第一篇：轉型時期縣級黨校工作的幾點思考

轉型時期縣級黨校工作的幾點思考

自中共中央頒發《干部教育培訓工作條例和黨校工作條例》以來，作為干部教育培訓“主渠道”和“主陣地”的各級黨校、行政院校迅速掀起了學習、貫徹《條例》的熱潮，各培訓職能部門都能緊密聯系各自的工作實際，就《條例》所賦予的新精神、新要求進行著不同層面、不同角度的思考和探討，主要是干部教育培訓工作如何面對機構準入制度和干部教育項目管理制度的挑戰，作為基層黨校工作者，我們有義務就縣級黨校工作面臨的挑戰以及如何應對加以思考，以期與各位達成共識。

一、新時期縣級黨校工作面臨的挑戰。

1、干部培訓機構準入制度和干部教育項目管理制度的出臺，有沖擊黨校干部教育培訓“主陣地”的趨勢。《干部教育工作條例》第三十一條明確規定：“建立干部教育培訓機構準入制度。培訓機構承擔干部教育培訓任務，必須獲得干部教育培訓管理部門的認可。干部教育培訓管理部門應制定和公布相應的準入標準。”《條例》第三十二條規定：“實行干部教育培訓項目管理制度。干部教育培訓管理部門可以采取委托、招標投標等方式，確定承擔培訓項目的教育培訓機構，加強項目實施的管理，提高培訓績效，以上兩條規定我們，干部教育培訓工作已經進入市場化運行的新階段，市場經濟的競爭機制也將覆蓋干部教育培訓工作的全過程，黨校的“主陣地”顯然會成為市場競爭的一部分，抓不住機遇，搶占不了市場，就守不住“陣地”。說到底，也就是我們各級黨校，特別是基層黨校既有可能失去培訓機會和培訓項目的危險。就縣級黨校而言，“主要培訓項目”就是年度內各類 主體班（次）的舉辦，如果黨校無勝任教育培訓干部的資質，爭不到項目，那么，項目就會被上級或者同級具備資質的教育機構所獲取，按照市場法則，黨校及其黨校人就會被市場淘汰出局。

2、函授教育生源日趨枯竭，其它形式辦學尚處于摸索階段，這無形中給黨校事業的大發展、快發展設置了障礙。黨校函授辦學十余年來，為各條戰線、不同行業培養了一大批德才兼備的領導干部和業務骨干，彌補了因歷史原因所造成的相當一部分同志學歷偏低或無學歷的狀況，也大大提高了干部素質，有力的推進了各地經濟及社會事業的快速發展，同時，函授教育也擴大了黨校的辦學容量，豐富了黨校的教學內容，增加了黨校的經濟效益，大大提高了黨校在社會上的知名度。但隨著高等教育辦學規模的不斷擴大，教育結構的日趨合理，教育資源的進一步優化，絕大多數畢業生學歷已達到要求，同時，也由于國家開始嚴把公務員隊伍入口關，無真才實學者也覺得取得一個黨校文憑并不能改變自己的命運。在多種因素的共同作用下，黨校函授生源日益枯竭，學員人數驟減，招生由原來的被動招生變成現在的主動招生后也遇到了前所未有的空難和壓力。作為黨校人，隨時也在思考和洞察這一現實問題，各校結合各自的實際，都在探索多元化的辦學路子，諸如開辦村干函授學歷大專班，開通勞動力轉移培訓渠道，掛靠高等院校進行函授辦學或高考補習等等，但這些班次的舉辦存在著短期性和不穩定性，專業設置和課程內容的要求與黨校的師資專業布局尚有一些距離，辦學過程不是形不成規模，就是辦學成本過大或者師資力量不足等等，這些問題的存在直接威脅著黨校的生存和發展，所以，黨校人要在市場經濟條件下找到經濟效益與社會效益的最佳結合點，面臨著 較為艱難的選擇。

3、縣級黨校師資隊伍、管理體制、教學模式等方面存在的諸多問題，不利于黨校在競爭條件下持續發展。一是師資隊伍建設滯后。縣級黨校的教師，總量小，且多數是從普通中學借調來的，就專業而言，文科專業的多，其他專業的少，講政治理論的多，從事現代技術專業教學的少，且普遍存在著視野狹窄，科研能力弱，懶于調研的特點，習慣于全年準備一兩個專題，講幾節課，對新興的教學技術應用少，諸如不會靈活應用多媒體，實現不了教學的“精”與“深”等等。二是體現在管理上。由于黨校教育的特殊性等因素的制約，縣級黨校每年度教員人均授課一般超不過30場（次），一部分教員全年上不到5節課，平時工作習慣于領導安排，多數工作不能直接與教學緊密相聯。從管理者的角度看，制定了一系列管理制度，諸如專題審查，教案審閱，評教賽教，聽眾反饋等等，但教員實踐的機會少，在科學規范施教的程度上與普通教育存在較大差距。三是教學規模單一化的問題沒有從根本上得到解決。多數教師授課習慣于“滿堂灌”、唱“獨角戲”，對“案例式”，“討論式”、“互動式”等新教法的具體運用比較少，調動不起學員學習興趣，教學效果一般化。

