第一篇：人才為基,構筑振興發展的優勢

人才為基，構筑振興發展的優勢

——我省人才發展邁進建設人才強省的新階段

7月12日，省委、省政府頒布的《2010-2020年遼寧省人才發展規劃》，不僅推出了13項重大人才工程，而且出臺一批具有突破性的人才政策。人才規劃以更開放的視野為我省人才工作描繪了一幅建設人才強省的宏偉藍圖。

近年來，省委、省政府抓住遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略和沈陽經濟區獲批國家新型工業化綜合配套改革試驗區的歷史機遇，大力實施人才強省戰略，以人才結構調整引領產業結構調整，以人才集聚引領高新技術產業集聚，以高層次人才引領創新發展，不僅加速了遼寧全面振興的進程，全省人才發展也進入了由人才大省向建設人才強省邁進的新階段。

戰略：人才資源整體開發

人才是第一資源，對于正在加快推進全面振興目標的遼寧來說，更是最現實、最可依賴、最具潛力的發展資源。

隨著人才是遼寧振興 “第一要素”的認識深入人心，省委、省政府提出，要更加重視識才、攬才、用才，以“人才先導戰略支撐振興戰略”。

2008年以來，著眼遼寧沿海經濟帶開發開放、沈陽經濟區一體化發展、突破遼西北三大區域發展戰略部署，我省系統謀劃人才工作總體布局。省委組織部牽頭組織有關部門制定出臺了三個區域人才整體開發的實施意見和近百項政策措施，靠人才資源優先開發促進老工業基地全面振興。

以高端人才引進牽動遼寧沿海經濟帶開發開放。依托大連東北亞國際航運中心和高新技術產業園區、大學科技園、留學生創業園，每年從海外引進100個掌握關鍵技術，引進5000名創新型科技人才、高級管理人才和高技術服務人才。目前，遼寧沿海經濟帶重點區域累計入區注冊項目3161個，去年遼寧沿海6城市地區生產總值占東北三省的23.4%，實際利用外資占東北三省的40.9%。

以人才結構優先調整引領沈陽經濟區產業結構優化升級。選拔裝備制造、原材料工業和戰略性新興產業的1000多名領軍人才、學科帶頭人和研發人才進行重點培養，著力打造140個創新團隊，加快了沈陽經濟區率先實現新型工業化的步伐。

以技能人才快速成長支撐遼西北落后地區跨越式發展。每年組織千名科技人員和高校畢業生到遼西北地區工作，每年依托省內高校和職業教育基地為遼西北地區培養3萬名技能人才。3年來，遼西北地區技能人才總量增加了40%。

培養：四高人才快速成長

作為人才大省，我省擁有各類人才457萬人。立足盤活用好現有人才，我省圍繞重點領域和主導產業的發展需要，著力培養造就“四高人才”，帶動各類人才隊伍建設。

第二篇：構筑縣域經濟發展的人才優勢的思考

**縣作為**重要的經濟大縣，要加快縣域經濟的發展步伐，實現“工業立縣、進入全省經濟實力十強縣”的戰略目標，必須堅持以人為本，努力構筑縣域經濟發展的人才優勢，以人才的跨越式發展保證和促進全縣經濟的跨越式發展。

一、提高思想認識，樹立人才興業理念，為縣域經濟發展提供堅實的思想基礎。要樹立三種新理念：一是樹立人才資源是第一資源的新理念。胡錦濤總書記曾明確提出了今后一個時期我國人才工作的根本任務就是實施人才強國戰略。由此確立了人才在國家經濟社會發展中的戰略地位。對此，我們必須牢固樹立人才資源是第一資源的理念，從戰略的高度，深化對人才價值的認識，進一步加強人才工作。二是樹立人才興業的新理念。**縣地處湘鄂兩省交界，區位優勢不明顯，經濟基礎相對薄弱，要在這一基礎上加快經濟發展，全縣群眾實現全面小康，這就要求我們必須采取更及時、更扎實、更有效的人才培養、吸引和使用措施，提高各類人才的地位和待遇，以事業吸引人才，以感情凝聚人才，以必要的待遇穩定人才。三是樹立“人才就是競爭力”的新理念。區域經濟發展，歸根結底是人才的競爭，誰占據了人才優勢，誰就擁有了競爭和發展的主動權。目前困擾縣域經濟發展的一個重要原因就是人才資源嚴重不足、整體素質不高、分布不合理。抓好人才結構的調整優化，采取招攬、培養眾多的人才是確保縣域經濟持續發展的關鍵一環。對此，要進一步樹立“人才就是競爭力”的正確思想，在全社會形成尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，充分調動各類人才的積極性，為經濟和社會發展多做貢獻。

