第一篇：構筑環渤海人才隆起帶

字數：6455字

構筑環渤海人才隆起帶

——寫在第十四屆唐山中國陶博會人才技術交流大會開幕之際

這是一座渴望人才呼喚人才的城市。這是一片造就人才成就事業的熱土。

2011金秋時節，唐山隆重地迎來了第十四屆唐山中國陶博會人才技術交流大會。

這是一次人才交流的盛會，也是唐山人才工作的一個聚焦點！13年來，唐山人才管理政策體制進一步創新完善；社會人才總量擴大，人才素質結構不斷提升；各類人才大顯身手發揮巨大作用；人才工作為經濟社會發展提供了有力的人才和智力支撐；全社會人才意識有了進一步增強。

魅力唐山更加充滿了活力和激情。

優惠的人才政策讓世界重新認識唐山

唐山浴火重生。經過十年重建、十年振興、十年快速發展創造了令世人驚嘆的奇跡。一座產業基礎雄厚、城市功能完善、基礎設施完備的現代化城市矗立在渤海之濱。

飛速發展使唐山原有的人才結構、人才數量、人才層次，已經無法適應經濟社會發展需要，巨大的人才缺口已經成為唐山城市發展的瓶頸。唐山清醒地認識到，沒有人才智力的支撐就不可實現持久發展，只有依靠人才、引進人才唐山各項事業才會興旺發展。當時在一次研討會上，市委領導懇切地說：?我們將廣納天下賢才，有天下賢才共同創造，唐山才有可能成為中國一流、世界一流。?為此，唐山解放思想，開拓創新，從引才、聚才、用才各個方面改革人才工作機制。一系列人才政策相繼出臺，為全市人才工作搭建起廣闊的舞臺。1998年以來，先后制定了《關于實施人才工程加快經濟發展的意見》、《關于吸引和引進留學生來唐工作的暫行規定》、《關于進一步做好引進選拔和培養高層次創新人才工作的實施意見》、《關于大力實施人才工程的指導意見》等系列政策。2003年初又下發《關于解決引進高層次人才住房問題的實施意見》當年就為110名引進的研究生落實了住房。

此后唐山又及時編制完成了《唐山科學發展示范區人才資源支撐體系》、《唐山市科學發展示范區人才發展規劃》和《曹妃甸新區人才發展規劃》，把全市人才工作納入了全面統籌科學發展的軌道。2010年以來，又相繼出臺了《關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》、《關于培養引進領軍人才工作的實施方案》開始向國內外大舉招納創新型領軍人才。隨后又制定了《唐山市人才強市戰略規劃》、《關于實施人才強市戰略若干政策意見》、《唐山市中長期人才發展規劃》。一系列人才優惠政策的相繼出臺與實施，既體現了市委市政府堅持人才工作圍繞人才強市為經濟社會發展服務這一主導戰略的決心，又彰顯唐山求賢若渴，對人才的殷切之情。既為全市人才工作指明方向，奠定了堅實的政策基礎，又使社會和各類人才感受到唐山的誠心和誠意。?讓世界重新認識唐山?。

為了確保引進優秀人才創一流業績有一流待遇。唐山還規定：對引進的兩院院士提供相應的實驗室和200-300萬元科研經費，150萬元安家費，實施年薪制；對引進的海外高層次人才和列入國家?千人計劃?并在我市企事業單位工作的人才給予每人100萬元的資助；對引進的博士后、博士發放安家費15萬元。從2008年起，唐山市委市政府還設立了?新唐山建設卓越貢獻獎?，每人重獎20萬元；自2010年起，設立了?唐山市優秀人才突出貢獻獎?、?唐山市優秀人才創新獎?、?唐山市人才開發先進單位獎?，每兩年評選表彰一次，最高個人獎項20萬元。這些評比獎勵鼓舞著各類人才為唐山的發展貢獻智慧和力量。

創新的人才服務 探索唐山人才工作新機制

唐山市人才交流中心是全市人才服務工作的主陣地。?剛性引才柔性引智?就是他們在引進人才時的創新。

?專場選才?中心常年派出工作組深入到全市企事業單位和重點項目單位了解人才技術需求，協助企業制度人才引進計劃，舉辦人才招聘專場，確保重點項目單位用人急需。幾年來，僅為曹妃甸新區、唐山軌道客車公司等單位就舉辦研究生專場招聘會116場。?赴外引才?中心常年派出人員走遍了全國160多所院校，了解各類急需緊缺專業研究生情況，做好人才引進儲備。同時經常組織全市近百名重點建設項目單位，參加全國和省內各類人才交流會，及時引進我市急需人才。?借會薦才?陶博會人才技術交流大會是我市引進的重點品牌，中心每次都集中人力組織企事業單位、院校和各類高層次、高技能、緊缺人才參會。僅第十二屆陶博會人才技術交流大會就有4100多名各類人才參會交流洽談。?海外覓才?從去年開始，中心建立了海外高層次人才來唐創業綠色通道，不少海外學者高層次人才源源不斷流向我市。

?柔性引智?從2008年開始我市引進了中科院，中國工程院士高端智力。這些院士身后都有一個智力團隊，每個院士都有自己的對接項目。涉及到工業固體廢渣處理、納米材料教工、清潔能源、海水淡化、鹽堿地改造等，對推動唐山經濟社會發展起到不可估量的作用。

