第一篇：09四抓四帶”促“人才強稅”

貴陽市國稅局“四抓四帶”促“人才強稅”

近年來，貴陽市國稅局站在“人才強稅”的戰略高度，從實際出發調整教育培訓工作重點，堅持實施“抓領導，上級帶下級；抓規范，機關帶基層；抓師資，專職帶兼職；抓骨干，能手帶新手”的“四抓四帶”培訓干部的新模式，促進專業化人才隊伍的成長，促進在職干部素質的全面提升，收到了良好的教育培訓效果，其基本作法是：

一、抓領導，上級帶下級

2007年，市局黨組把“人才強稅”作為重中之重的工作納入黨組工作議事日程，堅持稅收工作從隊伍素質抓起，以人為本，培訓打底，把教育培訓工作放在基礎戰略地位優先發展，做到思想上有位置，工作上有部署，行動上做表率，以上級黨組帶動下級黨組，上級領導帶動下級領導。市局黨組每年都要召開會議專題研究安排干部培訓工作，并把培訓工作納入工作目標責任制。張榮華局長帶頭深入基層就干部培訓進行調查研究，召開一線干部、市局及縣（區）局業務骨干、縣（區）局主管局長、教育培訓管理人員等多層面的座談會，了解全市國稅系統干部教育培訓工作情況及時對工作給予指導，為抓好教育培訓工作指明途徑，強化動力。通過對基層干部素質現狀進行調查、分析、研究后，他寫出了題為《基層國稅干部教育培訓中的問題與對策思考》的調研文章，嚴肅指出“干部隊伍現狀不能滿足稅收工作現實要求的問題十分突出，存在著不少值得思考和亟待解決的問題”。

同時各區縣局一把手從思想上高度重視“人才強稅”的戰略實施，紛紛開展教育培訓方面的調研和總結，時任息烽縣局的黨組書記、局長曠魯經過調研寫出了《基層國稅部門教育培訓的難點與出路》的調研文章，在給總局教育中心匯報時，得到魏仲渝副主任的好評；同時也引起了各區縣局的共鳴，大家一致認識到各項工作要又好又快發展，關鍵是要有一批具備高度責任感、良好職業道德、在崗位上最稱職并有能力解決創新發展實際問題的專業人才，當時小河國稅局黨組書記、局長錢祖林對多年來重視干部培訓，探索培訓新機制和干部職業生涯規劃推動培訓工作所帶來的干部素質提升感觸很深，親自動筆寫出了經驗交流材料《職業生涯規劃——干部教育培訓的推進器》得到省局認可，并將其經驗在全國稅務系統推廣，總局將材料作為“經驗交流”刊載在教育月報2010年第10期上。開陽縣局和清鎮市局分管教育培訓的副局長鄧勇、王喜慶也撰寫了關于加強基層國稅干部教育培訓的調研文章，反映基層干部培訓的需求和呼聲。市局黨組根據基層呼聲，把基層最短缺的管理、業務、技術三大類人才定為培養重點，加大了對稅收管理人員、征收人員、統計分析人員、稽查人員、計算機人員、出口退稅人員和反避稅人員的骨干培訓，在培訓中我們全力推行“四抓四帶”的培訓模式。為檢驗培訓效果，2008年我們進行了以上七項專業能手的考試，全系統800多人參加考試，有150多人成為市局系統業務能手，有112人參加省局的七項業務能手考試，有79人次獲得省局業務能手稱號，為全面實施“四抓四帶”培訓方略奠定了良好基礎。

