第一篇：陜西省國資委公文處理暫行辦法[本站推薦]

陜西省國資委公文處理暫行辦法

陜國資辦發【2009】416號

第一章

總則

第一條

為加強省國資委機關的公文處理工作，使之規范化、制度化、科學化，不斷提高公文處理工作的質量和效率，根據《國家行政機關公文處理辦法》和《陜西省國家行政機關公文處理實施辦法》，參照《國務院國資委公文處理暫行辦法》，結合我委實際，制定本辦法。

第二條

省國資委的公文(包括電報，下同)，是省國資委在實施管理和領導過程中形成的具有特定或法定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的路線、方針、政策，依法履行職責和進行公務活動的重要工具。

第三條

公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第四條

公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。

第五條

公文處理必須嚴格執行國家保密法律、法規和其他有關規定，確保黨和國家秘密的安全。

第六條

省國資委公文的主要形式為省國資委文件、省國資委函、省國資委辦公室文件、省國資委辦公室函;省國資委黨委文件、省國資委黨委函、省國資委黨委辦公室文件、省國資委黨委辦公室函等。

行文；向省委或辦公廳報送的文件，一般以省國資委黨委名義行文，其中請示報告的份數為15份，請示需在附注處注明聯系人和聯系電話。

第十四條

行文中涉及到省級其他部門或委內有關處室職能時，應主動協商會簽;有關部門之間未協商一致的問題，不得行文。

第十五條

不相隸屬機關之間一般以“函”商洽工作。對不相隸屬機關發送的公文，不得有指示性的內容。

第十六條

同級或同一管理層次的機關之間必要時可聯合行文。聯合行文按主辦、協辦單位次序依次簽發，一般不使用復印件會簽。

第十七條

除辦公室外，省國資委內設處室不得對外正式行文，可以“函”的形式與相關單位進行工作聯系。

第十八條

受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關；向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送其另一上級機關。

第十九條

委內重點業務工作實行會審制度，凡未經會審的重點業務工作一般不能對外行文。

第三章

收文辦理

第二十條

收文辦理是指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、承辦、催辦等程序。

第二十一條

收文處理

（一）受理公文的范圍是:省委、省人大、省政府、省政協及其各部門，群眾性社會團體、各市人民政府、楊凌示范區及其所屬的

由并提出辦理意見，經原批辦的委領導審定同意后，及時退機要室轉送相關處室辦理。

第二十二條

公文傳遞

（一）公文的傳批、傳閱順序原則上按照委領導的排序，傳批件由后向前送批，傳閱件由前向后送閱。如委領導出差(訪)，注明后依次傳遞。

（二）公文傳批、傳閱過程中，委領導批示有關處室閱處的，一般需待公文傳批完畢后再轉相關處室；時限緊急的，由機要室復印送承辦處室先行辦理，原件繼續傳批。

（三）各處室要指定專人負責公文傳遞工作，每日及時和機要室搞好文件交接。文件交接時，要嚴格履行簽字等手續。

第二十三條

公文督辦

（一）辦公室負責公文督辦工作。省領導同志批示件和上級機關交辦的公文，省關部門會簽或征求我委意見的公文及其他需要回復、匯報、反饋結果的公文，省國資委各類會議議定事項需辦理的公文，由機要室負責督辦；省信訪局等部門轉交的有關信訪辦理件，由信訪室負責督辦。

（二）公文辦理完畢后，主辦處室要及時將辦結情況告機要室，并辦理銷號手續。

（三）未能按時辦結的公文，主辦處室應及時與有關部門溝通，并向機要室說明情況；對上級機關交辦的未能按時辦結的事項，由主辦處室書面向上級機關作出說明，同時抄送辦公室。

（四）機要室要對各處室辦理的重要文件重點督辦，急件及時

8、公文中使用非規范化簡稱時，應先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，在第一次出現時應注明準確的中文譯名。

9、公文中的數字，除部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。

10、緊急公文，應當體現緊急的原因，并根據實際需要，確定緊急程度。

11、涉密公文，應當根據國家有關保密規定標注相應的密級。

12、擬制公文一律用鋼筆或毛筆，嚴禁用鉛筆或圓珠筆。

（二）轉發上級機關和其他部門文件：

1、對上級機關和其他平級機關的正式文件，可根據需要予以轉發。轉發文件，應當結合工作實際，提出具體的貫徹要求。

2、轉發涉密文件應標注相應密級。

3、下列文件不得轉發:各種絕密文件、資料；中央、省領導同志未公開的內部講話;規定限制閱讀范圍的文件;政策、法律、法規、重要措施的未定稿;其他不得轉發的文件。

（三）擬制公文中，對涉及其他部門職責的事項，主辦處室應主動與其協商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦處室應報請委領導予以協調，取得一致意見后再行文。

第二十六條 公文審核

（一）為保證公文質量，省國資委實行二級核稿制度。擬以省國資委、省國資委辦公室，省國資委黨委、省國資委黨委辦公室名

工作具體方針、政策的重要工作部署，人事任免事項等，經分管委領導審核后，由省國資委主任簽發；其他公文，由省國資委主任簽發或授權其他委領導簽發。以省國資委辦公室名義制發的公文，由辦公室主任或授權副主任簽發，重要公文報委領導簽發。

3、以省國資委黨委名義公布的決定、規定，貫徹落實黨的路線、方針、政策的重要工作部署，人事任免事項等由黨委書記或黨委書記委托其他領導簽發。其他公文，經黨委書記授權，可由其他副書記、黨委委員簽發。以省國資委黨委辦公室名義制發的公文，由黨委辦公室主任或授權副主任簽發，重要公文報副書記或黨委員簽發。

4、會議紀要由會議主持人簽發。如涉及其他委領導分管的事項，會議主持人應批請相關委領導核發或報請省國資委主任簽發。

5、審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和簽批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示己閱知。

