第一篇：加強(qiáng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情信息處置維穩(wěn)工作的思考

加強(qiáng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情信息處置維穩(wěn)工作的思考

隨著因特網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報(bào)刊、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)已成為一個巨大的民意平臺，其影響、作用和效果越來越被各級黨委政府部門所重視。及時收集和研究網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的形成與發(fā)展規(guī)律，對于正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，筆者根據(jù)省、市局的發(fā)文要求，走訪了區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦信息中心及公安等部門，就如何加強(qiáng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情信息處置維穩(wěn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)思考和建議呈領(lǐng)導(dǎo)參閱。

一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息處置的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)市場化程度迅速提高和改革進(jìn)一步深化，社會利益關(guān)系更趨多樣、復(fù)雜，各種深層次矛盾和問題日益凸現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)層出不窮，涉及的地域、內(nèi)容也非常廣泛。無論是國內(nèi)重大事件，還是國際重大事件；無論是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，還是各種政治觀點(diǎn)和社會思潮；無論是網(wǎng)民對政府重要部署、重大決策、突發(fā)事件的思想反映，還是關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展的輿論動向，一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播，就會立即引起網(wǎng)民關(guān)注，形成網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)。如2007年4月發(fā)生的零陵珠山事件、2010年4月發(fā)生的雙牌政協(xié)委員“發(fā)言門”事件、2010年6月1日發(fā)生的零陵區(qū)法院槍殺事件等，都在網(wǎng)絡(luò)媒體上引起了網(wǎng)民強(qiáng)烈的反響和激烈的辯論，網(wǎng)絡(luò)幾乎形成了一個言論的“自由市場”。做好網(wǎng)絡(luò)輿情信息搜集處理工作，對突發(fā)事件進(jìn)行有效監(jiān)測預(yù)警，及時采取有效措施，迅速化解與疏導(dǎo)，減少負(fù)面影響，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展環(huán)境等將起到至關(guān)重要的作用。

二、當(dāng)前政府部門處理網(wǎng)絡(luò)輿情信息的方式

目前地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情信息搜集主要由各縣（區(qū)）委辦的信息科負(fù)責(zé)，信息科人員每天上午從各網(wǎng)站和論壇搜集涉及當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)輿情信息。搜集的主要內(nèi)容包括：網(wǎng)民對境內(nèi)外重大事件、突發(fā)事件、群體性事件的反映；網(wǎng)民關(guān)注的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和對社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的反映；網(wǎng)上輿情動向和發(fā)展趨勢的研究、分析；各網(wǎng)站和論壇有關(guān)當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化、社會等方面重要輿論報(bào)道和網(wǎng)友發(fā)帖。政府辦信息中心、宣傳部、公安局網(wǎng)監(jiān)部門、信訪局均有所涉獵。目前，他們處理網(wǎng)上輿情的主要方式有以下幾種：一是網(wǎng)監(jiān)部門屏蔽“封禁”。直接將信息內(nèi)容甚至涉及到的所有關(guān)鍵詞全部屏蔽。此方法是最直接、最快速消除不良影響的一種方式，直接斷掉了網(wǎng)民獲取不良信息的渠道，但也截?cái)嗔司W(wǎng)民對真實(shí)情況的知情權(quán)，容易引起網(wǎng)民的對立情緒。二是積極采取補(bǔ)救措施。主動跟相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體聯(lián)系，跟進(jìn)正面報(bào)道或解釋。此方式較常見用于處理重要媒體的網(wǎng)上輿情信息，適合于一些在工作中忽視失誤，被網(wǎng)上曝光，但在后續(xù)工作中能及時補(bǔ)救的一些民生信息，不適用于重大群體性上訪事件。三是跟帖糾正輿論導(dǎo)向。通過工作人員以網(wǎng)友的形式，隱蔽跟帖進(jìn)行大量的正面報(bào)道，支持官方的行動及做法，使負(fù)面信息得不到廣大網(wǎng)友的信任，此方法可在不知不覺中糾正輿論導(dǎo)向，起到立桿見影的效果。四是消極處理自然淡化。網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)信息經(jīng)過一段時間最終淡化或消逝，逢新的事件出現(xiàn)并產(chǎn)生新的刺激，絕大多數(shù)網(wǎng)民就會自動轉(zhuǎn)向新的目標(biāo)，原來的熱點(diǎn)輿情便慢慢冷卻，最終沉寂下來。

三、做好涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情信息處置的建議

（一）建立國稅內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)輿情陣地。當(dāng)前國稅網(wǎng)站是為民服務(wù)的新途徑、新手段、新窗口，要緊跟互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的新形勢，構(gòu)筑新時期國稅網(wǎng)絡(luò)輿情的主流陣地，最重要的手段就是要按照“公開透明，廉潔高效”要求，大力加強(qiáng)國稅網(wǎng)站建設(shè)，把國稅網(wǎng)站真正辦成擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)國稅工作公信力、影響力的有效載體，以公開促民主、以公開促公正、以公開促公信。要圍繞廣大群眾特別是執(zhí)法與服務(wù)對象的“愛、恨、憂、思、盼”，定期組織群眾與相關(guān)部門進(jìn)行面對面的交流，通過國稅網(wǎng)設(shè)立“熱點(diǎn)反映”專欄和“零距離信箱”、“稅情民意工作室”以及開展黨群干群“情感溝通日”活動等新形式，方便群眾反饋意見和建議。

（二）建立正確的輿情信息導(dǎo)向。要積極主動地收集輿情信息，及時發(fā)現(xiàn)稅收工作帶有苗頭性，傾向性的問題，提出合理化建議，科學(xué)引導(dǎo)社會輿論。對于網(wǎng)絡(luò)輿情信息反映的問題，要迅速組織人員調(diào)查了解事實(shí)真相，并通過召開新聞發(fā)布會、與當(dāng)事人當(dāng)面交流、網(wǎng)絡(luò)跟帖等方式，及時向社會和媒體公布事實(shí)真相，充分做好網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)控工作；通過系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w網(wǎng)站信息發(fā)布、在線訪談、網(wǎng)絡(luò)評論、舉行新聞發(fā)言人發(fā)布會等方式，抓住事初、事中、事后等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)輿情走向，及時搶占網(wǎng)絡(luò)輿情處置主動權(quán)。

（三）建立輿情信息反饋機(jī)制。安排專人負(fù)責(zé)對收集的信息進(jìn)行分析、歸納和整理，建立輿情信息檔案。對群眾提出的意見、要求，進(jìn)行梳理后及時歸口給各分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。對重要社會輿情信息要進(jìn)行長期跟蹤分析研究，準(zhǔn)確判斷輿情變化的走勢。要善于運(yùn)用信函、公示欄、新聞媒體等多種載體，宣傳群眾關(guān)心的各項(xiàng)稅收政策法規(guī)，及時反饋、報(bào)告輿情信息調(diào)處情況，將對網(wǎng)上輿情信息的處理意見和處理理由反饋給群眾，盡早解決問題、化解矛盾，贏得群眾的理解與支持。

（四）建立輿情信息分析制度。對紛雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情信息不進(jìn)行深入分析，就不可能抓住輿情信息的本質(zhì)。分析輿情信息要重點(diǎn)突出“三性”：一是要注意層次性。輿情信息是民意的反映，對同一個事物，不同的利益群體所體現(xiàn)的民意不相同。二是要關(guān)注利益性。輿情信息的本質(zhì)是民眾對自身利益的訴求和表達(dá)，它包括民眾的直接物質(zhì)利益，也包括民眾的精神利益。三是要突出政治性。不僅要看民眾意愿表達(dá)的方式、方法，更要看民眾這種意愿所包涵的內(nèi)在的政治傾向。要重點(diǎn)加強(qiáng)對意識形態(tài)領(lǐng)域重要動態(tài)情況、社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的收集與分析，以及時掌握系統(tǒng)內(nèi)外重大事件的來龍去脈和群眾對一些重大問題的看法。

