第一篇：關于加強互聯網涉警輿情引導工作的幾點思考

關于加強互聯網涉警輿情引導工作的幾點思考

近年來，隨著互聯網的媒體作用逐漸加強，“躲貓貓”等網上涉警輿情事件頻發，公安機關動輒成為網上炒作的負面典型，嚴重損害了自身形象，成為影響警民關系和諧的重要因素之一。網上涉警輿情的源頭是網下發生的涉警事件，是互聯網言論自由、傳播快速的特點放大甚至扭曲了事實的真相，才會形成危害我們公安機關形象的負面輿論。涉警事件可以預防，但不能預知。涉警事件發生后，如何利用互聯網進行危機公關，正確應對網上輿論，塑造公安機關正面形象，是當前我們必須面對的重要課題。

一、互聯網涉警輿情事件的特點

一是新聞網站易于將涉警事件作為“賣點”。主流媒體、網站及網民對網絡涉警事件關注度持續較高，部分新聞網站將涉警事件信息作為吸引網民眼球、提高點擊率的重要手段。與去年同期相比，今年全國網絡涉警輿情事件數量明顯增加，僅網上流傳的涉警報道及帖文就達900余篇。部分網站還開設專門的“法治”版塊，對涉警輿情事件進行持續跟蹤報道。

二是部分新聞網站樂于將涉警事件炒成“熱點”。部分新聞媒體熱衷于追蹤涉警事件，參與炒作，推波助瀾。個別網站對涉警事件及相關新聞報道、轉載熱情極高，特別是針對惡性涉警個案，一些地方媒體頻頻派出記者，深挖內部信息，專訪當事人，進行追蹤報道，隨后將網民的評論以新聞形式報道，周而復始，推動炒作不斷升溫。

三是利益相關方傾向于將涉警輿情當作“支點”。涉警事件當事人及利益群體常常借助互聯網進行輿論造勢，給公安機關施壓，試圖提高與公安機關討價還價的籌碼，以實現自身的利益目標。當事人通過互聯網“現身說法”，具有強大的說服力和影響力，能夠迅速轉變網上輿論導向。

四是廣大網民習慣于將涉警事件當成“看點”。據CNNIC統計，上網瀏覽新聞仍是我國廣大網民的主要網上活動。隨著信息時代的到來，人們日常獲取的信息量極大，使得網民上網瀏覽新聞只選擇感興趣的查看。而涉警事件正是除與自身利益相關信息之外最能引起興趣的一類新聞，因此點擊率一直居高不下，各種評論觀點紛至沓來。

二、互聯網涉警輿情事件發生的原因

（一）我國處于社會矛盾凸顯期，是涉警負面輿情高發的背景原因。隨著改革開放的深入推進，社會分配結構日趨復雜，貧富差距進一步擴大，引起很多低收入人群和弱勢群體對黨和政府不滿，造成群體性事件多、刑事案件多、不穩定因素多。而公安機關作為武裝性質的專政工具，承擔著維護社會穩定的重要責職，必然處在處置群體性事件、打擊違法犯罪活動的第一線，容易造成群眾對公安工作的不理解甚至敵視。與此同時，公安工作涉及面廣、窗口單位多，直接與群眾面對面打交道，使公安民警的一舉一動完全處于群眾監督之下，工作中出現的小瑕疵很容易被放大，一旦發生涉警事件，公安機關立即被推上輿論的風口浪尖。互聯網的開放性特點，也讓每個人都可以在網上發表觀點和意見，讓各種情緒自由發泄，必然造成偏見和不滿肆意橫飛，也必然造成部分受過打擊或因公安執法活動而利益受損的網民不分青紅皂白地對公安機關進行攻擊、污蔑，甚至虛構情節，編造謠言，以達到詆毀公安機關形象的目的。

（二）部分公安民警自身存在問題，是造成涉警輿情事件的根本原因。近年來，總體上說公安民警隊伍素質有了較大提高。但是，仍有一些民警執法為民理念不牢，法制意識淡薄，存在特權思想，導致傷害群眾感情、損害群眾利益的現象時有發生，嚴重損害了公安民警形象?；ヂ摼W匿名隱身的特點，讓群眾找到可以任意發泄不滿的空間。于是公安機關的問題被放大、活動被歪曲、形象被丑化。一旦有媒體披露警方執法行為存在問題，或確實存在違法違紀情況，網民的批評、攻擊性言論就會鋪天蓋地而來。如貴州“甕安事件”、云南晉寧“躲貓貓事件”、我省“六警察打死一社會青年事件”等，無論事實真相如何，網民先入為主認

定存在“黑幕”，于是謠言、流言迅速蔓延，令公安機關陷入被動。特別值得注意的是，少數人“仇警”情緒嚴重，只要見到涉及公安機關的新聞必然惡意攻擊。如警察過勞猝死，有網民留言惡意揣測其是“喝酒喝死”、“干壞事累死”；持刀殺死六名民警的上?！皸罴寻浮眱词肿锎髳簶O，卻有網民視其為“英雄”。

