第一篇：農民工工資支付與實名制管理的實施細則

農民工工資支付與實名制管理的實施細則

天津市建筑業農民工工資支付與實名制管理實施細則(試行)第一章 總 則

第一條 為進一步規范我市建筑業農民工工資支付與實名制管理，切實保障農民工合法權益，保證農民工工資足額支付到個人，依據《關于進一步加強建筑業農民工工資支付與實名制管理的通知》(建筑[2009]259號)要求，結合我市實際情況制訂本細則。

第二條 細則適用于在本市行政區域細則所稱農民工管理員是指受施工總承包企業委托，負責施工現場農民工管理的專門人員。

細則所稱現場勞資員是指受分包企業委托，負責現場農民工考勤、記工等工作的專門人員。

第二章 管理機構

第四條 市建設管理委員會統一對我市建筑業農民工工資支付與實名制管理工作進行組織推動，具體工作由市施工隊伍管理站負責。

第五條 各區縣建設管理委員會負責轄區施工總承包企業應設立農民工管理專門機構，將農民工工資支付與實名制管理納入管理范疇。項目部應設立農民工管理員，負責該項 1 目的農民工管理工作。

第七條 分包企業應設立農民工管理專門機構，在項目工地委派現場負責人、勞務隊長、勞資員負責施工現場的日常管理工作。

第三章 職責分工 第八條 市施工隊伍管理站負責對全市在施項目農民工工資支付情況和實名制管理制度實施情況進行督導。

區、縣建委負責轄區總承包企業應對農民工工資支付與實名制加強管理，主要職責是: 1.貫徹、執行上級對工程分包管理的有關法律、法規和政策;2.建立健全管理組織機構，落實農民工實名制管理，不斷完善內部分 2 包管理辦法，制定并實施強化農民工實名制管理的用工登記、日?？记?、工資支付與發放等相關制度，提高建筑業農民工管理水平;3.驗證分包企業的施工資格，將“五證一書”(即:營業執照、資質證書、外地企業進津備案通知書、分包交易服務卡、安全生產許可證、法人授權委托書)復印件整理歸檔;4.規范分包合同管理?？偝邪髽I發包分包工程，必須按規定簽訂分包合同，并在建設行政主管部門進行備案。分包合同應約定分包款支付時間、計價方式和標準、支付方式等內容，按合同及時足額支付農民工工資;5.及時掌握分包企業施工現場人員變動情況。督促分包企業嚴格執行農民工身 份管理和工資支付的有關規定，每月30日前按工程項目向區縣建委書面上報和網絡上傳上月《分包人員花名冊》(附件3);6.統計匯總年、季、月農民工考勤及工資支付情況，每月30日前向區縣建委書面上報和網絡上傳《分包人員考勤及工資明細表》(附件4)，并做出統計分析;7.作好分包企業及其派駐現場的施工隊伍的施工過程檢查記錄，每年兩次按施工工期、安全生產、文明施工、工程質量進行綜合考核，并做出考核結論;8.留存各類監督、檢查記錄。

9.委派農民工管理員負責施工現場農民工管理，并明確其工作職責:(1)負責組織協調公司對分包企業的資格審查、綜合素質考核評定、施工實物量結算等管理工作;(2)根據施工生產的需求提供勞動力信息，協助公司調劑分包企業所 3 屬施工隊伍的流向;(3)做好培訓分包企業勞資員的工作;(4)做好農民工進場教育;(5)指導、監管分包企業民工工資發放的執行情況;(6)每月30日前向區縣建委上報預儲賬戶工資支付明細;(7)監督《從業手冊》的使用，確保出勤記錄完整、核對清晰;(8)匯總各分包企業的出勤記錄，并于每月5日前將上月現場農民工出勤記錄在項目工地顯著位置公示;(9)進行定期和不定期的監督檢查工作，對檢查中發現的問題及時糾正并提出整改建議，同時向主管領導及時匯報不能按時、足額發放農民工工資的分包企業;(10)協助解決分包企業與農民工之間發生的工資方面的糾紛;(11)按期檢查、核實分包企業派駐現場施工隊伍的人數，作好日常監督、檢查的詳細記錄;(12)負責指導和監督項目經理部對農民工進場后的安全、質量教育，尤其做好分包企業工資支付過程的培訓工作，確保每一名進場農名工清楚其權利和義務，且應留有記錄;(13)核查《分包人員撤場清算表》(附件5);(14)工程竣工或分包工程終止后，負責該工程所有分包企業的《提示書》(附件1)、《授權委托書》(附件2)、《分包人員花名冊》(附件3)、《分包人員考勤及工資明細表》(附件4)以及《分包人員撤場清算表》(附件5)等資料的存檔工作。4 第十條 分包企業應對農民工工資支付與實名制加強管理，主要職責是: 1.依法招用農民工，并簽訂勞動合同;每月底之前，分包企業現場管理人員或班組應根據出勤及完成的實物量，計算出每名農民工實際應得工資額，編制工資支付表;2.與總承包企業簽訂并履行分包合同;3.施工現場勞資員均須有分包企業的《授權委托書》(附件2);4.委派勞務隊長、勞資員，主要工作內容有:(1)負責收集農民工身份證復印件，填制《分包人員花名冊》(附件3);(2)組織本隊伍農民工參加進場培訓工作，配合總承包企業農民工管理員完成《提示書》(附件1)的簽訂工作;(3)負責每天核對農民工變化情況，記錄施工人員出勤、工資，填制《分包人員考勤及工資明細表》(附件4)，并報總承包企業農民工管理員;(4)負責本企業勞動力變化情況的統計工作，并隨時更改《分包人員花名冊》(附件3)，撤場人員填寫《分包人員撤場清算表》(附件5)經總承包企業認可后方可離場;(5)配合分包企業及其勞務隊長解決隊伍內部的爭議;(6)配合項目部進行在冊人數的確認和檢查工作;(7)負責監控和審核農民工進場后分包企業填制的農民工花名冊的真實性，負責農民工數碼像片的采集以及配合項目部做好進場后培訓工作;(8)配合項目經理或農民工管理員，依據分包合同(大清包協議)，每月結算分包企業完成工程量(產值)，收集農民工出勤記錄和工資單，并據 5 此計算出農民工工資總額，審核后上報公司;(9)工程竣工或分包合同終止后，負責該工程的《提示書》(附件1)、《分包人員花名冊》(附件3)、《分包人員考勤及工資明細表》(附件4)以及《分包人員)等資料的存檔工作，存檔時間原則上不少于3年。撤場清算表》(附件5 第四章 相關設備要求