（五）建立網(wǎng)上輿情信息調(diào)研機(jī)制。要增強(qiáng)政治意識、大局意識、服務(wù)意識、精品意識，圍繞重點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，解決難點(diǎn)，深入開展輿情信息調(diào)研，做到選題要“精”，調(diào)查要“深”，研究要“細(xì)”。凡重大稅收工作決策前，必須進(jìn)行深入實(shí)地的輿情調(diào)查。決策后要跟蹤調(diào)研，根據(jù)實(shí)施效果的好壞和情況的變化，對決策進(jìn)行完善和調(diào)整。要把輿情信息調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化率作為衡量工作成效的第一指標(biāo)，防止決策失誤引發(fā)輿情信訪。

（六）建立網(wǎng)上輿情信息共享機(jī)制。建議由分管信訪工作的局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加強(qiáng)與區(qū)委辦、政府辦、宣傳部、公安局網(wǎng)監(jiān)部門以及信訪局的橫向聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，使互相之間建立起緊密的網(wǎng)絡(luò)輿情信息互通共享平臺，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的聯(lián)系，及時掌握和處置涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情信息，制止歪曲事實(shí)報(bào)道和“封禁”反動性的涉稅報(bào)道。

（七）建立專門的工作機(jī)構(gòu)和人員。建議由辦公室、人事科、教育科、監(jiān)察室、信息中心配備專（兼）職網(wǎng)絡(luò)輿情信息員，邀請相關(guān)技術(shù)人員，對網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作人員開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就“什么是網(wǎng)絡(luò)輿情信息”、“怎樣收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息”、“如何處置網(wǎng)絡(luò)輿情信息”等問題進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集的有效性和及時性。每天對當(dāng)?shù)刂饕W(wǎng)站、論壇貼吧等進(jìn)行不間斷搜索監(jiān)控。通過建立網(wǎng)上輿情信息處理隊(duì)伍，定期分析網(wǎng)上輿論動向，制定科學(xué)合理的輿情信息處置方案，明確輿情信息處置的方法和工作要點(diǎn)，提出合理化建議，科學(xué)引導(dǎo)輿論，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和參考提供有力的保障。對于一些需處理的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情信息，除及時報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)批示處理外，專（兼）職網(wǎng)絡(luò)輿情信息員要第一時間盡可能地引用群眾語言和原汁原味、生動鮮活的網(wǎng)絡(luò)語言進(jìn)行正面跟帖，及時糾正輿論導(dǎo)向。

（八）建立有效的工作制度。不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的管理水平，建立起網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、分析、報(bào)送、通報(bào)等制度，做到早策劃、早預(yù)報(bào)、早部署、早收集、早反饋，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息報(bào)送的及時性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，使網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作逐步走向規(guī)范化和制度化。建立起網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作責(zé)任機(jī)制，將輿情信息工作納入單位年度目標(biāo)管理，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、信息員及其他工作人員的工作職責(zé)，完善網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作激勵機(jī)制，定期進(jìn)行考核評比。冷水灘區(qū)局 龔宏武

第二篇：涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情

關(guān)于國稅部門網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的思考

李曉鵬 彭洲

[內(nèi)容摘要] 胡錦濤總書記在人民日報(bào)社考察工作時明確指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力”。在互聯(lián)網(wǎng)已影響到社會生活的方方面面、網(wǎng)絡(luò)輿情事件層出不窮的今天，如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件，如何對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效的引導(dǎo)，是當(dāng)前國稅部門面臨的一個新課題。本文從把握網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢入手，在全面分析網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)后，以國稅部門網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對存在的問題以及產(chǎn)生的原因?yàn)榍腥朦c(diǎn)，進(jìn)而提出有針對性的解決對策和方法。

[關(guān)鍵詞] 國稅部門 網(wǎng)絡(luò)輿情 應(yīng)對 問題 對策

來自工信部的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截止2010年4月22日，我國網(wǎng)民總數(shù)達(dá)4.04億，已超過美國，穩(wěn)居世界第一位，社交網(wǎng)站用戶群也達(dá)到了1.91億。而網(wǎng)民人數(shù)普及率僅為30.2%，對比美國，其網(wǎng)民普及率在2009年就已達(dá)了68.9%。居于中國的人口基數(shù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和趨勢來看，可以很明顯的預(yù)見到，中國的網(wǎng)民在未來的一段時期內(nèi)還會有一個較快的增長過程，而且增長空間很大。

另外，據(jù)2009年初中國青年報(bào)社調(diào)研中心委托騰訊網(wǎng) 所做的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示，網(wǎng)民選擇的舉報(bào)方式依次：網(wǎng)絡(luò)曝光35.8%,傳統(tǒng)媒體曝光31.3%，向紀(jì)委舉報(bào)17.2%，向檢察院舉報(bào)11.4%，向上級政府機(jī)關(guān)舉報(bào)3.3%，向公安部門舉報(bào)0.5%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，網(wǎng)民在面對舉報(bào)選擇時，網(wǎng)絡(luò)曝光已成為其首選。

一、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢

以上兩組數(shù)據(jù)顯示，正如工信部通訊發(fā)展司副司長祝軍所說的那樣，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們生活、工作、學(xué)習(xí)不可或缺的工具，已延伸到社會生活的方方面面，正對社會生活的方方面面產(chǎn)生深刻的影響。由于互聯(lián)網(wǎng)在便捷性、及時性、隱蔽性、開放性、無邊界性等方面無與倫比的優(yōu)勢，正成為人們獲取信息的重要渠道和進(jìn)行交流溝通的重要方式，特別是在表達(dá)民情、宣示民意、參與國家社會政治生活方面，更是表現(xiàn)出了“核武器”一般的威力，如“湖北巴東縣鄧玉嬌事件”、“云南晉寧縣躲貓貓事件”、“上海交通部門釣魚執(zhí)法事件”“南京天價煙房產(chǎn)局長事件”、“長江大學(xué)三學(xué)生救人事件”“新余干部出國旅游清單事件”、“貴州習(xí)水官員嫖宿幼女事件”等等這些在社會影響面廣、反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)社會事件，最初都是通過網(wǎng)絡(luò)這一途徑，引起社會廣泛關(guān)注的。并且因?yàn)榇罅烤W(wǎng)民的參與，最終形成了強(qiáng)大的輿論壓力，甚至對整個事件的發(fā)展都產(chǎn)生了直接的影響，最后推動了其中不 少問題的解決。這一連串事件從發(fā)生，到通過網(wǎng)絡(luò)傳播而被社會廣泛關(guān)注從而最終得到很好解決，對中國整個社會、特別是對政府部門來說，不亞于發(fā)生了一次思想觀念上的“唐山大地震”。

這一系列事件顯示，越來越多的熱點(diǎn)事件和社會問題已不再是通過傳統(tǒng)媒體，而是通過網(wǎng)絡(luò)被社會所廣泛知曉，甚至是被迅速炒作、放大。這就是網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性和大眾性特征，所帶來的表情達(dá)意的便捷性、隨意性和從眾性所帶來的后果和“副產(chǎn)品”。每一個網(wǎng)絡(luò)輿情事件，既可以成為理性公民、熱心群眾監(jiān)督政府、抨擊時弊的重要手段和有力武器，也可能成為別有用心者制造網(wǎng)絡(luò)暴力、社會群體事件的樂園。特別是在當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種利益關(guān)系趨向多樣化和復(fù)雜化，社會各種矛盾不斷凸顯，在這一特殊時期，作為執(zhí)法部門的國稅機(jī)關(guān)，不僅要學(xué)會“與媒體打交道”，更要學(xué)會直面龐大的網(wǎng)絡(luò)受眾，正確快速的應(yīng)對隨時可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，確保做到早知道、早發(fā)現(xiàn)、早處理，爭取掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的主動權(quán)，打贏“網(wǎng)絡(luò)輿情戰(zhàn)”，而近期在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播、在社會上反響很大的“江蘇省大豐市國稅局局長黃金名片”事件和“濱海縣國稅局副局長猥褻幼女”事件更是為國稅部門科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情敲響了警鐘。