二、抓機制，機關帶基層

2007年起我局從抓機制入手，實施“人才強稅”帶動戰略，以機關帶動基層，使教育培訓工作逐步走向制度化、規范化、精細化的軌道：一是制定下發了貴陽市國稅局干部教育培訓實施辦法和管理規定“兩個文件”，完善了干部教育培訓工作流程、明確了考核考評標準，規范了培訓管理的各類制度；二是建立和完善了“五項機制”即：組織保障機制、協調共管機制、經費保障機制、規范管理機制和考核獎懲機制:三是加強了干部教育培訓的“八項管理”即：組織管理、項目管理、預算管理、師資管理、培訓教學管理、考試考核管理、培訓質量管理和培訓檔案管理；四是充分利用各種教育培訓資源，實現了“三分一落實”：即分階段、分類別、分層次，全面落實培訓計劃各項內容指標。五是在培訓實踐中面對現實，務求實效，突出能力建設，做到了“四個找準”：即找準本單位部門干部教育培訓中的薄弱環節和存在的問題；找準培訓的重點和難點；找準滿足各工作崗位需求與實現培訓目標的結合點；找準解決實際問題，真正提高培訓質量的著力點。六是建立了以能力和素質為導向的科學綜合評價體系，對各單位（部門）教育培訓規劃（計劃）、經費投入、過程管理、干部參與學習培訓的態度、紀律、效果等各方面情況進行全面的考核評估，充分發揮考核評估機制的激勵作用。通過幾年的規范運作，逐步建立起了一個內在與外在相結合、激勵與約束相結合、干部培訓與干部考核、獎勵、任用相結合，比較完善的稅務干部培訓激勵機制。今年起，我們在全市推廣《干部職業生涯規劃（試行）》強化自動自發的學習熱情和愛崗敬業的學習興趣，引導干部傳、幫、帶；你追我趕的良好氛圍。

三、抓師資，專職帶兼職

“人才強稅”離不開合格的師資隊伍，“十一五”時期，市局在干部教育培訓中注意抓師資，專兼結合，實現培訓資源共享；按照“素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合，優勢互補”的原則，建立了具有41名干部教育培訓規模的兼職教師隊伍。針對干部培訓實施過程中存在著兼職教師教學經驗不足的情況，我們與省稅校聯系，加強對兼職教師的培訓，舉辦兼職教師培訓班，聘請稅校的謝仕明副校長來專門傳授教學方法。選派兼職教師到稅校由專職教師帶著跟班教學，使他們學到講課的技巧和方法。兼職師資隊伍，作為專職培訓師資的有益補充，幾年來在干部培訓中發揮了積極的作用。同時我們與省委黨校、財經學院等有關大專院校聯系，聘請專職教師到各單位進行授課，讓兼職教師從中跟班學習。在干部培訓中，兼職教師不僅承擔本單位干部職工崗位培訓輔導員的任務，同時在市、縣（區）兩級干部培訓工作中，根據培訓需求由市局統一集中調配使用，通過送教上門、模擬教學等方式，幫助基層解決干部教育培訓師資缺乏的問題。兼職師資隊伍成立后，我局還有計劃地加強了對這支隊伍的培養，市局每年都要選送兼職教師參加總局、省局舉辦的各類專門業務培訓和兼職師資培訓，確保兼職教師平均每年參訓時間不少于15天，幫助他們進一步提高專業理論水平和授課水平，促進培訓質量提高。

四、抓骨干，能手帶新手

“人才強稅”關鍵在人才，2010年貴陽市國稅系統全面貫徹《中共貴州省國家稅務局黨組關于進一步加強干部培訓工作的意見》（以下簡稱《意見》）,我們充分發揮專業人才和各類能手的作用，大力推行“抓骨干，能手帶新手”的分類培訓，各局黨組用《意見》指導培訓，堅持以人為本，從提高素質入手，針對缺乏特色的培訓項目和課程設置與稅務工作實際的差異性造成新進人員短時間難以獨立上崗。傳統、單一的課堂式教學培訓模式，越來越不能適應信息宏量、節奏快速、質態瞬變、技能依存的新形勢發展要求。實施“老帶新、熟帶生、強帶弱、高帶低、能手帶新手”的分層分類培訓。根據基層人員的崗位，我們劃分了納稅服務類、稅收管理類、稅務稽查類、政策法規類、稅收計會統類、稅收信息化類、文秘類等7個培訓類別，我們提倡“能手帶新手”，必須按照“干什么、學什么、精什么”的要求，依據各崗位的職責、技能標準，確定幫帶內容。“能手帶新手”進一步完善了以需求為導向、新老結合、按需施教、學以致用、學用結合的分級分類培訓格局。“能手帶新手”要求首先是崗位的應知應會的培訓內容，確保通過“能手帶新手”，把崗位工作做得更好；其次是知識拓展性的幫帶內容，確保通過一對一的幫帶培訓，把新手培養成能手；最后是學習能力養成性的幫帶內容，確保通過“能手帶新手”，促進全體干部形成自發的汲取，不需要組織安排的促進自身素質和能力的提升的行為意識，以適應干部職業生涯發展的需要。能手帶新手，市局隴震學副局長親自和文秘人員學習，講解有關辦文辦會辦事的程序和方法，收入核算處副處長楊仕貴和稅收分析人員一道學習研討，解析稅收分析的要點方法，并參與考試；起到良好作用。