第十一條 為提高管理效率，總承包企業必須在項目施工現場配備電視機、DVD機、電腦微機、數碼攝像頭、數碼相機、玻璃櫥窗式公告牌(尺寸為2米寬，1.5米高)。

第十二條 施工現場必須具備適當的、能夠告知農民工工資發放程序、施工安全教育、施工技術交底等培訓施工現場應提供農民工基本的、適宜居住的生活場所，居住條件應符合《關于開展建筑勞務用工管理標準化工地創建活動的通知》(建筑[2007]241號)的有關規定。

第十四條 施工現場要利用櫥窗式公告牌告知和公示農民工考勤和工資的支付情況及舉報電話。

第五章 附 則

第十五條 市、區縣建設行政主管部門要將各施工企業工資支付與實名制管理納入監管范圍，對不按本細則和有關規定執行，拖欠農民工工資造成嚴重后果的施工企業，依法給予限期或停工整改、停止投標、限制市 6 場準入等行政處罰，并將違規事實記入信用檔案。

第十六條 各集團(總)公司、各省駐津建管辦要充分發揮各自管理作用，組織所屬企業認真貫徹落實，加強協調力度，采取典型引路、經驗交流等多種形式推廣先進單位做法，切實做好農民工工資支付和實名制管理工作。

第十七條 本細則最終解釋權歸天津市建設管理委員會。二〇〇九年四月二十七日 附件:

1、提示書

2、授權委托書

3、分包人員花名冊

4、分包人員考勤及工資明細表

5、分包人員撤場清算表 7

第二篇：喪葬補助金的支付與具體實施問題探討與研究

喪葬補助金的支付與具體實施問題

喪葬補助金是指，職工因工死亡的，以及傷殘職工在停工留薪期內因工導致死亡的、一級至四級傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的，其直系親屬按照規定從工傷保險基金中領取的喪葬費用補助。喪葬費是安葬因工死亡的職工、處理后事的必須費用，工傷事故是其直接原因，自然應予以補償。

□◆喪葬補助金賠償金額的計算公式

《工傷保險條例》第37條規定：“喪葬補助金為6個月的統籌地區上職工月平均工資?！备鶕撘幎?，職工因工死亡，其直系親屬所能獲得的喪葬補助金，以統籌地區上職工的月平均工資為基數進行計算。其計算公式為：

喪葬補助金賠償金額=統籌地區上職工月平均工資(元/月)×6

例如：姚某某為某工程承包公司勘測人員，在一次隧道勘測過程中因突發事故遭遇不幸，其所在單位地處我國中部某中小城市，該地居民比較重視喪葬婚娶的禮儀，其家人按照當地風俗為其舉辦了聲勢浩大的喪事，各項花銷累計4000元，該統籌地區上職工月平均工資為600元/月。這樣，姚某某的家人可獲得的喪葬補助金賠償額就不能以實際花銷的金額為準，而應按照法定的標準進行計算，其可獲喪葬補助金為：

喪葬補助金賠償金額=600元/月×6=3600元

□◆喪葬補助金法律依據

關于喪葬費的規定《工傷保險條例》

第37條 職工因工死亡，其直系親屬按照下列規定從工傷保險基金領取喪葬補助金、供養親屬撫恤金和一次性工亡補助金：

(一)喪葬補助金為6個月的統籌地區上職工月平均工資;

傷殘職工在停工留薪期內因工傷導致死亡的，其直系親屬享受本條第一款規定的待遇。

一級至四級傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的，其直系親屬可以享受本條第一款第(一)項、第(二)項規定的待遇。

