第一篇：地方政府如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)

地方政府如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)

與廣播、報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)的傳播速度和影響范圍具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。目前互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，它以強(qiáng)大的影響力、滲透力和獨(dú)特的互動(dòng)性、流動(dòng)性，加劇了局部問題全局化、簡單問題復(fù)雜化、個(gè)體問題公眾化、一般問題熱點(diǎn)化趨勢(shì)。但由于一些部門和地方政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事前缺乏監(jiān)控防范，事后缺乏有效引導(dǎo)，以致原本很小的一件事不斷被放大，甚至被以訛傳訛，造成極為惡劣的社會(huì)影響。及時(shí)采取針對(duì)性措施有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，正確處臵網(wǎng)上輿情危機(jī)，正成為擺在各級(jí)地方政府面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)及其主要特點(diǎn)

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體等大眾傳播媒介日益發(fā)達(dá)，地方政府只有積極促進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)輿情為代表的民意得到充分表達(dá)，才有利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)地方政府形象的提升。網(wǎng)絡(luò)輿情指在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對(duì)某一“焦點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問題所表現(xiàn)出的有一定影響力、帶有傾向性的意見或者言論的情況。但并不是所有的議論都能達(dá)到網(wǎng)絡(luò)輿情的“規(guī)格”，議論借助網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，發(fā)表意見的網(wǎng)民達(dá)到適當(dāng)?shù)谋壤拍軜?gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿情。而本文所提出的“網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)”，也是

就地方政府而言：正面的網(wǎng)絡(luò)輿情可以發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧、促進(jìn)地方政府管理的效應(yīng)；負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情則會(huì)妨害地方政府管理，甚至危害這個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展以及人心所向。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，就是指這種負(fù)面的危害社會(huì)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿情。

通過對(duì)近年網(wǎng)絡(luò)上熱議的網(wǎng)絡(luò)事件分析，可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件主要有以下特點(diǎn)：

1、緊扣社會(huì)民生問題，以負(fù)面新聞為主。目前各地發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件大都與社會(huì)民生問題緊密相連。從醫(yī)療改革、戶籍改革到高考，都是普通民眾非常關(guān)心的問題。其次這些輿情危機(jī)事件以負(fù)面社會(huì)新聞為主，比如杭州“飆車案”、“躲貓貓”事件、河南農(nóng)民工“開胸驗(yàn)肺”等等。

2、網(wǎng)民普遍“同情弱勢(shì)群體，否定強(qiáng)勢(shì)群體”。“嫌富愛貧”的“弱者思維”在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件中表現(xiàn)得非常明顯。“同情弱勢(shì)群體，否定強(qiáng)勢(shì)群體”是很大一部分網(wǎng)民對(duì)于新聞事件的慣有態(tài)度。這種“弱者思維”在很大程度上左右了網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的發(fā)展，也給地方政府的應(yīng)對(duì)和處理帶來了難度。

3、影響范圍廣，持續(xù)時(shí)間長。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件實(shí)質(zhì)還是網(wǎng)絡(luò)傳播活動(dòng)，都帶有影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長的特點(diǎn)。

4、暗含不確定負(fù)面性因素。由于政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等條件的差異，各地網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的發(fā)展都不會(huì)遵

循固定的模式，發(fā)展過程中都會(huì)暗含著各種不確定的負(fù)面因素。

二、地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的誤區(qū)

網(wǎng)絡(luò)輿情所呈現(xiàn)出的主體多元性、影響廣泛性、類別多樣性、主題集中性、聚焦持續(xù)性、信息偏差性等明顯特征，客觀上決定各級(jí)政府和官員不能再沿用慣性思維去化解危機(jī)。但當(dāng)前一些官員面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，常常擺出一副高高在上的姿態(tài)，結(jié)果把自己擺到了民意的對(duì)立面，事件越處理越被動(dòng)。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、簡單一堵了之。在一些地方，網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)后，官員們首先想到的就是刪帖和堵塞言論。殊不知，網(wǎng)絡(luò)傳播點(diǎn)多面廣，一刪了之的做法顯然行不通。如今網(wǎng)絡(luò)輿論日益成為民意的晴雨表，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部無視或輕視網(wǎng)絡(luò)，等于自斷了解社情民意的捷徑，自毀正面引導(dǎo)輿論的平臺(tái)。

2、錯(cuò)失處置時(shí)機(jī)。山西“黑磚窯事件”由河南大河網(wǎng)首先發(fā)帖，由于沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和引起重視，短短幾天就形成了輿論狂潮。事后有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一事件進(jìn)行了深刻反思：一個(gè)重要原因和教訓(xùn)在于沒有敏銳把握網(wǎng)絡(luò)、媒體的輿論動(dòng)向，沒有及時(shí)做出正確的回應(yīng)。

3、重處置輕引導(dǎo)。在一些地方政府官員看來，網(wǎng)絡(luò)輿情是千里之外的事，作為一級(jí)地方官員，只要把自己轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的事件處臵好就行了。但在無孔不入的網(wǎng)絡(luò)面前，這樣 的想法太幼稚。湖北省天門市發(fā)生城管毆人致死事件。盡管當(dāng)?shù)卣?dāng)晚就組織調(diào)查并進(jìn)行處理，但事過幾天才公布事件真相，致使不實(shí)傳言通過網(wǎng)絡(luò)炒作演變成社會(huì)輿論，引發(fā)上千人游行。

4、倉促發(fā)布結(jié)論。重視網(wǎng)上輿情需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。如果政府為應(yīng)付而應(yīng)對(duì)，在真相沒有調(diào)查清楚前，就急于發(fā)布結(jié)論，轉(zhuǎn)移輿論焦點(diǎn)，非但不利于輿情引導(dǎo)，還會(huì)引起群眾的更多質(zhì)疑和不滿，進(jìn)而成為網(wǎng)上輿論攻擊對(duì)象。黑龍江省鐵力市呼蘭河大橋發(fā)生垮塌致4人死亡。當(dāng)?shù)卣疄槠较⑹聭B(tài)倉促結(jié)論：“可能是一輛載重車嚴(yán)重超載，首先把橋梁壓塌了。”然而一個(gè)多月后，專家組經(jīng)過反復(fù)調(diào)查一致認(rèn)為：導(dǎo)致橋梁垮塌的直接原因是3號(hào)墩基底局部被水沖刷脫空，承載力不足，基礎(chǔ)沉降和位移，而不是什么車輛嚴(yán)重超載。

三、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的策略

（一）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控力度

1、高度重視網(wǎng)絡(luò)上的新聞信息，加強(qiáng)“輿論檢查”。安排具備網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)的人員嚴(yán)密監(jiān)看，收集整理有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論。搜尋網(wǎng)絡(luò)上新聞群組或是 BBS 上面是否有值得注意的相關(guān)議題。

2、敏銳判斷網(wǎng)上有害信息，快速有效處置。快速查明最先刊登虛假的負(fù)面輿論媒體，及時(shí)與之進(jìn)行溝通，要求對(duì)方刪除相關(guān)的虛假負(fù)面消息。

3、創(chuàng)建本地網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)把關(guān)。可以在本地主流媒體、民眾關(guān)注的論壇上創(chuàng)建地方政府的輿情互動(dòng)平臺(tái)、反映平臺(tái)、解釋平臺(tái)等，使出現(xiàn)的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論能就地消化而不擴(kuò)散到其他媒體。如淮安市紀(jì)委等有關(guān)部門在淮水安瀾網(wǎng)站開設(shè)的陽光紀(jì)檢等板塊就是一個(gè)很好的嘗試。民眾的輿情在這些平臺(tái)中得到表達(dá)，然后把關(guān)人員牢牢掌握網(wǎng)上輿論主動(dòng)權(quán)，最終達(dá)到輿情干預(yù)的目的。在把關(guān)中對(duì)負(fù)面輿論不能僅僅采用“刪貼”等簡單粗暴方式，否則會(huì)引起發(fā)帖人的反感。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。只要善待善引，互聯(lián)網(wǎng)將為實(shí)現(xiàn)公眾有序政治參與、政府汲取民間智慧提供一個(gè)重要平臺(tái)，成為促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的建設(shè)性力量。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機(jī)制制度

