第一篇：淺談公安機關如何應對涉警網絡輿情導控工作

淺談公安機關如何應對涉警網絡輿情

導控工作

摘要：以郭美美事件為切入點，本文在探討網絡輿情傳導機制的基礎上進一步了解了涉警網絡輿情的特點，明確了公安機關正確應對網絡輿情導控工作的重要性，并針對性地提出了一些建議和意見。

關鍵詞：公安機關；網絡輿情；涉警事件

自2011年郭美美事件在網絡掀起軒然大波，引發了公眾對紅十字會等慈善機構的信任危機，三年后的今天郭美美由于涉嫌賭博而被落網，這種信任危機并未能解除，反而激起了網民對公安機關處理事件的態度及動因的激烈質疑。因此如何正確引導網絡輿情成為了擺在公安機關能力建設面前的現實課題。

一、涉警網絡輿情的特點

1、涉警網絡輿情的界定

涉警網絡輿情是指網民針對發生在一定的事件和空間內的圍繞公安中介性社會事項的發生、發展和變化所產生和持有的具有一定傾向性的社會政治態度、情緒和觀點的總和，它反映的是網民的政治立場和利益訴求與警方進行互動 的動態發展過程[1]。

2、網絡輿情的傳導機制

網絡輿情案件的有些是基于現實的社會性事件而傳播的，有些則是純粹的謠言散播，但總體而言網絡輿情通常都會經歷四個發展階段：形成和擴散、高漲、波動、消退[2]。網民出于有意或無意的目的以特定的形式將相關事件傳播到互聯網上并發表自己對該事件的理解和看法，隨著關注人數的增多，大量的網民會以各種形式在網絡上交流自己的觀點和看法，輿情集聚速度會以指數形式上升，在全社會構筑輿論高潮；這種高潮不會一直存在，隨著時間的推移，在高潮階段形成的輿情會逐漸沉寂，但有些懸而未決的事件會在一段時間后可能會因為某些偶然因素的影響而引發新的高潮，這就是輿情的波動階段，以郭美美事件的發展為例，自2011年爆發，由于事件中所涉及的相關人物、相關部門的事件真相未能水落石出，公之于眾，于是在2014年郭美美被捕后再次掀起了輿論高潮；在事件得到公正處理或網民有新的關注目標之后，這一輿情便會慢慢淡化，最終沉寂。

3、涉警網絡輿情的特點

網絡輿情通常都具有易爆性、即時性、豐富性、廣闊性等特點，涉警網絡輿情通常更為復雜，除此之外還具有以下特征：

第一，涉警輿情蝴蝶效應顯著[3]。許多涉警輿情事件的

起源只是一些簡單事件的探討，誠如郭美美事件的開端僅僅是網民對其財富來源的質疑，與公安并無關聯，但是隨著網絡輿情的集聚，引發了社會大眾對紅十字會的質疑，政府、媒體、社會機構等都先后卷入其中，爆發了整個社會的信任危機，造成了涉警輿情；

第三，涉警輿情難以預測。涉警輿情事件的內容基本上都是以實際發生的事實為基礎的，而警察在處理事件的過程中需要遵循特定的程式，大眾往往難以充分獲得所有內情，使得警察往往處于社會矛盾的交匯點上，往往容易引起網民的強烈反應，引發各類猜想，使負面報道信息集聚，發展態勢難以把控，如蘭州300人穿警服襲擊工地事件，公安機關未能及時地給予恰當的回復，導致了網民對公安機關政治立場的質疑，引起了不小的騷亂；

第三，涉警輿情的傳播更具廣泛性和持久性[4]。由于涉警網絡輿情往往與民生事態息息相關，突發事件所引發的涉警網絡輿情會在一定時間后沉寂，而一旦有相關事件發生，極有可能再次成為輿論焦點；

第四，涉警輿情后果具有嚴重性。輿情是社會大眾情緒的表達，涉警輿情的引導和處理方式直接關系著民眾對政府形象的認識，一旦處理不當很可能會引發政府輿論危機和公共事件危機，產生嚴重的社會后果。

二、涉警網絡輿情導控的重要性和必要性

在新媒體時代，輿論環境更為復雜，公安機關稍有不慎，便會被卷入負面輿論的漩渦中心，今年以來茂名PX**、警察丟槍事件、蒼南沖突事件、打黑英雄自殺、警察配槍丟失等事件無一不攪動了輿論，使公安機關的公信力大打折扣，引發了一次又一次的危機事件。因此必須加強涉警網絡輿情的導控工作。涉警網絡輿情導控的重要性體現在以下三個方面：第一，它是加強公安宣傳工作的有效途徑，是建立良好警民關系的重要契機；第二，是消除不實言論的必要手段，防范由此引發的社會危機的必要途徑；第三，是執法機構在網絡領域的延伸，是推進虛擬社會管理的重要手段[5]。

三、公安機關應對網絡輿情導控對策

我國目前正處于社會轉型時期，人民群眾內部矛盾不斷涌現，公安工作具有特殊的政治屬性，對于維持社會的安定團結具有承上啟下的至關重要的作用，而警察職能的行使往往會觸及某一社會階層的利益，處理不當便會成為眾矢之的。因此正確導控網絡輿情勢在必行。

1、建立有效的輿情預警機制

輿情集聚所引發的后果的嚴重性和不可預測性往往產生于負面輿情集聚高漲之后，如若我們能在輿情大爆發之前做出良好的引導，則可以從很大程度上減輕這些輿情的負面影響。因此我們有必要建立一套有效的網絡輿情預警機制，監測、分析和篩選具有苗頭性、傾向性的輿情信息，綜合判