教育培訓工作本質上是打造執行力。市局國稅系統在省局的指導下，堅持以服從服務于稅收中心工作為主線，大力實施“人才強稅”戰略，以提升干部隊伍崗位能力和綜合素質為目標，以健全教育培訓競爭激勵約束機制為動力，以“四抓四帶”為加強干部教育培訓模式為載體，推進學習型稅務機關建設，大力開展多層次、多渠道、大規模的干部教育培訓工作，走出了一條依托“四抓四帶”的培訓新路子，全面提升了干部隊伍素質。去年來，在省局組織的所得稅培訓考試、稽查考試、稅收管理、稅收分析和高級文秘人員人才庫選拔考試中都取得可喜成績，同時推動了市局整體的發展。市局被中央文明委命名為全國文明單位，2011年全市國稅系統13個單位被貴陽市委市政府評為文明單位，11個單位被授予貴陽市文明窗口，實現了“滿堂紅”。2010年先后有26人進入省局所得稅、稅收管理專業人才庫，2011年又有29人入選省局國稅系統稅收分析和高級文秘專業人才庫；市局系統完成稅收任務連年走上新臺階，績效目標考核在省局系統和貴陽市連續五年獲一等獎和特等獎；2011年上半年，組織稅收收入107億元，增長26%，實現了“十二五”開局良好 的局面。

第二篇：基層組織建設 四抓四促

章丘市房屋管理服務中心“四抓四促”

扎實推進基層組織建設

為深入貫徹我市“基層組織建設年”動員部署會議精神，我中心以服務型黨組織創建為抓手，以“四抓四促進”為載體，進一步深化和拓展創先爭優活動，扎實推進基層組織建設科學化、制度化、規范化發展，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為全面建設富裕章丘、和諧章丘、幸福章丘貢獻力量。

抓黨建核心，力促黨組織領導方式轉變和服務功能提高。結合“創先爭優”、“作風建設年”“五治問責”活動，健全基層組織建設工作責任制，加強各級黨組織自身建設，轉變服務觀念，推行“書記抓、抓書記”工作思路。以黨委中心組學習為龍頭，完善黨委中心組及全中心黨員干部政治學習制度。帶頭開展調查研究，倡導經驗交流，鼓勵討論，在學習中開闊視野，用理論武裝頭腦，在實踐中提升全中心干部職工的依法辦事能力，更好地促進各項工作的開展。堅持競爭性選拔干部的改革方向，完善多種方式并舉的干部選拔任用工作機制，有意識地培養選拔一些年輕干部，完善干部職工的考核評價機制，營造“讓善于領導科學發展者上、不會領導科學發展者讓、阻礙科學發展者下”的良好氣氛。

抓教育培訓，力促黨員干部思想政治素質不斷提升。以能

力建設為主線，重點在抓好班子、激發活力、提高素質上下功夫，建設一支學習型、創新型、實干型房管隊伍。按照政治理論學習計劃，堅持了全中心人員的政治理論知識的學習，把每周五作為固定學習日，大力加強干部職工學習培訓。通過聘請專家學者講課、觀看教學光盤、自學、集中學等形式，加強思想政治、房地產法律法規、業務知識、服務技能、文明禮儀等方面的學習培訓。組織開展崗位技能競賽、先進科室、優秀職工評比活動，激發干部職工干事創業積極性，把群眾基礎好、業務能力強、個人素質高的優秀年輕干部選拔上來，激發黨員干部干事創業的積極性。

抓制度建設，力促基層組織工作機制高效運行。建立長效的保障機制，促進基層組織的完善。進一步明確基層黨組織的職能職責和任務，細化了工作目標和要求，并加強了督促督導和工作考核，設立新的黨務公開欄、宣傳欄，及時公開黨務工作情況。緊緊圍繞開展“和諧家園”和創建“優質、高效、廉潔、文明”服務單位等活動，加強中心黨委班子建設，積極推行黨委成員分工負責，團結協作，民主治理，集體決策，依法行政，積極爭創“五好”黨組織。按照突出發展，輻射帶動原則，進一步完善了

