第一篇：國資委產權管理工作總結[推薦]

2007年,在上級國資委的精心指導和委領導的高度重視、關心以及分管領導的正確領導下，在兄弟科室的幫助和支持下，我們創新理念，真抓實干，各項工作取得了一定成績，產權管理工作日漸規范、企業國有產權轉讓陽光操作，全年共辦理收文37件，發文14件，通過產權登記、評估備案、核準等方式共查核國有資產7739.9萬元，等等。現將有關情況匯報如下

：

一、2007年主要工作情況

2007年，我們始終堅持“監管不干涉，服務不包辦”的工作理念，立足我市國資監管現狀，穩步推進國資產權監管工作。

（一）強化監管，積極維護出資人的股東權利。一是赴省國資委辦好了吉安路橋公司股東變更事宜，吉安路橋公司的控股股東由市生產基金管理處變更為市國投公司。二是批復同意市城投公司下屬的吉安市花園房地產開發有限公司的投資股東由兩家變更為市城投公司一家，成為國有獨資公司。三是認真辦理市政府辦轉來的遂川縣政府《關于要求協調江西省醫藥集團將其所持江西三越藥業有限責任公司49%股份單獨下放到市加快企業改制的請示》一文，向市政府提交了書面辦理意見。四是認真辦理了市政府辦轉來的市衛生局《關于請求解決吉安市中醫院遺留問題的請示》一文，向市政府提交了書面辦理意見并積極參加了市政府副市長左繼生組織的協調會，妥善地處理了該事。五是做好市產交所基本情況的調查摸底工作，為市政府決定產交所的歸屬提供了參考。

（二）創新思路，妥善做好產權界定和糾紛調處工作。2006年因客運車輛清理掛靠，遂川、永新的客運車輛經營戶多次到市政府和有關部門上訪，也曾幾次到我們委里反映意見。2007年，省政府要求各地要堅決完成客運車輛掛靠清理工作，根據市政府的部署，我們委要承擔起產權界定工作，但被界定對象卻是我們參股的江西吉安長運公司，與我們休戚相關，在法律規定與省、市的要求之間有一定的沖突，這給我們出了個大難題：若我們不界定，勢必給市政府的威信帶來不利影響，若我們輕易界定，有些經營戶已請了律師，稍有不慎，我們委會卷入有關訴訟中且將面臨敗訴。另外，在具體的界定過程中，若我們界定稍有不慎，不但會導致客運市場重新分化、公司林立、重新回到一個行政區域內多家公司搶班線、搶客源的無序局面，且國有資產將不可避免會流失，直接影響市政府的收入來源和我們的監管效果；但若將產權輕易界定給吉安長運公司，又極可能引發大規模的群體性上訪事件。因此，分管領導帶領我們開動腦筋，首先建議江西吉安長運公司與責任經營戶多次協調溝通，化解積怨和矛盾。其次，建議江西吉安長運公司合同收購客運車輛，要求提交給我們界定的客運車輛的收購協議、收款收條、財務帳簿等齊全，且有相關主管部門的證明。再次，我們將“界定結論”變更為“認定意見”，以避免不必要的法律糾紛。最后，我們分5次向市政府提交了《關于江西吉安長運有限公司有關客運車輛產權歸屬的認定意見》（吉國資字〔2007〕17、20、21、31、35號文），這些認定意見中，對江西吉安長運公司與責任經營者簽訂了《車輛回收協議》，且責任經營者出具了車輛回收收款憑據，同時，雙方還重簽了權利義務約定相對清晰的《責任經營合同》的101輛、總資產約1600萬元的客運車輛認定為長運公司車輛。我們認定后，吉安長運公司和其責任經營者對這5次產權認定結果都無異議，也未出現上訪鬧事的情況，既維護了企業和社會穩定，又保證了國有資產不流失，為今后國資產權界定工作積累了豐富的經驗。

（三）規范操作，企業國有資產產權登記工作已步入正軌。產權登記工作作為國有資產監管的一項基礎性工作，已逐步走向規范化。一是各應登企業大多能自覺來申請登記，全年新增登記市本級企業國有資產共8戶。二是及時總結了2006年度企業國有資產產權登記年度檢查情況和匯總數據，書面報送了省國資委。三是在辦理產權登記的過程中，我們認真處理好依法辦事與服務企業兩者之間的關系，既嚴格把關又人性化操作，盡量做到應登盡登、準確無誤。比如，市公路局某下屬企業，無償將國有資產劃轉給個人，明顯違法，我們及時指出并要求他們糾正，待他們糾正后及時為他們辦理了產權登記。

（四）嚴格監督，確保國有資產處置工作做到陽光操作。一是根據省國資委《轉發國務院國資委辦公廳〈關于開展2007年國有企業改制及國有產權轉讓等監督檢查工作的通知〉的通知》（贛國資辦企一字[2007]69號）要求，2006年12月31日至2007年2月10日，組織開展了全市2007年國有企業改制及國有產權轉讓等監督檢查工作，并形成書面材料報省國資委。二是認真迎接省國資委組織的產權管理工作及產權交易工作監督檢查，順利通過了省國資委的檢查。三是加班加點，連續兩個星期的休息日不休息，及時辦理吉安汽運公司變現國有資產籌資用于企業改制的相關事宜，堅持指導與監督并重，承擔了向市政府數次行文請示、評估指導、交易監管及產權交割等工作，為

該公司相關財產最后轉讓成功并籌得資金用于解決改制遺留問題，維護社會穩定盡了最大一份力。四是認真辦理了市城投公司關于青石街2號房屋產權轉讓事宜。五是認真做好吉安市百貨公司部分資產轉讓的監督管理工作。六是認真辦理市政府領導常務副市長吳敏在《關于轉讓吉安市創業經濟開發有限公司國有股權的報告》批示件，書面提交了辦理意見，依法維護國有資產不

流失。七是認真做好了吉安市肉聯廠部分資產轉讓的監督管理及與相關部門的協調工作，此宗資產拍賣比較成功，拍賣價比評估價增加了50%。八是熱情接待了遂川縣、吉州區、青原區有關公司及有關外商關于資產轉讓的數次咨詢。

（五）嚴格把關，認真做好企業國有資產評估監管工作。一是統計分析了我市2006年企業國有資產評估情況，并已書面上報省國資委。二是辦理資產評估核準3件，備案2件。

（六）強化服務，進一步推進法制工作規范化。一是協助市國企公司追討債務。二是做好市宏盛水泥公司與信達公司債務糾紛一案的后續工作。三是配合市國企公司做好市金屬公司與長城公司債務糾紛一案應訴的指導工作。四是配合市國企公司協調其下屬的百貨公司、五交化公司等與有關資產公司債權債務訴訟案件的執行和解工作。五是積極協調市中級人民法院執行國企公司與贛通拍賣有限公司的債務糾紛一案。六是協調吉州區人民法院糾正對市五交化公司房產拍賣的程序。七是協調相關部門做好市百貨公司房地產辦證工作。八是配合市人事局做好全市企業法律顧問資格考試的初審等工作，共審核18人次。

（七）注重協調，努力完成各項中心工作。一是積極參加市政府組織的運輸車輛清理掛靠督查及驗收工作，在全市清理掛靠工作總結大會上，我們委和其它相關部門一道受到了市政府副市長李廬琦的點名表揚。二是積極參加市政府組織的礦產資源清理整頓監督檢查工作。三是參加市政府辦公室組織的全市國有資產監督管理體制督查調研工作，及時完成了調研任務，并提交了書面材料。四是完成全市國有資產監督管理工作會議領導講話稿2篇，一篇是肖主任的主題報告，另一篇是市政府尹小明副秘書長的主持詞。五是積極參加了省、市組織的各種形式的調研及培訓活動，提高了自身業務素質。六是熱情接待群眾來信來訪。

