第一篇：河北省藥品現代物流指導意見

河北省藥品現代物流指導意見

第一章 總 則

第一條

為加快我省藥品現代物流發展，優化資源配置，促進藥品經營企業規?；⒁幏痘l展，促進高效快捷、專業化藥品現代物流體系的形成，確保藥品供應保障和流通環節藥品質量，根據《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《藥品經營質量管理規范》（以下簡稱GSP）及《藥品經營許可證管理辦法》，修訂《河北省藥品現代物流指導意見》。

第二條

藥品現代物流即依托專業化現代化物流設備、技術和信息管理，通過第三方物流服務體系，優化藥品供銷配送環節中的驗收、存儲、分揀、配送等作業過程，降低藥品物流運營成本，提高服務能力和水平，實現藥品物流管理和作業的規?；?、集約化、規范化、信息化、智能化。

第三條

藥品現代物流企業應當承擔起藥品追溯體系建設的主體責任，采用信息化手段對其整個經營活動如實記錄，保證經營過程中數據的真實、準確、完整、可追溯。

第二章 機構與人員

第四條

企業應建立以企業負責人為首，包括采購、銷售、物流（儲存、運輸）、信息管理、設備管理等業務部門負責人和企業質量管理機構負責人在內的質量領導組織。第五條

企業應設置專門的質量管理機構。企業質量管理機構應行使質量管理職能，在企業內部對藥品質量具有裁決權。

第六條

企業法定代表人、企業負責人、藥品質量負責人無違反《藥品管理法》第75條、82條規定的情形。

第七條

企業法定代表人、企業負責人、藥品質量負責人及其他從事藥品質量管理的工作人員應符合《藥品經營質量管理規范》所要求的相關學歷、職稱；企業藥品質量管理人員、業務人員要經過相應的專業培訓，應熟悉《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》及GSP等法律法規規范要求，熟悉藥品知識，掌握相應專業技術，符合崗位技能要求。

第八條

企業應設立專門的物流管理部門，負責物流中心的運營管理。應分別配備2名以上專業計算機管理人員和物流管理人員，計算機管理人員應具備計算機專業大學本科以上學歷，物流管理人員應具備物流專業大學?？埔陨蠈W歷或具有國家認可的物流專業技術職稱。

第三章 設施與設備

第九條

企業應具有符合GSP規定和本指導意見要求的與預期配送能力、經營范圍和藥品物流規模相適應的常溫庫、陰涼庫、冷庫等倉儲設施。

第十條

物流中心倉儲用地與倉儲設施應為自有，倉儲區域（包括儲存區、揀選作業區、集貨配送區等）應能滿足物流作— 2 —

業流程和物流規模的需要，倉儲作業面積不少于10000平方米，其中陰涼庫的面積不少于5000平方米；配備兩個以上獨立冷庫，冷庫的總容積不少于500立方米。

第十一條

倉庫應按質量狀態劃分待驗、合格品、發貨、不合格品、退貨等場所或分庫（區），實行GSP規定的統一色標管理。采用高位貨架或自動立體貨架的應在計算機系統中對貨位狀態進行動態標識管理。不合格藥品、退貨藥品設定專用相對隔離的存放場所。

第十二條

麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品等特殊管理藥品存放保存應按國家相關規定執行。

第十三條

倉庫中藥品儲存、溫濕度要求及相應設施設備應符合GSP規定。

第十四條

物流中心應設置自動化立體倉庫（AS/RS)或高架倉庫存儲系統,配備零貨及整箱揀選、自動輸送、在線掃描復核、自動分揀等設施設備。

（一）自動化立體倉庫堆垛機不少于3臺，倉庫高度不低于15米；高架倉庫應采用重型組合式貨架，總高不低于8米，貨架不少于4層，每層層高不低于1.5米。儲存區托盤貨位不少于5000個（以1200*1000標準托盤計），并配備與儲存配送規模相適應的電動叉車。

（二）拆零揀選應選用數碼揀選系統（電子標簽DPS不少于300枚）或無線射頻技術（手持終端RF至少20臺）等。

（三）藥品出庫復核應采用條形碼掃描或RFID（讀寫器）等識別技術完成。出庫分揀機滑道不少于10條。

第十五條

企業應配備與藥品配送規模相適應的密閉式自有運輸車輛不少于5輛，配備自動調控和顯示溫度狀況的自有冷藏車不少于2輛及車載冷藏、冷凍設備，冷藏車總容積不少于20立方米。

運輸車輛、冷藏箱（保溫箱）應編號管理，并統一外觀標識。第十六條

倉庫供電應采用雙電路，或配備相匹配的備用發電機組。

第四章 信息管理系統

第十七條

企業信息管理系統與設備應當與藥品物流規模相適應，符合GSP及相關附錄要求，滿足藥品現代物流運營需要。開展藥品委托業務的企業還應配置電子數據交換平臺。

（一）企業應配置倉儲管理系統（WMS）和電子數據交換平臺，實現與委托方的計算機管理系統(ERP)的數據進行有效對接，支持物流作業數據在委托方、受托方之間進行信息交換，支撐物流作業活動的開展。電子數據交換平臺應支持委托方藥品采購（收貨）、銷售指令的有效傳達，具備對委托方藥品收貨、驗收、入庫、出庫、退回等指令的處理功能，實現藥品委托儲存全過程質量管理和控制，并具備全程貨物查詢、追溯功能，確保實現藥品信息的有效追溯。受托方的儲存、配送行為須遵從委托方— 4 — 的信息系統作業指令。

