第一篇：廣州市國資委直屬企業財務決算報告管理暫行辦法

廣州市國資委直屬企業財務決算報告管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條為加強廣州市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）直屬企業（以下簡稱企業）的資產和財務監督，規范企業年度財務決算報告編制工作，確保財務決算報告全面、真實、準確反映資產質量、財務狀況、經營成果及國有資本保值增值等基本經營情況，依據《企業國有資產法》及《企業國有資產監督管理暫行條例》、《企業財務會計報告條例》和國家有關財務會計制度規定，制定本辦法。

第二條企業編制上報的年度財務決算報告適用本辦法。本辦法所稱財務決算報告，是指企業按照國家財務會計制度規定，根據國家統一的編制口徑、報表格式和編報要求，依據有關會計賬簿記錄和相關財務會計資料，編制上報反映企業年末資產、財務狀況及年度經營成果、現金流量、國有資本保值增值等基本經營情況的文件。

企業財務決算報告由年度財務決算報表及會計報表附注、財務決算專項說明、財務情況說明書，以及市國資委要求上報的其他相關資料構成。

第三條除涉及國家安全的特殊企業外，企業財務決算報表、會計報表附注及市國資委要求的其他事項應當按照國家有關規定，由符合資質條件的會計師事務所及注冊會計師進行審計。會計師事務所出具的審計報告是企業財務決算報告的必備附件，應當與企業財務決算報告一并上報。

第四條市國資委依法對企業財務決算報告的編制工作、審計質量等進行監督，并組織對企業財務決算報告及審計報告的真實性、完整性進行核查。

第二章 編制原則

第五條企業及其各級子企業在每個會計年度終了，應當嚴格按照國家財務會計制度及會計準則規定，在全面做好財產清查、債權債務確認、內部往來核對、資產質量核實、正確結轉損益的基礎上，認真組織編制財務決算報告，以全面、完整、真實、準確地反映企業資產、財務狀況和經營成果。

本辦法所稱各級子企業包括企業所有境內外全資子企業、控股子企業，以及各類獨立核算的分支機構、事業單位和基建項目。

第六條企業及各級子企業編制財務決算報告應當遵循會計全面性、完整性原則，并符合下列要求：

（一）企業財務決算報告應當以經營年度內發生的全部經濟業務事項及經過核對無誤的相關會計賬簿為基礎進行編制，全面、完整地反映企業各項經濟業務的收入、成本（費用）以及現金流入（出）等狀況，做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符；

（二）企業編制財務決算報告應當根據真實的交易事項、會計記錄等資料，按照規定的會計核算原則及具體會計處理方法，對各項會計要素進行合理確認和計量；

（三）企業應當嚴格遵守會計核算規定，不得應提不提、應攤不攤或者多提多攤成本（費用），造成企業經營成果不實，影響企業財務決算報告的真實性；

（四）企業不得利用會計政策、會計估計變更，以及減值準備計提、轉回等方式，掩飾企業真實經營狀況，影響企業財務決算報告的真實性；

（五）企業應當客觀地反映實際發生的資產損失，以保證企業財務決算報告的真實、可靠；

（六）企業不得存有未反映在決算報告中的財務、會計事項，不得有賬外資產或設立賬外賬，不得以任何理由設立“小金庫”；

（七）企業應當按規定將各級子企業全部納入決算編制范圍，以全面反映企業的資產及財務狀況。年度間決算編制戶數發生變化的，應書面報市國資委說明變化原因并列明增減企業名單。

（八）企業所屬基建項目應當按照規定要求與企業財務并賬。暫未并賬的，應當將基建項目的相關財務決算內容一并納入企業決算范圍，以完整反映企業的資產狀況。

第七條企業及各級子企業應當遵循會計穩健性原則，按有關資產減值準備計提的標準和方法，合理預計各項資產可能發生的損失，定期對計提的各項資產減值準備逐項進行認定、計算。第八條 企業及各級子企業編制財務決算報告應當遵循會計可比性原則，編制基礎、編制原則、編制依據、編制方法及各項財務指標口徑應當保持一致，各年度期間財務決算數據保持銜接，如實反映年度間企業資產及財務狀況、經營成果的變動情況。

第九條除國家另有規定外，企業及各級子企業所執行的會計制度或會計準則應當按照國家財務會計制度的有關規定和要求保持一致。因特殊情形不能保持一致的，應當事先報市國資委備案，并陳述相關理由。

企業所屬經營性事業單位應當按照規定要求執行統一的企業會計制度或會計準則。暫未執行企業會計制度或會計準則的所屬事業單位，應當將相關財務決算內容一并納入企業財務決算范圍，以完整反映企業的資產狀況和經營成果；

第十條企業及各級子企業的各項會計政策、會計估計一經確定，不得隨意變更。因特殊情形發生變更的，應當事先報市國資委備案。

第十一條 企業在財務決算報告編制中，應準確填列報表各項指標數據，不得遺漏，報表內項目之間和表式之間各項相關指標數據應當相互銜接，保證勾稽關系正確。

第三章 報表合并

第十二條執行《企業會計制度》的集團公司應當按照國家財務會計制度有關規定，將所屬各級子企業財務決算報表進行層層合并，逐級編制財務決算合并報表。企業財務決算合并報表范圍包括：

（一）執行企業會計制度的境內全部子企業；

（二）境外（含香港、澳門、臺灣地區）子企業；

（三）所屬事業單位；

（四）各類基建項目；

（五）按照規定執行金融會計制度的子企業；

（六）所屬獨立核算的其他經濟組織。

執行《企業會計準則》的企業應當按照制度規定，將所能控制的各子企業財務決算報表進行合并。

實施委托管理方式暫未建立產權關系的企業，由受托主體企業納入匯總范圍。

第十三條企業編制財務決算合并報表，應當將企業及其各級子企業之間的內部交易、內部往來進行充分抵銷，對涉及資產、負債、所有者權益、收入、成本和費用、利潤、現金流量等財務決算相應指標數據均應當按照合并口徑編制。

