第一篇：山東省建設項目 ( 工程 ) 勞動安全衛生審查驗收工作程序 魯安監發( 2002) 46號

魯安監發〔 2002 〕 46 號

關于印發〈山東省建設項目(工程)勞動安全衛生審查驗收工作程序〉的通知 各市安全生產監督管理局 , 省直有關部門 : 現將《山東省建設項目(工程)勞動安全衛生審查驗收工作程序〉印發給你們 , 請認真貫徹執行 , 并將執行中的問題及時報告我局。

二 00 二 年五月十八日

山東省建設項目(工程)勞動安全衛生審查驗收工作程序

一、總 則

第一條 為規范建設項目(工程)勞動安全衛生審查驗收工作 , 依據《中華人民共和國勞動法》及有關法律、法規 , 制定本程序。

第二條本程序適用于本省行政區域內新建、改建、擴建基本建設項目(工程)、技術改造項目(工程)和引進的建設項目(工程)(以下統稱建設項目)勞動安全衛生審查驗收。

礦山建設工程安全設施審查驗收執行國家有關規定。

第三條 各級安全生產監督管理部門(以下統稱安監部門)綜合管理建設項目勞動安全衛生審查驗收工作。

第四條 勞動安全衛生審查驗收是指對建設項目可行性研究報告中勞動安全衛生論證內容的審查、勞動安全衛生預評價報告的審查、初步設計中《勞動安全衛生專篇》的審查和對建設項目竣工勞動安全衛生驗收。

二、組織管理

第五條 建設項目勞動安全衛生審查驗收工作實行分級管理 :(一)國務院經濟管理部門、行業管理部門直接組織的國家重點建設項目 , 按國家有關規定執行;(二)中央駐魯單位的其他建設項目 , 省屬企業、省政府及省有關部門審批(備案)的建設項目 , 由省安監部門負責;(三)其它建設項目由市安監部門負責;(四)各市轄區內屬省安監部門負責審查驗收的建設項目由市安監部門轉報;省安監部門組織審查驗收時 , 通知建設項目所在地市安監部門參加。

第六條 建設項目單位應將《建設項目可行性研究報告機《勞動安全衛生預評價報告上初步設計中《勞動安全衛生專篇》及竣工驗收〈勞動安全衛生專題報告〉及時報送項目所在地市安監部門。

第七條 安監部門根據有關規定 , 對建設項目勞動安全衛生采取直接審查驗收或組織專家組審查驗收的方式。需要組成專家組的 , 由安監部門確定。專家組成員應為五至十人 , 專家費用由建設項目單位承擔。

第八條 專家組成員應滿足下列條件 :(一)具有該行業(或相關行業)的高級技術職稱 , 特殊情況可聘請不超過百分之二十的具有中級技術職稱的工程技術人員；

(二)具有比較豐富的專業技術、安全生產知識和實際工作經驗;(三)認真履行職責 , 求實公正 , 嚴格按照法律、法規、規章所規定的安全條件和程序進行審查 , 并對審查結論負責。

三、可行性研究審查

第九條 《建設項目可行性研究報告》應在有關部門組織審查前 15 日報送安監部門預審。安監部門參加審查會議 , 對勞動安全衛生內容的審查意見寫入會議紀要 , 并在初步設計中落實。

采取函審方式的 , 安監部門在接到《建設項目可行性研究報告》15 日內向建設項目單位回復審查意見。

第十條 對存在重大安全隱患 , 且無法消除的建設項目 , 安監部門必須提出建議終止該項目的可行性意見 , 并及時將情況向當地政府和上級有關部門報告。

四、預評價審查

第十一條 建設項目勞動安全衛生預評價是指根據建設項目可行性研究報告的內容 , 運用科學的評價方法，分析預測該建設項目存在的職業危險、有害因素的種類和危險、危害程度 , 提出合理可行的勞動安全衛生技術和管理對策 , 作為建設項目初步設計中勞動安全衛生設計和建設項目勞動安全衛生管理、監察的主要依據。第十二條 從事預評價工作的單位必須取得國家頒發的《建設項目(工程)勞動安全衛生預評價資格證書》 , 在限定的行政區域或業務范圍內承接建設項目勞動安全衛生預評價工作。

第十三條 凡符合下列情況之一的建設攻目 , 必須進行預評價 :(一)屬于《國家計劃委員會、國家基本建設委員會、財政部關于基本建設項目和大中型劃分標準的規定》中的大中型建設項目;(二)屬于《建筑設計防火規范》(GBJ16)中規定的火災危險性生產類別為甲類的建設項目;(三)屬于勞動部頒布的《爆炸危險場所安全規定》中規定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目;(四)大量生產或使用《職業性接觸毒物危害程度分級》(GB5044)規定的 1級、2級危害程度的職業性接觸毒物的建設項目;(五)大量生產或使用石棉粉料或含有 10% 以上的游離二氧化硅粉料的建設項目;(六)危險化學品生產建設項目;(七)其它由安監部門確認的危險、危害因素大的建設項目。

第十四條 預評價工作應在工程可行性研究階段進行 , 并在初步設計會審前完成。

第十五條 預評價審查包括以下內容 :(一)《建設項目勞動安全衛生預評價審查表》;(二)預評價大綱;(三)預評價報告書。

第十六條 預評價大綱包括以下內容 :(一)預評價的主要依據;(二)建設項目概況;(三)主要職業危險、危害因素;(四)預評價范圍、預評價單元;(五)預評價方法;(六)勞動安全對策措施;(七)預評價工作的進度安排。

第十七條 預評價報告包括以下內容 :(一)建設項目勞動安全衛生預評價的主要依據和建設項目概況;(二)建設項目的主要危險、危害因素及其定量或定性評價;(三）勞動安全衛生對策措施(包括建筑及場地布置方面的對策措施 , 工藝及設備方面的對策措施 , 勞動安全衛生工程設計方面的對策措施 , 勞動安全衛生管理方面的對策措施 , 事故應急方面的對策措施及其它綜合性措施等);(四)預評價結論和建議。

第十八條 預評價審查按以下程序進行 :(一)建設項目單位委托預評價機構編制建設項目預評價大綱 , 報安監部門備案;(二)預評價單位依據預評價大綱完成預評價報告書 , 遞交建設項目單位認可后 , 由建設項目單位提出審查申請;(三)安監部門組織專家 , 對預評價報告進行審查;(四)預評價單位根據審查意見進行修改后報安監部門復審;(五)安監部門核實修改情況 , 對達到審查意見要求的預評價報告進行批復。

五、初步設計審查

第十九條 初步設計中《勞動安全衛生專篇》的審查包括以下內容 :(一)設計依據;(二)項目概述;(三）建筑及場地布置;(四)生產過程中職業危險、危害因素的分析;(五)勞動安全衛生設計中采取的主要防范措施;(六)勞動安全衛生機構設置及人員配備情況;(七)安全專項投資概算;(八)建設項目勞動安全衛生預評價的主要結論;(九)預期效果及存在的問題與建議。

第二十條 設計單位應將第十九條的有關內容寫入《勞動安全衛生專篇》 , 初步設計文件中無《勞動安全衛生專篇》的 , 安 監部門不予審查。應進行預評價而沒有進行預評價或預評價報告審查不合格的建設項目，不得進行初步設計。

第二十一條 初步設計中《勞動安全衛生專篇》的審查按以下程序進行 :(一)建設項目單位在初步設計提交審查前 15 日 , 將初步設計文件、有關圖紙資料和《建設項目勞動安全衛生初步設計審批表》報安監部門;(二)安監部門參加有關部門組織的初步設計審查會 , 提出審查意見;(三)設計單位根據審查意見對《勞動安全衛生專篇》進行修改后 , 遞交建設項目單位。建設項目單位報安監部門審批;(四)安監部門核實修改情況 , 對達到審查意見要求的《勞動安全衛生專篇〉進行批復。