七、積極完成委領導交辦的各項工作任務，參加了委里組織的各項活動。

（八）臨危受命，妥善處理廬陵紡織廠分房引起的上訪事件。原廬紡廠為解決該廠職工住房困難，在04年經市委、市政府批準,將廠區部分空地用于建設解困房。265套解困房竣工后,07年7月份開始進行分配，由于抽簽選房方案遭到職工強烈反對,引發了職工多次到市委、市政府群體上訪事件，后經國資公司介入協調后，7月底組織職工對解困房進行了從高分到低分進行選房。但由于廬紡廠留守處在分房操作過程中存在嚴重失誤，導致265套解困房中還剩余25套未分配，給該廠職工造成極大的誤解，從而再次引發職工8月上旬多次群體上訪，給市委、市政府造成了極壞影響。為此，委主要領導親自掛帥，葉主任、龍主任、李書記分頭負責，我們委深度介入分房工作，8月14日委派我們科協調國資公司、廬紡廠留守處相關人員組成分房工作組，具體操作剩余解困房的分配工作。在委領導的正確領導下，工作組全體同志團結協作，認真負責，不分白天黑夜工作，連續作戰數十天不休息，冒酷暑、頂壓力、忍罵名、抗威脅，不畏艱難險阻，努力將原廬紡廠剩余解困房25套順利分配完畢。由于此次分房始終做到了公平、公開、公正，因此得到了廣大干部職工認可及理解，及時平息了職工大規模群訪事件，工作組的工作也得到了市委、市政府及委里領導的充分肯定。

存在的主要問題：

在看到成績的同時，我們也清醒地意識到了自己仍有不足的地方，還存在一些問題，主要有：一是學習不夠，國有資產監管，是一項面臨著新課題不斷出現的工作，需要不斷創新和更新知識，除了財務、法律及經營管理等必備知識外，需要學習的東西還很多，比如，我們吉安沒有上市的國有企業，如何加強對上市企業的監管，對于我們來說，就是一項完全陌生的工作。在與兄弟省市的國資委同志交流的時候，感到差距不小。二是信息報道工作不夠，平時做多于說，說又多于寫，沒有及時地將所從事的具有特色的工作通過信息報道的形式加以宣傳，這里面原因有很多，但主要還是自己比較懶，不愿寫和不愿沉下去調研，在以后的工作中，將會加以改進。三是與所監管的企業聯系不夠，感覺到比我們委組建的頭一年還少，這里有不愿給企業添麻煩的因素，但也有服務不夠積極主動的原因，這都是值得我們深思的問題。

二、2008年的工作打算

2008年，是黨的十七大召開后的第一年，各級政府都將換屆選舉產生新一屆領導班子，以構建大部委為主要思路的機構改革即將開展，國資工作何去何從值得我們深思。

首先，《中華人民共和國國有資產法》即將通過并實施，該法《草案》對履行出資人職責的機構及國資監管機構規定不太詳細，現全國人大的各位委員在審議中還存在很大的爭議。目前，中央和地方都成立了國資委，可以說國資監管體制正在不斷完善，但還不能說已基本定型和成熟。現在，從中央到地方，國資委在政府序列中確定為特設機構，既不是辦事機構，也不是事業單位，而是叫“特設機構”。到底算做什么性質的部門，各地理解不太一樣。《中華人民共和國國有資產法》出臺后，將對國資委的職責作更準確的定位，新的一年里，如何學習和貫徹《國資法》的精神，找準自己的位置，努力開展國有資產產權管理工作，是我們科的重要工作任務。

其次，對各級國資委履行出資人職責的國有企業，即將實行經營預算制度，預算編制及運行過程中的監管，是一項全新的工作，如何加強學習，不斷提高自身素質，認真貫徹國家的國資政策，促使出資人的利益最大化，也是我們新的一年里的重要工作。

再次，日常工作的思路仍是“以產權登記為基礎，以資產評估、產權轉讓（處置）管理為重點，從完善產權管理制度和管理辦法入手，力使產權管理工作進一步規范。”

新的一年，主要是要做好以下日常工作：一是要做好清產核資后的國有產權登記和分類管理工作。二是要加強監管的企業和企業化管理的事業單位的內部監督和風險防范，做好相關法律事務工作。三是要加強對國有產權轉讓的監督管理，認真執行黨和國家的國有資產監督管理法律法規和政策，以及市政府已經出臺的各項規范性文件精神。

第二篇：國資委工作總結

**年，市屬國資系統緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和年初制定的目標任務，以改革發展為動力，調整布局結構，強化創新驅動，提升管理水平，實現了國有資產保值增值。

（一）國資效益不斷攀升，目標任務超額完成

1.國資規模首破萬億關。按照做大做強做優的發展目標，通過加大有效投入、增強資源配置、優化資本結構、提升效益水平等多路徑的整合聚力，全市國資總量實現新突破。根據國資統計快報，截止12月底，全市國有企業資產總額11701億元，同比增長25%，所有者權益4570億元，同比增長23%。其中，市屬國有資產經營公司的資產總額達到2303億元，同比增長17%，所有者權益1049億元，同比增長27%。

2.經濟效益持續增長。各市屬國資公司以增強內生活力和質量效益為中心，攻堅克難，積極作為，通過抓市場、抓項目、抓調整、抓創新、抓管理，取得了顯著成效。截止12月底，全市國有企業營業收入892億元，同比增長28%，利潤總額67億元，同比增長9.6%，凈利潤52.3億元，同比增長3.5%。其中，市屬國資公司營業收入158億元，同比增長20.6%，利潤總額22.86億元，同比增長17.6%，凈利潤17.2億元，同比增長18.8%，實現了資產規模與經濟效益的同步提升。

3.重點項目建設順利推進。市屬國資新增投資項目122項，同比增長8%；投資總規模382.26億元，同比增長25%。其中，國有投資251.46億元，同比增長26%；帶動其他社會投資130.8億元，同比增長25%，投資規模再創歷史新高。軌道集團科學安排工期、嚴把工程質量關，軌道交通２號線提前半年開通，實現１、２號線聯網運營，２號線延伸線、４號線及支線工程積極推進。城投公司、交投公司、文旅集團、農發集團、園林集團等狠抓重點項目進度，蘇州火車站綜合改造全面竣工，太倉港疏港高速公路建成通車，常嘉高速、中環快速路工程抓緊實施，上方山石湖生態園、虎丘濕地公園等重大生態項目建設步伐加快，老年公寓、現代農產品物流園、中心城區農貿市場標準化建設（改造）等民生工程進展良好，古城墻保護修繕二期工程如期竣工，古建老宅保護修繕取得新進展，“兩河一江”環境綜合整治取得階段性成果。水務投資公司大力改善城區水環境，水環境生態提升工程成效明顯，集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。

（二）布局結構不斷優化，企業發展能力持續增強

1.企業盈利能力不斷提高。國發集團不斷夯實“六位一體”地方金融平臺建設，所屬東吳證券公司綜合評級從3B類券商上升為A類券商，蘇州信托公司被評為“中國最具區域影響力信托公司”，東吳人壽開創了行業發展速度先河，國發創投順利完成100億元城市發展基金、2.5億元文化產業基金和2億元新興產業引導基金的設立。園林集團大力開拓海內外市場，主營業務增效明顯，先后獲得“全國十佳園林設計企業”、“全國十佳園林科技創新企業”等榮譽稱號。

2.企業創新動力不斷增強。創元集團加大先進制造業研發投入和科技成果轉化，蘇州金龍海格新能源客車備受市場青睞，訂單成倍增長。農發集團立足服務“三農”，涉農金融產品不斷出新，推出了“農發通”、“萬融通”等產品，鑫鑫小貸成為江蘇省唯一榮獲“2012中國小微金融最具發展潛力獎”的金融單位。文旅集團努力探索古建老宅保護修繕運作途徑，丁宅王小慧藝術中心和潘祖蔭故居花間堂精品酒店正式對外營業，大力拓展創新型文化項目，與北京網尚數字院線公司合作，相門城墻視聽館和時代圓融廣場視聽館開業運營。市會議中心著力開辟新的經濟增長點，細化企業管理，建立企業內部“二級法人”管理機制，總體實現扭虧為平、略有盈余。

3.股權改革有序推進。通過引進戰略投資者、改制上市等多種方式，促進投資主體多元化，不斷增強企業內生動力。創元集團所屬蘇州軸承廠加大股改力度，于今年年初順利實現在新三板掛牌，使這家有著50年歷史的老企業注入了新的發展活力。蘇凈集團通過下屬子公司股權多元化改造，把企業發展與個人利益有機結合，既穩定了一批科技、營銷、管理人才，又增加了各類產品的市場競爭力，實現營業收入和利潤同步兩位數增長。此外，積極做好上市資源的儲備工作，加快推進園林股份、天然氣管網、蘇州港口板塊、雷允上藥業公司、東方水城等企業的改制上市步伐，企業經營活力和競爭力明顯提升。