（二）企業應配置倉儲作業控制系統(WCS)，系統采用條碼掃描或無線射頻等識別技術，實現各作業環節自動、連續的物流傳送。倉儲作業系統所屬子系統、設施設備必須與倉儲管理系統實時數據對接。

（三）企業應配置運輸管理系統(TMS)，具備對藥品運輸計劃、品種、數量、批號、工具、人員、過程、發貨時間、到貨時間、簽收，以及冷鏈藥品溫度等，進行跟蹤、記錄、調度的功能，并符合GSP等規定。

（四）企業應配置符合GSP規定的倉庫溫濕度監測、庫區視頻監控等系統，對藥品所有倉庫溫濕度實時監測及記錄，對各庫區藥品進行視頻監控，跟蹤、追溯庫區內藥品質量管理行為過程。

第十八條

企業應當配置與藥品物流規模相互適應的計算機硬件系統和網絡環境，滿足GSP等規定，并符合以下要求：

（一）企業應當至少配備兩套互備的服務器系統，共同執行同一服務。當一套服務器出現故障，可由其他服務器承擔服務，實現無人工干預持續提供服務。

（二）數據庫、信息安全管理、操作系統、業務軟件等計算機軟件系統與物流運營規模相適應，滿足業務安全運行的要求。

（三）計算機管理系統應當有固定接入互聯網的方式，企業網絡出口帶寬應當與業務規模相適應。網絡交換機有防入侵網

— 5 — 關，服務器和計算機應安裝防病毒軟件。

第五章 制度與管理

第十九條

藥品現代物流企業藥品經營應符合GSP及相關法律法規的要求，除按GSP要求制定各項管理制度、崗位質量職責、崗位操作規程及質量管理檔案外，還應制定符合藥品物流管理要求，能夠保證藥品質量的管理制度。包括：

（一）藥品物流配送管理制度；

（二）藥品委托儲存配送的管理制度；

第二十條

企業應按委托配送管理要求建立藥品質量管理記錄。包括：

（一）委托方的收貨指令記錄；

（二）藥品收貨和驗收記錄；

（三）委托方的發貨指令記錄；

（四）藥品出庫復核記錄；

（五）藥品送貨記錄；

（六）倉庫溫濕度記錄；

（七）不合格藥品控制記錄；

（八）藥品退出記錄；

（九）退回藥品驗收記錄；

（十）藥品養護檢查記錄；

（十一）問題藥品的處理記錄。

第六章

附

則

第二十一條

本意見自2018年7月1日起施行，原《河北省醫藥現代物流企業驗收標準（試行）及河北省藥品批發企業從事第三方醫藥物流業務有關要求（試行）》（冀食藥監市〔2010〕324號）同時作廢，國家對藥品現代物流有新規定的，從其規定。本意見由河北省食品藥品監督管理局負責解釋。

附件：藥品現代物流企業開展藥品委托儲存配送有關要求

附件：

— 7 — 藥品現代物流企業開展藥品 委托儲存配送有關要求

一、鼓勵藥品現代物流企業開展藥品委托儲存、配送業務。藥品生產、經營企業（以下簡稱“委托方”）可根據《河北省藥品現代物流指導意見》對擬委托的企業進行審計，選擇符合要求的藥品現代物流企業作為“受托方”進行藥品委托儲存、配送業務。

二、藥品現代物流企業資格與企業《藥品經營許可證》有效期一致。企業《藥品經營許可證》換發后，其藥品現代物流企業資格需重新認定。已獲準開展藥品現代物流業務的企業可以在《藥品經營許可證》有效期內繼續開展藥品現代物流業務。

三、受托方開展藥品委托儲存、配送業務時應符合GSP及其附錄等規定（以下簡稱“GSP等規定”）要求，并接受委托方定期審計及監管部門的檢查。

（一）受托方開展藥品委托服務，應嚴格審核委托方的合法性。委托、受托企業雙方應簽訂包含藥品委托儲存（配送）范圍、地址、委托期限、數據信息管理及維護等內容的合同及質量保證協議，明確藥品的質量責任及雙方的權利義務，確保藥品質量安全。委托儲存、配送不得超出委托方的經營范圍，委托期限不得超出藥品經營許可證及GSP認證證書有效期。

（二）省內藥品批發企業、零售連鎖企業委托藥品現代物流企業儲存、配送藥品的，委托方應將經營范圍內所有藥品的儲存、— 8 —

配送業務全部委托給受托方，不得多頭委托，不得單項或選項委托。特殊藥品不得委托儲存、配送。零售連鎖企業委托藥品儲存、配送的，配送服務僅限于向零售連鎖企業所屬門店配送。藥品生產、批發、零售連鎖企業委托儲存、配送的申請，由受托企業將委托雙方資料申報省局，符合條件的，由省局掛網公示，委托方將委托情況報所在地市局。經批準委托的省內藥品批發企業要及時辦理《藥品經營許可證》倉庫地址的變更，除自設特殊藥品倉庫外，不得另設倉庫。

（三）受托方部分運輸業務需委托第三方承運商的，應經委托方同意并委托具備運輸資質的物流運輸企業，委托前受托方應對第三方承運商進行質量體系審計，符合GSP規定條件并簽訂質量保證協議。

（四）委托方應加強對受托方執行GSP等規定及履行合同約定的管理，至少每年對受托方進行一次藥品委托質量審計，審計記錄應留檔備查。對審計中發現受托方存在嚴重違反GSP等有關規定或其他違法違規情況的，應終止委托儲存、配送協議，并及時報省局及所在地市局。