二、理性分析網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)和成因

要想打贏“網(wǎng)絡(luò)輿情戰(zhàn)”，首先我們就必須了解其特點(diǎn)，知道其成因，做到知根知底、知己知彼，爭取主動權(quán)，從而采取有針對性、確實(shí)可行的應(yīng)對措施，并達(dá)到“百戰(zhàn)百勝”的目的。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情的存在依托于通訊技術(shù)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，而互聯(lián)網(wǎng)正是其能在全球“肆虐”的載體，在目前的技術(shù)條件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，輿情信息的主要來源有：評論、論壇、跟帖、BBS、博客、QQ群等等。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、虛擬性、及時性、大眾性和無邊界性，使得網(wǎng)絡(luò)輿情的表達(dá)十分快捷、而且信息來源多元、復(fù)雜，參與者眾多，表達(dá)方式互動、直接、高效，在很短的時間內(nèi)，就能在整個社會形成鋪天蓋地的輿情“攻勢”，具有傳統(tǒng)媒體無可比擬的優(yōu)勢。

網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下幾個特點(diǎn)：一是表達(dá)的便捷性，只要是在互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的地方，網(wǎng)民就可以通過電腦、手機(jī)等工具，很方便的把自己的觀點(diǎn)和想法通過網(wǎng)絡(luò)“推銷”給受眾；二是表達(dá)的直接性，通過電腦、手機(jī)等工具，借助博客、論壇、QQ群等平臺，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，并且無滯后性的馬上呈現(xiàn)給受眾；三是事件的突發(fā)性，網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情的形成非常突然，往往是一個熱點(diǎn)事件或論點(diǎn)，通過觀點(diǎn)、利益不同的網(wǎng)民情緒化、對立性的爭論，立馬就可以 形成燎原之勢；四是傳播的快捷性，網(wǎng)絡(luò)的無邊界性和互動性，使得一個熱點(diǎn)事件會以很快的速度擴(kuò)散出去，形成輿情風(fēng)暴。加上受眾和網(wǎng)民數(shù)量龐大，使其在一定程度上可以“挾持”媒體，“綁架”民意，形成輿論暴力；五是觀點(diǎn)的多元性，由于發(fā)言者身份隱蔽，加上利益訴求、知識背景、思想信仰等不同，使得網(wǎng)民往往容易對一些熱點(diǎn)事件形成根本對立的、觀點(diǎn)不同看法。而個別網(wǎng)民情緒化、宣泄式的言論在其中推波助瀾，更是放大了觀點(diǎn)的差異。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的成因

通訊的發(fā)展和科技的進(jìn)步為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了條件和平臺，大量網(wǎng)民的積極參與為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了可能，公民權(quán)利意識和維權(quán)意識的提高為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成起到了“催熟”和推波助瀾的作用，而對公權(quán)力的不信任成為網(wǎng)絡(luò)輿情形成的導(dǎo)火線和主要原因。具體而言，網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生主要有以下幾個原因：

一是對公權(quán)力監(jiān)督的失靈，導(dǎo)致的對公權(quán)力的不信任。我國雖然建立了一系列的監(jiān)督制度，但不可否認(rèn)，很多監(jiān)督并沒有起到應(yīng)有的作用，監(jiān)督不力、監(jiān)督不到位的情形任然大量存在，再加上很多公共信息的不公開、行政執(zhí)法的不透明，從而導(dǎo)致了公眾對公權(quán)力的不信任。面對轉(zhuǎn)型時期大量存在并不斷激化的社會矛盾，加上對權(quán)力機(jī)關(guān)的不滿和不信任，使得公民更原因借助網(wǎng)絡(luò)這一工具和平臺來“表情達(dá)意”。二是大量網(wǎng)民的存在和積極參與，為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了可能。目前，我國網(wǎng)民總數(shù)已有4億多，居世界第一，而且數(shù)量還在迅猛增長，增長空間很大。互聯(lián)網(wǎng)已影響并參與到社會生活的方方面面，很多時候，用網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)意愿已成為人們的首選。

三是行政、執(zhí)法的失誤和瑕疵，加上缺乏相應(yīng)的意識，沒有把網(wǎng)絡(luò)輿情消除在萌芽狀態(tài)。需要特別指出的是，個別稅務(wù)管理員在處理問題時，缺乏謀略，不講究方法，有時會忽略當(dāng)事人的合法權(quán)益和合理訴求，使得在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)了一些失誤和瑕疵，再加上沒有應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的完善制度，缺少相應(yīng)的意識，就使得個別事件被“有心人”在網(wǎng)上快速放大和炒作。

四是公民權(quán)利意識和維權(quán)意識的提高，使得公民在面對不公和自身權(quán)利被損害時，不再是“麻木不仁”和選擇“息事寧人”，而是通過種種途徑和手段維護(hù)和爭取自己的權(quán)益，而網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)加上對公權(quán)力的不信任，使得公民通過網(wǎng)絡(luò)來維護(hù)權(quán)益和反對不公變得理所當(dāng)然，成為其首選。

三、科學(xué)診斷網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對存在的問題和不足 網(wǎng)絡(luò)輿情是反映社情民意的風(fēng)向標(biāo)，組織好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作已引起了各級黨委、政府和職能部門的高度重視。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室副秘書長單學(xué)剛介紹，從2009年7月第一次推出“地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”到“2010年第二 季度地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”問世，地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力已在穩(wěn)步提升，并取得了一系列可惜的成效。但縱觀全局，特別是對國稅部門來說，在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情方面還存在明顯的不足。具體來說主要存在以下幾個問題：

一是思想認(rèn)識不到位。一些國稅部門領(lǐng)導(dǎo)思想還沒有完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的新變化、新要求，對網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性也認(rèn)識不足。一方面是個別領(lǐng)導(dǎo)在面對輿情時，高高在上，不能用平等的心態(tài)面對；另一方面是很多國稅部門在處理網(wǎng)絡(luò)輿情問題時還用傳統(tǒng)的方法和手段，沒有與時俱進(jìn)，沒有跟上網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展的要求。在一些網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，正是事發(fā)單位和負(fù)責(zé)人應(yīng)對不當(dāng)或發(fā)表不當(dāng)言論，從而導(dǎo)致事態(tài)尖銳化和擴(kuò)大化。

二是組織措施不得力。絕大多數(shù)國稅機(jī)關(guān)還沒有成立應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的組織機(jī)構(gòu)，沒有專門處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件的固定人員，沒有形成一套行之有效的應(yīng)對制度。在面對網(wǎng)絡(luò)輿情事件時，還是用傳統(tǒng)的方法，過去的經(jīng)驗(yàn)來應(yīng)對，或者是直接采用圍追堵截的辦法，缺乏應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)民的技巧。因此，國稅部門在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時，在創(chuàng)新工作方法上存在嚴(yán)重不足，在人力物力的投入上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，從而導(dǎo)致了化解矛盾、引導(dǎo)輿論、維護(hù)執(zhí)法公信力能力不強(qiáng)。

三是制度體制不健全。目前，我國還沒有制定專門的關(guān)于應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的法律和制度。在唯一的相關(guān)文件《中共中 央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中，也只是概括的提到：要著力提高應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用等方面的能力，還沒有具體的應(yīng)對。目前，我國在網(wǎng)絡(luò)輿情立法和體制建設(shè)方面還處于空白狀態(tài)，從而導(dǎo)致在應(yīng)對實(shí)踐上，還處于無法可依、無制度可循的尷尬中。

