第一篇：鄉鎮工作職能轉型的思考

鄉鎮工作職能轉型的思考

當前，農村各項改革不斷深入，農業和農村工作形勢發生了深刻變化。適應新形勢發展要求，鄉鎮必須加快職能轉變，實現工作轉型。這是當前各級黨委面臨的一項十分緊迫的任務。為此，按照省委組織部的要求，我們采取與鄉（鎮）、村有關領導和負責人座談、發放調查問卷等形式，就鄉鎮工作轉型問題進行了總結和研究分析。

一、鄉鎮工作轉型的重要性和緊迫性

鄉鎮工作是黨和政府在農村工作的基石。鄉鎮職能作用發揮得好壞，直接關系到農村社會的穩定與發展。隨著農村稅費改革、鄉鎮機構改革和農村綜合改革穩步實施，鄉鎮政府職能必須隨之轉變，鄉鎮工作轉型勢在必行。

(一)鄉鎮工作轉型是應對形勢變化的需要。農村各項改革的不斷深入，特別是農業兩稅的全面取消，使鄉鎮面臨工作職能怎么變、鄉村組織如何運轉、農村各項事業怎么發展、鄉村干部干什么和怎么干等許多新課題，鄉鎮需要有一個新的定位和轉型。

(二)鄉鎮工作轉型是實現農村經濟社會和諧發展的要求。建設社會主義新農村,鄉鎮是關鍵。要實現農村經濟社會和諧發展，鄉鎮必須轉變工作作風，改進工作方法，加速工作重心的轉移，把工作精力真正集中到加強社會管理、提供公共服務和發展農村社會事業上來。

(三)鄉鎮工作轉型是化解當前農村各種矛盾糾紛的迫切要求。當前，鄉鎮工作進入了矛盾并發期。主要表現為稅收免征后土地流轉矛盾、退耕還林后農村經濟分配矛盾、稅費改革后農村不良負債引發的矛盾等等，針對這些矛盾和問題，鄉鎮必須創新組織領導方式和經濟管理模式，切實轉變鄉鎮職能，以新的理念和方法，積極化解舊問題，防止發生新矛盾。

二、鄉鎮的職能定位

由于鄉鎮的地位和特點，鄉鎮職能在配置上存在著非完整性，特別是按照建設社會主義新農村的要求，協調推進農村經濟、政治、文化、社會建設，必須科學定位鄉鎮職能。從當前農村經濟和社會發展出發，鄉鎮的職能應當是：

強化社會管理，健全鄉村治理機制。鄉鎮黨委政府要適應農村經濟結構和運行方式的變化，由以政府管理為主向以社會管理為主轉變。要加強農村基層組織建設，完善建設社會主義新農村的治理機制；要加強村民委員會建設，完善村民自治制度，提高農民自我管理能力；要培育農村新型社會化服務組織，包括各種行業協會、中介組織等，“還權于社會”，健全社會自律體系。

強化公共服務，改善農村基礎設施。鄉鎮必須強化公共服務職能，大力加強農田水利、耕地質量和生態建設；加強鄉村基礎設施建設，尤其要大力加強農民飲水、行路、用電、燃料等最急需的生活基礎設施建設；加強村莊規劃和人居環境治理，改善農村生活環境和村容村貌。

發展社會事業，建設農村精神文明。鄉鎮必須進一步強化發展農村社會事業職能，加快發展農村義務教育，大規模開展農村勞動力技能培訓，積極發展農村衛生事業，繁榮農村文化，建立農村社會保障制度，加強社會公德建設，加強農民思想道德教育，倡導健康文明新風尚。

三、推進鄉鎮工作轉型的主要做法及遇到的問題

近年來，縣委以實施基層組織建設基礎工程為抓手，積極推進鄉鎮工作轉型，特別是去年，縣緊緊圍繞農業稅免征后鄉村基層面臨的工作職能怎么變、鄉村組織怎么轉、鄉村干部怎么辦等重要課題，在深入調研的基礎上，組織實施了農村基層黨建“百日攻堅”工程，在推進鄉鎮工作轉型上進行了有益探索，收到了良好效果。具體做法是：

