監總局令第45號，以下簡稱《辦法》）等法規規定，結合山東實際，制定本實施細則。

第二條 全省行政區域內新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下統稱建設項目），其安全審查（包括安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收）及其監督管理，適用本實施細則。

下列建設項目不適用本實施細則：

（一）危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目；

（二）科學研究、新產品試制、工藝技術或者設備的適應性試驗等生產、儲存裝置（設施）的建設項目；

（三）在役裝置（設施）的單臺（套）設備（設施）、配套和輔助系統（供排水、供氣、供熱、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風、自動化控制系統等）的更新改造項目。

第三條 建設項目安全審查及其監督管理實行建設單位申請、安監部門分級實施和屬地監管的原則。建設項目未經安全審查的，不得開工建設或者投入生產（使用）。

建設單位應當依法申請建設項目安全審查，將建設項目的安全設施投資納入建設項目概算，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第四條 省安監局指導、監督全省危險化學品建設項目的安全監督管理工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：

（一）國務院投資主管部門審批（核準、備案）的，省人民政府審批（核準、備案）和確定為省重點建設項目的；

（二）中央企業和山東省管企業（包括其分公司、子公司和直接控股企業，加油站除外）的；

（三）生產劇毒化學品的，依照《工程設計資質標準》核定規模（生產能力）為大中型煉油工程（類）、合成氨工程的，依照《石油庫設計規范》劃分為三級及以上石油庫的；

（四）跨設區的市的；

（五）法律、法規規定的其他建設項目。

設區的市安監局（以下簡稱市安監局）指導、監督本行政區域內危險化學品建設項目的安全監督管理工作，負責實施除國家安監總局和省安監局負責實施以外建設項目的安全審查。

第五條 省安監局可以將負責實施的建設項目安全審查工作，委托市安監局實施。跨設區的市的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目不得委托實施。

市安監局可以將負責實施的建設項目安全審查工作，委托縣（市、區）安監局實施。下列建設項目不得委托實施：

（一）涉及國家安監總局公布的重點監管危險化工工藝的；

（二）涉及國家安監總局公布的重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的；

（三）跨縣（市、區）的。委托實施安全審查的，審查結果由委托的安監部門負責。接受委托的安監部門不得將其受委托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。

實施建設項目安全審查的省、市安監局和接受委托的安監部門統稱實施部門。第六條 建設單位應當委托具備相應資質的安全評價機構，在建設項目的可行性研究階段對建設項目進行安全評價，在建設項目試生產期間對建設項目及其安全設施進行安全驗收評價。安全評價機構應當根據有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定進行評價，出具符合《危險化學品建設項目安全評價細則》要求的安全評價報告。

建設項目有下列情形之一的，應當由甲級安全評價機構進行安全評價：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產劇毒化學品的；

（三）跨省、自治區、直轄市的；

（四）法律、法規、規章另有規定的。

第七條 建設單位應當按照國家和省有關法規規定，委托具備相應資質的設計、施工、監理、檢測檢驗等單位，對建設項目的安全設施進行設計、施工、監理、檢測檢驗。設計、施工、監理、檢測檢驗等單位，應當嚴格執行有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定，并對其工作成果負責。

第二章 建設項目安全條件審查

第八條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，按照《辦法》第八條的規定，組織本單位或者外部有關專家，或者委托可行性研究單位、安全評價機構等中介服務組織，對建設項目的安全條件進行論證，編制安全條件論證報告。

對于國內首次使用的化工工藝，安全條件論證報告應當收錄國家或者省級科技、發展改革、經濟信息等部門出具的包含安全可靠性論證內容的文件或者書面意見（復制件）；未出具的，安全條件論證報告應當包含技術、工藝的安全可靠性論證內容。

第九條 建設單位應當在建設項目開始初步設計前，向與本實施細則第四條規定相應的實施部門申請建設項目的安全條件審查，提交下列文件、資料（紙質和電子版各1份，其中，安全條件論證報告和安全評價報告份數根據審查工作需要確定），并對其真實性負責：

（一）建設項目安全條件審查申請書及文件；

（二）建設項目安全條件論證報告；

（三）建設項目安全評價報告；

（四）投資、城鄉規劃主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）文件和規劃相關文件（復制件）；

（五）工商行政管理部門頒發的企業營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復制件）。按照國家和省有關規定，建設項目安全條件審查的意見作為審批（核準、備案）前置條件的，可免于提交投資主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）文件（復制件）。

第十條 實施部門收到建設單位的申請文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項不屬于本部門職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定。

（二）申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或者在5個工作日內一次告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請資料之日起即為受理。

（三）申請資料存在錯誤可以當場更正的，應當允許或者要求建設單位當場更正。

（四）申請資料齊全、符合法定形式的，或者按照要求全部補齊的，自收到申請資料或者全部補正資料之日起即為受理。

實施部門受理或者不予受理建設項目安全審查的申請，應當出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。第十一條 對已經受理的建設項目安全條件審查申請，實施部門應當指派工作人員或者聘請專家對申請文件、資料進行審查。根據法定條件和程序需要對申請文件、資料的內容進行核實的，實施部門應當指派工作人員、必要時聘請專家進行現場核查。負責審查、核查的人員應當如實提出對建設項目申請文件、資料審查和現場核查的書面意見并簽署姓名。

對于國內首次使用的化工工藝、且未經國家或者省級有關部門組織安全可靠性論證的，由省安監局組織專家，在建設項目安全條件審查階段對安全條件論證報告進行審查，對技術、工藝的安全可靠性進行論證。

第十二條 建設單位應當按照實施部門的審查、核查意見，組織相關單位對申請文件、資料和現場存在的問題進行整改，并將整改落實情況書面報告實施部門。

實施部門應當指派工作人員、必要時聘請專家，或者委托下級安監部門、安全評價單位，對建設項目整改情況進行復核，負責復核的人員或者部門、單位應當如實提出復核的書面意見并簽署姓名（加蓋公章）。

第十三條 委托實施的建設項目安全條件審查，接受委托的安監部門應當在受托之日起30個工作日內，將建設項目的申請文件、資料、危險化學品建設項目安全審查書以及相關的審查、核查和復核意見（復制件）等材料報送委托的安監部門。

實施部門應當自受理申請之日起45個工作日內，作出審查決定，向建設單位出具建設項目安全條件的審查意見書。建設項目安全條件的審查意見書有效期為2年。

建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第十四條 建設項目存在《辦法》第十四條第六、第七款規定的情形之一的，以及其他款規定的情形之

一、且建設單位和安全評價機構等單位不能保證在一定時間內完成整改的，安全條件審查不予通過。

建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。

第十五條 已經通過安全條件審查的建設項目存在《辦法》第十五條規定的情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價，或者根據變化情況補充進行安全條件論證和安全評價，并申請審查。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十六條 設計單位應當根據有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033）和建設項目安全評價報告提出的對策措施和建議，對建設項目的安全設施進行設計，并編制符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》要求的建設項目安全設施設計專篇。

兩個以上設計單位承擔建設項目安全設施設計的，應明確界定各自的設計范圍，編制各自設計范圍內的安全設施設計專篇。安全設施設計專篇可以匯總或者分冊，但不得遺漏和重復，確保各自設計范圍內的專篇之間相互銜接。

第十七條 建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向與本實施細則第四條規定相應的實施部門申請建設項目安全設施設計審查，提交下列文件、資料（紙質和電子版各1份，其中，建設項目安全設施設計專篇份數根據審查工作需要確定），并對其真實性負責：

（一）建設項目安全設施設計審查申請書及文件；

（二）各設計單位的設計資質證明文件（復制件）；

（三）建設項目安全設施設計專篇。

在建設項目安全條件審查階段未取得審批（核準、備案）文件的，還應當提交投資主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）文件（復制件）。

