第一篇：新區國資委關于加強浦東新區直屬企業黨建基礎管理工作的若干意見

關于加強浦東新區直屬企業

黨建基礎管理工作的若干意見

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會提出的“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎”的要求，規范直屬企業黨建的基礎管理工作，統一管理模式和工作要求，充分發揮直屬國有企業黨組織的政治核心作用，推動國資國企改革和經濟發展，根據中組部、市委組織部和區委關于加強和改進國有企業黨建工作有關文件的精神，結合浦東新區直屬企業黨建工作的現狀，現就加強和改進浦東新區直屬企業黨建基礎管理工作提出如下若干意見。

一、完善黨的組織、機構、人員的設置與配備

（一）規范建立黨的各級組織。黨委、黨總支、黨支部等各級黨組織的設置，必須根據黨章和黨內有關規定，結合工作需要確定和設立。一般情況下，黨員超過100人的，可建立黨委；黨員超過50人不足100人的，可建立黨總支；有正式黨員3人以上又不足50人的，可建立黨支部；正式黨員不足3人的，可與相關單位的黨員組成聯合黨支部。各級黨委的建立、更名、轉移和撤銷，必須報國資委黨委審批。

（二）科學設置黨務工作機構。新區直屬公司黨組織工作機構一般應分設，直屬公司以下所屬企業可分設，也可與行政機構合署辦公。黨員人數少的企業可建立復合型工作機構。原則上，黨員人數達到100名及以上的企業，必須專設黨委工作部門；黨員人數不足100名 1

但達到50名的，必須設立專門的黨群合署的工作部門；黨員人數不足50名但超過20名的，黨群工作部門可與行政機構合署辦公，但是必須配備專門的黨務工作干部。原則上應當在公司章程或相關協議中明確黨組織的機構設置，黨組織的工作機構應納入企業管理編制。

（三）合理配備黨務工作干部。必須配備一定數量的專職人員從事黨務工作，黨務工作干部必須納入企業管理人員序列，享受同級行政管理人員同等待遇。新區直屬公司黨委應設有分管黨建工作的副書記，集中精力抓黨建工作。專設的黨委辦公室或黨群工作部門應配備專職黨務工作干部，黨員人數在200人以下的，配備2名；黨員人數在200人以上500名以下的，配備3-4名；500名黨員以上的單位，配備人數不少于5人。合署辦公的部門，至少配備一名專職黨務工作干部；員工人數不足100名的單位，至少配備一名專職或兼職黨務工作干部。黨支部書記必須配齊配強，可專職配備或者兼任，必須確保黨支部書記每3年集中輪訓一次。黨群工作人員與經營管理人員要進行必要的崗位交流。

（四）切實保障黨組織活動經費。企業要為黨組織開展活動提供必要的經費支持。黨組織活動經費（按規定的黨費留存外），經規定程序必須納入企業經費預算，各單位可以根據實際需求列支，但原則上最低標準不得低于平均每個員工每年100元。要主動幫助基層黨組織解決活動經費不足的困難，確保每一級黨組織活動正常開展。

二、建立健全黨組織抓企業黨建工作責任制

（五）明確黨建工作責任主體。黨組織對本單位黨建工作總負責，書記是第一責任人，分管黨建工作的領導是直接責任人，其他領導班子成員必須抓好職責范圍內的黨建工作。

（六）明晰黨建工作責任范圍。黨建工作責任主體必須抓好黨的組織建設、思想建設、作風建設、制度建設以及反腐倡廉建設。同時，應主動探索黨建融入企業發展的思路和途徑，為企業改革發展提供堅強的思想、政治和組織保障。

（七）理清黨建工作責任內容。黨委要制訂黨建工作規劃和工作計劃，把黨建工作目標任務分解落實到所屬基層黨組織，并于每年年初與所屬基層黨組織書記簽訂目標責任書，平時加強分類指導，年末嚴格考核獎懲。要把領導班子成員履行抓基層黨建工作責任情況，列入年度績效考核之中，作為年度述職述廉的重要內容。

三、加強黨員發展和基礎管理工作

（八）黨員發展工作要嚴肅認真。合理確定發展黨員結構比例，35歲以下青年、大專以上文化程度、生產與經營管理一線的要占70％以上。發展對象參加集中培訓時間一般為5-7天（或不少于40學時），培養考察時間不少于一年，公示時間不少于7天。討論發展黨員、轉正、延長預備期、取消預備黨員資格等必須采用票決制。