第十四條各級子企業執行的會計制度或會計準則與企業集團不一致的，企業集團在編制財務決算合并報表時，應當按照國家統一會計制度的規定和要求將子企業決算數據進行調整，然后再進行財務決算報表的合并工作。因特殊情況不能保持一致的，應當事先報市國資委備案，并陳述相關理由。

對于企業集團尚未執行《企業會計準則》，而所屬子企業已執行《企業會計準則》的企業，可直接進行合并，編制企業集團合并會計報表。第十五條對于所屬投資各方占等額股份的子企業，按約定由一方根據國家合并會計報表有關規定進行合并；或者根據實際執行的會計核算制度分別采用比例合并法進行合并或采用權益法進行核算。

第十六條 企業年度財務決算報表合并過程中，境外子企業與企業集團會計期間或者會計結賬日不一致時，應當以企業集團的會計期間和會計結賬日為準進行調整。

第十七條凡年度內涉及產權變更的企業，財務決算報表合并原則上應當以企業年末結賬日的產權隸屬關系確定。結賬日尚未辦理產權變更手續的，由原企業合并編制；結賬日已辦理完產權變更關系的，由接收企業合并編制。

第十八條按照國家財務會計制度有關規定，符合下列情形之一的各級子企業可以不納入財務決算合并報表范圍：

（一）已宣告破產的子企業；

（二）按照破產程序，已宣告被清理整頓的子企業；

（三）已實際關停并轉的子企業；

（四）非持續經營的所有者權益為負數的子公司；

（五）受所在國或地區外匯管制及其他管制，資金調度受到限制的境外子企業。

企業財務決算報表合并范圍發生變更，應當于年度終了日之前，將變更范圍、原因及對報表整體的影響報市國資委核準。

執行《企業會計準則》的企業按照準則規定辦理。第四章 信息披露 第十九條為便于理解企業財務決算報表，了解和分析企業資產質量、財務狀況，核實企業真實經營成果，企業應當在會計報表附注、財務決算專項說明和財務情況說明書中，對企業財務決算報表的重要內容進行詳盡說明和披露。

企業財務決算報告所披露的信息內容應當真實、全面、詳盡，不得隱瞞企業有關重大違規事項。

第二十條企業會計報表附注是對會計報表的編制基礎、編制依據、編制原則、編制方法及報表重要項目等所作出的解釋和補充說明，是企業財務決算報告的重要組成部分。會計報表附注應當重點披露以下內容：

（一）企業的歷史沿革、注冊地、注冊資本、組織結構等基本情況；

（二）財務報表的編制基礎、遵循企業會計準則的聲明；

（三）企業報告期內采用的主要會計政策、會計估計和合并決算報表的編制方法，報告期內會計政策、會計估計變更及重大差錯更正的說明；

（四）現金流量情況、資產負債表日后事項及或有事項、承諾事項的說明；

（五）企業合并、分離、重要資產轉讓及其出售等事項的說明，非貨幣性資產交換和債務重組的說明；

（六）關聯方關系及其交易的披露；

（七）對企業財務決算報表中貨幣資金、長短期投資、固定資產及在建工程、商譽、各項負債、實收資本及各項公積金、營業收入及各項成本費用、外幣折算、各項減值準備的計提等會計科目進行披露；

（八）企業財務決算報表合并的編制方法、范圍及其依據，將未納入合并決算報表范圍的子企業資產、負債、銷售收入、實現利潤、稅后利潤以及對企業財務決算合并報表的影響逐戶列示；

（九）企業集團公司的投資收益、從子企業分享的紅利情況及收繳的管理費、給予子企業的補貼情況等決算主要項目的注釋；

（十）企業重大涉訟案件、或有事項等情況；

（十一）按照規定應當披露的有助于理解和分析報表的其它重要財務會計事項，以及市國資委要求披露的其他事項。

第二十一條企業財務決算專項說明是依據市國資委專項監管工作要求，對財務決算報表相關內容的專門說明，是企業向市國資委報送財務決算報告的重要組成部分。財務決算專項說明應當重點說明下列內容：

（一）期初重大調整事項的說明；

（二）非經常性損益、政府補助情況的說明；

（三）承諾事項及高風險業務的說明；

（四）人工成本情況的說明；

（五）國有資本保值增值情況的說明；

（六）資產損失管理、企業對外投資及借款、非主業投 資等情況的說明；

（七）主輔分離輔業改制情況的說明；

（八）長短期投資及借款、未確認投資損失等重要會計 科目的說明；

（九）審計及執行情況；

（十）市國有資本收益支持項目績效情況的說明；

（十一）市國資委要求披露的其他事項。

第二十二條企業財務情況說明書是對企業一定會計期間內生產經營、資金周轉、利潤實現及分配等資產狀況和財務管理的綜合性分析報告，是企業財務決算報告的重要組成部分。財務情況說明書主要包括以下內容：