1、著力推進“三個提升”，提高鄉村干部的執政素質。工程實施中，緊緊抓住鄉村干部思想迷茫、本領恐慌、服務理念和方法滯后等問題，全力推進“三個提升”。一是抓心態調整，提升精神狀態。采取縣級干部包鄉抓點的方式，對鄉村干部闡述農業稅免征對鄉村帶來的重大機遇，分析形勢比得失，交心談心轉觀念，教育引導鄉村干部轉變“三無”觀念，牢固樹立“三種意識”。即轉(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）變農業稅免征后鄉村干部無事可干的消極觀念，樹立農業稅免征后鄉村干部事更多、任務更重的職責意識；轉變農業稅免征后鄉村干部無職無權的無用觀念，樹立新形勢下鄉村干部擔子更重的責任意識；轉變鄉村干部在農業稅免征后“工作無抓手”的無為觀念，樹立加快農村經濟發展天地更廣的有為意識。通過教育引導，有效調整了鄉村干部的思想心態，進一步認清了形勢，增強了壓力，強化了責任，振作了精神。二是抓教育培訓，提升素質能力。工程實施中，始終堅持把加強鄉村干部教育培訓作為

第二篇：關于鄉鎮職能轉變的幾點思考

文章標題：關于鄉鎮職能轉變的幾點思考

關于鄉鎮職能轉變的幾點思考

隨著農村稅費及“兩工”的取消，市場經濟中各種經濟實體的大量涌現，實現城鄉統籌和構建新農村的任務尤為艱巨，面對前所未有的轉型考驗，鄉鎮干部歷史形成的傳指令，收稅費，搞結扎的工作模式，已經完全不適應新形勢下農村工作的客觀需要。要改變目前鄉鎮工作困境，就

必須從構建和諧新農村事業的客觀矛盾中尋找突破口，從完善市場體制中尋找服務方式，從鄉鎮職能轉變中尋找位置和出路。

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一、鄉鎮職責履行中面臨的矛盾

一是形勢任務與職能定位的矛盾，二是依法行政與強迫命令的矛盾，三是優質服務與素質不高的矛盾，四是供給財政與入不敷出的矛盾。

二、鄉鎮職能轉變的方向目標

（一）職能取向。一是由計劃干預型向引導服務型轉變。稅費改革后，鄉鎮工作的重點應該轉變到抓產業促經濟發展、抓服務方便人民群眾、抓法制構建和諧社會上來，必須從過去的指令性、強制性計劃干預模式向引導型、示范型、協調型的服務工作模式轉變，向產業化經營、企業化管理方向轉變，在服務中體現行政管理。二是由行政推動向依法行政轉變，進一步規范鄉鎮行為，規避行政的隨意性，減少行政干預性，積極推行政務公開和村民自治制度，提高鄉鎮干部的法律觀念和政策水平，自覺做到依法辦事、按政策辦事。三是由行政管理型向技術服務型干部轉變，加快鄉鎮職能轉變，核心就是要加快鄉鎮干部轉型，通過培訓學習，變“萬金油”干部為經濟內行型干部，變管理型干部為服務型干部，適應形勢發展的要求，不斷提高鄉鎮干部的服務本領和服務質量。四是由大包大攬型向務實高效型轉變。在推進鄉鎮職能轉變過程中，通過培植市場主體，組建產業協會，完善產業服務體系等方式，加快鄉鎮角色轉變，逐步讓龍頭企業，產業大戶和協會組織擔當經濟發展的主角，抓主抓重，統籌協調，實現鄉鎮政府角色的本位回歸。

（二）、職能定位。社會管理職能：貫徹執行上級的各項方針政策，保障公民享有憲法規定的經濟、政治和文化權利；加強綜合治理，維護社會穩定；根據鄉村社會的需要，組織制定和推動落實經農民認可的鄉規民約，構建和諧新農村。發展經濟職能：組織制定本鄉鎮產業發展規劃，指導產業結構調整，形成地域產業特色；營造良好的投資環境，加大招商引資力度；指導農村生產，提高農村生產組織化程度，加強信息服務，促進農業新技術推廣。公共服務職能：提供水利灌溉、道路運輸、電力供應、農技推廣、病蟲害防治等生產性公共產品；協助教育部門普及九年義務教育，提高農民的科學文化素質；建立和落實農村合作醫療制度；養老保障包括福利院、敬老院的建設，農村養老保險制度的推行；建設鄉村社會各種生活基礎設施，建立農村特困戶的救助體系?；鶎咏ㄔO職能：抓好農村黨組織建設、抓好村委會班子建設、抓好民主集中制建設。