此上挑戰，既有歷史原因、政策因素，還有體制因素和人為因素等等，這些問題的存在，迫使我們不得不理性的思考黨校的發展。

二、應對挑戰的幾點思考

思考一：應該樹立以人為本理念，著力構建隊伍整齊，結構合理，素質優良，專兼綜合的管理層、教學層和后勤服務層。以人為本的主題是人，以人為本的過程是全體人員的參與過程，黨校工作要真正實現以人為本、必須充分調動和發揮全體人員的積極性和主動性，形成整體合力和整體效應。就管理者而言，必須培養戰略眼光和具備駕馭全局的能力。首先應具有危機感、緊迫感和使命感，要瞄準培訓項目管理和機構準入，函授生源枯竭，師資隊伍素質偏低等制約因素，從不同方面和角度進行統籌分析、科學規劃，提出實施方案，在調查論證的基礎上，拿出切實可行的實施管理辦法。諸如對黨校能否具備培訓資質的冷靜分析；對項目管理內容的學習和掌握以及如何爭取項目的探討和研究；黨校函授缺失后的內外在補充方式探究；構建高素質教師隊伍的具體措施等等。就教師隊伍建設而言，應緊緊圍繞提高素質和培養能力這一中心下功夫，全體教師應著力革除教學中存在的陳規陋習，善于借鑒、吸納新教法和新技術，實現教學方法的改革創新，同時要樹立一專多長的觀念，“專”一門學科，“專”一個領域，在“專”的基礎上達到“精”，盡力形成自己的風格，培養自己的特長，不能什么都會一點，什么都學習，但什么都不是行家，達到專并不是形勢和任務對黨校教師的唯一要求，黨校教師還要涉獵多門學科，成為多面手，既能講馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想又能講市場經濟、和諧社會，既能筆耕重大理論問題，又能捕捉縣域經濟問題，還應研究管理科學等等。就后勤服務隊伍而言，不應只能滿足于按部就班，做好一般性的服務工作，而應在提升服務質量和實施科學、優質、高效服務上下功夫。諸如科學預測，超前思考，合理安排，善始善終，勤儉節約等等，隨著形勢的變化，黨校后勤工作走社會化的路子已成為不爭的事實。那么，縣級黨校的后勤服務社會化，要走出一條新模式和新途徑就給后勤服務人員提出了一個嶄新的課題，是發揮內在潛能，依據陣地搞服務，還 是偷雞生蛋，依托社會資源搞服務，這就要求后勤服務工作者，開動腦筋，掌握信息，學習技術，做更多縝密細致的工作。

思考二：應培育和樹立市場觀念，用市場經濟的手段經營黨校事業。干部培訓機構準入制度和項目管理制度的出臺，已經把黨校工作推向了市場，這就要求黨校從業者必須用市場經濟眼光來審視學校的一切。在管理上、教學上、服務上借用市場經濟手段來工作。特別是面對目前函授生源日益枯竭的現實，應把培訓的觸 角延伸到社會的各個區域，各個層次，特別是在保質保量地辦好主體班的基礎上，努力爭取供電、稅務、建筑、工商、民營企業、國民教育等行業的長、短培訓班，實施分行業培訓，這樣既可充分利用黨校的閑置資源，也可增加經濟效益。同時，我們應當積極地走出去，依托社會優勢實施多元辦學，走復合型、開放式、多渠道的辦學路子，與高等院校聯合舉辦各類各樣的學歷班、師資班、專業技術班；與人事部門聯合舉辦公務員培訓班，專業技術人員繼續教育班；與教育行政主管部門聯合舉辦高考補習班；與社會保障部門聯合舉辦勞務輸出班等等，同時，全方位審視縣域內低層次工作人員量大面廣的這一形勢，多辦廣辦失業下崗再就業培訓班，村干部學歷班，村干部農村實用技術班等，通過開門辦學，實施走出去、請進來的戰略，下活黨校培訓一盤棋，以豐富多彩的辦學形式和持之以恒的精神，固守辦學的陣地。用市場經濟的手段經營黨校事業，縣級黨校還應當充分挖掘黨校現有不動產的優勢，實現資產的盤活變現，即廣泛利用黨校教室、宿舍、院落、讀書、車輛、桌椅、多媒體設施、遠程衛星網絡等，采取承包，租賃等多種實現形式創造價值，所得費用用以彌補教學辦公經費的不足。

思考三：強化基礎理論，提升科研水平，以優勢迎接挑戰。黨校的優勢在哪里？一在基本理論方面，黨校從創辦到今天，多是以宣傳、宣講黨的基本理論和路線、方針、政策為主教學內容，在此方面，與其它辦學單位相比，有著得天獨厚的優勢，因此，要立于不敗之地，黨校人必須發揮自己的長處，即無時無刻地抓好黨校的基本理論的學習和研究，特別是要對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的產生背景，科學內涵和精神實質要研深研透，以雄厚的理論功底和廣博的知識面贏得受訓干部的認可和支持。與此同時，應加大教學研究，不斷創新教學方法，優化教育結構，多方位引用現代教育技術，實現教學的“優質”“精品”化。二要加大科研工作力度，盡快提升科研水平，黨校工作，離開空洞的理論不行，照本宣科不行，無論是教學，還是研討，必須堅持理論聯系實際的風氣。作為縣級黨校，近年來，在為當地縣委、政府提供科學政策方面做了一定的工作，也取得了一些成績，但負責地講，科研的范圍，科研的數量與質量，科研的成果都比較窄小，科研工作產生的社會效應還不明顯，這就啟示我們，必須走科研強校之路，我們應成立不同的課題組，分解任務，限劃范圍和時間，安排學科帶頭人帶領課題組下鄉進廠，到生產一線做一些實實在在的調查研究工作，撰寫出一些有質量，有見底的理論文章，真正發揮科研在黨校工作中的基礎作用，培養和造就一批名師，形成名師帶動效應，進而擴大黨校的社會影響力，最終達到優勢強勢占領陣地的目的。

（作者：靈臺縣委黨校

張文勇

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第二篇：如何辦好轉型時期的黨校(周)1

如何辦好轉型時期的縣級黨校

黨校從1933年誕生以來，在?實事求是?旗臶的指引下，已走過70多年的歷史，由當時一所?中共中央馬克思主義學校?發展成為以央省市縣黨校為骨干的干部教育網絡。特別是1984年黨校?正規化?建設以來，伴隨著改革開放，黨校在思想大解放，在普及馬克思主義中國化最新成果、宣傳黨的路線方針政策、提高各級干部的整體素質方面，功不可沒。但是，隨著中央黨校函授學院和省委黨校函授學院停止招生，黨校函授教育進入尾聲過渡期，基層黨校的發展問題越來越突出，普遍存在著教學設施落后, 師資力量匱乏，職能作用發揮不充分等現象。如何把執政黨唯一一所黨校辦好，這是擺在每個黨校人面前的一個重大課題，值得我們思考。現筆者就如何辦好轉型時期的縣級黨校提出一些粗淺的建議和廣大同仁商榷。