（三）監管水平不斷提高，國資監管體系日益完善

1.創新國資監管方式。以專項檢查與專項調查為抓手，不斷延伸國資監管的廣度與深度，各外派監事會先后開展了市屬國有企業虧損情況、融資和償債能力、物業資產和創意園管理專項調查，取得明顯成效，得到市領導的充分肯定。以內管干部經濟責任審計為重點，對7名市管干部實施了經濟責任審計，發現了在財務管理、資產管理、車輛購置、工程建設等方面存在的問題，涉及有問題資金3775萬元，并提出了整改意見和建議。對市屬國資公司二級企業的經濟責任審計提出了“三年輪審”的要求，即各國資公司對所屬二級企業的經濟責任審計，按照離任必審，提高任中審計覆蓋率的要求，在三年時間內至少輪審一遍。

2.強化風險管控能力。以貫徹

落實國務院國資委頒發的《國家出資企業產權登記管理辦法》為契機，完成了全市國家出資企業產權重新登記工作，實現產權登記信息化。開展了資產調整，完成城投公司直管公房調增、軌道集團股權整合、桃園度假村資產劃撥，開展了行政事業單位經營性房屋土地資產整合、老字號對接管理，增強企業抗風險能力。進一步健全激勵約束機制，推行分類考核，實施差別管理。我委制定的《市屬國有及國有控股企業建立企業團體年金制度暫行辦法》，經市政府第19次常務會議審議通過。

3.妥善處置遺留問題。建立并予以實施了我市國有企業職教幼教退休教師待遇落實工作平臺，會同相關部門確定了“生活補貼”的具體測算方法與標準，已完成向省財政申報資金上報工作；日前，第一批329名退休教師2011年至2013年共3個的生活補貼已全部發放到位。多次與發改、人社、信訪等部門溝通協調會議中心事轉企問題；妥善解決了創元等公司原機關人員社保繳費等計算問題，為全市和諧穩定作出了積極貢獻。

（四）黨建工作不斷加強，政治保障作用成效顯著

深入推進企業黨建工作，會同市委組織部舉辦了“蘇州國有企業黨建工作專題培訓班”、國有企業“四好”領導班子考評相關工作，增強了市屬國資公司領導班子的凝聚力和戰斗力。扎實推進廉政建設，完成對市屬國企“清風行動”專項檢查，開展了“清卡”行動，委機關及13家市屬國資公司共421名黨員領導干部全部在規定的時間內向所在黨組織作出了零持有報告；積極協辦“中國夢廉石頌”蘇州市市級機關勤廉故事會，并獲優秀組織獎；會同市紀委主辦了“中國夢 廉石頌”創元杯蘇州市廉政書畫攝影展和“廉石之韻—企業文化與廉潔文化建設座談會”，營造了風清氣正的發展環境。大力改進工作作風，把作風效能建設擺在更加突出的位置，嚴格執行中央出臺的八項規定、市委關于改進作風的“十二項規定”，研究制定了委機關關于改進工作作風、密切聯系群眾的三十項規定，樹立了機關工作的嶄新形象。

回顧一年來的工作，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，在國資監管工作和國企改革發展中還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現在：國有經濟布局結構還不夠合理，國有企業轉方式、調結構的任務十分緊迫；國資公司負債率總體較高，防范債務風險壓力較重；少數子企業持續虧損的現象依然沒有得到有效遏制；人才制約瓶頸突出，精業務、強管理、善經營的高端人才緊缺；企業安全生產和維穩工作任務繁重等等。對這些問題，我們務必要高度重視，創新思路，完善措施，切實加以解決。

第三篇：國資委頒布《國家出資企業產權登記管理暫行辦法》

國資委頒布《國家出資企業產權登記管理暫行辦法》

近日，國務院國資委頒布了《國家出資企業產權登記管理暫行辦法》(國資委令第29號，以下簡稱《登記辦法》)。《登記辦法》的出臺，是國務院國資委貫徹落實《中華人民共和國企業國有資產法》、依法履行出資人職責、加強國有資產基礎管理工作的一項重要舉措，對于摸清企業產權分布狀況，推動企業優化產權配置，加快國有經濟布局結構調整，完善國有資本有進有退、合理流動機制，具有十分重要的意義。

產權登記是國有資產監督管理機構對政府授權管理的國家出資企業的產權及其分布狀況進行登記管理的行為，是國資監管工作的重要基礎性工作。自1992年開展產權登記工作以來，產權登記在規范國有資產流轉、防止國有資產流失等方面發揮了重要作用。但國資委成立以來，由于國資監管的體制環境、職責定位和監管對象都發生了巨大變化，產權登記工作也面臨新情況和新挑戰。比如產權登記工作的功能定位已不能適應社會主義市場經濟發展的要求，產權登記范圍已不能滿足混合所有制條件下的國資監管需要，境外企業未實施產權登記等。為適應新形勢下國資監管工作和企業改革發展的需要，進一步加強國家出資企業產權登記管理，及時、真實、動態、全面反映企業產權狀況，國務院國資委依據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律法規，制定了《登記辦法》。

《登記辦法》立足于國務院國資委的職能定位，堅持平等保護各類出資人合法權益的基本原則，結合新形勢下各級國有資產監督管理機構、國家出資企業的工作需要，將產權登記的工作定位由政府部門界定權屬的確權行為轉變為國有資產監督管理機構對政府授權管理的國家出資企業的產權及其分布狀況進行登記管理的行為，將境內外企業產權登記管理統一到《登記辦法》予以規范，將登記范圍延伸到國家出資企業所實際控制企業的參股股權。同時，國務院國資委組織研發了國家出資企業產權登記管理信息系統，實現了產權登記的信息化、網絡化和對企業產權狀況的高效、實時、動態、全過程監管。《登記辦法》的實施，將有利于全面了解和掌握混合所有制條件下國家出資企業及其對外投資企業產權的總體情況，反映國有資本在不同級次、組織形式、地域、國民經濟行業和企業內部主輔業的分布情況，動態記載企業產權變動原因、產權流動方向及產權配置效率等信息，對企業產權配置過程實施有效監督與管理，為國家出資企業改革發展及國有經濟布局與結構調整提供決策依據，也為推動企業優化產權配置，完善國有資本有進有退、合理流動機制打下基礎。

《登記辦法》共五章二十六條，主要內容包括：產權登記的工作定位、登記范圍；各級國有資產監督管理機構和國家出資企業的工作職責；應當辦理產權登記的各類情形和占有產權登記的主要內容；產權登記程序；產權登記監督檢查、檔案管理以及責任追究機制。《登記辦法》實施后，各級國有資產監督管理機構將對其管理的企業開展全面的產權登記工作。

第四篇：國資委工作總結及明年主要工作計劃

國資委工作總結及明年主要工作計劃

一、xxxx年工作總結

xxxx年，市國資委全面貫徹落實市委、市政府各項部署安排，嚴格國有資產監管，深化國有企業改革，狠抓國資系統黨的建設和作風改進，取得了積極的工作成效。

截至xxxx年底，全市國有企業資產總額為xx，xxx.xx

億元，所有者權益

x，xxx.xx億元，分別較去年同期增長

xx.xx%和

xx.xx%；實現營業收入

xxx.xx億元，較去年同期下降

x.x%；利潤xx.x

億元，較去年同期下降xx.xx

%；全市國有企業全年完成固定資產投資

xxx.xx億元，同比增長

xx.x%。其中，市屬國有企業資產總額

x，xxx.xx億元，所有者權益x，xxx.xx

億元，分別較去年同期增長x.xx

%和

xx.xx%；實現營業收入

xxx.xx億元，利潤

xx.xx億元，分別較去年同期下降

x.xx%和xx.xx

%；完成固定資產投資

xxx.xx億元，同比增長xx.xx

%。

（一）狠抓源頭控制，進一步嚴格和完善國有資產基礎管理

一是加快國有資產管理制度升級。

加強國資監管制度的廢、改、立、釋工作，著力對企業投融資、產權出租、履職待遇、業務支出等xx項重點管理制度進行了修訂、補充和完善。

二是優化重大經營事項決策。

修訂市屬國企投融資、產權轉讓、資產出租等管理制度，優化國有企業重大經營事項決策權限和報批流程，研究制定企業重大經營事項事中事后監管制度，增強了企業經營自主權，將出資人對企業的管理逐步從事前審批更多轉向事中事后監督。