第二十八條 公文印制

（一）公文正式送印前，由機要室進行復核。復核的重點是:審批、簽發手續是完備，附件材料是否齊全，格式是否統一、規范等。經復核，如需對文稿進行實質性修改，應按程序復審。

（二）省國資委公文由機要室編號后送印。

（三）省國資委公文的發文字號由發文機關代字、主辦處室代字、年份和序號組成。凡以省國資委(黨委)名義發文，上行文編號陜國資(黨)字，平行文或下行文編號陜國資(黨)x發(“x”為擬稿部門的縮編號)。凡以省國資委辦公室(黨委辦公室)名義發文，上行文

公室立卷，個人不得私自保存應歸檔的公文。

第三十一條

聯合辦理的公文，省國資委主辦的，由辦公室整理立卷；其他部門主辦的，原件由主辦部門歸檔，省國資委保存復制件。

第三十二條

歸檔范圍內的公文，按照《陜西省國有資產監督管理委員會機關檔案保管期限的規定》確定保管期限。

第三十三條

上級機關的公文，除絕密級和注明不準復印或翻印的以外，經辦公室主任批準，可以復印或翻印。復印或翻印時，應當注明復印或翻印的單位、日期、份數和發送范圍。

第三十四條

公文復印件作為正式公文使用時，應當加蓋“省國資委復印件”證明章，并視同正式文件妥善保管。

第三十五條

匯編上級機關的秘密公文，須經發文機關批準或者授權。公文匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注并進行管理。

第三十六條

省國資委制定的可公開的規章、規范性文件等，應當履行相關審批程序后及時上網公布。

第三十七條

省國資委公文在辦理、管理、整理、歸檔等過程中，屬于國家秘密件的按《陜西省國資委保密管理暫行辦法》嚴格辦理，雖不涉及國家秘密但屬于工作秘密(如省級領導重要批示件等)的文件，任何處室和個人在公文正式印發前不得私自復印、傳抄和泄露。

第三十八條

不具備歸檔和存查價值的公文，經過鑒別后，可以銷毀。銷毀秘密公文，應當到指定場所由兩人以上監銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文(含密碼電報)應當進行登記，銷毀公文的清單，由辦公室妥善保存備查。

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第二篇：陜西省國資委監管企業對標考核暫行辦法

陜西省國資委監管企業對標考核暫行辦法

第一章 總則

第一條 為引導企業科學發展，加快轉變經濟發展方式，鼓勵企業向國際、國內一流水平看齊,學習和借鑒先進經驗，改進自身短板，提升企業發展質量和效益，提高核心競爭力，實現做優做強目標，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱監管企業，是指陜西省人民政府授權陜西省人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱為省國資委）履行出資人職責的企業（以下簡稱為企業）。

第三條 本辦法所稱“對標”，是指企業以國內、國際同行業一流水平作為“標桿”，在企業規模、經濟效益、科技創新、經營機制等方面，與同行業先進企業和先進水平進行全面比較，找出差距和原因，制定趕超戰略，實現持續改進和創新超越。

第四條 企業對標考核與企業負責人經營業績考核、企業科技創新考核組成“三位一體”的企業綜合考核體系。

第五條 企業全面對標考核遵循的原則：

一是爭創一流原則。企業應以行業一流為標桿，對比剖析自身短板，找準薄弱環節，明確發展目標，提出改進方向，逐步縮小差距，切實提高企業管理水平和綜合實力，努力創造一流企業。

二是“一企一策”原則。集團公司應按照主業確定一戶標桿企業，子企業根據業務板塊采取分業施策，選定不同標桿開展對標活動，鼓勵企業在對標體制機制上創新。

三是動態比較原則。企業要通過與行業一流企業全方位的動態比較,不斷跟蹤行業最優指標,及時提出新的趕超目標，推動企業在對標考核中持續改進，創新發展、做優做強。

四是全面推進與重點突破相結合原則。企業要根據經營管理各環節實際開展全面對標，突出經濟效益和科技創新，同時圍繞企業改革發展中的關鍵環節進行重點對標，帶動企業發展質量和水平整體提升。

第六條 省國資委依據本辦法組織實施企業對標考核工作，并對企業內部對標考核工作進行指導和監督。

第七條 對標考核以一個會計為考核期滾動進行。

第二章 企業對標內容

第八條 企業在以下八個方面針對短板，與標桿企業實現“點”與“點”對標。

（一）在企業規模上對標。通過制定上規模、上水平的具體目標和措施，提出在國內做優做強的路線圖，爭取更多的企業進入全國500強、世界500強。

（二）在經濟效益上對標。通過在成本費用控制、降本增效、資產利用效率、經營風險等方面對標，不斷提高企業盈利能力和水平。

（三）在科技創新上對標。通過在研發投入強度、研發機構建設、科技成果轉化、技術專利、品牌建設、人才隊伍建設、科技管理等方面對標，力求掌握更多的關鍵技術、核心技術，獲得更多的自主知識產權，進一步提升企業科技創新能力和市場競爭力。

（四）在經營機制上對標。通過在建立現代企業制度、企業發展戰略、全員業績考核、制度流程、風險防范、市場營銷、管理創新等方面進行對標，尋找差距，切實加以改進和提高。

（五）在治理結構上對標。通過在深化國有企業改革、改制和做優做強中，借鑒標桿企業的好做法、好經驗，逐步完善法人治理結構，形成董事會、監事會、經理層各負其責、協調運轉、有效制衡、失職問責的運行機制。

（六）在節能環保上對標。通過在節能減排、資源消耗，淘汰落后產能、采取先進節能技術、資源綜合利用、循環經濟、綠色生態企業上對標，加快企業轉型升級，建設資源節約型和環境友好型社會。

（七）在安全生產上對標。通過在安全管理體系、過程控制、管理標準、考核制度、事故問責等方面對標，確保安全生產。

（八）在履行社會責任上對標。通過在模范帶頭執行國家政策法規，依法誠信經營，帶動地方經濟發展等方面對標，積極支持社會就業、民生工程，保障職工合法權益，參與社會救災、扶貧、公益事業以及維護社會穩定等，為構建和諧社會做出積極貢獻。