三、鄉鎮職能轉變的基本途徑

（一）科學設置機構。依據新時期鄉鎮擔負的職能要求，可考慮設立社會管理辦、經濟發展辦、公共服務辦、黨政綜合辦，用科學合理的機構確保職能的充分發揮。

（二）優化人員組合。對內設機構實行競爭上崗；鼓勵鄉鎮干部自擔風險，帶薪從事農業產業化經營或承建農科示范園；從事民營經濟，領辦創辦企業；鼓勵干部到村和街道社區擔任正職。

（三）創新工作方式。學會運用經濟手段和法律手段發展和管理經濟；堅持服務到位不越位，重視搞好政策引導，組織協調和環境優化工作；加快鄉鎮干部由生產管理型向經濟服務型轉變，提高鄉鎮干部的依法行政的能力、經濟引導的能力和公共服務的能力。

（四）完善考核機制。堅持因事設崗定人，優化整合干部資源，建立“錢隨事走，以錢養事、以事取人”的考核機制，強化干部的責任心、事業心和緊迫感；按照產業服務的要求，對干部推行包產業、包項目、包技術、包效益、定獎懲的“四包一定”管理責任制，實行責任權利統一、目標量化和效能管理，以項目目標責任為考核基準。

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第三篇：鄉鎮獸醫站工作職能

鄉鎮獸醫站工作職能

1、貫徹執行國家、盛市、縣有關畜牧獸醫和水產養殖事業發展的方針、政策和法律、法規，鄉鎮獸醫站工作職能。

2、受上級行政主管部門的委托，依法開展畜牧獸醫和水產養殖行業的行政執法。

3、負責本鄉鎮動物和動物產品檢疫，做好動物疫病的監測、預防、控制和撲滅工作。

4、研究擬定本鄉鎮畜牧獸醫技術推廣和水產養殖計劃，開展畜牧獸醫和水產養殖社會化服務，工作總結《鄉鎮獸醫站工作職能》。

5、負責村級畜牧獸醫人員和水產養殖人員的業務指導。

6、負責鄉鎮畜牧獸醫和水產養殖建設項目的申報和組織實施工作。

7、承辦鄉鎮黨委、政府和上級業務主管部門交辦的其它事項

阿旺鎮獸醫站工作職責

1.宣傳貫徹發展畜牧業的方針、政策、法律、法規。

2.做好全鎮畜禽疫病醫治、預防、情測工作。

3.協助鎮政府搞好牧政管理工作。

4.開展畜牧產前、產中、產后一體化服務。

5.培訓指導村級獸醫人員、科技示范戶和廣大養殖戶。

6.推廣畜牧科技成果和實用技術。

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第四篇：鄉鎮衛生院工作職能

鄉鎮衛生院工作職能

一、負責本鄉鎮的衛生工作法律、法規、政策的貫徹，衛生事業發展規劃和工作計劃的制訂，社會公共衛生工作的組織和實施;

二、負責本鄉鎮的基本醫療服務;

三、負責本鄉鎮突發公共衛生事件的報告，并依據上級部門要求組織實施處置;

四、負責本鄉鎮轄區內的衛生信息統計、分析、上報;

五、負責對本鄉鎮轄區內村級衛生組織和鄉村醫生的業務指導和培訓;

六、負責承辦政府衛生行政部門委托的相關業務或事項;負責上級衛生行政部門下達的其他工作，鄉鎮衛生院工作職能。

貫徹執行黨的衛生工作方針政策和國家衛生法律、法規，以公共衛生服務為主，面向農村居民提供綜合性衛生服務，受上級衛生行政部門委托承擔轄區內預防保艦基本醫療、健康教育、康復和計劃生育技術等工作，工作總結《鄉鎮衛生院工作職能》。

1、鄉鎮衛生院是農村公共衛生工作的樞紐，它在農村承擔政府的衛生行政職能，鄉鎮衛生院不是一級醫院，不能按照醫院對待它。

2、鄉鎮衛生院是鄉村公共衛生工作的樞紐，它在鄉村承擔著政府的衛生行政職能，是農村疾病控制的中心，是農村初級衛生保健的核心，是農村社區衛生服務的指導中心，而并非第一級醫院

