第一篇：現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)

現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)

現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)以預(yù)報(bào)的精細(xì)化發(fā)展為標(biāo)志，精細(xì)化的預(yù)報(bào)是指準(zhǔn)確的、高時(shí)空分辨率的、涵蓋不同天氣現(xiàn)象、適應(yīng)不同用戶需求的預(yù)報(bào)。現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)以提高精細(xì)化基礎(chǔ)上的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為核心，以數(shù)值預(yù)報(bào)等現(xiàn)代預(yù)報(bào)技術(shù)的發(fā)展及多種資料和預(yù)報(bào)技術(shù)的綜合應(yīng)用為支撐，以建設(shè)能夠駕馭現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的預(yù)報(bào)員隊(duì)伍為關(guān)鍵因素。

現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)包括數(shù)值預(yù)報(bào)、天氣預(yù)報(bào)、產(chǎn)品檢驗(yàn)評(píng)估、綜合分析預(yù)報(bào)平臺(tái)以及合理的業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程等方面，其突出特征體現(xiàn)在天氣業(yè)務(wù)核心技術(shù)和支撐手段的現(xiàn)代化，業(yè)務(wù)流程的合理化，業(yè)務(wù)產(chǎn)品的精細(xì)化和業(yè)務(wù)分工的專業(yè)化。發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)，是防御和減輕氣象災(zāi)害的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是適應(yīng)“面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策”的公共氣象服務(wù)需求的根本保證。為指導(dǎo)我國(guó)各級(jí)氣象臺(tái)站現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕3號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕49號(hào)）和《中國(guó)氣象局關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的意見(jiàn)》（氣發(fā)〔2007〕477號(hào)），結(jié)合現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、現(xiàn)狀與需求

（一）現(xiàn)狀分析

以自主研發(fā)的GRAPES模式投入業(yè)務(wù)試用為標(biāo)志，我國(guó)數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展形成了引進(jìn)吸收與自主研發(fā)并重的新格局，初步構(gòu)建了包括全球和區(qū)域模式預(yù)報(bào)系統(tǒng)、集合預(yù)報(bào)系統(tǒng)及專業(yè)數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)在內(nèi)的較為完整的數(shù)值預(yù)報(bào)體系。數(shù)值預(yù)報(bào)能力逐步提高，全球中期數(shù)值天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)（T639L60）可用預(yù)報(bào)時(shí)效達(dá)到了6.5天。在天氣預(yù)報(bào)方面，開(kāi)展了精細(xì)化的氣象要素預(yù)報(bào)和定量降水落區(qū)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)；初步建立了臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流、寒潮、高溫、大霧、沙塵暴等災(zāi)害性天氣的臨近、短時(shí)和短期監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)；開(kāi)展了中期旬降水量、平均溫度距平和天氣過(guò)程預(yù)報(bào)，開(kāi)展了11～30天的延伸期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)試驗(yàn)。初步形成了以數(shù)值天氣分析預(yù)報(bào)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)（MICAPS）為工作平臺(tái)，預(yù)報(bào)員綜合應(yīng)用各種觀測(cè)資料、技術(shù)和方法制作各種時(shí)效天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品的技術(shù)路線。近10年24小時(shí)暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高了5%，臺(tái)風(fēng)24、48小時(shí)路徑預(yù)報(bào)和沙塵暴數(shù)值預(yù)報(bào)水平達(dá)到了世界先進(jìn)水平。隨著天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展，專業(yè)及專項(xiàng)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)內(nèi)涵不斷豐富，為重大社會(huì)活動(dòng)、重大工程、重大突發(fā)事件的氣象保障服務(wù)能力逐步加強(qiáng)。

但是，相對(duì)于國(guó)家氣象防災(zāi)減災(zāi)需求和國(guó)際先進(jìn)水平而言，我國(guó)天氣業(yè)務(wù)仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在：1）天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平仍有待進(jìn)一步提高；2）數(shù)值預(yù)報(bào)的變分同化技術(shù)、模式物理過(guò)程的優(yōu)化改進(jìn)以及模式產(chǎn)品的解釋?xiě)?yīng)用水平與世界先進(jìn)水平有較大差距；3）衛(wèi)星、雷達(dá)、風(fēng)廓線等多種資料在天氣業(yè)務(wù)中的有效應(yīng)用不足；4）臨近預(yù)報(bào)、精細(xì)化預(yù)報(bào)以及集合預(yù)報(bào)等新技術(shù)在天氣業(yè)務(wù)中未得到廣泛應(yīng)用；5）科學(xué)合理的天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)布局尚未形成；6）預(yù)報(bào)員在天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)中的主觀能動(dòng)作用發(fā)揮不夠。

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展、多種遙感遙測(cè)資料的有效應(yīng)用以及數(shù)值天氣預(yù)報(bào)技術(shù)及高性能計(jì)算機(jī)能力不斷提高，現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)將進(jìn)入新的快速發(fā)展時(shí)期。多種資料的同化應(yīng)用和模式物理過(guò)程的改進(jìn)將有效改進(jìn)中尺度對(duì)流系統(tǒng)模擬和預(yù)報(bào)質(zhì)量，強(qiáng)天氣集合概率預(yù)報(bào)和超級(jí)集合預(yù)報(bào)技術(shù)的發(fā)展，不僅使強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)能力進(jìn)一步提高，也將對(duì)延伸期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)形成有效支撐；隨著高分辨率快速分析預(yù)報(bào)和解釋?xiě)?yīng)用技術(shù)的發(fā)展，天氣分析將更注重天氣尺度與中尺度分析的緊密結(jié)合，定量化、精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)能力將進(jìn)一步提高；伴隨現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程建設(shè)，天氣業(yè)務(wù)體制將向?qū)I(yè)化、集約化方向發(fā)展；多種專業(yè)模式（模塊）的進(jìn)一步發(fā)展，將有效推進(jìn)天氣業(yè)務(wù)向滿足行業(yè)用戶需求方向拓展；國(guó)外數(shù)值預(yù)報(bào)的先進(jìn)技術(shù)成果和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也將對(duì)我國(guó)數(shù)值預(yù)報(bào)發(fā)展提供更為有效的借鑒和指導(dǎo)。天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率、精細(xì)化、時(shí)效性和專業(yè)化程度將顯著提高。

（二）需求分析

首先，氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警能力的提升提出了越來(lái)越高的要求；其次，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障國(guó)家和人民群眾安全福祉不僅對(duì)天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化提出了更高的要求，同時(shí)也對(duì)天氣預(yù)報(bào)的針對(duì)性、通俗性和指導(dǎo)性提出了新的需求；第三，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、為各項(xiàng)重大工程建設(shè)和重大社會(huì)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)，對(duì)天氣預(yù)報(bào)的專業(yè)性、準(zhǔn)確率、長(zhǎng)時(shí)效和不同時(shí)效預(yù)報(bào)間的無(wú)縫隙銜接提出了更為迫切的需求。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》為指導(dǎo)，以公共氣象服務(wù)需求為牽引，以綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)為依托、以科技創(chuàng)新和人才體系建設(shè)為保障，面向“一流技術(shù)”的發(fā)展目標(biāo)，圍繞著提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的核心要求，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展預(yù)報(bào)技術(shù)；依靠改革創(chuàng)新，完善業(yè)務(wù)體制；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)預(yù)報(bào)員隊(duì)伍，促進(jìn)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)科學(xué)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，初步建立布局合理、功能完整、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)以GRAPES為主體的全球/區(qū)域四維變分同化系統(tǒng)及GRAPES和T639數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行；以災(zāi)害性天氣為主要內(nèi)容的天氣監(jiān)測(cè)分析和預(yù)報(bào)警報(bào)業(yè)務(wù)得以完善，預(yù)報(bào)的提前量和準(zhǔn)確率得到有效提升；氣象要素預(yù)報(bào)、定量降水預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報(bào)的精細(xì)化和準(zhǔn)確率進(jìn)一步提高；發(fā)展延伸期天氣預(yù)報(bào)技術(shù)，預(yù)報(bào)能力明顯提高；集合預(yù)報(bào)技術(shù)在中期和延伸期預(yù)報(bào)及災(zāi)害性天氣概率預(yù)報(bào)中普及應(yīng)用；預(yù)報(bào)員應(yīng)用中尺度模式產(chǎn)品診斷分析能力和綜合分析多種資料的能力明顯提高。初步實(shí)現(xiàn)天氣業(yè)務(wù)技術(shù)和支撐手段的現(xiàn)代化，業(yè)務(wù)流程的合理化，業(yè)務(wù)產(chǎn)品的精細(xì)化以及業(yè)務(wù)分工的專業(yè)化（具體指標(biāo)見(jiàn)附表1）。

三、主要任務(wù)

現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)以提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化為核心，重點(diǎn)圍繞數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、專業(yè)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和技術(shù)系統(tǒng)研發(fā)、多種觀測(cè)資料綜合分析應(yīng)用、集約化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程調(diào)整與完善以及專家型預(yù)報(bào)員團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面推進(jìn)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展建設(shè)。其業(yè)務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)包括：

（一）數(shù)值天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)

按照《中國(guó)氣象局?jǐn)?shù)值天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃（2008—2011年）》及其滾動(dòng)修訂的計(jì)劃，推進(jìn)GRAPES模式發(fā)展。在進(jìn)一步改進(jìn)和深化T639業(yè)務(wù)模式應(yīng)用的基礎(chǔ)上，發(fā)展建立以GRAPES模式為基礎(chǔ)的數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)及動(dòng)力和統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品解釋?xiě)?yīng)用業(yè)務(wù)。

1.數(shù)值預(yù)報(bào)模式

發(fā)展完善三維/四維變分同化分析系統(tǒng)并業(yè)務(wù)運(yùn)行。提高全球模式衛(wèi)星遙感資料同化應(yīng)用水平，在全球變分同化分析系統(tǒng)中衛(wèi)星遙感資料能夠占到所同化資料總量的80%以上。建立區(qū)域變分同化系統(tǒng)，有效同化應(yīng)用多普勒天氣雷達(dá)、衛(wèi)星、自動(dòng)站等高時(shí)空分辨率的稠密資料，實(shí)現(xiàn)逐小時(shí)快速資料同化分析，顯著改善對(duì)中小尺度系統(tǒng)的分析模擬與短時(shí)短期預(yù)報(bào)能力。有效融合洋面上可獲得的衛(wèi)星、雷達(dá)等各種觀測(cè)資料，完善臺(tái)風(fēng)渦旋初始化技術(shù)。研發(fā)陸表參數(shù)的資料同化方法，建立全球?qū)崟r(shí)下墊面資料自動(dòng)生成系統(tǒng)。開(kāi)展中國(guó)區(qū)域資料再分析，利用成熟的區(qū)域同化與模式，建立10年長(zhǎng)度的試驗(yàn)性再分析資料集。

建立全球25公里分辨率和中國(guó)區(qū)域3～5公里分辨率的分析與預(yù)報(bào)系統(tǒng)。優(yōu)化全球模式動(dòng)力框架和垂直坐標(biāo)，改進(jìn)極區(qū)和大地形區(qū)的處理方案。考慮平流層物理過(guò)程，提升模式頂高。重點(diǎn)改進(jìn)影響東亞區(qū)域預(yù)報(bào)技巧的降水過(guò)程、陸面過(guò)程的參數(shù)化方案，優(yōu)化輻射過(guò)程中云的處理和預(yù)報(bào)方案，實(shí)現(xiàn)物理過(guò)程的合理精細(xì)化，發(fā)展能反映中國(guó)天氣氣候特點(diǎn)的物理過(guò)程參數(shù)化方案。研發(fā)模式動(dòng)力診斷與物理診斷的技術(shù)和軟件，建立數(shù)值天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)綜合診斷平臺(tái)，為模式預(yù)報(bào)性能的改進(jìn)提供依據(jù)。

在國(guó)家級(jí)發(fā)展全球、區(qū)域集合預(yù)報(bào)系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)行。發(fā)展基于奇異向量的初值擾動(dòng)方法和物理過(guò)程隨機(jī)擾動(dòng)方法；有效增加集合預(yù)報(bào)樣本、模式空間分辨率和預(yù)報(bào)時(shí)效，全球集合預(yù)報(bào)的預(yù)報(bào)時(shí)效達(dá)到2周。完善中國(guó)TIGGE中心建設(shè)，發(fā)展多業(yè)務(wù)中心多模式集合預(yù)報(bào)集成技術(shù)，進(jìn)一步提高溫度、定量降水等要素的概率預(yù)報(bào)能力；發(fā)展概率預(yù)報(bào)降尺度技術(shù)，進(jìn)一步提高精細(xì)概率預(yù)報(bào)水平。區(qū)域級(jí)參與國(guó)家級(jí)數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)研發(fā)，并針對(duì)本區(qū)域開(kāi)展適合于本地地域與氣候特征的區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。

2.數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)釋用

發(fā)展基于T639模式及業(yè)務(wù)化的區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)模式的解釋?xiě)?yīng)用工作，完善數(shù)值天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品釋用和訂正平臺(tái)。在國(guó)家級(jí)建立中短期災(zāi)害性天氣的集合預(yù)報(bào)釋用業(yè)務(wù)，加強(qiáng)數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品應(yīng)用的指導(dǎo)能力建設(shè)，增加指導(dǎo)產(chǎn)品的種類和數(shù)量，提高指導(dǎo)產(chǎn)品的準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度。國(guó)家級(jí)制作7天全國(guó)縣市和5公里格點(diǎn)的氣象要素客觀釋用產(chǎn)品并下發(fā)，省級(jí)結(jié)合本地經(jīng)驗(yàn)制作精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他服務(wù)地點(diǎn)的氣象要素釋用產(chǎn)品。

（二）天氣分析業(yè)務(wù)

以多種觀測(cè)資料和數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的綜合應(yīng)用為基礎(chǔ)，以MICAPS系統(tǒng)為平臺(tái)，逐步從以天氣尺度分析為主的業(yè)務(wù)向天氣尺度與中尺度分析相結(jié)合的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換。

1.天氣尺度和中尺度分析業(yè)務(wù)

開(kāi)展并完善基于多種資料的天氣尺度和中尺度主觀分析業(yè)務(wù)。完善基于高空和地面資料的常規(guī)天氣尺度分析業(yè)務(wù)，特別是對(duì)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展有明顯影響的各種特征線、特殊區(qū)域、特征系統(tǒng)和物理量的分析。開(kāi)展基于中尺度觀測(cè)資料和快速更新同化系統(tǒng)輸出的精細(xì)數(shù)值分析預(yù)報(bào)產(chǎn)品的中尺度天氣分析業(yè)務(wù)，繪制反映中尺度天氣系統(tǒng)發(fā)生發(fā)展特征及其環(huán)境特征的綜合分析圖。加強(qiáng)對(duì)中尺度系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)、要素配置和物理過(guò)程演變的認(rèn)識(shí)和理解，準(zhǔn)確判斷災(zāi)害性天氣的種類、強(qiáng)度和落區(qū)。完善天氣圖分析規(guī)范。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)加強(qiáng)天氣尺度分析，并將分析的地面和高空?qǐng)D下發(fā)給各級(jí)氣象臺(tái)站，同時(shí)開(kāi)展中尺度分析，為強(qiáng)天氣潛勢(shì)預(yù)報(bào)奠定基礎(chǔ)。省級(jí)重點(diǎn)加強(qiáng)中尺度分析，為強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣短期落區(qū)預(yù)報(bào)提供支持。地、縣級(jí)氣象部門(mén)利用上級(jí)的分析產(chǎn)品，做好本地災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和補(bǔ)充訂正工作。

完善和發(fā)展基于多種資料的災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展的動(dòng)力熱力特征物理參數(shù)客觀診斷分析技術(shù)。國(guó)家級(jí)向全國(guó)提供基于觀測(cè)資料和數(shù)值預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)輸出的物理量客觀診斷產(chǎn)品，各級(jí)氣象臺(tái)站做好客觀診斷產(chǎn)品的應(yīng)用，建立適應(yīng)本地災(zāi)害天氣特征的物理量指標(biāo)體系。

2.災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)分析業(yè)務(wù)

在國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)災(zāi)害性天氣、氣象災(zāi)害的特征識(shí)別技術(shù)。利用現(xiàn)代信息處理技術(shù)，針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫、高溫、雷電、冰雹、霜凍、大霧、凍雨、霧凇、龍卷等災(zāi)害性天氣以及干旱、地質(zhì)災(zāi)害、山洪、城市洪水、道路結(jié)冰、積雪、電線結(jié)冰、森林和草原火險(xiǎn)等氣象災(zāi)害不同特征，通過(guò)各種觀測(cè)資料的融合分析，在MICAPS平臺(tái)下實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的人機(jī)交互識(shí)別和報(bào)警功能，建立災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)分析業(yè)務(wù)。通過(guò)完善區(qū)域聯(lián)防制度，實(shí)現(xiàn)上下游臺(tái)站間的信息通報(bào)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和地區(qū)間觀測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享。完善預(yù)警軟件系統(tǒng)的協(xié)同功能，提升災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)率。

3.數(shù)值天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品檢驗(yàn)、評(píng)估及訂正業(yè)務(wù)

各級(jí)氣象臺(tái)要以各種實(shí)時(shí)觀測(cè)資料、數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果和預(yù)報(bào)員經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，開(kāi)展數(shù)值預(yù)報(bào)形勢(shì)場(chǎng)、要素場(chǎng)以及主要天氣系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)，分析誤差規(guī)律；比較不同數(shù)值模式產(chǎn)品誤差，分析數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品相關(guān)特征線和特征天氣系統(tǒng)的演變規(guī)律，訂正主要天氣系統(tǒng)的移動(dòng)、強(qiáng)度等信息，提高數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的使用能力。在國(guó)家級(jí)開(kāi)展地面預(yù)報(bào)圖訂正業(yè)務(wù)，并將訂正后的地面圖下發(fā)各級(jí)氣象臺(tái)站。

（三）天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)

以多種資料融合技術(shù)和高分辨率數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，提高災(zāi)害性天氣快速診斷和短時(shí)臨近預(yù)報(bào)水平。以數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品釋用技術(shù)和預(yù)報(bào)員經(jīng)驗(yàn)為依托，發(fā)展精細(xì)化氣象要素短期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，特別是定量降水預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。利用動(dòng)力和統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的技術(shù)，完善災(zāi)害性天氣落區(qū)短期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。以集合數(shù)值預(yù)報(bào)為依托，提高降水、災(zāi)害性天氣和其他極端天氣的概率預(yù)報(bào)水平。依托超級(jí)集合預(yù)報(bào)改進(jìn)完善中期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)、發(fā)展延伸期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，逐步建立無(wú)縫隙預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系。

