第一篇：山東省《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》實施細(xì)則(魯安監(jiān)發(fā)〔2013〕39號)
山東省《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》實施細(xì)則
（魯安監(jiān)發(fā)[2013]39號）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)全省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查，根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第45號，以下簡稱《辦法》）等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合山東實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），其安全審查（包括安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收）及其監(jiān)督管理，適用本實施細(xì)則。
下列建設(shè)項目不適用本實施細(xì)則：
（一）危險化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟Υ娴冉ㄔO(shè)項目；
（二）科學(xué)研究、新產(chǎn)品試制、工藝技術(shù)或者設(shè)備的適應(yīng)性試驗等生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項目；
（三）在役裝置（設(shè)施）的單臺（套）設(shè)備（設(shè)施）、配套和輔助系統(tǒng)（供排水、供氣、供熱、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風(fēng)、自動化控制系統(tǒng)等）的更新改造項目。
第三條 建設(shè)項目安全審查及其監(jiān)督管理實行建設(shè)單位申請、安監(jiān)部門分級實施和屬地監(jiān)管的原則。建設(shè)項目未經(jīng)安全審查的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請建設(shè)項目安全審查，將建設(shè)項目的安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第四條 省安監(jiān)局指導(dǎo)、監(jiān)督全省危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)實施下列建設(shè)項目的安全審查：
（一）國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的，省人民政府審批（核準(zhǔn)、備案）和確定為省重點建設(shè)項目的；
（二）中央企業(yè)和山東省管企業(yè)（包括其分公司、子公司和直接控股企業(yè)，加油站除外）的；
（三）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的，依照《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》核定規(guī)模（生產(chǎn)能力）為大中型煉油工程（類）、合成氨工程的，依照《石油庫設(shè)計規(guī)范》劃分為三級及以上石油庫的；
（四）跨設(shè)區(qū)的市的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。
設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局（以下簡稱市安監(jiān)局）指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)實施除國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局負(fù)責(zé)實施以外建設(shè)項目的安全審查。
第五條 省安監(jiān)局可以將負(fù)責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托市安監(jiān)局實施。跨設(shè)區(qū)的市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目不得委托實施。
市安監(jiān)局可以將負(fù)責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托縣（市、區(qū)）安監(jiān)局實施。下列建設(shè)項目不得委托實施：
（一）涉及國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；
（二）涉及國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的；
（三）跨縣（市、區(qū)）的。委托實施安全審查的，審查結(jié)果由委托的安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。接受委托的安監(jiān)部門不得將其受委托的建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位實施。
實施建設(shè)項目安全審查的省、市安監(jiān)局和接受委托的安監(jiān)部門統(tǒng)稱實施部門。第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，在建設(shè)項目的可行性研究階段對建設(shè)項目進(jìn)行安全評價，在建設(shè)項目試生產(chǎn)期間對建設(shè)項目及其安全設(shè)施進(jìn)行安全驗收評價。安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價，出具符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則》要求的安全評價報告。
建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價：
（一）國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；
（二）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；
（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)法規(guī)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗等單位，對建設(shè)項目的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗。設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗等單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并對其工作成果負(fù)責(zé)。
第二章 建設(shè)項目安全條件審查
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的可行性研究階段，按照《辦法》第八條的規(guī)定，組織本單位或者外部有關(guān)專家，或者委托可行性研究單位、安全評價機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)組織，對建設(shè)項目的安全條件進(jìn)行論證，編制安全條件論證報告。
對于國內(nèi)首次使用的化工工藝，安全條件論證報告應(yīng)當(dāng)收錄國家或者省級科技、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息等部門出具的包含安全可靠性論證內(nèi)容的文件或者書面意見（復(fù)制件）；未出具的，安全條件論證報告應(yīng)當(dāng)包含技術(shù)、工藝的安全可靠性論證內(nèi)容。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開始初步設(shè)計前，向與本實施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實施部門申請建設(shè)項目的安全條件審查，提交下列文件、資料（紙質(zhì)和電子版各1份，其中，安全條件論證報告和安全評價報告份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定），并對其真實性負(fù)責(zé)：
（一）建設(shè)項目安全條件審查申請書及文件；
（二）建設(shè)項目安全條件論證報告；
（三）建設(shè)項目安全評價報告；
（四）投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)、備案）文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復(fù)制件）；
（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)制件）。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目安全條件審查的意見作為審批（核準(zhǔn)、備案）前置條件的，可免于提交投資主管部門出具的建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)、備案）文件（復(fù)制件）。
第十條 實施部門收到建設(shè)單位的申請文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：
（一）申請事項不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定。
（二）申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請資料之日起即為受理。
（三）申請資料存在錯誤可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求建設(shè)單位當(dāng)場更正。
（四）申請資料齊全、符合法定形式的，或者按照要求全部補(bǔ)齊的，自收到申請資料或者全部補(bǔ)正資料之日起即為受理。
實施部門受理或者不予受理建設(shè)項目安全審查的申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。第十一條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全條件審查申請，實施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員或者聘請專家對申請文件、資料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序需要對申請文件、資料的內(nèi)容進(jìn)行核實的，實施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時聘請專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)審查、核查的人員應(yīng)當(dāng)如實提出對建設(shè)項目申請文件、資料審查和現(xiàn)場核查的書面意見并簽署姓名。
對于國內(nèi)首次使用的化工工藝、且未經(jīng)國家或者省級有關(guān)部門組織安全可靠性論證的，由省安監(jiān)局組織專家，在建設(shè)項目安全條件審查階段對安全條件論證報告進(jìn)行審查，對技術(shù)、工藝的安全可靠性進(jìn)行論證。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照實施部門的審查、核查意見，組織相關(guān)單位對申請文件、資料和現(xiàn)場存在的問題進(jìn)行整改，并將整改落實情況書面報告實施部門。
實施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時聘請專家，或者委托下級安監(jiān)部門、安全評價單位，對建設(shè)項目整改情況進(jìn)行復(fù)核，負(fù)責(zé)復(fù)核的人員或者部門、單位應(yīng)當(dāng)如實提出復(fù)核的書面意見并簽署姓名（加蓋公章）。
第十三條 委托實施的建設(shè)項目安全條件審查，接受委托的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起30個工作日內(nèi)，將建設(shè)項目的申請文件、資料、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復(fù)核意見（復(fù)制件）等材料報送委托的安監(jiān)部門。
實施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，作出審查決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全條件的審查意見書。建設(shè)項目安全條件的審查意見書有效期為2年。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十四條 建設(shè)項目存在《辦法》第十四條第六、第七款規(guī)定的情形之一的，以及其他款規(guī)定的情形之
一、且建設(shè)單位和安全評價機(jī)構(gòu)等單位不能保證在一定時間內(nèi)完成整改的，安全條件審查不予通過。
建設(shè)項目未通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全條件審查。
第十五條 已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目存在《辦法》第十五條規(guī)定的情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全評價，或者根據(jù)變化情況補(bǔ)充進(jìn)行安全條件論證和安全評價，并申請審查。
第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查
第十六條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033）和建設(shè)項目安全評價報告提出的對策措施和建議，對建設(shè)項目的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，并編制符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》要求的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。
兩個以上設(shè)計單位承擔(dān)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的，應(yīng)明確界定各自的設(shè)計范圍，編制各自設(shè)計范圍內(nèi)的安全設(shè)施設(shè)計專篇。安全設(shè)施設(shè)計專篇可以匯總或者分冊，但不得遺漏和重復(fù)，確保各自設(shè)計范圍內(nèi)的專篇之間相互銜接。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細(xì)設(shè)計開始前，向與本實施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，提交下列文件、資料（紙質(zhì)和電子版各1份，其中，建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定），并對其真實性負(fù)責(zé)：
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件；
（二）各設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；
（三）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。
在建設(shè)項目安全條件審查階段未取得審批（核準(zhǔn)、備案）文件的，還應(yīng)當(dāng)提交投資主管部門出具的建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)、備案）文件（復(fù)制件）。
第十八條 實施部門收到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請的文件、資料后，應(yīng)當(dāng)依照本實施細(xì)則第十至第十二條的規(guī)定，組織開展相應(yīng)的受理、審查工作；其中，未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，其安全設(shè)施設(shè)計審查的申請不予受理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本實施細(xì)則第十二條第一款的規(guī)定，組織進(jìn)行整改，并及時報告整改情況。
第十九條 委托實施的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，接受委托的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起15個工作日內(nèi)，將建設(shè)項目的申請文件、資料、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復(fù)核意見（復(fù)制件）等材料報送委托的安監(jiān)部門。
實施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書；20個工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計存在《辦法》第二十條第一、第四款規(guī)定的情形之一的，以及其他款規(guī)定的情形之
一、且建設(shè)單位和設(shè)計單位不能保證在一定時間內(nèi)完成整改的，審查不予通過。
建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。
第二十一條 已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計存在《辦法》第二十一條規(guī)定的情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計單位修改安全設(shè)施設(shè)計專篇或者編制相應(yīng)的變更資料，向?qū)嵤┎块T申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查。
第四章 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）
第二十二條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，組織工程技術(shù)人員或者委托設(shè)備制造、檢測檢驗等單位，對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和檢驗檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并保持正常適用狀態(tài)。
第二十三條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》的要求，完成生產(chǎn)準(zhǔn)備和單機(jī)試車、工程中間交接、聯(lián)動試車等工作，組織自身的工程技術(shù)、安全管理等人員以及設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全驗收評價等有關(guān)單位（必要時聘請外部相關(guān)專家參加），研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《辦法》第二十三條的相關(guān)規(guī)定。
第二十四條 建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可進(jìn)行試生產(chǎn)（使用），確保建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置（設(shè)施）同時投入試生產(chǎn)（使用）。
試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、安全管理等方面的專家對試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查。
試生產(chǎn)（使用）時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行確認(rèn)，對試生產(chǎn)（使用）過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，將試生產(chǎn)（使用）方案報送與本實施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實施部門進(jìn)行備案，提交下列文件、資料（紙質(zhì)和電子版各1份），并對其真實性負(fù)責(zé)：
（一）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案申請表及文件；
（二）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案；
（三）各設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見；
（四）建設(shè)單位組織的相關(guān)專家對試生產(chǎn)（使用）方案的審查意見；
（五）各設(shè)計單位關(guān)于安全設(shè)施設(shè)計重大變更情況的報告；
（六）各施工單位關(guān)于施工過程中安全設(shè)施設(shè)計落實情況的報告；
（七）建設(shè)單位組織設(shè)計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；
（八）建設(shè)項目各設(shè)計、施工單位的資質(zhì)證書（復(fù)制件），各監(jiān)理單位的資質(zhì)證書或者建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)制件）；
（九）建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證書以及注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)資格證書（復(fù)制件），特種作業(yè)人員名單，其他從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；
（十）建設(shè)項目勞動防護(hù)用品配備情況說明；
（十一）建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；
（十二）建設(shè)單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）。
第二十六條 實施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時聘請專家，對建設(shè)單位報送備案的文件、資料進(jìn)行審查；文件、材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自收到備案文件、資料之日起5個工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)（使用）備案告知書，并注明試生產(chǎn)（使用）期限；不符合要求的，不予備案。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書起5個工作日內(nèi)，將試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書、相關(guān)專家對試生產(chǎn)（使用）方案的審查意見、試生產(chǎn)（使用）方案（各1份）報送當(dāng)?shù)乜h級安監(jiān)部門。
第二十七條 危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書可以作為建設(shè)單位在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間，辦理原材料及產(chǎn)品的購買、銷售、運輸?shù)扔嘘P(guān)手續(xù)以及易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證和備案證明的有效憑證。
第二十八條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期限應(yīng)當(dāng)不少于30日、不超過1年。需要延長期限的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)（使用）期限截止日15日前，將延期的時限、理由以及采取的相關(guān)安全措施等報實施部門審查同意后，取得同意延期的備案證明。經(jīng)兩次延期（合計延期時間不超過1年）后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)或者不具備安全設(shè)施竣工驗收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)（使用），組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和相關(guān)專家分析原因、整改問題后，按照本實施細(xì)則第二十三至第二十六條的規(guī)定重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并報實施部門備案。
試生產(chǎn)（使用）期限屆滿后，建設(shè)單位未取得建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的審查意見書、也未辦理試生產(chǎn)（使用）期限延期備案手續(xù)、繼續(xù)試生產(chǎn)（使用）的，視為建設(shè)項目安全設(shè)施未通過竣工驗收、擅自投入生產(chǎn)（使用）。
第五章 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收