黨委內部議事和決策機制。落實了黨內民主集中制原則，規范了領導班子的民主生活，形成了“合心、合拍、合力”的良好氛圍。

抓激勵機制，力促基層組織建設年工作實現開門紅。建立長效的競爭激勵機制，促進創業激情的釋放。堅持抓典型、促特色、樹亮點，以典型引導、以特色帶動、以亮點輻射的工作方法，及早謀劃，確定2012年的黨建示范點建設，以示范點創建帶動基層組織建設年活動。充分調動基層黨員干部的積極性，切實把黨建工作目標任務的完成情況與年終考核評比、績效工資掛鉤。對工作業績突出、群眾公認的基層黨員干部，在推先評優時予以優先考慮。并適時邀請相關媒體進行宣傳報道，宣傳先進典型事跡，努力營造創先爭優氛圍。積極開展黨員評議支部、黨員評議黨員、群眾評議黨員為主要內容的“三評”活動，促進基層基層組織建設工作向高層次發展。

第三篇：四抓四保促改革1-1

四抓四保促改革 定地定權更定心

——德安縣農村土地確權登記頒證工作匯報

尊敬的董部長、趙市長，各位領導、同志們：

陽春三月，鶯飛草長。今天，全市農村改革工作推進會在德安召開，這是對我縣工作的肯定和鼓勵，也是對干部的關心和厚愛。受駱書記委托，我謹代表德安縣委、德安縣人民政府，向各位領導、同志們的蒞臨，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

德安縣轄15個鄉（鎮、場）、81個行政村、992個村民小組，農業人口11.7萬人，耕地面積22.7萬畝，其中農村二輪承包總耕地面積16.25萬畝，家庭承包戶2.6萬戶。農村土地確權登記頒證工作自2014年6月啟動以來，在市委、市政府的正確領導和上級農業部門的精心指導下，按照“全縣一盤棋、目標一次下定、工作一抓到底、保障一律加強、推進一鼓作氣”的工作思路，穩扎穩打保進度，精耕細作保質量，公開公平保穩定，確權工作全面完成，頒證工作有序推進，2014年12月24日在全市首批頒發農村土地承包經營權證。目前，全縣確權頒證完成總任務的61.5%。現將有關情況匯報如下：

一、加強領導帶頭抓，確保責任落實。土地確權頒證工作是新時期農村改革發展的重頭戲，是保護農民切身利益的大實事，是農村工作的一場攻堅戰。縣委、縣政府高度重視農村土地承包經營權確權登記頒證工作，“三級書記”抓確權，成立了以縣長為組長、縣委和縣政府分管領導為副組長，縣直相關部門和各鄉（鎮、場）主要負責人為成員的高規格領導小組；各鄉（鎮、場）均成立了以黨委書記為組長的鄉鎮農村土地確權登記頒證工作領導小組；組建了辦公室，強化了人力、物力、財力保障；縣委、縣政府主要領導、分管領導多次深入村民小組、田間地頭督導土地確權工作，確保了此項工作順利推進。

二、嚴格規范突出抓，確保質量過硬。土地確權工作的質量，關系著群眾的切身利益和農村改革的成效。為此，我們堅持好字當頭、好中求快、加快進度、突出質量、頒發鐵證。具體把好三關。一是把好政策關。嚴格依照相關法律法規開展工作，做到“三個不變”、“三個嚴禁”，即保持土地集體所有權不變，家庭承包權不變，用地性質不變；嚴禁借機打亂原承包關系重新調整，嚴禁非法收回農民承包地，嚴禁加重農民負擔、借機向農民收取任何費用。二是把好程序關。堅持“保持穩定、依法依紀、因地制宜、民主協商、注重實效”五項原則，按照省、市、縣實施方案，不減工作環節，不簡工作程序，不搞逆向操作，做到“調查摸底全面化、試點過程公開化、確權頒證一體化、檔案整理規范化”。三是把好技術關。嚴格按照標準和要求把1:5000的航拍圖制作成1:2000的工作底圖，做到哪里是山、哪里是水，哪里是路、哪里是田一目了然。技術指導組隨時跟進村組作業組全面做好跟蹤服務，搞好調繪勘測，化解矛盾糾紛，嚴格控制出錯率、誤差率、返工率，確保將誤差控制在允許范圍之內。