第二十二條 有關勞動安全衛生內容的設計方案需要變更時 , 建設項目單位必須向安監部門報告 , 經安監部門審核同意后 , 方可按變更的方案進行施工。

第二十三條 建設項目初步設計中《勞動安全衛生專篇》未經安監部門審查或經審查不合格的不得開工。擅自開工或變更設計方案的 , 安監部門依據國家和省有關法規、規章予以處罰。

六、竣工驗收

第二十四條 竣工驗收采取綜合驗收和專項驗收兩種形式。綜合驗收也有關部門組織 , 安監部門參加。凡進行預評價的建設項目 , 在綜合驗收前必須進行勞動安全衛生專項驗收 , 專項驗收由安監部門組織。

第二十五條 竣工驗收時 , 建設項目單位應提供下列資料 :(一)《勞動安全衛生驗收專題報告》;(二)安全生產規章制度及安全技術操作規程;(三)職工安全教育、培訓記錄;(四)特種作業人員操作證;(五)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設備和其他危險性較大的設備、設施及作業場所 , 經有關部門認可或有資質的單位檢測合格后頒發的使用證書及檢測檢驗報告;(六)安監部門要求的其它有關資料。

第二十六條 《勞動安全衛生驗收專題報告》包括以下內容 :(一)建設項目概況;(二)勞動安全衛生設施和技術措施;(三)建設項目勞動安全衛生設施綜合評價。、第二十七條 竣工驗收包括以下內容 :(一)依據建設項目初步設計中《勞動安全衛生專篇》的內容和安監部門審批意見及國家有關規定、規范、標準 , 審查《勞動安全衛生專題報告〉的正確性和完整性 , 并根據《勞動安全衛生專題報告〉對建設項目進行勞動安全衛生驗收;(二)對建設項目勞動安全衛生設施的運行情況、效果分析評價材料和危害職工安全與健康崗位的檢測數據進行審查;(三)現場檢查勞動安全衛生設施的運行情況 , 并根據需要抽測驗證有關勞動安全衛生方面的檢測數據。

第二十八條 竣工驗收按以下程序進行 :(一)建設項目單位應在建設項目試生產之日起六個月內 ,向安監部門提交勞動安全衛生驗收申請和《勞動安全衛生專題報告》，并填報〈建設項目勞動安全衛生驗收審批表〉;(二)安監部門收到建設項目單位驗收申請后 , 確定組織專項驗收或參加有關部門組織的綜合驗收；

(三)建設項目單位依據驗收意見進行整改 , 并將整改結果報安監部門;(四)安監部門根據整改情況 , 對達到勞動安全衛生驗收要求的建設項目出具驗收意見。

第二十九條 有特殊情況需延期驗收的 , 建設項目單位應向安監部門提出書面申請。

第三十條 建設項目單位在規定時限內未向安監部門申請勞動安全衛生竣工驗收 , 又未向安監部門提出延期驗收申請的 , 視為擅自投產使用。

第三十一條 建設項目竣工時未經安監部門驗收或驗收不合格的不得投產使用;擅自投產使用的 , 安監部門依據國家和省有關法規、規章予以處罰。

七、附 則

第三十二條 市級安監部門每半年將建設項目勞動安全衛生審查、驗收情況報省級安監部門備案。

第三十三條 本程序未盡事宜 , 按國家有關規定執行。

第三十四條 本程序由省安監局負責解釋。

第三十五條 本程序自發布之日起實施。

第二篇：魯安監發〔2010〕 號

濟寧市安全生產監督管理局 濟 寧 市 衛 生 局 文件 濟寧市人力資源和社會保障局 濟 寧 市 總 工 會

濟安監字〔2010〕87號

關于開展粉塵與高毒物品危害治理

專項行動督查工作的通知

各縣（市、區）安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，濟寧高新區經發局，北湖度假區經發局，中央、省駐濟和市屬有關企業：

為深入貫徹《職業病防治法》、《塵肺病防治條例》和《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規，切實保護勞動者的健康權益，促進我市經濟社會協調可持續發展，根據國 1 家、省四部門通知精神，市安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會聯合印發了《關于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（濟安監字〔2010〕39號），在全市深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。各縣市區、各有關部門認真落實通知要求，加強組織領導，細化工作方案，積極部署動員，認真組織、督促和指導轄區內相關生產經營單位，深入開展自查整改活動，取得了階段性成果。目前，專項行動已進入檢查復查階段,為確保專項行動的深入推進和取得扎實成效，根據國家安全監管總局辦公廳《關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知》（安監總廳安健〔2010〕140號）、省安監局《轉發國家安全監管總局辦公廳關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知的通知》（魯安監發〔2010〕96號）有關要求，市安監局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市總工會組成聯合督察組，于9月上旬對縣市區和部分市屬及以上企業專項行動開展情況進行督查，現就有關事宜通知如下：

一、督查內容及方式

督查重點內容：一是企業自查自改以及對存在問題的整改 情況；二是作業場所職業危害防護設施的設置、使用、維護，以及勞動防護用品的發放和使用情況；三是職業健康體檢以及 2 職業健康監護情況；四是勞動用工和參加工傷保險情況；五是勞動保護宣傳教育情況。

市屬及以上企業督查方式：聽取企業自查自改情況匯報，調閱相關文件、資料和檔案，全面檢查企業職業健康管理機構及人員配備情況和職業危害防治責任制、規章制度、崗位操作規程建立健全及具體落實情況，現場查看職業危害告知設施、防護用品配備、職業危害防護設施的設置及運行等情況。

縣市區督查方式：聽取縣市區粉塵與高毒物品危害治理專項行動情況匯報，查閱相關文件、記錄及資料，全面了解被督查縣市區職業危害治理情況。每個縣市區抽查4～5家重點企業（礦山開采、石材加工、冶煉、水泥制造、木質家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工、皮革加工、制鞋等行業企業），聽取企業自查自改情況匯報，調閱相關文件、資料和檔案，全面檢查企業職業健康管理機構及人員配備情況和職業危害防治責任制、規章制度、崗位操作規程建立健全及具體落實情況，現場查看職業危害告知設施、防護用品配備、職業危害防護設施的設置及運行等情況。

督查結束后，督察組將向被督查縣市區、相關部門和企業反饋意見，指出存在的問題，提出整改的意見和建議。

二、督查時間和分工

市安監局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市總工 3 會抽調相關人員組成四個聯合督察組，分別由部門分管領導帶隊，于9月1日～10日對縣市區和部分市屬及以上企業進行督查。