一、縣級黨校發展中存在的問題及現狀

（一）經費保障難。

首先，投入渠道狹窄。?科教興國的‘教’，包括黨校教育?。可是黨校不象國民教育，沒有上級財政、計劃部門和黨校系統的專項資金，只有地方財政撥款這一條路，卻又沒有硬性規定，雖然各地黨委、政府都很重視黨校工作，但縣級財政僅僅能夠維持黨校的正常運轉，沒有更多的財力用于建設和發展，難以適應干部教育快速發展的需要。而對于教師培訓、教學科研經費的投入則是杯水車薪，缺口比較大。其次，創收難以為繼。黨校開辦函授教育，為社會培養了一大批干部的同時，也為市縣黨校增加了收入，改善了教學設施，但函授學歷教育已完成其歷史使命。函授教育停辦后，縣一級黨校創收只有培訓創收這一條路，但目前干部教育培訓存在著多頭辦學、條塊分割、各自為政、缺乏統籌等問題，就是辦幾期培訓班，所收取的費用，除去辦班的正常開銷外，也只能勉強維持水、電等費用，更談不上發展。

（二）基礎設施建設滯后，設備設施不配套。

近年來，在各級黨委、政府的關懷支持下，縣級黨校辦公教學場地較七八十年代有了較大的改觀，大部分縣級黨校建成了多媒體教室、圖書室等，但和當地的中小學相比，在硬件建設上投入不足，基礎設施較為落后，信息化建設嚴重滯后，目前就平涼地區來看，沒有一家黨校擁有電子閱覽室、教學用電腦的配臵也只停留在10年以前的水平。辦學條件簡陋，配套設施不完備。一些縣級黨校沒有與干部教育培訓工作相適應的綜合辦公樓、會議室、報告廳、學員宿舍、一般閱覽室和電子閱覽室，圖書藏量少。寄居在一所中學的幾間房子里，有時辦班，就要協調教室，對正常開展工作有相當的影響。

（三）教師培訓、深造缺乏資金保障，師資力量匱乏。由于資源分散、資金有限，縣級財政對黨校教師的師資培訓力度顯得不足，教師外出調研、進修往往無力投入，教學水平和科研能力難于提高，師資力量薄弱。如華亭縣委黨校專職教師占黨校職工的比例為50％，副高職稱所占比例為0％，中級職稱所占比例為12%，本科以上學歷的占67%，其中第一學歷為本科的占33%。黨校教師既要承擔教學任務，還要承擔大量的事務性工作，一人身兼數職，學科建設無從談起，教學、科研能力有限。多數黨校教師既沒有機會走出去考察實踐，接受新鮮血液，又沒有機會到上級黨校高校充電，即使有，多半也只是一兩個星期的短期培訓，難于快速實現知識更新。

（四）辦學模式僵化，運行缺乏活力。

基層黨校教員資歷、閱歷、實踐經驗、領導能力、解決實際問題的能力均與學員存在著明顯的倒掛現象。干部的需求是多層次的，而黨校所能提供的培訓內容十分有限，培訓的針對性與實用性不強，不能有效指導干部的工作。基層黨校培訓手段落后，培訓的方式比較單一，培訓方式多為黨校封閉式集訓，傳統教學手段不能有效激發干部的學習興趣，研討式、互動式教學很難開展，學習的靈活性、多樣性和開放性不夠。加之長期以來，黨校由于始終在一種自我封閉狀態下運行，在辦學模式和教育培訓方式上，固守著一種特有的模式和方法，黨校教育培訓與其他社會教育培訓條塊分割，無法形成相互促進的開放式辦學模式，發展缺乏應有的活力。

（五）培訓缺乏有效的管理，縣黨校職能作用難以充分發揮。黨校是地方干部培訓的主陣地、主渠道，但是這個作用并沒有很好地得到發揮。黨校辦學如何辦，主導權應在黨校，但由于干部培訓資源沒有整合，缺乏有效的管理，培訓往往是遍地開花，而正常的黨校培訓卻多遭質疑。黨校無法制止多頭辦班現象，也不能主導授課內容和管理，只是聽令行事。縣級黨校主體班次少，辦學缺乏主導權，干部教育培訓中甚至轉變為培訓場地提供者。如有的縣級黨校，每年平均辦班10期。但在這10期中，真正黨校發揮職能作用的很少。教學計劃由主辦單位拿，講什么，怎么講，多由主辦單位說了算，黨校教師很少能夠上課。黨校僅成為培訓場地提供者而已。縣黨校的職能作用并沒有得到充分發揮。

（六）培訓調學難。

黨校培訓內容主要是黨的理論、政策，這在高層干部中非常重要。到了基層，主要是怎么干，這就是具體工作部門的事情了，理論似乎不那么重要。現在不少干部并不想學習，學不學都能干，該 提拔還是提拔，同時單位人手少，經費緊張，再加上縣級黨校條件太差，上級黨校辦班層次的下延，其它辦學機構的搶辦等，組織部調學存在一定困難。即使調學來了，也未必坐下來受訓。

二、辦好縣級黨校的建議

（一）切實提高認識，保障對黨校的投入。

黨校既是?學校?，又是?黨委的一個重要部門?。黨校的雙重性質，決定了黨校區別于一般的學校和黨委其它工作部門的本質特點，也決定了黨校的地位和作用，決定了黨校的使命和任務。十六大提出要?大規模培訓干部?，中央頒布了《干部培訓條例》，十七大報告再次重申，并進一步指出，?充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質?。對干部培訓和黨校工作重要性，各級黨委要提到與黨中央保持高度一致，提到?講政治?的高度來認識。采取切實有力措施，加強黨校工作，尤其要保障黨校人、財、物和培訓計劃的落實。完善經費預算和撥付保障渠道，并負責監督檢查落實。辦學經費由財政全額解決；財政貧困的縣黨校，辦學經費和基礎設施投入困難大，可由中央、省財政轉移支付解決。