（九）組織關系轉接要嚴謹有序。組織關系轉接工作必須嚴格按照程序要求，規范手續，嚴格期限。企業退休干部黨員黨的組織關系，一般應轉移到居住地黨組織。

（十）黨內信息系統要完整準確。各級黨組織要認真做好黨內統計工作，建立完善的黨內基本信息系統，及時做好日常信息維護和管

理工作。必須對相關信息進行一次完整維護，保證信息庫信息的完整和準確。

（十一）黨費收繳、管理和使用要嚴格規范。各級黨組織要按照規定的標準，及時收繳黨費。各黨總支、黨支部將黨員上繳黨費全額、按時上繳上級黨委；黨委以實收黨費總額的60%上繳上級黨組織，上繳原則上為半年一次。黨費必須統一管理，專人負責，建立會計專帳，單獨立戶存放，并且落實審批、報告、檢查等制度。黨費收繳、使用和管理的情況要作為黨務公開的一項重要內容，應當向黨員大會或者黨的代表大會報告。黨費必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經費的補充，具體包括黨員培訓、表彰、補助、教育等。

四、改進和提高黨內生活質量

（十二）嚴格“三會一課”制度。支部黨員大會一般每季度召開1次，支委會和黨組織生活一般每月1次，黨課一般半年度1次，黨委主要領導每年至少上2次黨課或作形勢報告。

（十三）抓實民主評議。黨支部每一年對黨員的表現情況進行一次分析。結合先進評選，一般每年進行一次民主評議黨員。民主評議采取個人自評、群眾測評、黨員互評、支委會評議相結合的方式，評議結果分為優秀、合格、基本合格、不合格4個檔次。

（十四）抓好民主生活會。各級黨組織每年召開一次民主生活會。黨委委員除參加黨委民主生活會以外，還要自覺參加所在黨支部的民主生活會。

（十五）強化日常教育。各級黨組織要圍繞學習型黨組織創建、黨的理論學習、理想信念教育、作風建設等，積極向書本、實踐、群眾學習。要制定教育培訓計劃，組織好黨員的集體學習和自學，黨員每年參加集體學習活動時間累計不少于12天（次）。各級黨組織都要開辟專門的黨建宣傳教育陣地，充分利用現代科技手段，加強對黨員的教育工作。要逐步建立健全黨員輪訓制度。

五、推進黨內民主建設

（十六）規范黨內選舉工作。各級黨的委員會每屆任期3-5年，總支和支部委員會每屆任期2-3年，應按時召開黨員大會或黨代表大會進行換屆改選。黨的基層委員會必須由選舉產生。到期應換屆的黨支部（總支）要全面推進公推，具備條件的實行直選；基層黨委積極推進公推，逐步有序擴大直選范圍，具體方案必須經上級黨委同意后實行。

（十七）保障黨員權利。要重點落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權。逐步建立黨內事務聽證咨詢、黨內重要事務公示、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度。各級黨組織要全面推進黨務公開，嚴格落實黨員“三先”（先知道、先討論、先行動），每年至少向黨代會或黨員大會報告工作一次，保證黨員參與黨內決策、發揮作用的權利。

（十八）探索實施黨代表常任制。要根據本單位情況，積極探索實施黨代表常任制，定期召開黨代表會議，報告、討論重大問題事項，讓黨代表參與黨組織重大決策制定過程，實現黨代表作用發揮的長期化、常態化、制度化。

六、發揮黨建工作載體作用

（十九）深化“達標創優”活動。開展“達標創優”活動，要著眼于支部建設、組織管理、教育活動、基礎特色四個內容，著力于班子建設、工作實效、服務群眾、黨員管理、基礎臺賬等五個方面。要按照考核時間節點，根據考評條件、考評級別、考評比例等要求，每年進行一次評選，評選一級黨支部比例控制在15%，并把考評結果作為“創先爭優”等評選以及黨員干部工作考核的重要依據。

（二十）完善“黨員示范崗”創建。黨員示范崗創建以兩年為一個評審周期。要嚴格按照思想素質好、業務能力好、崗位業績好、工作作風好、群眾反映好等五個標準，認真創建黨員示范崗。參加創建的“黨員示范崗”必須由本單位黨組織批準設立，有明確的創建標識（標牌、席牌、胸牌等）和崗位創建規范、標準，參加創建活動的黨員比例至少達到在崗黨員總數的10%。

（二十一）推進企業文化建設。要嚴格按照上級黨組織的統一部署，把企業文化建設納入重要議事日程，同時，把建立企業社會責任體系作為一個亮點和特色，結合本企業的實際和需求扎實有序的推進。各企業要成立推進企業文化建設領導小組，明確主管部門，安排專門人員具體負責，提供必要的經費保障，落實企業文化創建活動必要的場地、器具等。各企業要每年至少召開一次企業文化專題工作會議，每1－2年舉辦一次大型文化活動，按要求完成企業社會責任達標工作。