第十八條 實施部門收到建設項目安全設施設計審查申請的文件、資料后，應當依照本實施細則第十至第十二條的規定，組織開展相應的受理、審查工作；其中，未經安全條件審查或者審查未通過的，其安全設施設計審查的申請不予受理。

建設單位應當依照本實施細則第十二條第一款的規定，組織進行整改，并及時報告整改情況。

第十九條 委托實施的建設項目安全設施設計審查，接受委托的安監部門應當在受托之日起15個工作日內，將建設項目的申請文件、資料、危險化學品建設項目安全審查書以及相關的審查、核查和復核意見（復制件）等材料報送委托的安監部門。

實施部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書；20個工作日內不能出具審查意見的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長的期限和理由告知建設單位。

建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第二十條 建設項目安全設施設計存在《辦法》第二十條第一、第四款規定的情形之一的，以及其他款規定的情形之

一、且建設單位和設計單位不能保證在一定時間內完成整改的，審查不予通過。

建設項目安全設施設計審查未通過的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。

第二十一條 已經審查通過的建設項目安全設施設計存在《辦法》第二十一條規定的情形之一的，建設單位應當組織設計單位修改安全設施設計專篇或者編制相應的變更資料，向實施部門申請建設項目安全設施變更設計的審查。

第四章 建設項目試生產（使用）

第二十二條 建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定，組織工程技術人員或者委托設備制造、檢測檢驗等單位，對建設項目安全設施進行調試和檢驗檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并保持正常適用狀態。

第二十三條 建設項目試生產（使用）前，建設單位應當根據有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定，按照《山東省化工裝置安全試車工作規范》的要求，完成生產準備和單機試車、工程中間交接、聯動試車等工作，組織自身的工程技術、安全管理等人員以及設計、施工、監理、安全驗收評價等有關單位（必要時聘請外部相關專家參加），研究提出建設項目試生產（使用）可能出現的安全問題及對策，制定周密的試生產（使用）方案。試生產（使用）方案的內容應當符合《辦法》第二十三條的相關規定。

第二十四條 建設單位在采取有效安全生產措施后，方可進行試生產（使用），確保建設項目安全設施與生產、儲存、使用的主體裝置（設施）同時投入試生產（使用）。

試生產（使用）前，建設單位應當組織相關行業工程技術、安全管理等方面的專家對試生產（使用）方案進行審查。

試生產（使用）時，建設單位應當組織專家對試生產（使用）條件進行確認，對試生產（使用）過程進行技術指導。

第二十五條 建設單位應當在建設項目試生產（使用）前，將試生產（使用）方案報送與本實施細則第四條規定相應的實施部門進行備案，提交下列文件、資料（紙質和電子版各1份），并對其真實性負責：

（一）建設項目試生產（使用）方案備案申請表及文件；

（二）建設項目試生產（使用）方案；

（三）各設計、施工、監理單位對建設項目試生產（使用）方案以及是否具備試生產（使用）條件的意見；

（四）建設單位組織的相關專家對試生產（使用）方案的審查意見；

（五）各設計單位關于安全設施設計重大變更情況的報告；

（六）各施工單位關于施工過程中安全設施設計落實情況的報告；

（七）建設單位組織設計漏項、工程質量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；

（八）建設項目各設計、施工單位的資質證書（復制件），各監理單位的資質證書或者建設項目質量監督手續（復制件）；

（九）建設單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格證書以及注冊安全工程師的執業資格證書（復制件），特種作業人員名單，其他從業人員安全教育、培訓合格的證明材料；

（十）建設項目勞動防護用品配備情況說明；

（十一）建設單位安全生產責任制文件，安全生產規章制度清單、崗位操作安全規程清單；

（十二）建設單位設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）。

第二十六條 實施部門應當指派工作人員、必要時聘請專家，對建設單位報送備案的文件、資料進行審查；文件、材料齊全且符合法定形式的，應當自收到備案文件、資料之日起5個工作日內出具試生產（使用）備案告知書，并注明試生產（使用）期限；不符合要求的，不予備案。

建設單位應當在取得試生產（使用）方案備案告知書起5個工作日內，將試生產（使用）方案備案告知書、相關專家對試生產（使用）方案的審查意見、試生產（使用）方案（各1份）報送當地縣級安監部門。

第二十七條 危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書可以作為建設單位在建設項目試生產（使用）期間，辦理原材料及產品的購買、銷售、運輸等有關手續以及易制毒化學品生產、經營許可證和備案證明的有效憑證。

第二十八條 建設項目試生產（使用）期限應當不少于30日、不超過1年。需要延長期限的，建設單位應當在試生產（使用）期限截止日15日前，將延期的時限、理由以及采取的相關安全措施等報實施部門審查同意后，取得同意延期的備案證明。經兩次延期（合計延期時間不超過1年）后仍不能穩定生產或者不具備安全設施竣工驗收條件的，建設單位應當立即停止試生產（使用），組織設計、施工、監理等有關單位和相關專家分析原因、整改問題后，按照本實施細則第二十三至第二十六條的規定重新制定試生產（使用）方案并報實施部門備案。

試生產（使用）期限屆滿后，建設單位未取得建設項目安全設施竣工驗收的審查意見書、也未辦理試生產（使用）期限延期備案手續、繼續試生產（使用）的，視為建設項目安全設施未通過竣工驗收、擅自投入生產（使用）。

第五章 建設項目安全設施竣工驗收

第二十九條 建設項目安全設施施工完成后，各施工單位應當按照《辦法》第二十八條的規定，編制其所承擔施工范圍內的建設項目安全設施施工情況報告。

第三十條 建設單位應當在建設項目試生產（使用）期限截止日至少30個工作日前，向與本實施細則第四條規定相應的實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收，提交下列文件、資料（紙質和電子版各1份，其中，安全驗收評價報告份數根據審查工作需要確定），并對其真實性負責：

（一）建設項目安全設施竣工驗收申請書及文件；

（二）各施工、監理單位編制的建設項目安全設施施工、監理情況報告；

（三）建設項目安全驗收評價報告；

（四）建設單位關于建設項目試生產（使用）情況的報告，主要內容包括：試生產（使用）期間是否發生事故、采取的防范措施以及整改情況；

（五）建設單位為從業人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）；

（六）建設單位的危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）；

生產、儲存裝置（設施）構成危險化學品重大危險源的，還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件（復制件）。

按照本實施細則規定不需辦理建設項目安全條件審查、安全設施設計審查手續的，還應當提交工商行政管理部門頒發的企業營業執照或者企業名稱預先核準通知書、投資主管部門出具的審批（核準、備案）文件、城鄉規劃主管部門出具的規劃相關文件和各設計單位的設計資質證明文件（均為復制件）。

第三十一條 實施部門收到建設項目安全設施竣工驗收申請的文件、資料后，應當依照本實施細則第十至第十二條的規定，組織開展相應的受理、審查工作；其中，對申請文件、資料的實質內容，應當指派工作人員或者聘請專家進行現場核查。

建設單位應當依照本實施細則第十二條第一款的規定，組織進行整改，并及時報告整改情況。

第三十二條 委托實施的建設項目安全設施竣工驗收，接受委托的安監部門應當在受托之日起15個工作日內，將建設項目的申請文件、資料、危險化學品建設項目安全審查書以及相關的審查、核查和復核意見（復制件）等材料報送委托的安監部門。

實施部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產（使用）的決定，向建設單位出具建設項目安全設施竣工驗收意見書；20個工作日內不能出具驗收意見書的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，但應當將延長的期限和理由告知建設單位。

建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第三十三條 建設項目安全設施存在《辦法》第三十三條第一、第五、第八款規定的情形之一的，以及其他款規定的情形之