三是強化國企審計和財務監督。

研究制定了《x市國有企業審計監督實施辦法》，審計發現和糾正企業資金使用等違規問題xxx多項。抓好財務動態監測和經濟運行形勢分析，加強經濟下行壓力下企業經營狀況分析和債務風險防控。

四是增強國企負責人履職激勵和約束。

研究出臺了《市屬國企負責人薪酬制度改革意見》和《國企負責人履職待遇、業務支出管理辦法》，明確履職待遇和履職“禁令”，增強了履職約束。

（二）強化監督指導，努力確保國有資產安全運營

一是強化國有企業內部監督。

制定《國有企業公司章程管理辦法》，指導企業修訂公司章程，規范董事會、監事會和經理層設置，完善分權制衡的法人治理結構。指導和督促企業深入貫徹財政部等五部委印發的《企業內部控制基本規范》和配套指引，以風險防范為中心，加強內控體系建設。

二是強化監事會監督。

進一步理順監事會與出資人及所出資企業的關系，完成了新一輪市屬國有企業監事會機構改革和調整工作；修訂完善了監事會工作規范、責任追究等制度，改進了監事會監督報告的撰寫和成果運用工作。

三是強化紀檢監察監督。

深入推進市屬國企紀檢監察體制改革，明確要求企業紀委書記不再兼任與監督職能相沖突的工作職能，實現了各企業紀委書記、工作機構、人員和職能配備全部統一到位。加強紀檢監察工作標準化建設，規范職責職權和工作標準，推動了紀檢監察工作科學化開展。制定紀檢監察機構監督責任考核辦法和細則，加強對紀檢隊伍的監督和管理，努力防止出現“燈下黑”的情況。支持國資委紀委、派駐監察室和國企紀檢監察機構加強紀律審查，嚴肅查辦國企違紀違法案件；國資委紀委系統全年共辦理信訪舉報xxx件，全部辦結。初核線索xx件，立案

xx件，結案xx件，移送檢察機關x件，給予黨紀政紀處分xx人，挽回經濟損失xxx.xx萬元。

四是強化社會監督。

指導市屬國企加快門戶網站建設，建立健全企業信息公開平臺，及時披露企業公司治理以及管理架構、人事調整、重大經營情況等信息，建設陽光國企，自覺接受企業職工、人民群眾以及社會輿論監督。

五是指導企業加快投資發展。

推動國有企業積極“走出去”，主動融入國家“一帶一路”戰略，組織企業赴印度考察基建、能源、旅游、商貿等合作項目，與市外辦召開國企“走出去”工作會并組織國企對接印度舒伯特博士招商項目。認真落實中央、省、市穩增長有關政策措施，幫助企業拓寬融資渠道，協調解決經營中遇到的困難，做好國企發展要素保障和經營服務工作，積極推進中央企業“三供一業”移交工作，努力營造國企發展良好環境。

（三）加快探索試點，推動城市國資國企改革轉型取得實質突破

進一步理清思路，細化措施，加快試點，推動我市國資國企改革沿著“x+x+x”的道路邁出了實質步伐。

一是著力圍繞“一個中心”。

按照“減負—轉型—再造”的路徑，將推動投融資平臺轉型升級作為深化國企改革的中心任務來抓。改善平臺企業財務狀況，改革基礎設施和公益項目發展模式，積極推廣PPP和撥改租模式；目前已推出x個PPP項目和xx個撥改租項目。推動平臺企業資源整合，加快向產業經營實體轉型；實施了xx戶二、三級及以下公司整合，嚴格控制新設公司，將下屬企業整合與企業經營業績考核掛鉤。推動平臺企業建立現代企業制度，推動文旅、建工等企業引入戰略合作對下屬企業進行了股權改造。

二是突出抓好“一個龍頭”。

以加快國企上市融資為龍頭，將國企資本證券化改革作為發展混合所有制經濟、推動國企市場化改革的主要路徑和方向。對市屬國企競爭性業務和資源進行梳理，提出到xxxx年末新增資本市場上市及掛牌國有企業xx家以上、提高國資證券化率達xx%以上的“雙xx”奮斗目標。分類重組國有上市資源，推動公用事業、文化旅游、房地產開發、戰略新興產業、金融、傳媒、能源、交通等業務板塊的優質資源向龍頭企業集聚，打造優良的國有上市平臺。分步推進企業上市融資，按照“上市一批、培育一批、儲備一批”的思路，重點推進了x銀行、文旅股份等一批條件相對成熟的企業在主板上市或新三板掛牌，加快培育了投控新興等一批業務優良的上市潛力企業；同時，加大國企轉型改革和資源整合力度，積極充實上市后備力量。組織一批市屬國企與新加坡證券交易機構簽訂戰略合作協議，x戶重點平臺企業擬在新加坡交易所發債，x戶企業擬推動下屬企業赴新交所上市，x戶企業將到新交所發行房地產信托產品。

三是統籌推進“五項改革”。

圍繞和服務投融資平臺轉型“中心工作”和加快國企上市“龍頭任務”，全面有序推進中央、省委統一部署的深化國資國企改革其他工作。推動國企建立現代企業制度改革已全面啟動，企業法人治理結構框架和制度初步成型，國企內控體系建設全面推進，國企市場化選人用人改革正加快試點。x工投集團、興蓉集團、投控集團x戶企業試點國有資本投資運營公司進入實質推進階段。市國資委直接監管的xx戶市屬國企將在國有資本投資運營公司試點的基礎上進行整合重組，進一步優化國資布局，減少企業層級和數量。按照以管資本為主的方向加快出資人審批制度改革，研究制定了出資人審批管理辦法和出資人審批事項清單，修訂完善了國企投融資、產權轉讓、資產租賃等重大審批制度，有效增強了企業經營自主權。進一步細化城市國企功能定位，按照“一企一策”的思路對企業實行分類管理與評價，設置不同的考核指標及權重，實行差異化薪酬制度，切實增強監管的針對性和激勵的有效性。

（四）堅持黨的領導，切實加強國有企業黨的建設

認真貫徹新時期黨建工作要求，深入推進國企領導班子建設、基層黨組織建設和黨風廉政建設，切實增強國有企業改革發展的政治保障。

一是加強國有企業領導班子建設。

嚴格企業領導班子及成員管理，制定出臺了《市屬國有重要企業領導班子和領導人員考核評價辦法》（試行）。調整充實國企領導班子，對xx戶市屬國企領導班子進行了優化調整。

二是加強國企基層黨組織建設。

加強國企黨建工作述職評議考核，扎實開展基層黨組織“三分類三升級”活動，評出xxx個先進基層黨組織和xx個軟弱渙散基層黨組織，并著力進行整頓。加強黨員教育培訓，組織國企黨組織書記培訓x期xxx人，舉辦新黨員和入黨積極分子培訓x期xxx余人。

三是加強國資系統黨風廉政建設。

嚴明黨的政治紀律和政治規矩，認真落實黨風廉政建設責任制，制定工作要點，細化措施，落實責任，逗硬考核，統籌安排了市國資系統黨風廉政建設和反腐敗工作。認真落實“兩個責任”和“一崗雙責”要求，組織開展了落實黨風廉政建設主體責任簽字背書活動，促使各責任主體切實做到“知責、明責、盡責”。認真剖析反思，制定措施，落實責任，對市紀檢監察系統第三巡察組巡察反饋意見進行整改落實。深入開展市國資系統“積極預防、系統治理”活動，扎實推進了懲防一體化和反腐倡廉突出問題治理系統化。狠抓群眾身邊“四風”和腐敗問題，在組織委機關和市屬國企自查自糾的基礎上，由黨委班子成員牽頭，組成x個督查組，分別深入市屬國企，圍繞“三重一大”制度執行、吃拿卡要、工程招投標等x個方面主要問題進行專項督查，責成企業梳理問題清單，落實整改措施，逐一整改銷賬。