第二十九條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，各施工單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第二十八條的規(guī)定，編制其所承擔(dān)施工范圍內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。
第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期限截止日至少30個工作日前，向與本實施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，提交下列文件、資料（紙質(zhì)和電子版各1份，其中，安全驗收評價報告份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定），并對其真實性負(fù)責(zé)：
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書及文件；
（二）各施工、監(jiān)理單位編制的建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；
（三）建設(shè)項目安全驗收評價報告；
（四）建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）情況的報告，主要內(nèi)容包括：試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況；
（五）建設(shè)單位為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復(fù)制件）；
（六）建設(shè)單位的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）；
生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品重大危險源備案證明文件（復(fù)制件）。
按照本實施細(xì)則規(guī)定不需辦理建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)提交工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、投資主管部門出具的審批（核準(zhǔn)、備案）文件、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃相關(guān)文件和各設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（均為復(fù)制件）。
第三十一條 實施部門收到建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請的文件、資料后，應(yīng)當(dāng)依照本實施細(xì)則第十至第十二條的規(guī)定，組織開展相應(yīng)的受理、審查工作；其中，對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)指派工作人員或者聘請專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本實施細(xì)則第十二條第一款的規(guī)定，組織進(jìn)行整改，并及時報告整改情況。
第三十二條 委托實施的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，接受委托的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起15個工作日內(nèi)，將建設(shè)項目的申請文件、資料、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復(fù)核意見（復(fù)制件）等材料報送委托的安監(jiān)部門。
實施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書；20個工作日內(nèi)不能出具驗收意見書的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，但應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第三十三條 建設(shè)項目安全設(shè)施存在《辦法》第三十三條第一、第五、第八款規(guī)定的情形之一的，以及其他款規(guī)定的情形之
一、且建設(shè)單位和施工、安全評價、檢測檢驗等單位不能保證在一定時間內(nèi)完成整改的，以及沒有詳細(xì)設(shè)計（施工圖設(shè)計）的，安全設(shè)施竣工驗收不予通過。
建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。
第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書之日起10個工作日內(nèi)，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省有關(guān)實施細(xì)則的規(guī)定，申請有關(guān)危險化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)行政許可。
第六章 簡易程序
第三十五條 對于規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設(shè)項目，根據(jù)項目的建設(shè)性質(zhì)和選址，按照下列規(guī)定簡化安全審查的程序和內(nèi)容：
（一）新建項目，應(yīng)當(dāng)申請取得建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收三個階段的審查批準(zhǔn)手續(xù)，可將安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查二個階段的申請、受理、審查和批準(zhǔn)等事項合并進(jìn)行。
（二）改、擴(kuò)建項目在新廠址建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)申請取得建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施竣工驗收二個階段的審查批準(zhǔn)手續(xù)，可不申請取得安全設(shè)施設(shè)計審查批準(zhǔn)手續(xù)。
（三）改、擴(kuò)建項目在原廠址建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)申請取得建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收批準(zhǔn)手續(xù)，可不申請取得安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查二個階段的審查批準(zhǔn)手續(xù)。
第三十六條 對于不屬規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設(shè)項目，依照本實施細(xì)則第十四、第十五條規(guī)定需要重新申請建設(shè)項目安全條件審查的，以及依照《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》核定規(guī)模為小型的，可按照本實施細(xì)則第三十五條第一款的規(guī)定簡化安全審查的程序和內(nèi)容。
第三十七條 對于不屬規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的改、擴(kuò)建項目，其工藝技術(shù)和裝置內(nèi)容與現(xiàn)有裝置基本一致且設(shè)計單位不變的，可按照本實施細(xì)則第三十五條第二款的規(guī)定簡化安全審查的程序和內(nèi)容。
第三十八條 按照以上規(guī)定可以適用簡易程序的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)項目的安全條件審查前，依據(jù)《適用簡易程序的建設(shè)項目種類》（見附件1），就安全審查簡易程序的適用問題書面征求實施部門的意見，并提供建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、主要工藝技術(shù)和裝置（設(shè)施）、周邊環(huán)境概況等材料。實施部門接到建設(shè)單位的征求意見和有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)指派工作人員或者組織專家，對簡易程序的適用情況進(jìn)行核查確認(rèn)，向建設(shè)單位出具簡易程序適用的書面意見。
《適用簡易程序的建設(shè)項目種類》由省安監(jiān)局確定、公布并適時調(diào)整。
第三十九條 對于規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設(shè)項目，安全評價機(jī)構(gòu)可依據(jù)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則》的要求，簡化安全評價的程序和內(nèi)容，將建設(shè)項目安全評價報告和安全驗收評價報告以安全評價表的形式體現(xiàn)。
《安全評價表基本要素》見附件2。
第四十條 建設(shè)項目不需要申請取得安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查批準(zhǔn)手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》和本實施細(xì)則的規(guī)定，組織進(jìn)行建設(shè)項目安全條件論證，選擇安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價并編制安全評價報告或者安全評價表，委托設(shè)計單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計并編制相關(guān)設(shè)計文件，自主組織有關(guān)技術(shù)人員和專家，對安全評價報告或者安全評價表、相關(guān)設(shè)計文件進(jìn)行評審并出具評審意見，按照評審意見的要求整改完善建設(shè)項目的安全條件和安全設(shè)施設(shè)計，并將以上相關(guān)資料、評審意見和整改落實情況存檔備查。
第七章 安全審查規(guī)定
第四十一條 建設(shè)項目分期建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)與安全生產(chǎn)相關(guān)的公用工程及輔助設(shè)施，以滿足各期裝置（設(shè)施）的安全生產(chǎn)需要。實施部門可根據(jù)建設(shè)單位的申請，對分期建設(shè)的項目分期進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)（使用）方案備案和安全設(shè)施竣工驗收。
建設(shè)項目同期建設(shè)的，一般不得拆分為兩個以上的部分分別進(jìn)行建設(shè)項目安全審查。第四十二條 建設(shè)項目安全審查要堅持科學(xué)、客觀、求實、公正的原則，依據(jù)《辦法》及其配套文件、本實施細(xì)則和《山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點》的規(guī)定，落實國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
第四十三條 建設(shè)項目安全審查各階段，實施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，邀請建設(shè)項目所在地安監(jiān)部門、相關(guān)單位，聘請責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、工作經(jīng)驗豐富的專家參加審查工作。所聘專家應(yīng)當(dāng)針對建設(shè)項目特點，涵蓋安全管理、安全評價、工程設(shè)計、工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作等專業(yè)，且不得與建設(shè)單位以及建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理和安全評價等單位有直接利益關(guān)系。
建設(shè)項目所在地安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員參加建設(shè)項目安全審查相關(guān)階段的工作。承擔(dān)建設(shè)項目可行性研究、安全條件論證、安全評價、安全設(shè)施設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)指派項目負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加或者協(xié)助建設(shè)項目安全審查相應(yīng)階段的工作。
第四十四條 建設(shè)項目安全審查工作中，建設(shè)單位提交的申請資料齊全，建設(shè)項目本身以及安全審查申請文件、資料存在的問題具備整改條件，建設(shè)單位以及相關(guān)單位保證在一定時間內(nèi)完成整改的，可原則通過安全審查（驗收），同時提出整改完成的時限要求。建設(shè)單位以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并將整改情況及時報實施部門復(fù)核。
第四十五條 危險化學(xué)品建設(shè)項目中包含安監(jiān)部門負(fù)責(zé)實施安全審查的其他行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目的，實施部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，將不同類別的建設(shè)項目安全審查工作同時進(jìn)行，分別出具審查批復(fù)意見。
第四十六條 實施部門進(jìn)行建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)實施相應(yīng)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用許可的安監(jiān)部門參加。
建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見，作為危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見；建設(shè)單位通過安全設(shè)施竣工驗收的相關(guān)申請材料，代替危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的相關(guān)申請材料；建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收評價報告補(bǔ)充相應(yīng)發(fā)證條件的評價內(nèi)容后，代替相應(yīng)申請材料中需要提交的安全評價報告。
第四十七條 建設(shè)項目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗收之前，建設(shè)單位發(fā)生變更的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)變更的協(xié)議（合同）簽訂之日起10個工作日內(nèi)，將其基本情況、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）、有關(guān)變更的協(xié)議（合同）、原建設(shè)單位的董事會決議（或其所屬上級單位的批復(fù)文件）等材料報送實施部門和建設(shè)項目所在地縣級安監(jiān)部門。實施部門對相關(guān)材料核實確認(rèn)后，可將出具的建設(shè)項目安全審查有關(guān)文書、資料的建設(shè)單位名稱更改為變更后的建設(shè)單位。
第四十八條 建設(shè)項目未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃相關(guān)文件的，下列文件、資料可認(rèn)為規(guī)劃相關(guān)文件：
（一）位于化工園區(qū)（包括化工集中區(qū)）的，所在化工園區(qū)管委會對建設(shè)項目選址的批復(fù)文件以及縣級以上（含縣級，下同）地方人民政府成立化工園區(qū)的批復(fù)文件；
（二）現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)在原廠址建設(shè)且不新增建設(shè)用地的，企業(yè)原有的規(guī)劃相關(guān)文件或者縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃證明材料。
第四十九條 建設(shè)項目未列入投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）管理范圍的，縣級以上發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息等投資主管部門出具的有關(guān)證明材料，或者不予審批（核準(zhǔn)、備案）的決定書（書面意見），或者加油站等有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的批準(zhǔn)文件，可認(rèn)為審批（核準(zhǔn)、備案）文件。
第五十條 實施部門有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、未依法履行職責(zé)的行為。參加建設(shè)項目安全審查的有關(guān)人員和專家要保守國家秘密和建設(shè)單位的商業(yè)秘密。
第八章 監(jiān)督檢查
第五十一條 縣級以上安監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品建設(shè)項目的監(jiān)督檢查工作，依據(jù)《辦法》第六、第七章的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)單位、施工單位和安全評價、檢測、檢驗機(jī)構(gòu)的違法行為依法作出處理，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《辦法》和本實施細(xì)則的行為及時通報建設(shè)項目安全審查的實施部門。
第五十二條 已通過安全審查的建設(shè)項目存在《辦法》第三十六條規(guī)定的情形之一的，實施部門或者其上級安監(jiān)部門可以撤銷建設(shè)項目的安全審查意見。建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。第五十三條 實施部門發(fā)現(xiàn)或者接到縣級以上安監(jiān)部門的通報，確認(rèn)建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不予受理該審查的申請；確認(rèn)建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項目安全審查意見的，自撤銷安全審查意見之日起3年內(nèi)不予受理該審查的申請。
第五十四條 實施部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目安全審查的臺賬、檔案（包括紙質(zhì)和電子版）及其管理制度，并及時將建設(shè)項目安全審查情況通報所在地縣級以上安監(jiān)部門和相關(guān)部門。
第五十五條 各市安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設(shè)項目安全審查的實施情況形成書面材料，并填寫《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查情況統(tǒng)計表》（見附件3），一并報告省安監(jiān)局。
省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前，將全省上一年度建設(shè)項目安全審查的實施情況報告國家安監(jiān)總局。
第九章 附 則
第五十六條 本實施細(xì)則下列用語的含義：
（一）建設(shè)項目。是指在限定的投資、時間和質(zhì)量（生產(chǎn)能力、技術(shù)水平或使用效益）等目標(biāo)約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為特定目標(biāo)，按一個總體設(shè)計組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨立地形成生產(chǎn)能力或者使用價值的建設(shè)工程，其綜合范圍為總投資50萬元以上的工程項目。包括：基本建設(shè)項目，即以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或工程效益為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作；更新改造項目，即對原有設(shè)施進(jìn)行固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造，以及相應(yīng)配套的工程和有關(guān)工作，不包括大修理和養(yǎng)護(hù)、維護(hù)工程。
（二）新建項目。一般是指從無到有、新開始建設(shè)的項目。包括：新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的項目；新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有化學(xué)品生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的項目。
（三）改建項目，一般是指現(xiàn)有企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件進(jìn)行技術(shù)改造、填平補(bǔ)齊或更新(包括相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施)的項目。包括：現(xiàn)有企業(yè)對在役危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品種類的項目；現(xiàn)有企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的項目。另外，因環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等需要進(jìn)行的遷建工程，因自然災(zāi)害等不可抗力需要進(jìn)行的恢復(fù)項目，也可視為改建項目。
（四）擴(kuò)建項目。一般是指現(xiàn)有企業(yè)為擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，在廠內(nèi)或其他地點增建主要生產(chǎn)車間(或主要工程)、獨立生產(chǎn)線或分廠的項目。包括：現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品品種相同，但生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的項目；現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）相同，但生產(chǎn)裝置（設(shè)施）相對獨立的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的項目。
（五）危險化學(xué)品長輸管道，是指穿越（埋地、地面和架空等）廠區(qū)外公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道。
（六）跨設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的建設(shè)項目，是指一個建設(shè)項目的裝置（設(shè)施）布置在兩個及以上行政區(qū)域的建設(shè)項目，如穿越多個市、縣（市、區(qū)）的危險化學(xué)品長輸管道。
第五十七條 本實施細(xì)則施行后，建設(shè)項目安全審查的實施部門發(fā)生變化的，原實施部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目安全審查實施情況及檔案（已通過安全設(shè)施竣工驗收的建設(shè)項目除外）移交根據(jù)本實施細(xì)則規(guī)定負(fù)責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的實施部門。第五十八條 本實施細(xì)則自下發(fā)之日起施行。《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（魯安監(jiān)發(fā)[2008]2號）同時廢止。
第二篇：魯安監(jiān)發(fā)[2013]39號魯安監(jiān)發(fā)【2015】168號文修訂 修改后《山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目監(jiān)督管理辦法實施細(xì)則》
山東省《危險化學(xué)品建設(shè)項目 安全監(jiān)督管理辦法》實施細(xì)則
第一章 總則
第二章 建設(shè)項目安全條件審查 第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 第四章 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）第五章 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收 第六章 簡易程序 第七章 安全審查規(guī)定 第八章 監(jiān)督檢查 第九章 附則
附件：
1.適用簡易程序的建設(shè)項目種類 2.安全評價表基本要素
3.危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查情況統(tǒng)計表 4.危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查申請書 5.危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書 6.危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查申請受理通知書 7.危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查申請不予受理通知書 8.危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查申請文件資料補(bǔ)正告知書 9.危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查書 10.危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查意見書