一、且建設單位和施工、安全評價、檢測檢驗等單位不能保證在一定時間內完成整改的，以及沒有詳細設計（施工圖設計）的，安全設施竣工驗收不予通過。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次向原實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收。

第三十四條 建設單位應當自收到同意投入生產（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起10個工作日內，按照國家有關法律、法規、規章和省有關實施細則的規定，申請有關危險化學品的其他安全生產行政許可。

第六章 簡易程序

第三十五條 對于規模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設項目，根據項目的建設性質和選址，按照下列規定簡化安全審查的程序和內容：

（一）新建項目，應當申請取得建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收三個階段的審查批準手續，可將安全條件審查、安全設施設計審查二個階段的申請、受理、審查和批準等事項合并進行。

（二）改、擴建項目在新廠址建設的，應當申請取得建設項目安全條件審查、安全設施竣工驗收二個階段的審查批準手續，可不申請取得安全設施設計審查批準手續。

（三）改、擴建項目在原廠址建設的，應當申請取得建設項目安全設施竣工驗收批準手續，可不申請取得安全條件審查、安全設施設計審查二個階段的審查批準手續。

第三十六條 對于不屬規模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設項目，依照本實施細則第十四、第十五條規定需要重新申請建設項目安全條件審查的，以及依照《工程設計資質標準》核定規模為小型的，可按照本實施細則第三十五條第一款的規定簡化安全審查的程序和內容。

第三十七條 對于不屬規模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的改、擴建項目，其工藝技術和裝置內容與現有裝置基本一致且設計單位不變的，可按照本實施細則第三十五條第二款的規定簡化安全審查的程序和內容。

第三十八條 按照以上規定可以適用簡易程序的建設項目，建設單位應當在申請建設項目的安全條件審查前，依據《適用簡易程序的建設項目種類》（見附件1），就安全審查簡易程序的適用問題書面征求實施部門的意見，并提供建設項目的性質、規模、主要工藝技術和裝置（設施）、周邊環境概況等材料。實施部門接到建設單位的征求意見和有關材料后，應當在5個工作日內指派工作人員或者組織專家，對簡易程序的適用情況進行核查確認，向建設單位出具簡易程序適用的書面意見。

《適用簡易程序的建設項目種類》由省安監局確定、公布并適時調整。

第三十九條 對于規模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設項目，安全評價機構可依據《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求，簡化安全評價的程序和內容，將建設項目安全評價報告和安全驗收評價報告以安全評價表的形式體現。

《安全評價表基本要素》見附件2。

第四十條 建設項目不需要申請取得安全條件審查、安全設施設計審查批準手續的，建設單位應當按照《辦法》和本實施細則的規定，組織進行建設項目安全條件論證，選擇安全評價機構進行安全評價并編制安全評價報告或者安全評價表，委托設計單位進行安全設施設計并編制相關設計文件，自主組織有關技術人員和專家，對安全評價報告或者安全評價表、相關設計文件進行評審并出具評審意見，按照評審意見的要求整改完善建設項目的安全條件和安全設施設計，并將以上相關資料、評審意見和整改落實情況存檔備查。

第七章 安全審查規定

第四十一條 建設項目分期建設的，建設單位應當統籌規劃和建設與安全生產相關的公用工程及輔助設施，以滿足各期裝置（設施）的安全生產需要。實施部門可根據建設單位的申請，對分期建設的項目分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產（使用）方案備案和安全設施竣工驗收。

建設項目同期建設的，一般不得拆分為兩個以上的部分分別進行建設項目安全審查。第四十二條 建設項目安全審查要堅持科學、客觀、求實、公正的原則，依據《辦法》及其配套文件、本實施細則和《山東省危險化學品建設項目安全審查要點》的規定，落實國家及省有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定。

第四十三條 建設項目安全審查各階段，實施部門應當根據工作需要，邀請建設項目所在地安監部門、相關單位，聘請責任心強、業務水平高、工作經驗豐富的專家參加審查工作。所聘專家應當針對建設項目特點，涵蓋安全管理、安全評價、工程設計、工藝技術、生產操作等專業，且不得與建設單位以及建設項目的設計、施工、監理和安全評價等單位有直接利益關系。

建設項目所在地安監部門應當指派有關人員參加建設項目安全審查相關階段的工作。承擔建設項目可行性研究、安全條件論證、安全評價、安全設施設計、施工和監理的單位，應當指派項目負責人和有關人員參加或者協助建設項目安全審查相應階段的工作。

第四十四條 建設項目安全審查工作中，建設單位提交的申請資料齊全，建設項目本身以及安全審查申請文件、資料存在的問題具備整改條件，建設單位以及相關單位保證在一定時間內完成整改的，可原則通過安全審查（驗收），同時提出整改完成的時限要求。建設單位以及相關單位應當在規定的期限內完成整改，并將整改情況及時報實施部門復核。

第四十五條 危險化學品建設項目中包含安監部門負責實施安全審查的其他行業領域建設項目的，實施部門應當協調內部機構，將不同類別的建設項目安全審查工作同時進行，分別出具審查批復意見。

第四十六條 實施部門進行建設項目安全設施竣工驗收時，應當通知負責實施相應的危險化學品安全生產、經營或者使用許可的安監部門參加。

建設項目安全設施竣工驗收意見，作為危險化學品生產、經營、使用安全許可的現場核查意見；建設單位通過安全設施竣工驗收的相關申請材料，代替危險化學品生產、經營、使用安全許可的相關申請材料；建設項目安全設施竣工驗收評價報告補充相應發證條件的評價內容后，代替相應申請材料中需要提交的安全評價報告。

第四十七條 建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前，建設單位發生變更的，變更后的建設單位應當在有關變更的協議（合同）簽訂之日起10個工作日內，將其基本情況、企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復印件）、有關變更的協議（合同）、原建設單位的董事會決議（或其所屬上級單位的批復文件）等材料報送實施部門和建設項目所在地縣級安監部門。實施部門對相關材料核實確認后，可將出具的建設項目安全審查有關文書、資料的建設單位名稱更改為變更后的建設單位。

第四十八條 建設項目未取得城鄉規劃主管部門出具的規劃相關文件的，下列文件、資料可認為規劃相關文件：

（一）位于化工園區（包括化工集中區）的，所在化工園區管委會對建設項目選址的批復文件以及縣級以上（含縣級，下同）地方人民政府成立化工園區的批復文件；

（二）現有危險化學品企業在原廠址建設且不新增建設用地的，企業原有的規劃相關文件或者縣級以上城鄉規劃主管部門出具的規劃證明材料。

第四十九條 建設項目未列入投資主管部門審批（核準、備案）管理范圍的，縣級以上發展改革、經濟信息等投資主管部門出具的有關證明材料，或者不予審批（核準、備案）的決定書（書面意見），或者加油站等有關行業準入的批準文件，可認為審批（核準、備案）文件。

第五十條 實施部門有關人員要嚴格遵守廉潔自律有關規定，堅決杜絕徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、未依法履行職責的行為。參加建設項目安全審查的有關人員和專家要保守國家秘密和建設單位的商業秘密。

第八章 監督檢查

第五十一條 縣級以上安監部門負責本行政區域內危險化學品建設項目的監督檢查工作，依據《辦法》第六、第七章的有關規定，對建設單位、施工單位和安全評價、檢測、檢驗機構的違法行為依法作出處理，并將檢查中發現的違反《辦法》和本實施細則的行為及時通報建設項目安全審查的實施部門。

第五十二條 已通過安全審查的建設項目存在《辦法》第三十六條規定的情形之一的，實施部門或者其上級安監部門可以撤銷建設項目的安全審查意見。建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應當予以撤銷。第五十三條 實施部門發現或者接到縣級以上安監部門的通報，確認建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自發現之日起1年內不予受理該審查的申請；確認建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查意見的，自撤銷安全審查意見之日起3年內不予受理該審查的申請。