為發揮毗鄰京津的優勢，尋求跨區域人才交流合作，我市還設立了駐北京、天津、曹妃甸人才工作處，形成以唐山為橋頭堡的人才引

進新格局。同時創新推出?定單式人才服務?。市人才交流中心為企事業單位舉辦專場招聘時，從方案制定、信息發布、征集人選、資格審查、組織考試、競聘答辯到體檢測試、考察錄用、檔案管理、保險費繳納等后續管理，提供一條龍服務，縮短了人才從選拔到上崗的時間，為政府一系列重要的人才引進工作做出貢獻。如為曹妃甸生態城面向國內招聘一批風能、太陽能、真空垃圾處理、城市雨水收集管理和國內稀缺專業人才時，從人選征集到錄用上崗僅僅用了10天時間，被譽為?唐山速度?。

市人才交流中心多年來還打造了?逢八?人才集市；周二、四、六人才超市；?一校一場?雙選會；大型委托招聘會；各類小型招聘洽談會等唐山引才知名服務品牌，滿足人才交流的要求。目前人才市場每年重點項目和非公有制單位市場配置人才比率為別達到92%和87%。唐山還十分重視網絡人才服務。唐山人才網和國內19家國家級人才網，130所高校畢業生就業網及市屬各縣區實現資源共享。網站總訪問量已突破1600萬人次，日均在線招聘企業1390家，日均提供崗位近4萬個，每年為我市網羅各類人才3萬名。

今年以來，唐山還委托清華大學相繼舉辦了?資本運營?、?競爭戰略與抉擇?等特訓專題班，為我市培訓近百名高管人才。委托國內外高校舉辦EMBA、緊缺人才本科班，為我市選送培養357人緊缺人才。同時全市還建立完善了以企業為主體，職業技術院校為基礎的高技能人才培養體系，培訓高級電焊工、車工等高技能人才2萬多名。如今，在唐山一批批管理型、技能型和實用性人才活躍在全市各行各

業及?四點一帶?重點建設工程項目上，成為企業的中堅力量。

引進的人才智力在唐山大顯身手創造奇跡

天高任鳥飛，海闊憑魚躍，為了給高層次人才提供施展才華的空間。幾年來我市進一步完善了人才管理機制，創新了人才吸引、評價、選用、分配、激勵等管理方法，真正使高層次引進人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。

在公開招聘來唐之前，林澎是清華大顯建筑學院黨委副書記、清華大學城市規劃設計研究院院長助理。懷著干一番事業的信心來到唐山。談起我市選才用人機制，林澎頗為感慨：?唐山為我提供了施展才華的廣闊空間，的確是個能干事，能成事的地方。?

北大博士孫朝陽經公開招聘投身于唐山這片熱土，一直駐曹妃甸工作。后經過努力在我市面向社會公開選拔團市委書記中勝出。這位出生于1979年的博士人才道出了更多人的心聲：?唐山對人才極為重視，并為年輕人提供了廣闊的發展平臺，事實證明我的選擇是對的！?

李軼是我市在全國范圍公開選拔的150名縣級干部后備人選之一。這位北大博士后在曹妃甸工業區管委會任職。他說，在走出校園前自己就通過各種方式關注唐山，能有機會通過公開招聘來這里工作，使他深深感受到唐山開放和相應的人才政策，令他倍感溫暖信心十足。

劉建強是北京交通大學?電力電子與電力傳動?專業博士，被引進到唐山軌道客車有限責任公司從事技術研發工作。張繼林是天津財經大學企業管理專業博士，被招聘到唐車公司從事管理工作?！瓱o數走出高校的青年才俊集聚唐山，為唐山重點工程努力工作，發光發熱。

唐山市?特邀院士?是一個特殊的精英團隊，他們受聘來唐后，更是老當益壯大顯身手。京津城際鐵路成功運營后，錢清泉院士就帶領他的團隊來唐參與唐車公司動車組改進與優化工作，并成功地解決了在武廣線運行的高速動車組雙弓受流技術難題；中科院院士王穎牽頭組織研發的數字曹妃甸地理信息系統，實現了唐山市和曹妃甸及周邊海域地形、地貌、海堤等基本情況的數字化模擬、項目用地預演等功能；中國工程院院士馬克儉與我市建華工程質量檢測有限公司簽署合作的工業固體廢渣資源化項目，變廢為寶。用石膏廢渣取代粘土磚，每年可節約18萬畝土地，具有重要的戰略意義并為全世界脫硫石膏廢渣利用開辟了一條新途徑。

王國棟院士是金屬壓力加工領域的國際知名專家。他先后數十次來唐，與技術人員交流，每次必到生產現場了解情況。對產品出現的問題和存在的缺陷都要仔細記錄研究解決。有時晚上十點多鐘到唐山他也顧不上休息連夜研究技術問題，次日一大早就趕到現場，幾年來在王國棟院士的指導下，唐鋼?以熱帶冷?產品實現質的變化。鋼材性能提高，產品在市場上售價大幅提高上升，產量也比原來增加近50%。鋼材淬火工藝復雜，該項技術多年來一直由極少數國外公司壟斷，我國長期完全依靠進口。王國棟院士帶領工作站技術人員艱苦攻關，掌握了關鍵技術和操作訣竅?？焖倮鋮s新技術在唐鋼廣泛推廣，極大地提高產品附加值和產品性能，為企業打開長春保定等地汽車用鋼市場奠定了良好的基礎。王國棟院士獲得了河北省院士特殊貢獻獎。王國棟說：?我親身感受到唐鋼的巨變，我要為唐山建設盡自己的微薄之力。?