四是監(jiān)督管理不完善。從目前情況來看，我國網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督管理僅僅停留在行業(yè)和網(wǎng)民自律的基礎(chǔ)上，還沒有專門的機(jī)構(gòu)或部門對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。目前，我國對謠言、虛假信息、不當(dāng)言論的發(fā)布者、擴(kuò)散者、平臺提供者等缺少行之有效監(jiān)督管理，對網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、整理、研判等應(yīng)對準(zhǔn)備工作也嚴(yán)重滯后和缺失，造成了國稅部門在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件中往往處于被動、不利地位。

四、和諧應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的對策和方法

胡錦濤總書記在人民日報(bào)社考察工作時明確指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力”。目前，借助網(wǎng)絡(luò)媒體反映社會中存在的某些問題，已成為人們參與社會政治生活的重要方式，這也造成了少數(shù)不了解實(shí)情，或是別有用心者，利用這一渠道發(fā)布不實(shí)言論，甚至是有害信息，極易產(chǎn)生負(fù)面影響。國稅部門作為社會政治生活的重要組成部分，必然也要受到網(wǎng)絡(luò)輿情的影響和制約，這就需 要我們按照網(wǎng)絡(luò)時代的需要，提高思想認(rèn)識、改進(jìn)工作方法，順應(yīng)民意民聲，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力。

一是提高思想認(rèn)識、成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對隊(duì)伍。國稅部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變思想、更新理念，要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情對國稅部門形象和公信力的影響，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對意識，成立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。可以通過抽調(diào)政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、具有一定網(wǎng)絡(luò)操作水平的稅務(wù)人員，來收集相關(guān)信息，處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件，盡量把不利網(wǎng)絡(luò)輿情消除在萌芽狀態(tài)，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵。如竹溪縣國稅局的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)言人制度就值得我們借鑒。

二是完善相關(guān)制度、建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制。我們必須從完善制度著手，通過制度來明確目的、細(xì)化責(zé)任、確保落實(shí)，使網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對有據(jù)可循、有法可依，從而建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的長效機(jī)制。必須建立兩種制度：一是辦事公開制度。使公眾特別是廣大納稅人可以十分便捷的了解國稅部門的方方面面，從而消除對國稅部門的神秘感和不信任感；二是信息發(fā)布制度，及時回應(yīng)公眾的合理要求。特別是在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時，國稅部門要坦誠面對，及時找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵，主動說明事件發(fā)生的原因及處理過程，防止事態(tài)擴(kuò)大化。

三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對責(zé)任。國稅部門要實(shí)行陽光執(zhí)法，最大限度的保障公眾對國稅工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保國稅部門的行政、執(zhí)法都在陽光下運(yùn) 行，把國稅工作臵于公眾的有效監(jiān)督之下。同時也必須明確，在處理網(wǎng)絡(luò)輿情時，對問題解釋不清、態(tài)度惡劣導(dǎo)致矛盾激化，以及處臵手段和處臵方法明顯不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員，都要按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

四是提高綜合素質(zhì)，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對方法。國稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)，使其具備扎實(shí)的專業(yè)知識、良好的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德，從而在人民群眾中樹立良好的形象，提高公信力，增強(qiáng)公眾對其的信任感，在源頭上根除網(wǎng)民制造、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿情事件的心理和受眾基礎(chǔ)。同時在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時，要學(xué)會換位思考，從公眾的角度了解其利益和需求，做好溝通工作，從而對癥下藥，并積極引導(dǎo)公眾要全面、客觀、理性的分析對待問題和矛盾。

第三篇：涉警輿情處置與公安維穩(wěn)工作

涉警輿情處臵與公安維穩(wěn)工作

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和快速發(fā)展，社會輿論環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，各地公安機(jī)關(guān)涉警輿情危機(jī)頻頻發(fā)生，對整個公安隊(duì)伍形象造成了無可挽回的負(fù)面影響。積極研判、回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，提高與社會公眾溝通的能力，已經(jīng)成為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)的重要任務(wù)。公安機(jī)關(guān)必須把正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情放在更加突出的位臵，加強(qiáng)涉警輿情處臵的規(guī)律性、策略性研究，對于提升公安機(jī)關(guān)應(yīng)對和化解輿情危機(jī)能力，推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)，意義重大。

一、當(dāng)前涉警輿情的基本特點(diǎn)

（一）負(fù)面輿情性突出。每一起涉警輿情無一例外的是，無論起因如何，由于公安機(jī)關(guān)職能的特殊性，最終均是形成輿論對公安機(jī)關(guān)和公安民警的指責(zé)與批評。特別是一些媒體，為了在市場經(jīng)濟(jì)條件下生存與發(fā)展，打著“客觀”的旗號，選擇性報(bào)道，不斷用公安機(jī)關(guān)和民警的負(fù)面新聞刺激公眾神經(jīng)，致使公安負(fù)面輿情愈演愈烈、愈發(fā)突出。

（二）社會關(guān)注性突出。公安工作的廣泛性、群眾性、特殊性，決定了其易成為媒體挖掘新聞資源的對象。尤其是在當(dāng)前公權(quán)與私權(quán)博弈加劇的特定社會環(huán)境下，代表國家執(zhí)行法律、行使公權(quán)的公安機(jī)關(guān)，一舉一動特別是涉及民警執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法、違法違紀(jì)等負(fù)面信息，更為公眾所矚目，哪怕是一件普普通通的小事（案），也可能因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)涉于其中而成為大眾的看點(diǎn)、新聞的賣點(diǎn)，處于輿情的風(fēng)口浪尖。“哈爾濱警察打人”事件，由于參與其中一方是公安民警，全國各地，網(wǎng)上網(wǎng)下無不議論紛紛，一時間成為公眾談?wù)摰慕裹c(diǎn)。

（三）傳播廣快性突出。手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等信息傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展，改變了傳統(tǒng)媒體格局，大眾接受信息的渠道更加廣泛、更加快速便捷。據(jù)相關(guān)管部門統(tǒng)計(jì)，目前全國僅互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)就有1.3億臺，各種網(wǎng)站130萬個，論壇100萬個，博客400萬個，網(wǎng)民2.6億人。網(wǎng)民不僅是信息的接受者而且是信息的傳播者，涉警信息一旦發(fā)出，經(jīng)過轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)，瞬間就能通過一點(diǎn)擴(kuò)散開來，受眾群體迅速膨脹。

（四）熱點(diǎn)炒作性突出。由于涉警信息社會和公眾關(guān)注程度高，極易成為新聞爆料和炒作熱點(diǎn)，引發(fā)“輿論風(fēng)暴”。特別是在網(wǎng)上，身份的匿名性、言論的自由性、傳播的即時性、跟貼的盲目性，加劇了炒作的轟動性。一些別有用心的人，出于種種目的，借機(jī)發(fā)難、借機(jī)發(fā)泄，惡炒熱炒公安，負(fù)面輿情不斷。致使一些“個案”被泛化，負(fù)面效應(yīng)無限放大，形成不利于公安機(jī)關(guān)的社會輿論，進(jìn)而引發(fā)警察公共關(guān)系危機(jī)事件，甚至轉(zhuǎn)化為實(shí)際警民沖突。這樣的網(wǎng)上網(wǎng)下轉(zhuǎn)化事例，近幾年不在少數(shù)。

二、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)涉警輿情處臵工作中存在的突出問題

（一）思想重視程度不高。深入分析近年來一些重大涉警輿情事件發(fā)生的重要原因，主要是由于部分同志沒有牢固樹立輿情就是警情的理念，認(rèn)為百姓茶余飯后的閑聊不足為奇，重視不夠、反應(yīng)遲緩、應(yīng)對失當(dāng)；還有的領(lǐng)導(dǎo)自身信息化水平不高，又不主動學(xué)習(xí)，對互聯(lián)網(wǎng)知之甚少，網(wǎng)上斗爭意識淡薄，導(dǎo)致一些不起眼的事件被網(wǎng)絡(luò)和別有用心的人加以炒作，引發(fā)事態(tài)擴(kuò)散，造成不良影響，損壞了公安機(jī)關(guān)的整體形象。