第一督察組：

組長：市安監局副局長李傳富

成員：市衛生局衛生監督所科長徐西橋

市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

副支隊長曲英俊

市安監局危化品監管科科長王保銀（聯絡員）

負責督查：市中區、高新區、兗州市、曲阜市，山推工程機械股份有限公司、山東山礦機械有限公司、濟寧中銀電化有限公司。

第二督察組：

組長：市衛生局副局長時愛東

成員：市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

副支隊長張俠

市總工會生產部部長趙慶國

市安監局安監一科副科長徐法國（聯絡員）負責督查：任城區、北湖度假區、泗水縣、汶上縣，山東魯抗醫藥集團公司、山東民生煤化有限公司、濟寧圣城化工實驗有限責任公司。

第三督察組：

組長：市人力資源和社會保障局副局長陳承巖

成員：市衛生局衛生監督所褚楠

市總工會法律部副主任科員徐西力

市安監局安監二科副科長王洪遠（聯絡員）負責督查：金鄉縣、嘉祥縣、魚臺縣，山東如意科技集團公司、勝代機械（山東）有限公司、山東東岳專用汽車制造有限公司。

第四督察組：

組長：市總工會副主席李民

成員：市衛生局衛生監督所張谷亮

市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

大隊長張建

市安監局監察三科副主任科員劉令秋（聯絡

員）

負責督查：鄒城市、微山縣、梁山縣，濟寧市恒立化工有限公司、山東陽光顏料有限公司、濟寧車輪廠。

具體督查日程由各督察組安排，并提前通知相關縣市區及有關企業。

三、工作要求

（一）提高認識，認真開展檢查復查工作。粉塵與高毒物 5 品危害治理專項行動現已進入第三個階段（檢查復查階段），專項行動能否達到預期目的，取得預期成效，檢查復查是關鍵，檢查復查工作開展得好壞直接關系到專項行動的成敗。各縣市區安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會要充分認識檢查復查工作的重要意義，從保障勞動者生命健康權益的高度出發，把檢查復查工作作為當前的一項重要任務擺上議事日程，高度重視，認真組織，切實抓緊抓好。各縣市區安監局要會同衛生局、人力資源和社會保障局、總工會及時制定檢查復查工作方案，明確檢查的范圍、內容、方式方法和責任要求，抽調業務骨干組成聯合檢查組，深入鄉（鎮）、企業開展檢查復查活動；檢查復查要確保覆蓋率，縣市區四部門對鄉鎮和重點企業的檢查復查要做到全覆蓋，鄉鎮對轄區企業的檢查復查也要做到全覆蓋，不留死角。

（二）嚴格執法，確保專項行動扎實有效。檢查復查中，對于不符合法規標準要求的生產經營單位，由各相關職能部門對其職業危害治理工作提出整改意見，并依法給予警告、罰款、責令停止產生職業危害的作業等行政處罰。同時，對生產經營單位的整改落實情況進行跟蹤督導，對整改不合格或拒不整改的，要依法責令停產整頓或者提請地方政府予以關閉，切實把檢查復查工作抓細抓實抓出成效。

（三）搞好統計分析，做好專項行動總結。各縣市區安監 6 局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，要按照專項行動部門責任分工，對本部門專項行動開展情況進行及時總結。縣市區安監部門作為專項行動的牽頭部門，要主動加強與衛生、人力資源和社會保障、工會等部門的溝通和聯系，相互配合，認真做好專項行動有關材料的收集，按照市安監局《轉發國家安全監管總局辦公廳關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知》（濟安監字〔2010〕83號）要求，形成本地專項行動總結報告，并于9月1日前上報市安監局；同時要會同衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，積極配合市聯合督察組工作。督查工作結束后，各督察組將督查情況形成書面匯總材料，于9月15日前報市安監局。

濟寧市安全生產監督管理局 濟寧市衛生局

濟寧市人力資源和社會保障局 濟寧市總工會

二〇一〇年八月二十六日

主題詞：職業危害

治理

專項行動

通知

抄報：張振川市長，崔洪剛副市長，劉明遠主席，陳穎、周洪副市長，蒙建華秘書長，徐建設、丁沖、胡良民副秘書長。

市委辦公室、市政府辦公室、市紀委、省安監局。濟寧市安全生產監督管理局辦公室 2010年8月26日印發

第三篇：山東省《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》實施細則(魯安監發〔2013〕39號)

山東省《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》實施細則

（魯安監發[2013]39號）

第一章 總 則

第一條 為了加強全省危險化學品建設項目安全監督管理，規范危險化學品建設項目安全審查，根據《山東省安全生產條例》、《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安監總局令第45號，以下簡稱《辦法》）等法規規定，結合山東實際，制定本實施細則。

第二條 全省行政區域內新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下統稱建設項目），其安全審查（包括安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收）及其監督管理，適用本實施細則。

下列建設項目不適用本實施細則：

（一）危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目；

（二）科學研究、新產品試制、工藝技術或者設備的適應性試驗等生產、儲存裝置（設施）的建設項目；

（三）在役裝置（設施）的單臺（套）設備（設施）、配套和輔助系統（供排水、供氣、供熱、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風、自動化控制系統等）的更新改造項目。

第三條 建設項目安全審查及其監督管理實行建設單位申請、安監部門分級實施和屬地監管的原則。建設項目未經安全審查的，不得開工建設或者投入生產（使用）。

建設單位應當依法申請建設項目安全審查，將建設項目的安全設施投資納入建設項目概算，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第四條 省安監局指導、監督全省危險化學品建設項目的安全監督管理工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：

（一）國務院投資主管部門審批（核準、備案）的，省人民政府審批（核準、備案）和確定為省重點建設項目的；

（二）中央企業和山東省管企業（包括其分公司、子公司和直接控股企業，加油站除外）的；

（三）生產劇毒化學品的，依照《工程設計資質標準》核定規模（生產能力）為大中型煉油工程（類）、合成氨工程的，依照《石油庫設計規范》劃分為三級及以上石油庫的；

（四）跨設區的市的；

（五）法律、法規規定的其他建設項目。

設區的市安監局（以下簡稱市安監局）指導、監督本行政區域內危險化學品建設項目的安全監督管理工作，負責實施除國家安監總局和省安監局負責實施以外建設項目的安全審查。

第五條 省安監局可以將負責實施的建設項目安全審查工作，委托市安監局實施。跨設區的市的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目不得委托實施。

市安監局可以將負責實施的建設項目安全審查工作，委托縣（市、區）安監局實施。下列建設項目不得委托實施：

（一）涉及國家安監總局公布的重點監管危險化工工藝的；

（二）涉及國家安監總局公布的重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的；

（三）跨縣（市、區）的。委托實施安全審查的，審查結果由委托的安監部門負責。接受委托的安監部門不得將其受委托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。

實施建設項目安全審查的省、市安監局和接受委托的安監部門統稱實施部門。第六條 建設單位應當委托具備相應資質的安全評價機構，在建設項目的可行性研究階段對建設項目進行安全評價，在建設項目試生產期間對建設項目及其安全設施進行安全驗收評價。安全評價機構應當根據有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定進行評價，出具符合《危險化學品建設項目安全評價細則》要求的安全評價報告。

建設項目有下列情形之一的，應當由甲級安全評價機構進行安全評價：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產劇毒化學品的；

（三）跨省、自治區、直轄市的；

（四）法律、法規、規章另有規定的。

第七條 建設單位應當按照國家和省有關法規規定，委托具備相應資質的設計、施工、監理、檢測檢驗等單位，對建設項目的安全設施進行設計、施工、監理、檢測檢驗。設計、施工、監理、檢測檢驗等單位，應當嚴格執行有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定，并對其工作成果負責。

第二章 建設項目安全條件審查

第八條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，按照《辦法》第八條的規定，組織本單位或者外部有關專家，或者委托可行性研究單位、安全評價機構等中介服務組織，對建設項目的安全條件進行論證，編制安全條件論證報告。

對于國內首次使用的化工工藝，安全條件論證報告應當收錄國家或者省級科技、發展改革、經濟信息等部門出具的包含安全可靠性論證內容的文件或者書面意見（復制件）；未出具的，安全條件論證報告應當包含技術、工藝的安全可靠性論證內容。

第九條 建設單位應當在建設項目開始初步設計前，向與本實施細則第四條規定相應的實施部門申請建設項目的安全條件審查，提交下列文件、資料（紙質和電子版各1份，其中，安全條件論證報告和安全評價報告份數根據審查工作需要確定），并對其真實性負責：