斷信息走向，提前做好輿情的引導和處置工作，為后續的網絡輿情導控提供決策依據，掌握在輿情導控中的主動權。

2、以積極的態度應對網絡輿情

涉警網絡輿情的爆發往往源于民眾對于公安機關對實際事件處置措施的質疑。網絡輿情的發生與現實社會有著密切的聯系，作為警察我們應當充分認識到這一點，要透過輿情分析人民群眾的根本訴求，以判斷輿情發展態勢和社會危險性，在第一時間有針對性地做出積極回應，在之后的事件處理過程中分階段、分層次地將事件處理結果公之于眾，給大眾一個滿意的交代，將負面情緒消弭于無形。

3、加強與社會的互動與合作

網絡輿情的爆發與集聚往往牽動著社會各個機構與團體的神經，作為社會關系網絡中的核心焦點，公安機關需要與媒體、民眾、政府部門建立良好的互動關系，增進彼此的交流和了解，主動接受媒體的監督和民眾的意見反饋，構筑正義、公正的執法形象。一旦網絡輿情爆發，充分發揮各方面的資源優勢，共同整合信息資源，形成強大的合力，避免由于信息的缺失而導致負面輿情的升級擴大。

4、不斷提升公安執法水平

涉警網絡輿情的引導成效需要有良好的應急機制和高水平的網絡監管能力作為堅實的后盾。公安機關的網絡監管部門應當不斷總結和歸納實戰經驗，對各類涉警輿情的形成

原因及表現形式進行深入全面的分析，據此針對不同的情況建立輿情引導與危機處置預案，一旦出現危機事件，立即啟動預案，各部門協同作戰，有條不紊地開展輿情化解工作。同時對于涉警網絡輿情事件的發展過程中存在過錯的行為、人員，公安機關應當用于承擔責任，對相關責任人依法作出合理處置，堅決維護公安的形象和尊嚴，避免輿論升級而帶來更為嚴重的后果。

四、結語

郭美美事件引發的輿論高潮只是信息網絡時代涉警輿情的一個縮影，在以后的工作中，我們每一個公安民警都需要不斷提升自我素質，做到公正執法，樹立人民警察為人民的正面形象，以便在應對網絡輿情時能夠獲得大眾的信賴，避免過多無端的猜忌。在當前階段，面對網絡輿情的復雜性和多樣性，我們應當時刻提高警惕，一旦輿情事件發生，要以更加開放、平和、自信的姿態來引導輿論導向，更好地服務群眾，構建和諧社會。

參考文獻

[1]魏瑞霞.公安機關網絡輿情引導現狀分析及策略研究[J].湖北經濟學院學報，2014（05）：55-57.[2]王平,謝耘耕.突發公共事件網絡輿情的形成及演變機制研究[J].現代傳播(中國傳媒大學學報)，2013(03)：11-14.[3]洪霞.新媒體時代公安機關應對網絡輿情探析[J].公安研究,2014(03)：5-6.[4]徐敬宏,李欲曉,方濱興,劉穎.非常規突發事件中網絡輿情的生成及管理[J].當代傳播，2010(04)：14-16.[5]何軍.網絡輿情引導中存在的問題與對策分析[J].學理論，2013(22)：78-79.

第二篇：淺議涉警網絡輿情應對策略

淺議涉警網絡輿情應對策略

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2013年06月05日 08:10:23

作者：程寶清

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近年來互聯網作為國際上公認的“第四媒體”，以其特有的優勢比其他傳媒的發展更為迅速，在很大程度上，互聯網已成為社會輿論的放大器和信息的集散地。網絡輿情作為反映社情民意的風向標，對現實社會的影響日益加大，甚至成為政府部門決策的參考。面對洶涌浪潮般的網絡輿情，如何及時分析預警，主動、有效地應對和妥善處置，切實提升自身公信力，積極參與社會管理創新，是公安機關必須深入研究和對待的現實問題，對于樹立公安機關良好形象，構建和諧警民關系，維護社會和諧穩定，具有重要意義。

一、涉警網絡輿情危機的特征

目前我國正處于社會發展的轉型期，各種社會矛盾不斷涌現。公安機關作為執法機關，在與社會各階層的長期接觸中極易被置于矛盾的風口浪尖上。任何涉及公安機關和人民警察的負面信息，如果得不到及時有效的處理，在網絡環境下這種負面消息都有可能成為輿情風暴，導致公安機關和人民警察形象受損，嚴重影響社會穩定。

當前我國的涉警網絡輿情危機主要有以下幾個特點：

（一）突發性

一方面，具體的輿情危機往往是突然發生的，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可能成為點燃輿情危機的導火索，這種突發性往往是官方所難以提前預見的，其產生的后果也往往很嚴重。另一方面，輿情危機從生成到消除是一個累計漸進的過程，各種危機要素在此過程中進行著量變到質變的轉換。

（二）偏差性

就輿情信息本身來說，都有實際發生的輿情事件為背景或根據，具有一定客觀實在性。但由于受各種主客觀因素的影響，一些網絡言論缺乏理性，比較感性化和情緒化。有些人甚至把互聯網作為發泄情緒的場所，上傳一些誤發或虛假的涉警輿情信息。不了解真相的群眾在網絡上通過各種方式宣泄這種情緒化、偏差性的言論，通過討論一呼百應，產生共鳴，造成極其惡劣的社會影響。