（三）對互聯網涉警輿情處置水平不高，是導致涉警輿情事件的直接原因。一是對互聯網輿情規律特點的認識還不到位。雖然各級公安機關對警察公共關系的認識不斷深化，但部分基層公安機關對互聯網涉警輿情的認識還不到位，還不能正確認識互聯網輿情的規律特點。在涉警敏感事件發生后，不知如何應對，或是反應較慢，或是遮遮掩掩，給公眾、網民留下了質疑和猜測的空間。結果是越不公布真相，網上的猜測、議論、謠言就越多。更有甚者，貿然對記者、公眾發表極不負責任或極易引起炒作的言論，一經傳播到網上，立即遭到惡搞、炒作，導致事態難以收拾。二是對網上涉警輿情的處置辦法還不多。通過對已發生的一些涉警輿情事件控制工作效果分析不難看出，目前公安機關在應對網上炒作時基本處于守勢，大多采取“刪”、“封”、“堵”、“查”手段，對涉警輿情控制工作的研究還不夠深入，辦法還不是很多，手段還不夠強大，機制的建立還不夠通暢，策略的運用還不到位，還未實現主動出擊。

三、關于處置互聯網涉警輿情事件方法的思考

（一）強化網上搜集研判，及時發現涉警負面輿論。公安網安部門要加強網絡輿情監控，密切關注網絡涉警信息，一旦發現涉警突發（敏感）案（事）件，要及時上報并跟蹤了解，及早應對。對涉警敏感輿情，要在第一時間參與調查，了解掌握真實情況，為妥善處置負面報道提供準確客觀的材料。對整體情況尚不明朗或仍在策劃階段、發展過程的,要及時通報相關單位查明事件背景及真實情況,做好應對處置工作,迅速平息事態;對已經發生尚未引起互聯網和媒體炒作的,要立即調查有無敵對勢力插手和境外媒體關注以及社會面動態等情況;對已經引起境內外網站媒體炒作的,要積極配合新聞發言人辦公室、宣傳部門，通過適當方式向有關主管部門和媒體網站通報情況、揭露真相,按照統一口徑主動引導輿論。

（二）科學應對突發事件，坦誠面對媒體及公眾。各級公安機關特別是領導干部要學會科學應對突發事件，坦誠透明面對媒體及公眾。首先，不要怕麻煩。面對涉警輿情苗頭，絕不能麻痹大意、疏于引導，待到輿情危機形成后才倉促應戰，以至喪失工作主動權，錯過妥善控制輿情的最佳時機。其次，不要怕曝光。對涉警信息公開應答時，不要試圖“捂、蓋、瞞”，避重就輕，或發布不真實內容，以免加劇公眾猜疑，造成視聽混淆，助長謠言泛濫，使原本清楚簡單的事件變得模糊復雜。應本著信息公開、依法公正的原則，及時準確、公開透明、有序開放地在第一時間公布事件真相，使網民不信謠、不傳謠。第三，不要怕媒體。要針對新聞媒體特點,主動與新聞媒體合作,為新聞媒體提供報道資源和采訪條件,和媒體建立良好的互動關系，讓媒體為我所用，將公安機關由被報道對象變成新聞引導者，不被媒體左右，不受干擾地開展工作。第四，不要怕問責。互聯網輿情發生后，要沉著冷靜、積極應對，根據輿情特點，制定有效應對策略，及時順利化解矛盾，將危害控制在最小程度，避免發生更加嚴重的輿情危機，導致更嚴重的問責。

（三）建立健全協作機制，相關單位部門協同作戰?；ヂ摼W涉警輿情具有傳播速度快、負面影響大、社會反映強烈的特點，單靠公安網安部門力量不可能實現完全有效導控。必須進一步完善涉警輿情工作聯動機制，加強與上級網安部門溝通、加強與相關單位和部門協作配合。當涉警負面輿情發生時，要在報告本級涉警輿情應急處置工作領導小組后，迅速報告上一級網安部門，請求上級動員更多控制力量投入工作；要主動加強與同級宣傳等部門的溝通和協調，取得網絡主管單位支持和幫助，及時召開聯席會議，交流網絡涉警輿情，形成信息共享、實戰合作的網絡輿情處置大格局；要在本局內部建立健全輿情導控“扁平化”指揮體系，打破區域、警種觀念，上下左右聯動，切實提高各地、各部門、各警種協同作戰、快速

反應的能力，最大限度地形成處置合力；要加強同網絡運營單位的溝通合作，確保在緊急情況下采取斷網、關機等應急措施，防止事態擴大。

（四）堅持網上網下互動，構建輿情監測導控體系。要正確認識“虛擬社會”與現實社會之間相互滲透、相互影響的辯證關系，妥為運用互聯網的媒體功能，構建網上網下相互配合、相互支援、相互印證的輿情監測導控體系。一旦發生涉警輿情事件，公安機關要及時發布信息，表明姿態，澄清事實，面對問題不回避、不推諉、不繞彎，態度誠懇，表述清楚，積極爭取人民群眾和廣大網民的理解、信任和支持。同時，對負面信息及時刪除、封堵和屏蔽，將負面影響降到最低限度；對媒體“炒作”內容認真分析，從中發現工作不妥、不當之處，及時采取相應補救措施，防止連續報道和其他媒體跟進炒作；穩控好負面輿情惡意炒作重點人員，管理好重點網站涉警輿情，協調好重點媒體；對惡意炒作的網上重點人或活躍分子,迅速組織力量落地查人,查明身份后予以教育、控制,配合開展輿論引導控制工作。在網絡輿情導控過程中，要注意與群眾進行交流互動，形成社會共識，用事實說話、用典型說話、用數字說話、化解矛盾、理順情緒，把握輿情的正面導向。