11.危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查意見書(不予通過)12.危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查工作委托書
第一章
總則
第一條 為了加強(qiáng)全省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查，根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第45號，以下簡稱《辦法》）等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合山東實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），其安全管理及其監(jiān)督管理，適用本實施細(xì)則。
下列建設(shè)項目不適用本實施細(xì)則：
（一）危險化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟Υ娴冉ㄔO(shè)項目；
（二）科學(xué)研究、新產(chǎn)品試制、工藝技術(shù)或者設(shè)備的適應(yīng)性試驗等生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項目；
（三）在役裝置（設(shè)施）的單臺（套）設(shè)備（設(shè)施）、配套和輔助系統(tǒng)（供排水、供氣、供熱、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風(fēng)、自動化控制系統(tǒng)等）的更新改造項目。
第三條 建設(shè)項目安全審查（包括安全條件審查、安全設(shè)施的 3 設(shè)計審查）及其監(jiān)督管理實行建設(shè)單位申請、安監(jiān)部門分級實施和屬地監(jiān)管的原則。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法組織實施。建設(shè)項目未經(jīng)安全審查和安全設(shè)施竣工驗收的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請建設(shè)項目安全審查，將建設(shè)項目的安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第四條 省安監(jiān)局指導(dǎo)、監(jiān)督全省危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)實施下列建設(shè)項目的安全審查：
（一）國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的，省人民政府審批（核準(zhǔn)、備案）和確定為省重點建設(shè)項目的；
（二）中央企業(yè)和山東省管企業(yè)（包括其分公司、子公司和直接控股企業(yè)，加油站除外）的；
（三）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的，依照《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》核定規(guī)模（生產(chǎn)能力）為大中型煉油工程（類）、合成氨工程的，依照《石油庫設(shè)計規(guī)范》劃分為三級及以上石油庫的；
（四）跨設(shè)區(qū)的市的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。
設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局（以下簡稱市安監(jiān)局）指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)實施除國家 4 安監(jiān)總局和省安監(jiān)局負(fù)責(zé)實施以外建設(shè)項目的安全審查。
第五條 省安監(jiān)局可以將負(fù)責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托市安監(jiān)局實施。跨設(shè)區(qū)的市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目不得委托實施。
市安監(jiān)局可以將負(fù)責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托縣（市、區(qū)）安監(jiān)局實施。下列建設(shè)項目不得委托實施：
（一）涉及國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；
（二）涉及國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的；
（三）跨縣（市、區(qū)）的。
委托實施安全審查的，審查結(jié)果由委托的安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。接受委托的安監(jiān)部門不得將其受委托的建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位實施。
實施建設(shè)項目安全審查的省、市安監(jiān)局和接受委托的安監(jiān)部門統(tǒng)稱實施部門。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，在建設(shè)項目的可行性研究階段對建設(shè)項目進(jìn)行安全評價，在建設(shè)項目試生產(chǎn)期間對建設(shè)項目及其安全設(shè)施進(jìn)行安全驗收評價。安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價，出具符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則》 5 要求的安全評價報告。
建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價：
（一）國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；
（二）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；
（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)法規(guī)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗等單位，對建設(shè)項目的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗。設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗等單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并對其工作成果負(fù)責(zé)。
第二章
建設(shè)項目安全條件審查
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開始初步設(shè)計前，向與本實施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實施部門申請建設(shè)項目的安全條件審查，提交下列文件、資料（紙質(zhì)和電子版各1份，其中，安全條件論證報告和安全評價報告份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定），并對其真實性負(fù)責(zé)：
（一）建設(shè)項目安全條件審查申請書及文件；
（二）建設(shè)項目安全評價報告；
（三）投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)、備案）文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復(fù)制件）；
（四）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)制件）。
按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目安全條件審查的意見作為審批（核準(zhǔn)、備案）前置條件的，可免于提交投資主管部門出具的建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)、備案）文件（復(fù)制件）。
第九條 實施部門收到建設(shè)單位的申請文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：
（一）申請事項不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定。
（二）申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請資料之日起即為受理。
（三）申請資料存在錯誤可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求建設(shè)單位當(dāng)場更正。
（四）申請資料齊全、符合法定形式的，或者按照要求全部 7 補(bǔ)齊的，自收到申請資料或者全部補(bǔ)正資料之日起即為受理。
實施部門受理或者不予受理建設(shè)項目安全審查的申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。
第十條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全條件審查申請，實施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員或者聘請專家對申請文件、資料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序需要對申請文件、資料的內(nèi)容進(jìn)行核實的，實施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時聘請專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)審查、核查的人員應(yīng)當(dāng)如實提出對建設(shè)項目申請文件、資料審查和現(xiàn)場核查的書面意見并簽署姓名。
對于國內(nèi)首次使用的化工工藝，要由國家或省級人民政府有關(guān)部門組織安全可靠性論證，并出具書面意見（復(fù)制件）。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照實施部門的審查、核查意見，組織相關(guān)單位對申請文件、資料和現(xiàn)場存在的問題進(jìn)行整改，并將整改落實情況書面報告實施部門。
實施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時聘請專家，或者委托下級安監(jiān)部門、安全評價單位，對建設(shè)項目整改情況進(jìn)行復(fù)核，負(fù)責(zé)復(fù)核的人員或者部門、單位應(yīng)當(dāng)如實提出復(fù)核的書面意見并簽署姓名（加蓋公章）。
第十二條 委托實施的建設(shè)項目安全條件審查，接受委托的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起30個工作日內(nèi)，將建設(shè)項目的申請文 8 件、資料、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復(fù)核意見（復(fù)制件）等材料報送委托的安監(jiān)部門。
實施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，作出審查決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全條件的審查意見書。建設(shè)項目安全條件的審查意見書有效期為2年。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十三條 建設(shè)項目存在《辦法》第十四條第六、第七款規(guī)定的情形之一的，以及其他款規(guī)定的情形之
一、且建設(shè)單位和安全評價機(jī)構(gòu)等單位不能保證在一定時間內(nèi)完成整改的，安全條件審查不予通過。
建設(shè)項目未通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全條件審查。
第十四條 已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目存在《辦法》第十五條規(guī)定的情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評價，或者根據(jù)變化情況補(bǔ)充進(jìn)行安全條件論證和安全評價，并申請審查。
第三章
建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查
第十五條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》 9（AQ/T3033）和建設(shè)項目安全評價報告提出的對策措施和建議，對建設(shè)項目的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，并編制符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》要求的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。
兩個以上設(shè)計單位承擔(dān)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的，應(yīng)明確界定各自的設(shè)計范圍，編制各自設(shè)計范圍內(nèi)的安全設(shè)施設(shè)計專篇。安全設(shè)施設(shè)計專篇可以匯總或者分冊，但不得遺漏和重復(fù)，確保各自設(shè)計范圍內(nèi)的專篇之間相互銜接。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細(xì)設(shè)計開始前，向與本實施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，提交下列文件、資料（紙質(zhì)和電子版各1份，其中，建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定），并對其真實性負(fù)責(zé)：
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件；
（二）各設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；
（三）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。
在建設(shè)項目安全條件審查階段未取得審批（核準(zhǔn)、備案）文件的，還應(yīng)當(dāng)提交投資主管部門出具的建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)、備案）文件（復(fù)制件）。
第十七條 實施部門收到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請的 10 文件、資料后，應(yīng)當(dāng)依照本實施細(xì)則第十至第十二條的規(guī)定，組織開展相應(yīng)的受理、審查工作；其中，未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，其安全設(shè)施設(shè)計審查的申請不予受理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本實施細(xì)則第十二條第一款的規(guī)定，組織進(jìn)行整改，并及時報告整改情況。
第十八條 委托實施的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，接受委托的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起15個工作日內(nèi)，將建設(shè)項目的申請文件、資料、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復(fù)核意見（復(fù)制件）等材料報送委托的安監(jiān)部門。
實施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書；20個工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十九條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計存在《辦法》第二十條第一、第四款規(guī)定的情形之一的，以及其他款規(guī)定的情形之
一、且建設(shè)單位和設(shè)計單位不能保證在一定時間內(nèi)完成整改的，審查不予通過。
建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。
第二十條 已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計存在《辦法》第二十一條規(guī)定的情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計單位修改安全設(shè)施設(shè)計專篇或者編制相應(yīng)的變更資料，向?qū)嵤┎块T申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查。
第四章
建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）
第二十一條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，組織工程技術(shù)人員或者委托設(shè)備制造、檢測檢驗等單位，對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和檢驗檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并保持正常適用狀態(tài)。
第二十二條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》的要求，完成生產(chǎn)準(zhǔn)備和單機(jī)試車、工程中間交接、聯(lián)動試車等工作，組織自身的工程技術(shù)、安全管理等人員以及設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全驗收評價等有關(guān)單位（必要時聘請外部相關(guān)專家參加），研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《辦法》第二十二條 12 的相關(guān)規(guī)定。
第二十三條 建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可進(jìn)行試生產(chǎn)（使用），確保建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置（設(shè)施）同時投入試生產(chǎn)（使用）。
試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、安全管理等方面的專家對試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查。
試生產(chǎn)（使用）時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行確認(rèn)，對試生產(chǎn)（使用）過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)聘請安全評價單位按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》的要求，對試生產(chǎn)安全條件進(jìn)行評價確認(rèn)，并編制試生產(chǎn)條件安全評價報告”。
第二十四條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期限應(yīng)當(dāng)不少于30日，不超過1年。建設(shè)單位應(yīng)在試生產(chǎn)（使用）前10日內(nèi)將試生產(chǎn)方案，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和外聘專家對試生產(chǎn)方案和試生產(chǎn)條件的簽字確認(rèn)意見，安全評價機(jī)構(gòu)出具的試生產(chǎn)條件安全評價報告等事項書面報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。試生產(chǎn)1年后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)或者不具備安全設(shè)施竣工驗收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)（使用），組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和相關(guān)專家分析原因、整改問題，并重新組織試生產(chǎn)。
第五章
建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收
第二十五條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，各施工單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第二十八條的規(guī)定，編制其所承擔(dān)施工范圍內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。
第二十六條 建設(shè)項目投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗收工作組進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗收，作出建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收是否通過的結(jié)論。驗收工作組中應(yīng)至少有3名該項目安全審查實施機(jī)關(guān)專家?guī)熘械膶＜遥炇展ぷ鹘M成員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)項目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參加驗收工作組提供下列文件、資料，并組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查：
1、設(shè)計單位關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計落實情況或設(shè)計變更情況的書面確認(rèn)意見；
2、經(jīng)安監(jiān)部門審查通過的安全設(shè)施設(shè)計專篇；
3、建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件），建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；
4、建設(shè)項目安全驗收評價報告；
5、經(jīng)專家審查過的試生產(chǎn)方案，試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；
6、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全合格證書（復(fù)制件）以及注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件），特種作業(yè)人員臺賬；
7、從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；
8、勞動防護(hù)用品配備情況說明；
9、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程；
10、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；
11、為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復(fù)制件）；
12、14 危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）；
13、安全設(shè)施法定檢驗檢測報告或證明文件；
14、需要提供的其他材料。
建設(shè)單位組織建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，應(yīng)將驗收活動的組織準(zhǔn)備情況提前告知當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門及安全審查的實施機(jī)關(guān)。
第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)組織驗收工作組填寫《危險化學(xué)品安全設(shè)施竣工驗收表》（見附件2），并存檔備查。
第二十八條 安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列方式對建設(shè)項目的竣工驗收活動和驗收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核查：
（一）安全審查實施機(jī)關(guān)對安全設(shè)施竣工驗收按照不少于總數(shù)10%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查；
（二）需要辦理許可的，在建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗收時，同時告知許可實施機(jī)關(guān)，由許可實施機(jī)關(guān)按許可程序決定是否現(xiàn)場核查。
第二十九條 建設(shè)項目安全設(shè)施存在《辦法》第二十七條第一、第五、第八、第九項規(guī)定的情形之一的，以及其他款規(guī)定的情形之