1.臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)（0～2小時(shí)）

大力發(fā)展各種觀測(cè)資料的融合技術(shù)，加快建設(shè)基于雷達(dá)、衛(wèi)星和自動(dòng)站資料的定量降水估測(cè)（QPE）業(yè)務(wù)。發(fā)展短時(shí)強(qiáng)降水、雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷等強(qiáng)對(duì)流天氣的監(jiān)測(cè)分析技術(shù)，增強(qiáng)對(duì)強(qiáng)對(duì)流天氣的識(shí)別能力。發(fā)展強(qiáng)對(duì)流天氣和臺(tái)風(fēng)等的臨近預(yù)報(bào)技術(shù)，研發(fā)外推預(yù)報(bào)和數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品釋用相結(jié)合的預(yù)報(bào)技術(shù)，提高預(yù)警時(shí)效。在省級(jí)和地市級(jí)應(yīng)用具有實(shí)時(shí)自動(dòng)識(shí)別、報(bào)警和預(yù)報(bào)功能的強(qiáng)對(duì)流天氣臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。增強(qiáng)預(yù)報(bào)員對(duì)雷達(dá)、衛(wèi)星等資料的分析和對(duì)強(qiáng)對(duì)流天氣的識(shí)別能力，提高強(qiáng)對(duì)流天氣臨近預(yù)報(bào)命中率和時(shí)效。

2.短時(shí)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)（0～12小時(shí)）

發(fā)展氣象觀測(cè)資料與高分辨率數(shù)值分析預(yù)報(bào)產(chǎn)品融合技術(shù)。加強(qiáng)預(yù)報(bào)員對(duì)高分辨率快速分析預(yù)報(bào)產(chǎn)品的分析和應(yīng)用，增強(qiáng)對(duì)中尺度天氣系統(tǒng)及其特征物理量的綜合分析能力。發(fā)展基于動(dòng)力和統(tǒng)計(jì)釋用的災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報(bào)技術(shù)。

在國(guó)家級(jí)和省級(jí)建立12小時(shí)內(nèi)時(shí)間分辨率小于3小時(shí)的災(zāi)害性天氣種類、強(qiáng)度和落區(qū)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。在國(guó)家級(jí)建立基于集合預(yù)報(bào)的短時(shí)災(zāi)害性天氣概率預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。建立全國(guó)上下聯(lián)動(dòng)的短時(shí)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)流程。

3.短期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)（1～3天）

改進(jìn)基于稠密氣象觀測(cè)資料和高分辨率數(shù)值模式產(chǎn)品的氣象要素預(yù)報(bào)釋用技術(shù)，發(fā)展模式釋用與交互訂正相結(jié)合的站點(diǎn)、格點(diǎn)兩種方式的精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立全國(guó)5公里格點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他服務(wù)地點(diǎn)的氣象要素預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，24小時(shí)預(yù)報(bào)時(shí)效內(nèi)時(shí)間分辨率達(dá)到3小時(shí)。繼續(xù)提高溫度、風(fēng)、相對(duì)濕度等氣象要素的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，特別是提高定量降水預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度。發(fā)展主觀等級(jí)降水預(yù)報(bào)與高分辨率數(shù)值模式產(chǎn)品融合的定量降水預(yù)報(bào)（QPF）技術(shù)，定時(shí)制作72小時(shí)預(yù)報(bào)時(shí)效內(nèi)時(shí)間分辨率為6小時(shí)的降水預(yù)報(bào)產(chǎn)品。開(kāi)展預(yù)報(bào)時(shí)效達(dá)72小時(shí)的雷雨大風(fēng)和冰雹潛勢(shì)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，24小時(shí)內(nèi)時(shí)間分辨率達(dá)到6小時(shí)，24-72小時(shí)內(nèi)時(shí)間分辨率達(dá)到12小時(shí)。建立全國(guó)統(tǒng)一的精細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品共享數(shù)據(jù)庫(kù)（NWFD），向?qū)I(yè)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)和社會(huì)公眾提供數(shù)字化產(chǎn)品。

提高臺(tái)風(fēng)路徑和強(qiáng)度預(yù)報(bào)能力以及風(fēng)雨預(yù)報(bào)精細(xì)化水平。72小時(shí)預(yù)報(bào)時(shí)效內(nèi)時(shí)間分辨率達(dá)12小時(shí)；24小時(shí)臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)報(bào)誤差接近100公里，臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度預(yù)報(bào)誤差降至4.5米/秒左右。

國(guó)家級(jí)和省級(jí)要大力發(fā)展臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，建立和完善災(zāi)害性天氣的概念模型和預(yù)報(bào)指標(biāo)體系。在國(guó)家級(jí)建立區(qū)域集合預(yù)報(bào)產(chǎn)品分析和災(zāi)害性天氣概率預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。省級(jí)建立并加強(qiáng)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他服務(wù)地點(diǎn)的氣象要素預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)各級(jí)預(yù)報(bào)員對(duì)氣候背景、主要影響系統(tǒng)發(fā)生發(fā)展演變特征、數(shù)值預(yù)報(bào)形勢(shì)場(chǎng)和特征物理量場(chǎng)的分析工作，提高預(yù)報(bào)員對(duì)各類災(zāi)害性天氣識(shí)別和分析能力，發(fā)揮預(yù)報(bào)員對(duì)數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的釋用和分析訂正作用，做好災(zāi)害性天氣種類、強(qiáng)度和落區(qū)預(yù)報(bào)。

4.中期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)（4～10天）

大力研發(fā)災(zāi)害性天氣的中期客觀預(yù)報(bào)方法，國(guó)家級(jí)要大力發(fā)展針對(duì)中期集合數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的釋用技術(shù)，發(fā)展降水、溫度、相對(duì)濕度等常規(guī)氣象要素以及高溫、強(qiáng)降水、低溫冷害等災(zāi)害性天氣中期概率預(yù)報(bào)方法，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的概率預(yù)報(bào)產(chǎn)品。

發(fā)展臺(tái)風(fēng)路徑和強(qiáng)度的中期預(yù)報(bào)方法，尤其大力發(fā)展基于全球模式和區(qū)域模式基礎(chǔ)上的集成預(yù)報(bào)、集合預(yù)報(bào)和概率預(yù)報(bào)技術(shù)，延長(zhǎng)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)時(shí)效至120小時(shí)，發(fā)布臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度和路徑概率預(yù)報(bào)產(chǎn)品。

在國(guó)家級(jí)和省級(jí)發(fā)展數(shù)值預(yù)報(bào)可用時(shí)效內(nèi)逐日滾動(dòng)的常規(guī)氣象要素預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，在國(guó)家級(jí)建立災(zāi)害性天氣中期概率預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。提高國(guó)家和省級(jí)預(yù)報(bào)員對(duì)中期數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的性能分析與解釋?xiě)?yīng)用能力，采用天氣氣候?qū)W、動(dòng)力統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，重點(diǎn)提高災(zāi)害性、關(guān)鍵性和轉(zhuǎn)折性天氣的中期預(yù)報(bào)水平。

5.延伸期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)（11～30天）

在國(guó)家級(jí)發(fā)展海陸氣耦合模式及其集合預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，積極研發(fā)延伸期降水和溫度距平概率預(yù)報(bào)產(chǎn)品。研究引發(fā)我國(guó)持續(xù)性異常氣象事件的大氣環(huán)流前兆信號(hào)，建立我國(guó)持續(xù)性異常氣象事件的動(dòng)力統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)方法。基于集合預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合天氣氣候?qū)W、動(dòng)力統(tǒng)計(jì)學(xué)等方法，建立重大天氣過(guò)程和降水、溫度要素的延伸期客觀預(yù)報(bào)系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)代氣候業(yè)務(wù)發(fā)展，開(kāi)展延伸期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。

（四）預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)和產(chǎn)品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)

在各級(jí)氣象部門(mén)建立常態(tài)化的預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)機(jī)制，推進(jìn)預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)的系統(tǒng)化和深度發(fā)展。加強(qiáng)天氣業(yè)務(wù)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。

1.建立天氣預(yù)報(bào)日志制度

在各級(jí)氣象臺(tái)建立天氣預(yù)報(bào)日志制度，及時(shí)記錄各類重要天氣的預(yù)報(bào)過(guò)程和預(yù)報(bào)思路、各種數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的預(yù)報(bào)性能、各種新資料的應(yīng)用情況以及各地特色預(yù)報(bào)方法使用效果等，為總結(jié)預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、分析數(shù)值預(yù)報(bào)模式性能、研究改進(jìn)預(yù)報(bào)方法提供一手信息。要將天氣預(yù)報(bào)日志制度建立列入業(yè)務(wù)考核內(nèi)容。

2.建立預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)交流機(jī)制

各級(jí)氣象部門(mén)應(yīng)建立常態(tài)化的預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)各地發(fā)生的重大天氣過(guò)程，積累預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)，凝練相關(guān)科學(xué)問(wèn)題。發(fā)揮電視天氣會(huì)商系統(tǒng)、氣象網(wǎng)站、技術(shù)總結(jié)專刊和專業(yè)期刊作用，為預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)提供交流平臺(tái)，推進(jìn)預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)的系統(tǒng)化，編制分省和分天氣類型的預(yù)報(bào)員手冊(cè)。

3.建立分類預(yù)報(bào)產(chǎn)品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)

系統(tǒng)開(kāi)展預(yù)報(bào)產(chǎn)品檢驗(yàn)和評(píng)估業(yè)務(wù)。改進(jìn)常規(guī)氣象要素預(yù)報(bào)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，建立并完善災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報(bào)、中期天氣預(yù)報(bào)和延伸期天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)值模式預(yù)報(bào)性能的實(shí)時(shí)檢驗(yàn)評(píng)估業(yè)務(wù)。分別建立基于統(tǒng)一檢驗(yàn)方法的全國(guó)及分省的檢驗(yàn)評(píng)估業(yè)務(wù)和省級(jí)臺(tái)站相對(duì)中央氣象臺(tái)的檢驗(yàn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和短時(shí)臨近預(yù)報(bào)檢驗(yàn)方法研究，改進(jìn)完善各類預(yù)報(bào)產(chǎn)品的客觀化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化檢驗(yàn)評(píng)分系統(tǒng)。通過(guò)預(yù)報(bào)產(chǎn)品的檢驗(yàn)達(dá)到客觀評(píng)價(jià)預(yù)報(bào)質(zhì)量、分析誤差來(lái)源的目的。

（五）預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)

按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)，有序?qū)嵤钡脑瓌t，逐步建立集約化的基本天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)。發(fā)展全國(guó)通用的氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)（MICAPS），發(fā)展全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化與地方化結(jié)合的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)（SWAN），建立全國(guó)精細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品共享數(shù)據(jù)庫(kù)（NWFD）。

1.氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)（MICAPS）

進(jìn)一步確立MICAPS在全國(guó)天氣預(yù)報(bào)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)的核心和基礎(chǔ)地位，由國(guó)家級(jí)牽頭，集約化、專業(yè)化地發(fā)展全國(guó)適用的MICAPS平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)軟件設(shè)計(jì)通用化、數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、交互工具人性化。加快MICAPS系統(tǒng)的天氣分析、精細(xì)化預(yù)報(bào)交互訂正、中期預(yù)報(bào)以及數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品分析等通用功能模塊的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)MICAPS的數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品時(shí)空一致性、要素協(xié)調(diào)性計(jì)算的格點(diǎn)化訂正功能，強(qiáng)化MICAPS在各級(jí)氣象臺(tái)天氣分析預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。基于MICAPS技術(shù)框架，開(kāi)發(fā)臺(tái)風(fēng)、海洋、水文、交通等專業(yè)化模塊，為全國(guó)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)提供專業(yè)化平臺(tái)支持。

2.短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)（SWAN）

繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)（SWAN）研發(fā)和推廣應(yīng)用。提高對(duì)雷達(dá)、衛(wèi)星、地面自動(dòng)氣象站和中尺度快速同化資料的使用水平；實(shí)現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降水、冰雹、雷暴大風(fēng)、龍卷等中小尺度天氣系統(tǒng)的自動(dòng)識(shí)別；建立定量降水估測(cè)和臨近預(yù)報(bào)、強(qiáng)對(duì)流短時(shí)和臨近預(yù)報(bào)、閃電臨近預(yù)報(bào)等方法，并基于MICAPS技術(shù)框架實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的綜合顯示和分析。各級(jí)氣象臺(tái)在該系統(tǒng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)功能體系下結(jié)合地方災(zāi)害性天氣特點(diǎn)建立本地化的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

3.精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品共享數(shù)據(jù)庫(kù)（NWFD）

發(fā)展全國(guó)精細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品共享數(shù)據(jù)庫(kù)（NWFD），保證對(duì)外預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品的一致性。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)提供縣級(jí)以上城市的要素預(yù)報(bào)產(chǎn)品，省級(jí)提供本省內(nèi)更加精細(xì)化的城鎮(zhèn)預(yù)報(bào)產(chǎn)品。開(kāi)展基于格點(diǎn)化氣象要素預(yù)報(bào)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和檢索功能，實(shí)現(xiàn)要素預(yù)報(bào)結(jié)果實(shí)時(shí)提供、網(wǎng)上直接調(diào)用、結(jié)論實(shí)時(shí)評(píng)定等功能。

4.業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)二次開(kāi)發(fā)

國(guó)家級(jí)加強(qiáng)MICAPS，SWAN，NWFD等業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)研發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，提升框架設(shè)計(jì)的開(kāi)放程度，提供二次開(kāi)發(fā)工作便利條件。省級(jí)單位根據(jù)本地業(yè)務(wù)需要和數(shù)據(jù)特點(diǎn)在總體框架下開(kāi)發(fā)本地應(yīng)用模塊，力爭(zhēng)使基本天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

四、關(guān)鍵技術(shù)

為有效推進(jìn)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)建設(shè)，需重點(diǎn)加強(qiáng)以下關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)并力求取得有效突破。

（一）觀測(cè)資料分析與應(yīng)用技術(shù)

1.觀測(cè)資料的質(zhì)量控制技術(shù)

開(kāi)展各種觀測(cè)資料質(zhì)量控制技術(shù)研發(fā)，特別是雷達(dá)、衛(wèi)星、自動(dòng)站、AMDAR、風(fēng)廓線儀等探測(cè)資料的質(zhì)量控制技術(shù)，為預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)提供可靠的觀測(cè)信息。

2.觀測(cè)資料的分析與融合技術(shù)

大力發(fā)展多種觀測(cè)資料融合分析技術(shù)，為中尺度診斷分析提供技術(shù)支撐。關(guān)鍵技術(shù)包括：各種觀測(cè)資料在數(shù)值預(yù)報(bào)模式中的可用性研究；基于雷達(dá)、衛(wèi)星和自動(dòng)站等多種觀測(cè)資料的三維云分析技術(shù)；雷達(dá)、衛(wèi)星、地面和探空等觀測(cè)資料的融合分析技術(shù)和更新循環(huán)中的“熱啟動(dòng)”技術(shù)；基于多種觀測(cè)資料的快速循環(huán)同化分析預(yù)報(bào)系統(tǒng)（RUC）研發(fā)。

（二）中尺度天氣分析技術(shù)

1.中尺度天氣客觀診斷技術(shù)

發(fā)展中尺度系統(tǒng)動(dòng)力、熱力物理診斷技術(shù)。關(guān)鍵技術(shù)包括：基于觀測(cè)和數(shù)值模式輸出的中尺度系統(tǒng)診斷分析技術(shù)；暴雨、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流等中尺度系統(tǒng)特征物理量統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)；以“配料法”（或疊套法）為重點(diǎn)的災(zāi)害性天氣落區(qū)客觀預(yù)報(bào)技術(shù)。

2.中尺度天氣主觀分析技術(shù)

建立包括天氣圖分析、探空資料分析和中尺度系統(tǒng)特征物理量分析在內(nèi)的中尺度天氣主觀分析技術(shù)規(guī)范。關(guān)鍵技術(shù)包括：基于雷達(dá)、衛(wèi)星、自動(dòng)站、閃電定位儀等觀測(cè)資料的中尺度系統(tǒng)識(shí)別及特征分析技術(shù)；暴雨、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流等中尺度系統(tǒng)發(fā)生發(fā)展的概念模型研究。

（三）短時(shí)臨近預(yù)報(bào)和檢驗(yàn)技術(shù)

1.短時(shí)臨近預(yù)報(bào)技術(shù)

重點(diǎn)改進(jìn)災(zāi)害性天氣臨近預(yù)報(bào)技術(shù)，發(fā)展短時(shí)預(yù)報(bào)技術(shù)。關(guān)鍵技術(shù)包括：基于雷達(dá)觀測(cè)的強(qiáng)風(fēng)暴和衛(wèi)星觀測(cè)的MCS自動(dòng)識(shí)別追蹤及外推預(yù)報(bào)技術(shù)；強(qiáng)風(fēng)暴自動(dòng)識(shí)別追蹤、非線性自動(dòng)外推以及強(qiáng)風(fēng)暴質(zhì)心追蹤外推等多種外推預(yù)報(bào)的融合技術(shù)；多種資料分析及臨近預(yù)報(bào)算法的綜合集成技術(shù)；基于外推預(yù)報(bào)與數(shù)值預(yù)報(bào)融合的短時(shí)預(yù)報(bào)技術(shù)；基于觀測(cè)資料與數(shù)值預(yù)報(bào)訂正產(chǎn)品融合的強(qiáng)對(duì)流天氣短時(shí)預(yù)報(bào)技術(shù)。

2.短時(shí)臨近預(yù)報(bào)檢驗(yàn)技術(shù)

研發(fā)短時(shí)臨近預(yù)報(bào)的檢驗(yàn)技術(shù)，為提高短時(shí)臨近預(yù)報(bào)技術(shù)水平提供依據(jù)。關(guān)鍵技術(shù)包括：應(yīng)用于定量降水預(yù)報(bào)檢驗(yàn)的格點(diǎn)化定量降水估測(cè)訂正技術(shù)；基于綜合決策樹(shù)或模糊邏輯集成的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)檢驗(yàn)技術(shù)。

（四）定量降水估測(cè)（QPE）與預(yù)報(bào)（QPF）技術(shù)

1.定量降水估測(cè)技術(shù)

利用雷達(dá)、衛(wèi)星和自動(dòng)站觀測(cè)資料，發(fā)展全國(guó)范圍的高分辨率格點(diǎn)化定量降水估測(cè)技術(shù)。

2.定量降水預(yù)報(bào)技術(shù)

