第一篇：如何及時應對網絡輿情

如何及時應對網絡輿情

隨著互聯網的迅速普及，我國逐步進入高度信息化的時代，網絡的普及使得任何一個網民通過互聯網就可以成為信息的發布者和評論者，海量的信息使得網絡成為了輿論的聚集地和發散地。作為縣級黨政機關，成為網絡輿情關注相對集中的部門已成必然，因為網絡已成為民意和訴求表達的主渠道，是黨政部門聽取民情的又一手段。

但互聯網虛擬的特性使得網絡上的一些言論不受道德和行為的約束，真假難辯。網絡輿情的大量存在，使得黨政機關不可避免地面臨諸多嚴峻的考驗和挑戰。因此，如何應對網絡輿情，成為新形勢下考量黨政部門政治智慧和執政能力的重要標準。

網絡作為一種新興媒介傳播方式，對推動社會的進步與發展發揮著十分重要的作用。然而，面對日趨復雜的網絡輿情，尤其是涉及到黨政機關黨風廉政建設和廣大黨員干部的工作風、形象以及民生、民意、重大事件等等的網絡輿情，如何做到及時應對網絡輿情，建立網絡輿情應對機制，是新時期黨政機關面臨的新課題。為提升對網絡輿情的應對水平，改進黨政機關社會公共管理與服務工作，就對網絡輿情的應對機制提出 如下建議：

一、全面、準確、及時掌握網絡輿情 由于互聯網具有開放性、互動性和隱密性的特點，在網絡上的每一個人都可以隨時隨地對網絡事件發表言論、表明態度、參與爭辯，這使得網絡輿情的傳播呈現出載體的多樣化，最常見的有網絡新聞評論（跟帖、轉帖）、論壇、個人博客、播客甚至微 博客、QQ群等，同時，新的傳播手段和方式還不斷涌現，網絡 輿情傳播表現出“海量、迅猛、不可預料”的特點，所以，全面、準確、及時掌握和應對網絡輿情是從更高層次上減少負面信息的關鍵，要積極收集輿情，正視問題，理性應對，在網絡輿情即將成為眾多網民熱議的焦點時，必須掌握相關信息，并在第一時間啟動網絡輿情應對程序。為了保證對涉檢網絡輿情研判的全面、準確、及時性，建議從以下幾個方面入手：

一是設臵網評員。在政務網上設臵網評員，不斷培養熟知網

絡、技術專業、經驗豐富的網評員隊伍，加強對網絡輿情的日常 監控。

二是發動群眾。在一些行業或者社會上聘請兼職的網評員，搜集、整理與黨政機關工作相關的網絡輿情，定期匯報網絡輿情信息。三是與有影響網站的管理機構或管理員建立相對穩定的聯系。

聯系有影響的重點網站的管理員，定期召集開會，加強溝通，保證事件發生后，對一些網站的帖子能做到及時應對、妥善處理。

四是政務網絡平臺應當具有吸納的功能，如通過論壇、電子信箱、QQ等方式讓群眾及時將相關信息反饋過來，盡量不要將其擴散到社會上造成不必要的負面影響。

五是強化與各主流網絡媒體和公安、監察院網監等的交流溝通，建立起信息共享互通機制，以協作互補。有網絡新聞評論（跟帖、轉帖）、論壇、個人博客、播客甚至微博客、QQ 群等，同時，新的傳播手段和方式還不斷涌現，網絡輿情傳播表現出“海量、迅猛、不可預料”的特點，所以，全面、準確、及時掌握和應對網絡輿情是從更高層次上減少負面信息的關鍵，要積極收集輿情，正視問題，理性應對，在網絡輿情即將成為眾多網民熱議的焦點時，必須掌握相關信息，并在第一時間啟動網絡輿情應對程序。

六是在有條件的情況下，可以充分利用網絡技術手段，加強對網絡輿情的監測，特別是應該將監測的重點放在本地網站和全國具有代表性的門戶網站涉及本地的相關信息上。

七是要對輿情統籌全局、綜合考慮，全面了解輿情發生的大背景和深層次原因，從而形成對輿情的預判，同時與輿情直接關聯人加強溝通，全面掌握輿情詳細準確的第一手資料，形成對輿情的實際察知。

八是聘請經驗豐富的專家組成咨詢團，共同參與輿情研判，確保對輿情現狀、特點、發展趨勢的準確把握。

二、完善建立網絡輿情監控制度

（一）建立

網絡輿情值班制度。

1、信息服務中心設臵專人（網絡管理員）值班，及時捕捉各個行業、各個階層、各個群體的意識動態，分析研判匯總。

2、在工作時間每天瀏覽查看與我縣相關的監控網站至少三次以上，并做好有害信息的記錄情況。記錄應包括：有害信息的網址、主題、發布時間、發現時間、上報時間、處理結果等相關信息。

3、把有害信息以文本、web頁面或圖片等電子格式保存，并分類編號存儲。

（二）建立網絡輿情報告制度。網絡管理員要認真整理各類輿情，發現不良信息，要及時備份，并在1個工作日內，填報《網上輿情信息報告處理單》，報請相關領導閱示。特殊情況，直接電話向黨委或領導匯報。如發現包含以下內容信息的，及時報告；違反法律規定的，應及時上報公安機關。