一、且建設(shè)單位和施工、安全評價、檢測檢驗等單位不能保證在一定時間內(nèi)完成整改的，以及沒有詳細(xì)設(shè)計（施工圖設(shè)計）的，安全設(shè)施竣工驗收不予通過。
建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次組織建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。
第三十條 建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗收合格后，應(yīng)將驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī) 15 章的規(guī)定申請有關(guān)危險化學(xué)品的其他安全許可。
第六章
簡易程序
第三十一條 對于在原廠址建設(shè)，屬于規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的改、擴(kuò)建項目，應(yīng)當(dāng)申請取得安全設(shè)施設(shè)計審查批準(zhǔn)手續(xù)，可不申請建設(shè)項目安全條件審查。
第三十二條 按照以上規(guī)定可以適用簡易程序的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)項目的安全條件審查前，依據(jù)《適用簡易程序的建設(shè)項目種類》（見附件1），就安全審查簡易程序的適用問題書面征求實施部門的意見，并提供建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、主要工藝技術(shù)和裝置（設(shè)施）、周邊環(huán)境概況等材料。實施部門接到建設(shè)單位的征求意見和有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)指派工作人員或者組織專家，對簡易程序的適用情況進(jìn)行核查確認(rèn)，向建設(shè)單位出具簡易程序適用的書面意見。
《適用簡易程序的建設(shè)項目種類》由省安監(jiān)局確定、公布并適時調(diào)整。
第三十三條 對于規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設(shè)項目，安全評價機(jī)構(gòu)可依據(jù)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則》的要求，簡化安全評價的程序和內(nèi)容，將建設(shè)項目安全評價報告和安全驗收評價報告以安全評價表的形式體現(xiàn)。
《安全評價表基本要素》見附件2。
第三十四條 建設(shè)項目不需要申請取得安全條件審查批準(zhǔn)手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》和本實施細(xì)則的規(guī)定，選擇安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價并編制安全評價報告，自主組織有關(guān)技術(shù)人員和專家，對安全評價報告進(jìn)行評審并出具評審意見，按照評審意見的要求整改完善建設(shè)項目的安全條件，并將以上相關(guān)資料、評審意見和整改落實情況存檔備查。
第七章
安全審查規(guī)定
第三十五條 建設(shè)項目分期建設(shè)的，可以分期進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)和安全設(shè)施竣工驗收。同時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)與安全生產(chǎn)相關(guān)的公用工程及輔助設(shè)施，以滿足各期裝置（設(shè)施）的安全生產(chǎn)需要。
建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇必須由該項目的施工圖設(shè)計單位或施工圖總體設(shè)計單位編制。
第三十六條 建設(shè)項目安全審查要堅持科學(xué)、客觀、求實、公正的原則，依據(jù)《辦法》及其配套文件、本實施細(xì)則和《山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點》的規(guī)定，落實國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
第三十七條 建設(shè)項目安全審查各階段，實施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工 17 作需要，邀請建設(shè)項目所在地安監(jiān)部門、相關(guān)單位，聘請責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、工作經(jīng)驗豐富的專家參加審查工作。所聘專家應(yīng)當(dāng)針對建設(shè)項目特點，涵蓋安全管理、安全評價、工程設(shè)計、工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作等專業(yè)，且不得與建設(shè)單位以及建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理和安全評價等單位有直接利益關(guān)系。
建設(shè)項目所在地安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員參加建設(shè)項目安全審查相關(guān)階段的工作。
承擔(dān)建設(shè)項目可行性研究、安全評價、安全設(shè)施設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)指派項目負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加或者協(xié)助建設(shè)項目安全審查相應(yīng)階段的工作。
第三十八條 建設(shè)項目安全審查工作中，建設(shè)單位提交的申請資料齊全，建設(shè)項目本身以及安全審查申請文件、資料存在的問題具備整改條件，建設(shè)單位以及相關(guān)單位保證在一定時間內(nèi)完成整改的，可原則通過安全審查，同時提出整改完成的時限要求。建設(shè)單位以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并將整改情況及時報實施部門復(fù)核。
第三十九條 危險化學(xué)品建設(shè)項目中包含安監(jiān)部門負(fù)責(zé)實施安全審查的其他行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目的，實施部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，將不同類別的建設(shè)項目安全審查工作同時進(jìn)行，分別出具審查批復(fù)意見。
第四十條 建設(shè)項目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工 18 驗收之前，建設(shè)單位發(fā)生變更的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)變更的協(xié)議（合同）簽訂之日起10個工作日內(nèi)，將其基本情況、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）、有關(guān)變更的協(xié)議（合同）、原建設(shè)單位的董事會決議（或其所屬上級單位的批復(fù)文件）等材料報送實施部門和建設(shè)項目所在地縣級安監(jiān)部門。實施部門對相關(guān)材料核實確認(rèn)后，可將出具的建設(shè)項目安全審查有關(guān)文書、資料的建設(shè)單位名稱更改為變更后的建設(shè)單位。
第四十一條 建設(shè)項目未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃相關(guān)文件的，下列文件、資料可認(rèn)為規(guī)劃相關(guān)文件：
（一）位于化工園區(qū)（包括化工集中區(qū)）的，所在化工園區(qū)管委會對建設(shè)項目選址的批復(fù)文件以及縣級以上（含縣級，下同）地方人民政府成立化工園區(qū)的批復(fù)文件；
（二）現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)在原廠址建設(shè)且不新增建設(shè)用地的，企業(yè)原有的規(guī)劃相關(guān)文件或者縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃證明材料。
第四十二條 建設(shè)項目未列入投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）管理范圍的，縣級以上發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息等投資主管部門出具的有關(guān)證明材料，或者不予審批（核準(zhǔn)、備案）的決定書（書面意見），或者加油站等有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的批準(zhǔn)文件，可認(rèn)為審批（核準(zhǔn)、備案）文件。
第四十三條 實施部門有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、未依法履行職責(zé)的行為。參加建設(shè)項目安全審查的有關(guān)人員和專家要保守國家秘密和建設(shè)單位的商業(yè)秘密。
第八章
監(jiān)督檢查
第四十四條 縣級以上安監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品建設(shè)項目的監(jiān)督檢查工作，依據(jù)《辦法》第六、第七章的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)單位、施工單位和安全評價、檢測、檢驗機(jī)構(gòu)的違法行為依法作出處理，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《辦法》和本實施細(xì)則的行為及時通報建設(shè)項目安全審查的實施部門。
第四十五條 已通過安全審查的建設(shè)項目存在《辦法》第三十六條規(guī)定的情形之一的，實施部門或者其上級安監(jiān)部門可以撤銷建設(shè)項目的安全審查意見。
建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第四十六條 實施部門發(fā)現(xiàn)或者接到縣級以上安監(jiān)部門的通報，確認(rèn)建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不予受理該審查的申請；確認(rèn)建設(shè)單位采用欺騙、20 賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項目安全審查意見的，自撤銷安全審查意見之日起3年內(nèi)不予受理該審查的申請。
第四十七條 實施部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目安全審查的臺賬、檔案（包括紙質(zhì)和電子版）及其管理制度，并及時將建設(shè)項目安全審查情況通報所在地縣級以上安監(jiān)部門和相關(guān)部門。
第四十八條 各市安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項目安全審查的實施情況形成書面材料，并填寫《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查情況統(tǒng)計表》（見附件3），一并報告省安監(jiān)局。
省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前，將全省上一建設(shè)項目安全審查的實施情況報告國家安監(jiān)總局。
第九章
附則
第四十九條 本實施細(xì)則下列用語的含義：
（一）建設(shè)項目。是指在限定的投資、時間和質(zhì)量（生產(chǎn)能力、技術(shù)水平或使用效益）等目標(biāo)約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為特定目標(biāo)，按一個總體設(shè)計組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨立地形成生產(chǎn)能力或者使用價值的建設(shè)工程，其綜合范圍為總投資50萬元以上的工程項目。包括：基本建設(shè)項目，即以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或工程效益為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作； 21 更新改造項目，即對原有設(shè)施進(jìn)行固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造，以及相應(yīng)配套的工程和有關(guān)工作，不包括大修理和養(yǎng)護(hù)、維護(hù)工程。
（二）新建項目。一般是指從無到有、新開始建設(shè)的項目。包括：新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的項目；新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有化學(xué)品生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的項目。
（三）改建項目，一般是指現(xiàn)有企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件進(jìn)行技術(shù)改造、填平補(bǔ)齊或更新(包括相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施)的項目。包括：現(xiàn)有企業(yè)對在役危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品種類的項目；現(xiàn)有企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的項目。另外，因環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等需要進(jìn)行的遷建工程，因自然災(zāi)害等不可抗力需要進(jìn)行的恢復(fù)項目，也可視為改建項目。
（四）擴(kuò)建項目。一般是指現(xiàn)有企業(yè)為擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，在廠內(nèi)或其他地點增建主要生產(chǎn)車間(或主要工程)、獨立生產(chǎn)線或分廠的項目。包括：現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主 22 要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品品種相同，但生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的項目；現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）相同，但生產(chǎn)裝置（設(shè)施）相對獨立的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的項目。
（五）危險化學(xué)品長輸管道，是指穿越（埋地、地面和架空等）廠區(qū)外公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道。
（六）跨設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的建設(shè)項目，是指一個建設(shè)項目的裝置（設(shè)施）布置在兩個及以上行政區(qū)域的建設(shè)項目，如穿越多個市、縣（市、區(qū)）的危險化學(xué)品長輸管道。
第五十條 本實施細(xì)則施行后，建設(shè)項目安全審查的實施部門發(fā)生變化的，原實施部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目安全審查實施情況及檔案（已通過安全設(shè)施竣工驗收的建設(shè)項目除外）移交根據(jù)本實施細(xì)則規(guī)定負(fù)責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的實施部門。
第五十一條 本實施細(xì)則自下發(fā)之日起施行。《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（魯安監(jiān)發(fā)[2008]2號）同時廢止。
第三篇：危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法,安監(jiān)總局45號令
危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法(總局令第45號)
日期:2012-02-20 11:34:08.0
學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2012年1月4日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年4月1日起施行。國家年9月2日公布的《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》同時廢止。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督
二○一二危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法
為了加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等法。
中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目，全審查及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟Υ娴冉ㄔO(shè)項目，不適用本辦法。
本辦法所稱建設(shè)項目安全審查，是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。的安全審查由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法分級負(fù)責(zé)實施。建設(shè)項目未經(jīng)安全審查的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全審查的實施工作，并負(fù)責(zé)實施下列建設(shè)項目的安全審查：
務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的；
省、自治區(qū)、直轄市的。
區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全審查的監(jiān)督管理工作，確定并由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）實施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項目范圍，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全審查：
務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；
產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；
級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的本辦法第四條第一款規(guī)定以外的其他建設(shè)項目。
負(fù)責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目，不得委托實施安全審查。
有下列情形之一的，不得委托縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查：
及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；
及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的。的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位實施。
建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并對其工作成果負(fù)責(zé)。
監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品或者危險化學(xué)品重大危險源的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。
項目安全條件審查
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的可行性研究階段，對下列安全條件進(jìn)行論證，編制安全條件論證報告： 設(shè)項目是否符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局；
設(shè)項目是否符合當(dāng)?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃；
設(shè)項目選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）、《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》（GB50489）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；涉及危險化學(xué)品長輸管道的，計規(guī)范》（GB50251）、《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
設(shè)項目周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況，建設(shè)項目的設(shè)施分布和連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況及其相互影響情況，安全防范措施是否科學(xué)、可行；
地自然條件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響和安全措施是否科學(xué)、可行；
要技術(shù)、工藝是否成熟可靠；
托原有生產(chǎn)、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目進(jìn)行安全評價。
機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項目進(jìn)行安全評價，出具建設(shè)項目安全評價報告。安全評價報告應(yīng)當(dāng)符合《價細(xì)則》的要求。
建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價：
務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；
產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；
省、自治區(qū)、直轄市的；
律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開始初步設(shè)計前，向與本辦法第四條、第五條規(guī)定相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全條件審查，提交下列文件、設(shè)項目安全條件審查申請書及文件；
設(shè)項目安全條件論證報告；
設(shè)項目安全評價報告；
設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復(fù)制件）；
商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)制件）。
建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理，并書面告知建設(shè)單位。
申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。
對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全條件審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查，并自受理申請之日起四設(shè)項目安全條件審查意見書。建設(shè)項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。
條件和程序，需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場核查。
整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
建設(shè)項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：
全條件論證報告或者安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準(zhǔn)確的；
設(shè)項目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
要技術(shù)、工藝未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的；
安全設(shè)施設(shè)計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的； 委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價的；
瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
未通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全條件審查。
已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全評價，并申請審查：
設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的；