第九條 標桿企業為國外或其他企業的，社會責任與治理結構兩項指標，企業根據實際情況選取國內先進企業作為標桿進行對標。

第三章 考核

第十條 對標考核指標的確定。企業根據短板，按照上述對標內容，提出與標桿企業有一定差距的指標作為對標建議指標，考核指標由省國資委根據企業短板確定。第十一條 對標考核的方法。企業與標桿對標，采用對比法計分。第十二條 企業對標考核的程序。

（一）每年12月中旬，省國資委與企業溝通并確定下一企業對標考核指標。

（二）每年3月底之前，企業對上對標考核的完成情況進行總結分析，并將總結分析報告報送省國資委，同時抄送派駐本企業的監事會。

（三）省國資委依據經審計并經審核的企業財務決算報告和經審查的統計數據以及相關評價材料，對企業對標完成情況進行考核，形成企業對標考核與獎勵意見。

第十三條 對標考核結果。根據企業對標考核指標完成情況，企業對標考核結果分為超標、達標、趕標三個級別。

第四章 獎勵

第十四條 對標考核薪酬獎勵是企業負責人薪酬的一部分，根據考核結果對企業負責人予以獎勵。

第十五條 企業負責人對標薪酬獎勵標準與對標考核結果相掛鉤。考核結果為超標或達標的，按企業負責人基本年薪的一定比例給予薪酬獎勵。

第十六條 被考核企業董事長、黨委書記和總經理的分配系數均為1，企業其他負責人的分配系數根據企業負責人的責任和貢獻，在0.5-0.8之間由企業確定。

第十七條 對標考核薪酬獎勵與績效年薪一并兌現，當前兌現60%，延期兌現40%。

第十八條 企業對標考核結果為超標的，根據對標結果，給予企業職工工資總額適當上浮的獎勵，并納入企業單列工資總額計劃。

第十九條 企業虛報、瞞報本企業或標桿企業財務狀況，導致對標考核結果失實的，追回企業法定代表人及相關負責人獎勵年薪，并通報批評；情節嚴重的，給予紀律處分。

第五章 附則

第二十條 各省屬企業對子企業的對標考核，可參照本辦法執行。第二十一條 本辦法由省國資委負責解釋。第二十二條 本辦法自2012年12月19日起實施。

第三篇：湖北省國資委中介機構選聘管理暫行辦法

湖北省國資委中介機構選聘管理暫行辦法（鄂國資紀檢[2013]286號）

發布時間：2014-07-04 來源：委紀委

第一章總則

第一條為規范湖北省國有資產監督管理委員會（以下簡稱“省國資委”）中介機構選聘行為，保證中介機構出具審計、評估報告和所提供法律服務的合法性和客觀性，保證各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國政府采購法》、《湖北省企業國有資產監督管理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條本辦法所稱選聘中介機構進行審計、評估和提供法律服務等行為，是指省國資委根據國資監管需要，按照法律、法規和規定的工作程序，組織中介機構進行審計、評估和提供法律服務等活動。

第三條本辦法適用于湖北省國資委機關各處室、監事會、直屬單位（以下簡稱“省國資委用戶”）選聘中介機構的行為。

第四條省國資委建立統一的中介機構備選庫。省國資委用戶選聘中介機構必須從備選庫中產生。中介機構選聘應當遵循公開、公平、公正、競爭和擇優的原則進行選聘。

第五條中介機構備選庫由省國資委相關職能部門負責分類建立和管理。財務監督處負責審計中介機構備選庫；產權處負責資產評估中介機構備選庫；法規處負責法律服務中介機構備選庫。其職責是：

（一）負責備選庫的建立、調整；

（二）主持省國資委用戶使用中介機構選聘組織工作；

（三）負責對備選庫內中介機構的評價管理。

第六條省國資委紀委監察室全程參與中介機構選聘的監督工作。

第二章備選庫建立與管理

第七條審計中介機構備選庫以省財政廳建立的備選庫作為省國資委的備選庫；評估中介機構備選庫由產權處通過省政府采購中心公開招標建立；法律事務備選庫由法規處通過媒體公開遴選建立。每個備選庫中的中介機構在20個以上。