1、煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規實施的；

2、損害國家機關聲譽的；

3、煽動分裂國家、破環國家統一的；

4、煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團結的；

5、捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的；

6、宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、教唆 犯罪的；

7、公然侮辱他人或捏造事實誹謗、惡意攻擊他人的；

8、損害黨委政府聲譽，影響我縣安全穩定的；

9、其他違反憲法和法律行政法規的。(三)建立網絡輿情引導制度。

1、通過新聞發布、政務公開、調查處理等方式引導其輿情向正確、健康方向發展。

2、采取“炒、發、放、凍、化”等措施努力做好網上社會輿情的引導工作。“炒”指對有利于經濟建設和改革發展穩定大局的社會輿情盡力炒熱、炒火；“發”指對有利于黨政中心工作、有利于宣傳思想重點工作的社會輿情千方百計引發、生發；“放”指對無關大局的、一時還難以把握的社會輿情，暫時放在一邊，靜觀其變；“凍”指對不利于唱響主旋律、帶有雜音色彩的社會輿情采取冷凍措施，逐步消除；“化”指對在改革開放過程中出現的一些干部群眾有疑惑、有怨言的社會輿情，多做解疑釋惑、化解矛盾的工作。輿情采取冷凍措施，逐步消除；“化”指對在改革開放過程中出現的一些干部群眾有疑惑、有怨言的社會輿情，多做解疑釋惑、化解矛盾的工作。(四)建立網絡輿情協作制度。

1、按照屬地管轄和職能管轄原則，及時通報相關部門和人員。

2、任何使用計算機網絡的人員有義務配合黨委及公安機關追查有害信息的來源，協助做好取證工作。

3、做好有害信息備份，在國家有關機關依法查詢時予以提供。

4、對違反網絡安全法規或傳播有害信息的人員，情節嚴重的交予公安部門查處。(五)建立網絡輿情有害信息監控、過濾、刪除制度。

1、網絡管理員必須監視網站及論壇，防止有害信息的發布。

2、任何要上傳文件至文件服務器的人員，必須先對文件進行病毒檢測，確保沒有病毒感染后方可上傳。

3、網絡內的電腦使用人員必須定期對使用機進行病毒檢測，防止病毒感染和傳播。

4、網絡管理員必須定期對服務器進行病毒檢測，防止病毒入侵和傳播。

5、網絡管理員必須定期對服務器進行安全漏洞檢測，升級 服務器系統，安裝必要的系統補丁，預防網絡安全漏洞。

6、網絡管理員必須定期檢查網站論壇、貼吧的內容，整合現有信息資源，發現有害信息，必須及時刪除并取消其用戶資格。

（六）建立網絡輿情查處制度。

1、加強網上輿情收集與監控，準確及時發現案件線索，使案件得到迅速查辦。

2、完善利用網絡輿情開展反腐敗工作的法律制度，從受理內容程序、跟蹤查處流程、回復程序等方面進行規范。

3、完善問責機制，對網絡輿情工作推諉、扯皮，不負責、不作為造成不良影響的責任人嚴肅問責，確保網上反映的問題得到及時有效處理。

4、加強網絡道德宣傳教育，引導網民進行理性表達，促使廣大網民自覺遵守法律法規和道德規范，做到既要依法查處網絡舉報案件，使貪官受到應有的懲處，同時對惡意散布虛假信息者，也要依法給予嚴肅查處。

三、建立網絡輿情應對機制

（一）增強防范與處臵涉檢網絡輿情的危機感。網絡輿情的危機性最初往往不是來源于網絡輿情本身，而在于對網絡輿情重視不夠、危機意識不強，在突發事件和敏感問題上缺席、失語、妄語、誑語，最終失去主動權和控制力，導致輿情危機的產生。因此，要妥善研判、應對和處臵網絡輿情，就必須從事關黨政工作全局和科學發展的高度，從自身做起，從辦理的每一起案件和各項工作的每一個細節做起，牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識。充分認識應對和疏導網絡輿情中的“民怨”對維護改革發展穩定大局的重要性，從全局著眼，從源頭入手；充分認識關注和引導網絡輿情中的“民議”對推動政治民主、執政民主的重要性，進一步增強政治敏感性；充分認識尊重和溝通網絡輿情中的“民意”對加強和改進黨政工作的重要性，切實承擔起監督者首先要接受監督的責任，自覺接受和積極回應人民群眾和廣大網民的監督。

（二）設立新聞發言人制度。在尊重客觀事實的基礎上，掌握一些信息披露的技巧，設立新聞發言人制度，制定并落實新聞發布的相應制度和規定，尊重客觀事實，第一時間向有效媒體直截了當地披露有效信息，確保信息披露的一致性和權威性。

（三）保證網絡輿情的暢通。針對輿情的解釋、通報工作做到一致性和權威性，對輿情的通報、回應應當做到：一是遵循不間斷性。網民提出的問題、要求、意見、建議或對某事件的處理進程和結果有一個期待，不能最終的處理結果沒有作出，就對網絡輿情采取回避的態度； 二是依法處臵。即對問題或事件的處理應當緊密結合法律的相關規定而展開，同時做好解釋工作。

三是處理結果要達到民意和法律效果與社會效映的統一。

（四）綜合建立工作機制。在堅持“導向正確，主題鮮明，多方聯動，分級處理，適時公開，主動應對，反應迅速，靈活應變”原則的基礎上，建立以下工作機制，以有效研判與處臵涉檢網絡輿情。

1、是組織保障機制。成立由XX任組長的網絡輿情研判與處臵領導小組(以下稱領導小組)，明確由XX辦公室具體負責執行網絡輿情的研判與處臵，由專門人員負責開展網絡輿情的監測、預警、應對和評估工作。