（二）創新體制，改變縣級黨校困境。

宏觀上黨校系統要縱向聯動，徹底改變?全國黨校是一家，只有兄弟沒有媽?的一盤散沙局面。確立條塊結合的隸屬關系。下級黨校受上級黨校和同級黨委的雙重領導。中央黨校要成為管理全國黨校的?龍頭?和?主管部門?。中央省市縣四級黨校應該是上下級關系，而不僅是?兄弟?關系、業務指導關系。

加大上級黨校對下轄黨校的領導指導協調管理和督辦職能。中央黨校要制定黨校軟硬件建設規范化具體化指標量化的剛性意見，制定發展規劃，統一工作計劃、教學計劃、培訓計劃。定期不定期召開黨校工作會議，分析形勢，研究問題，部署工作。上級黨校應 有計劃地對下級黨校教師、行政人員進行必要的免費業務培訓。

上情下達，下情上報要成為工作制度。下級黨校要與上級黨校形成緊密的系統關系、條條關系，積極爭取上級黨校的領導、關心和支持。上下級黨校之間，擰成一股力量，凝成一種合力。上級黨校應積極向同級黨委反映所屬黨校的情況，當好參謀，出好主意，檢查督促下級黨委辦黨校的工作。

黨委要強化黨校?重要部門?作用，明確授權黨校對參訓學員的培訓考察考核職能；改變?事業單位?性質，實行行政管理。

建立黨校教師考核激勵機制。縣級黨校教師既可享受國民教育教師工資福利職稱待遇，同時可享受組宣紀等部門公務員（正、副）主任科員的政治待遇。

（三）用足用活政策，現行體制下工作創新。

1、抓督促檢查，促進黨校建設與時俱進。

上級黨委要加強對下級黨委在黨校工作上的督查，要將干訓任務、黨校軟硬件建設剛性化、規范化、目標量化，要對所轄黨委對黨校工作的領導狀況進行評比和總結交流，互相促進。

（1）督查黨校經費是否安排到位。對貧困地區縣級黨校建設經費嚴重不足的問題，中央財政應根據需要設立立項渠道，采取轉移支付的辦法予以解決。

（2）督查黨校人才隊伍建設，看質量是否合格、數量是否足夠、待遇是否落實。

（3）督查黨校教學設備和教學手段的現代化建設是否與時代發展同步，包括黨校的信息化建設。

（4）督查用人機制。一是加強黨校領導班子建設。選擇理論素質高、黨性強、尊重知識分子、熱愛黨校工作的年輕干部任黨校常務副校長；健全校委班子，校委委員應有一定比例的高級職稱教 學骨干。二是對優秀的中青年教師給以政治待遇，作為后備干部培養，適時推薦到其他部門任職，也可掛職鍛煉。三是把具有較強理論素質的優秀干部交流到黨校任職。四是從優秀高校畢業生中招聘教師進行培養。

（5）資源整合。將公務員培訓職能、宣傳部的講師團職能、組織部電教中心和農村遠程教育職能整合到黨校，組織部、人力資源和社會保障局負責制定培訓計劃、調學和監督管理，具體培訓工作交由黨校承辦。

2、抓理念創新，樹立黨校培訓權威。

（1）嚴格規定干部參加培訓任務和學習制度。由組織部門負責，采取一定的強制性措施，進行點名調訓。嚴肅整治干部培訓不到課的問題，整頓教學秩序，真正體現干訓工作的黨性原則和黨校培訓的權威性。

（2）縣屬干部培訓證書應確定為只有縣委黨校頒發才有效力，只有經過縣委黨校考試考核考察合格，才能認證。黨委要對黨校明確授權，并督查黨校履行職責，不得假以應付。

（3）干部選拔使用，必須先到黨校培訓取得培訓合格證，黨委務必?真正做到未經黨校培訓，組織人事部門不呈報、黨委不討論、不任用。?

（四）樹立?有為有位?的思想，增強黨校的內在動力。縣級黨校要按照科學發展觀的要求，克服無職無權無為的思想，樹立有為有位的觀念；克服因循守舊，按部就班的思想，樹立開拓創新、深化改革的發展觀；作為學校，辦成?陣地和熔爐?；作為重要部門，辦成參與黨委決策的理論窗口和咨詢窗口。在積極爭取外部條件的同時，把辦好黨校的立足點放在創造內部條件上。

創新培訓形式，更新教學內容，提升教學品味。積極探索教育 培訓新模式，增強培訓的針對性、趣味性和實用性，與學員的實踐應用相結合，增強培訓對學員的吸引力。

深化教學改革。遵照?以人為本、按需施教，全員培訓、保證質量，全面發展、注重能力，聯系實際、學以致用，與時俱進、改革創新?的基本原則，從教學觀念、教學內容、教學管理與實施、學員管理、教學評價、師資隊伍建設等方面深化改革，探索建立一套適合本地實際，適應干部教育改革要求的教育培訓體系。

轉變辦學理念，增強競爭意識和市場意識。從被動辦學向主動辦學轉變；從以培訓為主向培訓與服務并重轉變；從半封閉培訓方式向開放式辦學轉變；從以理論灌輸為主向以知識能力培訓為主轉變。努力把縣級黨校辦成干部和公務員培訓中心、理論研究中心和實踐基地。

拓展辦學渠道。干訓工作開放式運作的原則，聯合辦學將成為一種趨勢，也是縣級黨校走出困境、確保黨校?主渠道?作用發揮的有效途徑。?走出去?與?請進來?相結合，與上級黨校、沿海地區黨校和周邊高校建立聯系，利用他們的優勢，進行聯合辦學或異地教學。?走出去?、?請進來?;在師資隊伍上可聘請縣級領導、部門一把手、村支書、具有一定知名度的專業技術人員、鄉土人才等作為兼職教授。