第二篇：負面涉警輿情

首先得說，媒體和民眾要給警察公平的輿論，不要遇到任何事，就把所有罪責都歸結到警察身上，總是處在警察的對立面思考問題。輿論有時候會誤導公眾的視線，讓大家一邊倒地對警察口誅筆伐。

警察是什么，警察先是人后才是警察，所謂金無足赤，人無完人，警察不是機器也有七情六欲也喜樂憂愁。“有困難，找警察”，這句話把人民群眾對警察的期望值推向了一個極高點，群眾是不是認為警察應該是無所不能的，是可以解決人民群眾的一切困難的。所以一旦警察稍微有點逆群眾之意，不管做法是對是錯，都將引來如潮的批判。

所以，警察一直都是輿論的弱勢群體，身為弱勢群體，要怎樣應對這些負面情緒？

一是思想上要重視。當今社會已經步入網絡時代。網絡已成為了人們生活中不可缺少的組成部分，成為了廣大網民發表個人觀點和看法的主要空間。而公安機關偵查破案、維穩處突、調處糾紛等各類執法執勤行為，處于直接面對各類社會矛盾的第一線。伴隨著各類社會矛盾的日益突出，公安機關的社會關注度也不斷提高，一舉一動逐漸成為了網絡議論的焦點。在這些輿論中，反面輿論又居多，警察成了不少網民發泄不平情緒的主要對象之一。民警在執法執勤過程中稍有不慎，甚至言語不夠嚴謹，都有可能被網絡輿論所曝光，受到無情地抨擊，并且由于網絡的便利性、快捷性及受眾性，思想上的麻痹大意，就極易造成事件擴大化，一發不可收拾，造成極大的不良社會影響。

二是行動上要做到分秒必爭。網絡輿論最主要的一個特點就是傳播速度“快”，關注人群多，而且隨著科技的不斷發展，網絡技術日新月異。任何一個網民，只要手上有手機，手機有信號，就可以在事發現場通過微博第一時間內進行。公安機關通過及時、準確地發布權威信息，解疑釋惑，澄清事實，從而最大限度地擠壓了造謠惑眾、流言蜚語的空間，將影響降到了最低。

三是理念上要做到轉變提升。雖然網絡輿論常常過于偏激，但也在很大程度上反映了民意。民意不可違，可疏不可堵。隨著社會的不斷發展進步，公安機關的執法理念也要隨之發生轉變。我們做好公安工作根本目的就是為人民群眾創造一個良好的社會治安環境。構建和諧警民關系已經成為我們工作的目標和努力方向。我們要正確理解“民生”不是“馭民”、“治民”，而是“為民”、“利民”，要把網絡作為加強警民溝通的一個重要平臺，讓網絡成為一個反映民意和民情的空間，把網絡輿論作為一種監督的力量，不斷發現自身的不足，不斷加以整改，著力提高服務能力和水平。要用誠心爭取群眾的信任，增強服務意識，樹立公安機關和公安民警正直、誠實、勤勉、積極向上的工作作風和良好形象，從身邊的事情做起，以實際行動積極構建和諧的警民關系。對于一些善意的批評和真誠的表揚也要認真回應，積極加以引導，將網絡快捷方便、服務面廣的特點為我所用，不斷推進和諧警民關系建設。

四是作風上要做到公道正派。不斷加強和改進工作作風，提升執法執紀水平和為民服務本領，始終做到光明磊落、心胸坦蕩、實事求是、無私奉獻，堂堂正正做事，清清白白做人，一些造謠生事的言論就會止于事實真相面前，一些惡意中傷的言語自有明白事理的群眾出來回應。因此，把握網絡輿論基本點仍然靠的是公安隊伍優良的作風、精湛的業務、嚴明的紀律、嚴格的執法、熱情的服務。

第三篇：論涉警網絡輿情的窘境與引導策略

論涉警網絡輿情的窘境與引導策略

賀恒

【摘要】互聯網在發揮信息共享、輿論監督的同時，其負面作用也不容小覷：一些謠言和雜音肆意泛濫，不時掀起社會劇烈震蕩。如何化解涉警網絡輿情的窘境并進行有效的引導，使和諧的網絡環境為構建社會主義和諧社會發揮重要作用，已成為當前公安信息化工作面臨的一個重要課題。

【關鍵詞】網絡;涉警;輿情;處置

伴隨著互聯網的興起，網絡輿論的影響無處不在，一定程度上左右著社會和諧穩定和群眾情緒的走勢。與此同時，公安工作的獨特性、敏感性和強烈的刺激性，極易成為社會輿論關注的焦點，尤其是在當前社會矛盾多發、頻發、易發的態勢下，涉警網絡輿情往往處于群眾輿論的風口浪尖，稍有不慎，后果不堪設想。面對新情況，公安機關必須學會及時發現問題、有效掌控規律、積極探討對策，杜絕各種負面的、不健康的信息傳播和蔓延。

涉警網絡輿情問題的產生

所謂涉警網絡輿情，就是指網民通過互聯網對涉及公安機關和人民警察的社會突發事件持有的社會政治態度、情緒和觀點的總稱，是網民立場和利益訴求與警方在網絡上的互動反映，反映出一定時期網民對涉警輿情的所見所聞、所思所想。