（五）省內藥品批發企業終止委托儲存、配送協議的，應按照倉庫地址變更程序辦理《藥品經營許可證》變更后，方可從受托方倉庫將委托儲存、配送的藥品轉出。委托方終止委托儲存、配送協議或變更受托方的，應將新委托協議和取消原委托業務的協議一并報省局，并抄報所在地市局，由省局掛網公示。

（六）委托方不得以單純租賃受托方倉庫的形式委托儲存藥

— 9 — 品。

四、日常監管

（一）按照屬地管理的原則，對開展藥品委托儲存、配送業務的，由委托方、受托方所在地級以上市食品藥品監管部門負責其日常監管，必要時，委托方、受托方所在地食品藥品監管部門可對受托方、委托方的行為進行延伸監管，切實履行監管職責。對委托方，重點檢查是否存在在監管部門準許以外的場所儲存藥品、超范圍經營、掛靠、走票等行為；對受托方，重點檢查計算機系統是否無縫對接，是否按照GSP要求收貨、驗收、儲存、養護、出庫、運輸、退貨等。

（二）各地應加強對轄區內從事藥品現代物流、開展藥品委托儲存配送業務企業的監管。一旦發現委托方在未經監管部門準許以外的場所儲存或現貨銷售藥品的，應當依法嚴肅查處。對于受托方存在的儲運管理質量風險，改變或降低儲運條件，與委托合同、質量保證協議內容不相符，嚴重違反GSP要求等嚴重問題的，應當依法嚴肅查處，責令停止配送業務并限期整改，逾期不整改或整改不到位的，不得開展藥品委托儲存、配送業務并報省局予以公示。省局將每年組織開展專項檢查、飛行檢查，對跨轄區開展委托儲存、配送業務的企業進行重點監督檢查。

（三）開展藥品委托業務的企業應每年向省、市食品藥品監督管理局報送企業委托業務、經營情況報告。

第二篇：現代產業指導意見

關于加快發展烏魯木齊經濟技術開發區

現代產業的指導意見（試行）

（送審稿）

為深入貫徹科學發展觀，認真落實“三為主、二致力、一促進”發展方針，不斷增強自主創新能力，提升產業集聚效應，推動產業結構持續優化，加速開發區向外向型、科技型、新型工業和現代服務業等現代產業轉型升級，促進開發區經濟又好又快發展，結合實際，就開發區加快發展現代產業制定本意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以體制、機制和管理創新為動力；以堅定不移地推進新型工業化，以超越傳統產業，大力發展優勢資源加工業、先進制造業、高新技術產業、出口加工業和現代服務業為現代產業發展思路；以全力打造八大產業、五大基地為主要抓手；以提高招商引資水平、加速推進自主創新、加快轉變發展方式為手段，以調整優化產業布局、提升產業集群效應、建立獨具特色的現代產業體系為目標，推進開發區向多功能綜合性區域發展，進一步提高區域綜合經濟實力和核心競爭力。

二、發展目標

按照把開發區打造成“中國21世紀向西開放、面向中亞的新經濟平臺”發展目標，積極發展資源能源轉換產業，大力發展高 新技術產業、出口加工業、現代服務業，形成產業結構高級化、產業布局合理化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的具有開發區特色的現代產業體系。

計劃從2010年－2012年三年時間，開發區三次產業結構更趨合理。高新技術產業、出口加工業、資源能源轉化產業對經濟的貢獻分別達到75%、30%和20%以上；先進制造業規模不斷壯大，占第二產業比重達到60%，占三次產業比重為40%；現代服務業快速發展，占第三產業比重達到50%，占三次產業的比重為20%，現代產業國際競爭力顯著增強。

計劃到2020年，三次產業結構更加合理。高新技術產業、出口加工業、資源能源轉化產業對經濟的貢獻分別達到85%、60%和40%以上；先進制造業占第二產業比重達到80%，占三次產業比重為50%；現代服務業在第三產業中比重超過80%，在三次產業比重為40%。先進制造業和現代服務業分別成為第二、三產業的主體，高新技術產業、出口加工業、資源能源轉化產業成為現代產業體系的支柱。

三、構建現代產業體系的主體框架

（一）大力打造風電裝備制造基地。加速推進風電裝備研發、制造、配套以及技術服務等關聯產業的集聚；加快與達坂城區合作建設風電示范基地；積極申請協調風電上網、電價、風機運輸等瓶頸問題；支持企業走出去開拓周邊國家市場，進一步提高“中國風谷”在全國范圍內的影響力，全力把開發區打造成全國最大的風電裝備制造基地。

（二）大力打造食品飲料加工制造基地。充分發揮可口可樂、康師傅、烏蘇啤酒、統一、伊利、天康食品等知名品牌的集聚效應，加速食品飲料產業集聚和生產加工基地建設，全力打造成全疆最大的食品飲料加工制造基地。

（三）大力打造機械設備制造基地。全面夯實機械設備制造基地，在支持天山汽車、山東鴻達等骨干企業發展的基礎上，加速培育汽車、工程機械及零部件配套及機械裝備產業，重點發展重大成套項目和技術裝備制造產業，加速產業集聚，加快把開發區打造成全疆最大的機械設備制造基地。