2、輿情把握機制。由專門人員負責對涉及黨政工作的網絡輿情進行日常監測和突發事件監測，并及時進行分析研判與信息上報。

3、分析研判機制。由專門人員負責對網絡輿情進行匯總、登記和總結，通過跟蹤分析和研判，掌握網絡輿情的發展走向、輿論熱點和媒體關注焦點，并分析判斷突發及重大輿情的級別和程度，提出處臵意見，做到早發現、早報告、早處臵。

4、應急預警機制。按照網絡輿情的性質、危害程度、涉及范圍，將網絡輿情分為特大、重大、較大和一般四個等級，并建立相應的應急預警機制，做到及早發現輿情危機苗頭，及早對可能產生的現實危機的走向、規模進行判斷，及早通知各有關職能部門共同做好應對危機的準備。

5、應對處臵機制。堅持以積極回應、“主動引導”為主的處臵原則，在第一時間將網絡輿情上報領導小組后，快速建立起與有關部門和單位穩定、順暢、高效的聯動機制，適時、規范地發布權威信息，掌握權威信息發布的主導權，并最大程度地爭取媒體的認同和支持，采用積極的方式應對和化解網絡輿情危機。

6.總結評估機制。在網絡輿情趨于平穩后，根據輿情的發生、傳播和處臵情況進行總結、梳理、反思，形成書面報告和建議，建立起有效的輿情處臵評估機制。

第二篇：如何及時應對網絡輿情

如何及時應對網絡輿情

隨著互聯網的迅速普及，我國逐步進入高度信息化的時代，網絡的普及使得任何一個網民通過互聯網就可以成為信息的發布者和評論者，海量的信息使得網絡成為了輿論的聚集地和發散地。作為縣級黨政機關，成為網絡輿情關注相對集中的部門已成必然，因為網絡已成為民意和訴求表達的主渠道，是黨政部門聽取民情的又一手段。但互聯網虛擬的特性使得網絡上的一些言論不受道德和行為的約束，真假難辯。網絡輿情的大量存在，使得黨政機關不可避免地面臨諸多嚴峻的考驗和挑戰。因此，如何應對網絡輿情，成為新形勢下考量黨政部門政治智慧和執政能力的重要標準。網絡作為一種新興媒介傳播方式，對推動社會的進步與發展發揮著十分重要的作用。然而，面對日趨復雜的網絡輿情，尤其是涉及到黨政機關黨風廉政建設和廣大黨員干部的工作作風、形象以及民生、民意、重大事件等等的網絡輿情，如何做到及時應對網絡輿情，建立網絡輿情應對機制，是新時期黨政機關面臨的新課題。為提升對網絡輿情的應對水平，改進黨政機關社會公共管理與服務工作，就對麻栗坡縣網絡輿情的應對機制提出如下建議：

一、全面、準確、及時掌握網絡輿情

由于互聯網具有開放性、互動性和隱密性的特點，在網絡上的每一個人都可以隨時隨地對網絡事件發表言論、表明態度、參與爭辯，這使得網絡輿情的傳播呈現出載體的多樣化，最常見的有網絡新聞評論（跟帖、轉帖）、論壇、個人博客、播客甚至微博客、QQ 群等，同時，新的傳播手段和方式還不斷涌現，網絡輿情傳播表現出“海量、迅猛、不可預料”的特點，所以，全面、準確、及時掌握和應對網絡輿情是從更高層次上減少負面信息的關鍵，要積極收集輿情，正視問題，理性應對，在網絡輿情即將成為眾多網民熱議的焦點時，必須掌握相關信息，并在第一時間啟動網絡輿情應對程序。為了保證對涉檢網絡輿情研判的全面、準確、及時性，建議從以下幾個方面入手：

一是設臵網評員。在政務網上設臵網評員，不斷培養熟知網絡、技術專業、經驗豐富的網評員隊伍，加強對網絡輿情的日常監控。

二是發動群眾。在一些行業或者社會上聘請兼職的網評員，搜集、整理與黨政機關工作相關的網絡輿情，定期匯報網絡輿情信息。

三是與有影響網站的管理機構或管理員建立相對穩定的聯系。聯系有影響的重點網站的管理員，定期召集開會，加強溝通，保證事件發生后，對一些網站的帖子能做到及時應對、妥善處理。

四是麻栗坡政務網絡平臺應當具有吸納的功能，如通過論壇、電子信箱、QQ 等方式讓群眾及時將相關信息反饋過來，盡量不要將其擴散到社會上造成不必要的負面影響。

五是強化與各主流網絡媒體和公安、監察院網監等的交流溝通，建立起信息共享互通機制，以協作互補。六是在有條件的情況下，可以充分利用網絡技術手段，加強對網絡輿情的監測，特別是應該將監測的重點放在本地網站和全國具有代表性的門戶網站涉及本地的相關信息上。

八是要對輿情統籌全局、綜合考慮，全面了解輿情發生的大背景和深層次原因，從而形成對輿情的預判，同時與輿情直接關聯人加強溝通，全面掌握輿情詳細準確的第一手資料，形成對輿情的實際察知。

九是聘請經驗豐富的專家組成咨詢團，共同參與輿情研判，確保對輿情現狀、特點、發展趨勢的準確把握。

二、完善建立網絡輿情監控制度

（一）建立網絡輿情值班制度。

1、信息服務中心設臵專人（網絡管理員）值班，及時捕捉各個行業、各個階層、各個群體的意識動態，分析研判匯總。

2、在工作時間每天瀏覽查看與我縣相關的監控網站至少三次以上，并做好有害信息的記錄情況。記錄應包括：有害信息的網址、主題、發布時間、發現時間、上報時間、處理結果等相關信息。