引進了一個領軍人才，帶來了一個團隊，開拓了一項新技術，崛起了一個新興產業，催生了唐山一個新的經濟增長點！

人才智力的支撐使唐山經濟社會快速發展

實踐證明，我市人才服務工作定位準確，為提升全市人才優勢，盤活人才資源、提高人才資源配置效率做出了努力。為人才強市戰略的實施，和全市經濟社會發展提供了有力的人才智力支撐。國家、省、市領導多次到唐山人才交流中心指導工作，對我市人才服務工作給予充分肯定。讓我們再次回眸：

?創建全國首家中國唐山企業家市場、唐山人才市場?。承擔唐山市人才交流引進、人事代理、人才獵頭、開發培訓、人才派遣等多項服務功能。年均為全市配置人才總量達6萬人。

?陶博會人才交流大會名揚海外?。1998年從第一屆開始，陶博會人才技術交流大會已成功舉辦13屆，累計引進高層次高技能和緊缺專業人才15222名，其中碩士1742名，博士63名，留學人員83名。

?全省率先創建留學人員創業園區?。1999年9月19日在全省首創的唐山市留學人員創業園成立揭牌。創業園總建筑面積2.6萬平方米，注冊資金600萬元。目前，在我市工作的留學人員達186人。24人承擔國家科研課題，44人承擔省科研課題。取得國家級獎勵8項，省級獎勵14項。已有31名留學人員來唐創辦企業29家，有42項技術和產品達到園內先進水平，企業年產值1.2億元。

?國內首推‘假日博士’人才引進新模式?。目前已有清華、北大、南開、天大等著名高校154名專家教授和在校博士生被我市102家企業聘為經濟顧問。他們利用節假日時間，采取聘用、兼職、掛職

等形式，為我市企事業單位提供人力智力、技術項目和咨詢策劃等方面服務。目前已累計開展活動231場次，解決技術難題164項，達成合作項目97項。

?博士后科研工作站相繼落戶唐山?。我市相繼在遵化建龍公司、唐山鋼鐵集團、唐山軌道客車有限公司等企業建立了8個博士后科研工作站，確定科研項目43項。同時還建立了清華、北大、中國農大等7所院校?研究生社會實踐唐山基地?，組織154名博士、碩士來唐掛職，在我市技術研發方面發揮了重要作用。

?省內首創特邀院士工作站?。目前全市已建立13家特邀院士工作站。49名中科院院士和中國工程院院士在唐山開展智力合作項目27項，為我市培訓各類人才10000人次以上。

?建立唐山駐北美洲引進海外人才聯絡處?。2010年我市與北美洲中國學人國際交流中心合作，搭建了引進海外高層次人才新渠道，征集并面向全市發布613名海外高層次人才信息。已成功為曹妃甸發展投資集團有限公司引進國際無線電通訊專家高峽等一批領軍型人才。

?面向國內外海選人才受世人矚目?。我市多次在《人民日報》《中央電視臺》《經濟日報》及全國13家網站發布招聘信息，面向國內外公開招聘廣攬人才。先后招聘選拔了縣級后備人選150名；先后招聘選拔了市規劃局副局長、總規劃師和市委研究室副主任等50余名；先后招聘選拔了12家市屬國有企業高級經營管理者；先后招聘選拔曹妃甸新城、曹妃甸工業區等單位總規劃師、總工程師、總經濟

師等高級人才技術人員53名。僅去年以來，我市就專門為國家重點項目唐山軌道客車有限責任公司350動車組舉辦12場次招聘專場，輸送急需人才2440名。其中博士7名，碩士187名，在全國引起轟動效應。

?全市人才資源規模形成一定優勢?。目前，我市擁有4279名博士碩士研究生；55萬名經營管理和專業技術人才；13萬名高技能人才；長年聘用1800余名國內外專家在唐服務；全市人才總量達到78萬人。據統計，僅近5年，全市碩士以上高層次人才承擔的科研項目（課程）就達700余項。其中7項填補國際國內空白，4項達到國際領先水平，47項達到國內領先水平，科技進步對經濟增長的貢獻率達52%。

任重道遠“十二五”把唐山打造成環渤海人才高地

經過多年的努力，我市人才隊伍構建了較強的素質優勢，人才資源也形成了一定規模。但是與先進地區相比，與唐山跨越式發展要求相比，還存在著人才總量不足、高層次人才缺乏、人才結構分布不均等差距和不足。如我市人才資源總量占人力資源總量只有15%，而深圳為30%，大連為33%；全市萬人擁有本科以上學歷人才為187人，而深圳為420人，大連為568人；全市科技成果轉化率僅為15%，低于全國20%的平均水平。

當前，唐山在國家生產力布局中的戰略地位日益凸顯。全市上下

深入貫徹落實中央和省市領導重要指示精神：?加快建設繁榮文明和諧新唐山，把曹妃甸建成科學發展示范區?，?把曹妃甸建成世界一流的國際大港環渤海地區耀眼明珠。??把唐山建成東北亞地區經濟合作的窗口，環渤海地區新型工業化基地，首都經濟圈的重要支點。?堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，按照?兩極三帶?發展戰略構筑沿海與內陸聯動發展新格局，堅持以重點突破帶動全局，統籌區域協調發展，全力推動唐山?十二五?科學發展爭先創優。