（四）大力打造出口加工基地。以整合資源為重點，在出口加工區、“兩倉”、二類口岸的基礎上，積極推進與空港、鐵路的聯動發展，抓緊綜合保稅區的申報工作；構建外向型企業信息交流平臺，做好重點企業協調服務工作；完善出口加工區標準廠房、生活配套設施建設；加大與海關、檢驗檢疫等部門的密切協作，力解決“屬地報關、口岸驗放”問題；鼓勵風電產品及其它高新技術產品出口，鼓勵支持企業參與國際競爭；積極承接出口加工業梯度轉移，大力引進出口加工企業和對進出口貿易有拉動作用的大型現代物流企業，加速建設中國西部面向中亞的最大的出口商品生產加工基地。

（五）大力打造總部基地。按照打造高端商務區的目標，出臺相關促進政策；按照大企業、大集團戰略，大力促進國內外大型企業集團、上市公司和跨國公司設立的地區總部和分支機構，大中型企業設立的科技研發中心、商品展示交易中心、國家級和自治區級科研基地和孵化中心，高等院校、科研院所在開發區建 立產學研基地；研究出臺促進企業上市融資實施辦法，建立上市后備企業動態管理系統，扶持有條件的企業上市融資，把開發區打造成全疆最大的上市公司總部基地。

（六）大力發展、著力鞏固提升“八大產業”。大力發展機械制造、生物醫藥、電子信息、新型建材、化工塑料、食品飲料、家具制造、現代物流八大產業，大力支持金風科技、中國電信、西部石油鉆探、西北石油銷售、美克、廣匯、宏景、光正鋼構、維藥、新雅泰等企業加快發展，加速產業聚集，提升傳統產業，做強支柱產業。

（七）大力發展高新技術產業。加強高技術特別是信息技術對傳統產業的改造，重點發展新材料、新能源、電子信息、生物技術等四大高新技術產業，集中發展生物醫藥、機械電子、精細化工及其它符合開發區發展方向的高新技術產業，提高傳統產業的競爭力。

（八）大力發展優勢資源轉化產業，培育、發展新興產業。充分利用新疆資源能源優勢，以中石油西北銷售公司、鉆探公司為基點，延伸產業鏈條，大力發展石油化工、天然氣化工、煤化工等優勢資源轉換產業；積極開發利用、引導和培育新材料、生物能源、風能、光伏電、太陽能、地熱能、替代材料等，大力發展可再生能源，以及文化創意等新興產業。

（九）大力發展現代服務業。重點發展以生產性服務業為重心的現代服務業。提升現代服務業招商引資水平，積極引進大型企業的研發中心、營運中心和結算中心，引進國際組織、地區組織的辦事機構，大力引進、培育金融、物流、信息、環保、商務 4 會展、科技、外包、文化創意、中介等生產性服務企業。

四、加快現代產業體系載體建設

（一）一期生活配套區。不斷完善一期生活配套區，把一期生活配套區發展成集商務、餐飲、交通、住宿、教育、醫療、文化、娛樂、房產、信息等多功能為一體的綜合性園區，為開發區產業發展奠定良好發展基礎。

（二）二期先進制造業基地。以“八大產業”、“四大基地”的產業發展導向，重點發展機電、食品飲料、新型建材、生物醫藥等主導產業，打造先進制造業基地。

（三）合作區新型工業集聚區。重點鞏固提升“八大產業”，夯實“四大基地”，加速產業集聚和優化升級，合作區重點發展現代物流產業、能源設備產業、綠色加工產業和現代制造產業四大功能產業。

（四）北新區臨港國際物流園。大力發展現代物流業，完善商品集散、采購、倉儲、物流配送、結算及貿易市場發展，為加工企業提供全程物流服務和延伸細化物流服務。

（五）二期延伸區高端商務區。積極發展總部經濟和現代服務業，打造亞心高端商務區，高端生產性服務業核心區。

（六）甘泉堡優勢資源轉化生產基地。甘泉堡工業區以發展資源深加工業及能源轉化產業為主，重點發展石油、天然氣化工產業、煤炭煤化工產業、現代制造業、新材料加工業、現代物流業五大產業。

（七）完善出口加工區功能。充分發揮出口加工區 “兩倉”優勢，加快提升集出口加工、保稅物流、口岸操作為輔的綜合保稅區轉型升級，促使各具特色的區域經濟協調發展，實現經濟資源的集約化發展。

五、健全完善現代產業體系保障措施

（一）大力推動自主創新。加快建立“以企業為主體、市場為導向、產學研相結合”的技術創新體系；抓緊科技研發基地規劃建設，切實發揮北大科技園、西電大科技園的平臺作用，健全行業、區域自主創新服務平臺；完善和落實鼓勵自主創新政策，大力培育創新型企業；深入實施自主知識產權和名牌戰略；加快制定引進和培養創新型人才政策措施；建立多元化的科技投入支撐體系，加大財政投入扶持力度，提高科研成果轉化能力。

（二）推進節能減排、節約集約用地。完善節能減排的統計、監測和評價體系，全面落實節能減排問責制和“一票否決制”；建立產業準入、退出機制，嚴格實行能耗和污染物排放總量前置審核制度；充分發揮政策導向作用，引導企業開展合同能源管理工作；引導企業與有資質的合同能源管理公司等中介機構加強合作，引導企業開展新的能源管理方式；推行節能節地減排工作排名制度，確保把“軟約束”變為“硬約束”；加快國家生態工業示范園區創建步伐。