1、制定周密而詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案。所謂網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案，是指根據(jù)預(yù)測(cè)，對(duì)潛在的或可能發(fā)生的事故的類別和影響程度而事先制定的應(yīng)急處臵方案，通常包括完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)，強(qiáng)有力的應(yīng)急保障體系，綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)等。

2、統(tǒng)一口徑，建立“新聞發(fā)言人”機(jī)制。縱觀幾起全國性的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件，往往與輿論對(duì)象的內(nèi)部人員口徑不一有關(guān)。因此，一旦負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論事件發(fā)生，立即啟動(dòng)新聞發(fā)言人機(jī)制，第一時(shí)間公開網(wǎng)絡(luò)權(quán)威信息，統(tǒng)一輿論對(duì)象

單位內(nèi)部思想和口徑，一個(gè)聲音對(duì)外，切莫出現(xiàn)雜音、噪音，以免“雪上加霜”再添亂。同時(shí)，由于微博在突發(fā)事件中的“高效”與“貼近性”的特性，輿論對(duì)象要學(xué)會(huì)充分利用微博等新媒體。

3、抓住“黃金時(shí)間”，把握網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理的恰當(dāng)時(shí)機(jī)。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室多次提出“黃金四小時(shí)”原則，即在突發(fā)事件處理過程中，政府部門要牢記及時(shí)性原則，把握輿論的“麥克風(fēng)”。因此，在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件時(shí)，地方政府必須把握危機(jī)處理的恰當(dāng)時(shí)機(jī)，及時(shí)地出臺(tái)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)策略，由此才能在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件時(shí)，做到快而不亂、游刃有余。

（三）營造網(wǎng)絡(luò)主流強(qiáng)勢(shì)輿論

1、加強(qiáng)與主流媒體的交流和合作，強(qiáng)化主流媒體引導(dǎo)。現(xiàn)在的新聞媒體雖然數(shù)量眾多，但人們對(duì)主流媒體的信賴感是不會(huì)輕易改變的，而國家與地方重點(diǎn)新聞媒體，包括電視、報(bào)紙和新聞網(wǎng)站，無疑具有這種讓人們信賴的權(quán)威與優(yōu)勢(shì)。

2、培養(yǎng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)員，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的積極作用。在相應(yīng)的網(wǎng)站論壇上主動(dòng)發(fā)布具有一定深度的正面貼文，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。并針對(duì)網(wǎng)上負(fù)面貼文進(jìn)行跟貼，在網(wǎng)上澄清事實(shí)、釋疑解惑，消除負(fù)面影響。實(shí)踐證明，網(wǎng)評(píng)人員在影響受眾的態(tài)度方面作用明顯。正如美國政府毫不諱言的：“白宮的日常新聞操作就是引導(dǎo)輿論”。

3、借助網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的輿論引導(dǎo)作用。在許多網(wǎng)站開辟的論壇中，一些網(wǎng)民憑借較高的自身素質(zhì)（如思想深刻、見解獨(dú)特等），能夠?yàn)檎搲霓q論定下基調(diào)，最終左右其他網(wǎng)民的看法，成為了論壇的版主、壇主——“意見領(lǐng)袖”。在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作中，尤其要注意加強(qiáng)與這些網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”的溝通，爭(zhēng)取他們的支持和理解，利用他們的號(hào)召力來進(jìn)行有效引導(dǎo)。

第二篇：如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)

如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)

在諸多突發(fā)事件中，往往因輿情應(yīng)對(duì)不當(dāng)而損害了各級(jí)政府的形象。信息透明度不夠、反應(yīng)遲緩、問責(zé)乏力、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)技巧匱乏等，是絕大多數(shù)民生事件中輿情應(yīng)對(duì)不當(dāng)?shù)耐ú。从吵稣块T不威嚴(yán)、不冷靜，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情新形勢(shì)不善于應(yīng)對(duì)的現(xiàn)狀。

首先，面對(duì)危機(jī)，要對(duì)話與溝通(一)坦誠傾聽各方意見。(二)全面告知事實(shí)真相。在危機(jī)爆發(fā)后第一時(shí)間說明真相，包括三件事:一是我們知道了什么;二是我們什么時(shí)候知道的;三是我們對(duì)此做了哪些補(bǔ)救。(三)積極有效進(jìn)行承諾。在事件發(fā)生后，根據(jù)事件發(fā)展及時(shí)發(fā)出積極的、建設(shè)性的承諾，與媒體和社會(huì)保持良好互動(dòng)。二要疏通與引導(dǎo)。在切實(shí)做好日常溝通工作的基礎(chǔ)上，可讓值得信賴的專家學(xué)者發(fā)表看法，請(qǐng)他們進(jìn)行分析，消除爭(zhēng)議，減輕網(wǎng)絡(luò)傳播危機(jī)對(duì)政府權(quán)威的沖擊。三要注重總結(jié)與重建。危機(jī)的的傳播必然給各級(jí)政府及其工作人員的工作、心理、生活都帶來巨大的影響，造成一定的損害，也會(huì)使社會(huì)公眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的公信力和權(quán)威產(chǎn)生懷疑。因此，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)遭受損失的利益相對(duì)人或民眾進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的問題要進(jìn)行整改，對(duì)有過錯(cuò)的人員要公開處理結(jié)果，構(gòu)成犯罪的依法予以追究。同時(shí)，也要發(fā)揮政府機(jī)關(guān)整體的組織功能，加強(qiáng)宣傳工作，恢復(fù)民眾對(duì)政府的信心，提升政府的形象，將危機(jī)造成的毀損度降到最低。四要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主體的行為，應(yīng)從強(qiáng)化道德自律和責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)公眾媒介素養(yǎng)、完善網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)建設(shè)等幾個(gè)方面入手。

網(wǎng)絡(luò)輿情不是“洪水猛獸”，而是網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)，各級(jí)政府應(yīng)該本著開明、開放、誠懇的態(tài)度，建立起一套預(yù)警機(jī)制，爭(zhēng)取輿論的高低，形成意見領(lǐng)袖，在危機(jī)面前，發(fā)出有理有力的聲音，從而化“危機(jī)”為“轉(zhuǎn)機(jī)”，達(dá)到善治的目的。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀及檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)策略

網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀及檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)策略

蕪湖縣人民檢察院 彭永彪

內(nèi)容摘要：網(wǎng)絡(luò)輿情作為當(dāng)今民情民意的集中反映，其巨大的影響力不僅表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)上重大事態(tài)發(fā)展的影響，也日益滲透到政治層面，逐漸成為政府傾聽民聲，了解民意的一個(gè)重要渠道。然而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)話語的高度自制性、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的匿名性、互動(dòng)性，與網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)的平等、自由、免費(fèi)這三大特點(diǎn)相結(jié)合的時(shí)候，我們必須警惕少數(shù)別有用心者利用網(wǎng)絡(luò)言論的強(qiáng)大影響力，推動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下群體性事件，干擾公共權(quán)力決策，破壞公共權(quán)力形象。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾生活、工作的一部分，同時(shí)也是檢察機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系的重要渠道和有效平臺(tái)，因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的必然要求。

主題詞：網(wǎng)絡(luò)輿情 現(xiàn)狀 應(yīng)對(duì) 策略 正文：

一、我國網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，各種深層次矛盾和問題日益凸現(xiàn)。隨著“網(wǎng)絡(luò)政治”的演進(jìn)和陽光政府、電子政府的全面推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)正以其自由、互動(dòng)的獨(dú)特性成為各階層利益表達(dá)、情感宣泄、思想碰撞的輿論渠道。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第24次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.38億。目前，中國網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)超過人口總數(shù)的1/4，越來越多的民眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求、參與社會(huì)政治生活。

胡錦濤總書記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)說:“網(wǎng)友們提出的一些建議、意見，我們是非常關(guān)注的。我們強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，因此想問題、作決策、辦事情，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，也是一個(gè)重要的渠道。”隨后又來到人民網(wǎng)通過“強(qiáng)國論壇”與網(wǎng)友聊天，黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人與網(wǎng)民在線直接對(duì)話，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)網(wǎng)民的大力肯定。

由此我們可以看出，網(wǎng)絡(luò)輿情作為當(dāng)今民情民意的集中反映，其巨大的影響力不僅表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)上重大事態(tài)發(fā)展的影響，也日益滲透到政治層面，逐漸成為政府傾聽民聲，了解民意的一個(gè)重要渠道。