更建設(shè)地址的；
要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；
設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。
項目安全設(shè)施設(shè)計審查
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項目安全條件審查意見書，按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》的要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細(xì)設(shè)計開始前，向出具建設(shè)項目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，并對其真實性負(fù)責(zé)：
設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件；
計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；
設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。
建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理；未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的受理的情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位。
設(shè)計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。
對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查，并在受理申請之日或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書；二十個工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負(fù)作日，并應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。
條件和程序，需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。
整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：
計單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的；
按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的；
未采納的建設(shè)項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；
瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。
條 已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：
變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；
施工期間重新設(shè)計的。
項目試生產(chǎn)（使用）
條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗、檢滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。
條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）（以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉）可能出現(xiàn)的安全全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：
設(shè)項目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況；
料試車方案；
生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案；
設(shè)項目周邊環(huán)境與建設(shè)項目安全試生產(chǎn)（使用）相互影響的確認(rèn)情況；
險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況；
力資源配置情況；
生產(chǎn)（使用）起止日期。
條建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設(shè)施同時進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）。
使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查。
使用）時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行確認(rèn)，對試生產(chǎn)（使用）過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)（使用）前，將試生產(chǎn)（使用）方案，報送出具安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，提交下列文件、資料生產(chǎn)（使用）方案備案表；
生產(chǎn)（使用）方案；
計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見；
家對試生產(chǎn)（使用）方案的審查意見；
全設(shè)施設(shè)計重大變更情況的報告；
工過程中安全設(shè)施設(shè)計落實情況的報告；
織設(shè)計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；
設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；
設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)制件）；
要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；
從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；
勞動防護(hù)用品配備情況說明；
安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；
設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）。
條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位報送備案的文件、資料進(jìn)行審查；符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自收到備案文件、資料之日起五個工作日內(nèi)出具試生條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于三十日，不超過一年。需要延期的，可以向原備案部門提出申請。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因，整改問題后，按照本章的規(guī)定重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
項目安全設(shè)施竣工驗收
條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項目施工情況； 工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；
工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
工質(zhì)量控制情況；
工變更情況，包括建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況。
條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全驗收評究階段進(jìn)行安全評價的同一安全評價機(jī)構(gòu)。
機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì) 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)期限結(jié)束前向出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，提交下負(fù)責(zé)：
設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書及文件；
設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；
設(shè)項目安全驗收評價報告；
生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；
從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復(fù)制件）；
險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）；
成危險化學(xué)品重大危險源的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品重大危險源備案證明文件（復(fù)制件）。
條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并書面告知建設(shè)單位。
安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。
條 已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查，并自受理申請之日或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書；二十個工作日內(nèi)不能出具驗收意見書的，經(jīng)長十個工作日，但應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。
條件和程序，需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。
整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
條 建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過：
委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；
按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；
設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行檢驗、檢測，或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的；
委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價的；
全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；
瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。
條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書之日起十個工作日內(nèi)，按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有可。安全設(shè)施竣工驗收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。
管理
條 建設(shè)項目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗收之前，建設(shè)單位發(fā)生變更的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將證明材料和有關(guān)情況報送負(fù)責(zé)建設(shè)督管理部門。
條 有下列情形之一的，負(fù)責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設(shè)項目的安全審查：
用職權(quán)、玩忽職守的；
越法定職權(quán)的；
反法定程序的；
請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；
法可以撤銷的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設(shè)項目的安全審查情況通報有關(guān)部門。
條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對建設(shè)項目安全審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況，應(yīng)當(dāng)依法作出處理全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
條 市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項目安全審查的實施情況報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項目安全審查的實施情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
責(zé)任
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，未依法履行危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查和監(jiān)督管理職責(zé)的，依法給予處分。
條 未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的變化后，未重新申請安全條件審查，以及審查未通過擅自建設(shè)的，依照前款規(guī)定處罰。
條 建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收的法律責(zé)任條款給予處罰：
設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查或者審查未通過，擅自建設(shè)的；
設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一，未經(jīng)變更設(shè)計審查或者變更設(shè)計審查未通過，擅自建設(shè)的；
設(shè)項目的施工單位未根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；
設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的。
條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：
設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗、檢測的；
申請建設(shè)項目安全審查時提供虛假文件、資料的；
組織有關(guān)單位和專家研究提出試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，或者未制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案，進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）的；
組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查、對試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行檢查確認(rèn)的；
生產(chǎn)（使用）方案未報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。
條 建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起。
采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項目安全審查的，自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請該審查。
條 承擔(dān)安全評價、檢驗、檢測工作的機(jī)構(gòu)出具虛假報告、證明的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。條 對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當(dāng)簡化建設(shè)項目安全審查的程序和內(nèi)容。
條 建設(shè)項目分期建設(shè)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以分期進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)方案備案及安全設(shè)施竣工驗收。
條 本辦法所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：
設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的；
設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施條 本辦法所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：
業(yè)對在役危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品種類的；
業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的。
本辦法所稱擴(kuò)建項目，是指有下列情形之一的項目：
業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品品種相同，但生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的；
業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）相同，但生產(chǎn)裝置（設(shè)施）相對獨立的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的。
條 實施建設(shè)項目安全審查所需的有關(guān)文書的內(nèi)容和格式，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。
條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定和公布本行政區(qū)域內(nèi)需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設(shè)項目范圍及其審查內(nèi)管理總局備案。
條 本辦法施行后，負(fù)責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的（已通過安全設(shè)施竣工驗收的建設(shè)項目除外），原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理查實施情況及檔案移交根據(jù)本辦法負(fù)責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
條 本辦法自2012年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》同時廢止。
第四篇：2015危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第45號
《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2012年1月4日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》同時廢止。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 駱琳
二○一二年一月三十日
危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法
（2012年1月30日國家安全監(jiān)管總局令第45號公布 根據(jù)2015年5月27日國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），其安全管理及其監(jiān)督管理，適用本辦法。危險化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟Υ娴冉ㄔO(shè)項目，不適用本辦法。第三條 本辦法所稱建設(shè)項目安全審查，是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查。建設(shè)項目的安全審查由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法分級負(fù)責(zé)實施。
建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法組織實施。
建設(shè)項目未經(jīng)安全審查和安全設(shè)施竣工驗收的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全審查和建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的實施工作，并負(fù)責(zé)實施下列建設(shè)項目的安全審查：
（一）國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的；
（二）跨省、自治區(qū)、直轄市的。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全審查和建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的監(jiān)督管理工作，確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）實施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項目范圍，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第五條 建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全審查：
（一）國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；
（二）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；
（三）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的本辦法第四條第一款規(guī)定以外的其他建設(shè)項目。
第六條 負(fù)責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。委托實施安全審查的，審查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目，不得委托實施安全審查。
建設(shè)項目有下列情形之一的，不得委托縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查：
（一）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；
（二）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的。
接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位實施。第七條 建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并對其工作成果負(fù)責(zé)。
涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品或者危險化學(xué)品重大危險源的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。
第二章 建設(shè)項目安全條件審查
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目進(jìn)行安全評價。
安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項目進(jìn)行安全評價，出具建設(shè)項目安全評價報告。安全評價報告應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則》的要求。
第九條 建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價：
（一）國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；
（二）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；
（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開始初步設(shè)計前，向與本辦法第四條、第五條規(guī)定相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：
（一）建設(shè)項目安全條件審查申請書及文件；
（二）建設(shè)項目安全評價報告；
（三）建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復(fù)制件）；
（四）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)制件）。第十一條 建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理，并書面告知建設(shè)單位。