七、建立健全黨組織服務機制

（二十二）有效落實黨組織服務、關懷黨員制度。各級黨組織要以“三服務”主題活動為抓手，切實做好服務、關懷黨員工作，特別是針對工作、生活等各方面存在困難的黨員，黨組織要建立制度化救助幫困機制，每年至少開展一次慰問困難黨員和老黨員活動。

（二十三）建立完善黨員領導干部和黨代表定點聯系群眾制度。黨員領導干部和黨代表必須定期到聯系點走訪群眾，了解情況，解決困難。黨員領導干部每年到點工作不少于4次，黨代表每年到點工作不少于2次。聯系工作要有專門記載，并作為考核黨組織與黨員個人的重要依據。

（二十四）積極推進結對聯動活動。按照“地域互動、產業聯動”的方針，以共同推進科學發展、提升管理水平、培育人才隊伍、興辦惠民實事、開展黨建活動為主要內容，根據上級黨組織的安排和要求，有序推進企業黨組織之間的結對聯動活動。要建立互利雙贏機制，因時、因地制宜開展各具特色的結對聯動活動，要建立溝通聯系制度，結對企業之間調研交流每年2－3次，合力解決雙方面臨的突出問題。

本意見適用于新區直屬國有及國有控股企業、新區直屬集體企業。國有參股企業結合實際情況參照執行。

第二篇：國資委中央直屬企業

序號 企業(集團)名稱中國核工業建設集團公司中國航天科技集團公司中國航天科工集團公司中國航空工業集團公司序號 企業(集團)名稱5960 機械科學研究總院 61 中國中鋼集團公司 62 中國冶金科工集團有限公司 63 中國鋼研科技集團公司 6 中國船舶工業集團公司中國船舶重工集團公司中國兵器工業集團公司中國兵器裝備集團公司中國電子科技集團公司中國石油天然氣集團公司中國石油化工集團公司中國海洋石油總公司

14中國南方電網有限責任公司中國華能集團公司中國大唐集團公司中國華電集團公司中國國電集團公司中國電力投資集團公司中國長江三峽集團公司神華集團有限責任公司中國電信集團公司 64 中國化工集團公司 65 中國化學工程集團公司 66 中國輕工集團公司 67 中國工藝（集團）公司 68 中國鹽業總公司 69 中國恒天集團有限公司 70 中國中材集團有限公司 71 中國建筑材料集團有限公司 7273 北京有色金屬研究總院 74 北京礦冶研究總院 75 中國國際技術智力合作公司 76 中國建筑科學研究院 77 中國北方機車車輛工業集團公司 78 中國南車集團公司 79 中國鐵路通信信號集團公司 80 中國鐵路工程總公司 81 中國鐵道建筑總公司中國聯合網絡通信集團有限公司中國移動通信集團公司中國電子信息產業集團有限公司中國第一汽車集團公司東風汽車公司

2982 中國交通建設集團有限公司 83 中國普天信息產業集團公司 84 電信科學技術研究院 85 中國農業發展集團總公司 86 中國中紡集團公司 8730 哈爾濱電氣集團公司

中國東方電氣集團有限公司

鞍鋼集團公司

寶鋼集團有限公司

武漢鋼鐵（集團）公司

中國鋁業公司

中國遠洋運輸（集團）總公司

中國航空集團公司

中國東方航空集團公司

中國南方航空集團公司

中國中化集團公司

中糧集團有限公司

中國五礦集團公司

中國建筑工程總公司

中國儲備糧管理總公司

國家開發投資公司

招商局集團有限公司 88 中國中絲集團公司 89 中國林業集團公司 90 中國醫藥集團總公司 91 中國國旅集團有限公司 92 中國保利集團公司 93 珠海振戎公司 94 中國建筑設計研究院 9596 中國煤炭地質總局 97 新興際華集團有限公司 98 中國民航信息集團公司 99 中國航空油料集團公司 100 中國航空器材集團公司 101 中國電力建設集團有限公司 102103 中國黃金集團公司 104 中國儲備棉管理總公司 105 中國廣核集團有限公司 106 中國華錄集團有限公司