3、把有害信息以文本、web頁面或圖片等電子格式保存，并分類編號存儲。

（二）建立網絡輿情報告制度。

網絡管理員要認真整理各類輿情，發現不良信息，要及時備份，并在1個工作日內，填報《網上輿情信息報告處理單》，報請相關領導閱示。特殊情況，直接電話向黨委或領導匯報。如發現包含以下內容信息的，及時報告；違反法律規定的，應及時上報公安機關。

1、煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規實施的；

2、損害國家機關聲譽的；

3、煽動分裂國家、破環國家統一的；

4、煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團結的；

5、捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的；

6、宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、教唆犯罪的；

7、公然侮辱他人或捏造事實誹謗、惡意攻擊他人的；

8、損害黨委政府聲譽，影響我縣安全穩定的；

9、其他違反憲法和法律行政法規的。(三)建立網絡輿情引導制度。

1、通過新聞發布、政務公開、調查處理等方式引導其輿情向正確、健康方向發展。

2、采取“炒、發、放、凍、化”等措施努力做好網上社會輿情的引導工作。“炒”指對有利于經濟建設和改革發展穩定大局的社會輿情盡力炒熱、炒火；“發”指對有利于黨政中心工作、有利于宣傳思想重點工作的社會輿情千方百計引發、生發；“放”指對無關大局的、一時還難以把握的社會輿情，暫時放在一邊，靜觀其變；“凍”指對不利于唱響主旋律、帶有雜音色彩的社會輿情采取冷凍措施，逐步消除；“化”指對在改革開放過程中出現的一些干部群眾有疑惑、有怨言的社會輿情，多做解疑釋惑、化解矛盾的工作。

(四)建立網絡輿情協作制度。

1、按照屬地管轄和職能管轄原則，及時通報相關部門和人員。

2、任何使用計算機網絡的人員有義務配合黨委及公安機關追查有害信息的來源，協助做好取證工作。

3、做好有害信息備份，在國家有關機關依法查詢時予以提供。

2、對違反網絡安全法規或傳播有害信息的人員，情節嚴重的交予公安部門查處。

(五)建立網絡輿情有害信息監控、過濾、刪除制度

1、網絡管理員必須監視網站及論壇，防止有害信息的發布。

2、任何要上傳文件至文件服務器的人員，必須先對文件進行病毒檢測，確保沒有病毒感染后方可上傳。

3、網絡內的電腦使用人員必須定期對使用機進行病毒檢測，防止病毒感染和傳播。

4、網絡管理員必須定期對服務器進行病毒檢測，防止病毒入侵和傳播。

5、網絡管理員必須定期對服務器進行安全漏洞檢測，升級服務器系統，安裝必要的系統補丁，預防網絡安全漏洞。

6、網絡管理員必須定期檢查網站論壇、貼吧的內容，整合現有信息資源，發現有害信息，必須及時刪除并取消其用戶資格。

（六）建立網絡輿情查處制度。

1、加強網上輿情收集與監控，準確及時發現案件線索，使案件得到迅速查辦。

2、完善利用網絡輿情開展反腐敗工作的法律制度，從受理內容程序、跟蹤查處流程、回復程序等方面進行規范。

3、完善問責機制，對網絡輿情工作推諉、扯皮，不負責、不作為造成不良影響的責任人嚴肅問責，確保網上反映的問題得到及時有效處理。

4、加強網絡道德宣傳教育，引導網民進行理性表達，促使廣大網民自覺遵守法律法規和道德規范，做到既要依法查處網絡舉報案件，使貪官受到應有的懲處，同時對惡意散布虛假信息者，也要依法給予嚴肅查處。

三、建立網絡輿情應對機制

（一）增強防范與處臵涉檢網絡輿情的危機感。網絡輿情的危機性最初往往不是來源于網絡輿情本身，而在于對網絡輿情重視不夠、危機意識不強，在突發事件和敏感問題上缺席、失語、妄語、誑語，最終失去主動權和控制力，導致輿情危機的產生。因此，要妥善研判、應對和處臵網絡輿情，就必須從事關黨政工作全局和科學發展的高度，從自身做起，從辦理的每一起案件和各項工作的每一個細節做起，牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識。充分認識應對和疏導網絡輿情中的“民怨”對維護改革發展穩定大局的重要性，從全局著眼，從源頭入手；充分認識關注和引導網絡輿情中的“民議”對推動政治民主、執政民主的重要性，進一步增強政治敏感性；充分認識尊重和溝通網絡輿情中的“民意”對加強和改進黨政工作的重要性，切實承擔起監督者首先要接受監督的責任，自覺接受和積極回應人民群眾和廣大網民的監督。

（二）設立新聞發言人制度。在尊重客觀事實的基礎上，掌握一些信息披露的技巧，設立新聞發言人制度，制定并落實新聞發布的相應制度和規定，尊重客觀事實，第一時間向有效媒體直截了當地披露有效信息，確保信息披露的一致性和權威性。

（三）保證網絡輿情的暢通。針對輿情的解釋、通報工作做到一致性和權威性，對輿情的通報、回應應當做到：一是遵循不間斷性。網民提出的問題、要求、意見、建議或對某事件的處理進程和結果有一個期待，不能最終的處理結果沒有作出，就對網絡輿情采取回避的態度；二是依法處臵。即對問題或事件的處理應當緊密結合法律的相關規定而展開，同時做好解釋工作。三是處理結果要達到民意和法律效果與社會效映的統一。

（四）綜合建立工作機制。在堅持“導向正確，主題鮮明，多方聯動，分級處理，適時公開，主動應對，反應迅速，靈活應變”原則的基礎上，建立以下工作機制，以有效研判與處臵涉檢網絡輿情。