二、建立健全制度，完善人才工作機制，為縣域經濟發展提供堅強的制度保證。一是堅持黨管人才原則，建立縣人才工作協調小組例會制度。做好人才工作，實施人才強縣戰略，必須堅持縣委的集中統一領導。縣人才工作協調小組定期召開例會要形成制度，切實把握人才工作的主動權。二是注重改進工作方法，建立相關職能部門跟蹤督導制度。搞好人才隊伍建設需要各級各部門的密切配合，不斷改進工作方法，努力增強工作合力，以形成齊抓共管、齊頭并進的工作格局。三是立足深挖人才潛力，建立人才工作獎懲激勵制度。挖掘各方面人才的潛力，其中一個最重要的方法，就是建立完善人才工作及人才自身發揮作用的獎懲激勵機制。鑒于**縣人才總量不足、素質偏低，尤其是高技術人才嚴重短缺的實際情況，可逐步建立完善“人才功臣獎”制度和“科技進步特殊貢獻獎”制度，注重從物質和精神兩個方面對在培養、吸引、使用人才方面做出突出貢獻的優秀人才工作者和在學習、鉆研、推廣科技方面做出較大貢獻的科技工作者進行公開表彰獎勵，以推動全縣人才工作邁上新的臺階。

三、構建創業平臺，優化人才發展環境，為縣域經濟發展提供堅強的智力支持。一是構建事業平臺，為各類人才充分施展才干提供用武之地。要聚集、吸引人才，就必須在打造事業平臺、優化發展環境上下功夫，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。**縣是內地農業縣，經濟待遇比不上發達地區，在“感情留人”上受到很大限制。要立足于促進縣域經濟的健康發展，做到不僅用好的項目吸引資金，更注重用好的項目招攬人才；要有針對性地抓緊吸引、調配和補充一批緊缺人才和重點人才，同時集中部分資金認真抓好縣工業園區配套人才工程建設，使創新型人才能夠得到支持，創業型人才能夠獲得成功。二是構建流動平臺，為各類人才脫穎而出提供良好機遇。要針對**縣基礎薄弱加快發展任重道遠的實際加強人才工作。更要遵循人才市場規律，創新人才流動機制，不拘行業用人，破除人才單位所有、部門所有、地區所有，取消人才流動中的各種不合理限制，要變“單位人”為“社會人”，促進人才資源的合理配置。三是構建服務平臺，為各類人才發揮潛能提供后勤保障。要牢固樹立為各類人才搞好后勤服務的觀念，想方設法優化人才服務環境，提高人才工作競爭力。縣鄉各級領導干部要努力使自己成為“人才之友”，人事部門要將自身建設成為“人才之家”。

第三篇：人才引智構筑產業發展優勢調研報告

人才引智構筑產業發展優勢調研報告

經濟學中的“微笑曲線”代表的是產業鏈利潤的“U”型分布。浦口經濟開發區(以下簡稱開發區)作為經濟發展的前沿陣地和重要載體,經過15年發展,形成了一定的產業規模和特點,但對照“U”形曲線多數仍處于產業鏈的低端。要想使開發區真正“笑”起來,必須貫徹落實科學發展觀,轉變發展方式,從制造走向創造,從投資拉動走向創新驅動,從資源依賴轉向創業依托。創新發展,誰堪大任?立足開發區當前的發展形勢任務,只有加快引進培養一大批高層次產業人才,才能為新一輪跨躍發展贏得新優勢。

一、開發區高層次人才發展現狀

開發區自1993年成立以來,經過多年快速發展,取得了明顯成效,為浦口經濟發展作出了巨大貢獻。園區內現有44家生產型企業,形成了以生物醫藥、電力電器和軟件研發為主導產業的特色園區。生物醫藥園XX年7月被國家科技部批準為“國家火炬計劃南京市浦口生物醫藥產業基地”,已進駐中脈科技、先聲藥業、老山制藥等企業18家;電力電器產業園已進駐立業變壓器、三樂科技、松芝電器等企業10家;軟件園現有新寧光電等軟件企業4家,世界500強企業富士康科技集團軟件基地落戶,將成為帶動開發區軟件研發產業的重要支撐項目。

1、人才隊伍規模壯大。至XX年底,開發區企業共有職工8311名。據統計,高層次專業人才288名,其中,高級管理型人才140人,擁有高級職稱或研究生以上學歷的中層管理者106人,參加863、973等國家、省、部級以上科研攻關或擁有發明專利的科研人員42人,占總人數%。從產業布局來看,高新技術產業所占比例較大:生物醫藥產業121人,占%;軟件研發產業57人,占%;電力電器產業55人,占%;其他產業55人,占%。