第八條中介機構入選備選庫應當具備以下基本

條件：

（一）依法設立并具有相關執業資質；

（二）有良好的社會信譽，近3年沒有不良執業記錄；

（三）有較強實力，持有國家注冊證書人員規模符合建庫要求；

（四）根據中介服務事項的具體要求確定的其他專項條件。

第九條建立備選庫應按以下程序進行：

（一）備選庫所在部門結合中介業務實際制定備選庫建立方案，明確相應的準入資格、條件、規模和要求；

（二）報分管領導審定；

（三）評估中介機構委托省政府采購中心公開招標；法律事務中介機構通過媒體公開遴選。

第十條省國資委建立的中介機構備選庫每兩年調整一次，其規模根據業務量可適當增減。備選庫的調整按第七條規定執行。

第十一條省國資委每年對進入備選庫的中介機構提供中介服務的情況進行評價，并實行動態管理。

備選庫中的中介機構有下列情形之一的，取消其遴選抽簽資格：

（一）已不符合入選抽簽條件的；

（二）有弄虛作假、惡意串通、營私舞弊等違背誠信行為的；

（三）泄露國家秘密和企業商業秘密的；

（四）出具虛假或重大失實中介意見的；

（五）違反合同約定，造成不良影響的；

（六）有其他違規行為的。

第三章中介機構選聘的方式與程序

第十二條省國資委用戶選聘中介機構，應當采取以下方式進行：

（一）中介服務費用50萬元（含50元）以上的中介項目，應當委托省政府采購中心采取招標方式選聘（備選庫內中介機構參加投標）；

（二）中介服務費用50萬元以下的中介項目，應當在省國資委建立的備選庫中采取比價或抽簽的方式直接選聘。

（三）國家法律、法規規定選聘中介機構應當采取招投標的，按照國家有關法律、法規執行。

特殊項目不宜采取上述方式選聘中介機構的，報委主要領導批準后可采取其他方式選聘。

第十三條選聘中介機構按照以下程序進行：

（一）需要中介服務的省國資委用戶向備選庫所在職能部門提出選聘申請，申請包括服務項目、選聘數量、對中介機構的資質條件要求、服務費用、選聘方式等；

（二）備選庫所在職能部門根據省國資委用戶申請和業務要求制定選聘方案，確定選聘方式；

（三）備選庫所在職能部門按照方案組織選聘工作。

（四）省國資委紀委監察室監督、確認。

第十四條采用招標方式選聘中介機構的，由備選庫所在職能部門委托省政府采購中心進行招標選聘。

第十五條采用從備選庫中直接選擇中介機構的，根據選聘方案，按照一定比例從備選庫中確定符合要求的候選中介機構，然后采取比價或抽簽的方式確定中介機構。

第十六條采取比價方式選聘2戶及以上中介機構的，由備選庫所在職能部門按1：2比例確定符合要求的候選中介機構，在紀檢監察機構的監督下開標，報價低的為中選中介機構。低于2戶的，按1：3比例確定候選中介機構。

第十七條采用抽簽方式選聘2戶及以上中介機構的，由備選庫所在職能部門按1：2比例確定符合要求的候選中介機構，在紀檢監察機構的監督下抽簽，抽中的為中選中介機構。低于2戶的，按1：3比例抽選。

第十八條中介機構確定后，省國資委用戶應當與中介機構簽訂委托協議或合同，明確雙方的責任和義務。

第十九條中介機構的服務費用，按照委托協議或合同約定支付，或由省國資委負責支付。

第四章監督和責任

第二十條省國資委相關人員在中介機構選聘工作中，應遵守廉潔自律規定，自覺接受監督，不得利用工作之便獲取任何不正當利益。與中介機構有利害關系的，應主動申請回避。

第二十一條省國資委相關人員在中介機構選聘工作中，違反本辦法規定擅自確定中介機構，或在選聘中徇私舞弊、造成資產損失，視情節輕重，分別給予批評教育、調離崗位、降職、撤職處理或黨紀處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第二十二條 中介機構及其執業人員，應當獨立、客觀、公正地履行職責，恪守職業道德和職業紀律，為省國資委用戶提供真實可靠和獨立專業的中介服務。必要時省國資委對中介機構出具的報告組織專家審核或評審，根據評審意見要求中介機構進行補充完善或作出說明。

第二十三條 中介機構及其執業人員在提供中介服務過程中，應當嚴格執行利益沖突審查制度，發現存在利益沖突情況應當及時向省國資委紀委監察室報告，隱瞞不報的視為違規行為。

第二十四條中介機構在提供中介服務過程中涉嫌違法違規的，經查實，省國資委可以視情節對中介機構采取下列措施：給予警告、取消備選庫資格、要求賠償經濟損失，并向中介行業主管部門通報；情節嚴重的，移送中介行業主管部門給予處罰或移送司法機關追究刑事責任。同時，將違法違規中介機構記入“黑名單”，不得再從事省國資委系統的中介服務業務。

第五章附則

第二十五條省國資委機關法律中介服務采用常年法律顧問制度形式，具體辦法另行制定。

第二十六條省國資委有關職能部門可參照本辦法制定實施細則。

第二十七條省出資企業選聘中介機構可參照本辦法執行。

第二十八條本辦法由省國資委紀委監察室負責解釋。

第二十九條本辦法自印發之日起施行。

第四篇：蚌埠市審計局公文處理暫行辦法

蚌埠市審計局公文處理暫行辦法

作者： 信息來源： 更新時間： 2011-05-17

為進一步促進局機關公文處理工作的規范化、制度化，根據《國家行政機關公文處理辦法》和《審計署審計公文規定的通知》，現結合我局實際，制定本辦法。

一、常用公文種類

（一）通知

1、適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關的不相隸屬機關的公文，傳達下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

2、審計工作中依法做出的審計（調查）通知、授權審計通知和依照《行政復議法》做出的受理復議通知、不受理復議通知、復議申請補正通知。

（二）通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。

（三）報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

（四）請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

（五）批復

適用于答復下級機關請示事項。

（六）函

適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

（七）審計報告

適用于對被審計單位財政收支、財務收支真實、合法、效益發表審計意見。

（八）審計決定書

適用于被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為進行處理、處罰。

（九）審計建議書

適用于建議有關主管部門作出糾正、處理、處罰行為，建議被審計單位或者其上級機關、監察機關作出給予行政處分或者紀律處分的決定。

（十）移送處理書

適用于向公安、檢察機關移送涉嫌犯罪的案件材料。

（十一）審計處罰決定書

適用于對被審計單位拒絕或者拖延提供與審計事項有關資料，或者拒絕、阻礙檢查的行為，給予行政處罰。

（十二）協助執行審計決定通知書

適用于通知有關主管部門協助執行審計決定。

（十三）強制執行申請書

適用于申請人民法院強制執行審計決定和審計處罰決定。

（十四）審計聽證告知書

適用于告知被審計單位和有關責任人員有權要求舉行審計聽證會。

（十五）審計聽證會通知書

適用于告知被審計單位和有關責任人員舉行審計聽證會的時間和地點。

（十六）不予審計聽證裁定書

適用于告知被審計單位和有關責任人員不予審計聽證的理由。

（十七）不受理審計復議裁定書

適用于告知復議申請人不受理其復議申請。（十八）審計復議延期通知書

適用于告知申請人和被申請人延期作出審計復議決定。（十九）審計復議決定書

適用于專項審計調查組到有關地方、部門、單位進行專項審計調查時，告知調查事項和有關要求等。

（二十）審計業務檢查通知書

適用于告知社會審計組織接受審計機關對其審計業務質量的檢查。

（二十一）檢查報告征求意見書

適用于征求被檢查的社會審計組織對檢查報告的意見。（二十二）審計業務檢查建議書 適用于建議有關主管部門對社會審計組織、注冊會計師違反國家規定的執業行為進行處理、處罰。