1、是組織保障機制。成立由XX任組長的網絡輿情研判與處臵領導小組(以下稱領導小組)，明確由XX辦公室具體負責執行網絡輿情的研判與處臵，由專門人員負責開展網絡輿情的監測、預警、應對和評估工作。

2、輿情把握機制。由專門人員負責對涉及黨政工作的網絡輿情進行日常監測和突發事件監測，并及時進行分析研判與信息上報。

3、分析研判機制。由專門人員負責對網絡輿情進行匯總、登記和總結，通過跟蹤分析和研判，掌握網絡輿情的發展走向、輿論熱點和媒體關注焦點，并分析判斷突發及重大輿情的級別和程度，提出處臵意見，做到早發現、早報告、早處臵。

4、應急預警機制。按照網絡輿情的性質、危害程度、涉及范圍，將網絡輿情分為特大、重大、較大和一般四個等級，并建立相應的應急預警機制，做到及早發現輿情危機苗頭，及早對可能產生的現實危機的走向、規模進行判斷，及早通知各有關職能部門共同做好應對危機的準備。

5、應對處臵機制。堅持以積極回應、“主動引導”為主的處臵原則，在第一時間將網絡輿情上報領導小組后，快速建立起與相關部門和單位穩定、順暢、高效的聯動機制，適時、規范地發布權威信息，掌握權威信息發布的主導權，并最大程度地爭取媒體的認同和支持，采用積極的方式應對和化解網絡輿情危機。

6.總結評估機制。在網絡輿情趨于平穩后，根據輿情的發生、傳播和處臵情況進行總結、梳理、反思，形成書面報告和建議，建立起有效的輿情處臵評估機制。

第三篇：網絡輿情及其應對

網絡輿情及應對

賀飛宇

安徽省鳳臺縣委黨校 232100

【摘要】處在網絡信息時代，注定任何公共事件的泛起和傳播都與網絡有密切聯系，而網絡又是民意表達最為便捷的平臺，目前我國正處于社會轉型期，自然會有很多矛盾。存在一些人不能明辨是非，也存在少數社會管理者對于輿論習慣迂回或者堵塞，這些導致了我國網絡輿情的繁榮。網絡媒體的輿論引導是個復雜而難以操作的問題，網絡輿情的管理也是相當艱巨的。

【關鍵詞】網絡、網絡輿情、引導

2008年胡錦濤同志在《人民日報》考察工作的講話中指出：“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯網的建設、運用、管理。”可以看到是網絡輿論在某種程度上反映了社會的現狀，反映了民眾的心聲。互聯網這個平臺的影響力是我們以前處理社會輿論工作中從未遇到的，處理不好，就會造成不可估量的后果。截至今年上半年，我國網民數量已經超過5億，其中手機網民近4 億，有一半以上的網民經常發表言論，目前很多的熱點事件是在網民發起或參與下傳播開來的，網絡輿情的傳播力，影響力是巨大的。所以我們要用與時俱進的眼光來看待網絡輿情，要運用先進的網絡知識和管理方法來監測網絡輿情的動態，將網絡這個平臺更好的為國家和人民的利益服務。

網絡輿情由于各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。當某個網絡時間有了大量的關注者，并且形成了一定影響力的時候，就會成為社會熱點問題，促使相關部門重視和解決。

二、我國網絡輿情呈現的特點

1、網絡輿情的參與者的非理性表達

網絡輿論常常具有非理性的色彩。存在道聽途說、聳人聽聞之辭，還有粗俗謾罵、惡意攻擊的行為，很多網民由于受到學識和閱歷的局

限，表現出理性思考的少，情緒宣泄的多，激情有余而理性不足，無法客觀看待實際情況的復雜性，認識問題片面，言論觀點難免偏頗。大家看到網絡上的言論一般都經過了審核，可想而知如果包含了未經審核的言論，非理性的聲音有多大。這種問題形成的原因，是因為網絡輿論參與的門檻低，在現實生活中成為弱勢群體、邊緣人群的情緒宣泄平臺。同時還因為網絡輿情發展速度快、在短時間內就會大規模的擴散，參與的網民還來不及深入分析，倉促發表的意見缺乏理性就顯得不奇怪了。

2、負面的網絡輿情較多

網絡輿論中有很多贊揚真善美，弘揚愛國主義的聲音，當在涉及國家利益、民族尊嚴的重大事件面前，網絡輿論能夠迅速激發出愛國熱情。比如在今年的釣魚島事件上中華兒女的愛國熱情通過網絡輿論充分的表達出來。最近我國航母艦載機試飛成功，也引起了廣大網民的關注。但是總體上說，網上輿論多是負面輿論壓倒正面輿論，中國傳媒大學網絡輿情研究所在《2011中國網絡輿情指數報告》指出，2011新浪微博、天涯論壇的首報負面事件占比在75%以上。究其原因，一方面是負面事件的天然的吸引力，容易引發網民的關注。當然還由于網絡相對于傳統媒體言論尺度寬松很多，另一方面也存在現實路徑下存在一些無法很好解決的問題，人們就把這些問題通過網絡反映出來。就像最近的“雷政富”事件，鳳凰縣臘爾山鎮所德小學的午餐事件。

3、網絡輿情的“群體極化”