《醫療事故處理條例》

第50條 第7項喪葬費：按照醫療事故發生地規定的喪葬費補助標準計算。

《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》

第27條 喪葬費按照受訴法院所在地上一職工月平均工資標準，以六個月總額計算。

《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》

第4條 第1款第7項喪葬費：國家或者地方有關機關有規定的，依該規定;沒有規定的，按照辦理喪葬實際支出的合理費用計算。

□◆喪葬補助金的支付與享受

享受主體：因工死亡職工的直系親屬，包括父母、子女、配偶。

支付主體：工傷保險基金(用人單位沒有參加工傷保險的，由用人單位支付

□◆相關知識鏈接

如何發放喪葬補助金、供養親屬撫恤金、一次性工亡補助金

(一)喪葬補助金按省、自治區、直轄市上職工平均工資六個月的標準發給。

(二)供養親屬撫恤金發給由死者生前提供主要生活來源的死者的親屬。其標準為：配偶每月按本省、自治區、直轄市上職工月平均工資的百分之四十發給，其他供養親屬每人每月按百分之三十發給，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標準的基礎上加發百分之十。撫恤金總額不得超過死者本人工資。供養親屬的范圍和條件按照現行的有關規定執行，供養親屬失去供養條件時不再享受該項撫恤金。

(三)一次性工亡補助金，標準為本省、自治區、直轄市上職工平均工資四十八個月至六十個月的金額，具體標準由各省、自治區、直轄市確定。符合第二十二條規定享受傷殘撫恤金期間死亡的，一次性工亡補助金按全額標準的百分之五十發給。

工傷傷殘撫恤金和供養親屬撫恤金，由省、自治區、直轄市根據上職工平均工資增長的一定比例每年調整一次。

領取傷殘撫恤金的職工和因工死亡職工遺屬，本人自愿一次性領取待遇的，可以一次性計發有關待遇并終止工傷保險關系，具體計發辦法由各省、自治區、直轄市勞動行政部門規定。

工傷職工經評殘并確認需要護理的，應當按月發給護理費。

護理等級根據進食、翻身、大小便、穿衣及洗漱、自我移動五項條件，區分為全部護理依賴、大部分護理依賴和部分護理依賴三個等級。護理等級由勞動鑒定委員會評定。

工傷護理費依照上述護理等級分別按上當地職工月平均工資的百分之五

十、百分之四

十、百分之三十發給。

工傷死亡喪葬補助金標準

我姐姐下班途中遭遇車禍死亡，公司賠付喪葬補助金工傷死亡補助金，供養親屬撫養金，請問供養親屬撫恤金按什么規定賠付，我母親58歲，我姐還有一女兒今年11歲，工傷死亡補助金該如何分配，誰有資格領取，撫恤金是多少什么標準。

供養親屬撫養金是你姐姐生前需要供養的人，最多不能超過你姐姐本人工資100%你母親、和你姐小孩每人可拿你姐本人工資各30%，工亡補助金為你當地職工平均工資48-60個月，工亡補助金你姐繼承人都有平均分配。

(一)喪葬補助金為6個月的統籌地區上職工月平均工資;

(二)供養親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標準為：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標準的基礎上增加10%。核定的各供養親屬的撫恤金之和不應高于因工死亡職工生前的工資。供養親屬的具體范圍由國務院勞動保障行政部門規定;

(三)一次性工亡補助金標準為48個月至60個月的統籌地區上職工月平均工資。具體標準由統籌地區的人民政府根據當地經濟、社會發展狀況規定，報省、自治區、直轄市人民政府備案。

相關法律常識

關于喪葬費的規定《工傷保險條例》

第37條 職工因工死亡，其直系親屬按照下列規定從工傷保險基金領取喪葬補助金、供養親屬撫恤金和一次性工亡補助金：

(一)喪葬補助金為6個月的統籌地區上職工月平均工資;

傷殘職工在停工留薪期內因工傷導致死亡的，其直系親屬享受本條第一款規定的待遇。

一級至四級傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的，其直系親屬可以享受本條第一款第(一)項、第(二)項規定的待遇。

《醫療事故處理條例》

第50條 第7項喪葬費：按照醫療事故發生地規定的喪葬費補助標準計算。

《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》

第27條 喪葬費按照受訴法院所在地上一職工月平均工資標準，以六個月總額計算。

《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》

第4條 第1款第7項喪葬費：國家或者地方有關機關有規定的，依該規定;沒有規定的，按照辦理喪葬實際支出的合理費用計算。

第三篇：《新疆維吾爾自治區農民工工資保證金管理暫行辦法》

《新疆維吾爾自治區農民工工資保證金管理暫行辦法》

一、農民工工資保證金制度實行屬地管理。為了防止建筑工程施工單位拖欠農民工工資，在辦理建設工程項目施工許可證之前，由建筑施工單位按一定比例預先向勞動保障行政部門指定的銀行專戶存儲的專項資金，未經主管部門許可，任何單位不得減、免、緩繳工資保證金，不得動用工資保證金賬戶或挪作他用。今后，凡在自治區行政區域內從事各類房屋建設、市政基礎設施，公路、水利、鐵路、通訊等新建、擴建、改建工程中，使用農民工較多的重點監控建筑施工單位(含總承包、專業承包、勞務分包、區外進疆建筑施工企業)和發生過拖欠工資的其他企業以及建設單位，均需按工程價款的一定比例，預先向勞動保障行政部門指定的銀行專戶存儲專項資金，即農民工工資保證金，用于拖欠農民工工資時的應急支付。勞動保障行政部門是農民工工資保證金制度實施的主管部門，建設(水利、交通等)行政部門和銀行分支機構按職責共同負責農民工工資保證金制度的實施工作。為了便于勞動保障行政部門加強對建筑施工單位支取的農民工工資保證金發放情況實施監督，《暫行辦法》強化了備案登記管理措施，要求中央駐各地州市、外省市區駐各地州市單位，各地州市跨區生產經營單位，都要到生產經營或項目所在地勞動保障行政部門辦理備案登記手續。