（三）破壞性

涉警網絡輿情危機往往會引發社會大眾和公安機關及警察在觀點甚至是行動上的劇烈沖突。進而嚴重影響公安機關的社會聲譽、阻礙公安機關的正常工作，甚至引發警民對抗的群體性事件，進而導致人民對社會正義與政府公信力的質疑。

（四）隱蔽性

網絡具有特殊的“匿名性”，網民可不以真實身份進入網絡，因而很多參與者是抱著一種娛樂心態、看客心理、從眾意識，肆意炒作司法個案，將個別問題擴大化、將單一問題復雜化、把所有問題說成是“社會制度弊端”的結果，企圖摧毀人民群眾對黨和政府的信任和信心，摧毀群眾對公安機關的信任和信心，達到“點火”、“松土”、“掘根”的目的。

（五）緊迫性

基于網絡輿情危機如此惡劣的影響，公安機關必須對即將或已經發生的輿情危機在最短時間內做出反應，有效整合信息等，形成一套應對策略，以防止輿情危機的擴散。

二、當前公安機關輿情引導工作中存在的問題

（一）輿情引導手段單一。當前，面對網絡負面信息公安機關往往采取刪除、封堵等措施，不僅不能夠減低輿論熱度，消除負面影響，甚至可能進一步激發人們的好奇心。也有部分公安機關對社會輿情熱點、焦點采取聽之任之的態度，不及時進行響應，或者官樣文章、語焉不詳，從而起到推波助瀾的作用，網上謠言滿天飛，等到產生一定社會后果再去干預時，由于缺乏公信力，不僅費力大、成本高，效果也不理想。

（二）敏感性不高，反應速度慢。公安機關對社會輿情反應時間與輿情傳播速度極不相稱。在輿情的初期階段，一些公安機關缺乏足夠的敏感性，不愿、不敢、不會表態、處于猶豫觀望狀態，“一捂、二堵、三拖、四拒絕、五控制”的方式回避媒體，試圖壟斷新聞源和話語權，沒有及時跟進，出讓了將矛盾消除在萌芽階段的主動權，喪失了處置先機。由于網絡等傳播速度極快，短短一兩天時間輿情就會爆炸擴散，引起社會的全面反應，引發更大的危機。

（三）人員、設備缺乏有效保障。目前公安部門在應對涉警網絡輿情工作上缺乏專業人員和物質設備的有力保障?；鶎庸矙C關新聞發言人制度不完善，難以保證應對效果。很多單位網絡輿情處理人員大多是兼職，缺少監控方面的專業人才和高素質的網絡評論員。同時信息化建設投入不足，公安機關互聯網站平臺沒有完全建立，或設置不合理，自主的網絡宣傳平臺缺乏。更重要的是，沒有集信息搜集、處理、研判、反饋于一體的輿情監控系統，只能靠人工監測、收集和處理效果不理想。

三、涉警輿情的應對策略

在當前社會環境下，涉及公安機關的突發應急事件不可能完全避免。公眾敏感性的增強，更容易誘發群體性事件，在警察處理突發事件的過程中涉警輿情也將隨之產生，因此我們必須未雨綢繆，防患于未然，及時、全面、有效地掌握輿情動態，加強輿情的監督和引導，做好輿情應對工作，引導社會涉警輿情的走向，化解矛盾和危機，避免網絡輿情次生災害，努力降低涉警輿情帶來的負面影響。

（一）樹立正確的網絡輿情觀

實踐證明，行動要前進，認識必然先行。輿情是群眾反映自身意愿、表達個人訴求的一種重要手段，是社會民意的風向標。積極回應社會輿情、做好輿情引導工作既是公安機關維護社會和諧穩定、提升執政能力的重要舉措，也是執法者落實執政為民、踐行全心全意為群眾服務根本宗旨的內在要求。因此，輿情引導工作對公安機關來說是“規定動作”，必須納入日常工作，牢牢占領網絡這個主陣地。公安機關及全體民警要從思想上重視輿情引導工作，站在維護社會治安、警民關系建設的高度看待、謀劃，認真做好化解疏導工作，及時消除網上各類矛盾和不安定因素，維護良好的網絡秩序，實現“虛擬社會”和“現實社會”的全面穩定。(二)完善機制建設

涉警輿情處置工作機制的建立健全和完善，是涉警輿論有效實現引導和管控的工作基礎。一是完善涉警輿情預警研判機制。公安機關應著重把握“發現早、預防先”的原則，建立健全涉警輿情信息收集、分析、研判、預警、反饋工作機制，形成“群眾關注（超前預警）—媒體報道—信息反饋—警媒互動—解決問題”的良性循環體系，做到防范有效、有據且有力。二是完善涉警輿情核查工作機制。針對發生的負面涉警輿情，公安機關要強化核查工作機制，做到快速核查、快速反應、快速處理。針對歪曲事實、蓄意詆毀公安隊伍形象的負面輿情，要旗幟鮮明地通過以公安新聞發布為主的各種工作措施予以駁斥，理直氣壯地維護公安民警的權益和公安隊伍的形象。通過快速核查和反應，發現存在的涉警輿情問題，進而有針對性地分析和解決問題。三是完善涉警輿情處置機制。完善公安新聞發布和重大突發性事件等涉警負面報道新聞處置、涉警輿情定期分析通報、警媒良性合作等機制，建立健全多警種通力合作、溝通協調的大公安形象危機處置機制，必要時要爭取黨委、政府及相關部門的支持，提高公安形象危機處置能力。四是完善涉警輿情經驗總結與對策分析機制。針對涉警輿情處置工作，要及時進行經驗總結、查找原因并分析對策，研究下一步工作對策，特別是要加強對公民從眾心理、公眾需求、網絡輿情傳播、負面輿情和形象危機處置等重點、難點工作的研究，為公安輿論引導與輿情控制積累經驗、提供借鑒。