“群體極化”是指群體中原已存在的傾向性通過相互作用而得到加強，使一種觀點朝著更極端的方向轉移，也就是說保守的更保守，激進的更激進。由于互聯網的門檻低，大部分是匿名環境，信息量及其巨大，觀點相近網民的頻繁溝通，容易產生“群體極化”，并可能出現謾罵、人身攻擊的現象，甚至威脅社會正常秩序。在網絡中容易發生“三人成虎”的現象，錯誤的觀點，如果被多人轉發，就會產生很強的說服力，多數網絡輿情在初始階段均體現出對某個社會現象的普遍化情緒，這種情緒在迅速傳播的過程中產生普遍認識與共鳴，進

而推動輿情向更廣的范圍和更深的領域漫延擴散。

4、我國網絡輿情的特殊性

我國網絡輿情的外部的威脅和內部矛盾并存，由于互聯網源于西方，網絡中西方人生觀、價值觀和道德觀的滲透，易導致人們政治信念和價值觀念的偏移，網絡為西方文化滲透與意識形態入侵提供了便捷手段，一些敵對勢力憑借網絡對我們進行意識形態的滲透，他們搞網絡謠言，動搖我們的政治信念和價值觀念，造成一些網民非理性行為的不斷出現。而在國內“網絡水軍”和“非法刪帖”的現象暴露了網絡輿情的復雜性，“網絡水軍”是指通過雇用大批人手在互聯網上集體炒作，以達到宣傳、推銷或攻擊的目的。這些受雇人員在“網絡推手”的帶領下，在互聯網各大論壇上發帖。由于人數眾多，所以被稱為“網絡水軍”。另一方面，網友通過發帖對政府、企業和個人進行監督。而相關利益方總是設法在最短的時間內刪除負面信息，維護自身形象，導致大量“刪帖”需求市場。這樣看來我國的網絡輿情還真的存在“內憂外患”，所以我們不能盲目地把網上聲音當成社會主流輿情，應該要認真分析網絡輿情，積極應對網絡輿論。

二、對應對網絡輿情的思考

1、堅持信息公開，并且及時公布準確信息原則

互聯網的信息量十分巨大。面對浩如煙海的信息，是很難鑒別真偽的。政府信息資源最大占有者，政府要針對網上現的網絡謠言苗頭，及時的通過官方公布所掌握的相關信息，這樣就會有效的遏制網絡謠言的傳播，只有保證公眾掌握的信息是客觀真實的，才能讓網絡謠言不攻自破，否則虛假信息就會蔓延。政府應在信息公開并保持信息暢通情況下，多解釋、多引導，矛盾自然會得到化解。

2、提高網民素質，增強網絡輿情應對水平

網民只有通過不斷學習來提高自身素質，方能對各種網絡信息進行正確的判斷。要通過各種渠道來幫助網民來提高認知能力和鑒別能力，引導廣大網民站出來揭穿網絡謠言。同時我們還要建設高水平網絡輿情應對隊伍，培養高素質、業務全、文字功底好、熟悉網絡的專業人員來進行網絡信息發布和網絡信息的收集，并監控網絡輿情。在網絡輿情熱點事件出現時，及時開展正面引導。

3、規范有關網絡行業，加快快網絡立法

要加強對網絡的管理，建議逐步實現網絡上實名制，防止“ 網絡水軍”在網上注冊不同身份惡意炒作、混淆視聽。堅決杜絕“非法刪帖”這類違法行為。進一步完善法律法規，做到有法可依、執法必嚴。使發布虛假信息的人付出代價，對那些散布網絡謠言、進行攻擊誹謗的行為，必須嚴懲不貸。

我們相信，政府會利用網絡輿情認真傾聽民眾心聲，發揮網絡對于政府工作的輿論監督作用，同時利用網絡引導正確的輿論，而我們的網民也會不斷提高自身素質，共同維護網絡平臺的正常秩序，把它建設成為一個清凈、真實的空間。

參考文獻：

[1] 劉毅．網絡輿情研究概論[M]．天津人民出版社，2007．

[2] 鄧君韜 牛忠江.中國網絡輿情的現狀及應對之策[J]．人民論壇.2012,(20)

[3] 姜勝洪.試論網上輿情的傳播途徑、特點及其現狀 [J]．社科縱橫.2008,(01)

第四篇：科學應對網絡輿情

科學應對網絡輿情維護社會和諧穩定

胡錦濤同志強調：“要建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道”，“加強網上思想輿論陣地建設，掌握網上輿論主導權”。根據中國互聯網絡信息中心發布的第26次《中國互聯網發展狀況統計報告》，截至2010年12月底，我國網民規模達到4.57億，普及率攀升至34.3%。快速發展的網絡技術、急劇增加的網民規模，輿論傳播從傳統方式走向了互聯網時代，網絡輿論因其傳播速度快、范圍廣、影響大等特點，對經濟社會發展和維護社會穩定產生了巨大影響，迫切需要我們去研究網絡輿情的研判、引導、管理、應對等工作，全力確保網絡輿情平靜，維護社會和諧穩定。

一、推進信息公開透明，搶占網絡輿論制高點。謠言止于公開透明。前不久發生的“鹽慌”沒有形成危及社會穩定的事件，而是在短短的72小時內就基本平息，這與各地政府能夠在第一時間公開有關信息，澄清謠言有直接關系。我們要統籌推進黨務、政務、村務、廠務公開，按照“群眾關注什么、我們就公開什么”的原則，堅持長期性、常規性工作定期公開，動態性、階段性工作隨時公開，臨時性、應急性工作及時公開，全面公開重大審批事項、重大人事安排、重大項目安排、重大資金使用等信息，讓

1群眾全面準確掌握相關信息。要在豐富公開形式上下功夫，除傳統的廣播電視、黨報黨刊等形式外，要高度重視政府及其部門官方網站的建立和維護，及時利用網站平臺發布信息，開設網民訴求通道，回應網民應該的各種問題，努力使其成為地方輿論領袖。