（二十三）審計業務檢查移送處理函

適用于向公安、檢察機關移送在對社會審計組織實施業務檢查時發現的涉嫌犯罪的案件材料。

（二十四）審計項目質量檢查通知書

適用于通知審計機關的派出機構或下級審計機關接受審計項目質量檢查。

（二十五）審計項目質量檢查結論書

適用于通知審計機關的派出機構或下級審計機關被檢查項目的檢查結果。

（二十六）審計文書送達回證

適用于送達審計通知書、審計報告征求意見書、審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書、復議決定書、審計聽證告知書、審計聽證會通知書、專項審計調查通知書、審計業務檢查通知書、檢查報告征求意見書、審計業務檢查建議書、審計業務檢查移送處理函等審計文書。

二、公文格式

公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部門組成。

（一）涉及國家秘密的公文應當標明密級和保密期限。其中“絕密”、“機密”級公文還應當標明份數序號。

（二）緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“急件”、“平急”。

（三）發文機關應當使用發文機關全稱或者規范化簡稱；聯合行文，主辦機關排列在前。

（四）發文字號應當包括機關代字、年份、序號。聯合行文，只標明主辦機關發文字號。

（五）上行文應當注明簽發人、會簽人姓名。其中，“請示”應當在附注處注明聯系人的姓名和電話。

（六）公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類，一般應當標明發文機關。公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

（七）主送機關指公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。

（八）公文如有附件，應當注明附件順序和名稱。

（九）公文除“會議紀要”和以電報形式發出的以外，應當加蓋印章。聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章；聯合下發的公文，發文機關都應當加蓋印章。

（十）成文日期以負責人簽發的日期為準，聯合行文以最后簽發機關負責人的簽發日期為準。電報以發出日期為準。

（十一）公文如有附注（需要說明的其他事項），應當加標注。

（十二）公文應當標注主題詞。上行文按照上級機關的要求標注主題詞。

（十三）抄送機關批除主送機關外需要執行或知曉公文的其他機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。

（十四）文字從左至右橫寫、橫排。

（十五）公文中各組成部分的標識規則，參照《國家行政機關公文格式》國家標準執行。

（十六）公文用紙一般采用國際標準A4型（210mm×297mm），左側裝訂。張貼的公文用紙大小，根據實際需要確定。

三、行文規則

（一）行文應當確有必要，注重效用。

（二）可在本局職權范圍內，與市政府各部門之間互相行文、聯合行文，也可以各下一級人民政府的機關業務部門行文。除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外一般不得向下級人民政府直接行文。

（三）向下級機關或者本系統的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。

（四）凡與其他政府部門有關的問題未經協商一致時，一律不得下行文。上報的公文，如有關方面意見不一致，應當如實反映。

（五）請示的公文，應一文一事。除領導直接交辦的事項外，請示不要直接送領導者個人。

（六）“報告”中不得夾帶請示事項。

四、公文辦理

公文辦理分為收文和發文。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序；發文辦理一般包括擬稿、審核、簽發、譽印、校對、用印、登記、分發、立卷、歸檔、銷毀等程序。

（一）收文辦理

1、局辦公室文件收發人員在收到公文（包括電報）后應及時登記，注明發文單位、收文時間和文件字號。

2、局辦公室分管人員對收到的公文應及時提出擬辦意見送局領導批示，或者交有關科室辦理。

3、局領導對公文批閱應當明確簽署意見，需由有關科室辦理的文件由局辦公室轉交，一般不要直接交給承辦科室。

4、承辦科室應當抓緊辦理，不得延誤、推諉。對緊急公文應于三日內辦結；一般性公文應于十日內辦結；有時限要求的公文應在規定的時限內辦結。對不屬于本科室職權范圍內或者不適宜由本科室辦理的，應當迅速退回局辦公室并說明理由。

5、送局領導批示或者交有關科室辦理的公文，局辦公室要負責催辦、查辦，對下發的重要公文，應當及時了解和反饋執行情況。

（二）發文辦理

1、發文程序。

（1）由主辦科室負責草擬公文，經科室負責同志審核后送辦公室核稿，業務公文先經局綜合科復核；（2）經辦公室核稿、標注發文字號后，送局領導簽發；（3）局領導審核簽發后，由主辦科室按領導意見進行修改，交辦公室打印；（4）打出樣稿后，交主辦科室校對；校對完畢后，打印出正稿；（5）根據發送范圍進行分發。

2、草擬公文應注意以下事項：

（1）情況確實，觀點明確，條理清楚，文字精練，文稿整潔，標點準確，篇幅力求簡短。

（2）引用公文應當先引用標題，后引發文字號。（3）結構層次序數，第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。

（4）文內使用簡稱，一般應當先用全稱，并注明簡稱。

3、一般公文由局分管領導人簽發。上行文和重要公文，必須由局長或主持工作的副局長簽發。

4、公文送局領導簽發前，須經局辦公室和綜合科進行審核，辦公室負責對文種使用、公文格式以及行政公文內容和文字表述進行審核，綜合科負責對業務公文內容、文字表述進行審核。非特殊情況，局領導一般不接收和簽發未經局有關科室審核的文件。

5、公文審核的內容：

（1）報批程序是否符合規定。

（2）內容是否符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規及上級機關的指示精神，是否完整、準確地體現發文機關的意圖。

（3）人名、地名、時間、數字、引文和文字表述、密級、印發范圍、主題詞是否準確、恰當，漢字、標點符號、計量單位、數字的用法及文種使用、公文格式是否符合規定。

（三）文印工作

1、文印范圍：

向上級、同級和下級機關印發的正式公文；全市審計工作會議材料；向市人大作的審計報告；向市委、市政府作的專題報告；審計信息；送閱材料；審計調查與研究；局領導在重要會議上的講話；參加全國、全省審計工作會議的工作匯報和經驗交流材料；全局工作總結和工作計劃；對市人大代表建議和市政協委員提案的答復等方面的材料。