第五十四條 實施部門應當建立健全建設項目安全審查的臺賬、檔案（包括紙質和電子版）及其管理制度，并及時將建設項目安全審查情況通報所在地縣級以上安監部門和相關部門。

第五十五條 各市安監局應當在每年1月31日前，將本行政區域內上一建設項目安全審查的實施情況形成書面材料，并填寫《危險化學品建設項目安全審查情況統計表》（見附件3），一并報告省安監局。

省安監局應當在每年2月15日前，將全省上一建設項目安全審查的實施情況報告國家安監總局。

第九章 附 則

第五十六條 本實施細則下列用語的含義：

（一）建設項目。是指在限定的投資、時間和質量（生產能力、技術水平或使用效益）等目標約束條件下，以形成固定資產為特定目標，按一個總體設計組織施工，建成后具有完整的系統，可以獨立地形成生產能力或者使用價值的建設工程，其綜合范圍為總投資50萬元以上的工程項目。包括：基本建設項目，即以擴大生產能力或工程效益為主要目的的新建、擴建工程及有關工作；更新改造項目，即對原有設施進行固定資產更新和技術改造，以及相應配套的工程和有關工作，不包括大修理和養護、維護工程。

（二）新建項目。一般是指從無到有、新開始建設的項目。包括：新設立的企業建設危險化學品生產、儲存裝置（設施），或者現有企業建設與現有危險化學品生產、儲存活動不同的危險化學品生產、儲存裝置（設施）的項目；新設立的企業建設伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），或者現有企業建設與現有化學品生產活動不同的伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施）的項目。

（三）改建項目，一般是指現有企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料等對現有設施、工藝條件進行技術改造、填平補齊或更新(包括相應配套的輔助性生產、生活福利設施)的項目。包括：現有企業對在役危險化學品生產、儲存裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品種類的項目；現有企業對在役伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）的項目。另外，因環境保護和安全生產等需要進行的遷建工程，因自然災害等不可抗力需要進行的恢復項目，也可視為改建項目。

（四）擴建項目。一般是指現有企業為擴大原有產品的生產能力，在廠內或其他地點增建主要生產車間(或主要工程)、獨立生產線或分廠的項目。包括：現有企業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品品種相同，但生產、儲存裝置（設施）相對獨立的項目；現有企業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）相同，但生產裝置（設施）相對獨立的伴有危險化學品產生的項目。

（五）危險化學品長輸管道，是指穿越（埋地、地面和架空等）廠區外公共區域的危險化學品輸送管道。

（六）跨設區的市、縣（市、區）的建設項目，是指一個建設項目的裝置（設施）布置在兩個及以上行政區域的建設項目，如穿越多個市、縣（市、區）的危險化學品長輸管道。

第五十七條 本實施細則施行后，建設項目安全審查的實施部門發生變化的，原實施部門應當將建設項目安全審查實施情況及檔案（已通過安全設施竣工驗收的建設項目除外）移交根據本實施細則規定負責實施建設項目安全審查的實施部門。第五十八條 本實施細則自下發之日起施行。《山東省安全生產監督管理局關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（魯安監發[2008]2號）同時廢止。

第四篇：魯安監發(2010)10號（xiexiebang推薦）

關于印發《山東省危險化學品建設項目安全審查要點（試行）》的通知

魯安監發[2010]10號

來源：山東省安監局 發布日期:2010-1-28

各市、縣（市、區）安監局：

為規范、指導全省危險化學品建設項目的安全審查工作，明確審查重點，保證審查質量，把好危險化學品建設項目安全準入關，省安監局組織制訂了《山東省危險化學品建設項目安全審查要點（試行）》（以下簡稱《審查要點》），現印發給你們，并提出以下要求，請一并貫徹執行。

一、認真學習領會《審查要點》。各級安監部門要組織危險化學品安全監管工作人員和有關專家，認真學習國家及省危險化學品建設項目安全許可的有關規定和《審查要點》的內容要求，全面了解《審查要點》所涉及的法律、法規、規章、標準及有關規定，進一步提高危險化學品建設項目安全審查工作水平，確保安全審查工作質量。

二、嚴格貫徹執行《審查要點》。各級安監部門要按照《審查要點》規定的審查內容、方式和專家組成人員等要求，嚴格審查，嚴格把關。在建設單位提交安全審查的申請資料后，要及時指派有關人員進行預審查，把好建設項目安全準入的基本條件；在預審查符合要求后，要及時指派有關人員或組織專家進行深入細致的審查，確保建設項目安全準入的條件符合國家及省有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定。

三、進一步加強危險化學品建設項目安全監管工作。各級安監部門要將《審查要點》規定的主要審查內容，作為對危險化學品建設項目安全監管的重點，加強對建設項目選址及周邊安全間距、平面布置、主要技術和工藝或者方式、主要裝置和設備設施、采用的安全設施及措施等關鍵環節和重要事項的監督檢查，加大對安全審查工作中發現問題的跟蹤督查力度，督促建設單位及時整改存在的問題和隱患，從源頭上杜絕不符合安全生產要求的項目投入生產。

各市、縣（市、區）安監局、各有關單位及化工安全專家在《審查要點》試行過程中發現的問題及其修改意見和理由，請及時函告省安監局危化處。

聯系人：范長華，李冰

聯系電話（傳真）：0531－81792208，81792205 電子郵箱：whc805@163.com

二〇一〇年一月二十八日

山東省危險化學品建設項目 安全審查要點（試行）

一、總體要求

（一）為規范、指導全省危險化學品建設項目的安全審查工作，明確審查內容，保證審查質量，依據《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安監總局令第8號，以下簡稱《辦法》）、《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（安監總危化[2007]121號，魯安監發[2008]2號，以下簡稱《意見》）、《危險化學品建設項目安全評價細則（試行）》（安監總危化[2007]255號，以下簡稱《細則》）、《危險化學品建設項目安全設施目錄（試行）》和《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則（試行）》（安監總危化[2007]225號，以下簡稱《目錄》、《導則》）等有關規定，制定本要點。

（二）省安監局及各市、縣（市、區）安監局負責或接受委托的危險化學品建設項目安全審查工作應遵守本要點，《山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》（省政府令第213號）規定的化工行業重大建設項目的安全審查工作可參照本要點的有關規定執行。國家安監總局另有規定的，從其規定。

（三）危險化學品建設項目安全審查的內容包括：省安監局《意見》規定建設單位應當提交的全部申請材料，審查

時需要有關單位提供的其他相關資料，建設項目現場。

（四）參加安全審查的人員應當包括：危險化學品建設項目安全許可實施部門及所在地安監部門的工作人員等；除部分變更審查和存在問題整改情況復查等內容相對單一的審查事項外，還應邀請熟悉建設項目涉及的不同專業且具有從事危險化學品生產、儲存活動實踐經驗的專家協助審查，專家組成人員一般不得少于3人，其中，建設項目規模較大、危險程度較高和工藝路線復雜的不得少于5人，所邀請的專家不得與項目的建設、評價、設計等單位有直接利益關系。

參加安全審查的單位應當包括：在設立安全審查階段，要通知建設項目的安全條件論證、可行性研究和安全評價單位協助審查；在安全設施設計審查階段，要通知建設項目的安全設施設計單位協助審查；在安全設施竣工驗收階段，要通知建設項目的安全評價、設計、施工和監理（實行監理的建設項目）等單位協助審查。

（五）設立安全審查和安全設施設計審查，一般采取指派有關人員或者組織專家集中審查的方式；對于國內首次建設項目、大型聯合項目、選址在人口相對密集區域和專家提出需要到現場核查的項目，要組織有關人員和專家赴建設項目現場核查。安全設施竣工驗收，采取指派有關人員或者組織專家到建設項目現場集中審查的方式。