《唐山市人才強市戰略規劃》明確指出：到2015年，唐山人才資源總量達158萬人才，累計聘用兩院院士100名；引進培養博士1000名；碩士10000名；建設一支200人規模的領軍人才隊伍，形成40000名具有副高級以上職稱和200名金牌技師的高素質高層次高技能人才隊伍；全市高層次人才總量達10萬人……

唐山已經站在歷史新的起點上！

唐山的人才工作必須實現新的跨越式發展！

中共唐山市委書記王雪峰強調：唐山正處于跨越發展的關鍵時期，比以往任何時候都強烈地需要人才，我們要切實增強抓好人才工作的責任感使命感！

唐山要實現宏偉目標，必須要堅持樹立科學發展觀和科學人才觀，把人才工作真正擺到優先發展的戰略位置。以高層次人才創新型人才和緊缺專業人才為重點，統籌抓好人才資源配置和各類人才隊伍建設。進一步創新機制，優化環境，加大人才引進、培養和使用力度，才能更好地為唐山市經濟社會科學發展、跨越發展提供強有力的人才保障和智力支撐！

萬事人為本，人才是經濟社會發展的源泉和動力。人才強市，只有依靠人才唐山才能快速發展。讓人才這個?第一資源?在唐山跨越式發展的偉大實踐中迸發出無窮活力！屆時，唐山不僅僅是?鳳凰涅槃”，不再僅僅曾是?中國北方工業搖籃?，唐山將再抖神威昂首邁向世界！

解放思想興偉業，人才聚力向未來。

我們相信不久渤海灣會崛起一條人才隆起帶，在云蒸霞蔚的制高點上有一顆璀璨的明珠在閃爍。

那一定是唐山！

第二篇：2014年棗莊市西部經濟隆起帶建設銀企信息

強化銀企合作加快棗莊發展

2014年棗莊市西部經濟隆起帶建設銀企

合作重點項目推介會召開

4月16日上午，2014年棗莊市西部經濟隆起帶建設銀企合作重點項目推介會議在市政大廈報告廳召開。市委常委、常務副市長王邵軍出席會議并講話，副市長、市中區委書記霍高原主持會議；市委黨校常務副校長、市發改委主任楊建國出席會議。市發改委副主任王子健作了西部經濟隆起帶建設及項目推介介紹，市人行行長陳宜民發言。各區（市）分管區（市）長，棗莊高新區分管主任，市、區（市）有關部門負責人，市內金融機構、融資項目單位負責人共300余人參加會議。

王邵軍常務副市長指出：我市正處在全力建設轉型升級和經濟文化融合發展高地，實現彎道超車的關鍵時期，通過政府搭臺、銀企對接、政策引導、市場運作的銀企合作形式，對促進銀企交流合作，增進銀企溝通了解，推動金融和地方經濟共同發展具有重要意義。他要求，一是要進一步加強金融對實體經濟的支持力度，爭取更大的信貸規模，支持納入西部經濟隆起帶及省、市重點項目建設。二是要構建新型銀企關系，企業要強素質樹形象，切實增強自主創新能力，上好項目，提高企業資信度，注重企業誠信。銀行要優化金融服務，合理控制信用風險，優化信貸結構，創新融資方式，妥善處理貸款抵押擔保。三要積極為銀企合作共贏創造條件。市發改委、市人行和金融機構、企業要明確相關責任，加強協調推進，緊密跟蹤落實銀企合作會后工作，確保協議貸款項目落到實處。

為提高推介項目的質量，市發改委、市重點辦認真做好項目核查、包裝工作，推介項目108個，涉及服務業、新興

產業、煤化工及精細化工、機械等領域，資金總需求180億元。其中，固定資產投資貸款項目80個，總投資525億元，資金需求175億元；流動資金貸款企業共28個，資金需求5億元。會上，16個項目集中簽約，簽約金額33億元。

霍高原副市長強調要在全市范圍內高度重視深化銀企合作的重要意義，加強銀企合作，努力營造良好的金融環境，積極構建新型銀企合作關系，要求銀信部門創新服務，切實加大金融對轉型發展的支持力度，促進西部經濟隆起帶及重點項目建設。同時，各級各有關部門要在前一段工作的基礎上，扎扎實實做好這次推介會的后續工作，組織好項目實施企業與金融機構的進一步銜接，推進棗莊經濟和金融事業互惠互利、合作共贏。