（一）企業生產經營的基本情況；

（二）企業預算執行情況及利潤實現、利潤分配和企業虧損情況；

（三）企業重大投融資及資金增減、周轉情況；

（四）對企業資產及財務狀況、經營成果和現金流量、資本保值增值等有重大影響的其他事項；

（五）企業本年度科技投入和支出情況，環境保護和節能減排支出情況；

（六）上一會計年度企業經營管理、財務管理中存在的問題及整改情況；

（七）企業本年度經營管理、資產管理、財務管理中存在的問題，下年度擬采取的改進管理和提高經營業績的具體措施，以及業務發展計劃；

（八）市國資委要求說明的其他情況。

第二十三條企業及其各級子企業對外提供的財務決算數據應當與報送市國資委的財務決算報告數據及披露的財務信息保持一致。

第五章 決算審計

第二十四條為保證企業年度資產、財務狀況及經營成果的真實性，市國資委或企業應委托會計師事務所對企業集團及其各級子企業財務決算進行審計。

第二十五條選聘會計師事務所，應遵循“公開、公平、公正”的原則，由市國資委或企業集團按照“統一組織、統一標準、統一管理”的模式，采用招標等公開方式進行。

第二十六條企業財務決算審計內容應當包括企業財務決算報表中資產負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益（或股東權益）變動表、資產減值準備情況表等相關指標數據和會計報表附注，以及市國資委要求的其他重要財務指標和有關數據。

第二十七條 企業及其各級子企業應當根據會計師事務所提出的審計意見進行決算調整。企業對審計意見存有異議且未進行決算調整的，應當在企業財務決算專項說明中予以說明。

第二十八條 會計師事務所出具的審計報告應當按照有關規定，對企業違反國家財務會計制度規定或者未按注冊會計師意見進行調整的重大會計事項進行披露。第二十九條企業應當為會計師事務所開展財務決算審計、履行必要的審計程序、取得充分審計證據提供必要的條件和協助，不得干預會計師事務所的審計業務，以保證審計結論的獨立、客觀、公正。

第三十條境外子企業財務決算審計工作按照所在國家或地區的規定進行。為適應境外子企業的特殊性，對于未經會計師事務所審計的境外子企業財務決算，企業應當建立和完善對境外子企業的內審制度，并出具內審報告，以保證境外子企業財務決算數據的真實性、完整性。

第三十一條對于涉及國家安全等無法實施社會中介機構審計的特殊子企業或單位，報經市國資委核準后，可由內部審計機構對財務決算報表實施審計。企業應當建立和完善該類財務決算報告的內審制度，并出具內部審計報告，以保證財務決算數據的真實性、完整性。

第六章 報告報送

第三十二條企業應當負責各級子企業財務決算報告的組織、收集、審核、匯總、合并等工作，并按規定及時將企業財務決算報告報送市國資委。

第三十三條企業向市國資委報送的財務決算報告應當做到“統一編報口徑、統一編報格式、統一編報要求”。

（一）符合國家規定的報表格式、指標口徑要求；

（二）使用統一下發的財務決算報表軟件填報各項決算數據；

（三）按照要求報送紙質文件和電子文檔的財務決算報表、會計報表附注、財務決算專項說明、財務情況說明書、審計報告及國有資本保值增值說明等資料。

第三十四條企業財務決算報告的報送級次如下：

（一）企業集團除報送企業合并財務決算報告外，還應將集團本部及所屬納入合并報表范圍的所有企業分戶財務決算報告一并報送。對少數管理級次較多、股權結構復雜無法及時報送所有分戶企業報表的企業集團，應將報送級次情況及未分戶報送的企業名單列明報市國資委備案。

（二）企業所屬上市子企業、金融子企業及其他重要子企業不分級次均應填報本套報表，并上報分戶數據；

（三）設立在境外的子企業，除報送合并財務決算報告外，還應當報送境外的子企業及其所屬子企業的分戶決算報告。

（四）托管企業不納入合并財務決算報告范圍，由企業集團另行匯總報送。

第三十五條企業財務決算報告具體內容如下：

（一）企業合并財務決算報表、會計報表附注、財務決算專項說明、財務情況說明書等材料，以及審計報告、審計管理意見書和審計情況說明的紙質文件與電子文檔。

（二）二級子企業應當報送財務決算報表、會計報表附注、財務決算專項說明、財務情況說明書和審計報告的電子文檔。

（三）三級子企業（含按規定應報送的三級以下重要子企業）僅報送財務決算報表數據的電子文檔。

（四）上報的各種文字材料電子文檔，均應將其復制到報表軟件中的附報文檔相應區域中，與財務決算報表數據一并上報。

第三十六條企業應當以正式文件向市國資委報送財務決算報告。文件主要包括下列內容：

（一）企業年度間主要財務決算數據的變化情況；

（二）納入企業財務決算合并的范圍；

（三）對于被出具保留意見審計報告的企業，應當對有關情況進行說明；

（四）需要說明的其它有關情況。

第三十七條企業財務決算報告應當加蓋企業公章，并由企業的法定代表人、總會計師或主管會計工作的負責人、會計機構負責人、報告編制人簽名并蓋章。

企業報送財務決算報告及附送的各類資料應當按順序裝訂成冊，材料較多時應當編排目錄，注明備查材料頁碼。

第三十八條 企業法定代表人、總會計師或主管會計工作的負責人、會計機構負責人、報告編制人等應當對企業編制的財務決算報告真實性、完整性負責。承辦企業財務決算審計業務的會計師事務所及注冊會計師對其出具的審計報告真實性、合法性負責。

第三十九條企業報送財務決算報告后，市國資委應當在規定時間內對企業資產質量、財務狀況及經營成果進行審核。并將審核后的財務決算報告作為企業負責人業績考核、企業績效評價和企業國有資本保值增值結果確認等工作的依據，有關辦法另行制定。

第七章 考評獎懲

第四十條為全面做好企業財務決算報告工作，保證企業財務決算報告的及時、準確和完整，提高國有資產決算數據分析研究水平，市國資委將對企業財務決算工作進行考評。根據財務決算報告的考評結果，對評定為優秀的單位，由市國資委給予通報表彰。企業財務報告報送不及時的，由市國資委責令其整改。