建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。
第十二條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全條件審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查，并自受理申請之日起四十五日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全條件審查意見書。建設(shè)項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。
根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場核查。建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十三條 建設(shè)項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：
（一）安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準(zhǔn)確的；
（二）建設(shè)項目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
（三）主要技術(shù)、工藝未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
（四）國內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的；
（五）對安全設(shè)施設(shè)計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
（六）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價的；
（七）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。建設(shè)項目未通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全條件審查。
第十四條 已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評價，并申請審查：
（一）建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的；
（二）變更建設(shè)地址的；
（三）主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；
（四）建設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。
第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查
第十五條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項目安全條件審查意見書，按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033），對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》的要求。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細(xì)設(shè)計開始前，向出具建設(shè)項目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件；
（二）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；
（三）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。
第十七條 建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理；未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位。安全設(shè)施設(shè)計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。第十八條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查，并在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書；二十個工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。
根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十九條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：
（一）設(shè)計單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的；
（二）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的；
（三）對未采納的建設(shè)項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；
（四）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。
第二十條 已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：
（一）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；
（二）在施工期間重新設(shè)計的。
第四章 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）第二十一條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。
第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）（以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：
（一）建設(shè)項目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況；
（二）投料試車方案；
（三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案；
（四）建設(shè)項目周邊環(huán)境與建設(shè)項目安全試生產(chǎn)（使用）相互影響的確認(rèn)情況；
（五）危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況；
（六）人力資源配置情況；
（七）試生產(chǎn)（使用）起止日期。
建設(shè)項目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于３０日，不超過１年。
第二十三 條建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設(shè)施同時進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）。
試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查。試生產(chǎn)（使用）時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行確認(rèn)，對試生產(chǎn)（使用）過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
第五章 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收 第二十四條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項目施工情況；
（二）施工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；
（三）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）施工質(zhì)量控制情況；
（五）施工變更情況，包括建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況。
第二十五條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進(jìn)行安全評價的同一安全評價機(jī)構(gòu)。安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則》的要求。
第二十六條 建設(shè)項目投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗收，作出建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收是否通過的結(jié)論。參加驗收人員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)項目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參加驗收人員提供下列文件、資料，并組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查：
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；
（二）建設(shè)項目安全驗收評價報告；
（三）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；
（四）建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；
（五）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；
（六）從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；
（七）勞動防護(hù)用品配備情況說明；
（八）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；
（九）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；
（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復(fù)制件）。
第二十七條 建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過：
（一）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；
（二）未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；
（三）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
（四）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行檢驗、檢測，或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的；
（五）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價的；
（六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
（七）安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；
（八）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的；
（九）未按照本辦法規(guī)定向參加驗收人員提供文件、材料，并組織現(xiàn)場檢查的。
建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次組織建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。第二十八條 建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗收合格后，應(yīng)將驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險化學(xué)品的其他安全許可。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 建設(shè)項目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗收之前，建設(shè)單位發(fā)生變更的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將證明材料和有關(guān)情況報送負(fù)責(zé)建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十條 有下列情形之一的，負(fù)責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設(shè)項目的安全審查：
（一）濫用職權(quán)、玩忽職守的；
（二）超越法定職權(quán)的；
（三）違反法定程序的；
（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；
（五）依法可以撤銷的其他情形。
建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設(shè)項目的安全審查情況通報有關(guān)部門。
第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對建設(shè)項目安全審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并通報實施安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十三條 市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項目安全審查的實施情況報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項目安全審查的實施情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
第七章 法律責(zé)任 第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，未依法履行危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查和監(jiān)督管理職責(zé)的，依法給予處分。第三十五條 未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建設(shè)項目發(fā)生本辦法第十四條規(guī)定的變化后，未重新申請安全條件審查，以及審查未通過擅自建設(shè)的，依照前款規(guī)定處罰。
第三十六條 建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收的法律責(zé)任條款給予處罰：
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查或者審查未通過，擅自建設(shè)的；
（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一，未經(jīng)變更設(shè)計審查或者變更設(shè)計審查未通過，擅自建設(shè)的；
（三）建設(shè)項目的施工單位未根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；
（四）建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的。
第三十七條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗、檢測的；
（二）在申請建設(shè)項目安全審查時提供虛假文件、資料的；
（三）未組織有關(guān)單位和專家研究提出試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，或者未制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案，進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）的；
（四）未組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查、對試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行檢查確認(rèn)的。
第三十八條 建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請該審查。建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項目安全審查的，自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請該審查。第三十九條 承擔(dān)安全評價、檢驗、檢測工作的機(jī)構(gòu)出具虛假報告、證明的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第八章 附 則
第四十條 對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當(dāng)簡化建設(shè)項目安全審查的程序和內(nèi)容。
第四十一條
建設(shè)項目分期建設(shè)的，可以分期進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)及安全設(shè)施竣工驗收。
第四十二條 本辦法所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：
（一）新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的；
（二）新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的。
第四十三條 本辦法所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：
（一）企業(yè)對在役危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品種類的；
（二）企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的。
第四十四條 本辦法所稱擴(kuò)建項目，是指有下列情形之一的項目：
（一）企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品品種相同，但生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的；
（二）企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）相同，但生產(chǎn)裝置（設(shè)施）相對獨立的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的。第四十五條 實施建設(shè)項目安全審查所需的有關(guān)文書的內(nèi)容和格式，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。
第四十六條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定和公布本行政區(qū)域內(nèi)需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設(shè)項目范圍及其審查內(nèi)容，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第四十七條 本辦法施行后，負(fù)責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的（已通過安全設(shè)施竣工驗收的建設(shè)項目除外），原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目安全審查實施情況及檔案移交根據(jù)本辦法負(fù)責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第四十八條 本辦法自2012年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》同時廢止。
國家安全監(jiān)管總局解讀
《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》
新制定的《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)2012年1月4日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，并于1月30日以國家安全監(jiān)管總局令第45號公布，自2012年4月1日起施行。
一、《辦法》的出臺背景
2011年3月2日，國務(wù)院頒布了新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號，以下簡稱《條例》）。《條例》對新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）的建設(shè)項目安全條件審查作出了新的規(guī)定。為落實《條例》的新要求，加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理工作，必須對《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第8號，以下簡稱8號令）進(jìn)行修訂，這次修訂還基于幾個方面：一是《條例》對設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)實行審批制度改成了生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全條件審查制度，規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查，同時對安全條件審查的實施程序作了明確規(guī)定。二是需要重新界定安全審查和監(jiān)督管理的范圍，對各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查的事權(quán)進(jìn)行重新劃分。三是涉及危險化學(xué)品建設(shè)項目中的化學(xué)品品種、特性、工藝和數(shù)量存在差異，發(fā)生事故后的危害和對社會造成的影響也大不相同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項目的危險程度對建設(shè)項目進(jìn)行差別化的監(jiān)管。四是按照近幾年監(jiān)管實踐，需要對試生產(chǎn)（使用）方案備案的要求進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化。
二、《辦法》的起草過程
2009年5月，國家安全監(jiān)管總局組織征求8號令的修訂意見，并進(jìn)行了廣泛、深入的調(diào)研。2011年初，隨著新修訂的《條例》出臺，客觀上要求加快《辦法》的修訂工作。2011年9月，國家安全監(jiān)管總局組織專門力量，起草完成了《辦法（征求意見稿）》，并通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站向社會公開征求意見。經(jīng)多次修改，《辦法（征求意見稿）》逐步成熟完善。最后經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。
三、《辦法》的主要內(nèi)容及修訂變化
8號令發(fā)布實施5年多來，對嚴(yán)格危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件，規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全審查工作，發(fā)揮了重要作用。45號令的出臺，是在8號令的基礎(chǔ)上，對危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理從多個方面進(jìn)行了修訂完善，提高了危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全準(zhǔn)入門檻。重點說明如下：
《辦法》全部條文分8章，共54條。包括總則、建設(shè)項目安全條件審查、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。總體看，《辦法》在《安全生產(chǎn)法》、《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架要求下，針對危險化學(xué)品建設(shè)項目的特點和安全管理的重點、難點，規(guī)范了建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施竣工驗收和試生產(chǎn)（使用）方案備案等不同階段安全管理的審查工作程序及要求，并且明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)單位、安全評價機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位、施工單位等相關(guān)各方的責(zé)任、義務(wù)。
這次修訂主要體現(xiàn)在以下十個方面：
（一）關(guān)于規(guī)章名稱和適用范圍的變化
《辦法》的名稱由“危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法”改為“危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法”，一方面是與《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）和《條例》相銜接，另一方面也是更加準(zhǔn)確界定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在危險化學(xué)品建設(shè)項目方面的安全監(jiān)管職權(quán)范圍。