（三）制定落實產業規劃和政策。加快編制發展現代產業體系規劃，編制出臺現代物流業發展規劃、循環經濟總體規劃和資源綜合利用中長期規劃；規劃建設一批重大產業基地，形成優勢 6 產業鏈；創新招商引資方式，提高產業招商水平，積極吸引跨國公司和世界500強企業投資現代產業體系的高端產業和新興產業，把更高技術水平、更大增值含量的產品和項目落戶我區。

（四）多渠道加大資金投入力度。設立現代產業發展導向資金，2010-2012年，開發區財政每年安排1億元，專項引導投向以現代服務業和先進制造業為核心的高端產業，重點支持關系產業全局的關鍵領域、戰略性新興產業的領頭項目；用好節能減排以及現有支持自主創新和產業發展的各項專項資金；設立開發區高新技術產業投資基金，爭取國家支持募集建立若干產業投資基金；積極推動國有企業和優勢中小企業上市融資。

（五）加快培養高素質產業人才隊伍。完善柔性引才機制，著力引進和培養一批適應現代產業需要的高技能人才和技術帶頭人；大力實施引進創新和科研團隊計劃、留學人員來開發區創業計劃、現代服務業和先進制造業人才集聚計劃；加快培養一批學科帶頭人、高級管理人才和主導產業領軍人才；建設支柱產業企業技師工作站和高技能人才實訓基地，加快培養和造就與產業發展相適應的高素質產業工人隊伍。

（六）加強組織領導和統籌協調。建立開發區發展現代產業聯席會議制度，注重解決產業發展中的新情況、新問題；組織制定發展規劃和方針政策，加強相關部門統籌協調，推動形成發展合力；盡快建立健全現代產業體系統計指標、監測和評價體系；建立健全產業政策實施反饋機制，優化產業發展的外部環境；各有關部門在全面深入調查研究基礎上，抓緊制定出臺具體配套政 策措施和實施方案。

第三篇：商務部關于加快我國流通領域現代物流發展指導意見2008

商務部關于加快我國流通領域現代物流發展指導意見

【發布單位】商務部

【發布文號】商改發〔2008〕53號

【發布日期】2008-3-10

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

為適應全面建設小康社會的需要，促進我國流通領域現代物流持續、快速、協調發展，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號）要求，提出以下意見。

一、充分認識加快我國流通領域現代物流發展的重要性和必要性

加快我國流通領域現代物流發展，有利于提高流通效率，降低流通成本，促進城鄉和地區間商品流通，更好地發揮現代流通業在國民經濟社會發展中的先導性作用；有利于調整優化流通產業結構，帶動相關產業發展，轉變經濟發展方式，提高流通業對國民經濟的貢獻率；有利于提升流通企業核心競爭力，推動流通企業“走出去”，適應經濟全球化和競爭國際化的需要；有利于形成安全通暢、舒適便捷的消費服務環境，滿足人民群眾生活改善、消費升級的需求；有利于擴大就業，改善民生，減輕資源和環境壓力，為構建和諧社會和全面建設小康社會作出貢獻。

近年來，黨中央、國務院十分重視現代物流業的發展，制定一系列鼓勵和支持發展的政策措施，取得明顯成效，流通領域內的現代物流獲得長足發展。但是，由于長期以來，缺乏資金投入和相關政策支持，流通領域內的現代物流仍處于較低的發展水平，成為制約我國流通現代化的瓶頸。突出表現為：物流需求社會化程度不高，物流企業服務水平較低，國際化經營實力相對較差，對外投資規模小；各類批發市場物流功能較弱，農村物流體系不健全，城市物流配送體系不配套，物流管理和技術相對落后，專業人才供應難以滿足需求；法律法規建設相對滯后，物流發展的制度和政策環境需要進一步完善等。因此，地方各級商務主管部門亟須進一步提高認識，轉變發展觀念，充分認識發展流通領域現代物流的重要性和必要性，在認真做好規劃前提下，因地制宜，開拓創新，促進流通領域現代物流又好又快發展。

二、指導思想和主要目標

當前和今后一個時期，加快我國流通領域現代物流發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，堅持市場化、專業化、社會化、現代化、國際化的發展方向，初步建立起經濟合理、協調配套、綠色環保、安全高效、覆蓋城鄉的現代物流服務體系。

我國流通領域現代物流發展的主要目標是：根據全國“十一五”物流業發展規劃，適應人民生活水平提高和現代流通業發展的需要，擬利用5年左右的時間，使流通領域現代物流總額穩定增長，流通業存貨周轉次數逐年提高，物流費用占GDP的比率逐年下降；培育出10-20家能夠為流通企業提供綜合性一體化服務、初步具有國際競爭力的物流企業；連鎖企

業生鮮物流配送能力和水平逐步提高，批發市場物流功能普遍增強；流通領域現代物流運行質量、控制能力和效益得到提高，組織化、集約化、國際化程度進一步增強，為生產和消費提供更好的物流環境。

三、主要工作和任務

（一）樹立現代物流理念，促進流通企業內部物流社會化

引導流通企業引入供應鏈管理思想，梳理企業運作流程，集中核心資源，剝離或外包物流功能，改變“大而全”、“小而全”的運作模式，將大量潛在的物流需求轉化為有效的市場需求。

鼓勵批發企業與中小零售商合作，建立聯購分銷的自愿連鎖組織；鼓勵大宗生產資料流通企業根據自身特點發展直達供貨、加工配送等多樣化分銷形式；鼓勵各類經營生產設備、工具、零配件等的“工業品超市”發展，為生產企業提供產業配套服務；鼓勵流通企業物流需求向專業化物流企業集聚，通過由供應商直接配送、委托第三方物流或共同配送等多種形式，提升流通企業物流服務水平。