二、確保農民工工資支付有硬措施保障。農民工工資實行按月發放，并以法定貨幣形式支付給農民工本人；農民工用工不足一個月的，用工結束后應及時結付工資。建筑施工單位不得采用先發生活費，工程結算后再付工資的違法支付方式。建筑施工單位每季度應向當地勞動保障行政部門的勞動保障監察機構報送農民工工資支付情況報告表。年終或工程項目竣工前，由建筑施工單位在農民工居住地或建筑工地醒目位置將農民工工資支付情況公示5日，5日內無農民工欠薪投訴的，建筑施工單位持工資支付報告表和竣工備案報告，向勞動保障行政部門提出提取農民工工資保證金申請，勞動保障行政部門確認無拖欠后出具相關證明，銀行機構向建筑施工單位一次性支取農民工工資保證金本息。

在工程建設期間，凡建筑施工單位拖欠農民工工資的，經核查當事人雙方確認的；建筑施工單位負責人或項目負責人逃匿或死亡，造成拖欠的；建筑施工單位將農民工工資發放給包工頭或不具備用工主體資格的組織或個人造成拖欠的；工程分包企業未按有關規定支付農民工工資造成拖欠的；其他情形造成農民工工資拖欠的，經勞動保障行政部門查實，可以啟動農民工工資保證金。

建筑施工單位不按期支付農民工工資、克扣和無故拖欠農民工工資的，由勞動保障行政

部門依法查處。建筑施工單位非因不可抗力拖欠農民工工資的，建設行政部門將其列入非誠信建筑施工企業不良名單，兩年內不得再承包工程項目。建設單位拖欠工程款造成施工單位拖欠農民工工資的，追究建設單位的經濟和領導責任。

三、工程開工必須先交農民工工資保證金。建設單位和建筑施工單位在辦理施工許可證手續時，應出具由銀行和勞動保障行政部門共同認定的《農民工工資保證金確認表》，未按規定比例存入農民工工資保證金的，建設(交通、水利等)行政部門不得為其辦理施工許可手續。已開工的項目，由施工許可行政部門責令其暫停施工，在按規定比例存入農民工工資保證金后，方可批準復工。建設、交通、水利等行政部門未嚴格履行職責，造成建筑企業農民工工資拖欠或引發工資群訪事件的，追究有關當事人和單位負責人的責任。

四、保證金發放情況受到嚴格監督。農民工工資保證金專項用于拖欠農民工工資時的應急支付。使用農民工工資保證金由建筑施工單位填寫《農民工工資保證金發放申報表》，經當地勞動保障行政部門審定并簽署意見后，銀行機構方可辦理劃撥支付手續。勞動保障行政部門負責對建筑施工單位支取的農民工工資保證金發放情況實施監督；用人單位負責組織實施農民工工資發放。勞動保障行政部門應派2名以上人員到用人單位監督工資發放。在實施監督前，企業應將工資表、職工花名冊、職工身份證復印件等報勞動保障部門備案。建筑施工單位每月應向當地勞動保障行政部門的勞動監察機構及建設管理部門(建設、水利、交通)報送使用農民工及農民工工資支付情況（具體包括農民工花名冊及人員變動情況、勞動合同簽訂情況、各工種勞動工作時間、農民工工資支付情況等），不及時報送的，將依照《勞動保障監察條例》予以處罰?！稌盒修k法》規定，建筑施工單位存入農民工工資保證金后，仍需按標準正常支付農民工工資，不得以已存入農民工工資保證金為由拖欠、克扣農民工工資。在用工期間發生農民工工資拖欠的，由勞動保障行政部門責令建筑施工單位支付。建筑施工單位無力支付時，經勞動保障行政部門調查確認并批準后，方可使用農民工工資保證金專戶資金。建設單位未履行農民工工資保證金專戶資金劃撥職責，造成建筑企業農民工工資發生拖欠的，追究當事人和單位負責人的責任。施工總承包企業將工程發包給專業承包企業或具有獨立法人資格的勞務公司的，農民工工資保證金由施工總承包企業按規定比例提取并存入農民工工資保證金專戶。發生農民工工資拖欠的，施工總承包企業承擔連帶經濟責任。