大力發(fā)展定量降水客觀預(yù)報(bào)技術(shù)和數(shù)值模式定量降水預(yù)報(bào)交互訂正技術(shù)，制作高分辨率的格點(diǎn)化定量降水預(yù)報(bào)。關(guān)鍵技術(shù)包括：定量降水等級(jí)預(yù)報(bào)方法和模型研究；定量降水動(dòng)力統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)技術(shù)；基于多模式的定量降水集成預(yù)報(bào)技術(shù)；區(qū)域性暴雨診斷分析和預(yù)報(bào)技術(shù)。

（五）臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)技術(shù)

1.登陸臺(tái)風(fēng)精細(xì)結(jié)構(gòu)分析技術(shù)

加強(qiáng)登陸臺(tái)風(fēng)內(nèi)部精細(xì)結(jié)構(gòu)及其演變特征分析。關(guān)鍵技術(shù)包括：各類臺(tái)風(fēng)觀測(cè)資料的質(zhì)量控制技術(shù)；臺(tái)風(fēng)各級(jí)風(fēng)圈半徑、臺(tái)風(fēng)尺度與暖心及變性過(guò)程等的分析技術(shù)；臺(tái)風(fēng)三維精細(xì)結(jié)構(gòu)分析技術(shù)；基于多種資料的臺(tái)風(fēng)客觀定位定強(qiáng)技術(shù)。

2.臺(tái)風(fēng)客觀預(yù)報(bào)技術(shù)

大力發(fā)展登陸臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)技術(shù)，提高臺(tái)風(fēng)路徑、強(qiáng)度以及風(fēng)雨預(yù)報(bào)精細(xì)化水平。關(guān)鍵技術(shù)包括：臺(tái)風(fēng)資料同化融合和臺(tái)風(fēng)初始渦旋形成技術(shù)；臺(tái)風(fēng)集合預(yù)報(bào)技術(shù)；基于臺(tái)風(fēng)模式的臺(tái)風(fēng)風(fēng)雨客觀確定性預(yù)報(bào)和概率預(yù)報(bào)技術(shù)；臺(tái)風(fēng)風(fēng)雨突然增幅的物理概念模型及客觀預(yù)測(cè)技術(shù)；臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度變化和登陸后路徑預(yù)報(bào)技術(shù)。

（六）數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品釋用技術(shù)

1.常規(guī)氣象要素精細(xì)化客觀預(yù)報(bào)技術(shù)

開(kāi)展針對(duì)溫度、降水等常規(guī)氣象要素的數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品動(dòng)力統(tǒng)計(jì)釋用技術(shù)研究。關(guān)鍵技術(shù)包括：預(yù)報(bào)方法適用性研究；動(dòng)力、熱力及綜合預(yù)報(bào)因子的處理技術(shù)；模式釋用與交互訂正結(jié)合的格點(diǎn)/站點(diǎn)精細(xì)化預(yù)報(bào)技術(shù)；復(fù)雜地形的MOS預(yù)報(bào)效果改進(jìn)技術(shù)；預(yù)報(bào)產(chǎn)品客觀分析與插值技術(shù)；多種氣象要素預(yù)報(bào)的綜合集成處理技術(shù)；多模式集合預(yù)報(bào)產(chǎn)品釋用技術(shù)。

2.災(zāi)害性天氣客觀預(yù)報(bào)技術(shù)

開(kāi)展針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、強(qiáng)對(duì)流、大霧、沙塵暴等災(zāi)害性天氣的數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品動(dòng)力統(tǒng)計(jì)釋用技術(shù)研究。關(guān)鍵技術(shù)包括：雷達(dá)等非常規(guī)資料在數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品釋用中的應(yīng)用技術(shù)；中尺度集合預(yù)報(bào)產(chǎn)品釋用技術(shù)；針對(duì)小概率事件的區(qū)域建模技術(shù)。

（七）基于集合預(yù)報(bào)的概率預(yù)報(bào)技術(shù)

發(fā)展基于集合預(yù)報(bào)和多模式集成的概率預(yù)報(bào)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)短期、中期和延伸期的概率預(yù)報(bào)。關(guān)鍵技術(shù)包括：基于中尺度集合預(yù)報(bào)的強(qiáng)對(duì)流天氣概率預(yù)報(bào)技術(shù)；基于多模式集合的災(zāi)害性天氣概率預(yù)報(bào)技術(shù)；基于集合預(yù)報(bào)的氣象要素概率預(yù)報(bào)技術(shù)。

五、現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程

建立科學(xué)合理的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程，以國(guó)家級(jí)專業(yè)化業(yè)務(wù)中心為引領(lǐng)，通過(guò)指導(dǎo)產(chǎn)品的上下反饋和預(yù)報(bào)意見(jiàn)的會(huì)商交流，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和預(yù)報(bào)結(jié)論的一致性；發(fā)揮上級(jí)臺(tái)站的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和下級(jí)臺(tái)站的地域優(yōu)勢(shì)，最大限度避免重復(fù)勞動(dòng)，提高現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)工作質(zhì)量和效率（附表2）。

（一）現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)布局

建立以專業(yè)化為主體的業(yè)務(wù)體系，完善國(guó)家級(jí)專業(yè)預(yù)報(bào)中心和省級(jí)專業(yè)化預(yù)報(bào)崗位設(shè)置，強(qiáng)化國(guó)家級(jí)和省級(jí)的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和指導(dǎo)能力，形成集約化的業(yè)務(wù)布局。

1.國(guó)家級(jí)

按照現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的專業(yè)化發(fā)展原則，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)專業(yè)預(yù)報(bào)中心建設(shè)，制作發(fā)布有針對(duì)性的指導(dǎo)產(chǎn)品。

開(kāi)展全球、區(qū)域及專業(yè)數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，開(kāi)展數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品檢驗(yàn)和訂正業(yè)務(wù)，開(kāi)展基于數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品釋用的縣級(jí)以上城市氣象要素客觀指導(dǎo)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，開(kāi)展天氣尺度和中尺度分析業(yè)務(wù)，開(kāi)展災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)分析業(yè)務(wù)，開(kāi)展臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)對(duì)流天氣短時(shí)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警，開(kāi)展短期、中期和延伸期天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，開(kāi)展各類預(yù)報(bào)產(chǎn)品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，組織全國(guó)天氣會(huì)商。

2.區(qū)域級(jí)

參與國(guó)家級(jí)數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)的研發(fā)工作，按照統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，開(kāi)展適合于本地地域與氣候特征的區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。發(fā)揮中國(guó)氣象局專業(yè)氣象研究所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，牽頭區(qū)域內(nèi)的技術(shù)指導(dǎo)、科研組織、技術(shù)交流等。

3.省級(jí)

結(jié)合本地觀測(cè)資料開(kāi)展對(duì)上級(jí)數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品檢驗(yàn)評(píng)估和模式性能診斷業(yè)務(wù)，開(kāi)展基于數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品釋用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上和其他服務(wù)地點(diǎn)的氣象要素預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，開(kāi)展中尺度天氣分析業(yè)務(wù)，開(kāi)展災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)聯(lián)防業(yè)務(wù)，開(kāi)展災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，發(fā)布本責(zé)任區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，開(kāi)展短期和中期天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，開(kāi)展各類預(yù)報(bào)產(chǎn)品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，組織責(zé)任區(qū)內(nèi)的天氣會(huì)商和災(zāi)害性天氣聯(lián)防。

4.地市級(jí)

結(jié)合本地觀測(cè)資料開(kāi)展對(duì)上級(jí)氣象要素和災(zāi)害性天氣指導(dǎo)預(yù)報(bào)的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，開(kāi)展基于上級(jí)氣象要素指導(dǎo)預(yù)報(bào)的訂正預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，開(kāi)展災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)聯(lián)防業(yè)務(wù)，開(kāi)展災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，發(fā)布本責(zé)任區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，開(kāi)展短期天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，開(kāi)展各類預(yù)報(bào)產(chǎn)品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，開(kāi)展天氣會(huì)商和災(zāi)害性天氣聯(lián)防業(yè)務(wù)。

5.縣級(jí)

開(kāi)展災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，根據(jù)情況開(kāi)展災(zāi)害性天氣臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)訂正上級(jí)指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品，做好服務(wù)。

（二）預(yù)報(bào)指導(dǎo)業(yè)務(wù)流程

建立科學(xué)合理的預(yù)報(bào)指導(dǎo)業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)上下級(jí)臺(tái)站間的預(yù)報(bào)指導(dǎo)與訂正反饋，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和預(yù)報(bào)結(jié)論的一致性；加強(qiáng)不同時(shí)效預(yù)報(bào)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)預(yù)報(bào)的無(wú)縫隙有效銜接。

1.天氣會(huì)商和預(yù)報(bào)指導(dǎo)預(yù)報(bào)流程

各級(jí)氣象臺(tái)站應(yīng)完善天氣會(huì)商流程，加強(qiáng)會(huì)商的組織與管理。中央氣象臺(tái)在會(huì)商中要注重?cái)?shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的分析和使用，關(guān)注全國(guó)范圍內(nèi)的災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性和高影響性天氣；省級(jí)氣象臺(tái)要注意對(duì)本地預(yù)報(bào)方法、預(yù)報(bào)指標(biāo)的應(yīng)用和不同預(yù)報(bào)意見(jiàn)的討論，通過(guò)會(huì)商加強(qiáng)上下級(jí)臺(tái)站預(yù)報(bào)意見(jiàn)的研討與交流。

各級(jí)氣象臺(tái)應(yīng)注重加強(qiáng)指導(dǎo)預(yù)報(bào)流程建設(shè)，上級(jí)氣象臺(tái)要按時(shí)下發(fā)精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報(bào)指導(dǎo)產(chǎn)品，下級(jí)氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)訂正并將修正意見(jiàn)反饋給上級(jí)氣象臺(tái)。通過(guò)順暢的指導(dǎo)預(yù)報(bào)流程保證預(yù)報(bào)結(jié)論的一致性，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率。

2.不同預(yù)報(bào)時(shí)效預(yù)報(bào)產(chǎn)品的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)

加強(qiáng)短期氣候預(yù)測(cè)、延伸期預(yù)報(bào)、中期預(yù)報(bào)、短期預(yù)報(bào)、短時(shí)預(yù)報(bào)和臨近預(yù)報(bào)等不同時(shí)效預(yù)報(bào)產(chǎn)品之間的協(xié)調(diào)，長(zhǎng)時(shí)效預(yù)報(bào)產(chǎn)品必須考慮短時(shí)效預(yù)報(bào)產(chǎn)品的結(jié)論，短時(shí)效預(yù)報(bào)要考慮相鄰長(zhǎng)時(shí)效的預(yù)報(bào)背景，增強(qiáng)預(yù)報(bào)產(chǎn)品連續(xù)性和一致性。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的人才隊(duì)伍建設(shè)

1.提高現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍數(shù)量

根據(jù)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)天氣預(yù)報(bào)、數(shù)值預(yù)報(bào)研發(fā)和預(yù)報(bào)技術(shù)開(kāi)發(fā)人員的不同要求，持續(xù)引進(jìn)高素質(zhì)人才和合格畢業(yè)生，并通過(guò)對(duì)高校學(xué)生培養(yǎng)的引導(dǎo)和聯(lián)合培養(yǎng)研究生等多種途徑提高高校畢業(yè)生的氣象業(yè)務(wù)基本素質(zhì)。進(jìn)一步完善國(guó)家、省、市、縣級(jí)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)崗位設(shè)置，發(fā)展壯大國(guó)家級(jí)數(shù)值預(yù)報(bào)研發(fā)隊(duì)伍，穩(wěn)步增加天氣業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍數(shù)量。

2.完善相關(guān)機(jī)制，提高預(yù)報(bào)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)

組建若干由國(guó)家級(jí)、省級(jí)預(yù)報(bào)專家組成的、有專業(yè)特色的專家型預(yù)報(bào)團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)和推進(jìn)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)建設(shè)和預(yù)報(bào)技術(shù)研發(fā)的不斷深化；加快“雙百”計(jì)劃實(shí)施，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才的脫穎而出；建立和完善常態(tài)化的預(yù)報(bào)員崗位培訓(xùn)和交流制度，選派骨干預(yù)報(bào)員到先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)進(jìn)修，開(kāi)展每五年一次的預(yù)報(bào)員輪訓(xùn)，促進(jìn)預(yù)報(bào)員理論基礎(chǔ)、預(yù)報(bào)技能和研發(fā)能力的持續(xù)提高；定期更新預(yù)報(bào)員手冊(cè)，為預(yù)報(bào)員培訓(xùn)提供基礎(chǔ)教材；加強(qiáng)對(duì)預(yù)報(bào)員的愛(ài)崗敬業(yè)教育；逐步開(kāi)展地（市）級(jí)以上氣象臺(tái)長(zhǎng)的業(yè)務(wù)與管理培訓(xùn)；建立完善預(yù)報(bào)員選拔、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、晉級(jí)和職稱評(píng)定制度，突出對(duì)預(yù)報(bào)能力與預(yù)報(bào)質(zhì)量的考核與評(píng)價(jià)；實(shí)行預(yù)報(bào)員持證上崗制度，建立預(yù)報(bào)員定級(jí)制度，完善首席預(yù)報(bào)員評(píng)審與激勵(lì)制度。具體措施：

（1）修改完善百名首席預(yù)報(bào)員的評(píng)審辦法；

（2）制定百名首席預(yù)報(bào)員動(dòng)態(tài)管理辦法；

（3）組建由國(guó)家級(jí)、省級(jí)首席預(yù)報(bào)員組成的臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流專家團(tuán)隊(duì)，并制定相應(yīng)的研究計(jì)劃和管理辦法。

（二）提高現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的科技支撐能力

1.加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的科研開(kāi)發(fā)

加快實(shí)施《天氣研究計(jì)劃》，重點(diǎn)圍繞資料同化技術(shù)、數(shù)值模式技術(shù)、中尺度天氣分析技術(shù)、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)技術(shù)、定量降水估測(cè)與預(yù)報(bào)技術(shù)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)技術(shù)和集合概率預(yù)報(bào)技術(shù)等業(yè)務(wù)急需的關(guān)鍵技術(shù)，制定目標(biāo)明確的科研計(jì)劃，采取集約化和開(kāi)放式的研發(fā)模式，吸納國(guó)內(nèi)外成熟的先進(jìn)技術(shù)，聯(lián)合高等院校和科研院所，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。具體措施：

（1）制定實(shí)施未來(lái)3年中尺度天氣分析業(yè)務(wù)建設(shè)、精細(xì)化預(yù)報(bào)、QPE/QPF、臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)、業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)研發(fā)計(jì)劃并逐年滾動(dòng)更新；

（2）推動(dòng)RUC、SWAN、MICAPS、中尺度天氣分析等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

2.加強(qiáng)科研與業(yè)務(wù)的合作

強(qiáng)化科研與業(yè)務(wù)單位圍繞天氣業(yè)務(wù)關(guān)鍵技術(shù)在項(xiàng)目立項(xiàng)、科研開(kāi)發(fā)以及成果應(yīng)用等方面的緊密合作，保證科研與業(yè)務(wù)的結(jié)合。業(yè)務(wù)和科研單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)的交流與合作，不斷凝練預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)中的科學(xué)問(wèn)題。科研單位應(yīng)重視并積極組織科研成果的中試、準(zhǔn)業(yè)務(wù)化試驗(yàn)和應(yīng)用培訓(xùn)；業(yè)務(wù)單位應(yīng)加強(qiáng)科研成果業(yè)務(wù)測(cè)試平臺(tái)建設(shè)，為科研成果的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。同時(shí)，建立并完善科研成果轉(zhuǎn)化的業(yè)務(wù)檢驗(yàn)、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，保證成果業(yè)務(wù)應(yīng)用的有效性和科學(xué)性，加快關(guān)鍵技術(shù)的業(yè)務(wù)化進(jìn)程。

3.完善科研開(kāi)發(fā)和業(yè)務(wù)建設(shè)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

完善基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人員的不同考核評(píng)價(jià)辦法，鼓勵(lì)科技人員持續(xù)地、深入地解決天氣業(yè)務(wù)中的技術(shù)難點(diǎn)和實(shí)際問(wèn)題，并保持研發(fā)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。完善和擴(kuò)大預(yù)報(bào)員專項(xiàng)，讓更多的預(yù)報(bào)員在研究天氣業(yè)務(wù)的難題中提高自身的水平。

（三）加強(qiáng)氣象觀測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的保障

1.提高氣象觀測(cè)的質(zhì)量和針對(duì)性，增強(qiáng)氣象觀測(cè)支撐能力

建立觀測(cè)與預(yù)報(bào)的互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各類觀測(cè)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)量控制，健全新資料的業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度，提高觀測(cè)資料質(zhì)量。同時(shí)，針對(duì)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)需求，結(jié)合觀測(cè)技術(shù)的發(fā)展，發(fā)展水汽、氣溶膠等專項(xiàng)觀測(cè)系統(tǒng)，提高觀測(cè)的針對(duì)性。

2.完善氣象通信系統(tǒng)，保證所需資料和產(chǎn)品的時(shí)效

合理設(shè)計(jì)全國(guó)氣象寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和全國(guó)衛(wèi)星氣象廣播系統(tǒng)信息傳輸方案。根據(jù)各級(jí)氣象臺(tái)站對(duì)氣象資料和產(chǎn)品的需求，按照輕重緩急，合理設(shè)計(jì)傳輸方式、通信路由和優(yōu)先級(jí)別，保證各級(jí)氣象臺(tái)站開(kāi)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)所需資料和產(chǎn)品的時(shí)效及質(zhì)量。

3.實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)資源的升級(jí)與合理分配，增強(qiáng)保障能力

實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)資源的升級(jí)和有效利用，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)資源的科學(xué)管理。成立中國(guó)氣象局計(jì)算資源管理組織，統(tǒng)一進(jìn)行高性能計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)資源的規(guī)劃和管理，定期開(kāi)展資源使用情況定量評(píng)估。合理分配科研與業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)資源，保障數(shù)值天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和科研的順利進(jìn)行。

（四）加大對(duì)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的投入

1.建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)投入機(jī)制

積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方的公共財(cái)政投入，建立和完善現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)穩(wěn)定的投入機(jī)制。科學(xué)合理的規(guī)劃和管理天氣業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，做到統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、合理分配、集約高效，促進(jìn)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.加大科研投入力度

針對(duì)業(yè)務(wù)中存在的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。積極通過(guò)行業(yè)專項(xiàng)、科技計(jì)劃項(xiàng)目、中國(guó)氣象局項(xiàng)目以及地方各類項(xiàng)目的立項(xiàng)支持，加大對(duì)數(shù)值預(yù)報(bào)、資料同化、多種資料的應(yīng)用、中尺度天氣分析業(yè)務(wù)建設(shè)、精細(xì)化預(yù)報(bào)、QPE/QPF、臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)、業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)等預(yù)報(bào)關(guān)鍵技術(shù)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)的投入力度，并穩(wěn)定增加預(yù)報(bào)員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（五）加強(qiáng)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的科學(xué)管理