華潤（集團）有限公司

中國港中旅集團公司[香港中旅（集團）有限

公司]107 上海貝爾股份有限公司 50108 武漢郵電科學研究院 51 國家核電技術有限公司

中國商用飛機有限責任公司

53109 華僑城集團公司110 南光（集團）有限公司11154 中國國際工程咨詢公司

中國華孚貿易發展集團公司

中國誠通控股集團有限公司

中國中煤能源集團公司

中國煤炭科工集團有限公司

中國鐵路物資總公司 113 中國國新控股有限責任公司

第三篇：廣州市國資委直屬企業財務決算報告管理暫行辦法

廣州市國資委直屬企業財務決算報告管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條為加強廣州市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）直屬企業（以下簡稱企業）的資產和財務監督，規范企業財務決算報告編制工作，確保財務決算報告全面、真實、準確反映資產質量、財務狀況、經營成果及國有資本保值增值等基本經營情況，依據《企業國有資產法》及《企業國有資產監督管理暫行條例》、《企業財務會計報告條例》和國家有關財務會計制度規定，制定本辦法。

第二條企業編制上報的財務決算報告適用本辦法。本辦法所稱財務決算報告，是指企業按照國家財務會計制度規定，根據國家統一的編制口徑、報表格式和編報要求，依據有關會計賬簿記錄和相關財務會計資料，編制上報反映企業年末資產、財務狀況及經營成果、現金流量、國有資本保值增值等基本經營情況的文件。

企業財務決算報告由財務決算報表及會計報表附注、財務決算專項說明、財務情況說明書，以及市國資委要求上報的其他相關資料構成。

第三條除涉及國家安全的特殊企業外，企業財務決算報表、會計報表附注及市國資委要求的其他事項應當按照國家有關規定，由符合資質條件的會計師事務所及注冊會計師進行審計。會計師事務所出具的審計報告是企業財務決算報告的必備附件，應當與企業財務決算報告一并上報。

第四條市國資委依法對企業財務決算報告的編制工作、審計質量等進行監督，并組織對企業財務決算報告及審計報告的真實性、完整性進行核查。

第二章 編制原則

第五條企業及其各級子企業在每個會計終了，應當嚴格按照國家財務會計制度及會計準則規定，在全面做好財產清查、債權債務確認、內部往來核對、資產質量核實、正確結轉損益的基礎上，認真組織編制財務決算報告，以全面、完整、真實、準確地反映企業資產、財務狀況和經營成果。

本辦法所稱各級子企業包括企業所有境內外全資子企業、控股子企業，以及各類獨立核算的分支機構、事業單位和基建項目。

第六條企業及各級子企業編制財務決算報告應當遵循會計全面性、完整性原則，并符合下列要求：

（一）企業財務決算報告應當以經營內發生的全部經濟業務事項及經過核對無誤的相關會計賬簿為基礎進行編制，全面、完整地反映企業各項經濟業務的收入、成本（費用）以及現金流入（出）等狀況，做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符；

（二）企業編制財務決算報告應當根據真實的交易事項、會計記錄等資料，按照規定的會計核算原則及具體會計處理方法，對各項會計要素進行合理確認和計量；

（三）企業應當嚴格遵守會計核算規定，不得應提不提、應攤不攤或者多提多攤成本（費用），造成企業經營成果不實，影響企業財務決算報告的真實性；

（四）企業不得利用會計政策、會計估計變更，以及減值準備計提、轉回等方式，掩飾企業真實經營狀況，影響企業財務決算報告的真實性；

（五）企業應當客觀地反映實際發生的資產損失，以保證企業財務決算報告的真實、可靠；

（六）企業不得存有未反映在決算報告中的財務、會計事項，不得有賬外資產或設立賬外賬，不得以任何理由設立“小金庫”；

（七）企業應當按規定將各級子企業全部納入決算編制范圍，以全面反映企業的資產及財務狀況。間決算編制戶數發生變化的，應書面報市國資委說明變化原因并列明增減企業名單。

（八）企業所屬基建項目應當按照規定要求與企業財務并賬。暫未并賬的，應當將基建項目的相關財務決算內容一并納入企業決算范圍，以完整反映企業的資產狀況。

第七條企業及各級子企業應當遵循會計穩健性原則，按有關資產減值準備計提的標準和方法，合理預計各項資產可能發生的損失，定期對計提的各項資產減值準備逐項進行認定、計算。第八條 企業及各級子企業編制財務決算報告應當遵循會計可比性原則，編制基礎、編制原則、編制依據、編制方法及各項財務指標口徑應當保持一致，各期間財務決算數據保持銜接，如實反映間企業資產及財務狀況、經營成果的變動情況。