（二）大力發展第三方物流，培育龍頭物流企業

引導物流企業以客戶至上、集成整合、快捷高效、綠色環保、增值服務為目標，延伸物流服務功能，推動物流企業從運輸、倉儲、配送等環節向供應鏈管理的各個環節滲透，實現從傳統物流向現代物流的轉變，提高物流綜合性服務水平，發展第三方物流。

支持有條件的連鎖企業和第三方物流企業合作，完善配送供應鏈，改造和建設物流配送中心，提高連鎖企業統一配送率。推進“雙百市場工程”，鼓勵批發市場的建設和改造，增強物流功能，加快批發市場的信息平臺建設。支持傳統批發企業、商業、物資、供銷社企業及儲運企業開展社會化、專業化的物流服務。鼓勵現代物流企業通過參股、兼并、聯合、合資、合作等多種形式重組整合，擴大經營規模。鼓勵現代物流企業進行資源整合和業務創新，引導社會資金加大對物流業的投入，支持專業化的物流企業做強做大，培育一批能夠提供綜合性一體化服務的物流龍頭企業。

（三）大力發展農村現代物流，完善城鄉一體化物流網絡

健全新型農業生產資料流通服務體系，將農資銷售與物流服務緊密結合起來，開展配送、加工、采購、農機具租賃等多樣化服務。加強食品安全法規和標準體系建設，實行農產品加工、包裝、儲藏、運輸、銷售等環節的標準化管理，建立健全流通領域食品檢疫檢測體系，對農產品從農田到餐桌實行全程監控，構筑居民“放心菜”的物流保障體系。深化“萬村千鄉市場工程”，支持農產品物流配送中心建設，提高農村商業網點配送率，促進農產品物流健康發展。

統籌規劃城鄉流通領域現代物流基礎設施的整合與建設，完善城鄉一體化的物流網絡。大力發展公共配送中心和共同配送系統，支持符合城市總體布局規劃和現代物流發展方向，能夠提供專業化、社會化的配送服務，產權清晰、運營規范的公共配送基礎設施經營企業。支持符合規劃的生鮮、危險化學品等專業配送設施建設及其運營企業。

（四）加強冷鏈物流體系建設，保障生鮮食品消費安全

加強我國生鮮食品冷鏈物流的整體規劃，制訂有利于冷鏈物流發展的相關法規、標準和制度，建立冷鏈物流業績評價指標、冷鏈物流環境的監控辦法等，滿足冷鏈物流不斷發展的需求。加強基礎設施的建設，鼓勵和支持多家企業聯合建立生鮮配送中心，推動產地配送中心的建設；鼓勵第三方物流企業強化低溫冷鏈系統建設，實現冷鏈物流配送的專業化、規?；⒔M織化。

積極推廣和應用冷鏈物流技術，開發適應不同農產品生理特點的寬溫度帶冷藏運輸技術，開發和應用適應多品種、小批量、高頻率的物流配送技術，提高鮮活產品配送和分銷能力，降低鮮活產品的配送成本。研究開發系列品種齊全的冷藏車，不斷完善冷藏物流設備，開辟綠色通道，逐步建立高效率、無污染、低成本的物流體系。建立和健全生鮮產品冷鏈物流質量體系，實施危害分析和關鍵點控制（HACCP），確保生鮮產品衛生和安全。

（五）推廣先進適用物流技術，提升流通領域現代物流水平

鼓勵企業在倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝等各環節采用先進適用的物流技術和裝備，提升我國流通領域現代物流技術裝備水平。積極推進流通和物流企業物流管理信息化，運用企業資源計劃（ERP）和供應鏈管理（SCM）技術，促進信息技術在流通領域現代物流領域的推廣應用。鼓勵建設公共物流網絡信息平臺，支持商業企業和物流企業采用互聯網等先進技術，實現資源共享、數據共用、信息互通。

建立物流技術創新體制。鼓勵企業技術改造和新技術研發推廣，支持對重點領域關鍵技術的聯合攻關。要整合利用社會資源，調動社會力量，充分發揮流通企業、物流企業、教育部門、科研機構和行業協會的積極性，探索以“產學研”一體化模式開展科技開發、理論研究和人才培養。

（六）適應經濟一體化需要，深化國內外區域物流合作

促進東中西部地區物流合作，支持中西部地區完善口岸基礎設施和電子口岸建設，推進口岸資源優化配置。加強東部沿海城市與中西部地區口岸大通關合作，促進長三角、珠三角、環渤海和閩南經濟區與中部六省合作，建設快速物流通道，大力推進承東接西、連南通北的現代物流體系建設。充分發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在區域物流發展中的輻射和帶動作用。配合城鄉綜合配套改革，促進試點區域流通領域現代物流率先發展。進一步完善外商投資物流領域的法律法規，提高物流領域利用外資的質量和水平。加速推進國內物流企業同國際先進物流企業的合作，引進和吸收國外促進流通領域現代物流發展的先進經驗和管理方法。以中日韓、大湄公河次區域、泛北部灣和新亞歐大陸橋沿線區域物流合作為重點，積極開展務實、高效的國際區域物流合作。

（七）完善國際貨運代理行業管理，提高物流企業國際競爭力

完善國際貨運代理企業備案制度，加強對企業的動態監管，有效規范行業經營秩序。利用國際貨運代理企業信息管理平臺，開展國際貨運代理行業的信息數據收集。依托相關行業協會，開展國際貨代行業信用管理，實行信用監管和失信懲戒制度，加大對違法企業的處罰