1.制定和完善業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃

各省要根據(jù)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，因地制宜地制訂本地區(qū)天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案，提出適合于本地區(qū)的天氣業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、實(shí)施步驟和保障措施，制訂年度任務(wù)并納入目標(biāo)考核。

2.推進(jìn)規(guī)章制度建設(shè)，提高科學(xué)管理水平

加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范的制定和完善工作。逐步建立科研成果和新資料業(yè)務(wù)化評(píng)價(jià)方案，制定中尺度天氣分析、災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)、延伸期預(yù)報(bào)等業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范，完善預(yù)報(bào)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)價(jià)方案，修訂各級(jí)氣象臺(tái)站天氣業(yè)務(wù)的任務(wù)和職責(zé)，促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)范有序發(fā)展，提高業(yè)務(wù)管理水平，完善上下有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)體制。

3.建立專家咨詢委員會(huì)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)技術(shù)發(fā)展

成立數(shù)值天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)等領(lǐng)域的專家組或?qū)＜易稍兾瘑T會(huì)，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展、管理以及科研開(kāi)發(fā)提供咨詢與指導(dǎo)。

第二篇：對(duì)郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)

對(duì)郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)

總體思路

在堅(jiān)持貫徹“內(nèi)控優(yōu)先，審慎經(jīng)營(yíng)”原則的前提下，圍繞一個(gè)中心（提高經(jīng)營(yíng)效益），細(xì)分“兩個(gè)市場(chǎng)”（城市和農(nóng)村市場(chǎng)），降低三個(gè)成本（付息成本、代辦成本、經(jīng)營(yíng)成本），做好四篇文章（努力推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，努力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力提高職工綜合素質(zhì)，努力提高郵儲(chǔ)核心競(jìng)爭(zhēng)能力），實(shí)施六個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我省郵政儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)規(guī)模與效益、速度與質(zhì)量的同步提高，促進(jìn)郵政儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、安全、效益發(fā)展，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。

工作目標(biāo)

——郵儲(chǔ)收入：儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)收入達(dá)到12.89億元；

——匯兌收入：匯兌業(yè)務(wù)收入2750萬(wàn)元；

——郵儲(chǔ)余額：完成跨郵儲(chǔ)余額凈增50億元競(jìng)賽目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全年郵儲(chǔ)余額凈增目標(biāo)80億元，活期比重提高3個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)占有率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；

——中間業(yè)務(wù)：發(fā)放綠卡140萬(wàn)張；綠卡POS業(yè)務(wù)交易金額達(dá)到30億元，其中零售業(yè)務(wù)達(dá)到8億元；消滅單機(jī)日均交易量30筆以下的ATM；郵證通交易量達(dá)到6億元，占光大證券長(zhǎng)沙營(yíng)業(yè)部的比例提高到33%以上；

——資金管理：防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕重大特大儲(chǔ)匯資金案件發(fā)生。工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，積極實(shí)施“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)向集約型方向發(fā)展

為應(yīng)對(duì)郵政儲(chǔ)蓄政策可能出現(xiàn)的變化，國(guó)家局早在2002年3月就提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的經(jīng)營(yíng)方針，要求儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)在經(jīng)營(yíng)思路、競(jìng)爭(zhēng)方式、發(fā)展重點(diǎn)逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)整和轉(zhuǎn)變。省局在認(rèn)真研究我省郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)如何實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、向集約型方向發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)我省情況作出了準(zhǔn)確的定位，有針對(duì)性地提出“六個(gè)轉(zhuǎn)變”的具體細(xì)化措施。

1、營(yíng)銷模式從依賴全員營(yíng)銷向以專職營(yíng)銷、網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷為主，全員營(yíng)銷、社會(huì)營(yíng)銷為有效補(bǔ)充的立體式的綜合營(yíng)銷體系轉(zhuǎn)變。用一年到兩年的時(shí)間建立以客戶經(jīng)理為核心的專職營(yíng)銷隊(duì)伍，打造立體式的營(yíng)銷體系，努力使專職營(yíng)銷、網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷、全員營(yíng)銷、社會(huì)營(yíng)銷的比例達(dá)到4：2：2：2，2006年職工攬儲(chǔ)任務(wù)至少減少20%。

2、存款結(jié)構(gòu)從以定期為主向促進(jìn)活期增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。以綠卡為載體，大力發(fā)展活期帳戶類業(yè)務(wù)，不斷開(kāi)發(fā)和推廣各項(xiàng)中間業(yè)務(wù)，為客戶提供多樣化金融服務(wù)。同時(shí)，從考核政策入手鼓勵(lì)職工攬收活期儲(chǔ)蓄存款，力爭(zhēng)活期比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。

3、農(nóng)村市場(chǎng)拓展從以代辦為主向代發(fā)模式轉(zhuǎn)變。充分利用郵政儲(chǔ)蓄代發(fā)農(nóng)村財(cái)政補(bǔ)貼資金的良好基礎(chǔ)，將服務(wù)觸角延伸至廣大農(nóng)村市場(chǎng)的每個(gè)角落，使代發(fā)業(yè)務(wù)在農(nóng)村郵儲(chǔ)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而規(guī)避村郵代辦可能引起的資金風(fēng)險(xiǎn)，并減少企業(yè)代辦成本。

4、競(jìng)賽組織方式從全年競(jìng)賽向跨競(jìng)賽轉(zhuǎn)變。歷年來(lái)傳統(tǒng)競(jìng)賽組織方式以自然作為考核周期，使業(yè)務(wù)發(fā)展旺季被強(qiáng)行分割，導(dǎo)致部分短期行為的發(fā)生，不利于旺季業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，更不能正確反映我省郵政儲(chǔ)蓄的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。因此，我們應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，打破傳統(tǒng)競(jìng)賽組織方式，將當(dāng)年四季度和次年一季度這個(gè)連續(xù)的業(yè)務(wù)發(fā)展旺季作為一個(gè)競(jìng)賽周期，開(kāi)展跨競(jìng)賽。

5、業(yè)務(wù)發(fā)展手段從高成本攬收向低成本擴(kuò)張轉(zhuǎn)變。通過(guò)降低職工硬性攬收任務(wù)，提高網(wǎng)點(diǎn)自然吸儲(chǔ)能力，力爭(zhēng)將全省郵政儲(chǔ)蓄綜合業(yè)務(wù)費(fèi)控制在4.5‰以內(nèi)。

6、業(yè)績(jī)考核從以余額規(guī)模為主要指標(biāo)向提高綜合效益、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步灌輸風(fēng)險(xiǎn)理念，提升各級(jí)管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知度，堅(jiān)決把郵儲(chǔ)資金案件的高發(fā)勢(shì)頭降

下來(lái)。

（二）堅(jiān)定信心，繼續(xù)大力推進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)規(guī)模效益增長(zhǎng)

從2003年8月起，資金自主運(yùn)用政策使郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)發(fā)展發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，郵政儲(chǔ)蓄在市場(chǎng)化道路上邁出了關(guān)鍵一步，進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。去年7月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定“加快成立郵政儲(chǔ)蓄銀行”，要求郵政儲(chǔ)蓄走上自我約束、自我發(fā)展、自我生存的道路，郵政儲(chǔ)蓄資金逐步做到完全市場(chǎng)化運(yùn)作，郵政儲(chǔ)蓄面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在郵政儲(chǔ)蓄改革的關(guān)鍵時(shí)期，我們將繼續(xù)要求全省各市州縣局堅(jiān)定發(fā)展郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的信心不動(dòng)搖。重申“任何時(shí)候都不能動(dòng)搖發(fā)展郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的信心，任何時(shí)候都不能放松發(fā)展郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的要求，任何時(shí)候都不能減小發(fā)展郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的力度”的要求，繼續(xù)大力推進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)規(guī)模效益增長(zhǎng)。我們將重點(diǎn)圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展旺季，切實(shí)抓好05年12月1日至06年3月31日的郵儲(chǔ)跨凈增50億元競(jìng)賽活動(dòng)。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提升郵政儲(chǔ)蓄的自然吸儲(chǔ)能力

目前，我省郵政儲(chǔ)蓄擁有網(wǎng)點(diǎn)1957個(gè)，成為網(wǎng)點(diǎn)最多的儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)非常突出。這是我們?cè)诹闶劢鹑谑袌?chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。但是，網(wǎng)點(diǎn)軟硬件條件較差，服務(wù)水平低下，自然吸儲(chǔ)能力不強(qiáng)，是我省郵政儲(chǔ)蓄與其他商業(yè)銀行的系統(tǒng)差距中主要環(huán)節(jié)，成為了制約郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)發(fā)展的最大瓶頸。

1、加強(qiáng)規(guī)劃和優(yōu)化工作，合理配置網(wǎng)點(diǎn)資源。對(duì)存款余額在500萬(wàn)元以下的網(wǎng)點(diǎn)堅(jiān)決予以調(diào)整，充分挖掘和利用現(xiàn)有的網(wǎng)點(diǎn)資源。同時(shí)，有效調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局，新增網(wǎng)點(diǎn)將優(yōu)先考慮設(shè)置在地市以上的城市地區(qū)，特別是金融資源豐富的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、大型居住區(qū)、大型商業(yè)區(qū)等新興區(qū)域。

2、打造精品網(wǎng)點(diǎn)，樹(shù)立郵政儲(chǔ)蓄良好形象。要利用城市地區(qū)新增網(wǎng)點(diǎn)和遷移網(wǎng)點(diǎn)的時(shí)機(jī)，打造成一批精品網(wǎng)點(diǎn)。精品網(wǎng)點(diǎn)要做到功能全面化、區(qū)域細(xì)分化、服務(wù)人性化、機(jī)具現(xiàn)代化。

3、制定郵儲(chǔ)窗口服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)郵儲(chǔ)營(yíng)業(yè)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。借鑒商業(yè)銀行的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)柜面、大堂、業(yè)務(wù)處理、標(biāo)準(zhǔn)化用語(yǔ)、大客戶服務(wù)等環(huán)節(jié)作出規(guī)范，推行限時(shí)服務(wù)，以此提升窗口人員服務(wù)意識(shí)，統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)形象。

第三篇：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于加快發(fā)展烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

（送審稿）

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“三為主、二致力、一促進(jìn)”發(fā)展方針，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，加速開(kāi)發(fā)區(qū)向外向型、科技型、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，就開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新為動(dòng)力；以堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化，以超越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源加工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路；以全力打造八大產(chǎn)業(yè)、五大基地為主要抓手；以提高招商引資水平、加速推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為手段，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、建立獨(dú)具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)向多功能綜合性區(qū)域發(fā)展，進(jìn)一步提高區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、發(fā)展目標(biāo)

按照把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成“中國(guó)21世紀(jì)向西開(kāi)放、面向中亞的新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”發(fā)展目標(biāo)，積極發(fā)展資源能源轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高端化的具有開(kāi)發(fā)區(qū)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

計(jì)劃從2010年－2012年三年時(shí)間，開(kāi)發(fā)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口加工業(yè)、資源能源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)分別達(dá)到75%、30%和20%以上；先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，占第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到60%，占三次產(chǎn)業(yè)比重為40%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%，占三次產(chǎn)業(yè)的比重為20%，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

計(jì)劃到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口加工業(yè)、資源能源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)分別達(dá)到85%、60%和40%以上；先進(jìn)制造業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到80%，占三次產(chǎn)業(yè)比重為50%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中比重超過(guò)80%，在三次產(chǎn)業(yè)比重為40%。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分別成為第二、三產(chǎn)業(yè)的主體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口加工業(yè)、資源能源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支柱。

三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體框架

（一）大力打造風(fēng)電裝備制造基地。加速推進(jìn)風(fēng)電裝備研發(fā)、制造、配套以及技術(shù)服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集聚；加快與達(dá)坂城區(qū)合作建設(shè)風(fēng)電示范基地；積極申請(qǐng)協(xié)調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)、電價(jià)、風(fēng)機(jī)運(yùn)輸?shù)绕款i問(wèn)題；支持企業(yè)走出去開(kāi)拓周邊國(guó)家市場(chǎng)，進(jìn)一步提高“中國(guó)風(fēng)谷”在全國(guó)范圍內(nèi)的影響力，全力把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成全國(guó)最大的風(fēng)電裝備制造基地。

（二）大力打造食品飲料加工制造基地。充分發(fā)揮可口可樂(lè)、康師傅、烏蘇啤酒、統(tǒng)一、伊利、天康食品等知名品牌的集聚效應(yīng)，加速食品飲料產(chǎn)業(yè)集聚和生產(chǎn)加工基地建設(shè)，全力打造成全疆最大的食品飲料加工制造基地。

（三）大力打造機(jī)械設(shè)備制造基地。全面夯實(shí)機(jī)械設(shè)備制造基地，在支持天山汽車、山東鴻達(dá)等骨干企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加速培育汽車、工程機(jī)械及零部件配套及機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展重大成套項(xiàng)目和技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，加快把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成全疆最大的機(jī)械設(shè)備制造基地。

（四）大力打造出口加工基地。以整合資源為重點(diǎn)，在出口加工區(qū)、“兩倉(cāng)”、二類口岸的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)與空港、鐵路的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，抓緊綜合保稅區(qū)的申報(bào)工作；構(gòu)建外向型企業(yè)信息交流平臺(tái)，做好重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作；完善出口加工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、生活配套設(shè)施建設(shè)；加大與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)的密切協(xié)作，力解決“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”問(wèn)題；鼓勵(lì)風(fēng)電產(chǎn)品及其它高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)支持企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；積極承接出口加工業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)出口加工企業(yè)和對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易有拉動(dòng)作用的大型現(xiàn)代物流企業(yè)，加速建設(shè)中國(guó)西部面向中亞的最大的出口商品生產(chǎn)加工基地。

（五）大力打造總部基地。按照打造高端商務(wù)區(qū)的目標(biāo)，出臺(tái)相關(guān)促進(jìn)政策；按照大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，大力促進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司和跨國(guó)公司設(shè)立的地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)，大中型企業(yè)設(shè)立的科技研發(fā)中心、商品展示交易中心、國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)科研基地和孵化中心，高等院校、科研院所在開(kāi)發(fā)區(qū)建 立產(chǎn)學(xué)研基地；研究出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)上市融資實(shí)施辦法，建立上市后備企業(yè)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，扶持有條件的企業(yè)上市融資，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成全疆最大的上市公司總部基地。

（六）大力發(fā)展、著力鞏固提升“八大產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新型建材、化工塑料、食品飲料、家具制造、現(xiàn)代物流八大產(chǎn)業(yè)，大力支持金風(fēng)科技、中國(guó)電信、西部石油鉆探、西北石油銷售、美克、廣匯、宏景、光正鋼構(gòu)、維藥、新雅泰等企業(yè)加快發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)聚集，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。

（七）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)高技術(shù)特別是信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、電子信息、生物技術(shù)等四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中發(fā)展生物醫(yī)藥、機(jī)械電子、精細(xì)化工及其它符合開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（八）大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，培育、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。充分利用新疆資源能源優(yōu)勢(shì)，以中石油西北銷售公司、鉆探公司為基點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展石油化工、天然氣化工、煤化工等優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)；積極開(kāi)發(fā)利用、引導(dǎo)和培育新材料、生物能源、風(fēng)能、光伏電、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑻娲牧系龋罅Πl(fā)展可再生能源，以及文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。

（九）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資水平，積極引進(jìn)大型企業(yè)的研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心和結(jié)算中心，引進(jìn)國(guó)際組織、地區(qū)組織的辦事機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)、培育金融、物流、信息、環(huán)保、商務(wù) 4 會(huì)展、科技、外包、文化創(chuàng)意、中介等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。

四、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系載體建設(shè)

（一）一期生活配套區(qū)。不斷完善一期生活配套區(qū)，把一期生活配套區(qū)發(fā)展成集商務(wù)、餐飲、交通、住宿、教育、醫(yī)療、文化、娛樂(lè)、房產(chǎn)、信息等多功能為一體的綜合性園區(qū)，為開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）二期先進(jìn)制造業(yè)基地。以“八大產(chǎn)業(yè)”、“四大基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電、食品飲料、新型建材、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地。

（三）合作區(qū)新型工業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)鞏固提升“八大產(chǎn)業(yè)”，夯實(shí)“四大基地”，加速產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級(jí)，合作區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)、綠色加工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)四大功能產(chǎn)業(yè)。

（四）北新區(qū)臨港國(guó)際物流園。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善商品集散、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、結(jié)算及貿(mào)易市場(chǎng)發(fā)展，為加工企業(yè)提供全程物流服務(wù)和延伸細(xì)化物流服務(wù)。

（五）二期延伸區(qū)高端商務(wù)區(qū)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造亞心高端商務(wù)區(qū)，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心區(qū)。

（六）甘泉堡優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化生產(chǎn)基地。甘泉堡工業(yè)區(qū)以發(fā)展資源深加工業(yè)及能源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展石油、天然氣化工產(chǎn)業(yè)、煤炭煤化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、新材料加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)五大產(chǎn)業(yè)。

（七）完善出口加工區(qū)功能。充分發(fā)揮出口加工區(qū) “兩倉(cāng)”優(yōu)勢(shì)，加快提升集出口加工、保稅物流、口岸操作為輔的綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促使各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的集約化發(fā)展。

五、健全完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系保障措施

（一）大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。加快建立“以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新體系；抓緊科技研發(fā)基地規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮北大科技園、西電大科技園的平臺(tái)作用，健全行業(yè)、區(qū)域自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；完善和落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新政策，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)；深入實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和名牌戰(zhàn)略；加快制定引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才政策措施；建立多元化的科技投入支撐體系，加大財(cái)政投入扶持力度，提高科研成果轉(zhuǎn)化能力。

（二）推進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)約集約用地。完善節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，全面落實(shí)節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”；建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行能耗和污染物排放總量前置審核制度；充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展合同能源管理工作；引導(dǎo)企業(yè)與有資質(zhì)的合同能源管理公司等中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展新的能源管理方式；推行節(jié)能節(jié)地減排工作排名制度，確保把“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”；加快國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建步伐。

（三）制定落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。加快編制發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃，編制出臺(tái)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和資源綜合利用中長(zhǎng)期規(guī)劃；規(guī)劃建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)基地，形成優(yōu)勢(shì) 6 產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)新招商引資方式，提高產(chǎn)業(yè)招商水平，積極吸引跨國(guó)公司和世界500強(qiáng)企業(yè)投資現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，把更高技術(shù)水平、更大增值含量的產(chǎn)品和項(xiàng)目落戶我區(qū)。