第四十一條 企業報送的財務決算報告內容不完整、信息披露不充分，或數據差錯較大，造成財務決算不實，以及財務決算報告不符合規范要求的，由市國資委責令其重新編報，并予以通報批評。

第四十二條企業在財務決算編制工作中弄虛作假、提供虛假財務信息，以及故意漏報、瞞報，尚未構成犯罪嫌疑的，由市國資委責令改正，并依照《會計法》、《企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律予以處罰；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第四十三條會計師事務所及注冊會計師在企業年度財務決算報告審計工作中參與做假賬，或者在審計程序、審計內容、審計方法等方面存在嚴重問題和缺陷，造成審計結論失實的，市國資委應當禁止其今后承辦企業財務決算審計業務，并通報或者會同有關部門依法查處；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。第四十四條 市國資委相關工作人員在對企業財務決算報告信息的收集、匯總、審核和管理過程中徇私舞弊，造成重大工作過失或者泄露國家機密或企業商業秘密的，依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第八章 附 則

第四十五條本辦法由廣州市人民政府國有資產監督管理委員會負責解釋。

第四十六條本辦法自公布之日起施行。

第二篇：廣州市國資委直屬企業國有資產評估報告專家咨詢暫行辦法

廣州市國資委直屬企業國有資產評估報告專家咨詢暫行辦法

來源：廣州市人民政府國有資產監督管理委員會

第一章總則

第一條為了合理體現國有資產的價值，提高資產評估報告的準確性、真實性、客觀性、公正性，保護國有資產所有者、經營者和使用者的合法權益，對廣州市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）履行出資人職責企業（以下簡稱“直屬企業”）的資產評估報告進行論證審核，根據《中華人民共和國公司法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《國有資產評估管理辦法》（國務院令第91號）和《企業國有資產評估管理暫行辦法》（國務院國有資產監督管理委員會令第12號）等法律法規，制定本辦法。第二條市國資委會同廣州市注冊會計師協會、廣東省資產評估協會等單位共同建立資產評估專家庫，建立資產評估專家咨詢平臺，由市國資委組織或指導企業對資產評估報告召開專家咨詢會，實行對資產評估報告的初審。

第三條本辦法所稱資產評估專家是指受市國資委或直屬企業委托，對評估機構出具的國有資產評估報告進行咨詢，并對評估事項提出意見的專業人員，包括評估中介行業專家（下稱行業評估專家）、政府部門、社會專業人士和企業內部管理人員。

資產評估專家應在資產評估或相關專業技術領域具有豐富的知識和經驗，有較強的業務能力，能夠認真維護資產評估的客觀公正，堅持原則，實事求是，勤勉盡責，清正廉潔。第四條專家咨詢的適用范圍：

（一）涉及企業轉制、產權和股權轉讓（同一母公司內部之間的國有獨資或全資國有企業的產權、股權轉讓除外）、以非貨幣資產出資，且資產總額賬面價值在1000萬元（含1000萬元）以上的資產評估事項；

（二）涉及商標、老字號、土地等無形資產處置的資產評估事項；

（三）涉及賬面價值1000萬元（含1000萬元）以上單項實物資產處置的資產評估事項；

（四）其他有必要咨詢的國有資產評估事項。第五條組織專家咨詢的單位：

（一）屬于市國資委負責核準和備案管理的資產評估事項由市國資委產權管理處負責組織專家咨詢；

（二）屬于直屬企業負責備案管理的資產評估事項由直屬企業負責組織行業評估專家、并邀請市國資委派出的監事會人員、財務總監和內部管理人員進行咨詢。第二章專家的管理

第六條市國資委負責建立行業評估專家庫。行業評估專家由市國資委根據《關于規范廣州市人民政府國有資產監督管理委員會監管企業經濟鑒證事項委托辦理的規定》，選聘具備如下條件的專業人員組成：

（一）取得評估專業資格證書；

（二）從事評估專業業務8年以上，有較強的業務能力和豐富的國有資產評估工作經驗。

（三）無不良執業記錄。

行業評估專家統一進入評估中介行業專家庫管理。實行聘任制，每屆任期三年。任期屆滿后，市國資委根據需要及專家工作業績予以續聘。

第七條政府部門專業人士由市國資委、財政、審計、國土資源等管理部門人員，以及市國資委派出的監事會主席、財務總監、專職監事等組成。

第八條社會專業人員由市國資委邀請具有專業職稱的大專院校、科研單位人員和會計、審計、法律、房地產等行業的經濟、技術權威人士組成。

第九條企業內部管理人員包括直屬企業的資產管理、財務管理等部門的負責人。

第十條專家享有下列權利：

（一）對資產評估報告提供獨立的咨詢意見，不受任何單位和個人的干涉；

（二）根據需要可以按規定查閱市國資委和有關企業的相關文件資料。第十一條專家履行下列義務：

（一）遵守職業道德，公正、公平、客觀和科學地進行論證；

（二）對所提出的論證意見署名并承擔個人責任；

（三）對所知悉的有關資料進行保密；

（四）接受市國資委的監督管理；

（五）回避事項，與咨詢的資產評估項目有利益沖突的人員，不能參與該項目的咨詢。第三章專家咨詢的規則

第十二條召開專家咨詢會前，組織單位應與被邀請行業評估專家簽訂業務約定書（一式三份），組織單位按業務約定書支付行業評估專家咨詢費。第十三條專家咨詢前，國有資產評估項目的委托方應向組織專家咨詢的單位提供（或協助提供）以下資料：資產評估事項相關經濟行為批準情況材料、評估基準日選擇情況的分析材料、國有資產評估報告、評估報告說明、國有資產評估項目的受托方的評估資格證明等。