第三篇：轉型發展時期如何做好發展改革工作

厲志海：轉型發展時期如何做好發展改革工作

浙江已進入轉型發展的重要時期，這一發展階段的重要特征是經濟發展進入中速增長期、結構調整進入加速推進期、資源要素進入瓶頸約束期、社會矛盾進入交織多發期。可以說，新問題之多、新難點之多、要研究和解決的問題之多前所未有。如何成功實現浙江經濟社會的轉型升級？作為省委省政府重要的參謀助手部門和推進經濟轉型發展、深化改革開放的主要職能部門，省發改委承擔著既艱巨而又光榮的任務。要使發展改革工作提升水平，邁上一個新臺階，關鍵是要牢固樹立“三新”，始終堅持“四個善于”，更加強化“五個特別注重”，為全省加快經濟發展方式轉變這一大局作出積極貢獻。

牢固樹立“三新”

當前國際國內形勢已經和正在發生前所未有的深刻變化，包括經濟形勢的深刻變化、經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整等等，面對轉型發展的機遇、壓力和考驗，在堅持高起點定位、高效率推進、高質量落實發展改革工作基礎上，最根本的是要適應新形勢、提升新素質、創造新業績，這“三新”與“三高”有機結合起來，應當成為推動發展改革工作的總體要求，應當成為發展改革干部的自覺行動。

適應新形勢，關鍵是要充分認識轉變經濟發展方式的重要性和緊迫性。一是世界經濟發展模式面臨深度調整。進入后金融危機時代，“再平衡化”、“再工業化”將促使消費模式、發展方式發生重大變化，以美國為例，2009年個人儲蓄率達到4.6%，為1998年以來最高。歷史經驗還表明，全球性經濟危機往往會催生重大科技創新和突破，未來10—20年，世界極有可能發生新一輪技術革命和產業革命。二是加快經濟發展方式轉變已刻不容緩。這次國際金融危機對我國的沖擊，從表面上看是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊，要解決經濟發展不平衡、不協調、不可持續等深層次問題，加快經濟發展方式轉變、推進產業結構戰略性調整是根本之舉。三是浙江經濟社會正處在轉型發展的關鍵時期。經過改革開放三十多年的發展，浙江已經進入人均GDP6000美元以上的發展階段，正處在上中等收入國家平均水平向高收入國家門檻水平邁進的重要時期，這既是重要的戰略機遇期，又是矛盾凸顯期，特別要防止落入“中等收入陷阱”。要堅持科學發展不動搖、轉型升級不動搖、改革創新不動搖，加快實現經濟轉型、社會轉型、政府轉型。

提升新素質，核心是要不斷增強發展改革干部隊伍謀劃發展、統籌發展、創新發展、惠民發展的本領。近年來，發展改革部門大力發揚“白+黑”、“5+2”的精神，在省委省政府正確領導下，工作有特點、有創新、有突破。實踐證明，發展改革干部隊伍是一支能打硬仗、能干大事、能干成事的優秀團隊。但在錯綜復雜的國際國內形勢和繁重艱巨的任務面前，特別要增強工作的預見性、系統性、創造性，特別要提升干部的政治素質、思想道德素質、業務素質，努力使我們每個干部都能適應新形勢新任務的要求，建設一支覺悟高、素質強、作風實、業務精，具有較強凝聚力和戰斗力的新時期干部隊伍，為不斷開創發展改革工作新局面提供重要保證。

創造新業績，重點是要在經濟發展方式的戰略性轉變、產業結構的戰略性調整、空間結構的戰略性布局、社會發展的戰略性推進、改革開放的戰略性深化、資源環境的戰略性保障這六大戰略任務方面取得新的成效。隨著全省生產總值突破2萬億，人均GDP突破6000美元，創業富民、創新強省進入新階段，發展改革部門要主動服從服務于建設惠及全省人民更高水平的小康社會這一新的發展目標，以大平臺大產業大項目大企業培育和建設為突破口，加快現代服務業發展和戰略性新興產業培育，加快中心鎮發展和小城市建設，加快重大項目建設

和民間投資增長，加快基本公共服務均等化行動計劃實施和惠民安康工程推進，加快經濟發展方式轉變綜合配套改革和醫療衛生體制改革，加快海洋經濟發展帶建設和欠發達地區發展。

始終堅持“四個善于”

發展改革工作的最大特點是綜合性強、涉及面廣、要求高。特別是在去年，這是新世紀以來浙江經濟發展最為困難的一年，發展改革工作經受了最嚴峻挑戰，發展改革部門突出抓規劃、抓項目、抓政策，謀長遠、強基礎、增后勁，為保持全省經濟平穩較快增長作出了積極貢獻。進入后國際金融危機時代，面對新機遇、新壓力、新挑戰，要創造新業績，必須更加注重工作方法，關鍵是要始終堅持“四個善于”：

善于抓大事、謀大計。工作中，我們深切地體會到，作為省委省政府重要的參謀助手和智囊部門，必須善于突破發展改革中的難點，把握發展改革中的重點，打造發展改革中的亮點，把抓日常工作與謀劃長遠發展戰略結合起來，無論是對經濟形勢分析監測、“十二五”規劃思路研究、重大改革政策謀劃，還是重點產業轉型升級、海洋經濟發展帶建設、現代服務業發展、產業集聚區謀劃等，都要緊緊圍繞省委省政府中心任務、工作思路、重要部署，找準定位，抓好落實，提出有針對性的工作建議和意見，為省委、省政府科學決策提供參考，這是發展改革部門發揮綜合職能和作用的關鍵。

善于抓機遇、促提升。機遇稍縱即逝。近幾年我們抓住了國家擴大內需促進投資的機遇，在鐵路建設、能源建設等方面發揮了發展改革部門的重要作用；我們抓住了科學發展轉型升級的機遇，在促進服務業發展、工業轉型升級以及城鄉一體化、基本公共服務均等化、長三角區域經濟一體化下功夫，取得良好效果；我們抓住了進一步深化改革開放的機遇，在擴權強縣改革、醫療衛生體制改革、綜合配套改革等改革方面取得了重要突破，大大提升了工作水平。這是我們適時謀劃、及早行動、加快推進，高質量完成省委、省政府以及國家發改委交給我們各項重要工作任務的重要保證。