（六）安全審查應當堅持“科學、客觀、求實、公正” 的原則，嚴格執行國家及省有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定，參加審查的有關人員要保守國家秘密和建設單位的商業秘密。

二、設立安全審查

（一）預審查

1、建設單位提交的申請資料是否齊全并符合規定要求，安全審查申請書填寫是否正確，規劃許可文件是否符合《中華人民共和國城鄉規劃法》等規定，安全評價報告是否由相應資質的安全評價單位編制，安全許可管理分類確認書是否符合《危險化學品建設項目安全許可分類管理名錄》的規定。

2、建設項目是否符合當地化工行業安全發展規劃，是否選址在縣級以上人民政府確定的化工集中區域或化工園區（危險化學品生產、儲存的專門區域）。

3、建設項目是否生產、經營、使用國家明令禁止的危險化學品，是否采用和使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設備。

4、安全評價的范圍是否與建設項目的相關內容一致，是否包括依托現有企業的生產、儲存條件。

5、建設項目是否屬于本級安監部門的審查范圍，是否有上級安監部門的審查工作委托書。

（二）安全條件論證

1、對建設項目內在的危險、有害因素的辨識分析以及建設項目發生爆炸、火災、中毒事故可能影響的周邊單位生產、經營活動或者居民生活的調查分析是否全面、準確，對二者之間的相互影響是否論證充分。

2、當地的自然條件（主要包括：地形、地貌、水文地質、工程地質、地震、潮汐、氣象等）對建設項目的影響分析是否充分。

（三）選址及總平面布置

1、廠址選擇、周邊環境及安全防護距離、當地自然條件，是否調查分析全面、清楚并符合實際，是否符合國家及省有關行業準入條件的要求，是否符合國家及省有關標準規定。

2、危險化學品的生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施，與《危險化學品安全管理條例》第十條規定的“八類場所、區域”的距離是否符合國家標準或者國家有關規定。

3、總平面布置情況（如：功能分區，生產裝置、設備、設施、倉庫、罐區、公用工程及輔助設施、道路及出入口等的位置和豎向布置等）是否全面、詳細。

4、總平面布置是否結合所在地的自然條件和建設項目

內在的危險、有害因素進行了合理性分析，主要裝置和設備設施與上下游生產裝置的關系是否明確，是否滿足安全生產要求。

5、總平面布置是否符合《工業企業總平面設計規范》（GB50187）、《化工企業總圖運輸設計規范》（GB50489）等標準規定。

6、總平面布置中主要建構筑物、裝置、設施等相互間距是否符合《建筑設計防火規范》（GB50016）、《石油化工企業設計防火規范》（GB50160）等標準規定。

7、總平面布置圖是否由具有相應工程咨詢或設計資質的單位出具并符合深度要求。圖簽是否有相關人員簽字、有風玫瑰圖或指北針，坐標或間距等是否標注清楚、準確。

（四）主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施

1、主要技術、工藝或者方式的來源和裝置、設備、設施是否確定，介紹是否包括主要反應方程式、主要工藝操作參數、工藝流程簡圖、物料平衡等內容。

2、主要技術、工藝或者方式是否與國內外同類建設項目水平進行了對比（工藝技術方案的可靠性和成熟性，工藝操作難易程度，自控水平等），對比結果是否合理可行。國內首創的建設項目，是否提供中試或工業化試驗的鑒定報告，是否組織工藝技術、設備設施、工程設計和安全管理等

方面的專家論證其安全運行情況。

3、主要裝置、設備和設施特別是主要特種設備是否明確其名稱、規格型號、材質、數量等情況，是否與危險化學品生產或者儲存過程相匹配。

4、結合已建成的同類建設項目及其生產運行情況，分析確定主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施是否安全可靠，是否滿足安全生產要求。對國內首次采用新技術、工藝的建設項目的工藝安全性分析，除選擇其它安全評價方法外，盡可能選擇危險和可操作性分析法進行（HAZOP）。

5、是否存在重點監管的危險化工工藝，自動控制及安全聯鎖是否符合國家及省有關規定要求（安監總管三?2009?116號、魯安監發[2008]149號、魯安監發[2009]108號等）。

（五）配套和輔助工程

1、配套和輔助工程，如：土建、供排水（包括“清凈下水”）、供配電、供汽（氣）、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風等配套和輔助工程的能力、來源等是否全面、完整，能否滿足安全生產的需要。

2、主要原輔材料和產品（包括產品、中間產品）的名稱、數量（用量）、運輸量、儲存情況（儲存方式、規模、時間）、裝卸設施等以及涉及的危險化學品包裝、儲存、運輸的技術要求是否明確，能否滿足安全生產要求。

3、依托現有企業生產、儲存條件的建設項目，相關的依托內容是否明確、滿足要求。

4、污水處理系統特別是撲救重特大事故消防污染水的貯存和處置系統能否滿足安全環保要求。

（六）危險、有害因素和危險、有害程度

1、建設項目涉及的危險化學品的危險類別、理化性能指標和相關數據是否齊全，有無數據和信息來源。是否列表說明閃點、沸點、爆炸極限、密度、火災危險類別、毒物等級、接觸限值等主要數據。

2、是否辨識建設項目投入生產或者使用后特別是危險化學品生產、儲存過程中，可能造成爆炸、火災、中毒、灼燙事故以及其他可能造成作業人員傷亡的危險、有害因素及其分布，分析是否全面、準確，分布情況是否明確。

3、是否定性、定量分析建設項目的固有危險、有害程度，是否定性、定量分析和預測風險程度，分析和預測是否準確；是否確定了重大危險源，對重大危險源的辨識分析是否全面、準確。

4、是否調查分析與建設項目同樣或者同類生產技術、工藝、裝置（設施）在生產或者儲存危險化學品過程中發生的事故案例的后果和原因。

（七）安全對策與建議

1、提出的安全對策與建議是否全面，能否涵蓋建設項目的選址，擬選擇的主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施，擬為危險化學品生產或者儲存過程配套和輔助工程，建設項目中主要裝置、設備、設施的布局，事故應急救援措施和器材、設備，安全管理對策措施，其它安全對策措施等幾個方面。

2、安全對策與建議是否符合國家有關安全生產的法律、法規、規章和標準規定。

3、安全對策與建議是否具有針對性、可操作性。

（八）結論

是否簡要列出建設項目的主要危險、有害因素評價結果，是否指出建設項目應重點防范的重大危險有害因素，是否明確應重視的安全對策措施建議，是否明確潛在的危險、有害因素在采取安全對策措施后能否得到控制以及受控的程度如何，建設項目從安全生產角度是否符合國家有關法律法規、標準、規章、規范的要求，建成或實施后能否安全運行。

三、安全設施設計審查

（一）預審查

1、建設單位提交的申請資料是否齊全并符合規定要求，建設項目安全設施設計審查申請書填寫是否正確，設立安全審查意見書是否在有效期內（有效期限2年），安全設施設計單位是否具備相應的設計資質。

2、建設項目的外部安全防護距離是否發生變化；是否變更項目建設地址；是否變更主要裝置、設備、設施的平面布置；是否變更技術、工藝或者方式和主要裝置、設備、設施；建設項目涉及的危險化學品品種、類別、數量是否超出已通過設立安全審查的建設項目范圍。

3、建設項目設計范圍是否明確、具體，是否與已通過設立安全審查的范圍一致，是否分步設計、分期建設。

（二）建設項目概況

1、建設項目的地理位置、選址及其周邊環境的文字說明、圖、表是否齊全、清楚；選址是否與設立審查階段的選址相一致，是否符合有關法律、法規、規章及標準的規定。

2、對建設項目的產品方案、主要工藝技術和裝置、設備設施等情況的概述是否全面、準確，工藝流程介紹是否詳細（包括文字描述、化學反應方程式、副反應、吸熱放熱情況等）。

3、是否對建設項目采用的主要技術、工藝（包括：工藝技術方案，工藝操作參數，工藝操作難易程度，水、電、汽、風消耗，自控水平等），與國內外同類建設項目水平進

行了對比，對比結果是否可行。是否對建設項目選用的技術、工藝的安全性進行了分析。國內首創的建設項目，是否提供中試或工業化試驗的鑒定報告，是否組織工藝技術、設備設施、工程設計和安全管理等方面的專家論證其安全運行情況。