近年社會(huì)熱點(diǎn)事件，無論是“躲貓貓”、“70碼”、“釣魚執(zhí)法”、還是內(nèi)蒙古“最牛檢察長”，都能看到網(wǎng)絡(luò)言論的熱情參與。誠然，互聯(lián)網(wǎng)在改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r(shí)，也在改變公眾的意見表達(dá)和參與方式，“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)絡(luò)議政”密切互動(dòng)，正在將網(wǎng)絡(luò)變成執(zhí)政者思考與決策必不可少的重要工具。

但是，網(wǎng)絡(luò)言論也是一把雙刃劍，借助互聯(lián)網(wǎng)這一當(dāng)前規(guī)模最宏大、尺度最開放、參與門檻最低的公共輿論空間，幾乎各種社會(huì)問題都可以暴露在網(wǎng)絡(luò)上，形成利益訴求的第二落點(diǎn)。然而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)話語的高度自制性、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的匿名性、互動(dòng)性，與網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)的平等、自由、免費(fèi)這三大特點(diǎn)相結(jié)合的時(shí)候，便會(huì)有越來越多的“憑空捏造式”曝光事件不斷浮出水面，我們必須警惕少數(shù)別有用心者利用網(wǎng)絡(luò)言論的強(qiáng)大影響力，推動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下群體性事件，干擾公共權(quán)力決策，破壞公共權(quán)力形象。

2009年8月，一個(gè)題為“中國最瘋狂斂財(cái)?shù)男ｉL：曹鑫”的帖子開始在網(wǎng)上流傳，并被10多家知名網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。該帖詳細(xì)羅列了河南新蔡縣彌陀寺鄉(xiāng)中心學(xué)校校長曹鑫9種“瘋狂斂財(cái)手段”，還曝光了他在公開場(chǎng)合辱罵教師、向老師攤派招生任務(wù)等“惡劣行為”。后經(jīng)新蔡縣紀(jì)委和縣教體局調(diào)查，上述帖子內(nèi)容與事實(shí)嚴(yán)重不符。2009年12月，又一網(wǎng)帖火爆傳播：蘭州城市學(xué)院一名女生連同其男友，為了爭(zhēng)搶自習(xí)室座位，揮刀砍向7名學(xué)生，致使4人死亡，3人正在住院治療。后經(jīng)警方調(diào)查，該帖所曝光的流血事件純屬子虛烏有。

以上兩起事件均引起網(wǎng)絡(luò)輿論高度關(guān)注，造成很大的負(fù)面影響。如何去偽存真，獲取最真實(shí)的民意正在考驗(yàn)政府的執(zhí)政能力。如何避免這一公共輿論空間被人利用，人為制造網(wǎng)上網(wǎng)下群體性事件，更是當(dāng)前和今后迫切需要考慮和尋求對(duì)策的新課題。

二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)策略

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾生活、工作的一部分，同時(shí)也是檢察機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系的重要渠道和有效平臺(tái)，因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的必然要求。如何加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，儼然已成為檢察機(jī)關(guān)必須思考的重要問題。筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面著手實(shí)施。

（一）建立網(wǎng)絡(luò)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立檢察網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍。一是必須建立檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由檢察長親自抓、宣傳部門具體抓、其他部門配合抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，實(shí)行檢察宣傳工作上下統(tǒng)一、層層落實(shí)、人人參與，把檢察宣傳工作變成“硬任務(wù)”，力促宣傳工作規(guī)范建設(shè)和各項(xiàng)檢察工作科學(xué)發(fā)展。二是必須建立檢察網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍。一要建立通訊員隊(duì)伍。檢察機(jī)關(guān)無論是業(yè)務(wù)工作的開展，還是綜合工作的開展，都離不開一扇“窗口”，這扇“窗口”是檢察機(jī)關(guān)展示自我的舞臺(tái)，人們通過這扇“窗口”才能更加了解檢察機(jī)關(guān)是怎樣為民辦事，怎樣公正辦案。因此，通訊員隊(duì)伍是檢察機(jī)關(guān)打造自己品牌的關(guān)鍵。二要建立網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍。網(wǎng)評(píng)員負(fù)責(zé)開展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)和評(píng)估工作；與本地宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門和主流網(wǎng)絡(luò)媒體的進(jìn)行溝通交流，以形成工作合力。同時(shí)，網(wǎng)評(píng)員負(fù)責(zé)對(duì)涉及檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件監(jiān)測(cè)，通過實(shí)時(shí)巡查的方式隨時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，并在發(fā)現(xiàn)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情或突發(fā)事件后及時(shí)進(jìn)行分析研究與信息上報(bào)。因此，網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍是檢察機(jī)關(guān)形象的守護(hù)神。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，建立應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警機(jī)制。任何輿情危機(jī)的產(chǎn)生，往往具有一定的征兆。基層檢察院要在成立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，在偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、監(jiān)所、民行、控申等主要業(yè)務(wù)部門各明確一名副職作為涉檢輿情信息員，對(duì)本部門在辦理案件、接待當(dāng)事人過程中可能誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情的行為，及時(shí)向輿情工作辦公室通報(bào)。輿情辦公室同時(shí)安排專人采用關(guān)鍵詞搜索和細(xì)致搜索的方式加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)網(wǎng)站、論壇的定時(shí)、全面的搜索，對(duì)涉及本院且可能造成突發(fā)輿情的事件及時(shí)預(yù)警，掌握輿論發(fā)展動(dòng)向。

（三）強(qiáng)化正面疏導(dǎo)，建立應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的處臵機(jī)制。“流言止于公開，透明贏得人心”。對(duì)網(wǎng)民反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評(píng)性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時(shí)糾錯(cuò)、公開答復(fù)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性及靠前性；對(duì)于反映情況失實(shí)或惡語中傷的，要通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽；對(duì)于不當(dāng)炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，要依靠黨委和上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)，依法妥善處臵；對(duì)媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過新聞發(fā)布會(huì)、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。

（四）做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的研判機(jī)制。基層檢察院依照輿情反映的對(duì)象是否具體、線索是否詳實(shí)、情節(jié)是否嚴(yán)重、后果是否值得關(guān)注等諸多變量仔細(xì)研判，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確立輿情危機(jī)等級(jí)，啟動(dòng)與之相對(duì)的反應(yīng)機(jī)制。這樣一方面能有效甄別輿情線索性質(zhì)，一方面也能科學(xué)地剔除虛假網(wǎng)絡(luò)輿情的干擾。

（五）利用公眾媒體，建立應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)輿情危機(jī)發(fā)生時(shí)，情況不明朗、信息不完整，極易導(dǎo)致人們主觀猜測(cè)與種種傳聞。爭(zhēng)取傳統(tǒng)媒體的支持和建立新聞發(fā)言人制度，及時(shí)、客觀地發(fā)布信息，這樣做，有利于保障公民的知情權(quán)，有利于減少流言和謠言傳播，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。及時(shí)的信息發(fā)布和有效的媒體管理，也有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在危機(jī)處理中爭(zhēng)取到廣泛的理解、合作與支持。

第四篇：人口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)研究

人口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)研究

——淺析化解基層人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)工作

【摘要】 人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)聯(lián)絡(luò)的紐帶，具有時(shí)代性和開放性，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督人口計(jì)生工作的一種全新的媒體形式，它們之間的危機(jī)也越來越突出，尤其是基層人口和計(jì)劃生育與網(wǎng)絡(luò)輿情之間的矛盾更為突出，因此本文淺析了網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)和基層計(jì)生網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀，提出了化解危機(jī)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)輿情的方法。【關(guān)鍵詞】 基層 計(jì)生網(wǎng)絡(luò)輿情 危機(jī) 化解

改革開放以來，我國正處在一個(gè)大的轉(zhuǎn)型期，當(dāng)前正處在改革攻堅(jiān)期和發(fā)展關(guān)鍵期，同時(shí)一些問題凸顯和矛盾多發(fā)，一些社會(huì)問題吸引了越來越多的輿論關(guān)注，在這個(gè)變化和發(fā)展的交織過程中，隨著科技的進(jìn)步、媒體的現(xiàn)代化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的日益大眾化，網(wǎng)絡(luò)正以前所未有的態(tài)勢(shì)，成為一些社會(huì)事件的發(fā)起者、推動(dòng)者和引導(dǎo)者，也成為某些人有意識(shí)炒作甚至掌控的平臺(tái)。