第十四條組織專家咨詢，將按照評估行業專家和政府部門專家（含社會專業人士）分別召開咨詢分析會。其中，評估行業專家由市國資委或直屬企業根據資產評估項目情況和回避原則，從專家庫隨機抽選不少于3名專家組成專家咨詢小組。

專家如無法接受邀請，應于接到邀請之日起1個工作日內書面回復市國資委或直屬企業。第十五條組織專家咨詢的單位應于舉行咨詢前3個工作日將咨詢通知和有關資料送達參加咨詢的專家。

第十六條專家對國有資產評估報告進行咨詢評價，其中，行業評估專家負責對資產評估報告的評估依據、評估技術、評估參數等方面的合法性、合理性的評價；政府部門、社會專業人士和企業內部管理人員負責對資產評估報告的合規性、資產評估報告披露的經濟事項的真實性、準確性以及引用的現行資產和財務等方面的有關政策、法規的適用性進行評價。專家應從以下方面對國有資產評估報告發表咨詢意見：

（一）資產評估項目所涉及的經濟行為是否獲得批準；

（二）資產評估機構是否具備相應執業評估資質；

（三）評估人員是否具備相應執業資格；

（四）評估基準日的選擇是否適當，評估結果的使用有效期是否明示；

（五）資產評估范圍與經濟行為批準文件確定的范圍是否一致；

（六）評估所依據的法律、法規和政策是否適當；

（七）評估委托方是否就所提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料的真實性、合法性和完整性作出承諾；

（八）評估方法、過程、步驟是否符合相關評估準則的規定要求；

（九）評估結果與同類資產的評估結果比較是否合理；

（十）評估依據的合理性；

（十一）評估報告對重大事項及其對評估結果影響的披露程度，以及該披露與實際情況的差異；

（十二）其他事項。

第十七條行業評估專家應于結束咨詢后2個工作日內提出書面咨詢意見；政府部門、社會專業人士和企業內部管理人員應于咨詢會上提出咨詢意見。市國資委派出的監事會主席、財務總監、專職監事如不能出席市國資委或直屬企業組織的專家咨詢會，則要單獨提供書面意見書。

第十八條組織咨詢的單位應及時收集專家提出的咨詢意見，并對每位專家的咨詢意見進行綜合，最終形成咨詢結論。

第十九條專家咨詢結果作為資產評估報告備案或核準前的初審意見，資產評估項目委托方應及時將專家咨詢結論反饋給資產評估項目受托方，由其判斷決定是否對資產評估報告進行調整或修改，并將其處理結果形成專題書面說明，作為資產評估報告的組成部分。第二十條咨詢過程中的有關資料要整理成冊，隨資產評估報告歸檔存查。第四章專家應遵守的紀律

第二十一條在咨詢活動中專家不得接受利害關系人的財物或者其他好處，違反者取消其專家資格并視情節輕重依法追究責任。

第二十二條在咨詢活動中專家要嚴格遵守保密紀律，不得泄露咨詢的內容、過程和結果，違反者取消其專家資格并視情節輕重依法追究責任。

第二十三條在咨詢活動中專家遇到可能影響其獨立公正作出論證的情形，應主動申請回避，違反者取消其專家資格并視情節輕重追究責任。

第二十四條連續3次無故不接受市國資委聘請出席咨詢活動的行業評估專家，市國資委將該專家從評估行業專家庫中除名。第五章附則

第二十五條直屬企業所屬企業和托管的國有及國有控股企業的資產評估報告按照本辦法組織專家咨詢。

第二十六條本辦法由市國資委負責解釋。第二十七條本辦法自發文之日起施行。

第三篇：國資委中央直屬企業

序號 企業(集團)名稱中國核工業建設集團公司中國航天科技集團公司中國航天科工集團公司中國航空工業集團公司序號 企業(集團)名稱5960 機械科學研究總院 61 中國中鋼集團公司 62 中國冶金科工集團有限公司 63 中國鋼研科技集團公司 6 中國船舶工業集團公司中國船舶重工集團公司中國兵器工業集團公司中國兵器裝備集團公司中國電子科技集團公司中國石油天然氣集團公司中國石油化工集團公司中國海洋石油總公司

14中國南方電網有限責任公司中國華能集團公司中國大唐集團公司中國華電集團公司中國國電集團公司中國電力投資集團公司中國長江三峽集團公司神華集團有限責任公司中國電信集團公司 64 中國化工集團公司 65 中國化學工程集團公司 66 中國輕工集團公司 67 中國工藝（集團）公司 68 中國鹽業總公司 69 中國恒天集團有限公司 70 中國中材集團有限公司 71 中國建筑材料集團有限公司 7273 北京有色金屬研究總院 74 北京礦冶研究總院 75 中國國際技術智力合作公司 76 中國建筑科學研究院 77 中國北方機車車輛工業集團公司 78 中國南車集團公司 79 中國鐵路通信信號集團公司 80 中國鐵路工程總公司 81 中國鐵道建筑總公司中國聯合網絡通信集團有限公司中國移動通信集團公司中國電子信息產業集團有限公司中國第一汽車集團公司東風汽車公司

2982 中國交通建設集團有限公司 83 中國普天信息產業集團公司 84 電信科學技術研究院 85 中國農業發展集團總公司 86 中國中紡集團公司 8730 哈爾濱電氣集團公司