三、合力攻堅集中抓，確保有序推進。一是落實一大保障。縣政府將確權登記頒證工作經費列入縣財政預算，縣財政已撥付專項資金200萬元；村級工作經費按3元/畝的標準，由縣、鄉兩級財政共同承擔，已撥付到位50%。二是組建兩支隊伍。抽調精干力量組建了技術指導組和村組作業組，技術指導組實行一個行政村一個組，由縣農業局相關人員及測繪公司技術人員組成，專門負責外業勾圖中的業務技術指導、上下調度及橫向聯絡；村組作業組實行一個自然村一個組，由鄉鎮蹲點干部、村干部、小組理事會成員組成，全權負責土地調繪勘測中的各項工作。三是強化三項舉措。其一，定期調度。縣分管領導堅持每月一調度，直接下到村民小組召開群眾會，面對面做好群眾工作，及時協調解決各類問題，爭取群眾的最大支持。其二，包鄉掛村。縣農業部門成立十個工作小組，下到各個鄉（鎮、場）進行幫扶、指導，在工作中創造了“五步工作法”，即責任包干法、制度約束法、問題導向法、質量控制法、延時工作法。其三，工作督查。縣確權督查組實行每月一督查、每月一通報，對鄉鎮完成情況進行排位通報，鼓勵先進，鞭策后進。

四、破解難題重點抓，確保改革穩定。每一項改革都需要破冰前行的勇氣和堅韌不拔的毅力，土地確權工作也是如此。為著力破解土地確權工作中的矛盾和問題，我們做到三個強化。一是強化宣傳引導。采取多管齊下、多種方式開展宣傳引導工作，召開鄉、村、組三級動員會等各類會議3000多次，懸掛條幅500多條，印發圖冊14萬份，發送短信3000多條，制作簡報10期，在農業信息網發布信息80多條，九江日報多次宣傳報道我縣的工作經驗。二是強化矛盾調處。每周召開一次矛盾糾紛排查調處協調會，對排查出來的問題，落實責任單位和責任人，提出切實可行的解決辦法，先易后難、重點突破、整體推進。目前，全縣已調處矛盾糾紛162起、調處率達到98%。三是強化公平公正。堅持一把尺子量準、一碗水端平，全面落實公開公示制度，做到宣傳發動全員參加，外業調查群眾監督，關鍵信息張榜公示，簽字確認貨真價實，公示糾錯認真仔細，依法保障了廣大群眾的知情權和參與權。

我縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作進展順利，進度較快，取得了階段性成績。但離上級領導的要求，離農民朋友的期盼還有一定的差距。下一步，我們將認真貫徹落實此次會議精神和董部長、趙市長的指示要求，虛心學習兄弟縣（市、區）的好經驗、好做法，奮發努力，扎實推進，力爭在今年六月底完成全縣農村土地確權登記頒證工作，為保障群眾利益、推動產業發展、繁榮農村經濟做出應有的貢獻！

第四篇：一學三促四抓心得體會之一

一學三促四抓心得體會之一

為深入開展“一學三促四抓”活動，我局緊緊圍繞“學習精神、促作風轉變、促科學發展、促民生改善”活動主題，進行了深入學習，作為一名黨員，我也在學習的過程中深刻體會到：群眾路線是我們黨的根本路線，也是黨所有工作的生命線。黨發展壯大的歷程，是一部依靠群眾、發動群眾的生動歷史；黨長期執政的歷程，是一部為了群眾、服務群眾的鮮活歷史。正因為我們黨始終堅持為人民服務的根本宗旨，并且創造性地貫徹于革命、建設和改革的歷史進程中，貫徹于我們黨的全部工作、全部活動中，我們黨才得到了最廣大人民群眾的真誠擁護。