（三）加強網絡人才隊伍建設

在當前的網絡環境下，要想處置好涉警輿情，公安機關必須加強網絡戰線的人才隊伍建設。一是要組建規模較大的“網絡新軍”。選拔具有網上工作意識、較強組織性和較高業務水平的民警成立網絡評論員隊伍，使之成為“應急處置突擊隊”，為開展針對不同的負面輿情的應對工作做好人才儲備。二是要培養網上“意見領袖”。有針對性地在網絡評論員隊伍中進行“寫手”和“辯手”培養。三是要進行網絡輿情引導實戰演練。對網絡評論員進行“網上虛擬身份經營” “危機輿情處置原則和技巧”“輿論引導基本方法和案例介紹”等多方面系列培訓，使網絡評論員盡快掌握網上工作基本技能，從而提高隊伍的整體作戰水平。四是要借助社會力量。在本地論壇上物色有較大影響力的網絡原創寫手，將其發展為公安輿情信息關系人員，成為公安網上輿情導控的補充力量。同時主動保持與各大網站、論壇的管理員經常聯絡，使其在網上輿情導控工作能夠為我所用。

（四）完善新聞發言人制度

建立新聞發言人制度是避免媒體炒作、消除謠言、引導輿論、樹立公安機關形象的有效手段，針對不同的輿情，靈活采用新聞發布會、記者招待會、新聞通報會、新聞背景通氣會、新聞通稿和網絡發布等方式，及時向新聞媒體和公眾通報警方的舉措，有助于組織向外界進行信息的“營銷”恰當地傳遞組織解決危機的立場和理念，展示組織的行動誠意；同時，發言人還可以統一組織對外口徑，使信息保持連貫和一致性，防止不當信息的擴散或“多頭馬車”的情況出現。完善新聞發言人制度，能夠及時回應歪曲事實的報道，取得廣大群眾的理解和支持，積極引導社會輿論，提升公安機關發言的主動地位，妥善處置涉警輿情事件。

（五）加強科技研發

科學技術是第一生產力，為有效地應對涉警網絡輿情必須向科技要警力，要戰斗力。一是研發輿情分析系統軟件。構建一個面向公安工作的文本傾向性分類器，運用統計學習理論中的方法，能夠從詞語級、語義級、篇章級、海量級四個層次對文本的態度傾向進行研判分析，及時捕捉紛繁多變的網絡輿情熱點議題，動態掌握公眾的意見反饋和利益表達。利用現代計算機技術對網絡熱點話題、敏感話題進行識別，對熱門主題進行跟蹤，做出趨勢分析，自動生成統計報告，并提前預警。二是要加強網絡監控信息系統建設。充分利用和發揮網絡輿情監控系統、網絡電子數據勘察取證系統等現代科技手段的效用，形成嚴密、高效的網絡輿情監控、IP地址定位、網絡報警等多種功能的網絡輿情監控技術體系，全面加強互聯網上各種不穩定因素的搜索和監控，切實提高應對涉警輿情處置能力。結語

網絡輿情是新時期的新問題。加強網絡輿情管理，平息網絡輿情危機，是構建社會主義和諧社會的必然要求。在應對網絡輿情的工作中，公安機關一定要牢固樹立“嚴格公正規范、理性平和文明”的新理念，切實加強自身建設，全面深化警務公開，加強涉警信訪的源頭治理和妥善化解，切實提高公安機關執法公信力和人民群眾對公安工作的認同感，引導網絡輿情朝著有利于公安工作的方向健康發展，使網絡輿情最終成為促進社會和諧的助推器和實現社會公平正義的催化劑。

（作者系黃驊邊防檢查站站長）

第三篇：涉腐網絡輿情應對和處置 - 副本

涉腐網絡輿情應對和處置

程 然

2009年，中央黨校出版發行的《中共黨建辭典》收錄了“網絡反腐”的詞條。根據《人民日報》與人民網聯合進行的網上調查，參與調查的網民有87.9%非常關注網絡監督，當遇到社會不良現象時，93.3%的網民選擇網絡曝光。如2012年發生的“表哥”事件、“雷政富”事件等一系列涉腐輿情事件中，網民們通過輿論的力量，短時間內網民意見鋪天蓋地，使得一些官員違法亂紀行為被曝光，并最終使其受到黨紀國法處理。網絡監督已經成為暢達民意、維護權益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。如何監測、追蹤、分析和研判網絡輿情信息，如何應對、引導和處置網絡輿情，是當前必須深入研究和正確對待的重要課題。

當前應對涉腐網絡輿情事件存在的問題主要有以下幾點：認識不到位。主要表現為“四個不足”，一是責任意識不足，認為網絡輿情工作是意識形態領域的事，是“副業”、虛事，甚至可有可無。二是主動意識不足，對網絡輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實少，往往事件在網上熱炒，形成社會熱點、焦點話題了，才去應對。三是大局意識不足，涉腐輿情事件一旦發生，產生的影響必然不會局限于具體個人或單位，而是會對整個地區產生不同程度的影響。四是對網民參與支持反腐倡廉的訴求估計不足。在信息 化條件下，網民對紀檢監察工作的信息公開要求、參與監督要求越來越強，但一些部門對此認識不夠，將輿情信息工作與紀檢監察其他業務工作相分離，對可能引發的網絡熱點缺乏足夠認識，對網上可能發生的突發事件缺乏預判能力。