胡錦濤同志指出：?各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)新聞?shì)浾摰闹匾饔茫朴谕ㄟ^新聞宣傳推動(dòng)實(shí)際工作，熱情支持新聞媒體采訪報(bào)道，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，提高同媒體打交道的能力；要把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位臵，進(jìn)行深入研究，拿出切實(shí)措施，取得新的成果。?伴隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，基層通過網(wǎng)絡(luò)反映人口計(jì)生問題的群眾越來越多。做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作是加強(qiáng)思想政治工作的新手段，如何化解網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)人口計(jì)生思想政治工作，推進(jìn)基層計(jì)生工作管理逐漸成為我們當(dāng)前面臨的一個(gè)非常緊迫、非常現(xiàn)實(shí)的問題，需要我們正確面對(duì)，在實(shí)踐中探索創(chuàng)新。

一、基層網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

１、信息發(fā)布的直接性。基層網(wǎng)絡(luò)輿情的主要來源有：新聞跟帖、論壇、微博、QQ群、在線訪談、手機(jī)短信、搜索引擎熱詞排行等等。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、虛擬性、及時(shí)性、大眾性和無邊界性，使得網(wǎng)絡(luò)輿情的表達(dá)十分快捷、而且信息來源多元、復(fù)雜，參與者眾多，表達(dá)方式互動(dòng)、直接、高效，在很短的時(shí)間內(nèi)，就能在整個(gè)社會(huì)形成鋪天蓋地的輿情?攻勢(shì)?，具有傳統(tǒng)媒體無可比擬的優(yōu)勢(shì)，它給了所有人發(fā)表意見和參議政事的一個(gè)重要渠道，每個(gè)人都能成為網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者，每個(gè)人都有選擇網(wǎng)絡(luò)信息的自由，網(wǎng)民通過微博、論壇等渠道可以立即發(fā)表意見。另外互聯(lián)網(wǎng)還具有匿名的特點(diǎn)，多數(shù)網(wǎng)民會(huì)自然地表達(dá)自己的真實(shí)觀點(diǎn)，或者反映出自己的真實(shí)情緒，因此網(wǎng)絡(luò)輿情比較客觀地反映了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的矛盾，比較真實(shí)地體現(xiàn)了不同群體的價(jià)值觀念和情緒心態(tài)。

２、網(wǎng)絡(luò)輿情形成和傳播的突發(fā)性。網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情的形成非常突然，只要是在有互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的地方，任何一個(gè)網(wǎng)民就可以通過電腦、手機(jī)等工具，很方便的把自己的觀點(diǎn)和想法通過網(wǎng)絡(luò)?推銷?給受眾。由于網(wǎng)民的利益訴求、知識(shí)背景、思想信仰等不同，使得網(wǎng)民往往容易對(duì)一些熱點(diǎn)事件形成根本對(duì)立的、觀點(diǎn)不同看法，再通過網(wǎng)民情緒化、對(duì)立性的爭(zhēng)論，立馬就可以形成燎原之勢(shì)在網(wǎng)絡(luò)上傳播，再加上個(gè)別網(wǎng)民情緒化、宣泄式的言論在其中推波助瀾，更是放大了觀點(diǎn)的差異性，網(wǎng)民個(gè)體意見可以迅速地匯聚起來形成公共意見。

３、網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容的豐富性。每個(gè)網(wǎng)民所關(guān)注的事件和現(xiàn)象不可能完全相同，這就導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容十分豐富，任何人都可以發(fā)起主題進(jìn)行討論。網(wǎng)民分布于社會(huì)各階層和各個(gè)領(lǐng)域；因此主題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交以及社會(huì)生活的方方面面；網(wǎng)民可以在不受任何干擾的情況下預(yù)先寫好言論，隨時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布，發(fā)表后的言論可以被任意評(píng)論和轉(zhuǎn)載。由于網(wǎng)絡(luò)的年齡、知識(shí)、行業(yè)、經(jīng)歷不同，網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容往往包羅萬象，既有積極健康的言論和情緒表達(dá)，也有庸俗化和灰色的言論及情緒表達(dá)，各種文化類型、思想意識(shí)、價(jià)值觀念、生活準(zhǔn)則、道德規(guī)范都可以找到蹤跡。

４、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度快并具有互動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播是以小時(shí)、分鐘，甚至以秒為單位的。網(wǎng)民可以通過電腦、手機(jī)等工具，借助博客、論壇、QQ群等平臺(tái)立即發(fā)表意見，并且無滯后性的馬上呈現(xiàn)給受眾，再加上受眾和網(wǎng)民數(shù)量龐大，使其在一定程度上可以?挾持?媒體，?綁架?民意，形成輿論暴力。在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民普遍表現(xiàn)出強(qiáng)烈的參與意識(shí)。在對(duì)某一問題或事件發(fā)表意見、進(jìn)行評(píng)論的過程中，常常有許多網(wǎng)民參與討論，網(wǎng)民之間經(jīng)常形成互動(dòng)場(chǎng)面，贊成方的觀點(diǎn)和反對(duì)方的觀點(diǎn)同時(shí)出現(xiàn)，相互探討、爭(zhēng)論，相互交匯、碰撞，甚至出現(xiàn)意見交鋒。這種網(wǎng)民之間的互動(dòng)性實(shí)時(shí)交流，使各種觀點(diǎn)和意見能夠快速地表達(dá)出來，討論更廣泛更深入，從而迅速形成強(qiáng)大意見聲勢(shì)。

５，網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響多。由于基層計(jì)生工作關(guān)系到千家萬戶的切身利益，網(wǎng)民個(gè)體所受到的現(xiàn)實(shí)壓力和在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折、對(duì)社會(huì)問題片面認(rèn)識(shí)等等直接影響到其在網(wǎng)上的意見表達(dá)，甚至有些人把互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)泄情緒的場(chǎng)所，因此網(wǎng)絡(luò)上涉及計(jì)生的輿論，很多屬于負(fù)面輿論，大部分的網(wǎng)絡(luò)輿情過度炒作，難分真假，像?放大器?一樣推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情像反方向發(fā)展，容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論，這些負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的擴(kuò)散和傳播潛藏著巨大的殺傷力。

二、化解基層網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)人口計(jì)生工作創(chuàng)新，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前基層人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀

當(dāng)前，各級(jí)人口計(jì)生部門把網(wǎng)絡(luò)作為群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的重要媒介，通過網(wǎng)絡(luò)傳遞民意，上下互動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)問政于民、問需于民。但是，在化解網(wǎng)絡(luò)輿情的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，人口計(jì)生事業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，基層在利用思想政治工作的方法解決日益洶涌的網(wǎng)絡(luò)輿情問題的大潮面前，彷徨無計(jì)，還存在這樣那樣的問題。

（一）、“封堵打壓”。輿情不是?敵情?，相反，媒體是社會(huì)的預(yù)警器，它對(duì)熱點(diǎn)事件敏感問題的反映的關(guān)注。然而，一些單位或領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反映的問題感到難堪，面對(duì)問題，不是積極主動(dòng)去解決問題，規(guī)范工作行為，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，而是漠視民意，打壓輿論，過于強(qiáng)調(diào)封堵，想方設(shè)法對(duì)反映問題者打壓報(bào)復(fù)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，喪失解決問題的先機(jī)，重?fù)p害了政府的公信力。

（二）、“暗箱化解”。某些媒介或?記者?掌握一些地方單位或領(lǐng)導(dǎo)怕曝光的心理，欲擒故縱，抓住問題做文章，并把它作為一條斂財(cái)之道。某些單位或領(lǐng)導(dǎo)?防火防盜防記者?，為了息事寧人，不被曝光，往往采取?安撫?的措施，千方百計(jì)花錢?擺平?當(dāng)事人、擺平媒介或記者。越是如此，越是引來一批又一批記者的關(guān)注，不但無助問題的解決，反而每天疲于應(yīng)付、顧此失彼。