五、強化了工資保證金的追繳措施。建筑施工單位按下列標準預存農民工工資保證金：工程合同價款在500萬元以下的，按工程合同價款的4%預存；工程合同價款在500萬元以上至1000萬元的，按工程合同價款的3%預存；工程合同價款在1000萬元以上至10000萬元的，按工程合同價款的2%預存；工程合同價款在10000萬元以上的，按工程合同價款的1%預存；包工不包料的工程按工程合同價款的8%預存。建筑施工單位存入的農民工工資保證金不足使用時，勞動保障行政部門應及時責成建筑施工單位追補。工程合同價款調整的，追加部分按《暫行辦法》第12條規定的比例補存農民工工資保證金。建筑施工單位守法誠信，經用工審核，近兩年未發生拖欠農民工工資行為的，當年可不預存農民工工資保證金。各相關行政部門應積極配合勞動保障行政部門督促建筑施工單位補繳農民工工資保證金。建筑施工單位不按勞動保障行政部門要求的期限補繳農民工工資保證金的，勞動保障行政部門應建議施工許可行政部門責令建筑施工單位暫停施工，在按規定比例補足農民工工資保證金后，方可批準復工。建設領域企業今后需將工資直接發放給農民工本人，并由本人簽字確認，不得將農民工工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人?！蹲灾螀^建設領域農民工工資支付管理辦法》也明確規定，企業需根據勞動合同約定的農民工工資標準，按照依法簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期按月支付農民工工資，并且不得低于當地最低工資標準。企業支付農民工工資需編制工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象的姓名、支付項目和數額、扣除項目和數額及農民工本人簽字等內容，并保存兩年以上備查。

六、切實加強了保證金賬戶的管理。農民工工資保證金由勞動保障行政部門負責管理。勞動保障行政部門指定當地銀行設立農民工工資保證金統一專戶，銀行機構在統一專戶項目下，為各建筑施工單位分別建立單位賬戶。勞動保障行政部門與指定銀行機構簽訂專用賬戶管理協議，確保工資保證金賬戶資金正常結算。指定銀行機構應按照專用賬戶管理規定，提高金融服務質量，確保工資保證金及時支付。《自治區建設領域農民工工資支付管理辦法》也規定，企業委托金融機構代發農民工工資的，應與金融機構簽訂委托代發工資協議，金融機構應當為農民工制發工資卡，并按時將農民工工資撥到其個人賬戶，農民工持卡支取工資。

七、各方聯手構建起農民工維權網絡。各級勞動保障、建設等行政部門和專業建設工程管理部門，應當建立農民工工資拖欠舉報投訴受理制度，及時協調處理和依法查處拖欠農民工工資行為。企業工會、建設工會、建筑業企業協會等組織，應當積極調解拖欠農民工工資引發的勞務糾紛，維護農民工合法權益。勞動爭議仲裁機構，應當依法受理農民工工資申訴，對事實清楚的要及時仲裁結案，維護農民工合法權益。勞動、建設、工商、公安、司法等有關部門要依法加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節嚴重的，可依法責令其停業整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業執照，并對有關人員依法予以懲處。監察機關對負有預防和制止拖欠農民工工資管理職責的部門及其工作人員履行職責情況實施行政監督，對不履行《暫行辦法》規定職責的，給予行政處分；構成犯罪的，交由司法機關依法追究刑事責任。

第四篇：農民工工資保證金管理暫行辦法

《農民工工資保證金管理暫行辦法》已經縣人民政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

附件：

1、農民工工資保證金確認表

2、農民工工資保證金發放申報表

3、農民工工資強制支付通知書

4、農民工工資支付情況公示表

5、農民工工資支付情況季度報表

農民工工資保證金管理暫行辦法

第一條 為保證農民工工資保證金制度運行，預防和解決企業拖欠農民工工資問題，維護農民工的合法權益，根據《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發?2006?5號）和《新疆維吾爾自治區農民工工資保證金管理辦法》（新政辦發?2007?114號）的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于民豐縣行政區域內從事各類房屋建設、市政基礎設施、公路、水利、通訊、工礦等新建、擴建、改建工程中使用農民工較多的重點監控建筑施工單位（含總承包、專業承包、勞務分包、區外進縣建筑施工企業）和發生過拖欠工資的其他企業以及建設單位。

第三條 本辦法所稱工資保證金，是指以強制性措施要求發生過拖欠農民工工資行為的建筑施工企業，在建設項目開工前按照規定比例向民豐縣勞動保障行政部門指定的銀行專用賬戶存入的專項資金，未經勞動行政部門許可，任何單位不得減、免、緩繳工資保證金，不得動用工資保證金帳戶或挪為他用。在企業未能及時支付農民工工資時，用于支付農民工工資的保障資金。

第四條 縣勞動保障行政部門是農民工工資保證金制度實施的主管部門，建設、水利、交通、國土資源等行政部門和銀行機構按照職責共同負責農民工工資保證金制度的實施工作。

第五條 勞動保障行政部門指定銀行設立農民工工資保證金統一專戶。銀行機構在統一專戶項下為各建筑施工單位分別建立單位帳戶。

第六條 農民工工資保證金由建筑施工單位按規定存入。建設單位在撥付工程價款時，按第十條規定比例單獨開列合同建筑企業農民工工資保證金支票，直接轉入農民工工資保證金專戶企業帳戶，所轉入資金列入已支付工程款。

第七條 農民工工資保證金存入銀行專戶后，銀行機構為建筑施工單位出具《農民工工資保證金確認表》，建筑施工單位持《農民工工資保證金確認表》到項目所在地勞動保障行政部門辦理備案手續。