2、所有的文件、材料需經局辦公室主任簽字后，方可付印。

3、印制文件要遵守時限要求，保質保量。做到格式正確，字體適當，校對無誤，用紙規范，裝訂整齊，文面清晰，美觀大方。

4、公文的主辦科室負責文件的校對、裝訂工作，辦公室負責公文的分發、傳遞工作。

（四）公文立卷、歸檔和銷毀

1、公文辦理完畢后，經辦人員應及時將公文定稿，正文兩份和有關材料交局辦公室。電報隨同文件一起保存。

2、局辦公室對發至各科室的文件一般應每季度清退一次，對中共中央、國務院、省委、省政府的文件應每月清退一次。

3、個人丟失省、部級以上文件和機密性文件的，將按照保密制度規定給予黨紀、政紀處分，并追究科室負責人的責任。丟失一般文件的，給予通報批評。

4、終了，檔案管理人員應按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，及時將公文歸檔、立卷。公文歸檔，應當根據其相互聯系、特征和保存價值分類整理立卷，要保證檔案的齊全、完整，能正確反映全局的主要工作情況，以便于保管和利用。

5、案卷應按有關規定確定保管期限，按照有關規定定期向市檔案部門移交。個人不得保存應當歸檔的公文。

6、沒有歸檔和存查價值的公文，經過鑒別和局主要領導人批準，可以定期銷毀。銷毀公文，應當進行登記，有專人監銷，保證不丟失、不漏銷。

（五）公文處理責任制

1、為確保公文質量，實行公文處理責任制。

2、公文處理過程中如出現嚴重公文質量問題，追究責任科室和責任人的責任。

3、公文處理的各環節和部門必須加強配合協作，互相支持，確保流轉有序、順暢。

五、附則

（一）本辦法由局辦公室負責解釋。

（二）本辦法自發布之日起施行。以前有關公文處理的辦法，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：陜西省《國家公文處理辦法》實施細則

陜西省《國家行政機關公文處理辦法實施細則》

第一章 總則

第一條 為了切實做好我省各級國家行政機關的公文處理工作，使之規范化、制度化，根據《國家行政機關公文處理辦法》，結合我省實際情況，制定本細則。

第二條 國家行政機關的公文（包括電報，下同），是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發布行政法規和規章，請示和答復問題，指導和商洽工作，報告情況，交流經濟的重要工具。各級國家行政機關工作人員必須發揚深入實際、聯系群眾、調查研究、實事求是和認真負責的工作作風，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，努力提高公文處理工作的效率和質量，為社會主義現代化建設服務。

第三條 公文處理必須做到準確、及時、安全。公文由各單位文書部門統一收發、分辦、傳遞、用印、立卷和歸檔。

第四條 各級國家行政機關的公文工作應當貫徹黨政分開的原則。

第五條 公文處理工作必須嚴格執行有關保密規定，確保國家機密安全。

第六條 各級國家行政機關從事公文處理的工作人員，要繼承和發揚忠誠積極，克已奉公，努力學習，鉆研業務，辦事認真，埋頭苦干，遵守紀律，嚴守機密的優良傳統和作風。公文處理工作人員，應選配身體健康、歷史清楚、政治可靠、思想素質和業務素質優良具有高中以上文化程度的共產黨員或共青團員擔任，經過專業培訓，方可上崗工作，保持相對穩定。

第二章 公文主要種類

第七條 國家行政機關的主要公文種類有：

（一）命令（令）、指令

發布重要行政法規和規章，采取重大強制性行政措施，任免、獎懲有關人員，撤銷下級機關不適當的決定等，用“命令（令）”。

發布指示性的規定性相結合的措施或要求，用“指令”。

（二）決定、決議

對重要事項或重大行動作出安排，用“決定”。

經會議討論通過并要求貫徹執行的事項，用“決議”。

（三）指示

對下級機關布置工作，闡明工作活動的指導原則，用“指示”。

（四）布告、公告、通告

公布應當普遍遵守或周知的事項，用“布告”。

向國內外宣布重要事項用“公告”。

在一定范圍內公布應當遵守或周知的事項，用“通知”。

（五）通知

發布行政規章，轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文，要求下級機關辦理和需要周知或共同執行的事項，用“通知”。

（六）通報

表彰先進，批評錯誤，傳達重要情況，用“通報”。

（七）報告、請示

向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，用“報告”。

請求上級機關指示、批準的事項，用”請示“。

（八）批復

答復請示事項，用“批復”。

（九）函

相互商洽工作，詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準等，用“函”。

（十）會議紀要

傳達會議議定事項和主要精神，要求與會單位共同遵守、執行的，用“會議紀要”。會議決定事項如涉及人事任、免、機構設置、人員編制、經費劃撥以及政策性強、涉及面廣的重大事項等，必須以其它公文種類專項行文。

第三章 公文格式

第八條 公文格式通常由公文名稱、發文字號、簽發人、秘密等級、緊急程度、標題、主送機關、正文、附注、印章、發文時間、附件、主題詞、抄送機關等部分組成。

（一）公文名稱（或發文機關名稱），置于首頁頂端；發文安號之上，一般用紅色套印。幾個機關的聯合發文，應將主辦機關排列在前。

（二）發文字號，包括發文機關代號、年號、須序號，置于文件名稱之下的正中，幾個機關的聯合發文，一般只標明主辦機關發文字號。發文機關應確定固定的代號，并報上一級機關備案。