（四）多渠道加大資金投入力度。設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向資金，2010-2012年，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政每年安排1億元，專項(xiàng)引導(dǎo)投向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心的高端產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持關(guān)系產(chǎn)業(yè)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭項(xiàng)目；用好節(jié)能減排以及現(xiàn)有支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)專項(xiàng)資金；設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，爭(zhēng)取國(guó)家支持募集建立若干產(chǎn)業(yè)投資基金；積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)上市融資。

（五）加快培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。完善柔性引才機(jī)制，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要的高技能人才和技術(shù)帶頭人；大力實(shí)施引進(jìn)創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)計(jì)劃、留學(xué)人員來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)人才集聚計(jì)劃；加快培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人、高級(jí)管理人才和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才；建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)技師工作站和高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)和造就與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，注重解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題；組織制定發(fā)展規(guī)劃和方針政策，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成發(fā)展合力；盡快建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系；建立健全產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施反饋機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；各有關(guān)部門(mén)在全面深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，抓緊制定出臺(tái)具體配套政 策措施和實(shí)施方案。

第四篇：公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)

附件：

公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)

公共氣象服務(wù)是指氣象部門(mén)使用各種公共資源或公共權(quán)力，向政府決策部門(mén)、社會(huì)公眾、生產(chǎn)部門(mén)提供氣象信息和技術(shù)的過(guò)程。發(fā)展公共氣象服務(wù)，是中國(guó)氣象局黨組貫徹落實(shí)黨的十七大、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》、國(guó)務(wù)院3號(hào)文件和國(guó)辦49號(hào)文件精神，總結(jié)改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)特色氣象事業(yè)發(fā)展改革的經(jīng)驗(yàn)而提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是國(guó)家防御和減輕氣象災(zāi)害、應(yīng)對(duì)氣候變化和建設(shè)更高水平小康社會(huì)的迫切需要，是氣象部門(mén)強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的有效途徑，是增強(qiáng)公共氣象服務(wù)在整個(gè)氣象業(yè)務(wù)中主導(dǎo)地位、實(shí)現(xiàn)氣象綜合實(shí)力整體躍升的必由之路。為指導(dǎo)公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步提高公共氣象服務(wù)能力，不斷開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)產(chǎn)品、完善服務(wù)體系，強(qiáng)化氣象部門(mén)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，充分發(fā)揮公共氣象服務(wù)對(duì)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)和氣象事業(yè)的引領(lǐng)作用，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、需求與現(xiàn)狀

（一）需求分析

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期，氣象服務(wù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越突出，要求越來(lái)越高。首先，有效防御和減輕氣象災(zāi)害、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全對(duì)公共氣象服務(wù)提出了新的需求；其次，適應(yīng)和減緩氣候變 化、增強(qiáng)我國(guó)和全球可持續(xù)發(fā)展能力對(duì)公共氣象服務(wù)提出了新的需求；三是建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展對(duì)公共氣象服務(wù)提出了新的需求；四是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化、國(guó)家糧食安全保障、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)公共氣象服務(wù)提出了新的需求；五是建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和人民生活水平的提高，對(duì)公共氣象服務(wù)提出了新的需求；此外，能源安全、水資源安全、突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)對(duì)公共氣象服務(wù)也提出了新的需求。

與此同時(shí)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、社會(huì)各界高度關(guān)切、人民群眾高度關(guān)心、國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注氣象事業(yè)，服務(wù)型政府的建設(shè),氣象現(xiàn)代化水平的提高以及計(jì)算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)、新媒體等高新技術(shù)的發(fā)展為公共氣象服務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

（二）現(xiàn)狀分析

中國(guó)氣象局黨組歷來(lái)重視公共氣象服務(wù)，制定了一系列促進(jìn)公共氣象服務(wù)發(fā)展的措施，取得了明顯成效。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警水平取得長(zhǎng)足進(jìn)步，氣象災(zāi)害防御能力不斷增強(qiáng)。決策氣象服務(wù)為各級(jí)政府防御和減輕氣象及相關(guān)災(zāi)害、氣候變化應(yīng)對(duì)、重大工程建設(shè)、氣象能源開(kāi)發(fā)利用等提供了科學(xué)依據(jù)，其面之廣，內(nèi)容之豐富，手段之多樣，獨(dú)具中國(guó)特色。初步建成包括廣播、電視、報(bào)紙、電話、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)系統(tǒng)、海洋預(yù)警電臺(tái)等多種傳播手段的氣象服務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，氣象服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。專業(yè)氣象服務(wù)已覆蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、電力、環(huán)境、能源、旅游、體育 等行業(yè)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。氣象服務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著，氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失都較以往大大降低。1990年至2000年，氣象災(zāi)害年平均死亡人數(shù)為4500人，本世紀(jì)以來(lái)年平均死亡人數(shù)約在2000人至3000之間，1990年至2000年氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的百分比年平均為3.4％，2001年至2006年平均為1.4%。

但是，當(dāng)前公共氣象服務(wù)還存在一些不容忽視的問(wèn)題。特別是氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、抵御能力、減災(zāi)能力與國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)的總體要求不適應(yīng)；公共氣象服務(wù)的定位不清晰、體制機(jī)制創(chuàng)新不夠，與建設(shè)服務(wù)型政府的要求不適應(yīng)；公共氣象服務(wù)能力建設(shè)滯后、科技支撐薄弱、機(jī)構(gòu)不健全、人才匱乏，與發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、建設(shè)氣象現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的要求不適應(yīng)。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立氣象服務(wù)為立業(yè)之本的宗旨和“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，堅(jiān)持以提高氣象服務(wù)社會(huì)效益為首要目標(biāo)，堅(jiān)持以氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)和綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)為依托，堅(jiān)持以防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化服務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新和開(kāi)放式發(fā)展為途徑，堅(jiān)持以提高氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)科技支撐能力和延伸氣象服務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)鏈條為突破口，強(qiáng)化氣象部門(mén)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，增強(qiáng)公共氣象服務(wù)對(duì)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)又好又快 發(fā)展。

（二）基本原則

需求牽引原則。發(fā)展公共氣象服務(wù)，必須根據(jù)各類服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)和需求，發(fā)展多種服務(wù)模式，圍繞防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村改革發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、人民生活水平提高等重大需求明確公共氣象服務(wù)重點(diǎn)。

公益性原則。《中華人民共和國(guó)氣象法》明確規(guī)定氣象事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。因此，發(fā)展公共氣象服務(wù)，必須牢固樹(shù)立公共氣象的理念，堅(jiān)持氣象服務(wù)的公益性發(fā)展方向。

科學(xué)性原則。發(fā)展公共氣象服務(wù)，必須充分利用現(xiàn)代技術(shù)和手段，不斷增強(qiáng)氣象服務(wù)科技含量，提高氣象服務(wù)產(chǎn)品的科學(xué)性、針對(duì)性、時(shí)效性，提高氣象服務(wù)質(zhì)量，協(xié)助政府、指導(dǎo)公眾和生產(chǎn)部門(mén)做出正確的決定。

以人為本、普惠公平原則。發(fā)展公共氣象服務(wù)，必須建立綜合運(yùn)用各種手段、覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、立體化的氣象服務(wù)信息發(fā)布機(jī)制，不斷擴(kuò)大公共氣象服務(wù)的受眾面，顯著提高公共氣象服務(wù)均等化程度。

（三）主要目標(biāo)

未來(lái)五年，氣象部門(mén)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能明顯增強(qiáng)，公共氣象服務(wù)發(fā)展水平與全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的要求基本相適應(yīng)。建成功能比較完備的公共氣象服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)務(wù)現(xiàn) 代化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化、服務(wù)管理規(guī)范化，不斷提高服務(wù)能力、拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)產(chǎn)品、完善服務(wù)體系。政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御體系進(jìn)一步完善。公共氣象服務(wù)信息覆蓋率達(dá)到95%以上，氣象服務(wù)公眾滿意度達(dá)到90%以上，氣象防災(zāi)減災(zāi)效益顯著提高。

三、重點(diǎn)服務(wù)任務(wù)

公共氣象服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)包括面向防災(zāi)減災(zāi)的氣象服務(wù)，應(yīng)對(duì)氣候變化的氣象服務(wù)，面向公眾的氣象服務(wù)，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的氣象服務(wù)，城市氣象服務(wù)，海洋、水文、交通、能源、旅游、衛(wèi)生等專業(yè)氣象服務(wù)，重大活動(dòng)和重大工程等專項(xiàng)氣象服務(wù)，突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象服務(wù)，以及改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平等。

（一）面向防災(zāi)減災(zāi)的氣象服務(wù)

加強(qiáng)氣象災(zāi)情收集上報(bào)和評(píng)估。建立以省、市、縣為骨干，街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)情調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立氣象災(zāi)情收集熱線；完善氣象災(zāi)情直報(bào)制度，升級(jí)全國(guó)災(zāi)情直報(bào)系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)情信息收集時(shí)效；建立氣象災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和評(píng)估制度，開(kāi)展災(zāi)情產(chǎn)生的氣象原因調(diào)查分析評(píng)估，災(zāi)害發(fā)生后組織相關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，獲取第一手災(zāi)情信息；出現(xiàn)重大氣象災(zāi)害時(shí)進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商；實(shí)現(xiàn)全國(guó)災(zāi)情信息共享，提高氣象災(zāi)害信息收集和分析處理能力。

開(kāi)展氣象災(zāi)害普查。制定全國(guó)氣象災(zāi)害普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，推進(jìn)全國(guó)氣象災(zāi)害普查工作。以行政村為基本調(diào)查點(diǎn)，重點(diǎn)調(diào) 查威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的氣象災(zāi)害種類，基本掌握全國(guó)氣象災(zāi)害的分布范圍、危害對(duì)象、災(zāi)害損失、最大強(qiáng)度、發(fā)生頻率、易發(fā)區(qū)重發(fā)區(qū)位臵、致災(zāi)主要因子、災(zāi)害防御薄弱環(huán)節(jié)等；對(duì)我國(guó)氣象及相關(guān)災(zāi)害區(qū)進(jìn)行分級(jí)分類，逐步在國(guó)家、省兩級(jí)建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)。

開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)氣象災(zāi)害普查結(jié)果，開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)體系,確定各種風(fēng)險(xiǎn)度的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn);建立各類氣象災(zāi)害危險(xiǎn)性、承災(zāi)體易損性、災(zāi)害損失程度和風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)價(jià)模式；建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；編制以GIS為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，如編制反映各類氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布地區(qū)差異性的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，編制反映氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度隨時(shí)間變化規(guī)律的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)-時(shí)間變化圖，編制反映氣象災(zāi)害時(shí)間與空間變化規(guī)律的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合圖；制定減輕氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策與措施，如制定規(guī)避、降低氣象風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策與措施，制定保護(hù)或轉(zhuǎn)移氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)影響人群的對(duì)策與措施，制定采取轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等（如政策保險(xiǎn)）措施化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策與措施。

建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和氣候可行性論證制度，建立相應(yīng)的強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批工作，確保在規(guī)劃編制和工程立項(xiàng)中充分考慮氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性；在農(nóng)業(yè)引種改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)水工程設(shè)計(jì)，公路和鐵路線路選擇，城市建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)，生態(tài)工程建設(shè)，風(fēng)能和太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)等工作實(shí)施前，組織氣候可行性論證。

開(kāi)展氣象災(zāi)害影響評(píng)估。建立氣象災(zāi)害災(zāi)前預(yù)評(píng)估業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)在氣象災(zāi)害發(fā)生前對(duì)可能發(fā)生災(zāi)害的地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)模、危害程度、成災(zāi)程度的預(yù)測(cè)性估測(cè)，為制定減災(zāi)預(yù)案提供依據(jù)；建立氣象災(zāi)害災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害發(fā)生后對(duì)災(zāi)害現(xiàn)實(shí)情況和可能發(fā)生趨勢(shì)的適時(shí)性評(píng)估，為政府決策部門(mén)和社會(huì)及時(shí)了解災(zāi)情和組織防災(zāi)減災(zāi)提供依據(jù)；建立氣象災(zāi)害災(zāi)后終評(píng)估業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害結(jié)束后對(duì)災(zāi)情的總結(jié)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括災(zāi)害種類、災(zāi)害強(qiáng)度、災(zāi)害活動(dòng)時(shí)間與地點(diǎn)、致災(zāi)因子、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)破壞數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失和防災(zāi)減災(zāi)措施等。

加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與分析服務(wù)。加強(qiáng)干旱、臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、大風(fēng)、雪災(zāi)、冰雹、沙塵暴、大霧、低溫冷害、雷電等氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和分析服務(wù)；加強(qiáng)洪澇、山洪、風(fēng)暴潮、山體滑坡、泥石流、森林（草原）火災(zāi)、荒漠化等次生和衍生災(zāi)害以及磁暴、太陽(yáng)耀斑等空間天氣災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)。上述災(zāi)害發(fā)生前，及時(shí)提供災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、預(yù)評(píng)估、影響分析、防御措施和應(yīng)對(duì)建議等信息；災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中，提供滾動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、跟蹤評(píng)估等信息；災(zāi)害發(fā)生后，提供災(zāi)害過(guò)程總結(jié)、歷史比較分析和災(zāi)害總體評(píng)估等信息；針對(duì)國(guó)外發(fā)生的重大氣象災(zāi)害，提供面向我國(guó)的借鑒性服務(wù)材料。

加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布。完善突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布 制度，規(guī)范預(yù)警信號(hào)發(fā)布的內(nèi)容和形式；加強(qiáng)與各大媒體的合作，對(duì)各類媒體機(jī)構(gòu)發(fā)布?xì)庀笮畔⒌那闆r加以監(jiān)管，對(duì)重大災(zāi)害性天氣過(guò)程變化情況要及時(shí)增播、插播、補(bǔ)充或者訂正相關(guān)信息；完善氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)信息傳遞薄弱地區(qū)的設(shè)施建設(shè)，確保在重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，至少有一種發(fā)布渠道能將預(yù)警信息送達(dá)農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)、海上等通訊薄弱地區(qū)。

建立氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍。建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍。在城市社區(qū)、街道、企事業(yè)、學(xué)校、車站、碼頭、港口、醫(yī)院等重點(diǎn)單位確定一名聯(lián)系人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名協(xié)理員，在每一個(gè)村屯設(shè)立一名氣象信息員，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收、傳遞，災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情的收集上報(bào)，參與本社區(qū)、村鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御方案的制定和氣象災(zāi)害防御的科普宣傳、應(yīng)急處臵和調(diào)查評(píng)估等工作；制定氣象信息員管理辦法，定期開(kāi)展氣象信息員培訓(xùn)，積極爭(zhēng)取地方政府和相關(guān)部門(mén)支持，制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式的氣象信息員激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)軍地一體化的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，形成氣象災(zāi)害應(yīng)急救援骨干力量；加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御專家隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處臵。加快推進(jìn)國(guó)家分災(zāi)種的應(yīng)急預(yù)案的制定；依據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)發(fā)布啟動(dòng)或終止相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的指令；定期開(kāi)展應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和更新；發(fā)揮氣象預(yù)警信號(hào)的“消息樹(shù)”和“發(fā)令槍”作用，建立健全與水利、民政、農(nóng)業(yè)、交通、地震、電力、航 空、部隊(duì)等部門(mén)的氣象應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立多部門(mén)聯(lián)絡(luò)員的例會(huì)制度和各部門(mén)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理責(zé)任人隊(duì)伍，建立面向各部門(mén)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理責(zé)任人的手機(jī)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。提高移動(dòng)應(yīng)急保障能力，推進(jìn)應(yīng)急移動(dòng)氣象臺(tái)和災(zāi)害性天氣現(xiàn)場(chǎng)直播系統(tǒng)建設(shè)。

開(kāi)展氣象災(zāi)害防御科普宣傳。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和單位，利用各種載體，廣泛開(kāi)展氣象災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)災(zāi)害防御意識(shí)。加強(qiáng)城市和農(nóng)村氣象科普教育基地建設(shè)，組織制作通俗易懂的氣象防災(zāi)避險(xiǎn)電視宣傳片、知識(shí)掛歷、宣傳卡片、小冊(cè)子等；加強(qiáng)學(xué)校、農(nóng)村和氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能的宣傳教育，將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入國(guó)民教育體系，納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，納入全社會(huì)科普活動(dòng)，提高全民防災(zāi)意識(shí)、知識(shí)水平和避險(xiǎn)自救能力；加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，做好相關(guān)科學(xué)解釋和說(shuō)明工作，提高公眾對(duì)氣象災(zāi)害的認(rèn)識(shí)。

（二）應(yīng)對(duì)氣候變化的氣象服務(wù)

做好國(guó)家級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化的氣象服務(wù)。組織開(kāi)展氣候變化監(jiān)測(cè)、檢測(cè)與分析業(yè)務(wù)，尤其是加強(qiáng)全球變暖背景下極端天氣氣候事件監(jiān)測(cè)和診斷；開(kāi)展氣候變化情景模擬和預(yù)估，集成氣候變化對(duì)敏感經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域和區(qū)域影響評(píng)估成果，著力加強(qiáng)我國(guó)氣候變化適應(yīng)和減緩對(duì)策綜合分析，深入分析氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)布局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油氣運(yùn)、生態(tài)環(huán)境、土地利用、能源政策調(diào)整、國(guó)際談判的影響，為國(guó)家制定科學(xué)的戰(zhàn)略對(duì)策提供決策依據(jù)，提高我國(guó)對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力和氣象災(zāi)害的防御能力。做好省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化的氣象服務(wù)。建設(shè)省級(jí)氣候變化數(shù)據(jù)集，包括現(xiàn)有臺(tái)站氣候觀測(cè)資料的均一化處理和長(zhǎng)序列氣候資料的構(gòu)建；組織開(kāi)展氣候變化事實(shí)的分析，加強(qiáng)氣候變化對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、水資源、能源、生態(tài)系統(tǒng)的影響評(píng)估，開(kāi)展區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、水資源、交通、能源等氣候承載力分析，提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)布局和優(yōu)化功能分區(qū)的適應(yīng)與應(yīng)對(duì)措施，提供具有地方特色的氣候變化決策服務(wù)產(chǎn)品；為風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源開(kāi)發(fā)利用提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)；針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的緊迫要求，研究制定氣候變化和氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利影響的措施。

（三）面向公眾的氣象服務(wù)