（二）缺乏與媒體合作的意識。公安機(jī)關(guān)在處理與媒體的關(guān)系上過于謹(jǐn)慎，在基層更是敬而遠(yuǎn)之，面對媒體的采訪，既使是正面的，也是“不說或少說”，生怕落入記者的采訪圈套，人為將媒體與公安關(guān)系對立；有的基層公安機(jī)關(guān)對媒體負(fù)面報(bào)道的突發(fā)性、危害性認(rèn)識不足，存有麻痹、僥幸、推諉、無所謂等思想；執(zhí)行公安新聞宣傳紀(jì)律不夠嚴(yán)格，不能及時掌握負(fù)面報(bào)道的相關(guān)信息，不能主動與媒體開展良好合作，喪失了處臵的最佳時機(jī)；對負(fù)面報(bào)道缺乏積極的態(tài)度和有效的措施，不善于與媒體和記者打交道，導(dǎo)致引導(dǎo)不夠及時、控制不夠有力，有的甚至因處臵失當(dāng)導(dǎo)致炒作升級，事態(tài)擴(kuò)大。

（三）涉警輿情引導(dǎo)手段單一。當(dāng)前，面對網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息公安機(jī)關(guān)往往采取刪除、封堵等措施，信息公開發(fā)布不真實(shí)或避重就輕，結(jié)果適得其反，加劇公眾的猜疑心理，甚至將公眾推向?qū)α⒚妗Ｒ灿胁糠止矙C(jī)關(guān)對社會輿情熱點(diǎn)、焦點(diǎn)采取聽之任之的態(tài)度，不及時進(jìn)行響應(yīng)，或者官樣文章、語焉不詳，從而起到推波助瀾的作用，網(wǎng)上謠言滿天飛，等到產(chǎn)生一定社會后果再去干預(yù)時，由于缺乏公信力，不僅費(fèi)力大、成本高，效果也不理想。

（四）反應(yīng)速度較慢。公安機(jī)關(guān)對社會輿情反應(yīng)時間與輿情傳播速度極不相稱。在輿情的初期階段，一些公安機(jī)關(guān)缺乏足夠的敏感性，不愿、不敢、不會表態(tài)、處于猶豫觀望狀態(tài)，沒有及時跟進(jìn)，出讓了將矛盾消除在萌芽階段的主動權(quán)，喪失了處臵先機(jī)。由于網(wǎng)絡(luò)等傳播速度極快，短短一兩天時間輿情就會爆炸擴(kuò)散，引發(fā)輿情危機(jī)，因時再倉促應(yīng)戰(zhàn)，往往錯過了最佳時機(jī)，喪失了工作主動權(quán)。

三、提高涉警輿情處臵能力對策

面對日益錯綜復(fù)雜的網(wǎng)上輿情，要堅(jiān)持“及時、主動、準(zhǔn)確、統(tǒng)籌”的總原則，統(tǒng)籌謀劃網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場，做到案件事件處臵與輿論引導(dǎo)工作同步進(jìn)行，努力掌握輿論工作的主動權(quán)。

（一）牢固確立輿情就是警情的理念。長期以來，許多基層民警認(rèn)為與媒體打交道是公安宣傳部門的事，與自己無關(guān)。由此也造成了許多基層民警在應(yīng)對涉警輿情等突發(fā)事件時反應(yīng)遲緩、危機(jī)公關(guān)意識缺位。因此，各級公安機(jī)關(guān)要牢固確立輿情就是警情的理念，在思想觀念上充分認(rèn)識到輿情與警情同樣關(guān)系到社會穩(wěn)定，在工作擺布上切實(shí)做到把輿情應(yīng)對與警情處臵同樣對待，在組織領(lǐng)導(dǎo)上真正實(shí)現(xiàn)把輿論引導(dǎo)與其他警務(wù)工作同樣重視。

（二）密切與新聞媒體的溝通和聯(lián)系。公安機(jī)關(guān)要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大輿論力量和聚合放大效應(yīng)，加強(qiáng)與知名網(wǎng)站的合作，根據(jù)事件性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢，迅速制訂應(yīng)對之策，用事實(shí)真相回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)注，用權(quán)威信息穩(wěn)定群眾情緒。同時要加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的聯(lián)系溝通，定期走訪，積極向社會各新聞單位提供宣傳信息和采訪線索，熱情主動地為媒體和記者提供服務(wù)，建立起與新聞媒體互信、互助、互動的和諧關(guān)系。當(dāng)輿情危機(jī)事件發(fā)生時，主動向媒體介紹公安工作情況，盡可能地為其采訪報(bào)道提供便利，滿足其對公安新聞素材的需要，同時要自覺接受輿論監(jiān)督，最大限度地爭取媒體對公安工作的理解和支持，確保媒體客觀、公正的報(bào)道，減少流言和謠言的傳播及其負(fù)面影響的擴(kuò)大，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。

（三）健全涉警輿情快速反應(yīng)和應(yīng)急處臵機(jī)制。輿情處臵貴在“快”字。公安機(jī)關(guān)要時刻保持高度警惕，抓好引導(dǎo)和控制涉及穩(wěn)定、涉及公安、涉及形象的敏感輿情和負(fù)面報(bào)道工作，必須堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小、預(yù)防在先、控制有力，力爭把工作做在前面，把影響減小到最低程度。對可能出現(xiàn)的重大輿情、已經(jīng)出現(xiàn)的負(fù)面苗頭和炒作動向，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)攸h政、宣傳部門報(bào)告，根據(jù)客觀需要，制訂輿論引導(dǎo)對策，迅速采取有效的封堵、刪除和正面引導(dǎo)等干預(yù)措施，把炒作盡可能消滅在萌芽狀態(tài)。對已經(jīng)存在的負(fù)面輿論，應(yīng)端正態(tài)度，做到“有則改之，無則加勉”，在負(fù)面報(bào)道形成后，要直面問題和失誤，積極組織力量開展調(diào)查，及時通過新聞媒體公開報(bào)道處理結(jié)果和后續(xù)整改措施，主動引導(dǎo)輿論朝有利于公安工作的方向發(fā)展，防止蓄意炒作。發(fā)現(xiàn)負(fù)面報(bào)道與事實(shí)不符，則要迅速查清原因，在第一時間召開新聞發(fā)布會、記者招待會等，把真相公之于眾，以正視聽，避免激化矛盾。同時，啟動維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)懲刻意炒作、歪曲事實(shí)制造轟動效應(yīng)的新聞媒體，保護(hù)民警的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)評論員要以高度的責(zé)任感增強(qiáng)自身對網(wǎng)絡(luò)輿論的敏銳性，對網(wǎng)上涉警信息進(jìn)行甄別，及時發(fā)現(xiàn)、查封、堵截、屏蔽、過濾和清除有害信息，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民，確保網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向。一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，迅速啟動應(yīng)急處臵機(jī)制，相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。