第九條除國家另有規定外，企業及各級子企業所執行的會計制度或會計準則應當按照國家財務會計制度的有關規定和要求保持一致。因特殊情形不能保持一致的，應當事先報市國資委備案，并陳述相關理由。

企業所屬經營性事業單位應當按照規定要求執行統一的企業會計制度或會計準則。暫未執行企業會計制度或會計準則的所屬事業單位，應當將相關財務決算內容一并納入企業財務決算范圍，以完整反映企業的資產狀況和經營成果；

第十條企業及各級子企業的各項會計政策、會計估計一經確定，不得隨意變更。因特殊情形發生變更的，應當事先報市國資委備案。

第十一條 企業在財務決算報告編制中，應準確填列報表各項指標數據，不得遺漏，報表內項目之間和表式之間各項相關指標數據應當相互銜接，保證勾稽關系正確。

第三章 報表合并

第十二條執行《企業會計制度》的集團公司應當按照國家財務會計制度有關規定，將所屬各級子企業財務決算報表進行層層合并，逐級編制財務決算合并報表。企業財務決算合并報表范圍包括：

（一）執行企業會計制度的境內全部子企業；

（二）境外（含香港、澳門、臺灣地區）子企業；

（三）所屬事業單位；

（四）各類基建項目；

（五）按照規定執行金融會計制度的子企業；

（六）所屬獨立核算的其他經濟組織。

執行《企業會計準則》的企業應當按照制度規定，將所能控制的各子企業財務決算報表進行合并。

實施委托管理方式暫未建立產權關系的企業，由受托主體企業納入匯總范圍。

第十三條企業編制財務決算合并報表，應當將企業及其各級子企業之間的內部交易、內部往來進行充分抵銷，對涉及資產、負債、所有者權益、收入、成本和費用、利潤、現金流量等財務決算相應指標數據均應當按照合并口徑編制。

第十四條各級子企業執行的會計制度或會計準則與企業集團不一致的，企業集團在編制財務決算合并報表時，應當按照國家統一會計制度的規定和要求將子企業決算數據進行調整，然后再進行財務決算報表的合并工作。因特殊情況不能保持一致的，應當事先報市國資委備案，并陳述相關理由。

對于企業集團尚未執行《企業會計準則》，而所屬子企業已執行《企業會計準則》的企業，可直接進行合并，編制企業集團合并會計報表。第十五條對于所屬投資各方占等額股份的子企業，按約定由一方根據國家合并會計報表有關規定進行合并；或者根據實際執行的會計核算制度分別采用比例合并法進行合并或采用權益法進行核算。

第十六條 企業財務決算報表合并過程中，境外子企業與企業集團會計期間或者會計結賬日不一致時，應當以企業集團的會計期間和會計結賬日為準進行調整。

第十七條凡內涉及產權變更的企業，財務決算報表合并原則上應當以企業年末結賬日的產權隸屬關系確定。結賬日尚未辦理產權變更手續的，由原企業合并編制；結賬日已辦理完產權變更關系的，由接收企業合并編制。

第十八條按照國家財務會計制度有關規定，符合下列情形之一的各級子企業可以不納入財務決算合并報表范圍：

（一）已宣告破產的子企業；

（二）按照破產程序，已宣告被清理整頓的子企業；

（三）已實際關停并轉的子企業；

（四）非持續經營的所有者權益為負數的子公司；

（五）受所在國或地區外匯管制及其他管制，資金調度受到限制的境外子企業。

企業財務決算報表合并范圍發生變更，應當于終了日之前，將變更范圍、原因及對報表整體的影響報市國資委核準。

執行《企業會計準則》的企業按照準則規定辦理。第四章 信息披露 第十九條為便于理解企業財務決算報表，了解和分析企業資產質量、財務狀況，核實企業真實經營成果，企業應當在會計報表附注、財務決算專項說明和財務情況說明書中，對企業財務決算報表的重要內容進行詳盡說明和披露。

企業財務決算報告所披露的信息內容應當真實、全面、詳盡，不得隱瞞企業有關重大違規事項。

第二十條企業會計報表附注是對會計報表的編制基礎、編制依據、編制原則、編制方法及報表重要項目等所作出的解釋和補充說明，是企業財務決算報告的重要組成部分。會計報表附注應當重點披露以下內容：