（一）建設項目安全條件審查申請書及文件；

（二）建設項目安全條件論證報告；

（三）建設項目安全評價報告；

（四）投資、城鄉規劃主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）文件和規劃相關文件（復制件）；

（五）工商行政管理部門頒發的企業營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復制件）。按照國家和省有關規定，建設項目安全條件審查的意見作為審批（核準、備案）前置條件的，可免于提交投資主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）文件（復制件）。

第十條 實施部門收到建設單位的申請文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項不屬于本部門職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定。

（二）申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或者在5個工作日內一次告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請資料之日起即為受理。

（三）申請資料存在錯誤可以當場更正的，應當允許或者要求建設單位當場更正。

（四）申請資料齊全、符合法定形式的，或者按照要求全部補齊的，自收到申請資料或者全部補正資料之日起即為受理。

實施部門受理或者不予受理建設項目安全審查的申請，應當出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。第十一條 對已經受理的建設項目安全條件審查申請，實施部門應當指派工作人員或者聘請專家對申請文件、資料進行審查。根據法定條件和程序需要對申請文件、資料的內容進行核實的，實施部門應當指派工作人員、必要時聘請專家進行現場核查。負責審查、核查的人員應當如實提出對建設項目申請文件、資料審查和現場核查的書面意見并簽署姓名。

對于國內首次使用的化工工藝、且未經國家或者省級有關部門組織安全可靠性論證的，由省安監局組織專家，在建設項目安全條件審查階段對安全條件論證報告進行審查，對技術、工藝的安全可靠性進行論證。

第十二條 建設單位應當按照實施部門的審查、核查意見，組織相關單位對申請文件、資料和現場存在的問題進行整改，并將整改落實情況書面報告實施部門。

實施部門應當指派工作人員、必要時聘請專家，或者委托下級安監部門、安全評價單位，對建設項目整改情況進行復核，負責復核的人員或者部門、單位應當如實提出復核的書面意見并簽署姓名（加蓋公章）。

第十三條 委托實施的建設項目安全條件審查，接受委托的安監部門應當在受托之日起30個工作日內，將建設項目的申請文件、資料、危險化學品建設項目安全審查書以及相關的審查、核查和復核意見（復制件）等材料報送委托的安監部門。

實施部門應當自受理申請之日起45個工作日內，作出審查決定，向建設單位出具建設項目安全條件的審查意見書。建設項目安全條件的審查意見書有效期為2年。

建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第十四條 建設項目存在《辦法》第十四條第六、第七款規定的情形之一的，以及其他款規定的情形之

一、且建設單位和安全評價機構等單位不能保證在一定時間內完成整改的，安全條件審查不予通過。

建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。

第十五條 已經通過安全條件審查的建設項目存在《辦法》第十五條規定的情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價，或者根據變化情況補充進行安全條件論證和安全評價，并申請審查。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十六條 設計單位應當根據有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033）和建設項目安全評價報告提出的對策措施和建議，對建設項目的安全設施進行設計，并編制符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》要求的建設項目安全設施設計專篇。

兩個以上設計單位承擔建設項目安全設施設計的，應明確界定各自的設計范圍，編制各自設計范圍內的安全設施設計專篇。安全設施設計專篇可以匯總或者分冊，但不得遺漏和重復，確保各自設計范圍內的專篇之間相互銜接。

第十七條 建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向與本實施細則第四條規定相應的實施部門申請建設項目安全設施設計審查，提交下列文件、資料（紙質和電子版各1份，其中，建設項目安全設施設計專篇份數根據審查工作需要確定），并對其真實性負責：

（一）建設項目安全設施設計審查申請書及文件；

（二）各設計單位的設計資質證明文件（復制件）；

（三）建設項目安全設施設計專篇。

在建設項目安全條件審查階段未取得審批（核準、備案）文件的，還應當提交投資主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）文件（復制件）。

第十八條 實施部門收到建設項目安全設施設計審查申請的文件、資料后，應當依照本實施細則第十至第十二條的規定，組織開展相應的受理、審查工作；其中，未經安全條件審查或者審查未通過的，其安全設施設計審查的申請不予受理。

建設單位應當依照本實施細則第十二條第一款的規定，組織進行整改，并及時報告整改情況。

第十九條 委托實施的建設項目安全設施設計審查，接受委托的安監部門應當在受托之日起15個工作日內，將建設項目的申請文件、資料、危險化學品建設項目安全審查書以及相關的審查、核查和復核意見（復制件）等材料報送委托的安監部門。

實施部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書；20個工作日內不能出具審查意見的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長的期限和理由告知建設單位。

建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第二十條 建設項目安全設施設計存在《辦法》第二十條第一、第四款規定的情形之一的，以及其他款規定的情形之

一、且建設單位和設計單位不能保證在一定時間內完成整改的，審查不予通過。

建設項目安全設施設計審查未通過的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。

第二十一條 已經審查通過的建設項目安全設施設計存在《辦法》第二十一條規定的情形之一的，建設單位應當組織設計單位修改安全設施設計專篇或者編制相應的變更資料，向實施部門申請建設項目安全設施變更設計的審查。

第四章 建設項目試生產（使用）

第二十二條 建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定，組織工程技術人員或者委托設備制造、檢測檢驗等單位，對建設項目安全設施進行調試和檢驗檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并保持正常適用狀態。

第二十三條 建設項目試生產（使用）前，建設單位應當根據有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定，按照《山東省化工裝置安全試車工作規范》的要求，完成生產準備和單機試車、工程中間交接、聯動試車等工作，組織自身的工程技術、安全管理等人員以及設計、施工、監理、安全驗收評價等有關單位（必要時聘請外部相關專家參加），研究提出建設項目試生產（使用）可能出現的安全問題及對策，制定周密的試生產（使用）方案。試生產（使用）方案的內容應當符合《辦法》第二十三條的相關規定。

第二十四條 建設單位在采取有效安全生產措施后，方可進行試生產（使用），確保建設項目安全設施與生產、儲存、使用的主體裝置（設施）同時投入試生產（使用）。

試生產（使用）前，建設單位應當組織相關行業工程技術、安全管理等方面的專家對試生產（使用）方案進行審查。

試生產（使用）時，建設單位應當組織專家對試生產（使用）條件進行確認，對試生產（使用）過程進行技術指導。

第二十五條 建設單位應當在建設項目試生產（使用）前，將試生產（使用）方案報送與本實施細則第四條規定相應的實施部門進行備案，提交下列文件、資料（紙質和電子版各1份），并對其真實性負責：

（一）建設項目試生產（使用）方案備案申請表及文件；

（二）建設項目試生產（使用）方案；

（三）各設計、施工、監理單位對建設項目試生產（使用）方案以及是否具備試生產（使用）條件的意見；

（四）建設單位組織的相關專家對試生產（使用）方案的審查意見；

（五）各設計單位關于安全設施設計重大變更情況的報告；

（六）各施工單位關于施工過程中安全設施設計落實情況的報告；

（七）建設單位組織設計漏項、工程質量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；

（八）建設項目各設計、施工單位的資質證書（復制件），各監理單位的資質證書或者建設項目質量監督手續（復制件）；

（九）建設單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格證書以及注冊安全工程師的執業資格證書（復制件），特種作業人員名單，其他從業人員安全教育、培訓合格的證明材料；

（十）建設項目勞動防護用品配備情況說明；

（十一）建設單位安全生產責任制文件，安全生產規章制度清單、崗位操作安全規程清單；

（十二）建設單位設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）。

第二十六條 實施部門應當指派工作人員、必要時聘請專家，對建設單位報送備案的文件、資料進行審查；文件、材料齊全且符合法定形式的，應當自收到備案文件、資料之日起5個工作日內出具試生產（使用）備案告知書，并注明試生產（使用）期限；不符合要求的，不予備案。