“要在全心全意為人民服務上取得實效”，實質上就是對全黨、全軍、全國各族人民和各行各業及其黨員干部，在貫徹落實黨的根本宗旨上提出了新要求，也就是“全心全意為人民服務新要求”，雖然是老話題，但卻賦予嶄新的內涵，其新點、亮點和關鍵點，就是“新要求”。“全心全意為人民服務新要求”，就是在國際國內新形勢下，在我國進入全面建成小康社會的決定性、關鍵性的新階段，提出的新思想、新觀點、新內涵、新目標、新任務、新舉措、新要求，完全符合時代潮流、符合黨心民心，符合人民群眾的期待，富有新意、更有深意，鼓舞人心，令人振奮，吹響黨和人民同心同德建四化、齊心協力奔小康的進軍號角，吹響了建設和發展中國特色社會主義，實現我們黨提出的“兩個百年”奮斗目標號角，具有極強鼓舞力、感染力和號召力，具有廣泛的社會反響和良好的政治和社會效益。十八大報告指出：“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”。群眾路線是無產階級政黨一切工作的根本路線，隨著時代的不斷變革，它在今天被賦予了新的含義。作為新時期的社區工作人員，應該把黨的群眾路線的精神實質，深深扎根于人民群眾之中，努力踐行“立黨為公、執政為民”的理念，做到思想上尊重群眾、政治上代表群眾、感情上貼近群眾、工作上為了群眾，一切從群眾利益出發，多為群眾辦實事、辦好事，才能得到群眾的擁護和支持，才能在建設和發展中取得新勝利。

回顧我們黨在戰爭年代能取得勝利，其中最重要的一條就是堅持了黨的群眾路線。歷史證明，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終與人民群眾同呼吸共命運，是我們黨無往不勝的根本。在長期革命戰爭中，我們黨依靠群眾，依靠信念，勇于勝利，取得了偉大的勝利。搞社會主義現代化建設同樣需要這種精神。如果沒有這些精神，就不能算是一名合格的人民公仆，一名優秀的XX工作者。新時期XX工作者更要樹立密切聯系群眾的觀念，立足本職，踏實工作。在新形勢下為進一步推進XX管理工作建設，發揮XX在支撐城市經濟社會發展中的應有作用，做好工作，只有自覺貫徹群眾路線，主動面向群眾、熱忱服務企業、才能更好符合科學發展觀的要求。

第五篇：以四抓四促加強農村宣傳文化建設

××鎮位于余姚東部，東接慈城古鎮，南鄰河姆渡遺址，因田螺山遺址和近代名人陳布雷先生而享譽中外。近幾年來，我鎮黨委政府堅持一手抓硬，即抓工農商貿發展促經濟總量提升，一手抓軟，即抓文化建設促社會和諧，取得顯著的工作成效，經濟實力不斷增強，農民收入穩步提高，農村文化設施和環境狀況大為改善，有一定規模的農民文藝隊伍達到12支，群眾參加文體

活動的勁頭更是空前地高漲。“隨風潛入夜，潤物細無聲”，我們農村基層在以精神文明建設為總綱的前提下，細致扎實地開展宣傳文化建設工作。

一、幾年來的工作經驗

我們以包括干部、群眾和外來務工人員的全體××居民作為工作對象，以“四抓四促”為工作手段，以提高群眾文化素質和生活質量為目的具體開展宣傳文化建設工作。

（一）抓教育促干部群眾素質提高

全面提高干部群眾素質是建設中國特色社會主義新農村的需要，也是新時期干部群眾自身發展的需要。為此，我鎮把鎮村干部培訓和農民素質教育兩大工程相互結合起來實施，以謀求最實在的效果。

1、強化評學考學制度，提高黨員干部理論水平和依法行政能力。為此，我鎮實施了“511”工程，即“建立五項制度，作一次巡回宣講，完成一本作業本”。

建立五項制度：一是建立黨委中心理論學習組讀書會制度。根據安排的學習內容，參加對象在擴大到機關中層的同時，適時擴大到村主要領導，同時以讀書會的形式，集中時間通過多種形式深化學習內容。二是建立“每月一學”制度。通過集中輔導講課與自學相結合的形式，重點學習思想政治理論、市場經濟知識、法律法規知識、思想道德知識等。三是建立值班夜學制度。我鎮利用值班時間，由值班組長負責召集，采取集中學習、討論交流相結合的方法進行學習，學習內容由值班組長選擇，專門設學習記錄本，整個學習過程由值班領導負責監督，此舉為每位機關干部每月提供2－3次的學習機會。四是建立考學制度。在每次學習輔導的基礎上，以開卷考或閉卷考的形式，以考促學，一年組織3次左右，每次考試評選個人優勝獎、部門組織先進獎，以此不斷提高機關干部的學習自覺性和有效性。五是建立群眾“評學”制度。先進行互評，然后根據干部平時學習、大會交流、專題發言和體會文章等情況進行評議。年底每個干部對學習情況進行全面、系統的總結，并在測試、考核的基礎上，評出學習先進，與年終評先評優及干部的崗位考核相掛鉤。