掌握不及時。由于認識上的原因，很多基層紀檢監察機關在應對網絡輿情工作上缺乏人員和技術設備的有力保障。沒有配備網絡輿情人員，出現具體工作無人管或無法管現象。這些直接導致了很多有關本地區的涉腐輿情事件紀檢監察機關不能及時掌握，往往是在形成了較大影響或者通過上級相關輿情部門轉達才知情，在時效性上的落后，導致在處置上的被動。

方法不得當。在處置網絡輿情事件方面缺乏方法技巧，不善于和新聞媒體溝通。在處置網絡輿情時，手段比較弱、水平比較低，出現諸多失誤，引發群眾不滿，導致事態升級。具體而言，包括瞞，即不積極主動處理，企圖瞞騙到底、蒙混過關；慢，即權威信息公開不及時，沒有在第一時間和網民直接交流而錯過事件處置的最佳時機；蠻，即或不根據事實認真分析而草率作出結論，或不虛心接受批評、認真整改，在行動和證言上蠻不講理，與當事人、網民針鋒相對等。

網民不信任。比較典型的就是2012年陜西的“表哥”事件，8月26日網上出現相關網帖后，8月30日陜西紀委即介入調查，期間紀檢機關多次對調查情況進行了通報，但紀 檢機關的介入并沒有使事件得已平息，網民對紀檢機關通報的信息表示并不認同，對事件結果的呼聲越來越高，輿論熱潮足足持續了一個多月，至今仍有人對此事的處理提出質疑。分析其原因，是網民對紀檢監察機關調查辦案的制度和程序缺乏一些基本認識所造成的。

應對涉腐網絡輿情事件的對策主要是：豐富載體，增強網絡輿情引導能力。網絡反腐是一柄雙刃劍，利弊共生，關鍵在于如何引導。針對目前廉政網站數量少、更新慢、功能單

一、水平參差不齊、內容“千網一面”難以吸引讀者等問題，要加大信息化建設投入，加快信息基礎設施建設步伐，優化軟件服務，提高網站的質量和水平，創新工作方式，把廉政網站打造成具有廣泛影響力的廉政文化教育警示平臺；要采取專職和兼職相結合的方式，組建一支既有理論素養又有實踐經驗的網絡評論員隊伍，堅持正面宣傳教育為主，聚集網絡反腐正能量，圍繞網民關心的反腐倡廉熱點問題撰寫高質量的網絡評論文章，對那些不利于甚至詆毀反腐倡廉工作的錯誤言論，要堅決給予回應，使主流觀點在與其他各種觀點的交鋒碰撞中主導網絡輿論，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。

強化紀檢監察工作網絡輿論宣傳力度，提升網民對紀檢監察機關工作認同度。通過紀檢機關網站和一些大型門戶網站對紀檢監察機關相關的辦案程序和辦案制度進行廣泛宣 傳，提高紀檢部門職能、制度和辦案程序透明度。在加大正面輿論宣傳力度，積極引導輿論的同時，注重在通報相關調查情況的同時做好相關制度和程序上的解釋，做到依法依規，依據充分，以理服人。

創新方法，增強網絡輿情處置能力。網絡輿情信息產生成本低、傳播速度快、影響范圍大，一些反腐倡廉方面的信息尤其吸引網民關注。因此，各級紀檢監察機關應高度重視并切實增強處置網絡輿情信息的能力。要把握處置時機，經調查確認真實的信息，及時公布處置情況，防止不良情緒蔓延；對反映有誤的虛假信息，要及時公布真實情況，防止輿情擴大造成連鎖反應；對需要時間調查核實的信息，要按照程序公布處置進程，建立溝通反饋機制。要做到處置有力，對于網絡輿情信息的可信度、擴散范圍和關注程度有正確研判，并及時作出適當的處置。要講究處置效果，針對已發生問題積極協調相關部門做好對網站、論壇、個人博客和微博的監管。

建立健全涉腐輿情事件應對機制，實現涉腐輿情事件長效管理。開展日常監測和突發事件不間斷重點監測，對有關涉腐輿情信息及時預警和跟蹤。根據事件性質和大小，對事件處置方式進行科學決策。適時啟動應急預案，及早研判輿情危機的走向、規模，協調相關部門做好應對準備。對輿情應對不及時、處理不恰當和違反新聞宣傳紀律造成嚴重影響 的，嚴肅追究責任。促使紀檢監察機關應對涉腐輿情事件規范化、制度化。

涉腐網絡輿情監測和處置是一個全新、長期、緊迫的工作，也是紀檢監察機關參與虛擬社會管理的重要任務之一。紀檢監察機關要完善監督工作機制，創新網絡輿情應對和處置方式，廣泛接受群眾監督，讓群眾滿意。

第四篇：涉警網絡輿情應對與處置研究寫作大綱

寫作大綱

一、導論。對目前互聯網發展的情況的描述，談到網絡輿情的現狀，進而引

出對涉警網絡輿情的關注。通過對目前公安機關應對涉警網絡輿情的現狀的描述，引入涉警網絡輿情危機這一核心內容。提出重視涉警網絡輿情危機應對和處理的重要性和必要性。

二、通過筆者工作中處置的一起涉警網絡輿情危機案例的剖析提出問題。指

出涉警網絡輿情危機應對、處置目前的現狀，以及存在的問題——目前公安機關對應對涉警網絡輿情危機的機制仍然沒有完善，辦法和手段可操作性不強，往往最容易引發網絡輿情危機的基層公安機關應對和處置網絡輿情危機的意識不足以及能力不強。對輿情的應對和處置也從另外一個角度反映了執政能力強弱的問題。通過對該問題的提出，以及對該問題的思考為本篇論文研究的核心奠定基礎。（提出問題部分）