第八條 農民工工資保證金制度實行屬地管理。外省、自治區、地區駐民豐單位，跨縣區生產經營單位，到生產經營或項目所在地勞動保障行政部門辦理備案登記。

第九條 農民工工資保證金專項用于拖欠農民工工資時的應急支付。使用農民工保證金由建筑施工單位填寫《農民工工資保證金發放申請表》，經勞動保障行政部門審定并簽署意見后，銀行機構方可辦理劃撥支付手續。勞動保障行政部門對建筑施工單位支取的農民工工資保證金發放情況實施監督。

第十條 建筑施工單位按下列標準預存農民工工資保證金：

（一）工程合同價款在100（不含100萬）萬元以下的，按工程合同價款的5%預存；工程合同價款在100萬以上至200萬元的（含100萬元），按工程合同價款的4%預存；工程合同價款在200萬元至500（含200萬）萬元的，按工程合同價款的3%預存；工程合同價款在500萬元以上的（含500萬），按工程合同價款的2%預存；

（二）上年未完工的在建工程，建筑施工企業按剩余施施工量和相應比例補存工資保證金；

（三）包工不包料的工程按工程合同價款的8%預存。

第十一條 在工程建設期間建筑施工單位拖欠農民工工資的，經勞動保障行政部門查實，可以啟動農民工工資保證金。

（一）建筑施工單位拖欠農民工工資，經核查當事人雙方確認的；

（二）建筑施工單位負責人或項目負責人逃匿或死亡，造成拖欠的；

（三）建筑施工單位將農民工工資發給包工頭或不具備用工主體資格的組織或個人造成拖欠的；

（四）工程分包企業未按有關規定支付農民工工資造成拖欠的；

（五）其他情形造成農民工工資拖欠的。

第十二條 已足額存入工資保證金的建筑施工企業，在工程開工前，持《建設工程施工合同》到縣勞動保障監察機構辦理未發生拖欠農民工工資證明和已存入工資保證金證明，憑此證明到縣建設行政部門辦理施工許可證和開工報告。對發生過拖欠農民工工資的建筑施工企業，未按規定存入工資保證金的，縣勞動保障監察機構不予辦理有關證明，縣建設行政部門不予發放施工許可證，不批準開工報告。

第十三條 已存入工資保證金的建筑施工企業，確因資金周轉困難無法按時支付農民工工資，勞動保障行政部門可動用該企業的工資保證金支付，建筑施工企業應在動用之日起10日內按動用金額的200％補存。

第十四條 建筑施工企業不按時支付農民工工資、數額超過專戶存儲工資保證金數額，勞動保障行政部門可動用該企業的工資保證金支付，并會同建設、公安等行政部門強制企業補足差額部分。建筑施工企業應在動用之日起10日內按動用金額的200%補存工資保證金。

第十五條 工程合同價款調整的，追加部分按照第十條規定比例補存農民工工資保證金。

第十六條 建筑施工單位存入的農民工工資保證金不足使用時，勞動保障行政部門應及時責成建筑施工單位追補。

第十七條 建筑施工單位每季度應向勞動保障行政部門的勞動保障監察機構報送農民工工資支付情況報告表。

第十八條 原未發生拖欠農民工工資的建筑施工企業，在施工過程中發生拖欠農民工工資行為的，縣勞動保障部門要責令其按剩余施工量和相應比例補存工資保證金。

第十九條 年終或工程項目竣工前25日，由建設施工單位在農民工居住或建筑工地醒目位臵將農民工工資支付情況進行公示，縣勞動保障行政部門應在收到返還工資保證金申請之日起7日內核實企業支付農民工工資情況，并將核實情況在施工現場公

示7日，公示期內無農民工欠薪投訴的，建設施工單位持工資支付報告表和竣工備案報告，向勞動保障部門提出提取農民工保證金申請。勞動保障行政部門確認無拖欠后出具相關證明，銀行機構向建筑施工單位一次性支取農民工工資保證金本息。第二十條 建設單位未履行農民工工資保證金專戶資金劃撥職責，造成建筑企業農民工工資發生拖欠的，由紀檢監察部門對建設單位進行行政處罰，并追究當事人和單位負責人的責任。

第二十一條 施工總承包企業將工程發包給專業承包企業或具有獨立法人資格的勞務公司的，農民工工資保證金由施工總承包企業按規定比例提取并存入農民工工資保證金專戶。發生農民工工資拖欠的，施工總承包企業承擔連帶責任。

第二十二條 建設單位和建筑施工單位在辦理施工許可證手續時，應出具由銀行和勞動保障行政部門共同認定的《農民工工資保證金確認表》，未按規定比例存入農民工工資保證金的，建設、交通、水利、國土資源行政部門不得為其辦理施工許可手續。已經開工的項目，由施工許可行政部門責令其暫停施工，在按規定比例存入農民工工資保證金后，方可批準復工。

第二十三條 建設、交通、水利、國土資源等行政部門未嚴格履行職責，造成企業農民工工資拖欠或引發群訪事件的，追究有關當事人和單位負責人的責任。第二十四條 農民工工資按下列辦法支付：