建設單位應當在取得試生產（使用）方案備案告知書起5個工作日內，將試生產（使用）方案備案告知書、相關專家對試生產（使用）方案的審查意見、試生產（使用）方案（各1份）報送當地縣級安監部門。

第二十七條 危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書可以作為建設單位在建設項目試生產（使用）期間，辦理原材料及產品的購買、銷售、運輸等有關手續以及易制毒化學品生產、經營許可證和備案證明的有效憑證。

第二十八條 建設項目試生產（使用）期限應當不少于30日、不超過1年。需要延長期限的，建設單位應當在試生產（使用）期限截止日15日前，將延期的時限、理由以及采取的相關安全措施等報實施部門審查同意后，取得同意延期的備案證明。經兩次延期（合計延期時間不超過1年）后仍不能穩定生產或者不具備安全設施竣工驗收條件的，建設單位應當立即停止試生產（使用），組織設計、施工、監理等有關單位和相關專家分析原因、整改問題后，按照本實施細則第二十三至第二十六條的規定重新制定試生產（使用）方案并報實施部門備案。

試生產（使用）期限屆滿后，建設單位未取得建設項目安全設施竣工驗收的審查意見書、也未辦理試生產（使用）期限延期備案手續、繼續試生產（使用）的，視為建設項目安全設施未通過竣工驗收、擅自投入生產（使用）。

第五章 建設項目安全設施竣工驗收

第二十九條 建設項目安全設施施工完成后，各施工單位應當按照《辦法》第二十八條的規定，編制其所承擔施工范圍內的建設項目安全設施施工情況報告。

第三十條 建設單位應當在建設項目試生產（使用）期限截止日至少30個工作日前，向與本實施細則第四條規定相應的實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收，提交下列文件、資料（紙質和電子版各1份，其中，安全驗收評價報告份數根據審查工作需要確定），并對其真實性負責：

（一）建設項目安全設施竣工驗收申請書及文件；

（二）各施工、監理單位編制的建設項目安全設施施工、監理情況報告；

（三）建設項目安全驗收評價報告；

（四）建設單位關于建設項目試生產（使用）情況的報告，主要內容包括：試生產（使用）期間是否發生事故、采取的防范措施以及整改情況；

（五）建設單位為從業人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）；

（六）建設單位的危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）；

生產、儲存裝置（設施）構成危險化學品重大危險源的，還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件（復制件）。

按照本實施細則規定不需辦理建設項目安全條件審查、安全設施設計審查手續的，還應當提交工商行政管理部門頒發的企業營業執照或者企業名稱預先核準通知書、投資主管部門出具的審批（核準、備案）文件、城鄉規劃主管部門出具的規劃相關文件和各設計單位的設計資質證明文件（均為復制件）。

第三十一條 實施部門收到建設項目安全設施竣工驗收申請的文件、資料后，應當依照本實施細則第十至第十二條的規定，組織開展相應的受理、審查工作；其中，對申請文件、資料的實質內容，應當指派工作人員或者聘請專家進行現場核查。

建設單位應當依照本實施細則第十二條第一款的規定，組織進行整改，并及時報告整改情況。

第三十二條 委托實施的建設項目安全設施竣工驗收，接受委托的安監部門應當在受托之日起15個工作日內，將建設項目的申請文件、資料、危險化學品建設項目安全審查書以及相關的審查、核查和復核意見（復制件）等材料報送委托的安監部門。

實施部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產（使用）的決定，向建設單位出具建設項目安全設施竣工驗收意見書；20個工作日內不能出具驗收意見書的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，但應當將延長的期限和理由告知建設單位。

建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第三十三條 建設項目安全設施存在《辦法》第三十三條第一、第五、第八款規定的情形之一的，以及其他款規定的情形之

一、且建設單位和施工、安全評價、檢測檢驗等單位不能保證在一定時間內完成整改的，以及沒有詳細設計（施工圖設計）的，安全設施竣工驗收不予通過。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次向原實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收。

第三十四條 建設單位應當自收到同意投入生產（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起10個工作日內，按照國家有關法律、法規、規章和省有關實施細則的規定，申請有關危險化學品的其他安全生產行政許可。

第六章 簡易程序

第三十五條 對于規模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設項目，根據項目的建設性質和選址，按照下列規定簡化安全審查的程序和內容：

（一）新建項目，應當申請取得建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收三個階段的審查批準手續，可將安全條件審查、安全設施設計審查二個階段的申請、受理、審查和批準等事項合并進行。

（二）改、擴建項目在新廠址建設的，應當申請取得建設項目安全條件審查、安全設施竣工驗收二個階段的審查批準手續，可不申請取得安全設施設計審查批準手續。

（三）改、擴建項目在原廠址建設的，應當申請取得建設項目安全設施竣工驗收批準手續，可不申請取得安全條件審查、安全設施設計審查二個階段的審查批準手續。

第三十六條 對于不屬規模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設項目，依照本實施細則第十四、第十五條規定需要重新申請建設項目安全條件審查的，以及依照《工程設計資質標準》核定規模為小型的，可按照本實施細則第三十五條第一款的規定簡化安全審查的程序和內容。

第三十七條 對于不屬規模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的改、擴建項目，其工藝技術和裝置內容與現有裝置基本一致且設計單位不變的，可按照本實施細則第三十五條第二款的規定簡化安全審查的程序和內容。

第三十八條 按照以上規定可以適用簡易程序的建設項目，建設單位應當在申請建設項目的安全條件審查前，依據《適用簡易程序的建設項目種類》（見附件1），就安全審查簡易程序的適用問題書面征求實施部門的意見，并提供建設項目的性質、規模、主要工藝技術和裝置（設施）、周邊環境概況等材料。實施部門接到建設單位的征求意見和有關材料后，應當在5個工作日內指派工作人員或者組織專家，對簡易程序的適用情況進行核查確認，向建設單位出具簡易程序適用的書面意見。

《適用簡易程序的建設項目種類》由省安監局確定、公布并適時調整。

第三十九條 對于規模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設項目，安全評價機構可依據《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求，簡化安全評價的程序和內容，將建設項目安全評價報告和安全驗收評價報告以安全評價表的形式體現。

《安全評價表基本要素》見附件2。

第四十條 建設項目不需要申請取得安全條件審查、安全設施設計審查批準手續的，建設單位應當按照《辦法》和本實施細則的規定，組織進行建設項目安全條件論證，選擇安全評價機構進行安全評價并編制安全評價報告或者安全評價表，委托設計單位進行安全設施設計并編制相關設計文件，自主組織有關技術人員和專家，對安全評價報告或者安全評價表、相關設計文件進行評審并出具評審意見，按照評審意見的要求整改完善建設項目的安全條件和安全設施設計，并將以上相關資料、評審意見和整改落實情況存檔備查。

第七章 安全審查規定

第四十一條 建設項目分期建設的，建設單位應當統籌規劃和建設與安全生產相關的公用工程及輔助設施，以滿足各期裝置（設施）的安全生產需要。實施部門可根據建設單位的申請，對分期建設的項目分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產（使用）方案備案和安全設施竣工驗收。

建設項目同期建設的，一般不得拆分為兩個以上的部分分別進行建設項目安全審查。第四十二條 建設項目安全審查要堅持科學、客觀、求實、公正的原則，依據《辦法》及其配套文件、本實施細則和《山東省危險化學品建設項目安全審查要點》的規定，落實國家及省有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定。