4、是否明確建設項目的占地面積、生產和儲存規模、運輸量、貯存天數等，能否滿足安全生產要求；是否明確主要原料、輔料、產品、中間產品、副產品的名稱、數量等。

5、工藝流程和主要裝置、設施的布局及其上下游生產裝置的關系是否描述準確、全面，總平面布置中各功能分區設計是否合理，按照廠區地形、風向、上下游關系布置的合理性，防爆區劃分、安全防火間距是否符合有關法律、法規、規章和標準的要求。

是否列表說明總平面布置內各建（構）筑物、裝置、設施等相互間的設計距離及其與法規、標準的符合性。

6、建設項目配套和輔助工程，如：土建、供排水（包括“清凈下水”）、供配電、供汽（氣）、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風等工程的能力、來源等，是否完整并滿足要求；特別是涉及到項目安全保障的工程，其供應是否安全可靠；不在設計范圍內需依托企業原有裝置、設施的內容，能否滿足建設項目的安全要求。

7、主要裝置（設備）和設施的名稱、型號（或規格）、材質、數量是否設計齊全；是否提供了特種設備及主要安全附件一覽表并全面、清晰；是否對選用的主要裝置、設施的安全性進行了分析，分析結果是否表明安全可靠；是否存在重點監管的危險化工工藝，是否按國家及省有關規定進行了相關設計并達到規定要求。

（三）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度

1、建設項目涉及的危險化學品的危險類別、理化性能指標和相關數據是否齊全，有無數據和信息來源。是否列表說明閃點、沸點、爆炸極限、密度、火災危險類別、毒物等級、接觸限值等主要數據。

2、危險、有害因素的辨識、分析是否全面、正確，是否列表明確危險、有害因素分布情況，是否明確工藝條件發生變化（或異常情況）時可能產生的危害后果以及防范措施，是否存在重大危險源。固有危險程度和風險程度的定性、定量分析和預測是否全面，計算結果是否正確；對可能發生的事故產生的最大污水數量的預測是否準確。

（四）建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明

1、是否明確設立安全評價報告中（包括從可行性研究

報告引用的和設立安全評價報告補充的）每項安全對策與建議的落實情況。

2、是否說明未落實或者部分落實的每項安全對策與建議的論證情況或者理由，論證情況或理由是否符合有關法律、法規、規章和標準的規定。

（五）采用的安全設施和措施

1、是否詳細列出設計中所采用（取）的全部安全設施和措施，是否符合《目錄》要求。

2、每個安全設施是否符合或者高于國家現行有關安全生產法律、法規和部門規章及標準，設計深度是否符合要求；是否明確借鑒國內外同類建設項目所采取（用）的安全設施情況。

3、是否具有建筑工程中防火分區、結構型式、耐火等級、泄壓面積、抗震設防、通排風、疏散通道以及其它方面安全措施的設計內容。

（六）事故預防及應急救援措施

對應急救援組織設置及人員配備、消防隊伍的依托或建設、救援器材及消防器材的配備、應急救援措施的介紹是否清楚，是否符合有關規定，是否符合項目實際。

（七）安全管理機構的設置及人員配備

建議的安全管理機構設置及其職責、安全管理人員配備

數量及其條件是否符合《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《山東省安全生產條例》等法規規定。

（八）安全設施投資概算

建設項目總投資、安全設施投資和分類投資的概算以及投資比例的計算內容是否全面、正確。

（九）結論和建議

1、建設項目所在地的安全條件和與周邊的安全防護距離，建設項目選用的技術、工藝安全性，建設項目選用的主要裝置、設施安全性，建設項目采用（取）的安全設施水平，建設項目所達到的安全水平等五個方面是否具有明確結論，是否符合國家及省現行有關安全生產法律、法規和部門規章及標準的規定和要求。

2、是否根據國內外建設項目特別是同類裝置（設施）建設項目的管理情況和趨勢，從主要裝置、設施和安全設施及特種設備的訂購，施工、監理單位的選擇，主要原輔材料的選擇，投入試生產（使用）后的安全管理等方面，提出具有針對性和可操作性的建議。

（十）附件

附圖、附表和有關的分析情況和過程是否齊全、有效。附圖是否符合深度要求，并有設計人員簽字、簽章。總平面布置圖是否規范，是否有設計人員簽字、坐標或相關尺寸、風玫瑰圖或指北針、設備設施一覽表等內容。周邊環境關系

位置圖是否明確建設項目與四周相鄰單位、居住區或村莊、道路等的方位及距離。

設計依據是否全面、正確，是否存在已明確廢止的法規、文件、標準。

四、試生產（使用）方案備案

1、建設單位提交的申請資料是否齊全并符合規定要求，試生產（使用）方案申報表填寫是否正確，認可表是否經設計、施工、監理等單位簽字蓋章（多家設計、施工和監理單位，可續認可表），設計、施工和監理單位的資質證書是否齊全、有效。

2、建設項目試生產（使用）方案是否按照《辦法》、《意見》、《山東省化工裝置安全試車工作規范（試行）》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁（試行）》（魯安監發［2009］63號）的有關要求進行編制。

3、對于規模較大、危險性較高、工藝技術復雜的建設項目，其試生產（使用）方案及有關資料的審核工作，可視情況采取組織專家集中審核或到現場進行核查的方式。

五、安全設施竣工驗收

（一）預審查

1、建設單位提交的申請資料是否齊全并符合規定要求，建設項目安全設施竣工驗收申請書填寫是否正確，安全評價

報告是否由相應資質的安全評價單位編制，設計、施工、監理（實行監理的項目）等單位是否具備相應資質。

另外，對于不需要通過建設項目設立安全審查的，還應審查規劃許可文件是否符合《中華人民共和國城鄉規劃法》等規定，安全許可管理分類確認書是否符合《危險化學品建設項目安全許可分類管理名錄》規定。

2、對于通過建設項目安全設施設計審查的，依據《辦法》第十七條規定審查建設項目是否改變安全設施設計且可能降低安全性能，是否在施工期間重新設計。

對于通過建設項目設立安全審查但不需要通過建設項目安全設施設計審查的，按照本要點第三部分、第（一）款第2條的有關要求審查。

對于不需要通過建設項目設立安全審查和安全設施設計審查的，按照本要點第二部分、第（一）款第2、3、4、5條的有關要求審查。

3、建設項目的驗收范圍是否明確、具體，是否與已通過設立安全審查或安全設施設計審查的范圍一致，分期建設、分步驗收的內容是否在設立或者安全設施設計的范圍內。

（二）選址及總平面布置

對于通過建設項目設立安全審查或者安全設施設計審

查的，應重點審查項目的選址及總平面布置是否與通過的設立安全評價報告或者安全設施設計專篇一致，建設期間外部安全防護距離是否發生變化，總平面布置是否合理，廠址周邊及總平面布置的安全間距等是否符合國家標準和有關規定要求。

對于不需要通過建設項目設立安全審查或者安全設施設計審查的，應按照本要點第二部分第（二）、（三）款或者第三部分第（二）款的有關要求執行。

（三）主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施 對于通過建設項目設立安全審查或者安全設施設計審查的，應重點審查項目的主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施是否與通過的設立安全評價報告或者安全設施設計專篇一致，建設期間是否發生變化，是否符合有關標準要求。