（一）農民工工資實行按月發放并以法定貨幣形式支付給農民工本人；

（二）農民工用工不足一個月的，用工結束后應及時結付工資。

第二十五條 建筑施工單位不得采用先發生活費，工程結算后再付工資的違法支付方式。

第二十六條 建筑施工單位不按期支付農民工工資、克扣和無故拖欠農民工工資的，由勞動保障行政部門依法查處。

第二十七條 建筑施工單位非因不可抗力拖欠農民工工資的，建設行政部門將其列入非誠信建筑施工企業不良名單，三年內不得再承包工程項目。

第二十八條 建筑企業應當按照《勞動合同法》有關規定與農民工訂立書面勞動合同，必須依法為其繳納社會保險金；建筑企業應當依法自覺參加勞動保障年審工作。企業未給農民工繳納社會保險或者不參加勞動保障年審或者拒不上報年審材料的，企業將被列為非誠信企業名單，三年內不得承包工程，不得參加項目招投標。第二十九條 勞動保障、建設等行政部門和專業建設工程管理部門，應當建立農民工工資拖欠舉報投訴受理制度，及時協調處理和依法查處拖欠農民工工資行為。第三十條 縣總工會、建筑企業工會、建設單位工會等組織，應當積極調解拖欠農民工工資引發的勞務糾紛，維護農民工合法權益。

第三十一條 勞動爭議仲裁機構，應當依法受理農民工工資申訴，對事實清楚的要及時仲裁結案，維護農民工合法權益。

根據《勞動合同法》第三十條規定：“用人單位拖欠或者未足額支付勞動者報酬的，勞動者可以依法向當地人民法院申請支付令，人民法院應當依法發出支付令。”第三十二條 勞動、建設、工商、公安、司法等有關部門要依法加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節嚴重的，可依法責令其停業整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業執照，并對有關人員依法予以懲處。

第三十三條 監察機關對負有預防和制止拖欠農民工工資管理職責的部門及工作人員履行職責情況實施行政監督，對不履行本辦法規定職責的，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十四條 發生過拖欠農民工工資的建筑施工企業，未向專戶存入工資保證金的，縣勞動保障行政部門依法對其實施行政處罰，并予以曝光。

第三十五條 對無故拖欠農民工工資、致使工資難以追償引發嚴重影響公共秩序事件的建筑施工企業，公安機關對其法定代表人或負責人實施治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十六條 勞動保障、建設、公安等行政部門要加強溝通和配合，共同做好建筑領域農民工工資保證金制度的實施工作。對工作中推諉扯皮、互設阻力的，要追究直接責任人和相關領導的責任。

第三十七條 非建筑施工企業發生拖欠農民工工資問題的，參照本辦法執行。第三十八條 本辦法由縣勞動保障行政部門負責解釋，本辦法自發布之日起施行。

第五篇：新疆維吾爾自治區農民工工資保證金管理暫行辦法

新疆維吾爾自治區農民工工資保證金管理暫行辦法

第一條 為有效預防和制止拖欠農民工工資，保障農民工合法權益，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會，根據《國務院關于解決農民工問題的若干意見》國發[2006]5號)和《國務院辦公廳轉發解決企業工資拖欠問題部際聯席會議關于推進企業解決工資拖欠問題若干意見的通知》(國辦發[2006]91號)精神，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區行政區域內從事各類房屋建設、市政基礎設施、公路、水利、鐵路、通訊等新建、擴建、改建工程中使用農民工較多的重點監控建筑施工單位(含總承包、專業承包、勞務分包、區外進疆建筑施工企業)和發生過拖欠工資的其他企業以及建設單位。

第三條 本辦法所稱農民工工資保證金是指為防止建筑工程施工單位拖欠農民工工資，在辦理建設工程項目施工許可證之前，由建筑施工單位按一定比例預先向勞動保障行政部門指定的銀行專戶存儲的專項資金。未經主管部門許可，任何單位不得減、免、緩繳工資保證金，不得動用工資保證金賬戶或挪作他用。

第四條 勞動保障行政部門是農民工工資保證金制度實施的主管部門，建設(水利、交通等)行政部門和銀行分支機構按職責共同負責農民工工資保證金制度的實施工作。

第五條 勞動保障行政部門指定當地銀行設立農民工工資保證金統一專。銀行機構在統一專戶項下為各建筑施工單位分別建立單位賬戶。

第六條 農民工工資保證金由建筑施工單位按規定存人。建設單位在撥付工程價款時，按第十二條規定比例單獨開列合同建筑企業農民工工資保證金支票，直接轉人農民工工資保證金專戶企業賬戶，所轉入資金列為己支付工程款。

第七條 農民工工資保證金存入銀行專戶后，銀行機構為建筑施工單位出具《農民工工資保證金確認表》，建筑施工單位持《農民工工資保證金確認表》到項目所在地勞動保障行政部門備案登記。第八條 農民工工資保證金制度實行屬地管理。中央駐各地區單位、外省市區駐各地區單位、自治區駐各地區單位，各地區跨區生產經營單位，到生產經營或項目所在地勞動保障行政部門辦理備案登記。

第九條 農民工工資保證金專項用于拖欠農民工工資時的應急支付。使用農民工工資保證金由建筑施工單位填寫《農民工工資保證金發放申報表》，經當地勞動保障行政部門審定并簽署意見后，銀行機構方可辦理劃撥支付手續。勞動保障行政部門對建筑施工單位支取的農民工工資保證金發放情況實施監督。