提供與公眾生活息息相關(guān)的氣象服務(wù)。做好氣象實(shí)況監(jiān)測(cè)產(chǎn)品的服務(wù)，向公眾提供溫度、降水、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象實(shí)況監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)、閃電定位等監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹、大風(fēng)、大雪等災(zāi)害性天氣的種類、出現(xiàn)地點(diǎn)、時(shí)間和強(qiáng)度的圖示性描述產(chǎn)品。做好常規(guī)天氣要素預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的服務(wù)，向公眾提供暴雨、雷暴、冰雹、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣及強(qiáng)對(duì)流天氣0-2小時(shí)的臨近預(yù)報(bào)和3-12小時(shí)的短時(shí)預(yù)報(bào)，12小時(shí)-7天的常規(guī)氣象要素預(yù)報(bào)，未來(lái)10-30天延伸期環(huán)流形勢(shì)特征及演變趨勢(shì)預(yù)報(bào)、降水及溫度趨勢(shì)預(yù)報(bào)。做好災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，以圖文并茂、通俗易懂的表現(xiàn)形式描述災(zāi)害性天氣事件發(fā)生、發(fā)展及演變過(guò)程，提供暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。開(kāi)發(fā)與公眾工作、出行、健身、醫(yī)療和日常生活息息相關(guān)的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品，如人體舒適 度指數(shù)、紫外線指數(shù)、風(fēng)寒指數(shù)、花粉濃度、中暑指數(shù)，提供空氣質(zhì)量、污染物匯聚、擴(kuò)散的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)及其對(duì)居民生活的影響等信息。

面向公眾普及氣象知識(shí)。發(fā)布公眾關(guān)心的重大天氣、氣候、環(huán)境和空間氣象事件信息及氣象新聞，傳播和普及天氣、氣候、氣候變化科學(xué)知識(shí)。以新聞發(fā)布會(huì)、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布公眾關(guān)心的重大氣象災(zāi)害事件。加強(qiáng)對(duì)公眾的氣象知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾科學(xué)應(yīng)用氣象產(chǎn)品的意識(shí)和能力。

（四）面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的氣象服務(wù)

強(qiáng)化農(nóng)村公共氣象服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村的山洪、滑坡泥石流、雷電、大風(fēng)等氣象及其次生災(zāi)害防御工作。建立和完善農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)多渠道氣象服務(wù)信息傳播平臺(tái)，著力解決信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題。依托氣象信息系統(tǒng)，發(fā)展“政府主辦、部門(mén)承辦、涉農(nóng)部門(mén)協(xié)辦”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害普查，推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制和實(shí)施。編制農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作體系。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和評(píng)估，重點(diǎn)加強(qiáng)主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的定量分析評(píng)估技術(shù)研發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息系統(tǒng)，提高針對(duì)關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)和具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)和農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育的具體需求，開(kāi)展關(guān)鍵農(nóng)事活動(dòng)氣象預(yù)報(bào)和農(nóng)業(yè)重大病蟲(chóng)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)，提供農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害氣象服務(wù)，包括主要作物病蟲(chóng)害發(fā)生發(fā)展的氣象等級(jí)、范圍、時(shí)間、影響對(duì)象和防御措施等。探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，積極參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理。

提高保障國(guó)家糧食安全的氣象服務(wù)能力。做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害性、關(guān)鍵性天氣預(yù)報(bào)和各種農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)，提高農(nóng)業(yè)趨利避害的能力。加強(qiáng)人工影響天氣的服務(wù)能力建設(shè)，為農(nóng)業(yè)抗御旱災(zāi)、增加水資源提供有效的服務(wù)。加強(qiáng)極端天氣事件監(jiān)測(cè)、旱澇等氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)和農(nóng)業(yè)年景氣候預(yù)測(cè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)科學(xué)規(guī)劃全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供決策信息。加強(qiáng)和改進(jìn)糧食產(chǎn)量氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，開(kāi)展我國(guó)農(nóng)作物產(chǎn)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提供作物產(chǎn)量氣象評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)服務(wù)，包括全國(guó)和各主產(chǎn)區(qū)作物生長(zhǎng)發(fā)育信息、作物產(chǎn)量氣象影響定量評(píng)價(jià)和作物產(chǎn)量動(dòng)態(tài)氣象預(yù)測(cè)信息，不同作物種植總面積以及與上一年的增減百分比。開(kāi)展糧、棉、油作物等多種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)報(bào)服務(wù)，發(fā)展與我國(guó)糧食進(jìn)出口有關(guān)的國(guó)外主要糧食作物產(chǎn)量預(yù)報(bào)。

加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)的氣象服務(wù)。面向大農(nóng)業(yè)發(fā)展，因地制宜、積極發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)、生態(tài)旅游以及糧食倉(cāng)儲(chǔ)等的氣象服務(wù)。開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的氣象服務(wù)，根據(jù)氣象條件與特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的關(guān)系，提供發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的氣象條件利弊分析、對(duì)策與建議，提供優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)氣象調(diào)控適用技術(shù)。開(kāi)展生態(tài)氣象綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估業(yè)務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)森林草原火險(xiǎn)等級(jí)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)。加強(qiáng)氣象科技扶貧開(kāi) 發(fā)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)推廣、示范和咨詢，切實(shí)提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

（五）城市氣象服務(wù)

做好城市氣象災(zāi)害的防御工作。針對(duì)城市突發(fā)氣象災(zāi)害特點(diǎn)，建立和完善城市突發(fā)氣象災(zāi)害的各類應(yīng)急預(yù)案。充分利用氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)中的各種手段，提高城市突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時(shí)效性和覆蓋率。建立城市氣象服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展針對(duì)“五島效應(yīng)”即城市渾濁島、熱島、干島、濕島和雨島效應(yīng)的城市氣象服務(wù)。以國(guó)家主體功能區(qū)劃為切入點(diǎn)，借助奧運(yùn)、世博、亞運(yùn)等大型活動(dòng)契機(jī)，建設(shè)體現(xiàn)多災(zāi)種綜合、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)及處臵一體化的城市群多災(zāi)種早期預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域的城市群氣象服務(wù)體系，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)氣象服務(wù)的互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

做好城市生命線運(yùn)行保障的氣象服務(wù)。主動(dòng)加強(qiáng)與城市交通、給排水、電力、旅游、航空等運(yùn)行部門(mén)的溝通與聯(lián)系，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地將城市最新天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息提供給城市運(yùn)行部門(mén)，做好城市高影響天氣的氣象服務(wù)，為城市運(yùn)行部門(mén)的調(diào)度、指揮、聯(lián)動(dòng)提供決策參考依據(jù)，確保城市運(yùn)行安全有序。

做好城市規(guī)劃和建設(shè)的氣象評(píng)價(jià)。開(kāi)展城市規(guī)劃和建設(shè)、城市居民生活環(huán)境的氣象環(huán)境評(píng)價(jià)工作與氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，尤其是對(duì)沿江沿海等洪澇設(shè)防城市，科學(xué)確定不同城市的氣象災(zāi)害防御設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃城市防臺(tái)、防洪排水管網(wǎng)和大型工程建筑防風(fēng)抗災(zāi) 基礎(chǔ)建設(shè)，修訂完善現(xiàn)行規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、人居環(huán)境等涉及氣象參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。

做好城市居民生活環(huán)境的氣象評(píng)價(jià)。分析與城市空氣質(zhì)量、紫外線輻射、花粉、人體舒適度、氣溶膠擴(kuò)散等影響城市居民生活質(zhì)量和健康有關(guān)的氣象要素，開(kāi)展城市居民生活氣象評(píng)價(jià)服務(wù)。分析與城市建筑關(guān)系密切的城市邊界層風(fēng)譜特性及其對(duì)城市高層建筑風(fēng)荷載的脈動(dòng)影響，為城市高層建筑的設(shè)計(jì)提供服務(wù)；分析城市建筑群的排列方式、密集度、高度等要素間的相關(guān)關(guān)系，為創(chuàng)造舒適的城市居民生活溫度和風(fēng)環(huán)境提供服務(wù)；分析城市排放的溫室氣體對(duì)氣候、環(huán)境的影響。

（六）專業(yè)氣象服務(wù)

海洋氣象服務(wù)。面向海洋油氣、海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、海鹽和鹽化工業(yè)的服務(wù)需求，開(kāi)展海洋氣象監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海風(fēng)、海霧、風(fēng)暴潮、海溫等的監(jiān)測(cè)。開(kāi)展臺(tái)風(fēng)、海霧、海上大風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)。開(kāi)展保障遠(yuǎn)洋運(yùn)輸安全的海洋氣象導(dǎo)航服務(wù)，指導(dǎo)船舶規(guī)避海洋災(zāi)害，減少海難、海損事故的發(fā)生。開(kāi)展海上事故救援氣象保障服務(wù)，提供海事區(qū)域風(fēng)、海溫、能見(jiàn)度、大霧、雷電、降水、氣溫等預(yù)報(bào)和海洋污染擴(kuò)散預(yù)報(bào)，為海上事故搜救提供服務(wù)。開(kāi)展海洋資源綜合開(kāi)發(fā)的氣象保障服務(wù)，促進(jìn)海洋氣候資源有效開(kāi)發(fā)利用。為港口工程、海洋油氣工程、海上旅游、海洋漁業(yè)、海鹽和鹽化工業(yè)提供氣象保障服務(wù)。

水文氣象服務(wù)。開(kāi)展主要江河防汛氣象服務(wù)，收集、匯總、交 換流域內(nèi)氣象資料、水文資料及災(zāi)情信息，開(kāi)展流域內(nèi)氣象觀測(cè)和預(yù)報(bào)會(huì)商，確保主要江河干流、支流和重要水利設(shè)施安全度汛。開(kāi)展流域面雨量分析和預(yù)報(bào)服務(wù)，提供未來(lái)三、六、十二小時(shí)面雨量預(yù)報(bào)，提供匯流、徑流、流量、重點(diǎn)區(qū)域漬澇風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)信息。開(kāi)展重點(diǎn)流域的山區(qū)積雪遙感監(jiān)測(cè)分析和融雪洪水氣象條件預(yù)測(cè)。開(kāi)展水利樞紐和水庫(kù)調(diào)度氣象服務(wù)，根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)結(jié)果，提供流域內(nèi)、跨流域水量和水庫(kù)調(diào)度的配臵建議；開(kāi)展山洪預(yù)警氣象服務(wù)；開(kāi)展城市積澇預(yù)報(bào)氣象服務(wù)；開(kāi)展江河凌汛、冰情和春汛的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，如每年12月到次年3月的北方黃河、松花江的凌汛氣象服務(wù)；開(kāi)展水循環(huán)過(guò)程評(píng)估、水資源優(yōu)化配臵氣象服務(wù)。

交通氣象服務(wù)。聯(lián)合交通部門(mén)建設(shè)交通氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提供高速公路、鐵路、跨海大橋、內(nèi)河等交通干線能見(jiàn)度、強(qiáng)降雨、雪、霧、大風(fēng)、沙塵暴、結(jié)冰、低溫、泥石流等的監(jiān)測(cè)服務(wù)，針對(duì)公路運(yùn)輸?shù)膶ｉT(mén)需求提供路面溫度、濕滑程度、積雪厚度、路面結(jié)冰等監(jiān)測(cè)產(chǎn)品。針對(duì)大霧、大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、大雨、冰凍、大雪、冰雹、滑坡泥石流等影響公路、鐵路、水運(yùn)交通干線的天氣，通過(guò)高速公路沿路電子顯示屏、交通廣播電臺(tái)、海洋氣象廣播電臺(tái)等提供交通干線的天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息，確保交通運(yùn)輸安全暢通、減少交通意外。根據(jù)交通干線的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，分析評(píng)估低能見(jiàn)度、強(qiáng)降水、路面濕滑等條件對(duì)交通的影響，向相關(guān)部門(mén)提供交通干線是否關(guān)閉、關(guān)閉時(shí)間及區(qū)段的建議。針對(duì)氣候特點(diǎn)和氣候變化情況，開(kāi)展交通運(yùn)輸?shù)臍夂騾^(qū)劃工作。開(kāi)展交通氣象評(píng)估論證 和規(guī)劃，提供鐵路公路建設(shè)的路線選擇氣象評(píng)估，為交通規(guī)劃部門(mén)科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

能源氣象服務(wù)。開(kāi)展海、陸油氣田勘探與生產(chǎn)、輸油氣管道路線的天氣預(yù)報(bào)警報(bào)，為能源供應(yīng)提供氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)信息；為城市能源（電力、熱力、油氣）和水供應(yīng)企業(yè)等用戶能源生產(chǎn)調(diào)度提供不同季節(jié)的氣象分析信息；根據(jù)天氣預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測(cè)結(jié)果，為企事業(yè)單位和大型商場(chǎng)等場(chǎng)所提供節(jié)能、降耗的氣象服務(wù)；開(kāi)展以人工增雨降溫節(jié)電節(jié)能為主的人工影響天氣作業(yè)，為節(jié)約能源、緩解電力供應(yīng)短缺提供服務(wù)；開(kāi)展電網(wǎng)安全運(yùn)行氣象保障服務(wù)，建立跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制，在冰凍天氣易發(fā)地區(qū)增加電線積冰觀測(cè)，為電網(wǎng)安全運(yùn)行提供閃電、結(jié)冰、大風(fēng)等氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)服務(wù)，開(kāi)展電力線路桿塔載荷能力氣象論證并制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

旅游氣象服務(wù)。從天氣對(duì)人們旅游、出行的影響考慮，提供旅游城市和著名景點(diǎn)天氣預(yù)報(bào)，提供旅游城市和景點(diǎn)的交通沿線天氣預(yù)報(bào)，方便公眾旅游出行計(jì)劃安排；根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況和天氣適宜程度，提供全國(guó)旅游適宜落區(qū)圖和適宜旅游的季節(jié)等信息，方便用戶迅速、直觀地發(fā)現(xiàn)適宜旅游的地區(qū)。參與地方旅游規(guī)劃和氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

衛(wèi)生氣象服務(wù)。聯(lián)合衛(wèi)生部門(mén)，從致病原因入手，分析氣象條件對(duì)人體健康、疾病發(fā)生的影響，重點(diǎn)分析氣象條件對(duì)病原體、病原媒介生物的生長(zhǎng)、繁殖和傳播的影響，以及凍害、感冒、心腦血管、呼吸道疾病及痢疾、流感等疾病與氣象條件的關(guān)系，開(kāi)展人類 疾病發(fā)生、流行的氣象條件分析和預(yù)報(bào)服務(wù)；開(kāi)展人體健康指數(shù)預(yù)報(bào)服務(wù)，提供人體舒適度、風(fēng)寒指數(shù)、高溫中暑指數(shù)、紫外線指數(shù)、花粉濃度等預(yù)報(bào)服務(wù)；提供一氧化碳中毒氣象潛勢(shì)預(yù)報(bào)服務(wù)；開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

（七）重大活動(dòng)、重大工程項(xiàng)目等專項(xiàng)氣象服務(wù)

重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)。總結(jié)奧運(yùn)等重大活動(dòng)氣象服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，推廣奧運(yùn)氣象服務(wù)理念、技術(shù)方法、業(yè)務(wù)流程以及組織方式，重點(diǎn)做好國(guó)慶六十周年紀(jì)念活動(dòng)、2010年上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)氣象保障服務(wù)。通過(guò)與重大活動(dòng)的執(zhí)行或?qū)嵤┓降臏贤ǎ私庠敿?xì)需求，制定參與重大活動(dòng)的全過(guò)程系列氣象服務(wù)方案；建立氣象保障服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，健全運(yùn)行機(jī)制；明確服務(wù)流程和分工，確定重大活動(dòng)氣象保障任務(wù)和服務(wù)重點(diǎn)。

重大工程項(xiàng)目氣象保障服務(wù)。圍繞國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)劃等規(guī)劃、開(kāi)發(fā)與建設(shè)活動(dòng)，開(kāi)展長(zhǎng)江三峽、南水北調(diào)、天然林保護(hù)、大型橋梁建設(shè)等重大工程項(xiàng)目氣象保障服務(wù)。重大工程項(xiàng)目建設(shè)前，通過(guò)與重大工程項(xiàng)目執(zhí)行或?qū)嵤┓降臏贤ǎ贫▍⑴c重大工程項(xiàng)目的全過(guò)程系列氣象服務(wù)方案，并提供氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建設(shè)過(guò)程中，全程為重大工程建設(shè)和運(yùn)行提供一系列針對(duì)性的氣象保障服務(wù)。針對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程和大型工程建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域或者區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、區(qū)域農(nóng)（牧）業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目，大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目等，按照《氣候可行性論證管理辦法》開(kāi)展氣候可行 性論證。

氣象能源開(kāi)發(fā)利用的氣象服務(wù)。開(kāi)展風(fēng)能、太陽(yáng)能普查，摸清我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣象能源分布狀況及變化特征，建立氣象能源數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣象能源評(píng)價(jià)和承載力分析服務(wù)，科學(xué)估算氣象能源總儲(chǔ)量和技術(shù)可開(kāi)發(fā)量，為國(guó)家建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)、太陽(yáng)能電場(chǎng)選址提供決策依據(jù)；開(kāi)展針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)、太陽(yáng)能電場(chǎng)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，為風(fēng)電場(chǎng)、太陽(yáng)能電場(chǎng)正常運(yùn)行提供氣象保障服務(wù)。

國(guó)防安全和軍事氣象服務(wù)。加強(qiáng)與軍事氣象部門(mén)的聯(lián)合與合作，建立和完善軍地聯(lián)合協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)急保障機(jī)制，開(kāi)展國(guó)防建設(shè)、衛(wèi)星和航天器發(fā)射、重大軍事活動(dòng)等氣象保障服務(wù)，為國(guó)防安全和軍事提供氣象信息支持。

人工影響天氣作業(yè)服務(wù)。在重點(diǎn)流域、大型水庫(kù)、干旱地區(qū)和國(guó)家生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域、國(guó)家糧食生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展以開(kāi)發(fā)空中云水資源、人工增雨抗旱、河流和水庫(kù)增水增雪、防雹減災(zāi)、機(jī)場(chǎng)和公路消霧、森林草原防火撲火以及重大社會(huì)活動(dòng)保障等為主要內(nèi)容的人工影響天氣作業(yè)服務(wù)。

雷電防護(hù)氣象服務(wù)。針對(duì)防雷重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（電力、航空、航天、林業(yè)）和重大活動(dòng)保障等需求，開(kāi)展雷電危險(xiǎn)等級(jí)、雷電移動(dòng)演變預(yù)報(bào)服務(wù)；按照雷電防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期開(kāi)展防雷裝臵檢測(cè)；開(kāi)展雷電災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)雷電易發(fā)、高發(fā)區(qū)建筑物，公共場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，信息網(wǎng)絡(luò)、化學(xué)危險(xiǎn)品及易燃易爆場(chǎng)所，文物古跡等的雷電防護(hù)工程建設(shè)。

（八）突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象服務(wù)