善于抓落實、求實效。在工作實踐中，我們深刻體會到，必須注重通過謀劃中長期發展規劃和編制實施計劃來推進工作的落實，較好地發揮規劃與計劃的引領和促進作用，這是我們最有特色的工作方法；必須研究配套政策落實和重點項目建設來推進工作的落實，較好地發揮政策、項目等資源配置作用，這是我們最有效的工作載體；必須建立工作機制和統籌協調來推進工作的落實，較好地發揮綜合協調職能作用，這是我們最有力的工作手段。目前設在我委的協調議事機構有31個，說明省委省政府對發改部門統籌協調作用是充分肯定的。這三個方面既是做好發展改革工作的基礎，也是值得總結和發揚的地方。

善于抓隊伍、增合力。過去幾年發展改革部門一直以“高起點定位、高效率推進、高質量落實”為目標，在重大規劃編制、重大項目推進、重大政策出臺、重大改革實施等方面發揚團結協作精神，相互配合、相互支持，創造性地開展工作，既鍛煉了隊伍、推進了工作，又創造了業績。許多同志堅持以工作為重，不計較個人得失，任勞任怨，兢兢業業，體現出強烈的事業心、責任感和奉獻精神。援川、援藏、援疆和掛職鍛煉的同志，在艱苦的環境下，克服困難，努力工作，為當地的經濟和社會發展作出了貢獻，受到各方面的好評。這樣一支有活力、有凝聚力和戰斗力的隊伍是我們完成艱巨任務、促進發展改革工作上水平的堅強保障。

更加強化“五個特別注重”

率先成功轉型、實現科學發展，對浙江來講是一項十分艱巨而緊迫的任務，這對發改干部隊伍建設提出了更高的要求。面對轉型發展時期層出不窮的新命題、新課題，要更加關注干部隊伍知識更新和素質提升，切實解決知識和本領“恐慌”現象；面對轉型發展時期日趨繁

重的新任務、新要求，要更加強調工作的系統性、創新性和敏銳性，切實解決安于“守攤子”、不思進取的現象；面對轉型發展時期各種各樣的新壓力、新考驗，要更加重視干部隊伍系統建設，解決少數干部心態浮躁，不能安心、靜心、全心投入工作現象。最重要的是要強化“五個特別注重”：

特別注重加強學習。學習是一種覺悟、一種修養、一種境界、一種責任，選擇學習就是選擇進步、選擇好的人生。一是要勤于學習、善于學習，每個發展改革部門干部要在學習中豐富知識、拓展視野，增強工作的預見性、系統性、創造性。二是要樂于務虛、善于務虛，要在務虛中加強學習、拓寬思路、增強才干，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力。三是要創新學習方法，豐富學習內容，善于學以致用，注重把個人學習思考、聽取專家報告、開展研討交流等結合起來，不斷提高學習的針對性、實效性。四是要增強憂患意識，在新時期不進則退，少進也是退，每一個干部都要盡可能減少無為應酬，擠出時間學習思考，在實踐中不斷增強自己分析判斷的能力、研究謀劃的能力、統籌協調的能力、處理難題的能力。特別注重提升境界。提升思想境界的關鍵是要樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，正確對待個人的得與失。一個人有理想、有抱負，希望在更大的舞臺上有施展自己聰明才智的機會，這并不是一件壞事，也無可非議，但是對升遷、對權力要有健康的心態，對事業要有執著的追求。古人云，“志當存高遠”，我理解這個“志”就是事業，每個人只要有事業心，就必然會有責任心，也必定會站得高、看得遠。要做到這些，一是要切實加強黨性修養，增強公仆意識、大局意識、服務意識和務實意識，要樹立正確的權力觀，懂得權力意味著責任和義務。得到重用、提拔的時候，要看到責任和壓力，時刻有如履薄冰的意識；在工作事業中遇到困難和挫折的時候，要有信心，做到不悲觀不消沉。二是要切實加強思想道德修養，在個人名利面前，要有平和的心態、感恩的心態、進取的心態，努力克服浮躁的心態、唯利的心態，不要把權和利看得太重，要培養健康的生活情趣，做到本色做人，出色為官。三是要更加虛心地向朱家良同志學習，學習他信念堅定、黨性堅強、無私奉獻的政治品格；學習他嚴謹務實、刻苦鉆研、與時俱進的治學態度；學習他牢記宗旨、心系群眾、執政為民的高尚情懷；學習他淡泊名利、甘為人梯、奮斗不止的人生境界，不斷陶冶自己的情操。

特別注重轉變作風。轉變作風是做好一切工作的重要前提和基礎。一是進一步弘揚求真務實的作風。要樂于埋頭苦干，默默奉獻，不事張揚。“實”應當成為發展改革部門干部特有氣質、特色作風。要大興調查研究之風，及時了解基層真實情況，使我們制定的重大規劃、出臺的重大政策、推進的重大改革更加符合民意、符合省情，更具針對性和操作性，在全委進一步形成團結協作、真抓實干、爭創實績、務求實效的良好風氣。二是進一步增強創新意識。為了充分履行部門職責，我們必須始終站在時代前沿，用發展的眼光、前瞻性的思維，創新性地開展工作，要有敢試、敢闖的氣魄，創新應該成為體現發展改革干部素質的重要標志，成為高起點高效率高質量推進工作的重要方法。三是進一步強化服務意識。鞏固學習實踐科學發展觀活動的重要成果，牢固樹立服務意識，多作換位思考，多為部門、地方、項目單位和企業考慮，主動做好項目審批、問題協調、政策解讀、法制保障等工作。四是進一步提高依法行政水平。大力弘揚法治精神，提高每個干部的法制素養，堅持講法、講理、講情的有機統一，積極預防和化解行政爭議，維護群眾合法權益。切實增強工作透明度和公開性，主動接受社會各界監督。