3、鄉鎮衛生院在從事公共衛生管理與服務的同時，要切實擔負起“組織藥品市場監管”的職能。具體地講，就是要“督促、指導轄區內醫療機構做好藥品、醫療器械的采購、使用和管理工作，做好藥械質量管理和藥械法律法規宣傳普及工作，及時向有關部門通報藥械質量管理信息和藥械質量方面的各類違法違規行為。

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第五篇：推進職能轉型

推進職能轉型，促進職能到位

開展工商行政管理工作新局面

工商行政管理部門是國家承擔市場監督管理和相關行政執法的職能部門，是國家為了建立和維護市場經濟秩序，運用行政和法律手段，對市場經營主體及市場生產經營者的行為進行監管和規范的機關，它是政府對宏觀經濟進行管理的重要手段，對市場秩序的維護具有全局性、社會性和權威性。工商部門在大力促進微型企業發展，助推社會就業，鼓勵返鄉農民工創業，扶持農村集體經濟組織（農村專業合作社）發展，監管發展農產品市場，提高農產品商品化率，以宅基地、承包地、林地等采取質押、抵押方式，解決農民資金難問題等方面發揮著重要職能作用。

（一）圍繞大局，提升效能，大力實施服務發展工程。社會管理是一個宏大的系統工程，要在管理理念、管理體制創新、管理制度、管理手段、管理方法上創新，既要在點上率先突破，又要在面上取得全面成效。工商行政管理機關在推進社會管理創新工作中，應始終堅持以維護社會和諧穩定為根本任務，以服務群眾、保障民生為根本要求，以加強基層、夯實基礎為根本目標，以公正廉潔執法為根本保障，實現“服務更到位，管理更有序，社會更和諧”。

積極支持各類市場主體健康發展。要在落實上級政策、優化發展環境、發揮參謀助動作用等方面狠下功夫，實現各類市場主體向“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”的目標發展。全面落實省局《《關于進一步放寬市場主體準入條件促進市場主體加快發展的意見》》等政策，支持承接沿海和國際產業轉移，積極開展股權出質、股權出資、小額貸款公司登記工作，為企業發展創造良好政策環境。著力進一步完善網上登記、網上年檢，積極進行經濟合同示范文本規范體系建設，加強合同指導服務向農村、社區、企業和市場“四推進”，不斷提高服務效能。要關注企業的生存狀況，加強調研、分析和預警，及時為黨委政府、為企業、為社會提供決策資訊。

積極服務新農村建設。要充分發揮登記、監管、維權、合同、商標等職能，進一步完善服務“三農”的工作機制。要支持農民依托自身優勢，申辦個體工商戶和企業，從事特色經濟作物種植業、養殖業、鄉村旅游業等特色產業；大力支持引導發展農村經紀人，發揮其在農產品流通服務中的“龍頭”引領作用，促進農民增產增收；支持農民專業合作社加快發展，全面開展農民專業合作社示范點爭創活動，力爭新登記注冊的農民專業合作社比去年底增長4%左右；深化“千企聯千村、共建新農村”活動，在此基礎上，開展新農村建設示范點活動。深入開展紅盾護農行動，加強農村食品市場專項執法檢查，以及“家電下鄉”商品和摩托車、農村建材質量專項執法檢查，大力推進農資市場信用分類監管，構建農資市場監管長效機制。完善農村消費維權網格建設，切實保障農村市場消費安全和農民消費者合法權益。推行土地承包經濟權流轉合同示范文本，提供相關法規咨詢、合同簽訂和糾紛調處等服務，促進土地承包經營權流轉。

全力服務武漢城市圈“兩型社會”建設。省政府今年提出了以武漢為龍頭、長江經濟帶為主軸、武漢城市圈、鄂西生態文化旅游圈為兩輪的“一帶兩圈”、“雙輪驅動”區域發展新格局。我們要從局市合作雙贏的角度，積極推進武漢城 1

市圈市場主體準入、流通領域商品質量監管、市場監管、消費者權益保護、企業信用體系建設、信息網格與電子政務建設等“六個一體化”建設，結合咸寧區位特點和產業重點，有效提供工商職能服務。

加大商標、合同服務力度。要有重點、有計劃地按照“注冊一批、培育一批、申報一批、認定一批”的思路，努力實現全市注冊商標、市知名商標和省著名商標的大發展，指導一批形成規模、有知名度的特色產品申請集體商標注冊，支持企業和自然人申辦農副土特產商標注冊，推動企業規?；?、品牌化、市場化經營。要采取定向培育、跟蹤服務的方式，指導一批企業爭創著名、馳名商標，進一步提高企業的知名度和產品的競爭力，擴大產品的市場占有率。開展重大合作鑒證和合同履約備案工作，打造合同服務品牌。