第三篇：構筑縣域經濟發展的人才優勢的思考

**縣作為**重要的經濟大縣，要加快縣域經濟的發展步伐，實現“工業立縣、進入全省經濟實力十強縣”的戰略目標，必須堅持以人為本，努力構筑縣域經濟發展的人才優勢，以人才的跨越式發展保證和促進全縣經濟的跨越式發展。

一、提高思想認識，樹立人才興業理念，為縣域經濟發展提供堅實的思想基礎。要樹立三種新理念：一是樹立人才資源是第一資源的新理念。胡錦濤總書記曾明確提出了今后一個時期我國人才工作的根本任務就是實施人才強國戰略。由此確立了人才在國家經濟社會發展中的戰略地位。對此，我們必須牢固樹立人才資源是第一資源的理念，從戰略的高度，深化對人才價值的認識，進一步加強人才工作。二是樹立人才興業的新理念。**縣地處湘鄂兩省交界，區位優勢不明顯，經濟基礎相對薄弱，要在這一基礎上加快經濟發展，全縣群眾實現全面小康，這就要求我們必須采取更及時、更扎實、更有效的人才培養、吸引和使用措施，提高各類人才的地位和待遇，以事業吸引人才，以感情凝聚人才，以必要的待遇穩定人才。三是樹立“人才就是競爭力”的新理念。區域經濟發展，歸根結底是人才的競爭，誰占據了人才優勢，誰就擁有了競爭和發展的主動權。目前困擾縣域經濟發展的一個重要原因就是人才資源嚴重不足、整體素質不高、分布不合理。抓好人才結構的調整優化，采取招攬、培養眾多的人才是確?？h域經濟持續發展的關鍵一環。對此，要進一步樹立“人才就是競爭力”的正確思想，在全社會形成尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，充分調動各類人才的積極性，為經濟和社會發展多做貢獻。

二、建立健全制度，完善人才工作機制，為縣域經濟發展提供堅強的制度保證。一是堅持黨管人才原則，建立縣人才工作協調小組例會制度。做好人才工作，實施人才強縣戰略，必須堅持縣委的集中統一領導。縣人才工作協調小組定期召開例會要形成制度，切實把握人才工作的主動權。二是注重改進工作方法，建立相關職能部門跟蹤督導制度。搞好人才隊伍建設需要各級各部門的密切配合，不斷改進工作方法，努力增強工作合力，以形成齊抓共管、齊頭并進的工作格局。三是立足深挖人才潛力，建立人才工作獎懲激勵制度。挖掘各方面人才的潛力，其中一個最重要的方法，就是建立完善人才工作及人才自身發揮作用的獎懲激勵機制。鑒于**縣人才總量不足、素質偏低，尤其是高技術人才嚴重短缺的實際情況，可逐步建立完善“人才功臣獎”制度和“科技進步特殊貢獻獎”制度，注重從物質和精神兩個方面對在培養、吸引、使用人才方面做出突出貢獻的優秀人才工作者和在學習、鉆研、推廣科技方面做出較大貢獻的科技工作者進行公開表彰獎勵，以推動全縣人才工作邁上新的臺階。

三、構建創業平臺，優化人才發展環境，為縣域經濟發展提供堅強的智力支持。一是構建事業平臺，為各類人才充分施展才干提供用武之地。要聚集、吸引人才，就必須在打造事業平臺、優化發展環境上下功夫，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。**縣是內地農業縣，經濟待遇比不上發達地區，在“感情留人”上受到很大限制。要立足于促進縣域經濟的健康發展，做到不僅用好的項目吸引資金，更注重用好的項目招攬人才；要有針對性地抓緊吸引、調配和補充一批緊缺人才和重點人才，同時集中部分資金認真抓好縣工業園區配套人才工程建設，使創新型人才能夠得到支持，創業型人才能夠獲得成功。二是構建流動平臺，為各類人才脫穎而出提供良好機遇。要針對**縣基礎薄弱加快發展任重道遠的實際加強人才工作。更要遵循人才市場規律，創新人才流動機制，不拘行業用人，破除人才單位所有、部門所有、地區所有，取消人才流動中的各種不合理限制，要變“單位人”為“社會人”，促進人才資源的合理配置。三是構建服務平臺，為各類人才發揮潛能提供后勤保障。要牢固樹立為各類人才搞好后勤服務的觀念，想方設法優化人才服務環境，提高人才工作競爭力。縣鄉各級領導干部要努力使自己成為“人才之友”，人事部門要將自身建設成為“人才之家”。

第四篇：上海構筑國際人才高地對策研究

上海構筑國際人才高地對策研究 _蔡哲人

一、國際人才資源高地的

指標體系“國際人才高地”不能顧名思義地理解為 “國際人才的高地”，而指的是 “國際的人才資源高地”，即以人才構成的國際化、人才素質的國際化、人才活動空間的國際化為特征的，以人才國際化、人才信息化、人才市場化、人才法制化為內容的世界優秀人才集散中心，是人才價值最能實現的地方。

當前評價國際人才高地的主要標準是：

——支撐度：即社會經濟總體水準和基礎教育、繼續教育的完備程度。——寬容度：即吸收和容納不同國家各類人才的數量和質量。

——融合度：即不同文化背景成員之間能否溝通、理解與合作共事?！鲃佣龋杭慈蚍秶瞬乓牖蜉敵龅募⒛芰?。

——影響度：即人才總體的實力及其創造發明能力和國際交流能力。

從這五個標準出發，遵循國際性、可比性、可行性的原則，上海構建了自己的國際人才高地指標體系：第一層次包括人才環境、人才結構、人才素質、人才開發和人才流動五個指標；第二層次又把上述五指標分解為經濟發展、科技進步、國際交流、年齡結構、專業分布、學歷高低、能力素質、學術水準、國內教育、國際教育、職業培訓、中介咨詢、國際流動和國內流動&’ 個指標；第三層次在&’ 個指標的基礎上再具體細化，產生了人均吸收外資金額、人均公共教育經費等具有可操作性的’(個指標（見表）。