中國東方電氣集團有限公司

鞍鋼集團公司

寶鋼集團有限公司

武漢鋼鐵（集團）公司

中國鋁業公司

中國遠洋運輸（集團）總公司

中國航空集團公司

中國東方航空集團公司

中國南方航空集團公司

中國中化集團公司

中糧集團有限公司

中國五礦集團公司

中國建筑工程總公司

中國儲備糧管理總公司

國家開發投資公司

招商局集團有限公司 88 中國中絲集團公司 89 中國林業集團公司 90 中國醫藥集團總公司 91 中國國旅集團有限公司 92 中國保利集團公司 93 珠海振戎公司 94 中國建筑設計研究院 9596 中國煤炭地質總局 97 新興際華集團有限公司 98 中國民航信息集團公司 99 中國航空油料集團公司 100 中國航空器材集團公司 101 中國電力建設集團有限公司 102103 中國黃金集團公司 104 中國儲備棉管理總公司 105 中國廣核集團有限公司 106 中國華錄集團有限公司

華潤（集團）有限公司

中國港中旅集團公司[香港中旅（集團）有限

公司]107 上海貝爾股份有限公司 50108 武漢郵電科學研究院 51 國家核電技術有限公司

中國商用飛機有限責任公司

53109 華僑城集團公司110 南光（集團）有限公司11154 中國國際工程咨詢公司

中國華孚貿易發展集團公司

中國誠通控股集團有限公司

中國中煤能源集團公司

中國煤炭科工集團有限公司

中國鐵路物資總公司 113 中國國新控股有限責任公司

第四篇：2011年國資委最新中央直屬企業名錄

中央企業名錄

序號

序 企業(集團)名稱 號

中國機械工業集團有限1 中國核工業集團公司 62

公司2 中國核工業建設集團公司 63 機械科學研究總院3 中國航天科技集團公司 64 中國中鋼集團公司

中國冶金科工集團有限4 中國航天科工集團公司 65

公司5 中國航空工業集團公司 66 中國鋼研科技集團公司6 中國船舶工業集團公司 67 中國化工集團公司7 中國船舶重工集團公司 68 中國化學工程集團公司8 中國兵器工業集團公司 69 中國輕工集團公司9 中國兵器裝備集團公司 70 中國工藝（集團）公司10 中國電子科技集團公司 71 中國鹽業總公司11 中國石油天然氣集團公司 72 華誠投資管理有限公司 12 中國石油化工集團公司 73 中國恒天集團公司13 中國海洋石油總公司 74 中國中材集團公司

中國建筑材料集團有限14 國家電網公司 75

公司中國南方電網有限責任公中國有色礦業集團有限15 76 司公司16 中國華能集團公司 77 北京有色金屬研究總院17 中國大唐集團公司 78 北京礦冶研究總院

中國國際技術智力合作18 中國華電集團公司 79

公司19 中國國電集團公司 80 中國建筑科學研究院

中國北方機車車輛工業20 中國電力投資集團公司 81

集團公司21 中國長江三峽集團公司 82 中國南車集團公司企業(集團)名稱

神華集團有限責任公司

中國電信集團公司中國聯合網絡通信集團有24 85 中國鐵道建筑總公司限公司

中國交通建設集團有限25 中國移動通信集團公司 86

公司中國電子信息產業集團有中國普天信息產業集團26 87 限公司公司27 中國第一汽車集團公司 88 電信科學技術研究院

中國農業發展集團總公28 東風汽車公司 89

司中國第一重型機械集團公29 90 中國中紡集團公司司中國第二重型機械集團公中國外運長航集團有限30 91 司公司31 哈爾濱電氣集團公司 92 中國絲綢進出口總公司中國東方電氣集團有限公32 93 中國林業集團公司司33 鞍鋼集團公司 94 中國醫藥集團總公司34 寶鋼集團有限公司 95 中國國旅集團有限公司35 武漢鋼鐵（集團）公司 96 中國保利集團公司36 中國鋁業公司 97 珠海振戎公司中國遠洋運輸（集團）總37 98 中國建筑設計研究院公司38 中國海運（集團）總公司 99 中國冶金地質總局39 中國航空集團公司 100 中國煤炭地質總局40 中國東方航空集團公司 101 新興鑄管集團有限公司41 中國南方航空集團公司 102 中國民航信息集團公司42 中國中化集團公司 103 中國航空油料集團公司43 中糧集團有限公司 104 中國航空器材集團公司

中國電力工程顧問集團44 中國五礦集團公司 105

公司中國通用技術（集團）控中國水電工程顧問集團45 106 股有限責任公司公司

中國水利水電建設集團46 中國建筑工程總公司 107

公司

中國鐵路通信信號集團 83

公司 84 中國鐵路工程總公司

中國儲備糧管理總公司 108 中國黃金集團公司48 國家開發投資公司 109 中國儲備棉管理總公司49 招商局集團有限公司 110 中國印刷集團公司50 華潤（集團）有限公司 111 中國樂凱膠片集團公司中國港中旅集團公司[香

中國廣東核電集團有限51 港中旅（集團）有限公 112

公司司]52 國家核電技術有限公司 113 中國華錄集團有限公司中國商用飛機有限責任公53 114 上海貝爾股份有限公司司54 中國節能投資公司 115 彩虹集團公司55 中國國際工程咨詢公司 116 武漢郵電科學研究院56 中商企業集團公司

華僑城集團公司中國華孚貿易發展集團公57 118 南光（集團）有限公司司中國誠通控股集團有限公58 119 中國西電集團公司司59 中國華星集團公司

中國葛洲壩集團公司60 中國中煤能源集團公司 121 中國鐵路物資總公司中國煤炭科工集團有限公中國國新控股有限責任61 122 司公司

第五篇：《北京市國資委企業國有產權轉讓管理暫行辦法》

北京市國資委、市財政局《關于加強企業國有產權轉讓監督管理工作的通知》（京國資發〔2006〕3號）

各企（事）業單位、各區縣國有資產監督管理機構、各區縣財政局、各有關部門：

為貫徹落實《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號，以下簡稱《辦法》）、《北京市產權交易管理規定》（市政府令第159號，以下簡稱《規定》），加強對我市企業國有產權交易的監督管理，保證企業國有產權轉讓工作依法規范進行，防范國有資產流失，現將有關事項通知如下：