第四十三條 建設項目安全審查各階段，實施部門應當根據工作需要，邀請建設項目所在地安監部門、相關單位，聘請責任心強、業務水平高、工作經驗豐富的專家參加審查工作。所聘專家應當針對建設項目特點，涵蓋安全管理、安全評價、工程設計、工藝技術、生產操作等專業，且不得與建設單位以及建設項目的設計、施工、監理和安全評價等單位有直接利益關系。

建設項目所在地安監部門應當指派有關人員參加建設項目安全審查相關階段的工作。承擔建設項目可行性研究、安全條件論證、安全評價、安全設施設計、施工和監理的單位，應當指派項目負責人和有關人員參加或者協助建設項目安全審查相應階段的工作。

第四十四條 建設項目安全審查工作中，建設單位提交的申請資料齊全，建設項目本身以及安全審查申請文件、資料存在的問題具備整改條件，建設單位以及相關單位保證在一定時間內完成整改的，可原則通過安全審查（驗收），同時提出整改完成的時限要求。建設單位以及相關單位應當在規定的期限內完成整改，并將整改情況及時報實施部門復核。

第四十五條 危險化學品建設項目中包含安監部門負責實施安全審查的其他行業領域建設項目的，實施部門應當協調內部機構，將不同類別的建設項目安全審查工作同時進行，分別出具審查批復意見。

第四十六條 實施部門進行建設項目安全設施竣工驗收時，應當通知負責實施相應的危險化學品安全生產、經營或者使用許可的安監部門參加。

建設項目安全設施竣工驗收意見，作為危險化學品生產、經營、使用安全許可的現場核查意見；建設單位通過安全設施竣工驗收的相關申請材料，代替危險化學品生產、經營、使用安全許可的相關申請材料；建設項目安全設施竣工驗收評價報告補充相應發證條件的評價內容后，代替相應申請材料中需要提交的安全評價報告。

第四十七條 建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前，建設單位發生變更的，變更后的建設單位應當在有關變更的協議（合同）簽訂之日起10個工作日內，將其基本情況、企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復印件）、有關變更的協議（合同）、原建設單位的董事會決議（或其所屬上級單位的批復文件）等材料報送實施部門和建設項目所在地縣級安監部門。實施部門對相關材料核實確認后，可將出具的建設項目安全審查有關文書、資料的建設單位名稱更改為變更后的建設單位。

第四十八條 建設項目未取得城鄉規劃主管部門出具的規劃相關文件的，下列文件、資料可認為規劃相關文件：

（一）位于化工園區（包括化工集中區）的，所在化工園區管委會對建設項目選址的批復文件以及縣級以上（含縣級，下同）地方人民政府成立化工園區的批復文件；

（二）現有危險化學品企業在原廠址建設且不新增建設用地的，企業原有的規劃相關文件或者縣級以上城鄉規劃主管部門出具的規劃證明材料。

第四十九條 建設項目未列入投資主管部門審批（核準、備案）管理范圍的，縣級以上發展改革、經濟信息等投資主管部門出具的有關證明材料，或者不予審批（核準、備案）的決定書（書面意見），或者加油站等有關行業準入的批準文件，可認為審批（核準、備案）文件。

第五十條 實施部門有關人員要嚴格遵守廉潔自律有關規定，堅決杜絕徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、未依法履行職責的行為。參加建設項目安全審查的有關人員和專家要保守國家秘密和建設單位的商業秘密。

第八章 監督檢查

第五十一條 縣級以上安監部門負責本行政區域內危險化學品建設項目的監督檢查工作，依據《辦法》第六、第七章的有關規定，對建設單位、施工單位和安全評價、檢測、檢驗機構的違法行為依法作出處理，并將檢查中發現的違反《辦法》和本實施細則的行為及時通報建設項目安全審查的實施部門。

第五十二條 已通過安全審查的建設項目存在《辦法》第三十六條規定的情形之一的，實施部門或者其上級安監部門可以撤銷建設項目的安全審查意見。建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應當予以撤銷。第五十三條 實施部門發現或者接到縣級以上安監部門的通報，確認建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自發現之日起1年內不予受理該審查的申請；確認建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查意見的，自撤銷安全審查意見之日起3年內不予受理該審查的申請。

第五十四條 實施部門應當建立健全建設項目安全審查的臺賬、檔案（包括紙質和電子版）及其管理制度，并及時將建設項目安全審查情況通報所在地縣級以上安監部門和相關部門。

第五十五條 各市安監局應當在每年1月31日前，將本行政區域內上一建設項目安全審查的實施情況形成書面材料，并填寫《危險化學品建設項目安全審查情況統計表》（見附件3），一并報告省安監局。

省安監局應當在每年2月15日前，將全省上一建設項目安全審查的實施情況報告國家安監總局。

第九章 附 則

第五十六條 本實施細則下列用語的含義：

（一）建設項目。是指在限定的投資、時間和質量（生產能力、技術水平或使用效益）等目標約束條件下，以形成固定資產為特定目標，按一個總體設計組織施工，建成后具有完整的系統，可以獨立地形成生產能力或者使用價值的建設工程，其綜合范圍為總投資50萬元以上的工程項目。包括：基本建設項目，即以擴大生產能力或工程效益為主要目的的新建、擴建工程及有關工作；更新改造項目，即對原有設施進行固定資產更新和技術改造，以及相應配套的工程和有關工作，不包括大修理和養護、維護工程。

（二）新建項目。一般是指從無到有、新開始建設的項目。包括：新設立的企業建設危險化學品生產、儲存裝置（設施），或者現有企業建設與現有危險化學品生產、儲存活動不同的危險化學品生產、儲存裝置（設施）的項目；新設立的企業建設伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），或者現有企業建設與現有化學品生產活動不同的伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施）的項目。

（三）改建項目，一般是指現有企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料等對現有設施、工藝條件進行技術改造、填平補齊或更新(包括相應配套的輔助性生產、生活福利設施)的項目。包括：現有企業對在役危險化學品生產、儲存裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品種類的項目；現有企業對在役伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）的項目。另外，因環境保護和安全生產等需要進行的遷建工程，因自然災害等不可抗力需要進行的恢復項目，也可視為改建項目。

（四）擴建項目。一般是指現有企業為擴大原有產品的生產能力，在廠內或其他地點增建主要生產車間(或主要工程)、獨立生產線或分廠的項目。包括：現有企業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品品種相同，但生產、儲存裝置（設施）相對獨立的項目；現有企業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）相同，但生產裝置（設施）相對獨立的伴有危險化學品產生的項目。

（五）危險化學品長輸管道，是指穿越（埋地、地面和架空等）廠區外公共區域的危險化學品輸送管道。

（六）跨設區的市、縣（市、區）的建設項目，是指一個建設項目的裝置（設施）布置在兩個及以上行政區域的建設項目，如穿越多個市、縣（市、區）的危險化學品長輸管道。

第五十七條 本實施細則施行后，建設項目安全審查的實施部門發生變化的，原實施部門應當將建設項目安全審查實施情況及檔案（已通過安全設施竣工驗收的建設項目除外）移交根據本實施細則規定負責實施建設項目安全審查的實施部門。第五十八條 本實施細則自下發之日起施行。《山東省安全生產監督管理局關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（魯安監發[2008]2號）同時廢止。