這一指標體系有利于上海在國際人才高地建設中找到與發達國家現代化大都市之間的巨大差距，發現自己面臨的挑戰和問題，明確今后發展的戰略目標和具體措施。

二、構筑上海國際人才高

地面臨的問題盡管上海的人才高地建設在國內處于領先地位，但是根據上述指標體系，與發達國家的現代化大都市相比，上海還存在以下幾方面的問題：

（一）人才構成的國際化程度 低外國人常住人口比例低。據上海市因私出入境管理處統計，在上海&)** 多萬戶籍人口中，現在常住的外國人口(萬左右，占上?？側丝诘?+’,，與國際大都市一般外國人口占總人口&(-.*,的比例相差很遠。

國際機構組織少。世界上的一些現代化國際大都市都是國際機構組織云集的城市，如紐約有)(/ 個。

創立以市場配置為基礎的人事制度。一是要真正形成“重真才實學、重業績”的用人標準。對黨政領導人才，要形成“群眾公認”機制；對企業經營管理人才，要形成“市場公認”機制；對科學技術人才，要形成“學術公認”機制。二是要進一步改進人才的選拔任用方式。在黨政機關內部全面推行競爭上崗制度；在企業經營管理人員中推行擇優錄用、競爭上崗制度；在專業技術人員中推行專業技術職務聘任制。三是要積極推進能上能下機制建設，通過制度創新，積極進行人才的聘任制、辭職制、待崗制等探索。四是加快形成優秀青年人才脫穎而出機制。對特別優秀的青年人才要設計 “快車道”，允許破格提拔。

第二，有效激勵，創立以市場工資為主導的分配制度。首先，在黨政機關內，要重點研究解決機關內部分配中的平均主義問題、黨政機關和其他社會經濟領域收入差距過大問題、上下級黨政機關收入倒掛問題、不同類型黨政機關的收入差別問題；其次，對國有體制內的企業，主要是解決經營者收入與體制外經營者收入之間的落差問題，應加大實行年薪制、風險抵押、期權期股等多種方式，逐步形成動力充足的分配激勵機制；再次，對科技創新人才，要大膽探索實踐技術入股、智力入股、成果入股等要素參與分配的激勵形式，不設立分配水平上限，以充分調動他們的積極性和創造性。(’從 “封 閉 式 ”走 向 “開 放式”：充分利用國內外人才資源 第一，在指導思想上要確立與國際慣例接軌的開放人權觀。

上海作為一個開放的城市，在吸引海外人才回國工作的同時，主要應以國際通用的人才 “柔性流動”為目標，通過“柔性流動”的方式，充分利用全球人才資源，“不求人才數量擁有，但求人才為我所用”。第二，在具體運作上要實現“三個貫通”：一是要實現“三支隊伍”人才之間的貫通，加大黨政干部隊伍、企業家隊伍和科技干部隊伍之間的交流力度，統一使用三個方面的后備人才；二是要實現“體制內”與“體制外”人才之間的貫通，實現體制內外的雙向流動；三是要實現國內外人才之間的貫通，實施“引進來，走出去”的戰略，推動人才的國際互動。第三，要根據上海加入)*+ 的行動方案，積極做好應對入世的各項工作。繼續推進人事人才工作的改革與開放，逐步實現人才理念、人才投資、人才機制、人才市場和人才法制等五個方面與國際通行規則的接軌，以適應入世的要求。,’ 從 “硬 環 境 ”走 向 “軟 環境”：實現人才素質整體高移

第一，轉變開發重心，要從物力資本投資為中心走向以人力資本投資為中心，到(--.年，上海對公共教育經費的投入達到/0以上的水平。第二，加強能力建設，全面提升三支隊伍的綜合素質。培養一批高素質、專業化并具有國際知識、懂得國際慣例的優秀黨政干部人才隊伍；培養一批學歷高、開發能力強、具有一批原創性知識產權，并在國內外具有領先水平的學術帶頭人和專業技術骨干的科技人才隊伍；培養一批國際化程度高、熟悉世貿組織規則、精通國際經濟和法律、能夠參與解決國際經濟爭端與國際競爭的企業家人才隊伍。第三，積極采取行動，全面提升上海市民綜合素質。到(--.年，上海高等教育的毛入學率力爭達到..0，新增勞動力平均受教育的年限達到&/年；在勞動就業人口中，受過高等教育的人數比例要達到&.—(-0，本科以上文化程度比例力爭達到&-—&.0；員工在職培訓的經費投入由原來占工業總額的&’.0提高到.0左右的水平，高科技企業應提高到1—&-0左右。

/’從“單一文化”走向“多元文化”：創造一個中西方文化融合的良好國際人才環境。

第一，提倡“業績文化”。我們在人才的管理文化上，必須克服過去那種把學歷與人才劃等號的觀念，建立一套科學、客觀、公正的業績考核評價體系。第二，建立“海派文化”。具體說：在人才選拔中，要從論資排輩轉到不拘一格，重視用好 “精英人才的精英階段”；在人才使用中，實行國際通用的 “柔性流動”方式，“只保一段，不包一生”；在人才流動中，推行“人才.年工作期”制度，即人才在一個單位最多工作.年，.年后必須流動，以增強人才活力；在人才引進中，要有寬容度，真正做到容得下人，留得住人，樂于放人。第三，推行雙贏的 “經營文化”。在人才與部門、單位的關系方面，必須從“控制型”轉到“合作伙伴型”，從“契約關系”轉到“盟約關系”，使人才個體與單位組織共同發展、共同繁榮。