《辦法》把危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審批制度，修改為危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查制度，并將危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目納入危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理。同時規(guī)定了危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查的實施程序，明確了建設(shè)項目安全審查，是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。
（二）關(guān)于事權(quán)劃分的變化
對各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查的事權(quán)重新進(jìn)行了劃分，明確了國家安全監(jiān)管總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職權(quán)，并規(guī)定由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施的建設(shè)項目范圍。
國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）和跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目安全審查。國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的項目核準(zhǔn)權(quán)限依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）有關(guān)規(guī)定來進(jìn)行界定。
《辦法》中規(guī)定了必須由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)審查的建設(shè)項目范圍，一是由國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項目，二是生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目。
（三）明確了委托審查的范圍
《辦法》明確了委托審查程序，規(guī)定了跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目，不得委托實施；涉及國家安全監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的和重點監(jiān)管危險化學(xué)品中有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目，不得委托縣級安監(jiān)部門實施審查。
（四）細(xì)化和明確了設(shè)計單位資質(zhì)條件
《辦法》要求涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品或者危險化學(xué)品重大危險源（即“兩重點一重大”）的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。從設(shè)計源頭上保障建設(shè)項目的“優(yōu)生優(yōu)育”。
（五）關(guān)于安全條件論證的變化
《辦法》對安全條件論證和安全條件論證報告的內(nèi)容，提出了具體的要求。規(guī)定安全條件論證的內(nèi)容中增加產(chǎn)業(yè)政策與布局、區(qū)域規(guī)劃、符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況、主要技術(shù)工藝的可靠性和依托條件的可靠性等要求。
（六）關(guān)于安全設(shè)施設(shè)計的變化 《辦法》要求建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計單位應(yīng)按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033），對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計。
（七）關(guān)于試生產(chǎn)（使用）的變化
《辦法》中試生產(chǎn)（使用）獨立成章，細(xì)化了試生產(chǎn)（使用）方案備案內(nèi)容；試生產(chǎn)（使用）前，要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查，并將審查意見報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；建設(shè)單位進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）時，應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行確認(rèn)，對試生產(chǎn)（使用）過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
《辦法》規(guī)定了試生產(chǎn)（使用）方案備案為形式審查。首次對試生產(chǎn)（使用）期限進(jìn)行規(guī)定，建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）最低期限為三十日，最高期限為一年，延期兩次后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)，并解決問題。
（八）與其他安全生產(chǎn)行政許可的銜接
《辦法》規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書之日起十個工作日內(nèi)，依法申請有關(guān)危險化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)行政許可。
為簡化行政許可程序，規(guī)定建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。
（九）關(guān)于法律責(zé)任的變化
本次《辦法》修訂，細(xì)化了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，加大了對未經(jīng)安全條件審查擅自建設(shè)和投入生產(chǎn)（使用）違法行為的處罰力度，將處罰最高金額提升至100萬元。
根據(jù)《行政許可法》，增加對建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料等違法行為進(jìn)行懲罰，《辦法》第四十四條規(guī)定，“建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請該審查。建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項目安全審查的，自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請該審查。”
（十）關(guān)于建設(shè)項目分步審查的變化 由于在實際工作中部分大型聯(lián)合生產(chǎn)建設(shè)項目需要分期設(shè)計、建設(shè)和投入生產(chǎn)，為避免延誤項目進(jìn)度，《辦法》規(guī)定對于此類建設(shè)項目，經(jīng)審查部門同意后，建設(shè)單位可以分期申請安全審查。具體權(quán)限由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定。
四、實施《辦法》的意義
《辦法》的頒布實施將進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查及其監(jiān)督管理工作，可以從源頭上消除隱患，有效防范危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
各級安全監(jiān)管部門要正確理解《辦法》的主要內(nèi)容，貫徹好、執(zhí)行好《辦法》的各項規(guī)定，進(jìn)一步結(jié)合本地區(qū)實際情況，細(xì)化審查內(nèi)容，規(guī)范審查程序，合理分配監(jiān)管力量，突出重點，嚴(yán)把建設(shè)項目安全審查關(guān)。
第五篇：山東省《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》實施細(xì)則最新修訂版2016
第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章
山東省《危險化學(xué)品建設(shè)項目 安全監(jiān)督管理辦法》實施細(xì)則
目錄
總則................................................2 建設(shè)項目安全條件審查.................................5 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查.............................8 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）..............................10 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收............................11 簡易程序...........................................13 安全審查規(guī)定........................................14 監(jiān)督檢查...........................................16 附則...............................................18 1
第一章
總則
第一條 為了加強(qiáng)全省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查，根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第45號，以下簡稱《辦法》）等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合山東實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），其安全管理及其監(jiān)督管理，適用本實施細(xì)則。
下列建設(shè)項目不適用本實施細(xì)則：
（一）危險化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟Υ娴冉ㄔO(shè)項目；
（二）科學(xué)研究、新產(chǎn)品試制、工藝技術(shù)或者設(shè)備的適應(yīng)性試驗等生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項目；
（三）在役裝置（設(shè)施）的單臺（套）設(shè)備（設(shè)施）、配套和輔助系統(tǒng)（供排水、供氣、供熱、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風(fēng)、自動化控制系統(tǒng)等）的更新改造項目。
第三條 建設(shè)項目安全審查（包括安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查）及其監(jiān)督管理實行建設(shè)單位申請、安監(jiān)部門分級實施和屬地監(jiān)管的原則。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法組織實施。建設(shè)項目未經(jīng)安全審查和安全設(shè)施竣工驗收的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請建設(shè)項目安全審查，將建設(shè)項目的安 2
全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第四條 省安監(jiān)局指導(dǎo)、監(jiān)督全省危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)實施下列建設(shè)項目的安全審查：
（一）國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的，省人民政府審批（核準(zhǔn)、備案）和確定為省重點建設(shè)項目的；
（二）中央企業(yè)和山東省管企業(yè)（包括其分公司、子公司和直接控股企業(yè)，加油站除外）的；
（三）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的，依照《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》核定規(guī)模（生產(chǎn)能力）為大中型煉油工程（類）、合成氨工程的，依照《石油庫設(shè)計規(guī)范》劃分為三級及以上石油庫的；
（四）跨設(shè)區(qū)的市的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。
設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局（以下簡稱市安監(jiān)局）指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)實施除國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局負(fù)責(zé)實施以外建設(shè)項目的安全審查。
第五條 省安監(jiān)局可以將負(fù)責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托市安監(jiān)局實施。跨設(shè)區(qū)的市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目不得委托實施。
市安監(jiān)局可以將負(fù)責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托縣（市、區(qū)）安監(jiān)局實施。下列建設(shè)項目不得委托實施：
（一）涉及國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；
（二）涉及國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的；
（三）跨縣（市、區(qū)）的。
委托實施安全審查的，審查結(jié)果由委托的安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。接受委托的安監(jiān)部門不得將其受委托的建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位實施。
實施建設(shè)項目安全審查的省、市安監(jiān)局和接受委托的安監(jiān)部門統(tǒng)稱實施部門。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，在建設(shè)項目的可行性研究階段對建設(shè)項目進(jìn)行安全評價，在建設(shè)項目試生產(chǎn)期間對建設(shè)項目及其安全設(shè)施進(jìn)行安全驗收評價。安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價，出具符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則》要求的安全評價報告。
建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價：
（一）國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；
（二）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；
（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)法規(guī)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗等單位，對建設(shè)項目 4 的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗。設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗等單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并對其工作成果負(fù)責(zé)。
第二章
建設(shè)項目安全條件審查
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開始初步設(shè)計前，向與本實施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實施部門申請建設(shè)項目的安全條件審查，提交下列文件、資料（紙質(zhì)和電子版各1份，其中，安全條件論證報告和安全評價報告份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定），并對其真實性負(fù)責(zé)：
（一）建設(shè)項目安全條件審查申請書及文件；
（二）建設(shè)項目安全評價報告；
（三）投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)、備案）文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復(fù)制件）；
（四）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)制件）。
按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目安全條件審查的意見作為審批（核準(zhǔn)、備案）前置條件的，可免于提交投資主管部門出具的建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)、備案）文件（復(fù)制件）。
第九條 實施部門收到建設(shè)單位的申請文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：
（一）申請事項不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不 5
予受理的決定。
（二）申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請資料之日起即為受理。
（三）申請資料存在錯誤可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求建設(shè)單位當(dāng)場更正。
（四）申請資料齊全、符合法定形式的，或者按照要求全部補(bǔ)齊的，自收到申請資料或者全部補(bǔ)正資料之日起即為受理。
實施部門受理或者不予受理建設(shè)項目安全審查的申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。
第十條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全條件審查申請，實施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員或者聘請專家對申請文件、資料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序需要對申請文件、資料的內(nèi)容進(jìn)行核實的，實施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時聘請專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)審查、核查的人員應(yīng)當(dāng)如實提出對建設(shè)項目申請文件、資料審查和現(xiàn)場核查的書面意見并簽署姓名。
對于國內(nèi)首次使用的化工工藝，要由國家或省級人民政府有關(guān)部門組織安全可靠性論證，并出具書面意見（復(fù)制件）。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照實施部門的審查、核查意見，組織相關(guān)單位對申請文件、資料和現(xiàn)場存在的問題進(jìn)行整改，并將整改落實情況書面報告實施部門。
實施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時聘請專家，或者委托下 6
級安監(jiān)部門、安全評價單位，對建設(shè)項目整改情況進(jìn)行復(fù)核，負(fù)責(zé)復(fù)核的人員或者部門、單位應(yīng)當(dāng)如實提出復(fù)核的書面意見并簽署姓名（加蓋公章）。
第十二條 委托實施的建設(shè)項目安全條件審查，接受委托的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起30個工作日內(nèi)，將建設(shè)項目的申請文件、資料、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復(fù)核意見（復(fù)制件）等材料報送委托的安監(jiān)部門。
實施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，作出審查決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全條件的審查意見書。建設(shè)項目安全條件的審查意見書有效期為2年。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十三條 建設(shè)項目存在《辦法》第十四條第六、第七款規(guī)定的情形之一的，以及其他款規(guī)定的情形之
一、且建設(shè)單位和安全評價機(jī)構(gòu)等單位不能保證在一定時間內(nèi)完成整改的，安全條件審查不予通過。
建設(shè)項目未通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全條件審查。
第十四條 已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目存在《辦法》第十五條規(guī)定的情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全評價，或者根據(jù)變化情況補(bǔ)充進(jìn)行安全評價，并申請審查。
第三章
建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查
第十五條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033）和建設(shè)項目安全評價報告提出的對策措施和建議，對建設(shè)項目的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，并編制符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》要求的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。
兩個以上設(shè)計單位承擔(dān)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的，應(yīng)明確界定各自的設(shè)計范圍，編制各自設(shè)計范圍內(nèi)的安全設(shè)施設(shè)計專篇。安全設(shè)施設(shè)計專篇可以匯總或者分冊，但不得遺漏和重復(fù)，確保各自設(shè)計范圍內(nèi)的專篇之間相互銜接。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細(xì)設(shè)計開始前，向與本實施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，提交下列文件、資料（紙質(zhì)和電子版各1份，其中，建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定），并對其真實性負(fù)責(zé)：
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件；
（二）各設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；
（三）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。
在建設(shè)項目安全條件審查階段未取得審批（核準(zhǔn)、備案）文件的，還應(yīng)當(dāng)提交投資主管部門出具的建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)、備 8
案）文件（復(fù)制件）。
第十七條 實施部門收到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請的文件、資料后，應(yīng)當(dāng)依照本實施細(xì)則第十至第十二條的規(guī)定，組織開展相應(yīng)的受理、審查工作；其中，未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，其安全設(shè)施設(shè)計審查的申請不予受理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本實施細(xì)則第十二條第一款的規(guī)定，組織進(jìn)行整改，并及時報告整改情況。
第十八條 委托實施的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，接受委托的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起15個工作日內(nèi)，將建設(shè)項目的申請文件、資料、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復(fù)核意見（復(fù)制件）等材料報送委托的安監(jiān)部門。
實施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書；20個工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十九條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計存在《辦法》第二十條第一、第四款規(guī)定的情形之一的，以及其他款規(guī)定的情形之