2、人才支撐作用明顯。高端人才的集聚,促進了企業的快速發展,提高了開發區整體科技創新水平。目前,開發區擁有國家級高新技術企業3家,省、市級高新技術企業10家,市級民營科技企業16家,其中,國家火炬計劃重點高新技術企業2家、生物醫藥骨干企業6家;開發研究機構7個,已承擔國家火炬計劃3項、863計劃2項、973計劃1項、“十五”國家科技攻關計劃1項。

二、開發區人才發展存在的問題

浦口經濟開發區雖然有了一定的人才隊伍,但是企業經營管理人才總量仍然不足,缺乏具有較高決策水平、管理水平和創新能力的高級管理人才;在人才的培養和引進方面還存在不少問題和不足。主要表現在:

1、人才結構不合理。大多數為傳統型人才,層次低、專業化程度不高,而高層次、專業類、復合型、創新型人才較少,尤其是高層次的專業技術人才、領軍人物、行業帶頭人比較缺乏,高級企業經營管理人才嚴重不足。

2、人才引進和培養體制不夠優化。對企業人才有計劃地引進、培訓及激勵的政策措施不夠,企業引進人才缺乏良好的政策環境,科研孵化平臺和機制不健全,風險投資領域發展步伐緩慢。人才引進市場化程度不夠,人才市場或人才中介機構等服務環境的不完善。企業人事制度改革滯后,企業內部沒有形成有效的競爭激勵機制,使得優秀人才難以造就,甚至導致人才外流。

3、吸引和留住人才的環境不完善。城市化程度偏低,過江交通制約和園區公共交通缺乏,園區內商務、餐飲、娛樂、教育、居住、生活等配套設施不完善。產業規模還不大,聚集度不高,吸引人才力度不強。人才服務軟環境不夠,子女入學等問題,仍然存在。

4、與開發區未來發展需求不相適應。當前跨江發展、沿江開發的加快推進,開發區迎來了黃金發展期。海峽兩岸科工園的啟動建設將放大國家生物醫藥基地品牌效應,以高新技術壯大生物醫藥產業發展規模;隧道連接線兩側將高起點、高標準進行現代城市化建設,以富士康軟件基地為中心,加快引進總部經濟、研發中心等,著力打造現代服務業集聚區;三橋園區將高標準拉開園區建設框架,著力引進附加值高、帶動性強的龍頭型項目,努力打造成為全市最大的高新技術產業及先進制造業基地。未來開發區的人才需求量巨大,人才要求更高,現在的人才隊伍遠遠不能滿足需求。

三、開發區加快高層次人才發展對策措施

區委二屆五次全會提出建設“南京新的人才聚集區”、“打造創新型城區”的目標,開發區作為主陣地,要著力抓好五個方面,即:編制一個人才規劃、集聚一批產業人才、打造一個平臺、創新一套機制、培養一支企業人才隊伍。

1、編制人才發展規劃。積極推進“人才強區”戰略。樹立科學的人才觀,立足南京江北新城和海峽兩岸科技工業園的打造,加強與全國知名高校和人才中介機構的合作,拓寬引才視野,大力引進高新技術產業、現代服務業和先進制造業三大主導產業的高層次人才,加快建設人才高地。完善人才工作機制。建立健全高層次人才開發的環境體系,進一步完善促進高層次人才發展的政策措施、人才市場和創業服務體系。加強人才引進與培養。堅持人才引進與經濟社會發展并舉,與引進人才的跟蹤服務并舉,與人才培養并舉,增強人才引進的工作的成效。到XX年,建立開發區人才資源庫,各類高層次人才占全部職工比重達10%以上。

2、集聚一批產業人才。加強重點行業引智。依托開發區未來重點產業、優勢企業和科研機構以及南京重點高校,在高新技術產業、先進制造業和現代服務業等重點產業形成若干個高端人才密集區,實現人才集聚和產業聚集相結合,以此帶動開發區人才資源整體性提升。世界500強企業富士康科技集團軟件基地落戶區內,該項目致力于5年內培養3萬名軟件工程師。創新引進人才工作機制。確立“不求所有,但求所用”的觀念, 建立“兩棲”式的柔性人才載體,大力引進國內外智力,鼓勵企業“借腦”,加強與高等院校、科研院所的合作,建設產學研聯合體,建立獨立于企業之外的“柔性”研發機構,為企業的發展提供技術支持和智力支撐。建立引進國外專家智力長效機制,建立海外專家和留學人員庫,通過遠程服務、彈性就業、智力入股等方式吸納國外專家智力。建立重點產業和重點企業人才需求監測制度。以重點企業用人需求為導向及時調整高端人才開發方向;鼓勵企業成為“人才需求主體、開發主體、投入主體、使用主體”的統一體,努力實現發展一個產業就聚集一批人才,建設一個項目就引進一個人才團隊。