三、提出涉警網絡輿情的危機的定義（理論基礎和文獻綜述）。以及涉警網絡

輿情與普通網絡輿情不同的地方，即其自身的特點：

1、對象的特定性；

2、強烈的攻擊性；

3、政治敏感性

4、關注的廣泛性（公安與其它部門不同，老百姓都了解）

四、列舉全國相關案例（其中包括筆者工作中的一起處置涉警網絡輿情案例的剖析）。從宏觀的角度歸納出涉警網絡輿情危機發生的歷史?？v向比較涉警網絡輿情危機發生發展的規律。同時橫向也作了比較，得出觸發涉警網絡輿情危機的不同原因以及不同應對處置方式和不同的收效。以此作為強烈的對比，分析涉警網絡輿情危機產生的根源以及正確應對和處置的重要性。同時以此研究涉警網絡輿情的類型和特征。如：涉警輿情危機存在不同的發展階段。研究這些類型、特征、涉警網絡輿情危機目的就是要在輿情危機發生后把握最佳時機，采取最佳辦法進行應對和處置，進而達到平息輿情，化解危機的目的。具有現實意義的一個章節。并由此從宏觀和微觀的角度分別得出公安機關在應對和處置涉警網絡輿情危機普遍存在的的問題。（分析問題部分）

五、涉警網絡輿情危機與群體性事件的關系。

六、如何應對網絡輿情危機：在互聯網虛擬網絡背景下進行涉警網絡輿情危

機的應對和處置，提出涉警網絡輿情危機應對和處理三原則：快發現、快通報、快引導。在三原則的基礎上應對和處置涉警網絡輿情危機的具體措施：

1、增強公安民警尤其是基層民警的輿情觀念，坦誠面對民眾；

2.采取人工巡查和系統自動監察的形式，實現實時監測預警；

3、內部設置網絡評論員，在群眾中培養“意見領袖”，引導輿情走向；

4、借助媒體、官方網站、微博等宣傳媒介第一時間通報真實情況。

5、對于帶有政治目的，借助網絡推手惡意傳播不良言論，造成惡劣影響的，要協調相關網站適當運用技術手段進行處理。

6、公安民警要恪守職業道德，公正廉潔執法，從根本上避免網絡輿情危機的發生。

七、結語。

第五篇：試析基層檢察院應對涉檢網絡輿情工作機制

試析基層檢察院應對涉檢網絡輿情工作機制

摘要：本文對基層檢察院應對涉檢網絡輿情危機方面存在的問題進行了剖析，分析了涉檢網絡輿情危機起因及主要特點，提出了基層檢察院應對涉檢網絡輿情危機的對策，籍此拋磚引玉，求教于同仁，共同促進對建立基層檢察院應對涉檢網絡輿情危機工作機制的思考和探索。

關鍵詞：基層檢察院涉檢網絡輿情危機應對

隨著信息技術特別是互聯網的飛速發展，由網絡引發輿情危機也逐漸成為不容忽視的新問題。人民對正義的表達，對真相的渴求，往往極易點燃民眾的探討激情，迅速將一個普通事件演變成為一場聲勢浩大的輿論危機。基層檢察院處在執法辦案第一線，是服務和諧社會建設的中堅力量，因對某些問題處置措施不當，常常被網絡關注，由此引發網絡輿情危機。為此，最高人民檢察院曹建明檢察長多次作出重要批示，各級檢察機關“必須充分認識做好網絡輿論引導工作的重要性，以強烈的歷史使命感，投入到網絡輿論引導工作中來”，“使網絡輿情成為落實三項重點工作的強大動力?！比绾握_應對網絡輿情，消除網絡輿情危機對檢察機關的負面影響，是新時期擺在基層檢察機關面前的新課題。

一、涉檢網絡輿情概念

網絡輿情是社會輿情在網絡空間的映射，是社會輿情的直接反映。網絡輿情形成迅速，對社會影響大，表達快捷，信息多元，方式互動，具備傳統媒體無法比擬的優勢。涉檢網絡輿情是指在一定的社會空間內，圍繞涉檢相關事件的發生、發展和變化，民眾通過網絡對涉檢問題和檢察工作產生和持有的社會政治態度、信念和價值觀，它是較多民眾因此而表達出來的信念、態度、意見和情緒的總和。

二、涉檢網絡輿情危機的起因及其特點

（一）基層檢察機關涉檢網絡輿情的起因。

1、少數干警濫用檢察權，以權謀私，破壞司法公正。不可否認，在檢察機關不斷加強內部隊伍建設的同時，也存在極少部分干警執法不嚴、濫用職權、貪污腐敗的現象，使網民對檢察工作的監督機制和檢察隊伍形象產生不滿。該類事件曝光后經各路媒體傳播放大，民眾開始利用網絡圍繞已發生的事件進行炒作并擴大其影響，形成規模浩大的網絡輿論大潮，嘗試以輿情監督公權力，最終達到以權力監督權力的效果。