和曝光，形成有效的社會監督管理機制。鼓勵國際貨運代理企業通過嚴格自律、守法經營，塑造誠信形象。

對開展國際化經營的物流企業，應當加大管理和引導力度，鼓勵其與國際知名物流企業在組織、資本和營銷活動等方面開展合作。積極推行統一運輸單證，實行提單登記和責任保險制度，健全國際多式聯運的制度，提升風險控制和國際競爭能力。營造優惠、便利的政策環境，促進國際貨運代理企業海外服務網絡的建設和國際多式聯運等多功能服務的拓展，通過積極的戰略調整，為客戶提供附加值更高的綜合一體化物流服務。

（八）實施物流示范工程，帶動流通領域現代物流整體水平提升

積極開展包括物流示范城市、物流示范園區、物流示范企業和物流示范技術在內的不同層次的流通領域現代物流示范工程。選擇部分具有科學的物流規劃、具體的物流政策措施、完善的組織保障的城市作為物流示范城市；選擇具有完善的物流規劃、健全的管理制度、擁有一定規模的物流設施和設備、地理位置優越、有較強輻射能力的物流園區作為物流示范園區；選擇擁有一定的信息化基礎、較為完善的配送系統、能夠為商貿企業提供專業的物流服務的第三方物流企業作為物流示范企業；選擇當前我國流通領域現代物流發展需要的關鍵技術，如物流信息系統、視頻識別（RFID）技術、托盤共用系統、冷鏈技術等作為物流示范技術。要在總結示范經驗的基礎上，逐步在全國推廣試點示范經驗，帶動我國流通領域現代物流整體水平的提升。

（九）加強基礎性工作，促進流通領域現代物流可持續發展

清理現行有關行政法規，逐步建立健全流通領域現代物流的法律法規體系。打破物流市場的地方保護和行業壟斷，加強市場監管，維護公平競爭的市場秩序。加強流通領域現代物流標準化建設，加快制訂通用基礎類、物流技術類、物流信息類、物流管理類、物流服務類等標準。建立流通領域現代物流統計制度和信息管理制度，完善統計調查方法和指標體系。建立流通領域現代物流核算體系，加強和改善流通領域現代物流成本核算，為物流企業經營決策和國家制定宏觀政策提供依據。建立物流企業風險控制、風險轉移機制，推進物流企業責任保險試點工作。充分發揮行業協會的作用，加強對商業企業和物流企業從業人員的崗前培訓、在職培訓等，通過不同方式和多種渠道，培養急需的物流經營管理人才。

四、政策措施

（一）加大對流通領域現代物流企業和物流園區的政策扶持。利用國家開發銀行政策性貸款，支持具有區域和專業領域競爭優勢的物流企業對其配送中心信息系統、倉儲設施、冷鏈設備的購買、建設、升級和改造項目，支持具有較強輻射能力的物流園區對倉儲設施、信息系統的升級和改造項目。

（二）加大對生鮮食品物流的政策扶持。利用促進服務業發展專項資金，支持“放心肉”、“放心菜”物流配送體系建設，重點支持配送中心設施設備的投入，冷鏈運輸工具、冷藏保鮮設施設備的投入。支持冷鏈物流技術的研發，包括冷藏物流設備、冷藏運輸技術、保鮮儲藏新技術等，以及冷鏈技術的引進、試點、推廣和應用。支持物流配送信息系統的開發、改造和建設等。

（三）加大對現代物流技術設備進口的政策扶持。對以一般貿易方式進口列入《鼓勵進口技術和產品目錄》中的現代物流技術和設備，商務部和財政部將按照《進口貼息資金管理暫行辦法》的規定，以貼息的方式給予一定的支持。

（四）加大對流通領域現代物流示范工程項目的政策扶持。對列入示范工程的項目，積極協調有關部門，給予一定的政策支持。

（五）按照我國政府入世承諾，推進物流行業進一步對外開放，簡化審批程序，提高審核效率。積極引導外資投資中西部物流產業，促進落后地區物流發展。

（六）充分借助全國現代物流部際聯席會議制度和各地物流協調機制，積極與有關部門協商，進一步改善物流企業納稅、國家許可經營商品或服務的跨區域配送等方面的情況。各地區、各部門和有關協會要根據本意見要求，按照各自職責范圍，抓緊制定加快流通領域現代物流發展的具體政策和措施，并于六月底之前報告本意見的落實情況。

商 務 部

二00八年三月三日

第四篇：現代物流專業教學指導方案

現代物流專業教學指導方案

·119·

寧波市中等職業學?，F代物流專業教學指導方案

一、專業名稱

現代物流

二、入學要求

初中畢業或相當于初中畢業文化程度

三、學習年限

三年

四、培養目標

培養適應我市經濟發展和物流行業變化的需要，德、智、體全面發展，以完善人格為根基，具有良好職業道德和行業規范，掌握必需的文化基礎知識，具有相應的綜合職業能力，能夠勝任貨運代理、運輸業務、倉儲配送、物流信息操作、港口碼頭作業等相關崗位群的的初、中級物流作業專門人員。