2、優化培訓教育方式，實現農民素質的全面提升。加強農民素質培訓，增強農民致富能力，提高農民思想素質，是優化我鎮投資環境、提高經濟運作能力的必要途徑。我們宣傳線圍繞中心、服務大局，積極實施以“學新知識、樹新風尚、做新農民、建新家園”為主題的新時期農民素質教育活動。

深化課堂教育。一是成立“××鎮農民素質教育學校”，建立了學校領導班子和教育培訓制度，排出了每月培訓計劃。二是組建村農民讀書社，對全鎮廣大農民群眾進行市情鄉情教育、政策法規教育、就業技能教育和思想道德教育。三是建立鎮黨委理論宣講團巡回宣講制度，每年確定1－2個專題，由鎮黨委理論宣講團成員分赴各村、企事業單位進行巡回宣講活動。

注重環境教育。在集鎮中心、浦東公園建立長18米的科普長廊，與市科協合作定期更新版面內容；在主要街道、中心村的主干路段設立宣傳欄和宣傳標語；幫助重點村開展河道砌石、路旁綠化、廢地改建水泥籃球場等環境整治活動，全鎮80以上的行政村做到了日產日清的垃圾集中處理，農民群眾的思想意識和生活習慣在潛移默化中得以轉變提高。

創新活動教育。開展了全鎮范圍內的有獎征集“陋習”活動，組織了一輪寓教于樂的文藝巡回展演。針對存在的“陋習”和我鎮改革發展的現狀，創作了《××鎮好風光》、《改“陋習”》、《楊梅緣》等3個節目，結合其他節目，利用半個月時間，到9個行政村進行巡回展演，近16000名本地群眾和外來流動人員觀看了演出。充分利用我鎮“省萬冊農民圖書館”優勢，組建了“圖書分館”，教育群眾愛讀書、讀好書，倡導健康文明的生活方式。

（二）抓活動促民俗文化的挖掘繁榮

群眾民俗文化的繁榮以文藝活動頻繁和文藝隊伍眾多為標志。我鎮緊緊圍繞打造中華楊梅之鄉品牌，開展每年一屆的楊梅文化旅游活動，舉辦“姚東之音”大型文藝廣場演出，至今已是第七屆，“姚東之音”舉辦之初，節目全都由市級文藝單位演出，近幾年來，隨著各村文藝隊伍的組建和壯大，群眾自編自演的節目走上了舞臺，今年尤以占“姚東之音”節目半數的比例上臺表演，參與表演的本地群眾人數達到近200人。在余姚電視臺播出后，受到社會的廣泛關注，××村綢帶秧歌《開門紅》還多次被其他鄉鎮街道邀請去表演。在“姚東之音”的帶動下，各村紛紛配合鎮文化、計生及工青婦團等組織，開展了一系列文體活動，節目可看性強，群眾熱情高，深受群眾擁護。各村群眾紛紛建立自己的文藝隊伍，目前全鎮已達到12支。祝家渡村八名群眾自發集資一

萬多元購置西洋銅管樂器，成立文化俱樂部，每天堅持自學，在今年村委會選舉期間義務表演，營造聲勢。幸福村一群婦女成立戲劇隊，有自己的演員和樂師，劇種包括越劇、甬劇和姚劇，晚上經常聚會練戲，吸引了大量的婦女群眾參與。鎮文化站主動幫助各村文化員開展工作，設計活動場地，邀請上級文化部門專家指導，幫助采辦各類活動服裝道具，并向政府積極爭取資金

。七屆的“姚東之音”是帶動全鎮文藝活動的引擎，促動各村積極爭取自己的文藝節目上臺表演，往往出現一屆“姚東之音”節目剛結束，各村文藝活躍分子要商量下一屆的參選節目安排。