加強(qiáng)突發(fā)公共事件的氣象保障服務(wù)能力。通過(guò)國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，建立起權(quán)威、暢通、有效的覆蓋全國(guó)的突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布渠道。建立針對(duì)轄區(qū)內(nèi)核電、礦井、化工、大型水庫(kù)等安全生產(chǎn)高危單位的氣象服務(wù)保障系統(tǒng)。建立專門(mén)的污染物擴(kuò)散傳輸模式，提高核泄漏、危險(xiǎn)品爆炸、化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件的污染物大氣擴(kuò)散、事故現(xiàn)場(chǎng)氣象條件的預(yù)報(bào)水平。

開(kāi)展突發(fā)公共事件事發(fā)點(diǎn)氣象條件監(jiān)測(cè)服務(wù)。突發(fā)公共事件突然發(fā)生或預(yù)期即將發(fā)生時(shí)，派出環(huán)境氣象應(yīng)急觀測(cè)車趕赴事故發(fā)生地，采用移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行氣象要素和化學(xué)要素監(jiān)測(cè)，收集現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)數(shù)據(jù)并及時(shí)傳送回當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)和事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部門(mén)。

開(kāi)展突發(fā)公共事件應(yīng)急處理氣象預(yù)報(bào)服務(wù)。通過(guò)污染物大氣擴(kuò)散傳輸模式制作不同高度上有害化學(xué)物質(zhì)擴(kuò)散軌跡預(yù)報(bào)、近地面有害化學(xué)物質(zhì)濃度擴(kuò)散預(yù)報(bào)和有害化學(xué)物質(zhì)的沉降分布預(yù)報(bào)等，提供風(fēng)速、風(fēng)向、氣溫、地溫、污染物擴(kuò)散后濃度等預(yù)報(bào)，提供污染物擴(kuò)散范圍、要素分布、對(duì)策建議等內(nèi)容的分析報(bào)告，并根據(jù)未來(lái)的天氣變化情況，提出應(yīng)急響應(yīng)對(duì)策建議；提供事故現(xiàn)場(chǎng)氣象條件的預(yù)報(bào)服務(wù)。

（九）改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平

上述服務(wù)任務(wù)從對(duì)象上可分為面向決策部門(mén)的決策氣象服務(wù)、面向公眾的公眾氣象服務(wù)和面向特定用戶的專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)。面向不同的對(duì)象，服務(wù)的側(cè)重點(diǎn)和發(fā)展方向則有所不同。提高決策氣象服務(wù)針對(duì)性、敏感性、綜合性和時(shí)效性。建立與相關(guān)部門(mén)的多渠道溝通協(xié)作機(jī)制，制定和完善《決策氣象服務(wù)方案》，明確決策氣象服務(wù)重點(diǎn)，確立各時(shí)段固定上報(bào)的服務(wù)產(chǎn)品，提高決策氣象服務(wù)針對(duì)性;牢牢把握防御和減輕自然災(zāi)害、適應(yīng)和減緩氣候變化、開(kāi)發(fā)和利用氣象能源等事關(guān)人民群眾福祉安康的需求，研究政府決策部門(mén)關(guān)注的熱點(diǎn)、新點(diǎn)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變滯后服務(wù)為超前服務(wù)，提高決策氣象服務(wù)敏感性;加強(qiáng)氣象實(shí)況監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)估、極端事件檢測(cè)、災(zāi)情與災(zāi)害分析、環(huán)境影響評(píng)估、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析與防御、適應(yīng)與減緩對(duì)策制定等,提高決策氣象服務(wù)綜合性;建立決策氣象服務(wù)產(chǎn)品至政府決策部門(mén)的電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、影視、短信發(fā)送渠道，建立專人專送制度和文件交換渠道，確保在第一時(shí)間內(nèi)通過(guò)各種手段將服務(wù)信息主動(dòng)發(fā)送到?jīng)Q策者手中，提高決策氣象服務(wù)時(shí)效性。

實(shí)現(xiàn)公眾氣象服務(wù)多樣性、精細(xì)化、高頻次和廣覆蓋。在做好常規(guī)天氣要素預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和天氣實(shí)況服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱、高溫、雷電等災(zāi)害性天氣預(yù)警服務(wù)，開(kāi)發(fā)與公眾工作、出行、健身、醫(yī)療和日常生活相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)品，制作發(fā)布公眾關(guān)心的重大氣象事件信息，實(shí)現(xiàn)公眾氣象服務(wù)多樣性；避免以預(yù)報(bào)產(chǎn)品代替服務(wù)產(chǎn)品，從工作流程上將預(yù)報(bào)和服務(wù)分離,依托精細(xì)化的預(yù)報(bào)產(chǎn)品加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)品的深加工和包裝，不斷滿足用戶精細(xì)化和個(gè)性化需求，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)各種時(shí)空尺度大氣現(xiàn)象和各種要素的精細(xì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公眾氣象服務(wù)精細(xì)化;每天為公眾提供逐時(shí)的天氣實(shí)況，未來(lái)7 天天氣預(yù)報(bào)，其中24小時(shí)以內(nèi)為6小時(shí)間隔，24-48小時(shí)內(nèi)為12小時(shí)間隔,災(zāi)害性天氣和相關(guān)氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，實(shí)時(shí)發(fā)布、及時(shí)更新氣象預(yù)警信息和實(shí)況信息，實(shí)現(xiàn)公眾氣象服務(wù)發(fā)布高頻次;利用計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星通信、多媒體等高新技術(shù)，大力發(fā)展和豐富公眾氣象服務(wù)手段與形式,充分利用各種氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和各種社會(huì)資源與傳播載體，實(shí)現(xiàn)公眾氣象服務(wù)信息“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企事業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院”,實(shí)現(xiàn)公眾氣象服務(wù)廣覆蓋。

拓展專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)鏈條、提升科技水平。培育專業(yè)用戶群體，拓展專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)領(lǐng)域，未來(lái)三到五年重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水文、交通、海洋、能源、衛(wèi)生、旅游等專業(yè)用戶的氣象服務(wù)；在為專門(mén)用戶提供溫、壓、濕、風(fēng)、降水等常規(guī)氣象要素信息基礎(chǔ)上，提供可作為決策依據(jù)的水庫(kù)調(diào)度、電力生產(chǎn)與分配調(diào)度、城市供熱調(diào)度、高速公路管理等對(duì)策建議信息，延伸專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)鏈條；開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、交通、水文、海洋、能源、衛(wèi)生、旅游等專業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)，建立和充實(shí)專業(yè)氣象實(shí)用技術(shù)儲(chǔ)備庫(kù)，開(kāi)展專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估和咨詢服務(wù)，改變專業(yè)氣象服務(wù)科技含量不高、服務(wù)產(chǎn)品不專的狀況，提升專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)科技水平。

四、業(yè)務(wù)體系建設(shè)

建立功能比較完備的公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體系，重點(diǎn)要做好公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)隊(duì)伍和公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化、服務(wù)管理規(guī)范化。

（一）公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè) 1.公共氣象服務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)

公共氣象服務(wù)信息采集系統(tǒng)。建設(shè)公共氣象服務(wù)信息采集系統(tǒng)，解決公共氣象服務(wù)中基礎(chǔ)信息資料匱乏局面。氣象觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和服務(wù)產(chǎn)品必須通過(guò)公共氣象服務(wù)信息采集系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳輸?shù)焦矚庀蠓?wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)與水文、民政、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、測(cè)繪等部門(mén)的資料交換共享機(jī)制的建立，與各部門(mén)交換共享的資料通過(guò)采集系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)入公共氣象服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

公共氣象服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。統(tǒng)一開(kāi)發(fā)具有存儲(chǔ)、管理、檢索、統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)交換、歸檔以及自動(dòng)更新、維護(hù)、共享等功能的多層次結(jié)構(gòu)的公共氣象服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)包括公共氣象服務(wù)需求分析信息、氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警信息、氣象災(zāi)情信息、地理信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、決策支持信息、服務(wù)典型個(gè)例信息、服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息、用戶反饋信息、效益評(píng)估信息。該數(shù)據(jù)庫(kù)為氣象災(zāi)害防御、決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)提供信息支持。

2.氣象災(zāi)害防御業(yè)務(wù)系統(tǒng)

氣象災(zāi)害防御管理信息系統(tǒng)。完善全國(guó)災(zāi)情直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)初報(bào)災(zāi)情，6小時(shí)內(nèi)上報(bào)重要災(zāi)情，12-24小時(shí)內(nèi)上報(bào)調(diào)查后災(zāi)情；建立國(guó)家、省、地、縣四級(jí)共享的全國(guó)災(zāi)情信息共享平臺(tái)；建立技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的、歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)相結(jié)合的省級(jí)和國(guó)家級(jí)氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)；建立氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員和社區(qū)氣象災(zāi)害信息員的備案和 管理；建立氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)體系,確定各種風(fēng)險(xiǎn)度的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn);建立各類氣象災(zāi)害危險(xiǎn)性、易損性、災(zāi)害損失程度和風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的計(jì)算方法和模式；建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

氣象災(zāi)害影響評(píng)估系統(tǒng)。建立氣象災(zāi)害影響評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在氣象災(zāi)害發(fā)生前對(duì)可能發(fā)生災(zāi)害的地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)模、危害程度、成災(zāi)程度等方面的預(yù)測(cè)性估測(cè)，在氣象災(zāi)害發(fā)生后對(duì)災(zāi)害現(xiàn)實(shí)情況和可能發(fā)生趨勢(shì)所做的適時(shí)性評(píng)估，在氣象災(zāi)害結(jié)束后對(duì)災(zāi)情的完整總結(jié)評(píng)估。

3.決策氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)

決策氣象服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的基于GIS的決策氣象服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)具有地理信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息和氣象信息融合、服務(wù)產(chǎn)品顯示與綜合集成、統(tǒng)計(jì)分析檢索、數(shù)據(jù)挖掘、服務(wù)產(chǎn)品生成和輔助決策支持等功能，并具有面向不同災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的決策氣象服務(wù)對(duì)策建議庫(kù)。

決策氣象服務(wù)產(chǎn)品分發(fā)平臺(tái)。建立決策氣象服務(wù)產(chǎn)品至政府決策部門(mén)的電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、影視、短信專門(mén)發(fā)送渠道。收集政府決策部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)號(hào)碼、電話和傳真號(hào)碼，遇有突發(fā)災(zāi)害性天氣，必須在第一時(shí)間通過(guò)手機(jī)短信、電話和傳真等多種手段將預(yù)警信息主動(dòng)發(fā)送到?jīng)Q策者手中。4.公眾氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)

公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)。建設(shè)國(guó)家和省級(jí)電視氣象服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)，提高中國(guó)氣象頻道及各級(jí)各類電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目質(zhì)量，豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，全天候提供權(quán)威、實(shí)用、細(xì)分的各類氣象服務(wù)信息。建設(shè)公共氣象服務(wù)電視直播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在主要電視頻道實(shí)時(shí)插播氣象監(jiān)測(cè)實(shí)況和預(yù)報(bào)預(yù)警信息。建立面向網(wǎng)站、電話、手機(jī)短信等的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)。

公眾氣象服務(wù)效益評(píng)估系統(tǒng)。基于網(wǎng)絡(luò)等多種手段建立公眾氣象服務(wù)需求與滿意度調(diào)查平臺(tái)，研究開(kāi)發(fā)公眾氣象服務(wù)效益評(píng)估技術(shù)與方法，建立具有統(tǒng)計(jì)、分析、圖形顯示、表格顯示、輸出等功能的公眾氣象服務(wù)效益評(píng)估系統(tǒng)，開(kāi)展公眾氣象服務(wù)效益評(píng)估業(yè)務(wù)。利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展效益評(píng)估調(diào)查。

氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。建設(shè)覆蓋全國(guó)及相關(guān)海區(qū)的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息衛(wèi)星數(shù)字語(yǔ)音廣播系統(tǒng)（China Weather Radio）。建立氣象預(yù)警信息分區(qū)群發(fā)與綜合管理平臺(tái)，建設(shè)面向手機(jī)用戶的氣象預(yù)警信息小區(qū)廣播發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息對(duì)指定區(qū)域所有手機(jī)用戶的實(shí)時(shí)傳播。在山東石島、浙江舟山、廣東電白建設(shè)覆蓋我國(guó)渤海、東海、黃海和南海的海洋氣象廣播電臺(tái)。加快建設(shè)中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站中國(guó)天氣網(wǎng)-國(guó)家和省級(jí)公眾氣象服務(wù)網(wǎng)站，以及中國(guó)興農(nóng)網(wǎng)。加強(qiáng)與廣電部門(mén)的協(xié)商與合作，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中國(guó)氣象頻道在各地有線與無(wú)線電視網(wǎng)絡(luò)中的播出，建立和完善電視氣象節(jié)目定時(shí)播發(fā)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息即時(shí)插播制度。完善 手機(jī)短信、電話、農(nóng)村有線廣播前端接收機(jī)等設(shè)施，在學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場(chǎng)館、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所逐步設(shè)立氣象電子顯示屏和多媒體顯示終端。充分利用社會(huì)公共媒體、部門(mén)和行業(yè)內(nèi)部信息發(fā)布資源（公共電臺(tái)和電視臺(tái)、樓宇電視、公交移動(dòng)電視、宣傳車、電子顯示屏）發(fā)布?xì)庀笮畔ⅰ＝⒐姎庀蠓?wù)產(chǎn)品發(fā)布控制平臺(tái)，預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品更新后，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站、手機(jī)短信等渠道發(fā)布的信息同步更新，確保對(duì)外服務(wù)的一致性。

氣象科普宣傳業(yè)務(wù)平臺(tái)。整合科普資源，建設(shè)中國(guó)氣象科普網(wǎng)；建設(shè)國(guó)家和省級(jí)氣象科普館，加強(qiáng)氣象科普產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

5.專業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)

專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)。建立健全農(nóng)業(yè)、水利、航空、林業(yè)、國(guó)土資源、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、旅游、海洋、保險(xiǎn)、能源、電力、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、鹽業(yè)等專業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)。在天氣預(yù)警預(yù)報(bào)、氣候預(yù)測(cè)和專業(yè)氣象預(yù)報(bào)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立農(nóng)業(yè)、水利、交通、海洋、旅游、衛(wèi)生、能源專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)，提高專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品綜合集成和加工處理水平。

專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布平臺(tái)。建立與農(nóng)業(yè)、水利、交通、旅游、衛(wèi)生、能源、林業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)、傳真等專門(mén)產(chǎn)品發(fā)布系統(tǒng)。

行業(yè)氣象服務(wù)效益評(píng)估系統(tǒng)。在明確評(píng)估重點(diǎn)行業(yè)基礎(chǔ)上，制定行業(yè)氣象服務(wù)效益評(píng)估方案，采用專家小組法（德?tīng)栰撤ǎ┒ㄆ谠u(píng)估氣象服務(wù)效益，建立氣象服務(wù)效益評(píng)估系統(tǒng)，定期對(duì)行業(yè)氣象 服務(wù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估。

（二）公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

完善公共氣象服務(wù)崗位設(shè)臵。按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能、規(guī)范管理的原則，發(fā)掘氣象部門(mén)現(xiàn)有人力資源潛力，科學(xué)設(shè)臵公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)崗位、公共氣象服務(wù)研發(fā)崗位和公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)崗位。

加強(qiáng)公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)和科研專職隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)家、省、地、縣設(shè)臵公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)專職崗位，負(fù)責(zé)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品加工、分發(fā)和評(píng)估等業(yè)務(wù)。根據(jù)分工不同，氣象服務(wù)業(yè)務(wù)專職人員須掌握各種氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品的深加工技術(shù)，掌握制作可視化產(chǎn)品的技能，熟悉各類圖形圖像加工軟件，了解不同用戶對(duì)氣象服務(wù)產(chǎn)品的需求，具有較強(qiáng)的對(duì)外宣傳和交流能力，掌握氣象服務(wù)效益評(píng)估技術(shù)。國(guó)家和省級(jí)設(shè)臵公共氣象服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)專職崗位，負(fù)責(zé)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)和手段的研發(fā)。氣象服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)專職崗位不僅應(yīng)具備氣象知識(shí)，還應(yīng)具備水文、海洋等相關(guān)學(xué)科知識(shí)，能在了解用戶需求基礎(chǔ)上，研究開(kāi)發(fā)出新的氣象服務(wù)產(chǎn)品加工制作方法，開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品分發(fā)、集成、顯示及包裝技術(shù)。

加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御專家隊(duì)伍建設(shè)。在國(guó)家和省級(jí)建設(shè)分災(zāi)種的氣象災(zāi)害評(píng)估專家隊(duì)伍，評(píng)估專家必須充分了解各行各業(yè)對(duì)氣象的敏感程度，在氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)信息的基礎(chǔ)上，能對(duì)氣象災(zāi)害可能造成的影響做出預(yù)見(jiàn)性分析。

加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)。充分利用社會(huì)資源，采取靈活的用人 機(jī)制，在城市社區(qū)、街道、企事業(yè)、學(xué)校、車站、碼頭、港口、醫(yī)院等重點(diǎn)單位確定一名聯(lián)系人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名協(xié)理員，在每一個(gè)村屯設(shè)立一名氣象信息員，建立一支能夠承擔(dān)氣象信息收集、預(yù)警信息傳播和基層氣象災(zāi)害防御的社會(huì)化氣象服務(wù)隊(duì)伍。制定氣象信息員管理辦法，建立科學(xué)、有效的招募、培訓(xùn)、激勵(lì)等運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范氣象信息員的管理，充分發(fā)揮氣象信息員在基層氣象災(zāi)害防御中的作用。

（三）公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

公共氣象服務(wù)中心建設(shè)。分階段、分步驟整合公共氣象服務(wù)相關(guān)資源，優(yōu)化資源配臵，建設(shè)國(guó)家和省級(jí)公共氣象服務(wù)中心。

加強(qiáng)中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心建設(shè)。現(xiàn)階段，中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心主要任務(wù)是整合國(guó)家級(jí)公眾氣象服務(wù)資源，完善公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展公益性氣象服務(wù)。

開(kāi)展省級(jí)公共氣象服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐漸在全國(guó)開(kāi)展省級(jí)公共氣象服務(wù)中心建設(shè)。

決策氣象服務(wù)中心建設(shè)。2008年-2010年，以改革和調(diào)整決策氣象服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，規(guī)范決策氣象服務(wù)流程，提高決策氣象服務(wù)中心“小實(shí)體、大網(wǎng)絡(luò)”的運(yùn)行效率。加強(qiáng)決策氣象服務(wù)的橫向聯(lián)動(dòng)，確保決策氣象服務(wù)產(chǎn)品的綜合性；加強(qiáng)決策氣象服務(wù)的縱向聯(lián)動(dòng)，確保決策氣象服務(wù)產(chǎn)品的對(duì)外協(xié)調(diào)一致性。