二、建立健全應急機制，提升輿情處置能力。建立健全應急機制是應對輿情的關鍵環節。要重點抓住網絡輿情監測、預警、應對三個環節，形成緊密契合、逐層推進的輿情處臵機制。要建立輿情監控機制，黨委政府及其組成部門要組建專門的力量，密切監控重要輿情動態，掌握輿論動向。要建立輿情預警機制，對輿情反映的情況，科學研判，做好風險評估，確立輿情危機等級；同時，要積極介入一些重大知名網站和論壇，及時了解網絡輿情動態，確保在第一時間發現輿情，贏得處臵時間；要抓好輿情處理預案編制，尤其對對價格政策、公共安全、民生改善等一些敏感度較高的領域，提前制定預案。要建立網絡輿情快速應對機制，堅持“三個第一時間”，積極主動地應對網絡輿情，主動介入、主動作為，贏得了輿論引導的主動權。即第一時間啟動突發事件新聞宣傳應急處臵預案，派員趕赴現場；第一時間通過網絡等新聞媒體向社會發布信息，搶奪輿論主動權；第一時間組織網絡評論員、新聞發言人澄清不實輿論，為突發事件的成功處臵爭取主動。

三、強化網評隊伍建設，引導網絡輿情發展。網絡時代的公共治理，要求我們把網絡輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時掌握網絡輿情動態，同各種網上錯誤言論作斗爭，引導網絡輿情健康發展。只要我們多發表正面的言論，正確引導，各種錯誤思想、錯誤觀點、錯誤傾向就會失去市場。要認真貫徹中辦、國辦《關于加強網絡文化建設和管理的意見》，努力建設和培養一支政治強、業務精、懂網絡的高素質網絡評論員隊伍，在各種論壇里面針對網民關注的熱點、難點問題參與評論，主動導帖、積極跟帖、適時結帖，及時引導網上輿論，維護正面的評論、正面的聲音，在最大程度上消除各種負面影響。同時，組織網絡輿情信息員積極收集、整理、上報網絡熱點、焦點問題，供黨委、政府參考決策。

四、注重網絡道德建設，構筑網絡輿論防線。當前，一些網站和網民仍然缺乏道德意識和社會責任意識，網絡低俗之風仍在暗中蔓延。要切實加強對網絡從業人員培訓進行培訓，促進網絡從業人員自覺地遵守網絡管理工作的基本原則和職業道德規范，切實把互聯網辦成宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的陣地。要在廣大網民中廣泛開展以社會主義榮辱觀和《公民道德建設實施綱要》為主要內容的宣傳教育，普及道德知識和道德規范，加強道德修養，爭當文明網民，使網絡空間最

終成為一個既高度開放、又高度文明的網絡社會。要牢牢把握正確輿論導向，在報紙、廣播、電視、刊物等媒體中，大力宣傳文明辦網、文明上網的新風尚、新典型，特別是要發揮新聞輿論監督的作用，為推進網絡道德建設提供有力的輿論支持。

五、加大非法輿論打擊，凈化網絡輿論環境。網絡現已成為民意表達和訴求的主要陣地，一些極端分子和別有用心的人往往利用網絡輿論獨具的匿名性，對一些社會熱點問題和突發事件進行暴光和抄作，混亂事實真相，使問題變得更加激烈和極端。2010年２月20日晚至21日凌晨，山西由于“地震謠言”，導致山西晉中、太原、呂梁、長治、陽泉等地部分群眾走出家門、躲避地震，嚴重影響了社會穩定。要堅持一手抓妥善化解、一手抓依法處臵，對網上串聯煽動、編謠傳謠、惡意炒作等行為，由公安機關落實專人，動用一切力量，鎖定證據，依法嚴懲，決不姑息，著力凈化輿論環境。要加強對黨政機關、企事業單位工作人員的網絡言論管理，依法依紀規范行為，避免成為網絡輿情的源頭。

對網民反映情況屬實或有一定根據的批評性網絡輿情，做到及時糾錯、公開答復；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當炒作、可能引發重大不穩定事件的，依法妥善處臵；對媒體關注甚至熱炒的有關敏感案件，可以通過新聞發布會、接受專訪等方式，做好有關解答。要充分利用公眾媒體，建立應對網絡輿情的聯動機制。爭取傳統媒體的支持，及時、客觀地發布信息，爭取到廣泛的理解、合作與支持，避免出現不利的輿論導向。

要建立輿情引導制度，對輿情迅速分析研判，查找發生問題的根源，并以權威發布的方式，及時回應公眾疑問，不作無謂爭辯，不跟風炒作，不人為制造熱點。

重點抓住網絡輿情監測、預警、應對三個環節，形成緊密契合、逐層推進的工作流程。堅持現場處臵與網上處臵同步，引導社會輿論走向

特別是群體性事件處臵工作，要全力搶占宣傳引導的第一時間，爭搶第一報道權、第一解釋權，主動占據輿論制高點。

第五篇：淺談學校如何應對網絡輿情

胡錦瀾：淺談學校如何應對網絡輿情

2012年03月27日 新華網

繼報紙、廣播、電視之后，被稱為“第四媒體”和“第五媒體”的互聯網和手機得到迅猛發展。特別是近兩年來，“微博”的悄然崛起，網絡傳媒獨有的互動性和流動性使其影響力和滲透力進一步彰顯。我們在不經意間悄然步入了大眾傳媒的新時代。然而網絡信息魚龍混雜，一些負面、消極、虛假的信息對校園的網絡安全帶來了不良影響。特別是伴隨著網絡輿情的頻繁爆發，一件件突發事件更是將部分學校卷入到安全和聲譽的危機之中。如何對校園輿情進行積極的引導和監控，如何營造健康文明的校園網絡環境，已成為擺在學校面前的重要課題。