五、培養規格

本專業所培養的人才應具有以下知識、技能與態度：

（一）具有現代物流從業人員的精神和氣質，愛崗敬業，具有較強的服務意識，有一定的商務交流、人際溝通和合作協調能力。

（二）了解現代物流企業的基本活動過程并具有初步的工作經驗。

（三）熟練運用計算機技術，能進行物流信息的收集、分類、處理、發布。

（四）具備從事所在專業方向的崗位群所要求的崗位技能。

（五）能夠解決本專業的簡單技術問題，制定初步的工作計劃并組織實施和評估，具有熟練的安全作業和環保、消防能力。

（六）取得本專業1至2個工種的職業資格證書及相關的技能證書。

六、職業領域與資格證書

中等職業教育的現代物流專業的畢業生目前主要專業方向有：貨運代理、運輸業務、倉儲配送、物流信息操作、港口碼頭作業等。

本專業畢業生可在運輸企業從事物流運輸業務工作；配送中心從事物流配送業務工作；倉儲工作的裝卸、檢驗、保管、揀取、流通加工等一線操作人員；可以在港口碼頭從事物流相關工種的工作；可在企業中擔任業務咨詢、業務洽談與攬貨、市場調研、營銷計劃、客戶服務、信息管理等工作：可在企業中從事國內外現代物流信息采集、處理等相關業務工作。

第五篇：河北省律師服務收費指導意見

河北省律師協會關于印發

《河北省律師服務收費指導意見》的通知

（冀律協〔2016〕7號）

為引導律師事務所合理收費，促進我省律師業健康發展，依據《價格法》、《律師法》等法律法規和國家發展和改革委員會《關于放開部分服務價格意見的通知》(發改價格〔2014〕2755號)精神，制定本指導意見。

一、實行政府指導價的范圍

根據國家發展和改革委員會要求，以下律師服務收費實行政府指導價：1、擔任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護人以及刑事案件自訴人、被害人的代理人;2、擔任公民請求支付勞動報酬、工傷賠償，請求給付贍養費、撫養費、扶養費，請求發給撫恤金、救濟金，請求給予社會保險待遇或最低生活保障待遇的民事訴訟、行政訴訟的代理人，以及擔任涉及安全事故、環境污染、征地拆遷賠償(補償)等公共利益的群體性訴訟案件代理人;3、擔任公民請求國家賠償案件的代理人。

實行政府指導價的律師服務收費，要按照價格主管部門會同司法行政部門制定的收費標準執行。

二、實行市場調節價的范圍、原則和方式

除上一條規定之外的其他律師服務收費實行市場調節價，由律師事務所與委托人協商確定。律師事務所應當考慮服務成本、資信水平、法律事務的難易程度、律師可能承擔的風險和責任等因素，根據不同的服務內容，采取計件收費、按標的額比例收費和計時收費方式，與委托人平等協商、合理確定律師服務收費價格。

采取計件收費和按標的額比例收費的，代理一個案件多個訴訟階段(包括一審程序、二審程序、審判監督程序、執行程序、仲裁程序)，從第二個階段起，可酌情減少收費。

三、按件收費指導標準

實行市場調節價的民事訴訟案件(含附帶民事訴訟僅就民事部分代理的案件)，不涉及財產關系的，可以計件收費。每件收費數額可在3000元至30000元幅度內議定，具體價格可以由律師事務所與委托人協商確定。

四、按標的額收費指導標準

實行市場調節價的民事訴訟案件(含附帶民事訴訟僅就民事部分代理的案件)，涉及財產關系的，代理每個訴訟階段的收費數額可按下列標的額比例分段累計計算：

標的額10萬元(含)以下的部分按8%收取，不足3000元的按3000元收取;

標的額在10萬元至100萬元(含)之間的部分按6%收取;

標的額在100萬元至1000萬元(含)的部分按4%收取;

標的額1000萬元以上的部分按2%收取。

五、重大、疑難、復雜民事訴訟案件的范圍和收費指導標準

具有下列情形之一的案件，可認定為重大、疑難、復雜民事訴訟案件：1、由中級以上人民法院作為一審的案件;2、集團訴訟案件;3、涉及兩個以上法律關系的案件;4、涉及專業知識，需要聘請非法律專業知識的人員方能辦理的案件;5、涉外(包括港、澳、臺)案件;6、律師事務所與委托人協商認可的其他重大、疑難、復雜案件。

實行市場調節價的重大、疑難、復雜民事訴訟，經律師事務所與委托人協商可以在上述規定收費標準的5倍以內收費。

六、行政訴訟、仲裁和非訴訟業務的收費指導標準

實行市場調節價的行政訴訟案件，以及仲裁案件和非訴訟業務的收費標準參照民事訴訟案件協商確定。

七、計時服務收費指導標準

實行市場調節價的法律服務事務，可協商按計時收費，計時收費標準可在每工作小時500元至3000元幅度內議定，具體價格由律師事務所與委托人協商確定。

八、風險代理收費指導標準

實行市場調節價的法律服務事務，律師事務所可實行風險代理收費，實行風險代理收費數額在標的額10%至30%內議定，具體比例由律師事務所與委托人協商確定。

九、法律顧問服務收費指導標準

企業法律顧問服務可根據聘請單位的注冊資本數額、企業規模、年營業額、法律事務的多少及難易程度等確定法律顧問費數額，每年法律顧問費數額可在6萬元至60萬元以內議定。國家機關、事業單位、社會團體等非經營性單位聘請法律顧問，可參照企業法律顧問的收費標準經協商確定。

本指導意見中律師服務收費不包含律師為提供服務支出的行政、司法、鑒定、評估、拍賣、翻譯、公證等部門收取的費用，也不包含律師為提供服務支出的差旅費用。

本指導意見河北省律師協會負責解釋，自2016年2月1日起實施。

河北省律師協會秘書處

2016年1月26日