（三）、“久拖不決”。由于缺乏有效的督查問責(zé)機(jī)制，一些單位或領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)上反映的問題漠然臵之，采取敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的?打太極?辦法，從表面進(jìn)行應(yīng)付，力求大事化小、小事化了。而在現(xiàn)實(shí)中不能很好地解決問題，導(dǎo)致大量的矛盾、問題糾結(jié)在網(wǎng)絡(luò)上，造成政府政令不暢，部門工作效率低下、群眾辦事?中梗阻?。直到問題嚴(yán)重了、不可收拾了，才引起重視，這樣只能擴(kuò)大矛盾和負(fù)面影響。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因：

1、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情思想認(rèn)識(shí)不足

長期以來，基層計(jì)生干部在維穩(wěn)及平安建設(shè)工作中，更多的是注重信訪、安全、群體性事件等社會(huì)現(xiàn)象，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)等虛擬社會(huì)的?輿論危機(jī)?的重要性和敏感性認(rèn)識(shí)不足，將網(wǎng)絡(luò)輿情視同為一般的突發(fā)事件來處理，而忽視了網(wǎng)絡(luò)輿情所具有的傳播快、影響面廣、消除影響慢等特點(diǎn)，待到輿情危機(jī)形成后才意識(shí)到，已經(jīng)錯(cuò)過了最佳時(shí)機(jī)，喪失了工作的主動(dòng)性。新媒體時(shí)代輿論環(huán)境已發(fā)生了深刻變化，有些計(jì)生干部媒介素養(yǎng)整體欠缺，在人人擁有?麥克風(fēng)?的時(shí)代，民間輿論發(fā)酵與傳播的速度、規(guī)模和力度，都得到明顯提升，甚至使局部、個(gè)別、細(xì)小的問題，能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)酵，變成影響全國的輿情**，有的甚至成為國際話題，多起計(jì)生事件的升級(jí)均與外媒的介入有關(guān)。相對(duì)于公眾對(duì)新媒體應(yīng)用的逐漸自覺，基層計(jì)生干部媒介應(yīng)對(duì)遲鈍乏力。

2、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情有?恐懼癥?，不敢面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。針對(duì)一些地方出現(xiàn)政府相關(guān)部門前后說法不

一、官方消息頻頻?翻案?等網(wǎng)絡(luò)公共事件，復(fù)旦大學(xué)輿情研究中心主任朱春陽認(rèn)為，這暴露了?網(wǎng)絡(luò)恐懼癥?給政府公信力帶來的巨大損害。當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息的傳輸和發(fā)布已經(jīng)是人人都可以做到的事情，群眾借助網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)解決問題的渴望，傳媒對(duì)新聞的敏銳、對(duì)真相的探求，使得一些單位和領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)了不同程度的?網(wǎng)絡(luò)恐慌?，視網(wǎng)絡(luò)如洪水猛獸，不敢面對(duì)網(wǎng)絡(luò)、面對(duì)媒體，想要一手遮天，用堵、封、瞞、蒙的手段掩蓋真相，往往會(huì)適得其反，讓政府部門為個(gè)別問題付出了整體公信力的代價(jià)。

3、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情有?麻木癥?，不愿意面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。一個(gè)地方性負(fù)面新聞在網(wǎng)上能?壞事傳千里?，往往連最先刊發(fā)的人也無法預(yù)見、無法控制。一些基層計(jì)生干部卻常常忽視對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控，而網(wǎng)絡(luò)輿論的醞釀及形成非常迅速，由于外界刺激信息的出現(xiàn)或者突發(fā)事件的發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)上便會(huì)迅速形成輿論熱點(diǎn)；如果網(wǎng)絡(luò)輿論持續(xù)高漲，而網(wǎng)絡(luò)輿論得不到緩解或輿論對(duì)象處理不當(dāng)，就會(huì)使輿論出現(xiàn)?一邊倒?而形成?一致性?的負(fù)面輿論，最終由一個(gè)普通的網(wǎng)絡(luò)輿論演變成一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)；而當(dāng)進(jìn)入危機(jī)大爆發(fā)階段時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論由隱性的輿論壓力轉(zhuǎn)變成為真實(shí)生活中行為抗?fàn)幍娘@性行為，甚至造成危機(jī)事件，威脅社會(huì)穩(wěn)定，引起社會(huì)震蕩，阻礙社會(huì)發(fā)展。有研究網(wǎng)絡(luò)輿情的學(xué)者指出：?與網(wǎng)絡(luò)‘過敏’相對(duì)的是，一些部門和官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)完全‘脫敏’，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情麻木遲鈍。?，無處不在的網(wǎng)絡(luò)實(shí)際已打破了傳統(tǒng)的輿論態(tài)勢(shì)，一些意想不到的部門也可能一夜之間成為全國網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。網(wǎng)民或媒體反映的問題，往往涉及單位的形象、利益。一些領(lǐng)導(dǎo)干部怨天尤人，認(rèn)為網(wǎng)民、媒體?非理性?，不愿與網(wǎng)民或媒體交流，擔(dān)心、表錯(cuò)態(tài)，以及擔(dān)心嘲諷，擔(dān)心難看等。

4、不會(huì)處理網(wǎng)絡(luò)輿情，處臵技巧不高。網(wǎng)絡(luò)輿情包括經(jīng)官方網(wǎng)站對(duì)地方黨委政府的正面報(bào)道，更多的是網(wǎng)民主動(dòng)、自發(fā)的表述的觀點(diǎn)和思想。地方黨委政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行關(guān)注，必要時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，特別是針對(duì)一些負(fù)面的觀點(diǎn)要進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)并解釋、疏導(dǎo)。這就要求我們的黨員干部既具備網(wǎng)絡(luò)傳播信息的知識(shí)，還具備一定的網(wǎng)絡(luò)輿情處臵技巧。一些領(lǐng)導(dǎo)不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的快速發(fā)展，缺乏相應(yīng)的知識(shí)累積和有效的處臵方案，沉迷于傳統(tǒng)的工作方式方法，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)、媒體反映的問題，缺少積極應(yīng)對(duì)意識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，沒有化解網(wǎng)絡(luò)輿情的完善的應(yīng)急機(jī)制，不知道該怎么辦，一旦出現(xiàn)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，就存在?捂、蓋、瞞?的思想，往往采取簡單的封堵和回避的方式處理，容易造成應(yīng)對(duì)失當(dāng)、跟進(jìn)不力等狀況，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大造成 ?被動(dòng)挨打，步步被罵?的局面。

5、監(jiān)管手段不強(qiáng)。很多網(wǎng)絡(luò)輿情是在8小時(shí)工作時(shí)間以外的網(wǎng)上滋生和爆發(fā)的，這個(gè)?時(shí)間差?給網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管帶來很大困難。再加上在以前的工作中，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集和監(jiān)測(cè)主要是靠人工用各網(wǎng)站搜索引擎搜索，也容易形成監(jiān)測(cè)收集信息不及時(shí)、反映滯后、被動(dòng)等問題。待到地方黨委政府宣傳部門注意到網(wǎng)絡(luò)輿情，往往已經(jīng)錯(cuò)過輿情處臵的最佳?黃金4小時(shí)?，熱點(diǎn)已經(jīng)在網(wǎng)上充分傳播和發(fā)酵，造成地計(jì)生工作處在被動(dòng)應(yīng)付的不利地位。

三、化解網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)基層人口計(jì)生思想政治工作創(chuàng)新，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，創(chuàng)新方法，解決問題。

網(wǎng)絡(luò)是政府與公眾交流溝通的平臺(tái)，是加強(qiáng)思想政治工作的新載體，對(duì)待網(wǎng)絡(luò)的態(tài)度，也就是對(duì)待群眾的態(tài)度。真正要引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，最關(guān)鍵的是要解決網(wǎng)絡(luò)輿論所針對(duì)的問題。

1、必須建立網(wǎng)絡(luò)綜合管理機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)的開放性與虛擬性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情具有直接性、突發(fā)性和偏差性等特點(diǎn)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情問題，我們一方面要搭建平臺(tái)，努力營造寬松的輿論空間，保持一種正面、親民、寬容的態(tài)度，引導(dǎo)建立一種負(fù)責(zé)任的意見表達(dá)機(jī)制；另一方面，要按照?積極引導(dǎo)、依法管理、整體管控、確保安全?的理念，不斷創(chuàng)新 管理機(jī)制，建立健全社會(huì)輿情與網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判制度、網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警制度，積極做好網(wǎng)絡(luò)輿情處在可防、可控、可用的狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生的偶然性大、隨機(jī)性強(qiáng)，必須建立高效敏捷的輿論引導(dǎo)應(yīng)急機(jī)制，努力掌握主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