（二）突出重點，強化職能，大力實施市場監管工程。整頓規范市場秩序是工商行政管理機關一項長遠而重要的工作任務，也是經濟健康運行的重要保障。按照《省工商局關于推進“四個轉變”促進工商監管轉型的意見》的要求，以流通環節食品安全和流通領域商品質量整治、農資市場整治、打假、打傳和治賄整治、虛假違法廣告整治、無照經營專項整治為重點，促進經濟平穩較快發展營造公平的市場環境。

加大流通環節食品安全和流通領域商品質量監管力度。以貫徹落實《食品安全法》為契機，進一步加強食品安全監管工作。要加大市場整治力度，以乳制品、群眾日常生活必需品、節日性與季節性食品和農村、城鄉結合部食品市場為重點，集中開展專項執法檢查。要強化食品分類監管，完善落實進貨查驗、購銷臺帳和索證索票制度，鼓勵食品經營者建立電子臺帳。以家電等大宗商品下鄉啟動內需市場的監管為重點，強化流通領域商品質量監管。繼續建立完善市場主體準入、網絡化市場巡查、信用分類監管、質量分類監管制度以及監管責任制度和市場主體自律制度，積極推進商品交易市場信用分類監管、食品安全和商品質量監管信息化建設工作，切實提高監管效能和執法水平。

深入開展“紅盾護農”行動。把好市場準入和商品質量兩個關口，全面推行農資批發經營企業主動送檢備案制度，扎實開展農資商品質量監測工作。加大打擊假冒偽劣農資執法力度，突出重點地區、重點品種、重大案件，嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為。繼續推行農資經營主體“兩帳兩票一卡一書一留樣”制度，積極支持農資連鎖經營，減少流通環節，暢通流通渠道，降低流通成本，方便廣大農民群眾購飛買放心農資。

強化打假、打傳和治賄工作。認真履行反龔斷法賦予的職能，依法組織查處濫用壟斷地位強制交易、強制服務等違法行為。運用行政建議和行政告誡等方式，對濫用行政權力排除、限制競爭行為予以制止和查處。加大社會宣傳力度，營造反壟斷執法的社會氛圍。依法打擊“傍名牌”、侵犯他人商業秘密等不正當競爭行為，增強企業自主創新能力。

深入開展虛假違法廣告專項整治。以醫療、藥品、保健食品、化妝品、美容美發服務廣告為整治重點，嚴厲打擊利用虛假違法廣告欺騙和誤導消費者的商業欺詐行為。切實加強對涉及和影響社會穩定、危害未成年人身心健康等嚴重違法及不良廣告的監管。以規范大眾傳播媒介廣告經營行為和完善廣告經營管理制度為著力點，加強監測預警，及時把違法廣告的影響和危害消滅在萌芽狀態，健全廣告投訴舉報制度，切實保護消費者合法權益。

強化其他市場監管工作。加大無照經營查處力度，鞏固治理無照經營工作成效。積極探索網絡商品交易市場監管，打擊網絡經濟中的違法行為。加大對拍賣

行為的監管力度，查處拍賣活動中的串通行為。積極配合有關部門開展掃黃打非、禁賭、反洗錢、反假幣等專項整治工作。積極參與社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑網吧，繼續做好校園周邊環境整治，深入推進平安建設。

（三）健全機制，關注民生，大力實施消費維權工程。做好消費者權益保護工作，既是推動科學發展、促進社會和諧穩定的重要任務，也是增強消費信心、拉動經濟增長的必然要求。要把維護消費者權益作為一項民生工程來抓，著力創新體制機制，不斷提高消費者權益保護工作水平。

強化服務領域維權專項執法檢查。繼續以電信、家電維修、餐飲、旅游、美容美發、裝飾裝修等消費者投訴比較集中的領域為重點，開展服務領域維權專項執法檢查。積極會同相關部門在一些服務行業推廣服務合同示范文本，規范合同格式條款，制止“霸王條款”依法查處合同欺詐等違法行為，嚴格規范經營行為，切實保護消費者合法權益。