社會轉型期人民內部矛盾不斷涌現是涉警網絡輿情產生的宏觀原因。在實現農業文明向工業文明演變的過程中，人們的思想觀念、民主意識和政治訴求也發生了根本性的變化，借助互聯網發表看法、傾訴心聲、呼吁民主的訴求日漸高漲，中外思想的碰撞、交流與對峙也日趨激烈，人人都不由自主地編輯、上傳、擴散輿情，并使之不斷發酵，使得涉警網絡輿情逐漸網絡化、常態化和公開化。毋庸置疑，當今社會轉型加速，人民內部矛盾不斷出現新情況、新問題，借助互聯網平臺制造的輿情事件顯著增加。據《中國社會輿情與危機管理報告(2011)》顯示，“2010年，社會民生類輿情事件和涉法涉警類輿情事件各占事件總量的11%，并列輿情事件類型的第四位，而2009年這兩類事件的比例都為13%”[1]。雖然近年來輿情總量有所下降，但涉警類輿情相對數量依然居高不下。在社會治安形勢日益嚴峻的形勢下，公安機關和人民警察嚴格執法和熱情服務面臨前所未有的嚴峻挑戰。

公安工作特殊的政治性、敏感性是涉警網絡輿情產生的直接原因。毫無疑問，公安工作因其自身的特殊性往往成為眾矢之的：一是公安工作關乎廣大百姓的切身利益，與其說群眾關注公安工作，倒不如說關心他們自身的合法權益;二是網民時常以爆料新、奇、險的眼光來審視公安工作，久而久之，公安工作便成為獵取鮮活新聞素材的代名詞，逐漸成為新老媒體長期追蹤報道的熱點。作為鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安和人民安定團結的中流砥柱，公安機關責無旁貸，正是由于他們日常與群眾的聯系最為直接、最為實際、最為緊密，絕大多數公安民警在執法執勤或服務群眾中，堅持嚴格執法、熱情服務的理念，但少數民警偶爾無意間存在服務不周、執法不嚴、素質偏低等現象，加之后期處置不妥，被別有用心的人利用和煽動，甚至網絡炒作，致使公眾對公安機關的質疑聲不絕于耳。綜觀新世紀以來引發社會軒然大波的涉警輿情事件，大多數涉警輿情事件的導火索與公安機關在執勤、服務等時的具體行為有關。公安機關的不作為、亂作為、強作為現象導致案件中的受害者心理失衡、行為失控甚至仇恨、報復社會，最終釀成群體性事件。

網絡信息源的多元化與機制的初始化是涉警網絡輿情產生的重要原因。在信息化時代，“人人都是媒體”?；ヂ摼W以其傳播快、覆蓋廣、影響大的強勢將海量資訊瞬間傳播到世界各地，其震撼力可謂前所未有。網民自由傳播使得言論自由獲得廣闊的時空領域，但正是基于這種毫無限制的自由，使得信息的權威性大失水準、信息的可信度顯著降低，網絡輿情呈現出散亂無序之態。

涉警網絡輿情處置的策略

黨的十七大報告指出，要“加強網絡文化建設和管理，營造良好的網絡環境”。黨的十七屆六中全會則提出大力“發展健康向上的網絡文化”。面對紛繁復雜的網絡意識形態現狀，要求我們必須高度重視涉警網絡輿情，化消極被動應對為積極主動引導、單項管制向雙向互動交流疏散，牢牢掌握話語權，凝聚強大合力，切實提高涉警網絡輿情的引導能力。為此，務必做到增強“三個意識”、堅持“三個原則”、建立“三個機制”。

第一，增強“三個意識”。增強憂患意識。在涉警網絡輿情處置中，既要做好最充分的準備，又要做好最壞的打算，簡言之，涉警網絡輿情關系到黨和政府在全社會的權威和公信力，關系到公安機關和公安隊伍在人民群眾心目中的形象。鑒于公安工作的特殊性，公安機關和人民警察往往處于網絡輿論的前沿陣地，隨時隨地面臨各種各樣的考驗，因而必須增強憂患意識，隨時準備應對可能出現的涉警網絡輿情沖擊，做好做足危機形勢下的處置預案。

增強宣傳意識。長期以來，公安機關為社會的安定團結與穩定大局默默無聞地奉獻著，由于存在重視不夠、宣傳不力、與人民群眾溝通欠缺等原因，其結果是有關涉警正面報道不多，反而是負面消息滿天飛。為扭轉這種頹勢，公安機關必須增強宣傳意識，借助網絡加大宣傳力度，讓群眾及時了解那些優秀人民警察的感人事跡，他們平時在做什么、怎么做。同時，人民警察要加強學習，提高與各種媒體的溝通技巧，加大宣傳力度，徹底改變以往不敢說、不會說的局面，切實向敢說、善說、會說轉變，公安機關與各種傳媒之間不是非敵即友關系，也決非上下級關系，而是共同生產好新聞的伙和同盟者關系。

增強服務意識。“人民警察為人民”是由人民警察的宗旨決定的，樹立以人為本、依法執政的工作理念，就是把事關群眾的小事做好、做實、做順。在公安“大走訪”和“大接待”等活動中，必須深入基層虛心傾聽民聲、體察民情、了解民意、善解民憂，嚴格規范執法，理性文明服務，最大限度地博得群眾的信任和理解，最大程度地獲得群眾的賞識和贊同。第二，堅持“三個原則”。