（四）深入推進(jìn)涉警輿情處臵常態(tài)化開展。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手負(fù)責(zé)、定期聽取輿情匯報(bào)、深入基層調(diào)研指導(dǎo)等制度，將輿情處臵工作與領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評掛鉤。對組織指揮不力，導(dǎo)致涉警輿情處臵出現(xiàn)問題，造成重大影響和后果的“一票否決”，督促各級領(lǐng)導(dǎo)真正把涉警輿情處臵擺上重要位臵。建立健全專門的輿情處臵工作目標(biāo)考評管理體系，不僅要考核發(fā)布信息審查把關(guān)是否嚴(yán)格，涉警輿情信息分析是否準(zhǔn)確、上下反饋是否及時，制度機(jī)制建設(shè)是否到位等日常基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)情況，還要考核負(fù)面涉警輿情特別是輿情危機(jī)的實(shí)際發(fā)生率、控制率、消除率，以嚴(yán)格的考評督促各單位把輿情引導(dǎo)工作納入日常工作，推進(jìn)常態(tài)化建設(shè)，更好地服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭。基層單位直接面對社會、面對群眾，既是公安機(jī)關(guān)了解和掌握社會輿情動態(tài)的最前沿陣地，又是社會和公眾發(fā)掘涉警輿論信息的主要對象。對基層單位進(jìn)行涉警輿情引導(dǎo)工作考評，要以“最大限度減少負(fù)面涉警輿論信息產(chǎn)生”為目標(biāo)，突出“負(fù)面涉警信息少、收集上報(bào)及時、實(shí)時監(jiān)測到位、前期處臵得體”四項(xiàng)工作，將負(fù)面涉警輿情控制在基層、消除在基層。

第四篇：涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理實(shí)施方案

新建縣地稅系統(tǒng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理

工作實(shí)施方案

為積極把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，加強(qiáng)輿論的正面引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)地稅部門化解涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的能力，維護(hù)新建縣地稅形象和納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法治稅，實(shí)現(xiàn)好與網(wǎng)民良性互動，營造和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好社會輿論環(huán)境，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)涉稅輿情管理的通知》（地稅發(fā)?2011?92號）及省市局相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的指導(dǎo)思想和重要意義。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、解放思想、更新觀念，主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)條件下行政工作的新變化、新特點(diǎn)，按照“為國聚財(cái)、為民收稅，維護(hù)穩(wěn)定、和諧發(fā)展”的總要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)政務(wù)公開要求，推進(jìn)依法行政，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效、勤政廉政、便民利民的地稅機(jī)關(guān)。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作，充分認(rèn)識到營造良好的稅收執(zhí)法輿論環(huán)境對于提升地稅機(jī)關(guān)社會形象和提高納稅人稅法遵從度的重要性,加強(qiáng)預(yù)警防范和監(jiān)測引導(dǎo)，為南昌地稅在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越提供積極向上的主流輿論。

（二）重要意義

互聯(lián)網(wǎng)作為社會系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，已經(jīng)成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，越來越多的納稅人借助網(wǎng)絡(luò)媒體了解稅收政策、辦理涉稅事項(xiàng)、發(fā)表個人意見，一些涉及稅收政策、稅務(wù)人員或事件的新聞信息，特別是一些負(fù)面信息往往成為網(wǎng)上輿論的焦點(diǎn)，如果不加以科學(xué)應(yīng)對，有效疏導(dǎo)，就有可能影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力、征納關(guān)系的和諧、干部隊(duì)伍的形象，給稅收工作帶來較大的負(fù)面效應(yīng)，甚至干擾正常的稅收工作秩序。加強(qiáng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，對維護(hù)國家機(jī)關(guān)形象、增強(qiáng)政府公信力、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系、服務(wù)稅收工作大局、營造良好稅收輿論環(huán)境、促進(jìn)稅收工作順利開展等都起到極其重要的作用。

二、成立涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：唐紹勝

副組長：付 姚

成 員：江龍、戴廣平、鄧萬仁、凌三毛、袁素娟、李文、鄒龍?jiān)啤⒃S梅、朱卉馨、萬長鏈、程仁水、張葉青、羅龍初、賈考武、辜宏暉、任益群、喻愛民。

工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的決策部署，結(jié)合實(shí)際，提出貫徹落實(shí)意見和建議；檢查、指導(dǎo)和督促本單位和本部門涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作任務(wù)的落實(shí)情況；研究和協(xié)調(diào)解決涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作中存在的重大問題和重要事項(xiàng)，促進(jìn)新建縣地稅系統(tǒng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣局辦公室，承擔(dān)日常涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的監(jiān)控、應(yīng)對、引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、辦理、歸檔等工作，辦公室主任：付姚(兼)，副主任：朱卉馨，成員：涂奇、熊世文、李飛龍。

三、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作內(nèi)容。

涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作本著“實(shí)時收集、及時反饋、正面回應(yīng)、實(shí)事求是、群眾滿意”的方針，做到聽民聲、察民情、順民意、得民心，不斷優(yōu)化輿論環(huán)境，維護(hù)地稅形象。主要包括以下內(nèi)容：

（一）圍繞網(wǎng)上涉稅熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大對納稅人及本系統(tǒng)干部職工關(guān)注較多、信息量相對集中、訪問頻繁的熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)媒體，例如：騰訊微博、新浪微博、百度貼吧和其他博客、論壇的巡查力度；

（二）加強(qiáng)網(wǎng)站信箱的信件管理，對納稅人及系統(tǒng)干部職工提出的問題及時組織落實(shí)和回復(fù)；針對網(wǎng)上可能出現(xiàn)的不實(shí)言論，適時以發(fā)貼等形式主動進(jìn)行引導(dǎo)、疏導(dǎo)，消除負(fù)面影響；

（三）全面推行“規(guī)范運(yùn)行、主動服務(wù)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究”等制度，建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情工作公開透明、高效推進(jìn)和監(jiān)督制約的工作機(jī)制，對辦理結(jié)果及時整理匯總，做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

四、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作要求。

（一）轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化意識。要正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)媒體在新的輿論格局中的地位和作用，把重視互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、駕馭互聯(lián)網(wǎng)作為新時期隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)學(xué)習(xí)和推進(jìn)工作的重要工具，在思想上高度重視網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)信息與稅收工作關(guān)系等相關(guān)問題的學(xué)習(xí)與研究，牢固樹立網(wǎng)絡(luò)輿論有利于促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的理念，有利于增進(jìn)征納和諧的理念，有利于促進(jìn)稅收遵從的理念，在稅收工作中進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，做到責(zé)隨職走，心隨責(zé)走，堅(jiān)持依法行政，廉潔自律，規(guī)范辦事；進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，善于利用網(wǎng)絡(luò)開展稅收宣傳，解答涉稅問題，保障納稅人合法權(quán)益；進(jìn)一步增強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通協(xié)作意識，主動引導(dǎo)媒體直接參與到涉稅輿情引導(dǎo)中來；進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對意識，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，把提高輿情應(yīng)對能力作為服務(wù)納稅人的重要資源、有效工具和手段。

（二）與時俱進(jìn)，提高能力。網(wǎng)絡(luò)媒體的新特點(diǎn)給地稅干部應(yīng)對輿情提出了新挑戰(zhàn)，要適應(yīng)新要求，就必須摒棄傳統(tǒng)的應(yīng)對模式，在提高應(yīng)對能力上與時俱進(jìn)。

一是提高網(wǎng)絡(luò)操作能力。把互聯(lián)網(wǎng)知識作為地稅干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的一門必修課，同時加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)應(yīng)對技巧與策略等課程的學(xué)習(xí)，使廣大地稅干部能夠通過網(wǎng)絡(luò)這一有效平臺和載體，及時回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切的涉稅問題，暢通涉稅信息交流渠道，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系；二是提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化在地稅網(wǎng)站及其他網(wǎng)站和主流媒體的正面宣傳，及時公開涉稅信息，暢通與納稅人的溝通渠道，強(qiáng)化對稅收法律、法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)對稅收取之于民、用之于民、造福于民的信息報(bào)道，培養(yǎng)涉稅輿論意見領(lǐng)袖，讓網(wǎng)絡(luò)成為深入納稅人、了解納稅人、滿足納稅人需求的重要渠道，努力塑造服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)新形象；三是提高網(wǎng)絡(luò)輿情研判能力。地稅機(jī)關(guān)務(wù)必在第一時間準(zhǔn)確評估輿情態(tài)勢，對復(fù)雜輿情快速作出準(zhǔn)確判斷，搶占第一時間，發(fā)布權(quán)威信息，讓網(wǎng)上炒作、坊間流言、社會謠言止于真相；四是提高應(yīng)對輿情危機(jī)事件能力。于法有據(jù)是做好涉稅輿情應(yīng)對工作的基礎(chǔ)和前提。涉稅危機(jī)事件發(fā)生后，一定要堅(jiān)持依法處理的原則，采取的方法、措施都要在法律的框架內(nèi)。因此，各級地稅干部一定要帶頭學(xué)法、知法、懂法、用法，強(qiáng)化法制觀念，提高法律素養(yǎng)，自覺把法律法規(guī)作為處理涉稅輿情事件的有力武器，贏得網(wǎng)友的理解、支持和尊重。