特別注重凝聚合力。要切實增強團隊精神、大局意識和整體觀念，要善于通過自力、借力、合力來推進發展改革各項工作水平的提升。一是要強化機關內部工作合力，團結出凝聚力、出戰斗力，也出干部。各處室之間一定要相互理解、相互補臺、相互支持、相互配合，增強全委上下“一盤棋”的合作觀念。二是要切實加強部門間工作合力。多尊重部門，多聽取

部門意見，多理解部門，多支持部門工作，既要堅持原則，大膽協調，又要注意方法，增強親和力，充分發揮省政府設在我委的31個協調議事機構的作用，共同推進浙江經濟社會發展。三是加強委機關與委屬委管單位工作合力。要切實加強對委屬單位工作指導，整合提升委屬單位研究資源，委屬各單位也要切實加強自身建設，提高研究水平，提高服務意識和服務水平，更加緊密地服務于委中心工作。四是要切實加強發改系統工作合力。加強對基層發展改革工作的業務培訓和工作指導，認真抓好系統干部教育培訓，繼續做好上掛下派工作；完善系統建設的考評機制，不斷深化發展改革系統建設。五是要加強機關組織建設。樹立和堅持德才兼備、以德為先的正確用人導向，注重選拔堅定貫徹科學發展觀、作風務實、苦干實干、業績突出、群眾公認的優秀干部。切實關心干部的工作和生活，積極支持機關黨委、工會、共青團、婦委會等組織開展豐富多彩的活動，關心老干部生活，著力營造心情舒暢、生動活潑的和諧機關氛圍。

特別注重反腐倡廉。要把反腐倡廉建設放在更加突出重要的位置，建立健全具有發改系統特色的懲治和預防腐敗體系。一是認真學習中央紀委十七屆五次全會和胡錦濤總書記的講話精神，貫徹落實好省紀委十二屆五次全體會議精神。以建立健全懲治和預防腐敗體制各項制度為重點，以提高制度執行力為抓手，進一步完善反腐倡廉制度體系，進一步加強制度的學習和教育，進一步提高制度的執行力，進一步加強制度的監督檢查，堅持維護各項黨風廉政制度的權威性和嚴肅性。二是要認真落實黨風廉政建設責任制，按照“一崗雙責”的要求，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，認真做好反腐倡廉責任制的組織部署、任務分解和考核檢查“三落實”。各級領導干部都要切實負起職責、作好表率，嚴格遵守和執行反腐倡廉各項制度規定，從嚴要求和約束自己，做到自省自重自律。三是做好黨風廉政建設牽頭任務的落實。重點抓好深化政府投資體制改革、深化行政審批制度改革、規范行業協會和市場中介機構發展、建立統一的市場誠信平臺等牽頭任務的落實，繼續深入開展工程建設領域突出問題的專項治理。

第四篇：轉型時期愛國情懷

我國處在經濟轉軌、社會轉型的特殊時期，各種社會矛盾和危機多發和突發的情況下，大學生如何科學判斷理解我國的國情，培養愛國情懷？

（一）培育和弘揚民族精神

民族精神是一個民族賴以生存和發展的精神支撐。在五千多年的發展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。

中國共產黨是中華民族精神的繼承者和弘揚者：塑造了“井岡山精神”、“長征精神”、“延安精神”、“西柏坡精神”、“雷鋒精神”、“大慶精神”、“焦裕祿精神”、“抗洪精神”、“兩彈一星”精神、“抗非典精神”??這些成型化、成熟化、社會化了的革命精神構成了時代精神的主旋律，組成了中華民族精神當代形態的主要內容。

（二）加強思想道德建設，提高整個民族的思想道德素質

1、社會主義思想道德建設要解決整個民族的精神支柱、精神動力和行為規范問題，它決定著社會主義文化建設的性質和方向，是中國特色社會主義文化建設的中心環節。

2、社會主義思想道德建設內容：

主要內容包括理想建設、道德建設和紀律建設三個方面。弘揚愛國主義精神，以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育；引導人們樹立中國特色社會義的共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

3、社會主義思想道德體系建設要求：

積極探索建立和完善與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系。

要把先進性和廣泛性結合起來，把社會主義道德教育和社會公德、職業道德和家庭美德教育結合起來，形成和完善不同層次的道德體系。發展教育科學文化事業，提高整個民族的科學文化素質

1、教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設中具有先導性、全局性作用，必須擺在優先發展的戰略地位。

2、推進科學事業的發展；科學是推動歷史進步的革命力量，是推動社會主義改革的巨大力量。

3、發展各類文化事業和文化產業，都要貫徹發展先進文化的要求，始終把社會效益放在首位。

當代大學生應當在新時期繼續發揚“愛國、進步、民主、科學”的五四精神，充分展示當代中國大學生的風采，擔當當代青年的先鋒，與全社會一道為中華民族的偉大復興貢獻自己的力量；應當繼續加強政治理論學習，提高自身的理論素養和思想道德水平，進一步堅定共產主義信念，從政治上保證做一個合格的接班人；應當繼續努力學習科學文化知識，提高自身的科學文化素質，增強為國家和社會的服務技能，從專業能力上保證做一個合格的接班人。

當代大學生應該繼續發揚“五四”精神，正確認識國家的前途命運，認識自己的社會責任，在時代和社會的發展進步中汲取營養，培養愛國情懷、改革精神和創新能力，保持艱苦奮斗的作風和昂揚向上的精神狀態

大學生應當自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，堅持知行統一，積極開展道德實踐活動，把道德實踐融入到自身的學習生活中，從身邊的事情做起，從具體的事情做起，著力培養自身良好的道德品質和文明行為。

青年學子全面提升自身的綜合素質，實現思想道德素質、科學文化素質和健康素質協調發展，勤于學習，善于創造、甘于奉獻，為全面構建人與自然和諧、人與社會和諧以及人與人和諧三者高度統一的社會主義和諧社會而努力奮斗。