堅持透明度決定公信度原則。在處置涉警網絡輿情時，充分尊重廣大網民的知情權、參與權、表達權和監督權，推行警務公開，增加信息透明度是贏得人民群眾信任的重要基礎。讓警察的權力在陽光下運行，公開是關鍵，公正是保障。

一般而言，涉警網絡輿情發生后，各種主觀臆斷和質疑聲不絕于耳，如果公安機關在輿情初期保持沉默或無可奉告，媒體和網民無法從警方那里獲得真實信息，那么各種“小道消息”就會廣泛傳播，哪怕是一條短信、一個網絡帖子或一條網絡微博都有可能引發災難性的后果。面對涉警網絡輿情逐漸發酵成公眾關注的焦點，公安機關或人民警察必須以開誠布公的心態、平和謙恭的姿態，以客觀、理性的觀點和事實真相解開網民的疑惑，力求給他們一個合法、合理、合情的答復，即使是部分真實也能滿足群眾的階段性需求，從而以有效地解決問題的態度來化解輿情危機。

堅持時效性決定有效性原則。引導涉警網絡輿情，爭分奪秒搶時間是第一要素。涉警網絡輿情發生后的2至3小時內網上開始發酵，5～6小時后各大網站相繼轉載、評論，24小時后網上跟帖和留言就可達到巔峰，引發爆炸性反應，7天左右事件逐漸歸于平息。流言蜚語的擴散正是當事方保持沉默的過程，若正面、理性的聲音不能及時跟進，負面、虛假的信息就會長驅直入。因此，公安機關在第一時間發布信息，在隨后及時更新并發布準確信息，才能掌握輿論主動權，避免謠言擴散。雖然第一時間發布的信息不全面甚至不準確，畢竟短期內很難掌握事件的來龍去脈，況且對其全面認知也需要時間，但公眾可以理解和接受，最重要的是公眾第一時間獲得公安機關在此期間的所作所為，塑造了公安機關負責任的形象。

堅持話語權決定主導權原則。構建對網上社情民意反應敏捷、渠道暢通、直接開放的回應機制，實現公安機關和民眾的互信與良性互動。根據網絡輿情事件及民眾對其的關注度，適時適度地做好動態跟蹤、即時披露，以正確的方法及時滿足公眾的知情權，最大限度地控制負面信息的傳播空間。針對網民最為關心、質疑最多的問題，邀請事發機關的政府官員、權威專家釋疑解惑，或請相關職能部門直接與網民在線交流。及時進行后續報道，利用網絡便捷平臺推出專題，通過準確、客觀、全面的報道，向社會提供全方位、多層次、寬領域的信息，滿足不同社會群體不同層次的信息需求，消除可能產生負面輿論熱點的信息盲點。

第三，建立“三個機制”。

建立輿情應急機制。在涉警網絡輿情持續期，建立輿情應急機制。面對突如其來的涉警網絡輿情，詳細而周密的應急預案是上上之策。眾所周知，涉警網絡輿情發生后，按照既定應急預案有條不紊地應對、化解輿情危機，才能獲得最大限度的話語權和引導權。面對涉警網絡輿情預警，首先，制訂危機預警方案。針對涉警網絡輿情發展、變化規律，制定比較周密的研判標準和預警方案，以做到有備無患，一旦危機肆虐，便按圖索驥。其次，密切關注輿情走勢。保持對事態的第一時間獲得知情權，加大監測力度。最后，及時傳遞和交流信息，即與政府職能部門保持緊密溝通，與專家學者保持緊密聯系，運用智庫權威、政府信譽和公安機關的嚴謹，為涉警網絡輿情管理提供可操作的策略。

建立涉警網絡輿情引導機制。在涉警網絡輿情爆發階段，適時建立輿情引導機制。涉警網絡輿情處置的關鍵不是封和堵，而是引和疏。涉警網絡輿情發生后，網上虛假信息和極端言論滿天飛，一時間網民無所適從。此時，網民傾向于政府權威的聲音、主流網站的觀點和意見領袖的立場，希望有關當事方出面釋疑解惑。在這個關鍵時刻，無論政府還是公安機關，務必要在第一時間、第一現場出面澄清事實真相，對涉警輿情中的一些敏感問題進行及時有效的梳理和引導，強化政府主流網站的輻射帶動功能，營造積極正面的輿論導向，確保網絡涉警輿情向有利于公安工作的方向發展。與此同時，善于和一些網絡意見領袖甚至網絡推手進行溝通，一方面尊重他們為民伸張正義的權利，引導他們成為和諧網絡環境建設的新生力量;另一方面應加強正面言論，孤立負面言論。公安機關還要注重培養自己的網絡意見領袖，經常以發言人或跟帖的形式參與各大網站的信息傳遞和討論。最后，堅持政府信息公開透明，不斷加強與普通網民的對話與溝通。