（一）企業的歷史沿革、注冊地、注冊資本、組織結構等基本情況；

（二）財務報表的編制基礎、遵循企業會計準則的聲明；

（三）企業報告期內采用的主要會計政策、會計估計和合并決算報表的編制方法，報告期內會計政策、會計估計變更及重大差錯更正的說明；

（四）現金流量情況、資產負債表日后事項及或有事項、承諾事項的說明；

（五）企業合并、分離、重要資產轉讓及其出售等事項的說明，非貨幣性資產交換和債務重組的說明；

（六）關聯方關系及其交易的披露；

（七）對企業財務決算報表中貨幣資金、長短期投資、固定資產及在建工程、商譽、各項負債、實收資本及各項公積金、營業收入及各項成本費用、外幣折算、各項減值準備的計提等會計科目進行披露；

（八）企業財務決算報表合并的編制方法、范圍及其依據，將未納入合并決算報表范圍的子企業資產、負債、銷售收入、實現利潤、稅后利潤以及對企業財務決算合并報表的影響逐戶列示；

（九）企業集團公司的投資收益、從子企業分享的紅利情況及收繳的管理費、給予子企業的補貼情況等決算主要項目的注釋；

（十）企業重大涉訟案件、或有事項等情況；

（十一）按照規定應當披露的有助于理解和分析報表的其它重要財務會計事項，以及市國資委要求披露的其他事項。

第二十一條企業財務決算專項說明是依據市國資委專項監管工作要求，對財務決算報表相關內容的專門說明，是企業向市國資委報送財務決算報告的重要組成部分。財務決算專項說明應當重點說明下列內容：

（一）期初重大調整事項的說明；

（二）非經常性損益、政府補助情況的說明；

（三）承諾事項及高風險業務的說明；

（四）人工成本情況的說明；

（五）國有資本保值增值情況的說明；

（六）資產損失管理、企業對外投資及借款、非主業投 資等情況的說明；

（七）主輔分離輔業改制情況的說明；

（八）長短期投資及借款、未確認投資損失等重要會計 科目的說明；

（九）審計及執行情況；

（十）市國有資本收益支持項目績效情況的說明；

（十一）市國資委要求披露的其他事項。

第二十二條企業財務情況說明書是對企業一定會計期間內生產經營、資金周轉、利潤實現及分配等資產狀況和財務管理的綜合性分析報告，是企業財務決算報告的重要組成部分。財務情況說明書主要包括以下內容：

（一）企業生產經營的基本情況；

（二）企業預算執行情況及利潤實現、利潤分配和企業虧損情況；

（三）企業重大投融資及資金增減、周轉情況；

（四）對企業資產及財務狀況、經營成果和現金流量、資本保值增值等有重大影響的其他事項；

（五）企業本科技投入和支出情況，環境保護和節能減排支出情況；

（六）上一會計企業經營管理、財務管理中存在的問題及整改情況；

（七）企業本經營管理、資產管理、財務管理中存在的問題，下擬采取的改進管理和提高經營業績的具體措施，以及業務發展計劃；

（八）市國資委要求說明的其他情況。

第二十三條企業及其各級子企業對外提供的財務決算數據應當與報送市國資委的財務決算報告數據及披露的財務信息保持一致。

第五章 決算審計

第二十四條為保證企業資產、財務狀況及經營成果的真實性，市國資委或企業應委托會計師事務所對企業集團及其各級子企業財務決算進行審計。

第二十五條選聘會計師事務所，應遵循“公開、公平、公正”的原則，由市國資委或企業集團按照“統一組織、統一標準、統一管理”的模式，采用招標等公開方式進行。

第二十六條企業財務決算審計內容應當包括企業財務決算報表中資產負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益（或股東權益）變動表、資產減值準備情況表等相關指標數據和會計報表附注，以及市國資委要求的其他重要財務指標和有關數據。

第二十七條 企業及其各級子企業應當根據會計師事務所提出的審計意見進行決算調整。企業對審計意見存有異議且未進行決算調整的，應當在企業財務決算專項說明中予以說明。

第二十八條 會計師事務所出具的審計報告應當按照有關規定，對企業違反國家財務會計制度規定或者未按注冊會計師意見進行調整的重大會計事項進行披露。第二十九條企業應當為會計師事務所開展財務決算審計、履行必要的審計程序、取得充分審計證據提供必要的條件和協助，不得干預會計師事務所的審計業務，以保證審計結論的獨立、客觀、公正。

第三十條境外子企業財務決算審計工作按照所在國家或地區的規定進行。為適應境外子企業的特殊性，對于未經會計師事務所審計的境外子企業財務決算，企業應當建立和完善對境外子企業的內審制度，并出具內審報告，以保證境外子企業財務決算數據的真實性、完整性。