（三）健全機(jī)制，化解危機(jī)。建立健全應(yīng)對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的長效工作機(jī)制，不斷提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的科學(xué)化水平。

一是建立日常監(jiān)控機(jī)制，保證輿情應(yīng)對的常態(tài)化、規(guī)范化。根據(jù)要求，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員和負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)網(wǎng)上巡查，關(guān)注網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)，熱點(diǎn)帖文博文、流行短信，關(guān)注稅收服務(wù)QQ群、納稅服務(wù)微博里的留言、公告，尤其是反映宏觀稅制改革、微觀涉稅事項(xiàng)調(diào)整、稅務(wù)人員執(zhí)法服務(wù)等可能引發(fā)的突發(fā)事件，要及時收集信息，分析研判輿情可能發(fā)生的程度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。及時設(shè)置和添加網(wǎng)路輿情監(jiān)控關(guān)鍵詞，由網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員每日通過互聯(lián)網(wǎng)各大搜索引擎、熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)媒體、政府官方網(wǎng)站留言、微博、論壇等平臺進(jìn)行信息實(shí)時監(jiān)控，對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控限時處理和“首問責(zé)任制”，并將情況第一時間上報(bào)縣局備案；

二是建立應(yīng)對預(yù)警機(jī)制，做到防患于未然。對征納矛盾苗頭及可能造成突發(fā)輿情的事件及時預(yù)警，防患于未然。堅(jiān)持依法征稅，苦練征稅本領(lǐng)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，做到廉潔從稅，從源頭上避免涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的發(fā)生；抓好南昌地稅系統(tǒng)外部網(wǎng)站主陣地建設(shè)，及時發(fā)布并維護(hù)各類信息、工作動態(tài)、通知公告等，讓公眾全面客觀地掌握地稅部門工作的開展情況；加強(qiáng)對外宣傳報(bào)道，利用重大稅收政策調(diào)整、稅收宣傳月活動等邀請黨報(bào)黨刊、電臺、電視臺、門戶網(wǎng)站等主流媒體記者參加，宣傳地稅系統(tǒng)的正面形象、先進(jìn)人物和典型事跡，增強(qiáng)輿情引導(dǎo)的權(quán)威性、針對性和實(shí)效性；針對地稅部門工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和容易發(fā)生輿情的重點(diǎn)問題，研究制訂輿情應(yīng)對預(yù)案，一旦發(fā)生重大涉稅輿情，隨即啟動響應(yīng)預(yù)案開展處置；認(rèn)真落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)信息公開制度》，完善信息發(fā)布機(jī)制，及時發(fā)布稅收政策，更新外網(wǎng)信息；充分尊重納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對納稅人反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時糾錯、公開答復(fù)，消除負(fù)面情緒，防止征納矛盾事件由現(xiàn)實(shí)向網(wǎng)絡(luò)傳遞。

三是建立快速反應(yīng)機(jī)制，避免輿情事態(tài)擴(kuò)大。明確涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)原則、工作流程、引導(dǎo)措施、善后處理等內(nèi)容，把責(zé)任落實(shí)到人。地稅部門要搶占輿論先機(jī)，主動與主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，在第一時間說明真相，爭取獲得媒體的理解與支持，掌握輿論的主動權(quán)；對網(wǎng)上反映情況失實(shí)或惡語中傷的輿論，通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽；對媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感事件，通過新聞發(fā)布會、接受專訪等正面回應(yīng)做到政策依據(jù)宣傳到位、工作措施落實(shí)到位、焦點(diǎn)難點(diǎn)解釋到位、事情進(jìn)展公布到位的同時，可以通過思想敏銳、政策水平高的在線訪談、跟帖、博客等形式，引導(dǎo)輿論，避免涉稅輿情無限放大，脫離真相。

四是建立應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制，形成輿情應(yīng)對工作合力。地稅部門的垂直管理體制要求在關(guān)鍵時刻必須緊緊依靠地方黨委政府，特別是突發(fā)性重大輿情以及有可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件出現(xiàn)后，要及時向地方黨委、政府和縣局報(bào)告，以便地方黨委、政府動員相關(guān)力量，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，各司其職的原則，迅速開展處置工作；加強(qiáng)與宣傳、公安等部門和主流網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)系，充分利用地方政府輿論監(jiān)測的成熟機(jī)制、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動機(jī)制，努力形成工作合力。

五是建立應(yīng)對保障機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對隊(duì)伍。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要明確涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理分工和具體負(fù)責(zé)人，明確工作職能職責(zé)，配備所需的硬件設(shè)施，選拔綜合素質(zhì)高、稅收工作業(yè)務(wù)全面、文字功底強(qiáng)、熟悉網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的干部，負(fù)責(zé)信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情的收集分析、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控等工作，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控責(zé)任人、監(jiān)控員對外網(wǎng)發(fā)布信息和回復(fù)內(nèi)容要嚴(yán)格進(jìn)行審查，屬于網(wǎng)絡(luò)輿情回復(fù)的內(nèi)容，必須經(jīng)地區(qū)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作辦公室核準(zhǔn)，方可發(fā)布。同時，加大稅收輿情考核問責(zé)力度，把涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作納入地區(qū)地稅系統(tǒng)效能管理考評內(nèi)容，建立健全責(zé)任追究辦法，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，推動工作高效開展。

五、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作時限。

（一）堅(jiān)持監(jiān)控。

可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員實(shí)際編排輿情監(jiān)控值班表和責(zé)任人，將監(jiān)控工作充分落實(shí)實(shí)處。

（二）及時回應(yīng)問題。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員必須在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民發(fā)布涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情信息后3小時內(nèi)做出相應(yīng)回應(yīng)，經(jīng)本局網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控負(fù)責(zé)人（局領(lǐng)導(dǎo)）批示后，將處理單、涉稅輿情網(wǎng)站原文或網(wǎng)絡(luò)截圖、擬處理意見和結(jié)果等紙質(zhì)資料（傳真）上報(bào)縣局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作辦公室；

2.縣局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作辦公室根據(jù)上報(bào)的輿情監(jiān)控內(nèi)容，第一時間報(bào)縣局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批示，根據(jù)批示意見及時完成相關(guān)輿情問題回復(fù)和解決分辦工作的部署安排；

3.各科室在接到輿情問題分辦工作安排后，對能夠迅速解決的一般問題，要在1個工作日內(nèi)作出正式解答；暫時不能辦理的，必須在1個工作日內(nèi)先行回復(fù)，并在回復(fù)中說明理由并承諾辦理時限，但辦理時限最長不得超過5個工作日。

（三）加強(qiáng)督查備案。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控負(fù)責(zé)人（局領(lǐng)導(dǎo)）要定期對本局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控情況進(jìn)行檢查和跟蹤督查，對網(wǎng)民重復(fù)發(fā)帖反映的問題要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查分析，明確責(zé)任，督促落實(shí)。對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員不按時進(jìn)行監(jiān)控和不認(rèn)真解決問題要及時進(jìn)行批評教育，對造成重大社會負(fù)面影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

2.應(yīng)不定期召開輿情管理和監(jiān)控工作會議，分析和研究本單位輿情監(jiān)管工作開展情況，制定和完善進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施和方法，充分發(fā)揮好各單位和各科室間的協(xié)調(diào)溝通作用；