中國(guó)氣象局決策氣象服務(wù)中心是中國(guó)氣象局提供決策氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)決策氣象服務(wù)業(yè)務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)。中國(guó)氣象局決策氣象服務(wù)中心以職能司牽頭，由國(guó)家氣象中心、國(guó)家衛(wèi)星氣象中心、國(guó)家氣候中心、中國(guó)氣象局氣象探測(cè)中心、中國(guó)氣象科學(xué)研究院、中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心等單位組成，聯(lián)合各省（區(qū)、市）氣象局，以“小實(shí)體、大網(wǎng)絡(luò)”方式運(yùn)行。

省級(jí)決策氣象服務(wù)中心是各省（區(qū)、市）氣象局提供決策氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以業(yè)務(wù)管理部門(mén)牽頭，由省氣象臺(tái)、氣候中心、研究所等單位組成，聯(lián)合各地（市）氣象局，以“小實(shí)體、大網(wǎng)絡(luò)”方式運(yùn)行。

五、保障措施

（一）增強(qiáng)氣象綜合觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)對(duì)公共氣象服務(wù)的基礎(chǔ)作用

以公共氣象服務(wù)發(fā)展需要為引領(lǐng)，加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)建設(shè)，積極探索氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，發(fā)展氣象衍生災(zāi)害預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，建立滿足公共氣象服務(wù)需求的各類預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，努力提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率、精細(xì)化程度和預(yù)警時(shí)效，尤其要提高對(duì)災(zāi)害發(fā)生具體時(shí)段和強(qiáng)度的預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)氣象綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)建設(shè)，優(yōu)化站網(wǎng)布局，充實(shí)觀測(cè)項(xiàng)目，提高地面和高空臺(tái)站自動(dòng)化觀測(cè)水平；加快推進(jìn)新一代天氣雷達(dá)加密布設(shè)，發(fā)展風(fēng)廓線雷達(dá)、雷電監(jiān)測(cè)、GPS/MET水汽觀測(cè)、專用飛機(jī)探測(cè)和氣象衛(wèi)星構(gòu)建的遙感氣象探測(cè)系統(tǒng)和空間天氣探測(cè)系統(tǒng)。同時(shí)，主動(dòng)與其他部門(mén)聯(lián)合，建設(shè)交通、水文、地質(zhì)、生態(tài)、輸變電路等專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)。通過(guò)氣象綜合觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)能力的增強(qiáng)，為公共氣象服務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力信息和技術(shù)支持。

（二）提高公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)的科技支撐能力 1.加強(qiáng)公共氣象服務(wù)學(xué)科建設(shè)

鼓勵(lì)并支持開(kāi)展公共氣象服務(wù)的學(xué)科體系研究，逐步建設(shè)比較清晰的公共氣象服務(wù)學(xué)科體系結(jié)構(gòu)，為公共氣象服務(wù)的學(xué)科發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)高等院校建設(shè)與公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科，逐步在高等院校增設(shè)與公共氣象服務(wù)相關(guān)的課程。支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的單位建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)建立公共氣象服務(wù)人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)中國(guó)氣象學(xué)會(huì)氣象服務(wù)分會(huì)建設(shè)，通過(guò)全行業(yè)力量推動(dòng)公共氣象服務(wù)學(xué)科建設(shè)。

2.推進(jìn)公共氣象服務(wù)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)

積極推進(jìn)在國(guó)家級(jí)科研單位建設(shè)公共氣象服務(wù)的研究團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)省級(jí)科研單位立足本地的氣象服務(wù)需求，明確定位，發(fā)展成為具有地方特色的專業(yè)化氣象科研機(jī)構(gòu)，推進(jìn)公共氣象服務(wù)研究機(jī)構(gòu)的實(shí)體化建設(shè)。鼓勵(lì)和支持國(guó)家和省級(jí)業(yè)務(wù)單位發(fā)展建立面向服務(wù)需求的科研開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，形成具有一定影響的公共氣象服務(wù)學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理的研究隊(duì)伍，提高公共氣象服務(wù)的科技創(chuàng)新能力。

3.加強(qiáng)公共氣象服務(wù)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)

與氣象高影響行業(yè)、國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高等院校聯(lián)合，開(kāi)展關(guān)鍵性以及有重大應(yīng)用前景的服務(wù)領(lǐng)域科學(xué)研究。加強(qiáng)氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)的綜合研究，加強(qiáng)氣象災(zāi)害的形成機(jī)理、災(zāi)害性天氣的影響評(píng)估和預(yù)評(píng)估等研究。加強(qiáng)氣象服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)新手 段的開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)，重點(diǎn)加強(qiáng)新媒體和衛(wèi)星通信技術(shù)在氣象服務(wù)中的應(yīng)用；加強(qiáng)氣象服務(wù)系統(tǒng)與氣象信息獲取系統(tǒng)、氣象信息加工分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)和用戶系統(tǒng)的接口技術(shù)研制，重點(diǎn)加強(qiáng)氣象服務(wù)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的研究與設(shè)計(jì)；加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)、基于GIS的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、氣象服務(wù)效益評(píng)估系統(tǒng)、各類專業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)等的技術(shù)開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)氣象服務(wù)技術(shù)交流，大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的氣象服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與加工制作技術(shù)。

（三）完善公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)的人才機(jī)制 1.加強(qiáng)公共氣象服務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)

培養(yǎng)“專家型”、“復(fù)合型”公共氣象服務(wù)隊(duì)伍。公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)教育、培訓(xùn)工作要形成制度并制定相關(guān)配套措施，有計(jì)劃、分期分批開(kāi)展公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)教育、培訓(xùn)工作，提高公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)；加強(qiáng)上崗培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)。建立公共氣象服務(wù)人才引進(jìn)機(jī)制，為引進(jìn)高層次的服務(wù)人才提供強(qiáng)大的政策保障。

2.建立公共氣象服務(wù)人才激勵(lì)機(jī)制

科學(xué)劃分和完善氣象服務(wù)崗位，明確崗位責(zé)任制，推進(jìn)服務(wù)人員的持證上崗；建立合理的服務(wù)人員考評(píng)、獎(jiǎng)懲和晉級(jí)機(jī)制。推進(jìn)優(yōu)秀業(yè)務(wù)人員轉(zhuǎn)崗機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)人員從事公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。

（四）加大公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)的資金投入 1.建立穩(wěn)定的公共氣象服務(wù)財(cái)政投入機(jī)制 積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方公共財(cái)政投入，建立和完善公共氣象服務(wù)穩(wěn)定財(cái)政投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)投入與整個(gè)氣象事業(yè)投入增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。

2.加大公共氣象服務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)的投入

積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方各類項(xiàng)目的立項(xiàng)支持，并在中國(guó)氣象局及地方各級(jí)政府各類重大氣象工程項(xiàng)目和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目中加大公共氣象服務(wù)制作平臺(tái)、預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)、氣象災(zāi)害防御管理、各類專業(yè)氣象服務(wù)、重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)等方面的經(jīng)費(fèi)支持，保障公共氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。

3.加大公共氣象服務(wù)科研開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入

積極通過(guò)科技部、自然科學(xué)基金委等經(jīng)費(fèi)渠道，加強(qiáng)公共氣象服務(wù)理論的研究以及專業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)、服務(wù)制作分發(fā)技術(shù)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)和氣象服務(wù)效益評(píng)估方法的研發(fā)。

（五）加強(qiáng)公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)的科學(xué)管理 1.制定和完善科學(xué)的公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)劃

各地要根據(jù)公共氣象服務(wù)發(fā)展主要目標(biāo)，因地制宜地制訂本地區(qū)公共氣象服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，提出本地區(qū)公共氣象服務(wù)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、實(shí)施步驟和保障措施。

每四年召開(kāi)一次全國(guó)公共氣象服務(wù)工作會(huì)議。每年召開(kāi)公共氣象服務(wù)技術(shù)交流研討會(huì)議。

2.建立和健全運(yùn)行高效的公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)管理模式 在省級(jí)氣象部門(mén)機(jī)構(gòu)中合理設(shè)臵公共氣象服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，明確

職責(zé)和職權(quán)。設(shè)臵專門(mén)管理處（室），負(fù)責(zé)省級(jí)公共氣象服務(wù)的組織協(xié)調(diào)管理工作。

加強(qiáng)統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)，理順預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)和服務(wù)業(yè)務(wù)的關(guān)系，理順相關(guān)單位的職責(zé)和業(yè)務(wù)分工，建立運(yùn)行順暢、高效的公共氣象服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和管理模式。建立健全公共氣象服務(wù)管理規(guī)章制度、業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)定；建立科學(xué)、分類的氣象服務(wù)目標(biāo)考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，制定公共氣象服務(wù)考核規(guī)定。

3.建立健全公共氣象服務(wù)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)

完善決策氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害防御管理等方面的業(yè)務(wù)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。制定《決策氣象服務(wù)周年方案》、《汛期氣象服務(wù)手冊(cè)》、《公眾氣象服務(wù)指南》和《專業(yè)氣象服務(wù)指南》；建立科學(xué)、分類的氣象服務(wù)目標(biāo)考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，出臺(tái)《決策氣象服務(wù)質(zhì)量考核辦法》和《公眾氣象服務(wù)質(zhì)量考核辦法》，完善《重大氣象服務(wù)表彰辦法》；按照《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》的要求，制定《氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布規(guī)范》；加強(qiáng)重大過(guò)程氣象服務(wù)總結(jié)工作，制定《重大天氣過(guò)程氣象服務(wù)總結(jié)規(guī)定》；健全公共氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定服務(wù)用語(yǔ)、服務(wù)手段、服務(wù)質(zhì)量等行業(yè)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。做好《氣象災(zāi)害防御條例》、《重大氣象災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》的編制、出臺(tái)和實(shí)施工作。

第五篇：畢節(jié)：現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展情況總結(jié)(2012年9月20日)

畢節(jié)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展情況總結(jié)

畢節(jié)市氣象局

一、現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展取得的階段性成果

（一）專業(yè)化的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)體系

1.預(yù)報(bào)技術(shù)

在工作中開(kāi)展了中尺度天氣、定量降水估測(cè)技術(shù)、強(qiáng)對(duì)流天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面的技術(shù)研究。

在“數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)釋用”方面，開(kāi)展了數(shù)值天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品釋用和訂正工作，結(jié)果顯示數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品解釋?xiě)?yīng)用的結(jié)果不理想，不能用于實(shí)際工作。

在“天氣尺度和中尺度分析業(yè)務(wù)”方面，畢節(jié)市氣象臺(tái)和縣氣象局非常重視天氣尺度和中尺度分析業(yè)務(wù)，已充分利用上級(jí)的分析產(chǎn)品，做好本地災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和補(bǔ)充訂正工作。通過(guò)調(diào)閱分析上級(jí)的分析產(chǎn)品，結(jié)合當(dāng)?shù)仡A(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)會(huì)商后進(jìn)行本地天氣預(yù)報(bào)和（或）補(bǔ)充訂正，實(shí)際效果較好，現(xiàn)在上級(jí)分析產(chǎn)品在市縣預(yù)報(bào)服務(wù)中的作用越來(lái)越大，各地依賴性越來(lái)越強(qiáng)。

在數(shù)值天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品檢驗(yàn)、評(píng)估及訂正工作中，多年來(lái)的結(jié)果表明形勢(shì)場(chǎng)的預(yù)報(bào)比較準(zhǔn)確，要素場(chǎng)的偏差較大，2011年也是如此。從主要天氣系統(tǒng)的誤差規(guī)律看，48小時(shí)以后的預(yù)報(bào)誤差不論是強(qiáng)度還是時(shí)效都較大。

在臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)（0～2小時(shí)）和短時(shí)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)（0～12小時(shí)）中，除了將常規(guī)的云圖、雷達(dá)資料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)資料用于臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)外，還充分利用SWAN、EC細(xì)網(wǎng)格、雷達(dá)拼圖等預(yù)報(bào)工具或預(yù)報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行臨近預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)。在短時(shí)強(qiáng)降水、雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣的監(jiān)測(cè)分析技術(shù)上

獲得一定突破，具備了一定的經(jīng)驗(yàn)，識(shí)別能力有所增強(qiáng)，今后仍需加強(qiáng)這項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)龍卷等特殊天氣的識(shí)別。

研發(fā)的“外推預(yù)報(bào)和數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品釋用”相結(jié)合的預(yù)報(bào)技術(shù)開(kāi)展以來(lái)，其可用性不大，也許這是山地氣候的特殊性吧。畢節(jié)局在“基于動(dòng)力和統(tǒng)計(jì)釋用的災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報(bào)技術(shù)”中研究的成果也不理想，誤差較大。

2.預(yù)報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)

SWAN系統(tǒng)（縣級(jí)預(yù)警平臺(tái)）應(yīng)用和本地化開(kāi)發(fā)

在全國(guó)系統(tǒng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)功能體系下，結(jié)合地方災(zāi)害性天氣特點(diǎn)建立了貴州省短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在2010年、2011年以及今年的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)服務(wù)中都發(fā)揮了重要作用，2012年將繼續(xù)發(fā)揮其重要作用。

MICAPS的應(yīng)用和本地化開(kāi)發(fā)

精細(xì)化預(yù)報(bào)用戶支持環(huán)境FUSE系統(tǒng)應(yīng)用和本地化開(kāi)發(fā) MICAPS系統(tǒng)在我市氣象部門(mén)運(yùn)行良好，并且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)本地化開(kāi)發(fā)。但是沒(méi)有開(kāi)展“精細(xì)化預(yù)報(bào)用戶支持環(huán)境FUSE系統(tǒng)應(yīng)用”

海洋氣象共享平臺(tái)（未開(kāi)展）

3.其他系統(tǒng)平臺(tái)

結(jié)合畢節(jié)實(shí)際，開(kāi)發(fā)了“區(qū)域自動(dòng)站監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)”，可以實(shí)時(shí)收集各站點(diǎn)的溫度、降水信息，必要時(shí)進(jìn)行報(bào)警。

另外又開(kāi)發(fā)了“畢節(jié)市自動(dòng)站雨量分析統(tǒng)計(jì)處理系統(tǒng)”，可以實(shí)時(shí)收集各站點(diǎn)的降水信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，任意時(shí)段的雨量累計(jì)，能自動(dòng)填寫(xiě)進(jìn)WORD文件、統(tǒng)計(jì)級(jí)別雨量數(shù)、繪制雨量空間分布圖等。

開(kāi)發(fā)并完善了畢節(jié)市氣象網(wǎng)頁(yè)，將各類工具圖表、規(guī)章

制度、預(yù)報(bào)服務(wù)信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象員信息、雷達(dá)回波、數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品等信息切換到網(wǎng)頁(yè)，非常方便查找使用。

4.強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)

中尺度天氣分析業(yè)務(wù)（未開(kāi)展）

強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)和短臨預(yù)警：監(jiān)視、跟蹤天氣變化，發(fā)現(xiàn)征兆立即進(jìn)行會(huì)商，開(kāi)展強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)和短臨預(yù)警工作。

強(qiáng)天氣落區(qū)短期預(yù)報(bào)：以短期預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)，在分析有強(qiáng)天氣時(shí)開(kāi)展落區(qū)預(yù)報(bào)工作。

定量降水估測(cè)預(yù)報(bào)：根據(jù)衛(wèi)星、雷達(dá)等觀測(cè)資料為基礎(chǔ)開(kāi)展定量降水估測(cè)預(yù)報(bào)工作。

5.精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)：開(kāi)展的精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)主要是溫度和降水，另外還開(kāi)展了相對(duì)濕度的精細(xì)化預(yù)報(bào)運(yùn)用于林業(yè)部門(mén)。

6.臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度路徑預(yù)報(bào)和精細(xì)化風(fēng)雨預(yù)報(bào)（未開(kāi)展）

7.海洋氣象預(yù)報(bào)（未開(kāi)展）

8.面向重點(diǎn)領(lǐng)域的氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)（未開(kāi)展）

大城市精細(xì)化預(yù)報(bào)（未開(kāi)展）

中小河流防汛精細(xì)化預(yù)報(bào)（未開(kāi)展）

山洪地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)：在省局指導(dǎo)預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，我市開(kāi)展了山洪地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)，多年來(lái)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表明，預(yù)報(bào)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性與實(shí)際的災(zāi)害程度有關(guān)聯(lián)，但是不成正比。

（二）集約化天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程

省市縣三級(jí)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)布局分工與流程

省市縣三級(jí)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)崗位設(shè)置

（三）專家型預(yù)報(bào)員隊(duì)伍

預(yù)報(bào)員培養(yǎng)

預(yù)報(bào)員團(tuán)隊(duì)建設(shè)

（四）預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)管理

業(yè)務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)

預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)質(zhì)量考核評(píng)估

其他

（五）天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)能力

災(zāi)害性天氣短臨監(jiān)測(cè)預(yù)警能力：三年來(lái)，災(zāi)害性天氣短臨監(jiān)測(cè)預(yù)警能力得到很大提高，不論是影響時(shí)間還是影響區(qū)域都比較準(zhǔn)確，這得益于廣大預(yù)報(bào)工作者的認(rèn)真負(fù)責(zé)，更得益于各種監(jiān)測(cè)設(shè)備的增加，使得用于預(yù)報(bào)分析的基礎(chǔ)資料更加精細(xì)。

預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率、精細(xì)化水平：三年來(lái)，畢節(jié)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率存在著季節(jié)變化，夏半年準(zhǔn)確率相對(duì)較差。在精細(xì)化后面，由于貴州山地的特點(diǎn)，只能預(yù)報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，一些地方誤差較大。

預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品的針對(duì)性、表現(xiàn)形式等：預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品的針對(duì)性是比較強(qiáng)的，有針對(duì)林業(yè)、針對(duì)防汛抗旱、針對(duì)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)的產(chǎn)品，也有專門(mén)為政府部門(mén)提供的內(nèi)部決策信息等。產(chǎn)品的表現(xiàn)形式也比較多樣靈活，可以通過(guò)電話、傳真、廣播、電視、郵件、QQ等多種方式進(jìn)行。

（六）天氣業(yè)務(wù)建設(shè)成果發(fā)揮效益

重點(diǎn)是對(duì)重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)服務(wù)和對(duì)重大活動(dòng)的保障

畢節(jié)天氣業(yè)務(wù)的建設(shè)，在試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，提供了大量及時(shí)、可靠的重要?dú)庀笮畔ⅲ畲笙薅鹊匕l(fā)揮了氣象工作的作用，得到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和民眾的好評(píng)。

（七）科技支撐

研究單位對(duì)天氣業(yè)務(wù)的支撐

科研項(xiàng)目的支持

二、現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題

三、下一步工作思路和計(jì)劃

四、工作建議或意見(jiàn)