一、提高認識，切實抓好《辦法》和《規定》的貫徹落實

《辦法》和《規定》規定了企業國有產權轉讓的批準和操作程序，明確了相關機構的監管職責。兩個規章的出臺有利于規范企業國有產權轉讓行為，加強對企業國有產權轉讓全過程的監督管理；有利于積極倡導企業國有產權的競價轉讓和促進企業國有產權的有序流轉；有利于國有資產的保值增值。

各企業要結合實際，按照明確職責、嚴格把關、規范運作、監管有力的原則，認真貫徹落實好兩個規章。制定本企業的國有產權轉讓管理辦法，報北京市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）備案。

二、明確職責，確保各項監管工作到位

市國資委負責研究、制定本市企業國有產權交易監管制度和辦法，選擇確定本市企業國有產權交易機構，指導和監督企業國有產權交易活動。

市國資委和各區縣國有資產監督管理機構對企業國有產權轉讓活動實施分級監督管理。具體職責是：

（一）決定或批準所出資企業的國有產權轉讓事項；

（二）負責企業國有產權轉讓中資產損失的認定與核銷；

（三）負責企業國有產權轉讓項目的評估備案與核準；

（四）批準或授權批準交易價格低于評估結果90%的企業國有產權轉讓事項；

（五）辦理產權交易后相關國有資產產權登記手續。

三、加強對企業國有產權轉讓的監督管理，嚴格落實進場交易制度

企業國有產權轉讓應當按照公開、公正、公平和市場化的原則,在依法設立的產權交易機構中公開進行。通過公開掛牌、媒體公告、競價轉讓等方式,建立起產權交易市場化運作機制和平臺,充分發揮產權交易機構的服務功能，最大限度地實現國有資產保值增值。

（一）本市企業國有產權轉讓必須在北京產權交易所有限公司（以下簡稱北交所）進行。北交所是經市政府批準設立的、市國資委選擇確定的本市唯一的實施企業國有產權交易的產權交易機構，負責發布本市企業國有產權轉讓信息、組織相關產權交易活動，并出具產權交易憑證。

（二）市國資委按照既支持北交所依法經營、健康發展，又強化對企業國有產權轉讓監督管理的原則，對北交所涉及企業國有產權轉讓的規章制度建設、決策體系、交易行為、財務審計、重大問題報告以及信息披露等方面實施監管。

（三）北交所應當根據國務院國資委及本市有關規定的要求，制訂產權交易規則，完善交易制度和工作流程，并報市國資委和有關部門備案；建立健全產權交易管理系統和產權轉讓信息發布渠道；自覺接受國資監管機構和有關部門對其從事國有產權交易活動的監督檢查；執行有關部門核定的交易服務收費標準；定期向國資監管機構報送企業國有產權交易的相關信息。

四、嚴格履行內部決策程序和審批程序

（一）各企業要嚴格按照《辦法》和《規定》，做好企業國有產權轉讓的可行性研究，并按照內部決策程序進行審議，形成書面決議。涉及職工安置事項的，應當經職工代表大會討論通過。

（二）本市企業國有產權轉讓實行分級審批。轉讓所出資企業國有產權，所出資企業轉讓子企業國有產權，由國資監管機構審核批準。其中，轉讓所出資企業國有產權導致國家不再擁有控股地位的，由國資監管機構審核后報本級人民政府批準。子企業以下轉讓國有產權的，逐級報所出資企業批準。其中，重要子企業的重大產權轉讓事項報同級國有資產監督管理機構會簽財政部門后批準。

（三）本市企業國有產權轉讓，符合《辦法》第三十條規定條件，確需采取協議轉讓方式的，報經市國資委批準后進行，并在北交所辦理相關交易手續。

（四）非上市股份有限公司的國有股權轉讓，按照有關規定執行。

五、做好清產核資、財務審計、資產評估和企業國有產權轉讓的 底價確定

企業國有產權轉讓事項經批準后，由國有產權持有單位按規定組織實施清產核資，并委托具有相關資質的中介機構實施全面審計（包括按照國家有關規定對轉讓標的企業法定代表人的離任審計）和資產評估。企業的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產必須納入評估范圍。評估結果經國資監管機構核準或者備案后，以評估值作為轉讓價格的參考依據，由國有產權轉讓的批準單位決定轉讓底價。除國家另有規定外，不得在轉讓前將有關費用從凈資產中進行預留和抵扣。經批準核銷的資產損失的處置，按照有關規定執行。

六、進一步規范企業國有產權轉讓的信息披露

（一）轉讓企業國有產權應當在北交所公開披露轉讓信息，期限不得少于20個工作日。產權轉讓公告期限從報刊發布信息之日起計算，并載明意向受讓方登記截止時間。北交所網站的轉讓公告信息發布時間應當與報刊的發布時間同步。

（二）轉讓方對所提供披露信息的真實性和準確性負責。披露信息中提出的受讓條件不得出現具有明顯指向性或違反公平競爭的內容。

（三）轉讓企業國有產權的首次掛牌價格不得低于經備案或核準的資產評估結果。經公開征集沒有產生意向受讓方的，可以在不低于資產評估結果90%的范圍內重新確定掛牌價格；擬確定的掛牌價格低于資產評估結果的90%時，應當取得原產權轉讓批準單位書面批準。企業國有產權的轉讓成交價格不得低于掛牌價格，任何單位和個人不得以一次性付款或其他條件進行打折、優惠。