四是認真開展“三嚴三實”專題教育。

邀請專家講___、黨章，通過一把手上黨課、召開專題研討會等方式學理論、談體會，結合工作實際對“不嚴不實”問題進行查擺和整改，有序推進“三嚴三實”專題教育活動，在國資系統形成了崇嚴尚實的濃郁氛圍。

二、xxxx年主要工作安排

盡管市國資系統認真落實中央、省、市有關穩增長、促改革的政策措施，在深化國企改革發展方面做了大量工作，取得了一定成效，但受國內外形勢和宏觀經濟影響，我市國資國企運行和改革仍然面臨一些突出問題和不足。比如，市屬國企營業收入、利潤總額呈下滑趨勢，經營運行壓力增大；投融資平臺負債高、效率低的狀況尚未得到有效改善，轉型升級任務繁重；部分市屬國企深化改革的思路和措施還不夠明晰，改革積極性還需進一步增強。

xxxx年，市國資系統將認真貫徹落實市委十二屆六次全會和市委經濟工作會議精神，圍繞市委、市政府中心工作和國有資產保值增值目標，沿著“x+x+x”的改革路線，加快推動國企改革試點，穩步推進國企經營發展，著力抓好以下幾個方面工作。

（一）加快推進投融資平臺轉型升級

改革市屬平臺公司實施政府性項目的投融資方式，引導企業加快內部資源整合和經營業務調整，建立健全現代企業制度，推動市屬國企構建科學合理的盈利模式、運營機制，步入持續、健康的發展軌道。

（二）加快推進市屬國企資本證券化工作

指導市屬國有企業梳理和重組國有上市資源，打造和培育一批優良的國有上市主體平臺。按照“上市一批、培育一批、儲備一批”的思路，重點推進x銀行主板上市、興蓉環境H股上市以及交通、傳媒、文旅等一批優質企業新三板掛牌，新增x—x戶國企上市融資。加快培育一批業務優良的上市潛力企業，積極充實上市后備力量。

（三）積極深化國有資產管理體制改革

以管資本為主，加快推進國有資本投資運營公司試點，改革國有資本授權經營機制；推動建立國有資產監管權力清單和責任清單，探索出資人履職的新模式、新方法；推進市屬國企重組整合工作，優化國有資本布局和配置結構。

（四）積極推動市屬國企建立完善現代企業制度

以現代企業制度為方向，推動市屬國企建立健全法人治理結構，探索建立國企領導人員分類分層管理制度，深入推進薪酬分配制度改革，完善內控管理制度和激勵約束機制，切實提升企業內部機制活力和經營管理水平。

（五）穩步推進國有企業投資發展

貫徹落實中央、x省和x市有關穩增長政策措施，加快推進國有企業承擔的重大項目投資和建設，積極為全市經濟社會發展提供引領和支撐。

（六）強化監督防止國有資產流失

強化國企財務、風控、審計等內部監督，嚴格出資人對企業關鍵業務、改革重點領域、國有資本運營等重點環節的監督，加強外派監事、紀檢監察、政府審計等專項監督工作，充分發揮媒體輿論、人民群眾等社會監督力量，建立健全監督意見反饋整改機制，形成監督工作的閉環。

（七）加強和改進黨對國有企業的領導

貫徹落實中央《關于深化國有企業改革的指導意見》和《關于在深化國企改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，探索將國企黨建工作納入企業章程進行謀劃，加強市屬國企黨的組織機構建設和人員配備，加強國企領導班子建設、人才隊伍建設和黨風廉政建設，切實在國企中落實好從嚴管黨治黨責任。

第五篇：國資委工作總結及工作計劃

國資委工作總結及工作計劃

2015年，在市委、市政府的領導下，市國資委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神以及全省國資國企改革發展工作會議精神，圍繞市國資委工作實施方案，以“深化改革服務大局”為主線，進一步強化對標管理，全面推進國資國企改革發展，建立健全國資監管體系建設，使國有經濟成為推動廣清一體化和服務我市社會經濟發展大局的重要力量。

一、主要工作情況

（一）以深化國有企業改革和發展為重點，促進國有經濟發展壯大 推進國資國企改革進一步深化，2015年以來，我委積極落實市委、市政府的工作部署，有計劃、有步驟的抓好國企改革發展工作，為提升企業效益和發展質量打好基礎。

一是企業分類管理取得積極進展。根據市政府常務會議決定事項的工作部署，推進市交通建設開發公司代管的4家公司進行清產核資并歸類劃轉管理，為市交通建設開發公司定位與發展打好基礎。將市環保局移交我委的市清環環保工程公司注入到清源水業公司，為公司實體化運作提供平臺，進一步調整優化國有資本結構。為增強對外融資貸款和控制金融風險的能力，對投融資平臺公司進行了重新拆分剝離分類管理，有效促進投融資公司專業化升級發展。二是有效推進混合所有制企業發展。通過引入戰略投資者和參股等形式有效推進混合所有制企業發展，參股成立的神華國華電廠一期工程開工順利；清農電商公司成立，促進了農特產品電商平臺建設；德晟科技信息公司成立，進一步促進我市地下管網資源的有效整合；生活垃圾資源化項目公司成立運作，在創造經濟效益的同時將切實解決垃圾圍城、垃圾圍村的社會問題。

（二）以優化國有經濟布局為基礎，促進企業創新發展能力

一是加大資源整合力度。立足于我市的資源稟賦，進一步優化整合市屬企業內部資源，積極與省屬企業對接，市礦業公司與省稀土產業集團共同出資成立合作公司，共同推進市稀土產業整合工作及稀土探礦權證、采礦權證的申辦等工作。北江旅游投資公司與廣州嶺南集團簽署了戰略合作框架協議，共同促進和廣州兩地旅游加速發展。二是強化資本運作。投融資平臺公司抓住資本市場復蘇的機遇，加快資產資本化進程，積極推進投資基金、融資租賃以及發行企業債等融資工作，加大資本運作力度，助力優化布局。在投融資平臺公司積極推動下，粵東西北振興發展股權基金、國開發展基金成功落地；穗清投資基金進展順利；融資租賃、企業債工作有序推進，2015全年融資到位資金共19.26億元。

三是促進融資平臺轉型發展。投融資平臺公司要很好的完成承擔融資職能，解決市政府基礎設施和社會民生等項目建設資金不足的使命，企業自身必須能夠可持續發展。深入研究做實投融資平臺經濟實體，引導和指導投融資平臺公司經營模式從融資平臺向集融資、投資、開發、運營、招商服務于一體的綜合型公司轉變。清源水業公司采用政府采購公共服務的方式在龍塘河截污工程、筆架河綜合整治工程及廣輕城軌龍塘運用所防洪工程融資取得新的突破。

（三）以加強城市基礎設施建設和民生工程為重點，增強國有企業服務大局的功能

國有企業是落實市委市政府戰略部署的主力軍和生力軍。在落實創新驅動、加快重大基礎設施建設、推進廣清一體化等戰略中發揮了支撐作用。我委繼續積極推動國有資本集中投向公共服務、民生工程等領域，各項目、工程建設有條不紊的推進，國有企業在重大項目建設中較好發揮了支撐作用。全年市屬企業承擔政府重大項目58個，涉及總投資額352.71億元。其中市德晟集團承擔47個市政重大項目，總投資250.07億元；清源水業公司承擔9個民生工程，總投資12.52億元；市交通投資公司承擔的汕湛高速惠清段項目總投資66.12億；國資公司承擔的棚戶區改造鳳凰村民安置區項目總投資24億元。清源水業公司努力探索建立“項目+服務+融資”等綜合服務回報模式，既確保了指令性任務，又增強了企業發展后勁。

（四）以體制機制創新為著力點，加快建立現代企業制度

2015年以來，市國資委按照現代企業制度的要求，逐步建立科學規范的組織結構和運行機制，進一步完善國有企業法人治理結構。一是企業法人治理結構不斷完善。根據市政府批示精神，對市德晟集團公司、北旅投公司和清源水業公司的董事會、監事會進行優化調整，黨政機關領導干部不再兼任市屬企業董事、監事職務，進一步理順了企業經營班子結構。強調監事會職責，推動監事會向國資委作工作報告制度，逐步形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間各負其責、協調運轉、有效制衡的現代公司法人治理結構。