2、自身辦案質量不高引起案件瑕疵。在檢察工作的司法實踐中，由于存在對辦案質量標準認識不統一，對辦案質量重要性的認識不夠、工作疏漏等現象，致使發生案件質量問題，損害檢察機關嚴格公正執法形象。部分案件當事人利用網絡大規模地發布和傳播案件的瑕疵之處，以制造輿論、發泄不滿，由此引發網民對檢察機關的聲討, 進而造成人民群眾對檢察機關執法辦案的質疑或者直接與檢察機關對抗，導致檢察陷入被動，最終形成網絡群體性事件，引發網絡輿情危機。

3、媒體與司法的永恒沖突，不可調和。媒體與司法的沖突是司法界和新聞界永恒的話題。司法要求的權威性、封閉性與傳媒固有的開放性、透明性之間存在尖銳的矛盾。司法權威對媒體監督具有天然的排斥性，媒體監督對司法權威具有天然的侵犯性。新聞評論講有感而發，司法裁判重理性分析，新聞報道追求轟動效應，司法裁判追求平息紛爭。如上所述，媒體與司法的這些特點決定了作為司法機關的檢察機關必需要面臨網絡輿論的挑戰

4、部分群眾對法律、制度的誤解以及個別網民曲解、捏造事實。網絡的開放性使得網絡很容易成為網民們發泄情緒的空間，很多輿情表達伴隨著一些非理性化的情緒。部分群眾對法律依據和相關制度本身不夠了解，對官方不信任，存在先入為主的錯誤觀念，加上個別別有用心的人有意掩蓋事實真相，利用部分網民對官方的不信任，發動網民通過輿情來宣泄情緒化、偏差性的言論并企圖產生共鳴，給檢察機關造成極其惡劣的社會影響。

（二）基層檢察機關涉檢網絡輿情的特點。

涉檢網絡輿情與一般意義的網絡輿情有很多共同性，如突發性、廣泛性、難以控制性等，但也有自身的一些特點：

1、對象特定性。涉檢網絡輿情的關注點是檢察人員、檢察機關和與檢察機關相關的業務活動，他是對檢察機關工作人員行使檢察權以及與檢察人員自身的有關情況加以關注。

2、敏感度更高。從目前的情形來看，凡是涉及權力因素的事件，往往容易形成網絡輿情甚至網絡群體性事件。檢察機關作為國家法律監督機關，其所辦理的案件如職務犯罪案件，涉及案件當事人的名譽、地位、人身自由，影響大、敏感度高，比其他事件更加容易引起大眾的關注。

3、持續時間相對較長。由于涉檢網絡輿情對象的特殊性，輿情對涉檢案件的關注往往因案件本身的復雜而持續擴大，網民對相關事件的關注一直要持續到事情處理結束，甚至在處理之后還要持續一段時間。因此，涉檢網絡輿情危機的持續時間會更長。

三、基層檢察機關應對涉檢網絡輿情存在的問題

縱觀近年來基層檢察機關在應對網絡輿情危機方面的做法，既有許多成功的經驗，也還存在不少問題和薄弱環節。

1、引導和控制網絡輿情危機機制相對空白。

雖然最高人民檢察院一直高度重視網絡監督，從2008年開始專門組織力量收集并編輯每日《涉檢網絡輿情》和《政法網絡輿情》周刊，但其側重點放在收集涉及政法機關和檢察機關的網絡輿情上，而在如何應對和處置涉檢網絡輿情危機方面顯得相對薄弱，沒有形成系統的對策和措施。特別是一些基層檢察機關，對涉檢網絡輿情更未形成化解矛盾、處置輿情危機的應對機制，導致在處理涉檢輿情危機工作中缺乏預見性。對預警深層次的信息沒有及時掌握或者沒有引起重

視，不能及時制定切實可行的工作方案，造成工作被動，決策遲緩，不但不利于問題的解決，反而增加對立情緒，造成矛盾進一步激化。

2、對涉檢網絡輿情認識不到位、重視程度不夠。

有的工作缺乏預見性，對涉檢網絡輿情危機的認識不足，對于較早就發現尚未在網絡上廣泛傳播的一些內容要么無中生有，要么捕風捉影，故意制造是非的論壇帖子或博客，卻任由其存在，不積極與網站負責人聯系溝通，向其闡述事實真相，采取措施加以控制，處置，最終導致引起輿論軒然大波，嚴重破壞檢察機關或檢察人員的形象；有的對預警中所含深層次信息沒有及時掌握，沒有及時制定出切實可行的科學方案，對可能出現的危機后果估計不足,造成被動。如內蒙古阿榮旗檢察長豪車事件，在輿情預警期，事發單位不重視，錯失有效時間；有的經新聞媒體曝光后，以拒絕采訪的面孔出現，增加對立情緒，造成矛盾進一步激化；有的指揮缺乏統一性，多頭指揮，決策遲緩，有關部門層層匯報，不能及時果斷處理。

3、缺乏專業隊伍及應對方法技巧，化解危機乏力。

一是草率作出結論。在沒有對事件深入調查之前，就草率作出結論，引起媒體和網絡的不滿。二是信息公開不及時，謠言滿天飛。涉檢網絡信息評論出現在網絡上的24小時內，是應對網絡輿情的黃金時間。在事件發生初期沒有及時通過有效渠道及時公布有關信息，而當網上出現種種猜測后，又沒有針對性地解疑釋惑，不少群眾相信了網絡傳言，小道消息占領了市場。三是應對網絡輿情時對待廣大網民態度不誠懇，導致事態逐步升級。如湖南省某基層檢察院干警謝某為維護其單位形象，與記者在論壇上展開激烈辯論，最后發展到對其人格攻擊。因此，在處置網絡輿情危機上缺席、失語、妄語、誑語，甚至想要遏制網上“眾聲喧嘩”等做法，既不能緩和事態、化解矛盾，也不符合黨的十七大提出的保障人民知情權、參與權、表達權的要求。很多事件老百姓都認為是官官相護，如果采用“封鎖隱瞞”的做法，形同欲蓋彌彰，會加重民間的猜疑和想象，使問題無限放大，從而加劇民眾對檢察機關的不信任，直至群情激憤，釀成惡性事件。