（四）產權轉讓信息公開發布后，轉讓方不得隨意變動發布信息的主要內容和條件，不得撤回轉讓信息。因特殊原因確需對受讓方條件、轉讓底價等重要內容進行調整的，應當由北交所在原信息發布載體上進行公告，公告時間重新計算并不得少于20個工作日。

因轉讓標的企業資產發生重大變化或出現《辦法》第三十二條所列情形，確需撤回轉讓信息的，市屬企業應當經原批準單位批準、區縣企業應當經區縣國有資產監督管理機構批準，并說明原因后方可辦理，由北交所審核后在原信息發布載體上進行公告。

（五）產權轉讓公告刊登的報紙原件應與其他交易相關資料一并歸檔管理。

七、合理選擇企業國有產權轉讓方式

企業國有產權轉讓信息披露結束后，北交所會同轉讓方根據意向受讓方的征集情況，合理選擇交易方式。經公開征集只產生一個意向受讓方的，可以采取協議方式進行轉讓；產生兩個或兩個以上意向受讓方的，應當采取拍賣、招投標或北交所組織的其他競價方式進行轉讓。

八、做好產權轉讓價款的管理

（一）企業國有產權交易價款通過北交所開立的獨立結算帳戶統一結算，保證產權交易結算資金的安全。

（二）企業國有產權轉讓的價款收入，應當優先用于支付解除勞動合同職工的經濟補償金和移交社會保障機構管理職工的社會保險費，以及償還拖欠職工的債務和企業欠繳的社會保險費。

（三）所出資企業的子企業及以下產權（股權）轉讓收益與其對子企業股權投資的差額，作為投資損益處理。

（四）轉讓所出資企業產權（股權）收益，按照《北京市國有資本收益收繳管理暫行辦法》，納入國有資本經營預算。

九、及時進行轉讓鑒證和產權登記

（一）企業國有產權轉讓必須按要求提供國有資產產權登記證。未辦理企業國有資產產權登記或登記內容與實際情況不符的，應當按《北京市企業國有資產產權登記業務辦理規則》規定到國資監管機構辦理企業國有資產占有登記或變動登記手續后，再進行產權交易。

（二）企業國有產權交易完成后，北交所應當向交易雙方出具產權交易憑證。交易雙方應當持產權交易憑證依法辦理產權登記手續。凡未經北交所出具產權交易憑證的國有產權交易，各有關部門不予辦理變更登記手續。

十、建立企業國有產權轉讓統計報告制度

各級國資監管機構、各企業以及產權交易機構要加強國有產權交易信息統計系統建設，及時做好交易信息的統計分析和上報工作。

每終了后20日內，各企業、區縣國有資產監督管理機構應當向市國資委報送其所屬企業全年國有產權交易情況和匯總分析報告。

北交所于每季度終了后5日內向市國資委報送本市場進行的企業國有產權交易情況；終了后20日內上報全年國有產權交易匯總分析報告。

十一、建立企業國有產權轉讓監督檢查制度

貫徹落實國務院國資委等六部委《關于做好企業國有產權轉讓監督檢查工作的通知》精神，加強對企業國有產權轉讓活動的監督檢查。由市、區縣國資監管機構會同同級財政、發展改革、監察、工商、證券監管等部門，建立企業國有產權轉讓日常檢查機制，認真做好相關重點環節的審核工作。對企業國有產權轉讓所涉及的相關部門、企業、社會中介機構、產權交易機構以及其他組織等的規范操作情況，進行檢查和不定期重點抽查。對檢查中發現的各種問題，依據有關法律、法規和《辦法》進行處理。

十二、規范向管理層轉讓企業國有產權

企業國有產權向管理層轉讓的，應當嚴格執行國務院國資委、財政部《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》（國資發產權〔2005〕78號）。轉讓方案的制訂以及與此相關的清產核資、中介機構委托、財務審計、離任審計、資產評估、底價確定等重大事項，應當由國資監管機構或國有產權持有單位依照國家有關規定統一組織進行，管理層不得參與。轉讓信息披露時，必須公開披露有關管理層擬受讓產權的相關信息。

十三、實施主輔分離、輔業改制中的資產處置問題

在國有大中型企業主輔分離輔業改制過程中，經國資監管機構確定列入主輔分離、輔業改制范圍企業的資產處置，按照《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經貿企改〔2002〕859號）及有關配套文件的規定執行。對于改制企業國有凈資產按規定進行各項支付和預留的剩余部分，采取向改制企業的員工或外部投資者出售的，按照國家有關規定辦理，具體交易方式可由所出資企業或其主管部門（單位）決定。具備條件的輔業企業，應當盡可能進入北交所公開交易。

十四、轉讓企業國有產權涉及上市公司國有股權性質變更問題

企業國有產權轉讓涉及上市公司國有股權性質發生變化的，應當在產權交易機構中公開披露產權轉讓信息，廣泛征集受讓方。在確定受讓方并草簽產權轉讓協議后，按有關規定經市國資委審核并上報國務院國資委審批。獲得國務院國資委批準后，產權交易機構方可出具產權交易憑證。

十五、國有資產監督管理機構出資企業范圍外的其他單位，其國有產權轉讓報同級財政部門批準

十六、金融類企業國有產權轉讓，參照本通知執行

十七、本通知自印發之日起施行

市財政局制發的《北京市產權交易規則》（京財企一〔2001〕2328號）、《北京市產權交易管理規定實施細則》（京財企一〔2001〕2329號）和《北京市產權交易糾紛調解程序》（京財企一〔2002〕39號）同時廢止。

二 ○ ○ 六 年 二 月 二 十 日