二是加強企業領導人員薪酬管理與考核。加強對市屬企業領導人的管理，進一步完善業績考核制度，在對企業負責人進行例行考核時，注重經營業績考核的同時，加強對企業負責人履行政治責任、社會責任等情況的考核。積極推進國有企業負責人薪酬制度改革，我委擬定的《市屬企業負責人薪酬制度改革實施方案》已經市委原則通過，為加強市屬國有企業負責人薪酬管理提供制度依據。

（五）以轉變職能為支撐，著重提升國資監管效能

根據中央和省、市有關文件精神，市國資委不斷優化國資監管，創新監管模式和手段，進一步提升國資監管的針對性和有效性。

一是逐步完善國資監管各項制度。積極探索以資本為主加強國資監管的有效途徑，制訂了《國資委黨風廉政建設主體責任清單》、《市國資委權責清單》，實施清單監管機制，明晰了國資委與監管企業的權責邊界。出臺了《市國資委監管企業賬戶資金管理暫行辦法》加強了企業財務監管及風險預警。印發了《市市屬企業負責人履職待遇和業務支出管理辦法》、《關于加強市屬國有企業領導班子黨風廉政建設防控廉潔風險的意見》，切實防范投資決策風險、經營管理風險和個人企業廉潔風險。

二是加強對企業領導人員的管理。指導企業對關鍵崗位人員任職程序，規范管理。開展干部人事檔案專項審核工作，從嚴管理干部人事檔案，確保干部人事檔案真實、準確、規范。加強企業領導人經營業績考核管理，強化企業經營班子的領導責任。積極探索企業領導人員薪酬與企業經營業績、職工收入水平掛鉤的薪酬分配制度，以及與經營業績考核結果掛鉤的企業領導人員任免機制體制。

三是推動委機關依法行政。注重依法治企、依法監管。落實政府法律顧問制度，聘請了常年法律顧問。組織干部職工積極學法普法，市國資委機關干部職工完成了在線普法學習和考試工作。積極推進信息公開，及時公開預決算和“三公”經費信息，注重維護市國資委網站，發揮微博作用，加強信息報送和宣傳工作。注重安全生產和信訪維穩。建立健全了以“一崗雙責”為重點的安全生產責任制，抓好隱患排查整治工作。繼續做好企業轉制遺留問題，切實做好信訪維穩工作。積極開展安全生產應急預案“演練周”活動，提高應急管理水平和應急救援能力。

（六）深入開展“三嚴三實”專題教育活動，著力加強黨的建設 按照中央、省委省政府和市委市政府的有關工作部署，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，進一步加強黨組織建設，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》精神，加強黨對國有企業的領導。

一是深入開展“三嚴三實”專題教育活動。市國資委系統高度重視“三嚴三實”專題教育活動，把開展好專題教育活動當作今年全系統政治生活中的一件大事來抓。在貫徹落實中央、省市有關精神的基礎上，結合國資監管工作實際，委黨組精心研究制定專題教育活動方案，確保活動有序高效開展。2015年5月，市國資委系統召開了“三嚴三實”專題教育工作會議，市國資委黨組書記、主任利國振為大家講了專題黨課，并對開展好“三嚴三實”專題教育工作進行動員和部署，隨后我委分別召開了“嚴以修身”、“嚴以律己”、“嚴以用權”三個專題研討會以及專題民主生活會、組織生活會，以嚴和實的要求作為領導干部修身養德、決策用權、履職擔當、抓好落實的基本遵循，以嚴和實的作風推進國有企業改革發展工作，同時把“三嚴三實”作為干部考核評價的重要內容，督促各級領導干部認真做好有關工作，確保活動收到實實在在的成效。二是進一步加強黨組織建設。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神，認真學習領會總書記一系列重要講話精神，把有關精神融入到整個黨建工作中。認真學習貫徹新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》精神，把紀律和規矩銘刻在心。深入開展了“落實總書記要求建設模范部門”教育實踐活動，切實加強黨組織建設，強化組織人事管理。深刻領會《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》精神，加強黨對國有企業的領導。不斷健全市屬企業黨組織領導體制，為國有企業黨組織發揮政治核心作用提供了體制保障。年初印發了《市國資委2015年黨建工作要點》，并對黨建工作進行了全面部署，各項工作有條不紊推進。深入開展學習型黨組織建設，制定了《理論中心組學習計劃》，并按計劃組織了多次集體學習。結合“6·30扶貧濟困”工作，我委組織各市屬企業、央企和省企駐分公司召開座談會，倡議各企業積極捐款為扶貧濟困獻一份力。

（七）以構建廉政風險防控體系為保障，為國有經濟發展壯大保駕護航

我委始終把黨風廉政建設和反腐倡廉工作擺在重要位置，做到黨風廉政建設時時講，黨風廉政建設工作重點抓，嚴格執行中央八項規定。年初制定了《廉政建設工作要點》、《市國資委2015年紀檢工作要點》、《市國資委治理“庸懶散奢”行動工作方案》等一系列文件。召開了黨風廉政建設和反腐敗工作會議，嚴格落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，把落實黨風廉政建設責任制與國資監管工作有效結合。加強黨員干部的黨風廉政學習教育，推進黨務公開，建立健全從源頭上防范風險的工作機制。深入開展廉政防腐宣傳教育活動，組織國資系統全體黨員干部到市監獄警示教育基地、市委黨校廉政教育基地參觀學習。認真做好公務用車整改工作，已按規定封存并移交公務用車。

二、存在的問題

當前，市屬國有企業正處在改革發展的關鍵時期，國資國企調整結構、提質增效的任務依然繁重。在取得一定成績的同時，我們也要重視存在的問題：

（一）企業經濟總量不高，產權結構單一，經營質量和效益不高的問題沒有得到根本性扭轉，市場化資本運作成效不高，部分企業可持續發展的基礎仍不牢靠，企業風險防控意識不強，還面臨不少的風險和挑戰。

（二）如何進一步提升國資監管水平，實現分類監管、科學監管，推動社會同步做好改革放權配套工作，仍是擺在我們面前的一個重大課題。

（三）部分企業創新意識不強，創新源動力不足，一方面高層次人才緊缺，另一方面又存在人員臃腫的情況仍是制約企業長遠發展的瓶頸。

三、2016年工作計劃

2016年，我委將以貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神為契機，結合“十三五”規劃，深入貫徹落實《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》精神，圍繞市委市政府的工作部署，按照“有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能”的標準，積極主動調整國資布局，積極主動創新體制機制，積極主動推動企業轉型升級，狠抓改革任務的落實，力爭在推動市屬企業做大做強方面實現新突破。

（一）深化改革發展和經濟結構調整

結合“十三五”規劃要求，繼續推動國有資本向公共設施、基礎領域集中，更多投向重要資源性產業、民生工程等市政公用設施，增強國有資本在關鍵產業和領域的控制力、影響力和帶動力。推動國有企業資產重組，加大企業內部資源整合力度，推動國資管理從管資產向管資本過渡。

（二）繼續推動混合所有制經濟發展

積極指導市屬企業通過引入戰略投資者、吸引股權投資基金入股等途徑引入國有或非國有資本，發展混合所有制經濟。鼓勵圍繞增量發展混合所有制經濟，支持國有資本積極投資發展前景好、風險可控的非公有制企業，實現各種所有制取長補短、相互促進、共同發展。

（三）進一步完善國有資產監管體制

按照現代企業制度的要求，不斷完善公司法人治理結構，探索建立外部董事和獨立董事制度，科學界定股東會、董事會、黨委會、監事會與經理層的職責分工。完善對國有獨資企業實行外派監事會制度，完善國有控股、參股企業的監事委派制度，加強對企業領導人員履職行為的監督。根據市屬企業實際，適時出臺相關規范性文件。加強企業資金管理，確保資金鏈條安全運行，提高資金使用效率。在企業內部全面建立起與現代市場經濟相適應的管理規范，加強企業全面風險管理和控制。