（三）公文標題，置于文頭橫線之下、主送機關之上，居中排列，兩端短于正文。一行排不下時可分列兩行以至數行，分行時注意不能把一個詞拆為兩部分。標題一般應標明發文機關全稱（“函”可以下標），準確簡要地概括公文的主要內容，并標明公文種類。在標題中，除發布的法規性文件應加書名號外，其它公文一般不加書名號。會議通過的文件，應在標題之下，正文之上的括號中注明會議名稱和通過日期。

（四）向上級政府報送的請示，應注明本級政府或本部門簽發人。簽發人，一般置于發文字號的右側。

（五）緊急公文按緊急程序分為“特急”、“急”兩種，標注在公文首頁右上角。

（六）秘密公文的秘密等級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三種。注在公文首頁右上角；絕密、機密文件應有份數編號，注在公文首頁左上角。如果既是秘密文件，又是緊急文件，應先注明緊急程序，再注秘密等級，緊急程序和秘密等級上下排列。

（七）主送機關。置于標題之下、正文之上，起頭頂格。機關名稱應為全稱或規范化簡稱，排列順序力求相對統一。請示一般只寫一個主送機關。

（八）落款，包括發文機關、印章和年月日。機關印章應蓋在落款日期處，除會議紀要和翻印的文件外，國家行政機關的各類公文，無論是打印還是鉛印，都必須加蓋發文機關印章。印章與正文應保持一定間隔，如正文結束后落款需另起一頁，應在落款頁注明“此頁無正文”。落款的年月日以領導人簽發的日期為準。發文機關用全稱。幾個機關聯合發文，應將主辦機關排列在前，并按文頭上排列的機關順序加蓋印章。

（十）如有附注（如“此件發至縣級單位”、“此件可登報”等），應注在落款之下、主題詞之上，并加括號。

（十一）抄送機關，置于公文末頁下端。上下標以橫線。送上級機關的用“抄報”或“報送”，送同級機關和下級機關的用“抄送”。抄送（報）機關 名稱應用全稱或規范化簡稱，排列順序力求相對統一。

（十二）主題詞。置于抄送欄左上側，詞目之間應空有一定距離。

（十三）印發機關，設在公文末頁下方最終一行，注明公文的印發同關和印發時間。印發時間以送印日期為準。在印發機關及印發時間下方橫線的右下側，注明印發份數。

（十四）文字從左至右橫寫、橫排。公文紙一般用十六開型（長２６０毫米、寬１８５毫米），左側裝訂。需公開張貼的“布告”、“公告”、“通告”等用紙大小，可根據實際需要確定。

第四章 行文規則

第九條 各級國家機關的行文關系，應根據各自隸屬關系和職權范圍確定。

（一）同級政府各部門之間、具有業務對應關系的上下級部門之間，可以互相行文。政府各部門也可根據本級政府的授權和本部門的工作職權，對下一級政府直接行文，屬于授權審批的文件，應抄報本級政府備案。

（二）同級人民政府、一級人民政府同上一級政府的各部門、政府各部門之間，可以聯合行文。

（三）向下級機關的重要行文，應抄報直接上級機關，也可抄送同級有關部門。政府各部門向下一級人民政府的行文，應抄報本級人民政府。向上級機關的請示，除領導直接交辦的事項外，不要直接送領導者個人，也不要同時抄送同級和下級機關。

（四）受雙重領導的機關上報公文，應根據內容寫明主報和抄報機關，由主報機關負責答復請示的問題。上級機關向受雙重領導的下級機關行文時，應同時抄送另一上級機關。

（五）根據黨政分開的原則，行政機關一般不得直接向上級黨的組織行文，也不得在行文中同時將上級黨的組織和上級行政機關并列為主送機關。如公文內容涉及黨的工作，應與黨的組織聯合行文；一般應盡量減少黨政機關聯合行文。

（六）凡屬政府各部門職權范圍內的業務文件，可自行下達或與同級有關部門聯合下達，不要再報請上級機關批轉；需向上級主管部門報送的業務文件，應直接向上經主管部門行文，不要再向本級政府請示或要求以本級政府名議上報。

（七）各級國家行政機關不得越級請示，因緊急，特殊情況必須越級行文時，應說明情況并抄報越過的機關。

請示問題的行文程序為：

各地區行政公署、各市（地級）人民政府，省政府各工作部門、各直屬機構，可直接向省政府行文；

省政府各工作部門、各直屬機構所管轄的二級局和事業、企業單位，應向所屬上級部門（機構）行文；

各縣（市、區）人民政府，應向怕屬地區行政公署、市人民政府行文；

各縣（市、區）人民政府的委、辦、局及鄉政府，應向所屬縣（市）、區政府行文。

第十條 凡涉及幾個部門之間的問題，部門之間應協商一致后再行文。如有分歧意見，應由有關部門負責同志直接協商解決，在未取得一致意見以前，一律不得向下行文。確屬部門之間解決不了的問題，由主辦部門說明情況，提出意見并附相關部門的意見，報同級人民政府處理。

第十一條 向上級機關報送的請示公文，必須一事一報，不得一文數事，也不得將“請示”和“報告”混用或在情況報告和簡報中夾帶請示問題。

第十二條 各級國家行政機關向上級機關報送請示問題的公文時，一律經上級機關的辦公廳（室）按辦文程序處理，不得直接呈送上級機關領導人審批。

第十三條 凡經批準在報刊上發表的國家行政機關公文，應視為正式公文，必須遵照招待。如不另行文，應在發表時注明。

第十四條 凡是能通過當面協商、電話聯系、會議決定和領導面示等方式解決或答復的問題，可不另行文。

第十五條 各級國家行政機關應按規定份數向本級和上級人民政府報送文件。向上級政

府報送的各類簡報、期刊等，要經過嚴格篩選。除必須向上級政府報告的重要情況和工作經驗外，一般的簡報、期刊不要不分輕得，逐期報送。

第五章 公文辦理

第十六條 公文辦理一般包括登記、分辦、批辦、承辦、催辦、擬稿、審核、簽發、繕印、傳遞、歸檔、銷毀等程序。

第十七條 公文由文書部門統一收發。通過會議等途經發給的公文（除會議要求收回的文件外），收文者回單位后應及時交文書部門登記處理。

第十八條 凡需辦理的公文、文書部門應根據公文內容和性質，按照規定的程序，及時送領導人批示或交有關業務部門辦理。內容涉及幾個部門的公文，應確定主辦部門。緊急公文、文書部門應提出辦理時限。