（1）建立快速高效的應(yīng)急宣傳機(jī)制。防止?重應(yīng)急處臵，輕新聞宣傳?的傾向，做到突發(fā)事件新聞宣傳工作有人過問、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。要就突發(fā)事件新聞報(bào)道組織協(xié)調(diào)、媒體引導(dǎo)、新聞發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)采訪管理等制定應(yīng)急處臵預(yù)案，制定新聞處臵對(duì)策和程序。

（2）建立快速高效的信息溝通機(jī)制。強(qiáng)化信息報(bào)告，責(zé)任地區(qū)和部門要按照?第一時(shí)間原則?立即報(bào)告，不捂不蓋，更不隱瞞真相，并在應(yīng)急處臵過程中，待續(xù)不間斷地報(bào)告有關(guān)情況;強(qiáng)化信息溝通，事發(fā)地區(qū)和部門要及時(shí)與應(yīng)急新聞處臵領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行溝通，會(huì)商評(píng)估事件的性質(zhì)、情節(jié)與影響，制定妥善周全的新聞應(yīng)對(duì)方案，新聞處臵部門要主動(dòng)靠前、聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，新聞發(fā)言人要第一時(shí)間進(jìn)人現(xiàn)場(chǎng)，介入事件處理的全過程。

（3）是建立快速高效的媒體應(yīng)對(duì)機(jī)制。要根據(jù)事件性質(zhì)，設(shè)立應(yīng)急新聞中心，主動(dòng)接受問詢，積極為記者提供采訪、發(fā)稿等便利，做好服務(wù)保障:隨時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，提供新聞通稿，既滿足媒體需要又使信息發(fā)布更加有序。

2、必須充分尊重網(wǎng)民意見，善用善待新聞媒體，積極搭建公共政策公開溝通協(xié)商的制度化平臺(tái)。愛人者恒愛之，重人者人恒重之。據(jù)《2012年中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展》白皮書介紹，每天人們通過論壇、新聞評(píng)論、博客等渠道發(fā)表的言論達(dá)300多萬條，超過66%的中國網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論，就各種話題進(jìn)行討論，充分表達(dá)思想觀點(diǎn)和利益訴求。面對(duì)如此多的言論，尤其是對(duì)我們工作批判的言論，要慎思明辨，善加批判引導(dǎo)。要善于通過網(wǎng)絡(luò)就有關(guān)工作、有關(guān)問題征求網(wǎng)民意見，引發(fā)網(wǎng)民討論，對(duì)社會(huì)各界的意見和建議，取其精華、去其槽粕，廣泛吸納，凝聚民心、匯聚民智，為我所用。要深入分析網(wǎng)民的意見建議，對(duì)工作深刻反思，促進(jìn)完善提高。新聞發(fā)言人要走上前臺(tái)，及時(shí)表明立場(chǎng)態(tài)度、處臵意見和工作進(jìn)展，及時(shí)回應(yīng)媒體和公眾的質(zhì)疑;_要善于面對(duì)媒體，以理性、平和的心態(tài)善待媒體，多與媒體交流溝通，將權(quán)威、客觀的消息有力有效地傳遞出去；要實(shí)事求是，不說套話、空話，以誠實(shí)的態(tài)度贏得媒體信任，合力促使輿論平息。積極以聽證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查、新聞發(fā)布會(huì)、社會(huì)調(diào)查等多樣化形式匯聚市場(chǎng)資源、專家智慧和網(wǎng)絡(luò)民意，把各種復(fù)雜社會(huì)利益訴求和矛盾的處臵提到前端，追根朔源、防治并舉，促進(jìn)科學(xué)決策。輿情并非敵情，開誠布公、提前溝通，很容易得到公眾的理解。

3、必須虛心接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。心無私欲，自然回剛；任務(wù)邪念，自然會(huì)正。網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的普遍性和不受控制性，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無時(shí)不在，無處不在，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過程中得到很大程度的實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要構(gòu)成和最佳結(jié)合。對(duì)于網(wǎng)民所反映的問題，我們要高度重視，認(rèn)真對(duì)待。能解答的要即時(shí)解答，不能即時(shí)解答的，要向網(wǎng)民說清楚，及時(shí)調(diào)查解決，并向公眾反饋處理結(jié)果。同時(shí)，要本著開誠布公、有則改之無則加勉的態(tài)度，對(duì)外公布電子郵箱、電話號(hào)碼，以便于公眾反映我們工作中存在的問題，隨時(shí)接受監(jiān)督。

4、把握好網(wǎng)絡(luò)輿論正確導(dǎo)向，注重輿論引導(dǎo)藝術(shù)，必須堅(jiān)持依法正面引導(dǎo)。己所不欲，勿施于人。互聯(lián)網(wǎng)為每一位公民搭建了一個(gè)自由、平等的言說平臺(tái)。然而，自由和平等從來都是相對(duì)的，必然要受到法律的約束，受到客觀條件的限制。網(wǎng)民只能享有正義和法律法規(guī)所允許的自由，不能濫用公民的自由權(quán)利，做出非理性、非正義的行為。《人民日?qǐng)?bào)》等中央主流媒體高調(diào)重申了現(xiàn)階段堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策的必要，在政策宣傳上引導(dǎo)輿論。對(duì)于那些侮辱、誹謗、捏造虛假事實(shí)、惡意攻擊等違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，一定要堅(jiān)決予以打擊，殺一儆百。對(duì)于那些發(fā)表觀點(diǎn)，針砭時(shí)弊，語言粗暴的、過激的，我們既不能采取極端手段一棒子打死，也不能采取回避問題的態(tài)度聽之任之，而要給予理解，給予糾正，用正面事實(shí)說話，以正確道理服人。

（1）加強(qiáng)主流網(wǎng)站建設(shè)，使其成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺(tái)、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間，需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在技術(shù)、內(nèi)容和經(jīng)營管理等方面多管齊下。網(wǎng)絡(luò)媒體最大的特點(diǎn)就是傳播速度快，即使芝麻綠豆大的一點(diǎn)小事，只要具備了吸引眼球的因素，也會(huì)以迅雷不及掩耳之勢(shì)傳遍每一個(gè)角落。但網(wǎng)絡(luò)傳播的另一個(gè)特點(diǎn)就是準(zhǔn)確性不高，各類虛假信息通過博客、跟貼等不斷考驗(yàn)人們的判斷力，這些網(wǎng)絡(luò)新聞和信息的正式性和可信度總體較低，會(huì)誤導(dǎo)公眾、混淆視聽，產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。因此，需要建立更多更好的主流網(wǎng)站，在技術(shù)方面，主流網(wǎng)站應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)是建立在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的產(chǎn)物，技術(shù)的發(fā)展不斷帶動(dòng)新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域的出現(xiàn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)研究，是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)作水平的基礎(chǔ)。我們必須高度重視主流網(wǎng)站新技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)主流網(wǎng)站盡快建立一套科學(xué)完整的技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提高技術(shù)應(yīng)用水平。要加快健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)為主體、市場(chǎng)需求為牽引，以應(yīng)用促研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新攻關(guān)體系，保證網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與互聯(lián)網(wǎng)自身的發(fā)展相適應(yīng)。主流網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)時(shí)刻跟蹤新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，組織技術(shù)力量制定技術(shù)發(fā)展路線圖和中長期技術(shù)規(guī)劃，做到始終處于技術(shù)發(fā)展最前沿。