一、且建設(shè)單位和設(shè)計單位不能保證在一定時間內(nèi)完成整改的，審查不予通過。
建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。
第二十條 已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計存在《辦法》第二十一條規(guī)定的情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計單位修改安全設(shè)施設(shè)計專篇或者編制相應(yīng)的變更資料，向?qū)嵤┎块T申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查。
第四章
建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）
第二十一條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，組織工程技術(shù)人員或者委托設(shè)備制造、檢測檢驗等單位，對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和檢驗檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并保持正常適用狀態(tài)。
第二十二條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》的要求，完成生產(chǎn)準(zhǔn)備和單機(jī)試車、工程中間交接、聯(lián)動試車等工作，組織自身的工程技術(shù)、安全管理等人員以及設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全驗收評價等有關(guān)單位（必要時聘請外部相關(guān)專家參加），研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。試 生產(chǎn)（使用）方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《辦法》第二十二條的相關(guān)規(guī)定。
第二十三條 建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可進(jìn) 10
行試生產(chǎn)（使用），確保建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置（設(shè)施）同時投入試生產(chǎn)（使用）。
試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、安全管理等方面的專家對試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查。
試生產(chǎn)（使用）時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行確認(rèn)，對試生產(chǎn)（使用）過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)聘請安全評價單位按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》的要求，對試生產(chǎn)安全條件進(jìn)行評價確認(rèn)，并編制試生產(chǎn)條件安全評價報告
第二十四條建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期限應(yīng)當(dāng)不少于30日，不超過1年。建設(shè)單位應(yīng)在試生產(chǎn)（使用）前10日內(nèi)將試生產(chǎn)方案，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和外聘專家對試生產(chǎn)方案和試生產(chǎn)條件的簽字確認(rèn)意見，安全評價機(jī)構(gòu)出具的試生產(chǎn)條件安全評價報告等事項書面報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。試生產(chǎn)1年后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)或者不具備安全設(shè)施竣工驗收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)（使用），組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和相關(guān)專家分析原因、整改問題，并重新組織試生產(chǎn)
第五章
建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收
第二十五條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，各施工單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第二十八條的規(guī)定，編制其所承擔(dān)施工范圍內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。
第二十六條建設(shè)項目投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗收工作組進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗收，作出建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收是否通過的結(jié)論。驗收工作組中應(yīng)至少有3名該項目安全審查實施機(jī)關(guān)專家?guī)熘械膶＜遥炇展ぷ鹘M成員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)項目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參加驗收工作組提供下列文件、資料，并組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查：
1、設(shè)計 11
單位關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計落實情況或設(shè)計變更情況的書面確認(rèn)意見；
2、經(jīng)安監(jiān)部門審查通過的安全設(shè)施設(shè)計專篇；
3、建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件），建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；
4、建設(shè)項目安全驗收評價報告；
5、經(jīng)專家審查過的試生產(chǎn)方案，試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；
6、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全合格證書（復(fù)制件）以及注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件），特種作業(yè)人員臺賬；
7、從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；
8、勞動防護(hù)用品配備情況說明；
9、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程；
10、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；
11、為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復(fù)制件）；
12、危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）；
13、安全設(shè)施法定檢驗檢測報告或證明文件；
14、需要提供的其他材料。
建設(shè)單位組織建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，應(yīng)將驗收活動的組織準(zhǔn)備情況提前告知當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門及安全審查的實施機(jī)關(guān)。
第二十七條建設(shè)單位應(yīng)組織驗收工作組填寫《危險化學(xué)品安全設(shè)施竣工驗收表》（見附件2），并存檔備查。
第二十八條安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列方式對建設(shè)項目的竣工驗收活動和驗收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核查：
（一）安全審查實施機(jī)關(guān)對安全設(shè)施竣工驗收按照不少于總數(shù)10%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查；
（二）需要辦理許可的，在建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗收時，同時告知許可實施機(jī)關(guān)，由許可實施機(jī)關(guān)按許可程序決定是否現(xiàn)場核查。
第二十九條 建設(shè)項目安全設(shè)施存在《辦法》第二十七條第一、第五、第八、第九項規(guī)定的情形之一的，以及其他款規(guī)定的情形之
一、且建設(shè)單位和施工、安全評價、檢測檢驗等單位不能保證在一定時間內(nèi)完成整改的，以及沒有詳細(xì)設(shè)計（施工圖設(shè)計）的，安全設(shè)施竣工驗收不予通 12
過。
建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次組織建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。
第三十條 建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗收合格后，應(yīng)將驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險化學(xué)品的其他安全許可。
第六章
簡易程序
第三十一條 對于在原廠址建設(shè)，屬于規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的改、擴(kuò)建項目，應(yīng)當(dāng)申請取得安全設(shè)施設(shè)計審查批準(zhǔn)手續(xù)，可不申請建設(shè)項目安全條件審查。
第三十二條 按照以上規(guī)定可以適用簡易程序的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)項目的安全條件審查前，依據(jù)《適用簡易程序的建設(shè)項目種類》（見附件1），就安全審查簡易程序的適用問題書面征求實施部門的意見，并提供建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、主要工藝技術(shù)和裝置（設(shè)施）、周邊環(huán)境概況等材料。實施部門接到建設(shè)單位的征求意見和有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)指派工作人員或者組織專家，對簡易程序的適用情況進(jìn)行核查確認(rèn)，向建設(shè)單位出具簡易程序適用的書面意見。
《適用簡易程序的建設(shè)項目種類》由省安監(jiān)局確定、公布并適時調(diào)整。
第三十三條 對于規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設(shè)項目，安全評價機(jī)構(gòu)可依據(jù)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則》的要求，簡化安全評價的程序和內(nèi)容，將建設(shè)項目安全 13
評價報告和安全驗收評價報告以安全評價表的形式體現(xiàn)。
《安全評價表基本要素》見附件2。
第三十四條 建設(shè)項目不需要申請取得安全條件審查批準(zhǔn)手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》和本實施細(xì)則的規(guī)定，選擇安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價并編制安全評價報告，自主組織有關(guān)技術(shù)人員和專家，對安全評價報告進(jìn)行評審并出具評審意見，按照評審意見的要求整改完善建設(shè)項目的安全條件，并將以上相關(guān)資料、評審意見和整改落實情況存檔備查。
第七章
安全審查規(guī)定
第三十五條 建設(shè)項目分期建設(shè)的，可以分期進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)和安全設(shè)施竣工驗收。同時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)與安全生產(chǎn)相關(guān)的公用工程及輔助設(shè)施，以滿足各期裝置（設(shè)施）的安全生產(chǎn)需要。
建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇必須由該項目的施工圖設(shè)計單位或施工圖總體設(shè)計單位編制。
第三十六條 建設(shè)項目安全審查要堅持科學(xué)、客觀、求實、公正的原則，依據(jù)《辦法》及其配套文件、本實施細(xì)則和《山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點》的規(guī)定，落實國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
第三十七條 建設(shè)項目安全審查各階段，實施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，邀請建設(shè)項目所在地安監(jiān)部門、相關(guān)單位，聘請責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、工作經(jīng)驗豐富的專家參加審查工作。所聘專家應(yīng)當(dāng)針對建設(shè)項目特點，涵蓋安全管理、安全評價、工程設(shè)計、工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作等專業(yè)，且不得與建設(shè)單位以及建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理和安全評價等單位有直接利益關(guān)系。
建設(shè)項目所在地安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員參加建設(shè)項目安全審查相關(guān)階段的工作。
承擔(dān)建設(shè)項目可行性研究、安全評價、安全設(shè)施設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)指派項目負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加或者協(xié)助建設(shè)項目安全審查相應(yīng)階段的工作。
第三十八條 建設(shè)項目安全審查工作中，建設(shè)單位提交的申請資料齊全，建設(shè)項目本身以及安全審查申請文件、資料存在的問題具備整改條件，建設(shè)單位以及相關(guān)單位保證在一定時間內(nèi)完成整改的，可原則通過安全審查，同時提出整改完成的時限要求。建設(shè)單位以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并將整改情況及時報實施部門復(fù)核。
第三十九條 危險化學(xué)品建設(shè)項目中包含安監(jiān)部門負(fù)責(zé)實施安全審查的其他行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目的，實施部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，將不同類別的建設(shè)項目安全審查工作同時進(jìn)行，分別出具審查批復(fù)意見。
第四十條 建設(shè)項目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗收之前，建設(shè)單位發(fā)生變更的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)變更的協(xié)議（合同）簽訂之日起10個工作日內(nèi)，將其基本情況、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）、有關(guān)變更的協(xié)議（合同）、原建設(shè)單位的董事會決議（或其所屬上級單位的批復(fù)文件）等材料報送實施部門和建設(shè)項目所在地縣級安監(jiān)部門。實施部門對相關(guān)材料核實確認(rèn)后，可將出具的建設(shè) 15
項目安全審查有關(guān)文書、資料的建設(shè)單位名稱更改為變更后的建設(shè)單位。
第四十一條 建設(shè)項目未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃相關(guān)文件的，下列文件、資料可認(rèn)為規(guī)劃相關(guān)文件：
（一）位于化工園區(qū)（包括化工集中區(qū)）的，所在化工園區(qū)管委會對建設(shè)項目選址的批復(fù)文件以及縣級以上（含縣級，下同）地方人民政府成立化工園區(qū)的批復(fù)文件；
（二）現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)在原廠址建設(shè)且不新增建設(shè)用地的，企業(yè)原有的規(guī)劃相關(guān)文件或者縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃證明材料。
第四十二條 建設(shè)項目未列入投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）管理范圍的，縣級以上發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息等投資主管部門出具的有關(guān)證明材料，或者不予審批（核準(zhǔn)、備案）的決定書（書面意見），或者加油站等有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的批準(zhǔn)文件，可認(rèn)為審批（核準(zhǔn)、備案）文件。
第四十三條 實施部門有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、未依法履行職責(zé)的行為。參加建設(shè)項目安全審查的有關(guān)人員和專家要保守國家秘密和建設(shè)單位的商業(yè)秘密。
第八章
監(jiān)督檢查
第四十四條 縣級以上安監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué) 16
品建設(shè)項目的監(jiān)督檢查工作，依據(jù)《辦法》第六、第七章的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)單位、施工單位和安全評價、檢測、檢驗機(jī)構(gòu)的違法行為依法作出處理，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《辦法》和本實施細(xì)則的行為及時通報建設(shè)項目安全審查的實施部門。
第四十五條 已通過安全審查的建設(shè)項目存在《辦法》第三十六條規(guī)定的情形之一的，實施部門或者其上級安監(jiān)部門可以撤銷建設(shè)項目的安全審查意見。
建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第四十六條 實施部門發(fā)現(xiàn)或者接到縣級以上安監(jiān)部門的通報，確認(rèn)建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不予受理該審查的申請；確認(rèn)建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項目安全審查意見的，自撤銷安全審查意見之日起3年內(nèi)不予受理該審查的申請。
第四十七條 實施部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目安全審查的臺賬、檔案（包括紙質(zhì)和電子版）及其管理制度，并及時將建設(shè)項目安全審查情況通報所在地縣級以上安監(jiān)部門和相關(guān)部門。
第四十八條 各市安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項目安全審查的實施情況形成書面材料，并填寫《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查情況統(tǒng)計表》（見附件3），一并報告省安監(jiān)局。
省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前，將全省上一建設(shè)項目安全審查的實施情況報告國家安監(jiān)總局。
第九章
附則
第四十九條 本實施細(xì)則下列用語的含義：
（一）建設(shè)項目。是指在限定的投資、時間和質(zhì)量（生產(chǎn)能力、技術(shù)水平或使用效益）等目標(biāo)約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為特定目標(biāo)，按一個總體設(shè)計組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨立地形成生產(chǎn)能力或者使用價值的建設(shè)工程，其綜合范圍為總投資50萬元以上的工程項目。包括：基本建設(shè)項目，即以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或工程效益為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作；更新改造項目，即對原有設(shè)施進(jìn)行固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造，以及相應(yīng)配套的工程和有關(guān)工作，不包括大修理和養(yǎng)護(hù)、維護(hù)工程。
（二）新建項目。一般是指從無到有、新開始建設(shè)的項目。包括：新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的項目；新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有化學(xué)品生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的項目。
（三）改建項目，一般是指現(xiàn)有企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、18
新設(shè)備、新材料等對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件進(jìn)行技術(shù)改造、填平補(bǔ)齊或更新(包括相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施)的項目。包括：現(xiàn)有企業(yè)對在役危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品種類的項目；現(xiàn)有企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的項目。另外，因環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等需要進(jìn)行的遷建工程，因自然災(zāi)害等不可抗力需要進(jìn)行的恢復(fù)項目，也可視為改建項目。
（四）擴(kuò)建項目。一般是指現(xiàn)有企業(yè)為擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，在廠內(nèi)或其他地點增建主要生產(chǎn)車間(或主要工程)、獨立生產(chǎn)線或分廠的項目。包括：現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品品種相同，但生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的項目；現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）相同，但生產(chǎn)裝置（設(shè)施）相對獨立的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的項目。
（五）危險化學(xué)品長輸管道，是指穿越（埋地、地面和架空等）廠區(qū)外公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道。
（六）跨設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的建設(shè)項目，是指一個建設(shè)項目的裝置（設(shè)施）布置在兩個及以上行政區(qū)域的建設(shè)項目，如穿越多個市、縣（市、區(qū)）的危險化學(xué)品長輸管道。
第五十條 本實施細(xì)則施行后，建設(shè)項目安全審查的實施部門發(fā)生變化的，原實施部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目安全審查實施情況及 19
檔案（已通過安全設(shè)施竣工驗收的建設(shè)項目除外）移交根據(jù)本實施細(xì)則規(guī)定負(fù)責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的實施部門。
第五十一條 本實施細(xì)則自下發(fā)之日起施行。《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（魯安監(jiān)發(fā)[2008]2號）同時廢止。
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