建立涉警網絡輿情監控機制。在涉警網絡輿情潛伏階段，著重建立輿情監控機制，這就要求公安機關必須廣納英才，聘用網絡高手為我所用。通過瀏覽、過濾、篩選網絡輿情，包括網絡新聞報道、網絡輿情監測平臺、網絡論壇、網絡博客等，提取涉警網絡輿情，然后通過計算機輔助人工分析，將監控數據和社會因素通盤考慮，堅持日常監測與涉警網絡輿情的危機管理相結合的方針，運用科學分析的方法，對相關涉警網絡輿情進行分類、鑒別、遴選、分析、歸納、評估等，有條件的甚至可以繪制涉警網絡輿情地圖或紅黃藍等色的輿情等級，從而梳理出網絡輿情的傾向性，提高審視網絡輿情引導的前瞻性。尤其是對重大網絡輿情，堅持跟蹤、督察和協調，深入探索涉警網絡輿情的變化規律，研究有效引導控制涉警網絡輿情的長效機制，不斷提高應對涉警網絡輿情監控工作的預見性、針對性、主動性、有效性。

概而言之，涉警網絡輿情工作是新形勢下公安機關面臨的一個嶄新課題，也是一項重大而緊迫的戰略任務，它不僅需要各個部門的齊抓共管，還需要人民群眾的鼎力支持，預防和處置涉警網絡輿情只有平時從點滴做起，從便民、惠民、利民的小事做起，堅持及時發布信息、公開決策程序、公正處置結果，才能做到防患于未然，從而引導涉警網絡輿情平和、有序、理性發展。

(本文為河南省教育廳人文社會科學研究項目《涉警網絡輿情調控策略研究》的階段性成果，項目編號：2011-QN-051)

(作者為鐵道警官高等?？茖W校政治理論教研部講師)

參考文獻：

[1]中國經濟網，2011-07-14.

第四篇：淺議涉警網絡輿情應對策略

淺議涉警網絡輿情應對策略

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2013年06月05日 08:10:23

作者：程寶清

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近年來互聯網作為國際上公認的“第四媒體”，以其特有的優勢比其他傳媒的發展更為迅速，在很大程度上，互聯網已成為社會輿論的放大器和信息的集散地。網絡輿情作為反映社情民意的風向標，對現實社會的影響日益加大，甚至成為政府部門決策的參考。面對洶涌浪潮般的網絡輿情，如何及時分析預警，主動、有效地應對和妥善處置，切實提升自身公信力，積極參與社會管理創新，是公安機關必須深入研究和對待的現實問題，對于樹立公安機關良好形象，構建和諧警民關系，維護社會和諧穩定，具有重要意義。

一、涉警網絡輿情危機的特征

目前我國正處于社會發展的轉型期，各種社會矛盾不斷涌現。公安機關作為執法機關，在與社會各階層的長期接觸中極易被置于矛盾的風口浪尖上。任何涉及公安機關和人民警察的負面信息，如果得不到及時有效的處理，在網絡環境下這種負面消息都有可能成為輿情風暴，導致公安機關和人民警察形象受損，嚴重影響社會穩定。

當前我國的涉警網絡輿情危機主要有以下幾個特點：

（一）突發性

一方面，具體的輿情危機往往是突然發生的，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可能成為點燃輿情危機的導火索，這種突發性往往是官方所難以提前預見的，其產生的后果也往往很嚴重。另一方面，輿情危機從生成到消除是一個累計漸進的過程，各種危機要素在此過程中進行著量變到質變的轉換。

（二）偏差性

就輿情信息本身來說，都有實際發生的輿情事件為背景或根據，具有一定客觀實在性。但由于受各種主客觀因素的影響，一些網絡言論缺乏理性，比較感性化和情緒化。有些人甚至把互聯網作為發泄情緒的場所，上傳一些誤發或虛假的涉警輿情信息。不了解真相的群眾在網絡上通過各種方式宣泄這種情緒化、偏差性的言論，通過討論一呼百應，產生共鳴，造成極其惡劣的社會影響。

（三）破壞性

涉警網絡輿情危機往往會引發社會大眾和公安機關及警察在觀點甚至是行動上的劇烈沖突。進而嚴重影響公安機關的社會聲譽、阻礙公安機關的正常工作，甚至引發警民對抗的群體性事件，進而導致人民對社會正義與政府公信力的質疑。

（四）隱蔽性

網絡具有特殊的“匿名性”，網民可不以真實身份進入網絡，因而很多參與者是抱著一種娛樂心態、看客心理、從眾意識，肆意炒作司法個案，將個別問題擴大化、將單一問題復雜化、把所有問題說成是“社會制度弊端”的結果，企圖摧毀人民群眾對黨和政府的信任和信心，摧毀群眾對公安機關的信任和信心，達到“點火”、“松土”、“掘根”的目的。

（五）緊迫性

基于網絡輿情危機如此惡劣的影響，公安機關必須對即將或已經發生的輿情危機在最短時間內做出反應，有效整合信息等，形成一套應對策略，以防止輿情危機的擴散。

二、當前公安機關輿情引導工作中存在的問題

（一）輿情引導手段單一。當前，面對網絡負面信息公安機關往往采取刪除、封堵等措施，不僅不能夠減低輿論熱度，消除負面影響，甚至可能進一步激發人們的好奇心。也有部分公安機關對社會輿情熱點、焦點采取聽之任之的態度，不及時進行響應，或者官樣文章、語焉不詳，從而起到推波助瀾的作用，網上謠言滿天飛，等到產生一定社會后果再去干預時，由于缺乏公信力，不僅費力大、成本高，效果也不理想。