大力推進12315行政執法體系建設。以完善和規范12315網絡體系為重點，進一步加強12315受理平臺建設，努力實現消費維權由事后處理為主向事前預警和超前防范轉變。堅持在擴大網絡覆蓋面、增強網絡功能和規范化管理上下功夫，暢通網絡體系，強化12315受理、轉辦、反饋、綜合分析和消費引導功能，使之成為工商部門與消費者、人民群眾信息互動的平臺，成為工商部門暢通民意的平臺，積極推進“12315”網絡進超市、進市場、進企業、進農村、進校園，成為工商部門接受社會監督、聽取群眾意見的平臺，成為工商部門解放人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺。

積極開展消費維權宣傳教育。要利用各種形式，大力宣傳消費者權益保護法律法規，通報消費維權工作進展情況。結合“3﹒15國際消費者權益保護日”紀念活動，廣泛開展“消費與發展”主題宣傳教育，倡導科學、健康、文明消費。及時發布12315數據分析報告和消費警示，引導科學安全消費，著力提高消費信心，改善居民消費預期，充分發揮消費拉動經濟、促進經濟平穩較快發展的作用。

進一步完善和規范消費維權制度建設。建立健全消費維權監管執法機制、經營者自律機制和社會監督機制；建立健全消費者與企業的和解制度、經營者的自律制度、消費糾紛的調解制度，探索建立小額消費爭議解決機制；建立健全工商機關與相關部門在消費維權方面的協作機制和聯系會議制度，以及與相關行業協會的情況通報制度，積極構建消費維權長效監管機制，形成消費維權整體合力，全面提升消費維權工作水平。

（四）更新理念，不斷進取，大力實施夯實基礎工程。針對停征“兩費”對基層傳統工作模式的影響，采取有力舉措，進一步加強基層建設，把基層建設作為事關工商行政管理改革發展的全局性工作抓緊抓好。

深入開展“六能”、“六會”爭創活動。認真落實省局、市局干部教育培訓規劃，緊緊圍繞職責任務的新變化、新要求，按照機關干部“六能”（能依法行政、能精通業務、能謀劃工作、能調研指導、能熟練寫作公文、能熟練使用微機）和工商所、基層分局干部“六會”（會服務、會監管、會辦案、會維權、會一般公文寫作、會一般微機操作）的標準，通過集中培訓、崗位練兵、跟崗鍛煉、能手評比等多種形式，大規模開展干部教育培訓工作，著力提高干部的市場監管能力。

不斷加快現代信息技術手段應用的步伐。面對量大面寬、紛繁復雜的監管工作，要加強對新形勢下違法違章經濟活動特點的研究，不斷創新監管手段，提高監管效能，運用信息化網絡提升監管水平，做好運用高科技手段實現高效能監管。堅持由傳統的眼看、手摸、鼻聞的傳統式監管逐步向以高科技手段為依據的現代

化監管轉變。要充分運用信息化網絡體系，提升現代化監管水平，努力實現網上登記服務、網上監管、網上執法辦案、網上消費維權、網上監督制約、網上規范行為。同時，進一步完善電子政務建設，加強網上電子政務平臺建設，推廣應用辦公自動化系統、視頻會試系統，實現政務工作公開、政府信息公開以及各個系統的規范運行，進一步提高服務市場主體和社會公眾的能力。

進一步規范執法行為。依法行政是工商行政管理機關履行職責的基本要求。要繼續完善和落實行政執法崗位責任制、評議考核制和責任追究制，強化執法檢查和監督。堅持嚴格執法、公正執法、廉潔執法，文明執法，及時糾正和查處有法不依、執法不嚴、違法不究、隨意執法、粗暴執法等不作為、亂作為行為，提高工商執法公信力，樹立工商部門的良好執法形象。要加強法制培訓。全面落實“五五”普法規劃，通過開展行政處罰、行政復議案例研討會以及法律知識競賽等方式，增強法制培訓的針對性和有效性，不斷提高行政執法人員的法律水平和業務素質。以市場準入、市場交易、食品安全、消費維權等法律法規為重點內容，廣泛宣傳工商行政管理法律、法規和規章，增強公民、行政相對人的法律觀念和意識，營造依法行政的良好社會氛圍。

切實抓好基層保障工作。針對“兩費”停征后基層面臨的實際困難，要努力抓好基層經費保障工作，確?；鶎诱＿\轉；要提升裝備保障水平，堅持執法裝備向基層需要傾斜、向執法需要傾斜；要努力改善基層條件，積極為基層工商干部職工創造良好的工作生活環境。