《孫子兵法》曰：“知己知彼，百戰不殆。”首先我們要對學校網絡輿情有一個清醒的認識。輿，是指公眾。輿情就是公眾的意見和態度。網絡輿情是基于互聯網為傳播載體，社會公眾對現實生活中的某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點。學校網絡輿情則是特指與學校有關系的網絡評論和觀點。網絡輿情具有傳播性、多元性、復雜性、集中性、持續性、誘因性等多重特點。校園網絡輿情主要集中在校園安全管理、校園決策部署、校園師生權益、校園形象聲譽等幾個話題領域。面對來勢洶洶的網絡輿情，我們的黨和政府給予了高度重視，無論是理論研究，還是具體操作，都走在了探索的前列。在學校領域，由于認識落后等原因，在網絡輿情的引導和監控方面，仍存在一些不足。

一、不能精確知道網絡輿情發布的時間，容易延誤應急處理的程序；

二、對網絡輿情信息的發布者和參與者缺乏研究，致使應對措施無的放矢；

三、網絡輿情管理隊伍不健全，反應不及時，應對策略捉襟見肘。

針對學校網絡輿情存在的問題，筆者建議從以下幾個方面采取對策：

第一，加強網絡建設，推行校務公開。校園網絡輿情是師生、家長表達意見的一個重要途徑，它從一定程度上真實地反應了社情民意。對于學校而言，應當多層次、全方位地收集和處理網絡輿情，積極地關注和解決公眾反應的熱點、難點問題。學校要以校園網站為平臺，加強校園新聞網、校園論壇、學校官方微博等傳播媒介的建設，積極推行校務公開制度。如此一來，校園網站既成為學校對外宣傳的窗口和接受社會公眾監督的平臺，也成為學校與師生溝通交流的橋梁，有利于學校樹立起良好的社會形象。

第二，完善組織機制，建立管理隊伍。校園網絡輿情工作，看似雖小，但如果不給予應有的重視，很有可能會引起“蝴蝶效應”。因此，學校領導要高度重視，明確相關領導具體負責，并將其納入學校宣傳思想工作的總體部署。要組建一支由學校輔導員、班主任、團學干部等為主的專業化管理隊伍，制定相應的規章制度規范網絡行為。管理人員要對網絡輿情進行日常監測，主動撰寫貼文，進行正面引導，并定期將網絡輿情進行分類總結，形成有建設性的分析報告，向上級職能部門反饋，以便改進。

第三，制定應急預案，及時發布信息。通常而言，網絡輿情尤其是負面輿情的產生，總有一個逐步發展的過程。學校要防患于未然，實施積極的網絡輿情預警制度，并針對各種類型的校園危機事件，制定詳盡的預警方案，將危機消滅在萌芽狀態。要制定處置網絡輿情突發事件的應急預案，一旦有危機發生，可以有章可循，不致六神無主。此外，學校還要設立新聞發言人制度，以保證對外信息發布的準確、權威和透明。只有實事求是地將真相和事實告訴公眾，才有助于化解矛盾，穩定局面，安定人心，維護形象。

第四，培養輿論領袖，提升技術監測。在新聞傳播學中，有一個專有名詞叫做“輿論領袖”，指的是能夠非正式地影響別人的態度或者一定程度上改變別人行為的個人。在一些突發事件中，人們面對海量信息而無所適從的時候，輿論領袖強大的號召力和感染力就更加凸顯出來。學校可以將那些在學生群體中威望高的、具有模范作用的師生培養成輿論領袖，通過他們在校園論壇和個人微博上的發言來引導輿論。此外，網絡技術也是學校實現管理網絡輿論的有效手段，它最為直接、快速。諸如利用技術手段對IP地址進行監測、跟蹤、封殺，對負面消息進行及時清除，對敏感詞組自動過濾，等等。

第五，實施部門聯動，明確分工合作。加強網絡輿情監控，學校應當充分借助社會的有生力量。為適應網絡時代打擊新型網絡犯罪的需要，地方政府公安部門成立了網絡警察或網絡犯罪管理專門機構，配以專人并以高科技手段打擊網絡違法行為。對于學校而言，需要積極與地方政府媒體單位、公安部門、網絡管理部門建立實時聯動合作機制，明確彼此的分工，密切相互關系，加強信息溝通，關注網絡輿情動向，強化輿情引導職能，為營造文明健康的校園網絡環境而同心協力。

第六，加強理論研究，深化宣傳教育。校園網絡文化建設是一個長期性、復雜性的系統工程。盡管一些方法和技巧可以臨時應對突如其來的負面輿情，但學校更應當把工夫運用到日常的教育和研究工作當中。通過開展多角度、多層次的跟蹤和專項課題研究，積極探索校園網絡文化的規律，將教學、科研、管理等各個系統連接起來，實現彼此間的信息交換和信息服務。此外，學校應當積極建設網絡主流文化，在保持網絡建設思想性和知識性的同時，真正了解學生的內心需求，不斷豐富他們的精神生活。“防民之口，甚于防川。”面對突如其來的洪水，到底是應當“導”，還是應當“堵”，我想每個人都能尋找到答案。學校網絡輿情，對我們而言，盡管看似是一個新鮮事物，但一直以來，它離我們并不遙遠。與其拒之、堵之，不如欣然迎之、泰然對之。（作者：北京民教信息科學研究院院長）