3、打造一個平臺,即加快科技孵化器建設。完善科技創新機制。充分發揮區內高校科研機構眾多、高新技術企業集聚優勢,建立“政產學研金”聯席會議制度,建立以政府財政資金為引導、企業為主體、大專院校、科研院所和金融機構緊密配合的技術創新體系。加強創新創業平臺建設。加強科技企業孵化器、南京工業大學科技園、科技人才大廈等創新創業平臺建設力度,采取引進和培養相結合的方式,依托區內重點企業、科研機構和駐寧高校等,加大科技投入,園區財政每年安排一定資金,專項用于區域創新體系建設和高新技術產業發展。同時,鼓勵其他投資主體,創辦科技企業孵化器。努力完善投融資體系。創新科技企業投融資體制,積極引進風險投資公司,大力引進區外資金到開發區來。吸引符合臺灣科技工業園產業發展方向的中小科技企業進駐,積極培育中小企業發展,每年重點扶持5家有潛力的中小型科技企業,切實提高企業的自主創新能力,努力創出開發區自己的科技企業品牌。

4、創新一套培養機制。創新高層次人才的引進工作機制。建立開發區、企業與南京高校、科研院合作、交流的平臺,促進相互之間的合作,充分調動和使用好南京市高校、科研院所豐富的中高端人才資源。建立符合開發區發展需要的留學人員和其他高端人才引才機制,采取團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發引進等方式,重點吸引擁有先進的科學技術、管理經驗和自主知識產權的創新型留學人才。加強高端人才服務體系建設。加強與區內外知名的人才中介機構的合作,特別是加強與著名的獵頭機構的合作,培育和發展開發區高端人才市場。推進人才服務信息化,建立高端留學人才、企業經營管理人才、專業技術人才和高級技能人才等分類基礎信息庫。積極將引進國外智力與培養本土人才有機結合起來,以帶動本土人才發展,提高自主創新能力。加強開發區人才服務環境建設。按照“園區城市化、環境品質化”的要求,加快推進隧道園區城市化建設和三橋園區公共服務設施建設,加快公共交通、商務餐飲、娛樂和體育、文化設施建設,以企業為主導、開發區支持的方式,為海外高層次人才、各專業領軍人才建設專家樓和研究場所等,努力為區內企業人才創造優美的工作、生活環境。

5、培養一支企業人才隊伍。加強經營管理人才隊伍建設。以企業家隊伍建設為重點,加強職業經理人的培養,建設一支既懂經濟,又熟悉專業的產業管理人才隊伍。特別是要培養一批能夠沖破小進即滿的思想障礙,發揚勇于奮發進取、敢于冒險的優秀品格,勇爭中國500強、世界500強的本地企業家,帶領浦口產業開創競相創業的新局面。加強專業技術人才隊伍建設。以培養產品研究開發與設計人才為重點,為他們創造良好的工作環境和生活環境,調動他們為企業生存、行業發展爭做貢獻的積極性。加強職工隊伍建設。通過職業技術教育,抓好工人上崗前的技能培訓和上崗后的繼續教育,建設一支技術熟練、作風過硬的職工隊伍。加強職業營銷隊伍建設。通過各種培訓途徑,造就一大批具有豐富貿易、法律、文化等基礎知識,適應國際國內市場要求,具有獨立分析和處理問題能力的職業營銷隊伍。

第四篇：改善人才發展環境,形成人才發展優勢

改善人才發展環境,形成人才發展優勢

人才資源是第一資源，其內涵是把人才資源放在經濟社會發展各種資源的首要位置上，堅持以人為本，促進人的全面發展，把人才資源的開發利用作為推動科學發展的根本動力，確立人才資源開發相對于物質資源、環境資源、資金資源以及其他資源開發的優先地位。要想構筑人才高地,必須努力構筑具有較強吸引力、競爭力的人才創新創業政策和發展環境，形成全縣人才發展的比較優勢，從而實現數量相對充足、結構趨于合理、素質明顯提升、環境不斷優化的發展目標。