（五）強化管理，樹立形象，大力實施提高素質工程。要按照省局關于把全省工商系統建設成為政治合格、業務精湛、作風過硬、團結和諧、與時俱進的威武之師的要求，切實加強隊伍建設，提高隊伍服務科學發展水平和履行職責的能力。

扎實開展學習實踐科學發展觀活動。各級工商機關要充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，按照地方黨委的有關要求，把深入學習宣傳實踐科學發展觀作為當前和今后一個時期的重大政治任務。要采取積極有效措施，充分利用各種形式和宣傳載體，全面準確深入地宣傳科學發展觀，努力在工商系統形成學習實踐科學發展觀的深厚氛圍。要緊緊圍繞全省工商系統在服務科學發展、促進社會和諧等方面的實踐創造，廣泛宣傳各級工商機關和廣大干部職工進一步解放思想、更新觀念、創新體制機制、加強自身建設、服務經濟社會發展等方面的經驗做法和先進典型，努力實現干部隊伍受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標。

加強領導班子建設。全面開展爭創“科學發展好班子”活動，要按照建設科學發展思路好、科學發展本領好、科學發展機制好、科學發展作風好、科學發展績效好的“五好”領導班子的要求，不斷提高服務經濟發展的能力、監管市場的能力、依法行政的能力、改革創新的能力、科學決策的能力、駕馭復雜局面和解決棘手問題的能力。各級領導干部都要講黨性、重品行、作表率，要提升能力，主動向群眾學習、向實踐學習、向專家學習，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。

加強工商隊伍建設。要從戰略的高度充分認識加強工商行政管理隊伍建設的極端重要性和緊迫性，要按照正確政績觀選干部，切實把思想素質好、品行端正、有能力、有才干、積極向上、工作實績突出的優秀人才選拔到領導崗位上來，強化符合科學發展觀要求的用人導向。要建立干部培養、選拔使用的良性機制，對那些能從容應對突發事件，駕馭復雜局面、做出突出貢獻的干部，要大膽提拔使

用；表現特別優秀的，要破格提拔。要結合停征“兩費”的新形勢，合理調整基層工商人員配置，充實巡查、登記、維權、辦案等工作力量；穩妥推進工商系統機構改革，探索職能、機構和人員優化配置的有效途徑。要加強基層黨建工作力度，積極開展文明創建活動，確保文明單位創建率比上年有提升。同時，要繼續完善全員崗位績效考評制度，徹底改變以“收費”為導向的績效考試方式，促進市場監管服務工作提檔升級。

加強黨風廉政建設。一要抓好監察監督。發揮各級領導班子廉政表率作用，著力規范領導干部行為；以深化政務公開、局務公開、黨務公開為重點，著力打造陽光工商；要繼續深入開展向行政相對人述職述廉潔活動。二要突出抓好廉政風險點防范管理。針對“三重一大”事項決策實施過程和關鍵崗位、關鍵環節進行認真研究分析，形成對工商系統廉政風險點的防范管理意見，建立長效機制和預警機制。三要突出抓好違紀案件的查辦和預防職務狡罪工作，重點查處損害群眾利益的違紀案件；在全市工商系統干部職工中開展警示教育，注重懲防并舉。四要抓好紀檢監察干部隊伍建設。在紀檢監察干部中開展“提升工作能力、創一流工作業績”活動，營造比學趕超、力爭一流的氛圍；加大教育培訓，提高紀檢監察隊伍的綜合素質。

加強信息宣傳工作。牢固樹立信息宣傳是第二執法力度的理念。要加強領導，充實力量，保障經費；要全員參與，大力宣傳改革開放的成果，大力宣傳工商發展進程，大力弘揚先進人物，為樹立良好工商形象搖旗吶喊。

加強和創新社會管理，既是順應人民新期待、解決當前社會問題的必然要求，也是鞏固黨的執政地位、保證國家長治久安的必然選擇。時代在發展，社會矛盾、社會問題以不同的方式顯現，只要我們深刻認識和準確把握社會管理規律，不斷研究新情況、新問題，總結新經驗，就一定能在維護社會經濟秩序、促進社會和諧穩定、保障人民安居樂業方面有所作為和貢獻，推動工商行政管理在社會管理創新中不斷向前發展。