（二）敏感性不高，反應速度慢。公安機關對社會輿情反應時間與輿情傳播速度極不相稱。在輿情的初期階段，一些公安機關缺乏足夠的敏感性，不愿、不敢、不會表態、處于猶豫觀望狀態，“一捂、二堵、三拖、四拒絕、五控制”的方式回避媒體，試圖壟斷新聞源和話語權，沒有及時跟進，出讓了將矛盾消除在萌芽階段的主動權，喪失了處置先機。由于網絡等傳播速度極快，短短一兩天時間輿情就會爆炸擴散，引起社會的全面反應，引發更大的危機。

（三）人員、設備缺乏有效保障。目前公安部門在應對涉警網絡輿情工作上缺乏專業人員和物質設備的有力保障?；鶎庸矙C關新聞發言人制度不完善，難以保證應對效果。很多單位網絡輿情處理人員大多是兼職，缺少監控方面的專業人才和高素質的網絡評論員。同時信息化建設投入不足，公安機關互聯網站平臺沒有完全建立，或設置不合理，自主的網絡宣傳平臺缺乏。更重要的是，沒有集信息搜集、處理、研判、反饋于一體的輿情監控系統，只能靠人工監測、收集和處理效果不理想。

三、涉警輿情的應對策略

在當前社會環境下，涉及公安機關的突發應急事件不可能完全避免。公眾敏感性的增強，更容易誘發群體性事件，在警察處理突發事件的過程中涉警輿情也將隨之產生，因此我們必須未雨綢繆，防患于未然，及時、全面、有效地掌握輿情動態，加強輿情的監督和引導，做好輿情應對工作，引導社會涉警輿情的走向，化解矛盾和危機，避免網絡輿情次生災害，努力降低涉警輿情帶來的負面影響。

（一）樹立正確的網絡輿情觀

實踐證明，行動要前進，認識必然先行。輿情是群眾反映自身意愿、表達個人訴求的一種重要手段，是社會民意的風向標。積極回應社會輿情、做好輿情引導工作既是公安機關維護社會和諧穩定、提升執政能力的重要舉措，也是執法者落實執政為民、踐行全心全意為群眾服務根本宗旨的內在要求。因此，輿情引導工作對公安機關來說是“規定動作”，必須納入日常工作，牢牢占領網絡這個主陣地。公安機關及全體民警要從思想上重視輿情引導工作，站在維護社會治安、警民關系建設的高度看待、謀劃，認真做好化解疏導工作，及時消除網上各類矛盾和不安定因素，維護良好的網絡秩序，實現“虛擬社會”和“現實社會”的全面穩定。(二)完善機制建設

涉警輿情處置工作機制的建立健全和完善，是涉警輿論有效實現引導和管控的工作基礎。一是完善涉警輿情預警研判機制。公安機關應著重把握“發現早、預防先”的原則，建立健全涉警輿情信息收集、分析、研判、預警、反饋工作機制，形成“群眾關注（超前預警）—媒體報道—信息反饋—警媒互動—解決問題”的良性循環體系，做到防范有效、有據且有力。二是完善涉警輿情核查工作機制。針對發生的負面涉警輿情，公安機關要強化核查工作機制，做到快速核查、快速反應、快速處理。針對歪曲事實、蓄意詆毀公安隊伍形象的負面輿情，要旗幟鮮明地通過以公安新聞發布為主的各種工作措施予以駁斥，理直氣壯地維護公安民警的權益和公安隊伍的形象。通過快速核查和反應，發現存在的涉警輿情問題，進而有針對性地分析和解決問題。三是完善涉警輿情處置機制。完善公安新聞發布和重大突發性事件等涉警負面報道新聞處置、涉警輿情定期分析通報、警媒良性合作等機制，建立健全多警種通力合作、溝通協調的大公安形象危機處置機制，必要時要爭取黨委、政府及相關部門的支持，提高公安形象危機處置能力。四是完善涉警輿情經驗總結與對策分析機制。針對涉警輿情處置工作，要及時進行經驗總結、查找原因并分析對策，研究下一步工作對策，特別是要加強對公民從眾心理、公眾需求、網絡輿情傳播、負面輿情和形象危機處置等重點、難點工作的研究，為公安輿論引導與輿情控制積累經驗、提供借鑒。

（三）加強網絡人才隊伍建設

在當前的網絡環境下，要想處置好涉警輿情，公安機關必須加強網絡戰線的人才隊伍建設。一是要組建規模較大的“網絡新軍”。選拔具有網上工作意識、較強組織性和較高業務水平的民警成立網絡評論員隊伍，使之成為“應急處置突擊隊”，為開展針對不同的負面輿情的應對工作做好人才儲備。二是要培養網上“意見領袖”。有針對性地在網絡評論員隊伍中進行“寫手”和“辯手”培養。三是要進行網絡輿情引導實戰演練。對網絡評論員進行“網上虛擬身份經營” “危機輿情處置原則和技巧”“輿論引導基本方法和案例介紹”等多方面系列培訓，使網絡評論員盡快掌握網上工作基本技能，從而提高隊伍的整體作戰水平。四是要借助社會力量。在本地論壇上物色有較大影響力的網絡原創寫手，將其發展為公安輿情信息關系人員，成為公安網上輿情導控的補充力量。同時主動保持與各大網站、論壇的管理員經常聯絡，使其在網上輿情導控工作能夠為我所用。