建立三項保障措施，保證人才工作有序推進。一是完善人才管理體制。堅持黨管人才原則，建立黨委、政府人才工作目標責任制，進一步健全人才工作領導機構和辦事機構，形成統分結合、協調高效的人才工作運行機制。二是創新人才發展機制。堅持以科學發展為導向，創新人才培養開發機制；以品德、能力和業績為導向，建立科學化、社會化的人才評價機制；遵循公開、平等、競爭、擇優的原則，創新人才選拔機制；不斷推進人才市場體系建設，建立人力資源市場配置機制。三是加大對人才的有效激勵保障。逐步建立各類人才表彰獎勵制度，健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，進一步在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。

實施十大人才重點工程，構筑人才資源開發高地。本著引領性、創新性、示范性的原則，著眼于產業優化升級和發展戰略轉型，突出創新型科技人才和急需緊缺人才的培養與引進；著眼于培養、穩定和

用好現有人才，統籌策劃各類人才隊伍建設載體；著眼于豐都未來發展對人才的需求，注重對未來人才的培養和儲備等三個方面，實施特色優勢產業人才培養工程、重點領域急需緊缺人才培養工程、黨政人才能力素質提升工程、專業技術人才幫帶提升工程、文化藝術人才培養工程、農村實用人才培養工程、企業經營管理人才培養工程、社會工作人才培養工程、人才創新團隊建設工程和未來人才儲備工程等10項重點人才工程項目。

第五篇：讓人才優勢成為發展引擎

讓人才優勢成為發展引擎

人才是發展的第一資源，人才建設關系經濟社會發展全局。當前，很多地方和企業正處在深化改革、促進轉型升級的關鍵時期，迫切需要加強人才建設，培養造就和吸引凝聚一大批各類人才。近年來，中航工業沈陽飛機工業（集團）有限公司在這方面進行了積極探索，讓人才在經濟建設的主戰場上日益發揮“第一資源”作用，為實施創新驅動發展提供智力支撐，不斷釋放人才紅利。

在振興東北老工業基地的實踐中，中航工業沈陽飛機工業（集團）有限公司大膽解放思想、轉換機制，毅然決然地拋棄等、靠、要等“老國企”的傳統僵化思維，堅持以人為本，堅持自主創新，依托人才優勢加快走新型工業化發展步伐，實現了老國企向新國企的轉變，步入實現新發展的快車道。十年間，一大批沈飛人矢志報國、埋頭奉獻，實現企業年年都有新型號、經濟效益年年躍升的驕人業績，鑄就了國有企業新的輝煌。

托舉沈飛走上新型工業化之路的，正是不斷匯集的人才優勢。肩負特殊使命的沈飛在發展中，將人才作為企業發展的原動力之一，走出了一條依托人才實現企業又好又快發展之路。

其一，在人才培養上，注重提高全員素質、優化人員結構。公司平均每年吸納數百名投身祖國航空事業的高校學子，鼓勵本科畢業生從事技能操作崗位，構建起“雙師型”技能人才隊伍，“藍領”早已不是體力勞動的代名詞。高端人才紛紛加盟沈飛，引智工作有條不紊地開展，博士生已達兩位數，博士后科研工作站管理日益規范，一項項高端課題已經轉化為技術成果直接應用于科研生產，實現了“智力流動，來去有序”的柔性方式。訂單式人才引進，拓寬人才的綠色通道，按照企業未來發展人才需求，將企業要求融入到學校教學計劃，公司派出兼職老師參與教學，為公司戰略發展儲備各類所需優秀人才。

其二，積極選送有發展潛力的年輕干部到國內外高校、企業進行學習和實踐鍛煉。對專業技術及技能人才采取了委以重任、產學研相結合等方式進行全方位的培養。通過一系列措施的實施，沈飛培養鍛煉了一批技術專家、高技術人才和高級管理人才，一批專業帶頭人、金牌工人、藍領精英脫穎而出，涌現出眾多青年人才的杰出代表。人才的培養為企業插上了騰飛的翅膀，為迎接新時期航空高科技領域競爭創造了條件。

其三，大力營造崇尚實干、鼓勵創新氛圍。通過設置“長、家、匠”通道，沈飛把合適人員配置在合適崗位上，逐漸形成科學合理的人才梯次。特別在領導干部和技術人才使用上，從企業長遠戰略出發，在關注企業目標實現的同時，尊重員工的意愿和個人價值的實現。航空產業作為高科技產業，專業技術領軍人才培養和選拔至關重要。沈飛高度重視專業技術領軍人才隊伍建設，不斷招收、引進和培養“高、精、尖”人才，并以此為牽引，帶動整個員工隊伍水平不斷提升，一批專業人才成為支撐航空工業騰飛的重要引擎。