四、構筑上海國際人才資 源高地的對策措施

（一）實行政府人事職能重大

變，實現適應國際化的行政入世最大的挑戰是政府。因為&’(通行的規則，絕大部分條款是制約并規范政府行為的。構筑上海國際人才資源高地，一個重要支撐就是政府管理必須與國際接軌。特別是政府人事部門，在人才管理上應該體現國際水平。當前重點要建立三個“機制”：

一是建立人才開發的 “宏觀調控”機制。當前，必須根據入世后的新形勢和社會主義市場經濟的新要求，促進政府人事部門所屬人才服務機構向市場主體轉變，政府從“辦市場”轉向“管市場”；必須積極發展多元投資結構的人才中介機構和行業管理協會；必須推出市場監管的新方式，包括規范市場準入、加強市場監督、研究制定人才市場管理辦法等。

二是建立“政事、政企分開”的調節機制。政府人事部門重點要解決好政府職能的“缺位”和“越位”問題，做到切實到位。當前建立人才中介行業協會是當務之急，有利于實行政事分開、政企分開。三是建立“管辦分離”的工作機制。政府把宏觀管理職能與事務執行性的辦理職能區分開來，分別由行政機關和行政機關授權的事業單位承擔。這樣有利于政府人事部門的職能轉變，有利于提高政府宏觀管理水平，有利于提高政府行政效率。

（二）堅持以人才資源能力建

設為主題，加大本土人才國際化素質的培養力度一是加大教育改革的外向度。第一，利用國際教育資源或聯合國人類委員會資助項目，綜合運用 “合力式”、“引進式”、“混合式”等境內外合作辦學模式，為上海培養國際人才服務；第二，課程內容力求實現國際同一性，在技術標準、規范財稅制度、經貿國際慣例、先進的管理方法等領域實現教育與國際接軌；第三，派遣骨干教師和教學管理人員到國外著名大學學習交流。

二是加大國際通用化素質的考評力度。主要從兩方面入手：從素質（潛能）評價指標系統來看，應突出 “本專業的國際化知識”、“與業務活動有關的國際慣例”的掌握程度；從績效（顯能）評價指標系統來看，應著重突出“開拓國際市場”、“開展國際合作和交流”等方面的成績、成效。

三是加大人才國際活動的參與度。第一，為人才提供國際經濟活動的參與機會；第二，為人才提供國際文化活動的參與機會。同時引進國際文化組織及其活動，讓更多的上海專業人員在與國際文化組織及其人員的交流中培養國際通用化素質。

（三）采用產業引進等模式，大力吸納高層次急需人才，特別是海外專家一是加快匯集 “國際智力”。

選擇張江高科技園區、南匯國際深水港、嘉定國際汽車城和金山漕金化工區等上海即將成為世界級的園區和產業，通過 “產業引進”、“課題引進”、“管理引進”等三種模式，引進一批國際人才。

二是重點引進世界級大師。

為了挑選最合適的頂尖人才，上海應建立世界一流人才信息庫，配之以高度靈活的 “獵頭公司”，以及公開透明的招投標機制，形成由我們主控、又符合世界潮流的人才選拔機制。三是建立和完善海外高級人才信息庫。信息庫包括海外高級專家人才庫、高級專家項目庫、同海外合作企業數據庫、風險資金數據庫等，了解掌握國際人才動態。

第五篇：遵義縣實施人才培養工程構筑人才新高地材料

創新人才培養新機制加快發展實現新跨域

----遵義縣實施人才培養工程構筑人才新高地材料

小康大業，人才為本。富民強縣，人才為先。

在實施“人才強縣”戰略中，近年來，遵義縣深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“抓隊伍、聚人才、促發展”的工作思路，以培養新時期干事創業型人才、構建人才新高地為重點，以實現遵義縣經濟社會科學發展、率先發展、加快發展為目標，以“四項措施”為抓手，大力實施人才培養工程，為愛才、識才、用才、聚才探索和創新了工作新機制，促使各類人才建功立業夯實了就堅實基礎。具體做法是：

一、強化人才培訓，提高綜合素質，培養新型人才，不斷發展壯大人才隊伍。

一是實施干部素質提升工程。首先，堅持全員培訓。強化中心學習組和干部職工每周政治理論學習做到經?；?，并不斷豐富學習形式和內容，增強學習效果。其次，堅持專題培訓。緊緊圍繞縣委中心工作和重點工作，采取請進來、走出去培訓等方式，在浙江大學、北京大學等高等院校，2007年以來，共舉辦專題培訓班36期，培訓干部4540人次；邀請省內外知名專家學者舉辦專題輔導講座18期、培訓各類干部7500余人次；今年，已探索舉辦了兩周一次的“周末大課堂”講座6期，培訓副科級以上實職領導干部2760余人次。圍繞主導產業發展，組織各級干部到現代農業發展項目、新農村建設、基層組織建設綜合示范點上參觀學習50次5000余人（次）；二是實施農村實用人才培訓工程。實施農村優秀青年或民選村干部學歷提升工程。從2007 1