對于不需要通過建設項目設立安全審查或者安全設施設計審查的，應按照本要點第二部分第（四）款的有關要求執行。

（四）配套和輔助工程

按照本要點第二部分第（五）款的有關要求，審查配套和輔助工程是否滿足工程需要，是否滿足安全生產的要求。

（五）危險、有害因素和危險、有害程度

按照本要點第二部分第（六）款的有關要求，審查危險、有害因素的辨識、分析是否全面、正確，是否存在重大危險源；固有危險程度和風險程度的定性、定量分析和預測是否全面，計算結果是否正確。

（六）安全設施的設計、施工、監理、檢測、檢驗和調試情況

1、安全設施的設計、施工、監理（實行監理的項目）承擔的工作范圍是否涵蓋建設項目的全部內容。

2、建設項目安全設施施工情況報告是否符合《辦法》第十八條的規定。

3、建設項目安全設施的施工是否按照規定實行了工程監理或工程質量監督，工程監理或工程質量監督單位是否具備相應資質，是否出具了工程監理或工程質量監督報告，施工質量是否合格或符合有關規定要求，建設項目是否具有工程竣工驗收或工程交接、中間交接等相關資料。

4、安全設施的施工是否按規定對特種設備的安全附件、防雷防靜電、可燃有毒氣體報警儀等安全設施進行了檢測、檢驗；檢測、檢驗報告或記錄是否齊全完整、結果是否合格并在有效期內，承擔檢測、檢驗的單位是否具備相應資質，消防設施是否經過消防部門驗收，安全設施的調試情況是否

全面、準確并滿足安全運行的要求。

（七）建設項目試生產（使用）

1、是否取得建設項目試生產（使用）方案備案證明，是否超過規定的試生產（使用）期限。

2、是否對建設項目試生產（使用）情況進行考核、總結，總結內容是否符合《山東省化工裝置安全試車工作規范（試行）》的相關規定。

3、試生產（使用）情況是否安全穩定，試生產（使用）過程中發現的設計缺陷和事故隱患是否整改完成。

（八）安全條件和安全生產條件

建設項目的安全條件，按照本要點第二部分第（二）款、第（三）款第1、2條的有關要求進行審查。

建設項目的安全生產條件（采用的安全設施、安全生產管理、技術、工藝（含自動控制及安全聯鎖系統）、裝置、設備和設施（含特種設備等法定檢測內容）、作業場所、事故及應急管理等），依據《辦法》、《細則》和《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安監局令第10號）和國家及山東省有關危險化學品生產企業安全生產許可證審查的有關規定，分析是否全面、準確，是否符合國家及省有關安

全生產的法律、法規、規章和標準的規定。

（九）結論和建議

1、是否從以下幾個方面作出結論：建設項目所在地的安全條件和與周邊的安全防護距離；建設項目安全設施設計的采納情況和已采用（取）的安全設施水平；建設項目試生產（使用）中表現出來的技術、工藝和裝置、設備（設施）的安全、可靠性和安全水平；建設項目試生產（使用）中發現的設計缺陷和事故隱患及其整改情況；建設項目試生產（使用）后具備國家現行有關安全生產法律、法規和部門規章及標準規定和要求的安全生產條件。

2、是否根據國、內外同類危險化學品生產或者儲存裝置（設施）持續改進的情況和企業管理模式和趨勢，以及國家有關安全生產法律、法規和部門規章及標準的發展趨勢，從安全設施的更新與改進、安全條件和安全生產條件的完善與維護、主要裝置、設備（設施）和特種設備的維護與保養、安全生產投入等方面，提出了有針對性和可操作性的建議。

3、安全設施竣工驗收依據的圖紙是否為竣工圖或施工圖（詳細設計）。

六、附則

1、安全審查的結論性意見

（1）通過審查（驗收）：建設單位提交的申請資料齊全，建設項目以及安全審查的申請資料沒有問題或者存在的問題較少、較輕，建設單位以及相關單位能夠立即整改，可通過審查（驗收）。

（2）原則通過審查（驗收）：建設單位提交的申請資料齊全，建設項目以及安全審查的申請資料存在的問題具備整改條件，建設單位以及相關單位保證在一定時間內解決，可原則通過審查（驗收）。

（3）不予通過審查（驗收）：建設單位提交的申請資料不符合規定要求，《辦法》第十一、第十六、第二十四條規定的情況，建設項目存在的問題不具備整改條件或在一定時間內未能整改，不予通過審查（驗收）。

2、本要點涉及的審查依據，按國家和山東省現行的有關法律、法規、規章、標準和有關規定執行。

3、各市安全生產監督管理部門可根據本地的具體情況，對本要點作出補充規定。

主題詞：安監

危險化學品

審查

通知 抄送：國家安監總局。

王軍民副省長，李世瑛副主任，省政府辦公廳。

山東省安全生產監督管理局辦公室

2010年1月28日印發

第五篇：鄂安監發[ 2011 ] 37 號

鄂安監發［ 2011 ］ 37 號

省安監局關于印發金屬非金屬地下礦山安全 避險六大系統設計施工單位資格認證及設 計審查竣工驗收監督管理暫行辦法的通知

各市（州）、直管市、神農架林區安全生產監督管理局,金屬非金屬地下礦山企業,省安科中心：

為了規范我省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的建設完善工作，省安全生產監督管理局制定了《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工單位資格認證暫行辦法》、《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查監督管理暫行辦法》、《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”竣工驗收監督管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件一：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工單位資格認證暫行辦法》

附件二：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查監督管理暫行辦法》

附件三：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”竣工驗收監督管理暫行辦法》

二〇一一年二月十八日

附件一

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統”設計施工單位資格認證暫行辦法

第一條 為了維護我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）合法權益，保證我省地下礦山安全避險“六大系統”（即安全避險監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，以下簡稱“六大系統”）建設質量和各項工作有序進行，切實有效發揮“六大系統”在地下礦山生產安全事故預防和應急救援中的作用，根據有關法律法規規定和《省安監局關于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的實施意見》（鄂安監發〔2011〕6號），制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區域內從事“六大系統”新建、改建、擴建設計、施工的單位適用本辦法。

第三條 “六大系統”設計單位應當取得《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計資格證》，施工單位應當取得《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”施工資格證》。取得資格證后方可開展設計、施工活動，并在資格證書規定的范圍內開展業務。

第四條 湖北省安全生產監督管理局（以下簡稱省安監局）是我省“六大系統”設計、施工單位資格認證機關。省安監局委托湖北省安全生產監督管理局安全科學技術研究中心（以下簡稱省安科中心）負責審查工作。

第五條 省安監局根據審查情況，擇優采用相應的設計、施工單位，并頒發設計、施工資格證書。省安監局對設計、施工單位資格認證實行統籌規劃和總量控制。

第六條 “六大系統”設計、施工單位在申請資格認證時，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格，設計、施工單位注冊資金500萬元以上，固定資產300萬元以上；

（二）有與其開展工作相應的固定工作場所和設備、設施，具有必要的技術支撐條件和健全的管理制度；

（三）申請緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統設計、施工資格的單位應當具有相關的工程設計資質和工程施工資質。申請監測監控系統設計資格的單位應當具有乙級以上安全生產職業危害因素檢測檢驗等資質。申請人員定位系統和通訊聯絡系統設計、施工和監測監控系統施工資格的單位，應當具備相關行業資質；

（四）有與“六大系統”相關的設計、施工業績；

（五）法定代表人和安全管理人員應通過二級以上安全培訓機構進行相關安全生產知識培訓，并考試合格；

（六）法律、行政法規、規章規定的其他條件。第七條 申請資格認證，按下列程序辦理：

（一）申請單位將《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工資格申請表》（附件1）和本辦法第六條規定的證明材料報省安科中心審查。