（三）抓隊伍促民間文體骨干建設

文藝骨干是農村小康文化建設的重要力量，也是農村優秀傳統文化的主要傳承者。我鎮牢牢把握這一工作重點，每年召開各村文化員會議，每次會議都將挖掘和培養各村文藝骨干作為重點任務來抓。各村都建立了由書記任組長、村委會主任、村副書記任副組長的精神文明建設領導小組，由班子中委派兩名愛好文體活動的村干部專負此職，文化事業有了堅強的支持后盾和經濟保障。各村把各村文藝骨干的家庭列為文化中心戶，到目前全鎮已有文化中心戶30戶，由鎮、村兩級部門幫助建立活動制度，購置活動器材。這些文體骨干平時很活躍，人緣好，往往兼任村計生聯絡員或村民代表（小組長），在平時開展工作過程中又吸納了大量的文體愛好者，使熱愛文體活動的人數大為增加，全鎮組建了有一定規模的文體隊伍12支，使參與活動的群眾一年達到1.2萬人次，既做好了工作又活躍了各自的業余生活，各村的群眾漸漸過上了健康豐富的業余生活。各企業也在鎮各部門的指導下建立活動室，開展文體活動，同時各企業加強了聯誼活動。

（四）抓陣地促農民群眾生活習慣的改變

我鎮近年來注重鎮、村兩級的文化陣地設施建設，投入了上千萬資金建設集鎮公園、休閑廣場和室外籃球場，良好的活動場地為全鎮人民提供了排練、鍛煉、健身的好去處。每天清晨，廣場上幾百名群眾還在公園里扭秧歌、練健身操、打籃球、跑步。鎮圖書館全天候開放，雙休日的日子里更是人滿為患。各村也積極建設村落文化宮，把村落文化宮作為自己發展文化體育事業的主陣地。特別是××村，投入了上百萬資金重點做了三件實事，一是改建原廢棄曬谷場鋪澆室外水泥籃球場，周圍邊角種上花草；二是建設農民公園，并在中心村沿河塘建設綠化文化休閑長廊；三是建設高標準村落文化宮，內設包括臺球室、乒乓球室、圖書室、棋牌室、青少年活動、多功能活動室等11個功能室。文化宮自2004年底建成以來，據粗布估計，參與活動的本村人數達到近三萬人次，平均每人活動6次以上，如果算上外來務工人員參與人數與在室外籃球場和健身器活動的人數，總人數將達到6－9萬人次。村里充分利用自己良好的文化陣地，組建了六支文體隊伍，隊員人數在200人左右。今年暑假，為本村中小學生舉辦暑假休閑班，邀請居委退休教師和在校大中專學生當教師，獲得了廣大村民的贊揚。

二、存在的問題：

我們在開展工作當中，也經常碰到一些困難，主要有以下三點：

（一）受土地宏觀調控的影響，部分行政村沒有土地指標建造村落文化宮和其他文化設施，影響了農村文化事業的發展。

（二）農民群眾文化素質整體狀況不容樂觀，藝術素質好、文化水平高的村民或求學、或外出工作，村內的“精神”被挖空，群眾自創自演的能力受到限制。

（三）鄉鎮一級政府對精神文明建設工作仍然處以二類陣地地位，財力、人力、物力的投入不足，局限于每年搞一次某某節，演出節目又往往以外請為主，當地農民群眾處于被動觀看狀態，參與性不夠。

三、原因及對策：

（一）對于土地緊張的問題，我們認為上級政府應對公益文化事業的陣地建設土地指標應優先考慮、有效配給，為控制土地用地過大，應參照寧波市級村落文化宮建筑用地與建筑面積的標準給予土地指標。各行政村也應盡量在以節約土地為原則的前提下充分整理利用歷史上遺留下來的如廢棄的曬谷場、集體荒蕪地等地塊，建造一些公共文化陣地。

（二）對農村群眾普遍文化素質較低的現狀，各行政村應充分挖掘本村文體骨干，發揮他們的集體力量，聯合本地教育、衛生等人才資源豐富的單位，建設文化中心戶和群眾民間文體隊伍，結合我國傳統節目，大量開展諸如以立春、端午等節氣和以兒童節、青年節、婦女節、老年節等各類對象的文體活動，使村村都有固定的文體活動次數和規模。

（三）鄉鎮一級黨委政府一方面提高對宣傳、文化部門的重視程度，充實力量擴大工作權限；另一方面對村干部的職責分工有明確的界限，專人專職，并建立健全由村書記任組長的精神文明建設組織網絡，切實加強工作實用性。