3.涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作辦公室對于監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的重要問題，應(yīng)及時向縣局做好相應(yīng)問題和答復(fù)內(nèi)容的上報(bào)備案

第五篇：涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置 - 副本

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置

程 然

2009年，中央黨校出版發(fā)行的《中共黨建辭典》收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”的詞條。根據(jù)《人民日報(bào)》與人民網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的網(wǎng)上調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會不良現(xiàn)象時，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。如2012年發(fā)生的“表哥”事件、“雷政富”事件等一系列涉腐輿情事件中，網(wǎng)民們通過輿論的力量，短時間內(nèi)網(wǎng)民意見鋪天蓋地，使得一些官員違法亂紀(jì)行為被曝光，并最終使其受到黨紀(jì)國法處理。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。如何監(jiān)測、追蹤、分析和研判網(wǎng)絡(luò)輿情信息，如何應(yīng)對、引導(dǎo)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情，是當(dāng)前必須深入研究和正確對待的重要課題。

當(dāng)前應(yīng)對涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情事件存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：認(rèn)識不到位。主要表現(xiàn)為“四個不足”，一是責(zé)任意識不足，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情工作是意識形態(tài)領(lǐng)域的事，是“副業(yè)”、虛事，甚至可有可無。二是主動意識不足，對網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實(shí)少，往往事件在網(wǎng)上熱炒，形成社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)話題了，才去應(yīng)對。三是大局意識不足，涉腐輿情事件一旦發(fā)生，產(chǎn)生的影響必然不會局限于具體個人或單位，而是會對整個地區(qū)產(chǎn)生不同程度的影響。四是對網(wǎng)民參與支持反腐倡廉的訴求估計(jì)不足。在信息 化條件下，網(wǎng)民對紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息公開要求、參與監(jiān)督要求越來越強(qiáng)，但一些部門對此認(rèn)識不夠，將輿情信息工作與紀(jì)檢監(jiān)察其他業(yè)務(wù)工作相分離，對可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)缺乏足夠認(rèn)識，對網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預(yù)判能力。

掌握不及時。由于認(rèn)識上的原因，很多基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情工作上缺乏人員和技術(shù)設(shè)備的有力保障。沒有配備網(wǎng)絡(luò)輿情人員，出現(xiàn)具體工作無人管或無法管現(xiàn)象。這些直接導(dǎo)致了很多有關(guān)本地區(qū)的涉腐輿情事件紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能及時掌握，往往是在形成了較大影響或者通過上級相關(guān)輿情部門轉(zhuǎn)達(dá)才知情，在時效性上的落后，導(dǎo)致在處置上的被動。

方法不得當(dāng)。在處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件方面缺乏方法技巧，不善于和新聞媒體溝通。在處置網(wǎng)絡(luò)輿情時，手段比較弱、水平比較低，出現(xiàn)諸多失誤，引發(fā)群眾不滿，導(dǎo)致事態(tài)升級。具體而言，包括瞞，即不積極主動處理，企圖瞞騙到底、蒙混過關(guān)；慢，即權(quán)威信息公開不及時，沒有在第一時間和網(wǎng)民直接交流而錯過事件處置的最佳時機(jī)；蠻，即或不根據(jù)事實(shí)認(rèn)真分析而草率作出結(jié)論，或不虛心接受批評、認(rèn)真整改，在行動和證言上蠻不講理，與當(dāng)事人、網(wǎng)民針鋒相對等。

網(wǎng)民不信任。比較典型的就是2012年陜西的“表哥”事件，8月26日網(wǎng)上出現(xiàn)相關(guān)網(wǎng)帖后，8月30日陜西紀(jì)委即介入調(diào)查，期間紀(jì)檢機(jī)關(guān)多次對調(diào)查情況進(jìn)行了通報(bào)，但紀(jì) 檢機(jī)關(guān)的介入并沒有使事件得已平息，網(wǎng)民對紀(jì)檢機(jī)關(guān)通報(bào)的信息表示并不認(rèn)同，對事件結(jié)果的呼聲越來越高，輿論熱潮足足持續(xù)了一個多月，至今仍有人對此事的處理提出質(zhì)疑。分析其原因，是網(wǎng)民對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查辦案的制度和程序缺乏一些基本認(rèn)識所造成的。

應(yīng)對涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情事件的對策主要是：豐富載體，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力。網(wǎng)絡(luò)反腐是一柄雙刃劍，利弊共生，關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)。針對目前廉政網(wǎng)站數(shù)量少、更新慢、功能單

一、水平參差不齊、內(nèi)容“千網(wǎng)一面”難以吸引讀者等問題，要加大信息化建設(shè)投入，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，優(yōu)化軟件服務(wù)，提高網(wǎng)站的質(zhì)量和水平，創(chuàng)新工作方式，把廉政網(wǎng)站打造成具有廣泛影響力的廉政文化教育警示平臺；要采取專職和兼職相結(jié)合的方式，組建一支既有理論素養(yǎng)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，堅(jiān)持正面宣傳教育為主，聚集網(wǎng)絡(luò)反腐正能量，圍繞網(wǎng)民關(guān)心的反腐倡廉熱點(diǎn)問題撰寫高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)評論文章，對那些不利于甚至詆毀反腐倡廉工作的錯誤言論，要堅(jiān)決給予回應(yīng)，使主流觀點(diǎn)在與其他各種觀點(diǎn)的交鋒碰撞中主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。

強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳力度，提升網(wǎng)民對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作認(rèn)同度。通過紀(jì)檢機(jī)關(guān)網(wǎng)站和一些大型門戶網(wǎng)站對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)的辦案程序和辦案制度進(jìn)行廣泛宣 傳，提高紀(jì)檢部門職能、制度和辦案程序透明度。在加大正面輿論宣傳力度，積極引導(dǎo)輿論的同時，注重在通報(bào)相關(guān)調(diào)查情況的同時做好相關(guān)制度和程序上的解釋，做到依法依規(guī)，依據(jù)充分，以理服人。

創(chuàng)新方法，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力。網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生成本低、傳播速度快、影響范圍大，一些反腐倡廉方面的信息尤其吸引網(wǎng)民關(guān)注。因此，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視并切實(shí)增強(qiáng)處置網(wǎng)絡(luò)輿情信息的能力。要把握處置時機(jī)，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)真實(shí)的信息，及時公布處置情況，防止不良情緒蔓延；對反映有誤的虛假信息，要及時公布真實(shí)情況，防止輿情擴(kuò)大造成連鎖反應(yīng)；對需要時間調(diào)查核實(shí)的信息，要按照程序公布處置進(jìn)程，建立溝通反饋機(jī)制。要做到處置有力，對于網(wǎng)絡(luò)輿情信息的可信度、擴(kuò)散范圍和關(guān)注程度有正確研判，并及時作出適當(dāng)?shù)奶幹谩Ｒv究處置效果，針對已發(fā)生問題積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對網(wǎng)站、論壇、個人博客和微博的監(jiān)管。

建立健全涉腐輿情事件應(yīng)對機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉腐輿情事件長效管理。開展日常監(jiān)測和突發(fā)事件不間斷重點(diǎn)監(jiān)測，對有關(guān)涉腐輿情信息及時預(yù)警和跟蹤。根據(jù)事件性質(zhì)和大小，對事件處置方式進(jìn)行科學(xué)決策。適時啟動應(yīng)急預(yù)案，及早研判輿情危機(jī)的走向、規(guī)模，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)對準(zhǔn)備。對輿情應(yīng)對不及時、處理不恰當(dāng)和違反新聞宣傳紀(jì)律造成嚴(yán)重影響 的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。促使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對涉腐輿情事件規(guī)范化、制度化。

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和處置是一個全新、長期、緊迫的工作，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與虛擬社會管理的重要任務(wù)之一。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要完善監(jiān)督工作機(jī)制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置方式，廣泛接受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。