第十條 建筑施工單位存人農民工工資保證金后，仍應按標準正常支付農民工工資，不得以已存入農民工工資保證金為由拖欠、克扣農民工工資。在用工期間發生農民工工資拖欠的，由勞動保障行政部門責令建筑施工單位支付。建筑施工單位無力支付時，經勞動保障行政部門調查確認并批準后，方可使用農民工工資保證金專戶資金。

第十一條 在工程建設期間建筑施工單位拖欠農民工工資的，經勞動保障行政部門查實，可以啟動農民工工資保證金。

(一)建筑施工單位拖欠農民工工資，經核查當事人雙方確認的；(二)建筑施工單位負責人或項目負責人逃匿或死亡，造成拖欠的；

(三)建筑施工單位將農民工工資發放給包工頭或不具備用工主體資格的組織或個人造成拖欠的；

(四)工程分包企業未按有關規定支付農民工工資造成拖欠的；(五)其他情形造成農民工工資拖欠的。

第十二條 建筑施工單位按下列標準預存農民工工資保證金：(一)工程合同價款在500萬元以下的，按工程合同價款的4%預存；

(二)工程合同價款在500萬元以上至1000萬元的，按工程合同價款的3%預存；(三)工程合同價款在1000萬元以上至10000萬元的，按工程合同價款的2%預存;(四)工程合同價款在10000萬元以上的，按工程合同價款的1%預存；(五)包工不包料的工程按工程合同價款的8%預存。

第十三條 工程合同價款調整的，追加部分按第十二條規定比例補存農民工工資保證金。

第十四條 建筑施工單位存入的農民工工資保證金不足使用時，勞動保障行政部門應及時責成建筑施工單位追補。

第十五條 建筑施工單位守法誠信，經用工審核，近兩年未發生拖欠農民工工資行為的，當年可不預存農民工工資保證金。

第十六條 建筑施工單位每季度應向當地勞動保障行政部門的勞動保障監察機構報送農民工工資支付情況報告表。

第十七條 年終或工程項目竣工前，由建筑施工單位在農民工居住地或建筑工地醒目位置將農民工工資支付情況公示5日，5日內無農民工欠薪投訴的，建筑施工單位持工資支付報告表和竣工備案報告，向勞動保障行政部門提出提取農民工工資保證金申請。勞動保障行政部門確認無拖欠后出具相關證明，銀行機構向建筑施工單位一次性支取農民工工資保證金本息。

第十八條 建設單位未履行農民工工資保證金專戶資金劃撥職責，造成建筑企業農民工工資發生拖欠的，追究當事人和單位負責人的責任。

第十九條 施工總承包企業將工程發包給專業承包企業或具有獨立法人資格的勞務公司的，農民工工資保證金由施工總承包企業按規定比例提取并存人農民工工資保證金專戶。發生農民工工資拖欠的，施工總承包企業承擔連帶經濟責任。

第二十條 建設單位和建筑施工單位在辦理施工許可證手續時，應出具由銀行和勞動保障行政部門共同認定的《農民工工資保證金確認表》，未按規定比例存入農民工工資保證金的，建設(交通、水利等)行政部門不得為其辦理施工許可手續。已開工的項目，由施工許可行

政部門責令其暫停施工，在 按規定比例存入農民工工資保證金后，方可批準復工。

第二十一條 建設、交通、水利等行政部門為嚴格履行職責，造成建筑企業農民工工資拖欠或引發工資群訪事件的，追究有關當事人和單位負責人的責任。

第二十二條 農民工工資按下列辦法支付:(一)農民工工資實行按月發放并以法定貨幣形式支付給農民工本人；(二)農民工用工不足一個月的，用工結束后應及時結付工資。

第二十三條 建筑施工單位不得采用先發生活費，工程結算后再付工資的違法支付方式。

第二十四條 建筑施工單位不按期支付農民工工資、克扣和無故拖欠農民工工資的，由勞動保障行政部門依法查處。

第二十五條 建筑施工單位非因不可抗力拖欠農民工工資的，建設行政部門將其列人非誠信建筑施工企業不良名單，兩年內不得再承包工程項目。

第二十六條 建設單位拖欠工程款造成施工單位拖欠農民工工資的，追究建設單位經濟和領導責任。

第二十七條 各級勞動保障、建設等行政部門和專業建設工程管理部門，應當建立農民工工資拖欠舉報投訴受理制度，及時協調處理和依法查處拖欠農民工工資行為。

企業工會、建設工會、建筑業企業協會等組織，應當積極調解拖欠農民工工資引發的勞務糾紛，維護農民工合法權益。

勞動爭議仲裁機構，應當依法受理農民工工資申訴，對事實清楚的要及時仲裁結案，維護農民工合法權益。

第二十八條 勞動、建設、工商、公安、司法等有關部門要依法加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節嚴重的，可依法責令其停業整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業執照，并對有關人員依法予以懲處。

第二十九條 監察機關對負有預防和制止拖欠農民工工資管理職責的部門及其工作人員履行職責情況實施行政監督，對不履行本辦法規定的職責的，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十條 本暫行辦法自發布之日起實施。