（四）完善新聞發言人制度

建立新聞發言人制度是避免媒體炒作、消除謠言、引導輿論、樹立公安機關形象的有效手段，針對不同的輿情，靈活采用新聞發布會、記者招待會、新聞通報會、新聞背景通氣會、新聞通稿和網絡發布等方式，及時向新聞媒體和公眾通報警方的舉措，有助于組織向外界進行信息的“營銷”恰當地傳遞組織解決危機的立場和理念，展示組織的行動誠意；同時，發言人還可以統一組織對外口徑，使信息保持連貫和一致性，防止不當信息的擴散或“多頭馬車”的情況出現。完善新聞發言人制度，能夠及時回應歪曲事實的報道，取得廣大群眾的理解和支持，積極引導社會輿論，提升公安機關發言的主動地位，妥善處置涉警輿情事件。

（五）加強科技研發

科學技術是第一生產力，為有效地應對涉警網絡輿情必須向科技要警力，要戰斗力。一是研發輿情分析系統軟件。構建一個面向公安工作的文本傾向性分類器，運用統計學習理論中的方法，能夠從詞語級、語義級、篇章級、海量級四個層次對文本的態度傾向進行研判分析，及時捕捉紛繁多變的網絡輿情熱點議題，動態掌握公眾的意見反饋和利益表達。利用現代計算機技術對網絡熱點話題、敏感話題進行識別，對熱門主題進行跟蹤，做出趨勢分析，自動生成統計報告，并提前預警。二是要加強網絡監控信息系統建設。充分利用和發揮網絡輿情監控系統、網絡電子數據勘察取證系統等現代科技手段的效用，形成嚴密、高效的網絡輿情監控、IP地址定位、網絡報警等多種功能的網絡輿情監控技術體系，全面加強互聯網上各種不穩定因素的搜索和監控，切實提高應對涉警輿情處置能力。結語

網絡輿情是新時期的新問題。加強網絡輿情管理，平息網絡輿情危機，是構建社會主義和諧社會的必然要求。在應對網絡輿情的工作中，公安機關一定要牢固樹立“嚴格公正規范、理性平和文明”的新理念，切實加強自身建設，全面深化警務公開，加強涉警信訪的源頭治理和妥善化解，切實提高公安機關執法公信力和人民群眾對公安工作的認同感，引導網絡輿情朝著有利于公安工作的方向健康發展，使網絡輿情最終成為促進社會和諧的助推器和實現社會公平正義的催化劑。

（作者系黃驊邊防檢查站站長）

第五篇：涉警輿情處置預案

公安機關涉警輿情處置預案

為進一步做好網絡輿情引導、化解和處置工作，維護社會和諧穩定，樹立公安機關良好形象，快速妥善處置涉檢網絡輿情，結合本局實際情況，制定本預案。

一、加強領導，明確責任

為做到早發現、早報告、早應對、早處置涉警網絡輿情，即日起成立涉警網絡輿情領導小組，組長由局長擔任，副組長由分管新聞宣傳的副政委擔任，各科所隊負責人為成員，輿情導控員和網絡評論員為信息員，領導小組下設辦公室于網安大隊，負責輿情匯總、分析和報告，各科室輿情導控員負責本科所隊室負責辦理的案件輿情的評估、預警、網絡搜索和輿情匯報。

二、開展涉警輿情風險評估

對辦理的行政審批和各類案件全部納入風險評估體系，經辦人員在辦理每起案件和行政審批事項的同時，對經辦的案事件是否存在可能帶來辦案安全事故、群體性事件、涉警上訪、矛盾激化、網絡輿情等不穩定因素進行風險評估，確定風險等級，并對達到一定風險等級的事件制定相應的風險處置措施。重點對可能引發涉警上訪、激發社會矛盾等風險進行評估；對重大敏感案事件、涉眾型案事件，社會關注的案事件，要重點進行社會穩定風險評估等。對不同環節的重點案事件給予關注。

三、建立輿情預警、監測研判機制

對于重大決策部署的出臺、重大敏感案事件的辦理、可能引起境內外關注的突發涉警輿情案事件，應事先認真研究可能引發炒作的社會影響，預先進行風險評估分析，制定應對媒體炒作的宣傳預案和對外宣傳口徑，增強輿論引導工作的預見性。信息員要加強網上巡查，及時、全面地收集涉警信息，圍繞各種傾向性、苗頭性、聚集性的輿情信息，密切跟蹤發展變化，預測走向趨勢，提出應對措施。

四、發揮公安宣傳的整體效應 健全寫稿、審稿、投稿、網評、與媒體記者聯系機制，構建公安新聞宣傳工作一盤棋格局。充分利用報刊、廣播、網絡、影視等多種傳播媒體，積極拓展宣傳渠道，協調調動新聞媒體力量，上下聯動，內外互動，形成合力，及時、準確、全面地宣傳公安隊伍新風貌、公安工作新業績和公安改革新措施，樹立公安機關良好形象，營造有利于公安事業健康發展的輿論環境。

五、確立責任追究機制

明確輿情應對和引導的每一個階段的責任人和相關責任，將輿情處置工作納入目標管理考核，全面推行責任追究和倒查制度。