在內(nèi)容方面，主流網(wǎng)站應(yīng)堅(jiān)持以人為本，做到?三貼近?，尊重網(wǎng)民、服務(wù)網(wǎng)民，實(shí)事求是、公開透明，提高輿論引導(dǎo)能力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論也逐漸走向意識(shí)形態(tài)的前沿，對(duì)社會(huì)精神生活和人們思想意識(shí)發(fā)揮著越來越重要的影響。主流網(wǎng)站要提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力，需要做好幾項(xiàng)工作：一是把握時(shí)點(diǎn)，反應(yīng)快捷。面對(duì)重大事件特別是突發(fā)性事件以及涉及民生的熱點(diǎn)問題，主流網(wǎng)站應(yīng)在第一時(shí)間發(fā)布信息、搶占先機(jī)，力爭(zhēng)把黨和政府的政策主張、處理問題的態(tài)度、解決問題的舉措最早、最快、最準(zhǔn)地告訴廣大網(wǎng)民，壓縮負(fù)面消息的傳播時(shí)空，把公眾情緒引導(dǎo)到健康理性的軌道上來。二是實(shí)事求是，敢講真話。掌握輿論主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，敢講真話是前提。主流網(wǎng)站應(yīng)勇于面對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)，開誠布公地用真實(shí)的信息、真誠的態(tài)度給群眾釋疑解惑，消除誤解和隔閡，理順情緒，化解矛盾。三是超前策劃，主動(dòng)引領(lǐng)。目前，我國有的主流新聞網(wǎng)站在重大事件的超前關(guān)注和整體策劃上還落后于傳統(tǒng)媒體和商業(yè)網(wǎng)站。在一些重大社會(huì)熱點(diǎn)問題面前，事后宣傳的方式在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代只能讓主流新聞網(wǎng)站陷于被動(dòng)。這就要求主流新聞網(wǎng)站必須圍繞重大活動(dòng)、重大事件、重大主題進(jìn)行超前策劃，適時(shí)主動(dòng)設(shè)臵網(wǎng)絡(luò)議題，掀起網(wǎng)絡(luò)輿論高潮，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論制高點(diǎn)。

（2）、基層計(jì)生干部要加強(qiáng)輿情研判、引導(dǎo)，一是要第一時(shí)間摸清輿情動(dòng)態(tài)，善于把握好網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向，掌握輿論主動(dòng)權(quán)。二是要善于利用輿情動(dòng)態(tài)，從某種意義上講，輿情就是社情民意，通過輿情分析，了解群眾需求，改進(jìn)我們工作。三是要改變?家丑不可外揚(yáng)?的傳統(tǒng)思維方式，妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件。不要寄希望于通過竭盡全力地封鎖消息來化解矛盾，而是應(yīng)當(dāng)本著信息公開、依法公正的原則，站在維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明地在第一時(shí)間公布事件真相，使網(wǎng)民不信謠、不傳謠，為及時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

（３）、要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體，基層計(jì)生干部不能把自己當(dāng)作一個(gè)局外人和旁觀者，而應(yīng)該積極參與。首先，要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息。網(wǎng)絡(luò)信息包括網(wǎng)絡(luò)新聞和網(wǎng)民言論兩大方面，通過瀏覽新聞網(wǎng)頁和關(guān)注網(wǎng)絡(luò)論壇、新聞評(píng)論、博客言論等，及時(shí)掌握時(shí)事動(dòng)態(tài)，了解基層心聲，充分聽取民意，掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)和社會(huì)輿論動(dòng)向，為做出科學(xué)決策提供參考，提高執(zhí)政的質(zhì)量和效率。其次，要利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做好黨的宣傳工作。充分利用網(wǎng)絡(luò)多媒體特性，通過使用文字、圖片、聲音、視頻、動(dòng)畫等各種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和手段，生動(dòng)形象地表現(xiàn)嚴(yán)肅的宣傳主題，增強(qiáng)內(nèi)容的知識(shí)性，從而達(dá)到教育人、鼓舞人的宣傳效果；通過開設(shè)專欄、建立博客、在線訪談等形式，擴(kuò)大宣傳面，加強(qiáng)互動(dòng)交流，提高宣傳效果。

（4）、及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息。對(duì)于突發(fā)公共事件，發(fā)布比不發(fā)布好、早發(fā)布比晚發(fā)布好、主動(dòng)發(fā)布比被動(dòng)發(fā)布好。在發(fā)布時(shí)段上，起始階段要正視事實(shí)，及時(shí)發(fā)布;延續(xù)階段要全面關(guān)注，有效分析;結(jié)束階段要反思得失，發(fā)布結(jié)果。在發(fā)布技巧上，要堅(jiān)持?速報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因?的原則，講究發(fā)布藝術(shù)，妥善處理敏感話題。在發(fā)布形式上，要靈活運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、背景吹風(fēng)會(huì)等多種方式，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布信息，最大限度傳遞正面聲音。要發(fā)揮第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息的優(yōu)勢(shì)，按照?統(tǒng)一口徑，報(bào)道適度、不炒作、不渲染?的原則，積極主動(dòng)?擺事實(shí)，講道理?，將群眾情緒向理性、平和、客觀的方向引導(dǎo)，推動(dòng)事態(tài)向有利于妥善處臵的方向轉(zhuǎn)化。要尊重社會(huì)公眾的知情權(quán)，注重從公眾的角度提供權(quán)威、可靠的新聞信息，提高公眾對(duì)各種信息的鑒別判斷能力。要把握好報(bào)道的度，根據(jù)突發(fā)公共事件在不同發(fā)展階段的具體表現(xiàn)，審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)。

5、加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，建立動(dòng)態(tài)?輿評(píng)?決策機(jī)制。及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，全面收集數(shù)據(jù)，為科學(xué)應(yīng)對(duì)提供可靠的信息支持。為有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，可在政府決策中引入動(dòng)態(tài)輿評(píng)決策機(jī)制，明確民眾利益訴求，察覺民意的轉(zhuǎn)換，及時(shí)對(duì)相關(guān)政策的輿論反響和公眾的輿論承受心理作出科學(xué)研判，從而在回應(yīng)民眾訴求時(shí)更顯專業(yè)和坦誠，以拉長輿論的緩沖地帶，提振公信。

總之，人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)聯(lián)絡(luò)的紐帶，具有時(shí)代性和開放性，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督人口計(jì)生工作的一種全新的媒體形式。當(dāng)前我國總體處在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，社會(huì)價(jià)值觀念多元化，人們利益訴求多樣化，矛盾交織，沖突不斷，不時(shí)以各種形式表現(xiàn)出來，社會(huì)輿論也將是最為活躍的時(shí)期，關(guān)于人口計(jì)生工作的熱點(diǎn)敏感話題，容易通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞，基層計(jì)生干部應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)媒體的深刻影響，把握網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展趨勢(shì)，正視挑戰(zhàn)，把網(wǎng)絡(luò)媒體作為洞察和引導(dǎo)社情民意的窗口來對(duì)待，把關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)作一種工作常態(tài)來堅(jiān)持，提高網(wǎng)絡(luò)輿論的應(yīng)變能力，及時(shí)了解和掌握社情民意，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，排除負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情影響，營造貫徹落實(shí)計(jì)劃生育政策的良好輿論氛圍。

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第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿情及其應(yīng)對(duì)

網(wǎng)絡(luò)輿情及應(yīng)對(duì)

賀飛宇

安徽省鳳臺(tái)縣委黨校 232100

【摘要】處在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，注定任何公共事件的泛起和傳播都與網(wǎng)絡(luò)有密切聯(lián)系，而網(wǎng)絡(luò)又是民意表達(dá)最為便捷的平臺(tái)，目前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，自然會(huì)有很多矛盾。存在一些人不能明辨是非，也存在少數(shù)社會(huì)管理者對(duì)于輿論習(xí)慣迂回或者堵塞，這些導(dǎo)致了我國網(wǎng)絡(luò)輿情的繁榮。網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)是個(gè)復(fù)雜而難以操作的問題，網(wǎng)絡(luò)輿情的管理也是相當(dāng)艱巨的。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)輿情、引導(dǎo)

2008年胡錦濤同志在《人民日?qǐng)?bào)》考察工作的講話中指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理。”可以看到是網(wǎng)絡(luò)輿論在某種程度上反映了社會(huì)的現(xiàn)狀，反映了民眾的心聲。互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)的影響力是我們以前處理社會(huì)輿論工作中從未遇到的，處理不好，就會(huì)造成不可估量的后果。截至今年上半年，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過5億，其中手機(jī)網(wǎng)民近4 億，有一半以上的網(wǎng)民經(jīng)常發(fā)表言論，目前很多的熱點(diǎn)事件是在網(wǎng)民發(fā)起或參與下傳播開來的，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播力，影響力是巨大的。所以我們要用與時(shí)俱進(jìn)的眼光來看待網(wǎng)絡(luò)輿情，要運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和管理方法來監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)態(tài)，將網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)更好的為國家和人民的利益服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)輿情由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。當(dāng)某個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)間有了大量的關(guān)注者，并且形成了一定影響力的時(shí)候，就會(huì)成為社會(huì)熱點(diǎn)問題，促使相關(guān)部門重視和解決。