四、基層檢察機關建立涉檢網絡輿情應對機制的構想

如前所述，網絡輿情危機出現，極大地破壞檢察機關在民眾心目中的形象，影響檢察機關公信力的樹立。而基層檢察機關對涉檢網絡輿情不重視，應對機制空白，應對失策，直接導致檢察機關陷入網絡輿情危機中。網絡輿論是一把“雙刃劍”，既有正面功效也有負面功效，如何構建一套有效的網絡輿情應對機制，避其害而用其利？筆者根據涉檢網絡輿情危機的成因及特點規律，從構建應對涉檢網絡輿情組織保障、控制機制，積極應對、引導機制和預防長效機制三個方面著手，對基層檢察機關化解網絡輿情危機機制作如下初探。

1、建立涉檢網絡輿情積極應對、引導機制。一是建立快速反應機制，在黃金時間內處置網絡輿情事件。網絡輿情信息開始出現苗頭的24小時內是處置輿情危機的黃金時間，72小時是有效時間，在此時間段里快速反應，使公眾在第一時間了解正確、權威的檢務信息和檢察機關執法辦案的工作情況。這樣處置網絡輿情就可以防患于未然，防止網絡輿情事件繼續擴大化，正所謂“大事化小，小事化了”。二是建立新聞發言人制度。當輿情危機發生時，情況不明朗、信息不完整，極易導致人們主觀猜測與種種傳聞。三是建立應對網絡輿情誠信機制。網絡輿情危機形成后，要以尊重客觀事實為第一原則，以客觀誠懇的態度對待網民披露的檢察信息，虛心接受網絡監督，對于網絡發現的工作問題和人員問題，不護短、不避諱。

2、建立涉檢網絡輿情組織保障、控制機制。一是成立由檢察長任組長的涉檢網絡輿情研判與處置領導小組，明確由專門人員負責開展涉檢網絡輿情的監測、預警、應對和評估工作。二是由專職人員負責對涉及本院的輿情進行日常監測和突發事件監測，通過實時巡查的方式隨時掌握輿情動態，并在發現涉檢網絡輿情或突發事件后及時進行預警與信息上報。三是由專門人員負責對涉檢網絡輿情進行匯總、登記、總結和甄別篩選，通過跟蹤分析和研判，掌握網絡輿情的發展走向，熱點和焦點，并提出處置意見，做到早發現、早報告、早處置。四是按照涉檢輿情的性質、危害程度、涉及范圍、將涉檢網絡輿情分為特別嚴重、嚴重、一般、輕微四個等級，并建立相應的應急預案，一旦形成輿情危機，立即啟動處置輿情危機應急預案，做到有備無患。

3、建立應對涉檢網絡輿情分類處置、聯動機制。一是建立涉檢網絡輿情危機分類處置機制。即對出現的網絡輿情，區分不同情況加以處置。對網民反映情況屬實或有一定根據的批評性網絡輿情，堅持以積極回應、主動引導為處置原則，及時糾錯、公開答復，爭取工作的主動性及靠前性；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當炒作、可能引發重大不穩定事件的，要依靠黨委和上級院的領導，依法妥善處置；對媒體關注甚至熱炒的有關敏感案件，可以通過新聞發布會、接受專訪等方式，做好有關解答。二是建立涉檢網絡輿情應對聯動機制。堅持與各路媒體特別是當地媒體做好常態化和突發事件狀態下的各種聯系，定期召集開會，加強溝通，保證事件發生后，能形成應對輿情危機的合力，利用各大媒體強大的輿論優勢，形成網絡對突發事件、社會熱點問題引導的主流聲音，搶占輿論先機，掌握發言權，正確引導網絡輿情。

4、建立涉檢網絡輿情危機預防的長效機制。一是進一步完善“檢務公開”機制。除了涉及辦案秘密及其他不宜公開的外，都對外公開，增強檢察機關辦案的透明度，消除人民群眾對檢察機關的認識誤區，維護檢察機關良好形象，擴大檢察機關的社會影響，增強檢察機關對容易引起網絡輿論熱點問題的免疫力，減少輿論演變成網絡輿論危機的可能性，把握化解網絡輿情危機的主動權。二是建立

隊伍廉潔機制?；鶎訖z察機關應不斷加強自身建設和檢察職業道德教育，強化內部監督，狠抓黨風廉政建設，努力形成一套“不愿為”的教育防范機制、“不能為”的監督評價機制和“不敢為”的懲戒處理機制，樹立檢察機關公信力，增強人民群眾對檢察機關的信任感。所謂正己才能正言，這樣才能降低輿情危機發生的可能性，才能徹底預防涉檢網絡輿情危機的發生。

參考資料：

[1]、李衛華、趙延安：《淺析新時期檢察機關如何應對網絡輿情》，當代學術論壇

[2]、匡乃安、何正華：《涉檢網絡輿情危機應對中存在的問題及對策》載法治論壇17輯

[3]、趙志剛: “檢察機關如何化解網絡輿情危機”, 載《中華新聞報》2009年8月13日。<