（二）省安科中心在15個工作日內對送審材料進行審查，如有必要，應對申請單位及其業績進行現場審核。省安科中心出具審核報告，報省安監局認證，審核不合格的向申請單位書面說明理由。

（三）省安監局接到審核報告和有關證明材料后，在10個工作日內完成認證工作，認證合格的，頒發資格證書；不合格的，不予頒發資格證書，并書面說明理由。

第八條 資格證書的有效期為3年。資格證書期滿需要延期的，設計、施工單位應當于期滿前3個月向資格審核機構提出申請，經復審合格后，到省安監局辦理延期手續；不合格的不予辦理延期手續。

第九條 設計、施工單位在承接項目時，應到項目所在地的市（州）、縣（市、區）安全生產監督管理局備案，并填寫《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工資格備案表》（附件2）。

第十條 設計、施工單位有下列情形之一的，應當在發生變化之日起30天內向資格認證機關申請辦理資格證書變更手續：

（一）單位分立或者合并的；

（二）單位名稱或者地址發生變化的；

（三）法定代表人發生變化的；

（四）資質等級或業務范圍發生變化的。

第十一條 設計、施工單位主要負責人、安全管理人員和有關技術人員必須參加安全生產知識和業務知識的培訓和繼續教育，從事井下施工人員必須經安全培訓合格，并取得個人安全資格證后，方可上崗作業。

第十二條 設計、施工單位有下列情形之一的，資格認證機關取消其資格：

（一）資格證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期 不予認證的；

（二）泄漏項目單位技術秘密和商業秘密的；

（三）偽造、轉讓或者租賃資格證書的；

（四）超出資格證書業務范圍從事設計、施工活動的；

（五）轉包設計、施工項目的；

（六）資質被依法依規終止的；

（七）自行申請注銷的。

第十三條 設計、施工資質管理不收取審核認證費用。

第十四條 本辦法自發布之日起施行。

附件二

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統”設計審查監督管理暫行辦法

第一條 為了規范我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）安全避險“六大系統”（即安全避險監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，以下簡稱“六大系統”）建設的過程管理，確保項目設計滿足國家和我省有關規定、規范的要求，提高項目建設水平，根據《中華人民共和國安全生產法》、《湖北省安全生產條例》、《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》（安監總管一〔2011〕168號）、《省安監局關于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的實施意見》（鄂安監發〔2011〕6號）等法律、法規和文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省行政區域內新建、改建、擴建地下礦山 “六大系統”的設計審查適用本辦法。

第三條 湖北省安全生產監督管理局對全省“六大系統”的設計審查實施綜合監督管理，并負責鄂安監發〔2011〕6號文件規定的由省安監局實施設計審查的地下礦山“六大系統”設計審查工作；市（州）、縣（市、區）安全生產監督管理局對職責范圍內的地下礦山“六大系統”的設計審查實施綜合監督管理，并負責職責范圍內的“六大系統”設計審查工作。

第四條 設計審查主要依據包括;

（一）《金屬非金屬礦山安全規程》；

（二）《金屬非金屬地下礦山通風技術規范》；

（三）《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》；

（四）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”建設技術規范》等。

第五條 建設單位應當委托由省安監局進行資格認證的設計單位對“六大系統”進行總體設計。有能力對本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統進行改造設計的礦山企業，應當到省、市（州）安監局備案。

第六條 建設單位根據設計審查權限向各級安全生產監督管理局申請設計審查，并提交以下材料（一式五份）：

（一）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查申請表》（附件3）；

（二）設計文件；

（三）設計合同復印件；

（四）建設單位工商營業執照、采礦許可證、安全生產許可證（在建礦山項目提供“三同時”批復文件）復印件；

（五）設計單位的設計資格證明材料復印件；

（六）礦山建設項目竣工驗收安全評價報告或安全預評價報告；

（七）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

第七條 各級安全生產監督管理局在收到“六大系統”設計審查申請后，5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人。

第八條 對已經受理的“六大系統”設計審查申請，省安監局應當自受理之日起20個工作日內組織專家進行審查，并對設計進行批復。20個工作日內不能作出批復的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。省安監局委托湖北省安全生產監督管理局安全科學技術研究中心組織專家對省安監局受理的金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的設計進行審查。各市（州）結合本地實際制定審查細則。

第九條 “六大系統”設計有下列情形之一的，不得開工建設：

（一）未委托由省安監局進行資格認證的設計單位進行總體設計的，或者有能力對本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統進行改造設計，而沒有到省、市（州）安監局進行備案自行設計的；

（二）不符合設計審查依據的；

（三）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

“六大系統”設計審查未予批準的，生產經營單位經過整改后可以向原審查部門申請再審。

第十條 已初步建立“六大系統”的礦山企業，按照設計審查權限于2011年2月20日之前向各級安全生產監督管理局申請設計審查，并按設計審查程序補辦手續，完善“六大系統”。

第十一條 本辦法自發布之日起施行。

附件三

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統”竣工驗收監督管理暫行辦法

第一條 為了加強我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）安全避險“六大系統”（即安全避險監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，以下簡稱“六大系統”）的建設管理，進一步提高地下礦山安全生產保障能力，根據《中華人民共和國安全生產法》、《湖北省安全生產條例》、《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》（安監總管一〔2011〕168號）、《省安監局關于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的實施意見》（鄂安監發〔2011〕6號）等法律、法規和文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省行政區域內新建、改建、擴建地下礦山 “六大系統”的竣工驗收適用本辦法。

第三條 湖北省安全生產監督管理局對全省“六大系

統”的竣工驗收實施綜合監督管理，并負責鄂安監發〔2011〕6號文件規定的由省安監局實施竣工驗收的地下礦山“六大系統” 竣工驗收工作；市（州）、縣（市、區）安全生產監督管理局對職責范圍內的地下礦山“六大系統”的竣工驗收實施綜合監督管理，本負責職責范圍內的“六大系統”的竣工驗收工作。

第四條 驗收依據為經安全監管部門審查批準的設計文件及相關規程、規范、標準。

第五條 建設單位“六大系統”的施工應當委托由省安監局進行資格認證的單位進行。礦山企業有能力對本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統進行改造施工的，應當到省、市（州）安監局備案。

第六條 申請“六大系統”竣工驗收的項目應當具備下列條件：

（一）已按批準的設計方案建成，并試運行30日以上的；

（二）“六大系統”主要設備、設施已通過具有相應資質的單位檢測合格的；

（三）由具備相關資質的安全評價機構提交的竣工驗收評價報告，結論合格的；

（四）“六大系統”檔案資料完整的。

第七條 項目建設單位向安全生產監督管理局申請竣工驗收時應提交以下文件資料（一試五份）：

（一）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”竣工驗收申請表》（附件4）；

（二）《金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查意見書》及安全監管部門的批復文件復印件；

（三）設計單位和施工單位的資格證明文件復印件；

（四）“六大系統”竣工驗收試運行自查報告；

（五）“六大系統”竣工驗收評價報告。

第八條 各級安全生產監督管理局在收到“六大系統”竣工驗收申請后，5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人。

第九條 對已經受理的“六大系統”竣工驗收申請，安全生產監督管理局應當自受理之日起20個工作日內組織專家進行驗收，作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。

第十條 “六大系統”有下列情形之一，竣工驗收不合格的，不得投入使用：

（一）未選擇由省安監局進行資格認證的施工單位施工的，或者有能力進行本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統改造施工，而沒有到省、市（州）安監局備案自行施工的；

（二）未按照設計文件施工或者施工質量未達到設計文件要求的；

（三）發現“六大系統”試運行期間存在事故隱患未整改的；

（四）“六大系統”管理人員未經過專門的教育培訓的；

（五）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

“六大系統”竣工驗收未通過的，生產經營單位經過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

第十一條 本辦法自發布之日起施行。