第四篇：《山東省礦山建設項目建設安全生產監督管理規定》——魯安監發[2006]32號

山東省安全生產監督管理局

山東省建設廳 文 件 山 東 省 煤 炭 工 業 局

山 東 煤 礦 安 全 監 察 局

魯安監發[2006]32號

關于印發《山東省礦山建設項目建設安全生產監督管理規定》的通知

各市安監局，建設局，煤炭工業局，各煤礦安全監察分局：

為加強對礦山建設項目建設期間的安全生產監督管理，根據安全生產有關法律法規規定，省安監局、省建設廳、省煤炭工業局和山東煤礦安全監察局共同制定了《山東省礦山建設項目建設安全生產監督管理規定》，現印發給你們，望認真貫徹執行。

二○○六年三月十五日

山東省礦山建設項目建設安全生產

監督管理規定

第一條 為加強新建、改建、擴建礦山項目（以下簡稱礦山建設項目）建設期間安全生產監管工作，落實礦山建設期間安全生產責任，防止礦山建設期間生產安全事故，根據《安全生產法》、《建筑法》等有關法律法規的規定，制定本規定。

第二條 本規定適用于山東省行政區域內煤礦和地下開采及中型以上露天開采非煤礦山建設項目主體工程從開工建設直到竣工投產期間的安全生產監督管理。

第三條 設區的市人民政府安全生產監督管理部門負責市屬以上及地下開采非煤礦山建設項目的綜合安全監管工作，縣級人民政府安全生產監督管理部門負責其他非煤礦山建設項目的綜合安全監管工作。

煤礦安全監管部門、監察機構負責煤礦建設項目的安全綜合監管工作。

第四條 礦山建設項目必須由取得建設行政主管部門頒發建筑業企業資質和安全生產許可證的建設項目施工單位（以下簡稱施工單位）承擔。礦山建設項目建設單位（以下簡稱建設單位）必須將工程發包給具有建設行政主管部門頒發相應資質等級的施工單位，不得將建設工程肢解發包。

第五條 建設單位應當持有礦山建設項目安全設施設計審查批復意見辦理爆炸物品使用許可手續；開工建設前，應當到礦山安全監管部門、監察機構辦理施工登記手續。

第六條 建設單位必須與施工單位簽訂專門的安全生產管理協議或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責。

第七條 建設單位對施工單位的安全生產工作負責統一協調、管理，及時制止施工單位不按設計和質量要求施工的違章行為。

第八條 建設單位在項目建設期間，必須設立項目的安全管理機構或配備相應的專職安全管理人員，定期組織對施工單位的安全檢查，及時發現和消除事故隱患，制止違章作業。

第九條 建設單位主要負責人（包括一些礦山建設項目實際控制人）是礦山建設期間安全生產工作第一責任人，負有下列職責：

（一）建立健全安全生產責任制，包括主要負責人、分管領導和有關職能部門安全生產責任制；

（二）保障建設項目安全投入的有效實施；

（三）督促、檢查施工單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（四）積極組織事故搶救，及時如實報告事故。

第十條 施工單位必須建立健全安全生產責任制，包括主要負責人、分管領導、職能部門和崗位人員安全生產責任制。

第十一條 施工單位應建立健全安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術措施審批制度、安全檢查制度、安全隱患排查制度、安全辦公會議等制度。

第十二條 施工單位必須設立安全管理機構，配備專職安全管理人員。專職安全管理人員必須跟班作業，及時發現和消除事故隱患，制止違章作業。

第十三條 施工單位項目負責人、安全管理人員和特種作業人員必須取得相應的資質證書。

第十四條 施工單位必須建立各種設備設施檢查維修制度，定期進行檢查維護，并做好記錄。

第十五條 施工單位必須嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計進行施工，確需對原設計進行修改的，必須經原設計單位同意；有重大修改時，應報原組織審查部門批準后實施。

第十六條 施工單位施工期間，發現其安全設施設計不合理或者存在重大事故隱患時，應當立即停止施工，并報告建設單位。建設單位應當報告原設計單位和組織審查的部門。

第十七條 施工單位主要負責人是施工作業安全生產工作第一責任人，有下列職責：

（一）建立健全安全生產責任制，包括項目主要負責人、分管領導、區（隊）班（組）長和各工種崗位責任制；各有關職能部門安全生產責任制；

（二）組織編制每個單項工程或重要的單位工程（如井筒、主要硐室等）的施工組織設計、施工技術措施和安全技術措施；

（三）組織制訂安全生產安全規章制度和作業規程；

（四）組織制訂并實施本單位生產安全事故應急救援預案。

第十八條 礦山建設項目施工期間，必須嚴格執行《煤礦安全規程》、《金屬非金屬地下礦山安全規程》和《金屬非金屬露天礦山安全規程》。

開鑿或延伸立井施工中，必須有吊盤、保護盤以及鑿巖、抓巖、出矸等設備的設置、運行、維修、防止墜落等安全措施。井筒內必須設有在提升設備發生故障時專供人員出井的安全設施。

必須制定保障通風安全措施，對有毒有害氣體進行檢測，并采取相應的防治措施。第十九條 施工單位在以下特殊地點施工時，必須制訂專門的施工安全保障措施并經施工單位技術負責人批準后方可實施：

（一）有透水危險的；

（二）有煤與瓦斯突出危險的；

（三）有沖擊地壓危險的；

（四）有斷層或破碎帶，可能發生冒頂事故的；

（五）有硫化氫等有害氣體涌出危險的；

（六）有其他危害，容易造成事故的。

第二十條 礦山建設項目施工期間發生生產安全事故，施工單位必須立即報告建設單位，并迅速組織事故搶救。建設單位要按規定及時報告當地礦山安全生產監管部門、監察機構。

第二十一條 按規定需要由相應資質單位負責監理的礦山建設項目，工程監理單位在實施監理過程中，發現工程施工中存在安全事故隱患時，應當立即要求施工單位整改；屬重大安全事故隱患的，有權責令施工單位暫時停止施工作業，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工作業，工程監理單位應當及時向礦山安全生產監管部門、監察機構報告。

第二十二條 礦山安全生產監管部門、監察機構應當定期對礦山建設項目施工情況進行檢查，發現施工單位不按設計施工、存在安全事故隱患以及其他違法行為的，應當責令施工單位立即或限期整改。

第二十三條 礦山建設項目應當嚴格按設計規定的建設期限進行建設。建設工程結束后，建設單位應當制定試生產期間的各項安全技術措施，并按規定報行業主管部門批準。試

生產期間應當嚴格按設計能力組織生產，嚴禁超能力生產。

設計規定期限內不能按時竣工投產的，建設單位應當向設計單位提出修改建設期限的建議，并報原組織設計審查的部門批準。

第二十四條 建設行政主管部門對建設工程安全生產實施監督管理。有關部門按規定的職責分工，負責有關專業建設工程安全生產的監督管理。要加強對施工單位的監督管理，對不符合相應資質條件的，及時依法做出處理。

第二十五條 本規定自公布之日起施行。

第五篇：山東省安全生產專家管理辦法(魯安監發[2014]82號)

關于印發《山東省安全生產專家管理辦法》的通知

魯安監發[2014]82號

來源：山東省安監局 發布日期:2014-7-8 各有關單位：

現將《山東省安全生產專家管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

山東省安監局

2014年7月8日

山東省安全生產專家管理辦法

第一條 為加強安全生產專家管理，充分發揮安全生產專家作用，提高我省安全生產監管水平，制定本辦法。

第二條 山東省安全生產專家（以下簡稱“專家”）是指符合本辦法規定的條件和要求，在安全生產相關行業領域具有較高理論水平和豐富實踐經驗的專業人員。

第三條 山東省安全生產監督管理局（以下簡稱“省安監局”）負責專家聘任、任務委派和日常監督管理等工作。

第四條 根據省安監局安全生產監管領域，專家分為非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿、建筑施工、電力、交通運輸、港口水運、軍工民爆、應急救援、信息化、綜合等專業組，專業組根據工作需要適時進行調整。