（四）加強國資監管隊伍和企業領導班子建設

推進國有企業領導班子和人才隊伍建設，實施“人才強企”戰略，在堅持黨管干部原則的同時，合理增加國有企業管理人員市場化選聘比例，逐步建立職業經理人制度，不斷優化國資人才隊伍年齡結構、知識結構和專業技術結構。切實指導企業加強董事會、監事會的規范運作。健全國有企業考核評價體系，根據企業功能定位及行業類型、資產規模等因素，確定企業考核評價內容和指標，考核評價結果作為企業領導人員薪酬激勵和選拔任用的重要依據。

（五）加強企業黨建和紀檢監察工作

加強黨對國有企業的領導，強化黨組織的政治核心作用，企業黨組織有效參與重大問題決策。推動企業黨建與國企改革發展同步謀劃，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。進一步完善懲防腐敗體系建設，加大對企業“一把手”監督機制的建設，強化對企業落實“三重一大”、廉潔從業等規定的監督和檢查。嚴格落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，把落實黨風廉政建設責任制與國資監管工作有效結合。持之以恒抓好中央八項規定精神的落實，堅決糾正“四風”。建立巡視督查工作機制，加強對國有企業巡視督查工作。

（六）落實信訪維穩和安全生產工作責任

健全維穩工作機制，暢通訴求渠道，引導職工群眾參與改革發展、支持改革發展、分享改革發展成果，抓好企業改革問題的化解工作，維護企業和諧穩定。督促企業做好安全生產工作，維護所屬企業和諧穩定和人民群眾生命財產安全。

（七）加強機關建設增強政務工作能力

堅持把學習作為掌握知識、增長本領、做好工作的重要手段，不斷提高機關人員綜合素質，轉變機關作風，提高工作效率。圍繞國資監管重點工作，抓好上級機關交辦事項、會議議定事項、文件辦理事項的督辦督查工作。做好國資系統信息工作，推進市國資委信息化建設，進一步整合信息資源和網絡資源。市國資委2015年工作總結及2016年工作計劃

2015年，在市委、市政府的領導下，市國資委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神以及全省國資國企改革發展工作會議精神，圍繞市國資委工作實施方案，以“深化改革服務大局”為主線，進一步強化對標管理，全面推進國資國企改革發展，建立健全國資監管體系建設，使國有經濟成為推動廣清一體化和服務我市社會經濟發展大局的重要力量。

一、主要工作情況

（一）以深化國有企業改革和發展為重點，促進國有經濟發展壯大 推進國資國企改革進一步深化，2015年以來，我委積極落實市委、市政府的工作部署，有計劃、有步驟的抓好國企改革發展工作，為提升企業效益和發展質量打好基礎。

一是企業分類管理取得積極進展。根據市政府常務會議決定事項的工作部署，推進市交通建設開發公司代管的4家公司進行清產核資并歸類劃轉管理，為市交通建設開發公司定位與發展打好基礎。將市環保局移交我委的市清環環保工程公司注入到清源水業公司，為公司實體化運作提供平臺，進一步調整優化國有資本結構。為增強對外融資貸款和控制金融風險的能力，對投融資平臺公司進行了重新拆分剝離分類管理，有效促進投融資公司專業化升級發展。

二是有效推進混合所有制企業發展。通過引入戰略投資者和參股等形式有效推進混合所有制企業發展，參股成立的神華國華電廠一期工程開工順利；清農電商公司成立，促進了農特產品電商平臺建設；德晟科技信息公司成立，進一步促進我市地下管網資源的有效整合；生活垃圾資源化項目公司成立運作，在創造經濟效益的同時將切實解決垃圾圍城、垃圾圍村的社會問題。

（二）以優化國有經濟布局為基礎，促進企業創新發展能力

一是加大資源整合力度。立足于我市的資源稟賦，進一步優化整合市屬企業內部資源，積極與省屬企業對接，市礦業公司與省稀土產業集團共同出資成立合作公司，共同推進市稀土產業整合工作及稀土探礦權證、采礦權證的申辦等工作。北江旅游投資公司與廣州嶺南集團簽署了戰略合作框架協議，共同促進和廣州兩地旅游加速發展。二是強化資本運作。投融資平臺公司抓住資本市場復蘇的機遇，加快資產資本化進程，積極推進投資基金、融資租賃以及發行企業債等融資工作，加大資本運作力度，助力優化布局。在投融資平臺公司積極推動下，粵東西北振興發展股權基金、國開發展基金成功落地；穗清投資基金進展順利；融資租賃、企業債工作有序推進，2015全年融資到位資金共19.26億元。

三是促進融資平臺轉型發展。投融資平臺公司要很好的完成承擔融資職能，解決市政府基礎設施和社會民生等項目建設資金不足的使命，企業自身必須能夠可持續發展。深入研究做實投融資平臺經濟實體，引導和指導投融資平臺公司經營模式從融資平臺向集融資、投資、開發、運營、招商服務于一體的綜合型公司轉變。清源水業公司采用政府采購公共服務的方式在龍塘河截污工程、筆架河綜合整治工程及廣輕城軌龍塘運用所防洪工程融資取得新的突破。

（三）以加強城市基礎設施建設和民生工程為重點，增強國有企業服務大局的功能

國有企業是落實市委市政府戰略部署的主力軍和生力軍。在落實創新驅動、加快重大基礎設施建設、推進廣清一體化等戰略中發揮了支撐作用。我委繼續積極推動國有資本集中投向公共服務、民生工程等領域，各項目、工程建設有條不紊的推進，國有企業在重大項目建設中較好發揮了支撐作用。全年市屬企業承擔政府重大項目58個，涉及總投資額352.71億元。其中市德晟集團承擔47個市政重大項目，總投資250.07億元；清源水業公司承擔9個民生工程，總投資12.52億元；市交通投資公司承擔的汕湛高速惠清段項目總投資66.12億；國資公司承擔的棚戶區改造鳳凰村民安置區項目總投資24億元。清源水業公司努力探索建立“項目+服務+融資”等綜合服務回報模式，既確保了指令性任務，又增強了企業發展后勁。

（四）以體制機制創新為著力點，加快建立現代企業制度

2015年以來，市國資委按照現代企業制度的要求，逐步建立科學規范的組織結構和運行機制，進一步完善國有企業法人治理結構。一是企業法人治理結構不斷完善。根據市政府批示精神，對市德晟集團公司、北旅投公司和清源水業公司的董事會、監事會進行優化調整，黨政機關領導干部不再兼任市屬企業董事、監事職務，進一步理順了企業經營班子結構。強調監事會職責，推動監事會向國資委作工作報告制度，逐步形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間各負其責、協調運轉、有效制衡的現代公司法人治理結構。

二是加強企業領導人員薪酬管理與考核。加強對市屬企業領導人的管理，進一步完善業績考核制度，在對企業負責人進行例行考核時，注重經營業績考核的同時，加強對企業負責人履行政治責任、社會責任等情況的考核。積極推進國有企業負責人薪酬制度改革，我委擬定的《市屬企業負責人薪酬制度改革實施方案》已經市委原則通過，為加強市屬國有企業負責人薪酬管理提供制度依據。

（五）以轉變職能為支撐，著重提升國資監管效能

根據中央和省、市有關文件精神，市國資委不斷優化國資監管，創新監管模式和手段，進一步提升國資監管的針對性和有效性。

一是逐步完善國資監管各項制度。積極探索以資本為主加強國資監管的有效途徑，制訂了《國資委黨風廉政建設主體責任清單》、《市國資委權責清單》，實施清單監管機制，明晰了國資委與監管企業的權責邊界。出臺了《市國資委監管企業賬戶資金管理暫行辦法》加強了企業財務監管及風險預警。印發了《市市屬企業負責人履職待遇和業務支出管理辦法》、《關于加強市屬國有企業領導班子黨風廉政建設防控廉潔風險的意見》，切實防范投資決策風險、經營管理風險和個人企業廉潔風險。

二是加強對企業領導人員的管理。指導企業對關鍵崗位人員任職程序，規范管理。開展干部人事檔案專項審核工作，從嚴管理干部人事檔案，確保干部人事檔案真實、準確、規范。加強企業領導人經營業績考核管理，強化企業經營班子的領導責任。積極探索企業領導人員薪酬與企業經營業績、職工收入水平掛鉤的薪酬分配制度，以及與經營業績考核結果掛鉤的企業領導人員任免機制體制。