第五篇：轉型時期的輿論監督

對轉型期國家輿論監督的認識

改革開放以來，中國開始進行對內改革，對外開放，進入新一輪的轉型期。自此，中國經濟展開了一次跳躍式的騰飛，社會發生劇烈的變化。隨之而來的是貧富差距急劇擴大、人口膨脹、地區發展失衡等等問題，各種社會矛盾被激化。

這樣的社會變革并不普通，早在19世紀末20世紀初的美國就曾經歷社會轉型的陣痛，登上今日世界霸主的地位。

一個國家推動其前進的力量是什么？生產力的提高就足夠了么？當然不是的，還需要生產關系的調整。在眾多的生產關系中，政治制度的改革無疑是至關重要的。然而，暴政是無需培養的，促進政治民主化的關鍵自然是一種足以制約其膨脹的力量——輿論監督。

現在，我想談一下，在社會轉型中，中美兩國的輿論監督的不同。

首先，轉型期的到來，使美國進入“鍍金時代”。工業化、城市化進程加快，社會達到空前富裕。在金錢的掩蓋下，卻也暗含著深刻的社會矛盾。在當時的美國，日益突出的移民問題、種族問題、婦女問題、官員腐敗問題等等，讓民眾生活在水深火熱之中。

然而，也正是社會的黑暗、政治的腐敗激勵了大批新聞工作者與黑暗的社會風氣做斗爭。于是乎，著名的黑幕揭發運動掀起了，輿論監督的力量爆發了出來。歷時十余年之久的黑幕揭發運動，眾多新聞工作者參與其中，涉及社會的方方面面，全方面立體的揭示那個時候美國社會的陰暗面。這樣一場運動有醍醐灌頂之效，促進了美國社會立法的完善，極大地改善了人們的生活。

由此可見，輿論監督的力量多么強大。

反觀中國，處于這樣一個特定的社會轉型期，卻沒能培育出黑幕揭發運動的土壤。誠然，在揭露社會黑暗面前，中國也有新聞工作者敢于接受挑戰。但我們看到的更多是和諧社會里新聞聯播中的欣欣向榮。記得前段時間山西疫苗事件、狂犬病疫苗事件、王家嶺礦難到青海地震，一環接一環的天災人禍，在短時間內充斥著人們的眼球。除去玉樹地震這樣的天災之外，我們對其他的人禍又有什么了解呢？就我所知道的只有事件本身，事件產生的原因、最后的結果、相關負責人的處分如何，沒有答案。從媒體上——從我唯一能獲得真相的地方，我沒有讀到我想要的信息。大眾媒體——這樣一種引導輿論的力量，沒有美國媒體給予公眾的那樣全面的事實，沒有站在民眾的立場上，去關注民眾想要關注的事情。我們有這樣不安的情緒，我們需要國家的安撫，我們渴望事實的改變。沒有、沒有媒體傳達出這

樣的聲音。在中國，我看到的是媒體用一件一件災難蓋過前面的悲劇，轉移公眾的注意力。直到最后，玉樹地震。面對天災，我們只有感嘆這是天命。于是，我們剩下的只有舉國哀悼——國殤和一種極為積極向上的情緒——救援的力量。不得不說這是中國媒體最慣用的手法，將民眾的視線從本身很悲慘的事件中轉移到事件積極卻次要的一方面，并將它樹立成旗幟一般高不可攀的東西，比如玉樹地震里的愛國主義。還有在王家嶺礦難，這樣一場人禍中，我國的宣傳力量居然可以將其宣傳為一出喜劇，即將拍成電影并作為國慶重點獻禮。內容就是有關部門不辭辛苦，奮力實施救援行動，終于救出115名礦工。

或許有人也會說我們有揭發黑幕的行動，比如焦點訪談。但是近幾年的焦點訪談，又有幾期是涉及政治的呢？一般都是針對一些無關痛癢的生活性話題話題，比如最近很火的“非誠勿擾”。

同是社會轉型，為什么中國就不能有屬于自己的黑幕揭發運動呢？為什么中國就無法形成廣泛的社會監督氛圍，養成一種批判氣質，擁有更多的新聞工作者敢于和社會最根本的問題做斗爭呢？

從表面來看，中國“和諧”的隊伍太強大。在論壇看帖經常會遇到熱帖已經不存在的囧事。近日貓撲被封，這一網民熱捧的自由言論陣地宣布被占領。這說明中國廣電總局觸手無處不在，五毛黨遍布天下。其實，論壇的興盛一方面說明人們的思緒言論更為自由，另一方面也說明主流媒體能給予的信息已經不能滿足受眾需求了。中國的新聞機構都與政府有著脫不開的聯系。沒有哪一家新聞機構會像《麥克盧爾》雜志那樣，將政府完全至于被批判的地位，敢于跟政府作對。因為中國的新聞機構，說白了不過是政府的下屬機構之一。黨章中也明確提到，我國堅持的是“黨管媒體”的政策。無法與政治脫離關系的媒體，如何能夠代表真正的民意，形成輿論監督政府的力量。這本身就是一個笑話。

從更深一層的角度來看，公民沒有形成監督政府的意識。幾千年的封建制度似乎養成了中國人對暴政的強烈忍耐力，曾被剝奪的話語權即便被交回也不去使用，敢于和愿意說真話的往往只有幾個。就我自身來講，在沒有學習傳播專業之前，我無法否認，我有一種政治疏離傾向，不關心時事，不了解當局政策，認為這些與我無關。我相信很多人都是和我一樣的，因為我們缺少在美國成熟的公民社會中，個人在對國家政治事務上的參與感與決策感。因為覺得無關痛癢，或者說是無能為力，我們放棄了作為國家主人的權利。我們沒有這個習慣去和強權對話，爭取本應屬于我們的權利。當然，更可能的是，我們沒有覺得這是我們天然的權利。