年以來，已對230名農村優秀青年和村干部進行了提升學歷培訓；利用農村黨員干部現代遠程教育，實施農村萬名黨員培訓工程。有12600多名農村黨員的“雙帶”能力普遍提高，其宗旨意識明顯增強。此外，還實施“陽光工程”、“雨露計劃”、“綠色證書”培訓等培訓計劃，培訓新型農民28000多人，開展農村勞動力引導性培訓近40000人次，實現農民工就業轉移14500余人次。三是實施專業技術人才培訓工程。重點是對事業單位的專業技術人才進行業務培訓?？h醫院安排10多名醫務人員到浙江省第一人民醫院進行業務學習。教育系統實施“萬名城鎮教師支援農村學校計劃”，4年來，共有489人次的城鎮教師到邊遠學校支教,有效解決了城區學校教師超編與邊遠學校教師短缺的矛盾。同時，教育系統選派19位校長分兩期到杭州、深圳參加了2010年現代名校教學管理暨品牌建設交流研討會，選派109名校長在西南大學進行了為期一周的培訓，選派17名寄宿制工程學校校長參加了全省農村寄宿制校園安全專題培訓，組織中小學教師教育技術能力遠程培訓6期培訓人數3441人。

二、加大掛職鍛煉力度，磨練意志品格，增強工作能力，提高工作水平，鍛造一批干事創業人才。

一是選派干部到基層掛職鍛煉。堅持把干部放到困難最多、矛盾最復雜的地方去實踐鍛煉，通過參與重點工程項目建設、現代農業發展和新農村建設，使干部意志在困難中得到磨練，本領在實踐中得到提高。近年來，已選派150名年輕干部到鎮（鄉）和企業掛職鍛煉；二是選派科級領導掛職鍛煉。先后選派20名干部到桐梓縣邊遠鎮（鄉）掛職鍛煉；三是選派年輕干部參與企業管理鍛煉。2009年來，先后分兩批選派30名干部到重慶工業園區掛職鍛煉，為培養企業經驗經營人

才奠定了基礎；四是選派干部互派鍛煉。從2008年以來，遵義縣全縣30個鎮(鄉)采取分別選派干部到鎮或村掛職鍛煉，截止目前已有70多名干部參加了為期1—2個月的互派掛職鍛煉。通過多種方式的干部鍛煉，進一步提高了干部的工作水平和工作能力。

三、創新選人用人育人新機制，搭建施展才能大舞臺，培養一批高素質人才隊伍，促進經濟社會健康發展。

一是建立開展高層次人才健康體檢服務機制。每年財政都拿出專項經費，為全縣604名有副高職稱且受聘的專業技術人員進行身體健康體檢，并建立身體健康檔案和工作績效檔案。二是建立農村實用人才服務聯系幫扶機制，采取政策傾斜、資金鼓勵、領導聯系幫扶等方式，著力扶持農村實用人才發展種養殖業。目前，結合“城鄉結對子、聯動共創建”、“農村政治思想教育”、“三項活動”等工作開展，3000多名縣直機關黨員干部深入農村，采取協調貸款、引進資金和項目等方式，幫助發展種、養、小型加工等項目150多個，幫助化解發展中土地流轉、糾紛調解等問題2000多個。三是出臺鼓勵農業科技人員帶頭領辦農業項目激勵政策，縣財政每年列支100萬元建立現代農業項目獎勵基金，今年，有459名農業科技人員或干部領辦現代農業項目，15864名返鄉農民工自主創業，返鄉創業項目5976個。四是建立高層次人才津貼激勵機制，對考核獲合格以上等次的高層次人才每月提供200元的津貼，激發高層次人才敬業工作。

四、加大人才宣傳教育力度，激勵人才干事創業熱情，營造風清氣盛的人才發展環境。

一是利用各級媒體加大人才工作和人才事跡的宣傳。主要利用《中國共產黨新聞網》、《大學生村官網》、《遵義日報》、《遵義縣通訊》以

及《遵義縣人才工作簡報》、遵義縣黨建網、遵義縣電視臺等媒體，大力宣傳人才開展情況，各級媒體采用遵義縣人才工作信息40多篇次。二是每兩年開展一次“十佳”和“奉獻基層標兵”評選表彰活動，每兩年開展一次“十大杰出青年”評選活動。已評選表彰“十佳”200名、“奉獻基層標兵”21名、“十大杰出青年”40名。三是向上級積極推薦優秀人才。先后向國家、省和市各級推薦各類人才進行表彰，僅2009年我縣獲市級以上表彰的各類人才有107人次，從而激發了各類人才干事創業的積極性和創造性。四是以召開各種會議加大我縣人才工作的宣傳力度，以營造愛才、識才、聚才、用才的良好環境。

通過實施四項人培養工程，2006年以來，我縣人才總量由35407人增加到50691人。通過各類人才的努力，遵義縣經濟社會發展步入快速發展機遇期。至2009年，全縣地區生產總值由2006年的72.69億元增加到116.8億元，年均增長13.6%；財政收入由7.52億元增加到12億元，年均增長12.4%，地方財政收入達6.21億元，比上年增長23.2%；工業增加值由25.04億元增加到42.23億元，年均增長17.0%；糧食產量由52.84萬噸增加到66.88萬噸，年均增長6.1%；農民人均純收入由3111元增加到4800元，年均增長10.3%。

遵義縣委組織部人才科2010年9月21日