三是推動委機關依法行政。注重依法治企、依法監管。落實政府法律顧問制度，聘請了常年法律顧問。組織干部職工積極學法普法，市國資委機關干部職工完成了在線普法學習和考試工作。積極推進信息公開，及時公開預決算和“三公”經費信息，注重維護市國資委網站，發揮微博作用，加強信息報送和宣傳工作。注重安全生產和信訪維穩。建立健全了以“一崗雙責”為重點的安全生產責任制，抓好隱患排查整治工作。繼續做好企業轉制遺留問題，切實做好信訪維穩工作。積極開展安全生產應急預案“演練周”活動，提高應急管理水平和應急救援能力。

（六）深入開展“三嚴三實”專題教育活動，著力加強黨的建設 按照中央、省委省政府和市委市政府的有關工作部署，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，進一步加強黨組織建設，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》精神，加強黨對國有企業的領導。一是深入開展“三嚴三實”專題教育活動。市國資委系統高度重視“三嚴三實”專題教育活動，把開展好專題教育活動當作今年全系統政治生活中的一件大事來抓。在貫徹落實中央、省市有關精神的基礎上，結合國資監管工作實際，委黨組精心研究制定專題教育活動方案，確保活動有序高效開展。2015年5月，市國資委系統召開了“三嚴三實”專題教育工作會議，市國資委黨組書記、主任利國振為大家講了專題黨課，并對開展好“三嚴三實”專題教育工作進行動員和部署，隨后我委分別召開了“嚴以修身”、“嚴以律己”、“嚴以用權”三個專題研討會以及專題民主生活會、組織生活會，以嚴和實的要求作為領導干部修身養德、決策用權、履職擔當、抓好落實的基本遵循，以嚴和實的作風推進國有企業改革發展工作，同時把“三嚴三實”作為干部考核評價的重要內容，督促各級領導干部認真做好有關工作，確保活動收到實實在在的成效。二是進一步加強黨組織建設。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神，認真學習領會總書記一系列重要講話精神，把有關精神融入到整個黨建工作中。認真學習貫徹新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》精神，把紀律和規矩銘刻在心。深入開展了“落實總書記要求建設模范部門”教育實踐活動，切實加強黨組織建設，強化組織人事管理。深刻領會《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》精神，加強黨對國有企業的領導。不斷健全市屬企業黨組織領導體制，為國有企業黨組織發揮政治核心作用提供了體制保障。年初印發了《市國資委2015年黨建工作要點》，并對黨建工作進行了全面部署，各項工作有條不紊推進。深入開展學習型黨組織建設，制定了《理論中心組學習計劃》，并按計劃組織了多次集體學習。結合“6·30扶貧濟困”工作，我委組織各市屬企業、央企和省企駐分公司召開座談會，倡議各企業積極捐款為扶貧濟困獻一份力。

（七）以構建廉政風險防控體系為保障，為國有經濟發展壯大保駕護航

我委始終把黨風廉政建設和反腐倡廉工作擺在重要位置，做到黨風廉政建設時時講，黨風廉政建設工作重點抓，嚴格執行中央八項規定。年初制定了《廉政建設工作要點》、《市國資委2015年紀檢工作要點》、《市國資委治理“庸懶散奢”行動工作方案》等一系列文件。召開了黨風廉政建設和反腐敗工作會議，嚴格落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，把落實黨風廉政建設責任制與國資監管工作有效結合。加強黨員干部的黨風廉政學習教育，推進黨務公開，建立健全從源頭上防范風險的工作機制。深入開展廉政防腐宣傳教育活動，組織國資系統全體黨員干部到市監獄警示教育基地、市委黨校廉政教育基地參觀學習。認真做好公務用車整改工作，已按規定封存并移交公務用車。

二、存在的問題

當前，市屬國有企業正處在改革發展的關鍵時期，國資國企調整結構、提質增效的任務依然繁重。在取得一定成績的同時，我們也要重視存在的問題：

（一）企業經濟總量不高，產權結構單一，經營質量和效益不高的問題沒有得到根本性扭轉，市場化資本運作成效不高，部分企業可持續發展的基礎仍不牢靠，企業風險防控意識不強，還面臨不少的風險和挑戰。

（二）如何進一步提升國資監管水平，實現分類監管、科學監管，推動社會同步做好改革放權配套工作，仍是擺在我們面前的一個重大課題。

（三）部分企業創新意識不強，創新源動力不足，一方面高層次人才緊缺，另一方面又存在人員臃腫的情況仍是制約企業長遠發展的瓶頸。

三、2016年工作計劃

2016年，我委將以貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神為契機，結合“十三五”規劃，深入貫徹落實《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》精神，圍繞市委市政府的工作部署，按照“有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能”的標準，積極主動調整國資布局，積極主動創新體制機制，積極主動推動企業轉型升級，狠抓改革任務的落實，力爭在推動市屬企業做大做強方面實現新突破。

（一）深化改革發展和經濟結構調整

結合“十三五”規劃要求，繼續推動國有資本向公共設施、基礎領域集中，更多投向重要資源性產業、民生工程等市政公用設施，增強國有資本在關鍵產業和領域的控制力、影響力和帶動力。推動國有企業資產重組，加大企業內部資源整合力度，推動國資管理從管資產向管資本過渡。

（二）繼續推動混合所有制經濟發展

積極指導市屬企業通過引入戰略投資者、吸引股權投資基金入股等途徑引入國有或非國有資本，發展混合所有制經濟。鼓勵圍繞增量發展混合所有制經濟，支持國有資本積極投資發展前景好、風險可控的非公有制企業，實現各種所有制取長補短、相互促進、共同發展。

（三）進一步完善國有資產監管體制

按照現代企業制度的要求，不斷完善公司法人治理結構，探索建立外部董事和獨立董事制度，科學界定股東會、董事會、黨委會、監事會與經理層的職責分工。完善對國有獨資企業實行外派監事會制度，完善國有控股、參股企業的監事委派制度，加強對企業領導人員履職行為的監督。根據市屬企業實際，適時出臺相關規范性文件。加強企業資金管理，確保資金鏈條安全運行，提高資金使用效率。在企業內部全面建立起與現代市場經濟相適應的管理規范，加強企業全面風險管理和控制。

（四）加強國資監管隊伍和企業領導班子建設

推進國有企業領導班子和人才隊伍建設，實施“人才強企”戰略，在堅持黨管干部原則的同時，合理增加國有企業管理人員市場化選聘比例，逐步建立職業經理人制度，不斷優化國資人才隊伍年齡結構、知識結構和專業技術結構。切實指導企業加強董事會、監事會的規范運作。健全國有企業考核評價體系，根據企業功能定位及行業類型、資產規模等因素，確定企業考核評價內容和指標，考核評價結果作為企業領導人員薪酬激勵和選拔任用的重要依據。

（五）加強企業黨建和紀檢監察工作

加強黨對國有企業的領導，強化黨組織的政治核心作用，企業黨組織有效參與重大問題決策。推動企業黨建與國企改革發展同步謀劃，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。進一步完善懲防腐敗體系建設，加大對企業“一把手”監督機制的建設，強化對企業落實“三重一大”、廉潔從業等規定的監督和檢查。嚴格落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，把落實黨風廉政建設責任制與國資監管工作有效結合。持之以恒抓好中央八項規定精神的落實，堅決糾正“四風”。建立巡視督查工作機制，加強對國有企業巡視督查工作。

（六）落實信訪維穩和安全生產工作責任

健全維穩工作機制，暢通訴求渠道，引導職工群眾參與改革發展、支持改革發展、分享改革發展成果，抓好企業改革問題的化解工作，維護企業和諧穩定。督促企業做好安全生產工作，維護所屬企業和諧穩定和人民群眾生命財產安全。

（七）加強機關建設增強政務工作能力

堅持把學習作為掌握知識、增長本領、做好工作的重要手段，不斷提高機關人員綜合素質，轉變機關作風，提高工作效率。圍繞國資監管重點工作，抓好上級機關交辦事項、會議議定事項、文件辦理事項的督辦督查工作。做好國資系統信息工作，推進市國資委信息化建設，進一步整合信息資源和網絡資源。