第五條 專家受省安監局（山東省安全生產委員會辦公室，以下簡稱“省安委會辦公室”）委派主要承擔以下工作任務：

（一）參與全省有關安全生產發展規劃、政策措施、法規規章、標準規范的研究、起草和論證。

（二）參與全省相關行業領域安全生產重大事項的調研，論證。

（三）參與全省相關行業領域的各類安全生產檢查，企業安全生產隱患排查、整改驗收抽查，重大危險源和高危行業安全生產現狀的安全評估、安全檢測、應急預案編制等技術性支持工作。

（四）參與生產安全事故應急救援、事故調查、分析。

（五）參與安全生產科技、安全生產信息化項目、安全生產標準等的審查、論證。

（六）參與省級安全社區和企業安全文化建設檢查指導、安全宣傳教育、安全培訓、安全技術咨詢工作。

（七）參與非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹企業安全生產許可和建設項目安全設施“三同時”工作相關的技術性審查。

（八）參與安全生產技術、管理服務機構資質、資格認定相關的技術性審查工作。

（九）參與其他與安全生產工作有關的工作任務。

第六條 專家應當具備以下基本條件：

（一）熱愛安全生產事業，自愿從事專家工作。

（二）有良好的職業道德，作風正派，堅持原則，清正廉潔，秉公辦事。

（三）熟悉相關行業領域安全生產方針、政策、法律、法規和技術標準,在相關行業領域具有較高的安全生產政策理論水平和豐富實踐經驗，了解本行業領域國內外發展動態。

（四）具有副高及以上專業技術職稱，并在相關專業領域連續工作8年（含8年）以上，有較強的發現、分析和解決本專業問題的能力。個別特殊行業領域的專家在相關行業領域連續工作15年（含15年）以上，有豐富實踐工作經歷的，可適當放寬專業技術職稱條件。

（五）年齡一般不超過65周歲，兩院院士和特殊專業的資深專家年齡一般不超過70周歲，身體健康，能夠勝任委派任務。

第七條 申請專家由本人自愿提出，政府部門、大專院校、科研院所、行業組織，以及其他企事業單位、個人均可向省安監局推薦或自薦專家。在職人員由申請人所在單位推薦，退休人員由原單位推薦，無工作單位的社會人員須有2名以上現任專家推薦函。

第八條 專家申請和聘任程序如下：

（一）申請人通過山東省安全生產專家信息管理系統（以下簡稱“專家管理系統”）向省安監局提交專家申請及相關證明資料；

（二）對專家申請材料進行形式和條件審查；

（三）在一定范圍內征求意見，提出擬聘任專家名單；

（四）提交省安監局局長辦公會研究；

（五）向社會公示（公示期7個工作日）和公布專家名單。

（六）向專家頒發聘書、專家證、胸牌。

第九條 省安監局通過“專家管理系統”實施對專家工作的動態管理，全省各級政府部門、企事業單位可通過省安監局門戶網站上的“專家管理系統”接口查詢專家有關情況。

第十條 專家聘任期3年。聘期滿前2個月，愿意繼續從事專家工作的專家，應按照本辦法第七條規定提出申請，經省安監局審查同意后可續聘。

第十一條 專家委派程序和回避制度：

（一）省安監局（省安委會辦公室）具體委派專家任務的處室、單位（以下簡稱專家委派單位）應根據任務需要，通過專家管理系統從專家庫中隨機選擇專家，特殊情況可直接指定專家；專家庫專家不能滿足任務需要，應在專家管理系統中錄入擬臨時委派任務的非專家庫專家人員信息。

（二）專家委派單位通過專家管理系統填寫《山東省安全生產專家工作委派審批單》（附件1），報相關業務分管局領導審批同意后，與專家聯系確認。

（三）專家執行委派任務實行回避制度，有下列情況之一的不得委派，專家在了解其與任務對象存在下列需回避事項的應主動申明并回避： 1.專家5年內與工作事項相關單位存在任職或聘任關系的； 2.專家、專家近親屬或專家所在單位與工作事項存在利害關系的； 3.專家與工作事項主要關系人存在近親屬關系的。

4.安全生產監管系統在職工作人員不得作為專家參與本辦法第五條第七、八款工作任務。

第十二條 省安監局和任務對象應為專家執行工作任務提供必要的工作生活條件、安全防護裝備和其他安全保障，支持和配合專家開展工作。

第十三條 從事委派任務的專家應當遵守以下規定：

（一）根據任務委派單位的委派開展工作，對任務委派單位負責；

（二）遵守職業道德和行業規范，客觀、公正開展工作，并對所提出的意見負責；

（三）遵守工作紀律、廉政紀律，不與任務對象進行私下接觸，不借機為本人、他人或單位謀取利益，不從事與委派工作無關的活動；

（四）執行任務時，應隨身攜帶和懸掛省安監局頒發的專家證和專家胸牌，聘請的臨時人員應持有委派單位出具的書面證明；

（五）遵守國家保密制度，保守委派任務相關方的隱私以及商業和技術秘密；

（六）在日常工作和執行任務過程中發現重大問題應及時向省安監局或任務委派單位報告。

第十四條 專家執行任務結束后5個工作日內，應在專家管理系統中填報工作記錄，專家委派單位應給予確認和作出工作評價。專家工作記錄和專家委派單位的確認、工作評價作為專家考核的重要依據。

第十五條 省安監局在日常工作中負責組織和做好以下專家管理工作：

（一）適時組織專家進行工作交流和培訓；

（二）健全完善專家會議制度，每年召開專家會議聽取專家意見建議，研究專家管理問題；

（三）建立專家反映情況及意見建議收集、分解、處理和反饋機制；

（四）設立公開渠道，及時聽取對專家管理工作的意見建議和受理對專家履職不良行為的舉報投訴；

（五）每年對專家委派、任務執行等情況進行分析評估，改進和提高專家管理工作水平；

（六）每年對專家進行考核，考核結果作為專家續聘、解聘和表彰獎勵的重要依據；

（七）維護、更新專家管理系統，提升專家信息化管理水平；

（八）對做出突出貢獻的專家，給予或推薦給予表揚獎勵。

第十六條 專家有以下情形之一的，經省安監局研究同意后予以解聘，并向社會公布：

（一）專家本人或專家所在單位提出不再擔任專家的；

（二）因身體狀況、工作變動等原因不能繼續從事專家工作的；

（三）無正當理由，一年內3次以上不接受委派任務的；

（四）受到法律法規處罰或黨紀、政紀處分，不宜繼續從事專家工作的；

（五）因從事委派任務不力，對安全生產造成不良后果，情節嚴重的；

（六）能力素質不能滿足專家工作需要的；

（七）違反本辦法第十三條有關規定，情節嚴重的；

（八）其他不宜繼續從事專家工作的。

第十七條 省安監局委派專家參與本辦法第五條一至六款工作任務發生費用由委派專家的省安監局具體處室、單位按照以下規定辦理報銷手續：

（一）城市間交通費、住宿費、市內交通費參照《山東省省直機關差旅費管理辦法》（魯財行[2014]4號）相關規定和標準報銷；

（二）專家費（含伙食補助費）根據有關規定填寫《山東省安全生產專家費審批表》（附件2）報銷。

（三）報銷結算程序按照省安監局有關財務規定執行。

第十八條 專家參加任務有專項經費的，按照專項經費使用有關規定執行。專家相關費用不得在多個相關方重復報銷和結算。第十九條 本辦法由省安監局負責解釋。

第二十條 本辦法自頒布之日起施行，有效期至2019年7月7日。