第三十一條對于涉及國家安全等無法實施社會中介機構審計的特殊子企業或單位，報經市國資委核準后，可由內部審計機構對財務決算報表實施審計。企業應當建立和完善該類財務決算報告的內審制度，并出具內部審計報告，以保證財務決算數據的真實性、完整性。

第六章 報告報送

第三十二條企業應當負責各級子企業財務決算報告的組織、收集、審核、匯總、合并等工作，并按規定及時將企業財務決算報告報送市國資委。

第三十三條企業向市國資委報送的財務決算報告應當做到“統一編報口徑、統一編報格式、統一編報要求”。

（一）符合國家規定的報表格式、指標口徑要求；

（二）使用統一下發的財務決算報表軟件填報各項決算數據；

（三）按照要求報送紙質文件和電子文檔的財務決算報表、會計報表附注、財務決算專項說明、財務情況說明書、審計報告及國有資本保值增值說明等資料。

第三十四條企業財務決算報告的報送級次如下：

（一）企業集團除報送企業合并財務決算報告外，還應將集團本部及所屬納入合并報表范圍的所有企業分戶財務決算報告一并報送。對少數管理級次較多、股權結構復雜無法及時報送所有分戶企業報表的企業集團，應將報送級次情況及未分戶報送的企業名單列明報市國資委備案。

（二）企業所屬上市子企業、金融子企業及其他重要子企業不分級次均應填報本套報表，并上報分戶數據；

（三）設立在境外的子企業，除報送合并財務決算報告外，還應當報送境外的子企業及其所屬子企業的分戶決算報告。

（四）托管企業不納入合并財務決算報告范圍，由企業集團另行匯總報送。

第三十五條企業財務決算報告具體內容如下：

（一）企業合并財務決算報表、會計報表附注、財務決算專項說明、財務情況說明書等材料，以及審計報告、審計管理意見書和審計情況說明的紙質文件與電子文檔。

（二）二級子企業應當報送財務決算報表、會計報表附注、財務決算專項說明、財務情況說明書和審計報告的電子文檔。

（三）三級子企業（含按規定應報送的三級以下重要子企業）僅報送財務決算報表數據的電子文檔。

（四）上報的各種文字材料電子文檔，均應將其復制到報表軟件中的附報文檔相應區域中，與財務決算報表數據一并上報。

第三十六條企業應當以正式文件向市國資委報送財務決算報告。文件主要包括下列內容：

（一）企業間主要財務決算數據的變化情況；

（二）納入企業財務決算合并的范圍；

（三）對于被出具保留意見審計報告的企業，應當對有關情況進行說明；

（四）需要說明的其它有關情況。

第三十七條企業財務決算報告應當加蓋企業公章，并由企業的法定代表人、總會計師或主管會計工作的負責人、會計機構負責人、報告編制人簽名并蓋章。

企業報送財務決算報告及附送的各類資料應當按順序裝訂成冊，材料較多時應當編排目錄，注明備查材料頁碼。

第三十八條 企業法定代表人、總會計師或主管會計工作的負責人、會計機構負責人、報告編制人等應當對企業編制的財務決算報告真實性、完整性負責。承辦企業財務決算審計業務的會計師事務所及注冊會計師對其出具的審計報告真實性、合法性負責。

第三十九條企業報送財務決算報告后，市國資委應當在規定時間內對企業資產質量、財務狀況及經營成果進行審核。并將審核后的財務決算報告作為企業負責人業績考核、企業績效評價和企業國有資本保值增值結果確認等工作的依據，有關辦法另行制定。

第七章 考評獎懲

第四十條為全面做好企業財務決算報告工作，保證企業財務決算報告的及時、準確和完整，提高國有資產決算數據分析研究水平，市國資委將對企業財務決算工作進行考評。根據財務決算報告的考評結果，對評定為優秀的單位，由市國資委給予通報表彰。企業財務報告報送不及時的，由市國資委責令其整改。

第四十一條 企業報送的財務決算報告內容不完整、信息披露不充分，或數據差錯較大，造成財務決算不實，以及財務決算報告不符合規范要求的，由市國資委責令其重新編報，并予以通報批評。

第四十二條企業在財務決算編制工作中弄虛作假、提供虛假財務信息，以及故意漏報、瞞報，尚未構成犯罪嫌疑的，由市國資委責令改正，并依照《會計法》、《企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律予以處罰；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第四十三條會計師事務所及注冊會計師在企業財務決算報告審計工作中參與做假賬，或者在審計程序、審計內容、審計方法等方面存在嚴重問題和缺陷，造成審計結論失實的，市國資委應當禁止其今后承辦企業財務決算審計業務，并通報或者會同有關部門依法查處；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。第四十四條 市國資委相關工作人員在對企業財務決算報告信息的收集、匯總、審核和管理過程中徇私舞弊，造成重大工作過失或者泄露國家機密或企業商業秘密的，依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第八章 附 則