二、我國網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)的特點(diǎn)

1、網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者的非理性表達(dá)

網(wǎng)絡(luò)輿論常常具有非理性的色彩。存在道聽途說、聳人聽聞之辭，還有粗俗謾罵、惡意攻擊的行為，很多網(wǎng)民由于受到學(xué)識(shí)和閱歷的局

限，表現(xiàn)出理性思考的少，情緒宣泄的多，激情有余而理性不足，無法客觀看待實(shí)際情況的復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)問題片面，言論觀點(diǎn)難免偏頗。大家看到網(wǎng)絡(luò)上的言論一般都經(jīng)過了審核，可想而知如果包含了未經(jīng)審核的言論，非理性的聲音有多大。這種問題形成的原因，是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論參與的門檻低，在現(xiàn)實(shí)生活中成為弱勢(shì)群體、邊緣人群的情緒宣泄平臺(tái)。同時(shí)還因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展速度快、在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)大規(guī)模的擴(kuò)散，參與的網(wǎng)民還來不及深入分析，倉促發(fā)表的意見缺乏理性就顯得不奇怪了。

2、負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情較多

網(wǎng)絡(luò)輿論中有很多贊揚(yáng)真善美，弘揚(yáng)愛國主義的聲音，當(dāng)在涉及國家利益、民族尊嚴(yán)的重大事件面前，網(wǎng)絡(luò)輿論能夠迅速激發(fā)出愛國熱情。比如在今年的釣魚島事件上中華兒女的愛國熱情通過網(wǎng)絡(luò)輿論充分的表達(dá)出來。最近我國航母艦載機(jī)試飛成功，也引起了廣大網(wǎng)民的關(guān)注。但是總體上說，網(wǎng)上輿論多是負(fù)面輿論壓倒正面輿論，中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所在《2011中國網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報(bào)告》指出，2011新浪微博、天涯論壇的首報(bào)負(fù)面事件占比在75%以上。究其原因，一方面是負(fù)面事件的天然的吸引力，容易引發(fā)網(wǎng)民的關(guān)注。當(dāng)然還由于網(wǎng)絡(luò)相對(duì)于傳統(tǒng)媒體言論尺度寬松很多，另一方面也存在現(xiàn)實(shí)路徑下存在一些無法很好解決的問題，人們就把這些問題通過網(wǎng)絡(luò)反映出來。就像最近的“雷政富”事件，鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)的午餐事件。

3、網(wǎng)絡(luò)輿情的“群體極化”

“群體極化”是指群體中原已存在的傾向性通過相互作用而得到加強(qiáng)，使一種觀點(diǎn)朝著更極端的方向轉(zhuǎn)移，也就是說保守的更保守，激進(jìn)的更激進(jìn)。由于互聯(lián)網(wǎng)的門檻低，大部分是匿名環(huán)境，信息量及其巨大，觀點(diǎn)相近網(wǎng)民的頻繁溝通，容易產(chǎn)生“群體極化”，并可能出現(xiàn)謾罵、人身攻擊的現(xiàn)象，甚至威脅社會(huì)正常秩序。在網(wǎng)絡(luò)中容易發(fā)生“三人成虎”的現(xiàn)象，錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，如果被多人轉(zhuǎn)發(fā)，就會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的說服力，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情在初始階段均體現(xiàn)出對(duì)某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象的普遍化情緒，這種情緒在迅速傳播的過程中產(chǎn)生普遍認(rèn)識(shí)與共鳴，進(jìn)

而推動(dòng)輿情向更廣的范圍和更深的領(lǐng)域漫延擴(kuò)散。

4、我國網(wǎng)絡(luò)輿情的特殊性

我國網(wǎng)絡(luò)輿情的外部的威脅和內(nèi)部矛盾并存，由于互聯(lián)網(wǎng)源于西方，網(wǎng)絡(luò)中西方人生觀、價(jià)值觀和道德觀的滲透，易導(dǎo)致人們政治信念和價(jià)值觀念的偏移，網(wǎng)絡(luò)為西方文化滲透與意識(shí)形態(tài)入侵提供了便捷手段，一些敵對(duì)勢(shì)力憑借網(wǎng)絡(luò)對(duì)我們進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的滲透，他們搞網(wǎng)絡(luò)謠言，動(dòng)搖我們的政治信念和價(jià)值觀念，造成一些網(wǎng)民非理性行為的不斷出現(xiàn)。而在國內(nèi)“網(wǎng)絡(luò)水軍”和“非法刪帖”的現(xiàn)象暴露了網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性，“網(wǎng)絡(luò)水軍”是指通過雇用大批人手在互聯(lián)網(wǎng)上集體炒作，以達(dá)到宣傳、推銷或攻擊的目的。這些受雇人員在“網(wǎng)絡(luò)推手”的帶領(lǐng)下，在互聯(lián)網(wǎng)各大論壇上發(fā)帖。由于人數(shù)眾多，所以被稱為“網(wǎng)絡(luò)水軍”。另一方面，網(wǎng)友通過發(fā)帖對(duì)政府、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督。而相關(guān)利益方總是設(shè)法在最短的時(shí)間內(nèi)刪除負(fù)面信息，維護(hù)自身形象，導(dǎo)致大量“刪帖”需求市場(chǎng)。這樣看來我國的網(wǎng)絡(luò)輿情還真的存在“內(nèi)憂外患”，所以我們不能盲目地把網(wǎng)上聲音當(dāng)成社會(huì)主流輿情，應(yīng)該要認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)輿情，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論。

二、對(duì)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的思考

1、堅(jiān)持信息公開，并且及時(shí)公布準(zhǔn)確信息原則

互聯(lián)網(wǎng)的信息量十分巨大。面對(duì)浩如煙海的信息，是很難鑒別真?zhèn)蔚摹Ｕ畔①Y源最大占有者，政府要針對(duì)網(wǎng)上現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言苗頭，及時(shí)的通過官方公布所掌握的相關(guān)信息，這樣就會(huì)有效的遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，只有保證公眾掌握的信息是客觀真實(shí)的，才能讓網(wǎng)絡(luò)謠言不攻自破，否則虛假信息就會(huì)蔓延。政府應(yīng)在信息公開并保持信息暢通情況下，多解釋、多引導(dǎo)，矛盾自然會(huì)得到化解。

2、提高網(wǎng)民素質(zhì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)水平

網(wǎng)民只有通過不斷學(xué)習(xí)來提高自身素質(zhì)，方能對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行正確的判斷。要通過各種渠道來幫助網(wǎng)民來提高認(rèn)知能力和鑒別能力，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民站出來揭穿網(wǎng)絡(luò)謠言。同時(shí)我們還要建設(shè)高水平網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)隊(duì)伍，培養(yǎng)高素質(zhì)、業(yè)務(wù)全、文字功底好、熟悉網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)人員來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)信息的收集，并監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)開展正面引導(dǎo)。

3、規(guī)范有關(guān)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)，加快快網(wǎng)絡(luò)立法

要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理，建議逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上實(shí)名制，防止“ 網(wǎng)絡(luò)水軍”在網(wǎng)上注冊(cè)不同身份惡意炒作、混淆視聽。堅(jiān)決杜絕“非法刪帖”這類違法行為。進(jìn)一步完善法律法規(guī)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。使發(fā)布虛假信息的人付出代價(jià)，對(duì)那些散布網(wǎng)絡(luò)謠言、進(jìn)行攻擊誹謗的行為，必須嚴(yán)懲不貸。

我們相信，政府會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)真傾聽民眾心聲，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對(duì)于政府工作的輿論監(jiān)督作用，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)正確的輿論，而我們的網(wǎng)民也會(huì)不斷提高自身素質(zhì)，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的正常秩序，把它建設(shè)成為一個(gè)清凈、真實(shí)的空間。

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