第十九條 凡涉及其他部門或地區的問題，主辦機關應主動會同有關部門或地區協商辦理，不關方面應積極協作配合。辦理結果由主辦機關負責匯總、有關方面會簽后上報。上報的公文，對有關方面不一致的意見，要如實反映。

第二十條 對上級機關交辦的公文和下級機關的請示，各級國家行政機關都應及時辦理和答復。對短期內難以辦結的事項，應說明原因，不得積壓擱置。復文時，應注明發文機關的文號或上級機關交辦的收文、轉辦號。

第二十一條 對辦理過程中的公文，文書部門要負責檢查催辦。對逾期或日久未辦的公文，要查明情況，限時辦結，防止漏辦和壓誤。對上級政府領導同志批標的重要問題，要列入查辦，限時專項辦理，保證按時上報辦理結果。

第二十二條 下級機關上報的公文，如有下列情況，上級機關的文書部門不作處理并退回原文；

（一）請示內容不符合國家法律、法規、不符合黨和國家的方針、政策，又未說明其特殊性的；

（二）不符合黨政分開原則的；

（三）無特殊情況的越級請示；

（四）應由報文機關自行解決或可以通過其它途經解決的；未經有關部門協商一致或雖經協商但沒有如實反映有關部門意見、不符合會簽程序的；

（五）一文數事、多頭主報、不蓋公章和其它明顯違反《國家行政機關公文處理辦法》以及本細則有關規定的。

第二十三條 公文處理必須嚴格執行有關保密規定。

（一）秘密（包括機密、絕密）公文要有嚴格的登記、簽收、保管制度。絕密文件和密碼電報一律由機要人員（或指定專人）負責簽收和管理；秘密文件應由機要通信部門或專人遞送，不能通過普通郵政寄送。

（二）禁止用普遍傳真機和明碼電報傳輸秘密公文和答復密電中提出的問題。

（三）禁止明碼電報和密碼電報混用。嚴禁在公文中出現“密碼電報”字樣和收、發電文號，嚴格禁止復印必碼電報，也不許將密碼電報全文原樣轉發。

（四）上級機關的發文，除絕密或注明不準翻印的以外，經下一級機關的秘書長或辦公廳（室）主任批準，可以翻印、轉發。翻印時，應注明翻印的機關、份數和時間。

第二十四條 草擬公文應注意：

（一）要符合國家的法律、法規，符合黨和國家的方針、政策及有關規定。如提出新的政策規定，應加以說明。

（二）情況要確實，觀點要明確，條理要清楚，層次要分明，文字要精煉，書寫要工整，標點要準確，篇幅要力求簡短。

（三）人名、地名、數字、引文要準確。時間應寫具體年月日。

（四）公文中的數字、除發文字號、統計表、計劃表、序號、百分比、專用術語和其它必須用阿拉伯數碼者外，一般用漢字書寫，在同一公文中，數字的使用應前后一致。計量單位，應嚴格執行《計量法》的統一規定。

（五）引用公文應注明制發機關、發文時間、標題和文號。

（六）用詞要準確、規范。在使用簡稱時，應先用全稱，并加以說明。不寫不規范的字。

（七）要根據公文內容和行文規則，準確使用公文種類，標明緊急程序和秘密等級。第二十五條 公文送領導人簽發之前，應由文書部門或主辦業務部門的負責人審核把關，審核的重點是：

（一）有無必要行文。

（二）是否符合公文的審批程序和行文規則。

（三）公文內容是否符合黨和國家和方針、政策、法律法規、規章；與本機關過去已發的公文在內容上有無矛盾；措施和辦法是否切實可行。

（四）標題、文字、緊急程序、秘密等級、公文種類、格式等是否確切、規范，是否符合國家行政機關公文處理辦法和本細則的有關規定。

第二十六條 經審核無誤的公文草稿，應按公文的簽發權限送領導人簽發。

（一）向經上機關的重要請示、報告，以及政策性強、涉及面廣的重要公文，應由正職或委托主持日常工作的副職領導人簽發。

（二）內容依據會議決定或辦理例行手續的公文，由主要領導人授權，可由秘書長（或辦公廳、室主任）簽發。

第二十七條 草擬、修改、審批公文應用鋼筆、毛筆。文件主批人審批公文時應答署自己的意見、姓名和年月日，不能用劃圈代替。裝訂線左側不要批寫文字。

第六章 公文立卷、歸檔、銷毀

第二十八條 公文辦完后，應根據文書立卷、歸檔的有關規定，由文書部門或業務部門及時將公文定稿、正本和有關材料整理立卷。文收處理工作人員必須堅持經常收集整理，及時立卷，為歸檔做好準備。

第二十九條 公文立卷應以本機關形成的公文為重點，根據公文形成的特征、相互聯系和保存價值分類整理，保證立卷材料齊全、完整，正確反映本機關的主要工作情況，便于保管、查找和利用。

第三十條 每年五月底前應將上需要立卷歸檔的公文及時整理、裝訂。案卷立好后，要按照有關規定定期向檔案部門移交。移交時應有嚴格的交接手續。個人不得保存應存檔的公文。

第三十一條 對于沒有存檔價值和存查必要的公文，經過鑒別和主秘檔案工作的負責人批準，可定期銷毀。銷毀秘密公文，要進行登記，派人監督，保證不丟失、不漏銷。

第七章 附 則

第三十二條 本細則自發布之日起施行。本省過去發布的有關國家行政機關公文處理的規定，凡與《國家行政機關公文處理辦法》和本細則不一致的，以《國家行政機關公文處理辦法》和本細則為準。