第四十五條本辦法由廣州市人民政府國有資產監督管理委員會負責解釋。

第四十六條本辦法自公布之日起施行。

第四篇：2011年國資委最新中央直屬企業名錄

中央企業名錄

序號

序 企業(集團)名稱 號

中國機械工業集團有限1 中國核工業集團公司 62

公司2 中國核工業建設集團公司 63 機械科學研究總院3 中國航天科技集團公司 64 中國中鋼集團公司

中國冶金科工集團有限4 中國航天科工集團公司 65

公司5 中國航空工業集團公司 66 中國鋼研科技集團公司6 中國船舶工業集團公司 67 中國化工集團公司7 中國船舶重工集團公司 68 中國化學工程集團公司8 中國兵器工業集團公司 69 中國輕工集團公司9 中國兵器裝備集團公司 70 中國工藝（集團）公司10 中國電子科技集團公司 71 中國鹽業總公司11 中國石油天然氣集團公司 72 華誠投資管理有限公司 12 中國石油化工集團公司 73 中國恒天集團公司13 中國海洋石油總公司 74 中國中材集團公司

中國建筑材料集團有限14 國家電網公司 75

公司中國南方電網有限責任公中國有色礦業集團有限15 76 司公司16 中國華能集團公司 77 北京有色金屬研究總院17 中國大唐集團公司 78 北京礦冶研究總院

中國國際技術智力合作18 中國華電集團公司 79

公司19 中國國電集團公司 80 中國建筑科學研究院

中國北方機車車輛工業20 中國電力投資集團公司 81

集團公司21 中國長江三峽集團公司 82 中國南車集團公司企業(集團)名稱

神華集團有限責任公司

中國電信集團公司中國聯合網絡通信集團有24 85 中國鐵道建筑總公司限公司

中國交通建設集團有限25 中國移動通信集團公司 86

公司中國電子信息產業集團有中國普天信息產業集團26 87 限公司公司27 中國第一汽車集團公司 88 電信科學技術研究院

中國農業發展集團總公28 東風汽車公司 89

司中國第一重型機械集團公29 90 中國中紡集團公司司中國第二重型機械集團公中國外運長航集團有限30 91 司公司31 哈爾濱電氣集團公司 92 中國絲綢進出口總公司中國東方電氣集團有限公32 93 中國林業集團公司司33 鞍鋼集團公司 94 中國醫藥集團總公司34 寶鋼集團有限公司 95 中國國旅集團有限公司35 武漢鋼鐵（集團）公司 96 中國保利集團公司36 中國鋁業公司 97 珠海振戎公司中國遠洋運輸（集團）總37 98 中國建筑設計研究院公司38 中國海運（集團）總公司 99 中國冶金地質總局39 中國航空集團公司 100 中國煤炭地質總局40 中國東方航空集團公司 101 新興鑄管集團有限公司41 中國南方航空集團公司 102 中國民航信息集團公司42 中國中化集團公司 103 中國航空油料集團公司43 中糧集團有限公司 104 中國航空器材集團公司

中國電力工程顧問集團44 中國五礦集團公司 105

公司中國通用技術（集團）控中國水電工程顧問集團45 106 股有限責任公司公司

中國水利水電建設集團46 中國建筑工程總公司 107

公司

中國鐵路通信信號集團 83

公司 84 中國鐵路工程總公司

中國儲備糧管理總公司 108 中國黃金集團公司48 國家開發投資公司 109 中國儲備棉管理總公司49 招商局集團有限公司 110 中國印刷集團公司50 華潤（集團）有限公司 111 中國樂凱膠片集團公司中國港中旅集團公司[香

中國廣東核電集團有限51 港中旅（集團）有限公 112

公司司]52 國家核電技術有限公司 113 中國華錄集團有限公司中國商用飛機有限責任公53 114 上海貝爾股份有限公司司54 中國節能投資公司 115 彩虹集團公司55 中國國際工程咨詢公司 116 武漢郵電科學研究院56 中商企業集團公司

華僑城集團公司中國華孚貿易發展集團公57 118 南光（集團）有限公司司中國誠通控股集團有限公58 119 中國西電集團公司司59 中國華星集團公司

中國葛洲壩集團公司60 中國中煤能源集團公司 121 中國鐵路物資總公司中國煤炭科工集團有限公中國國新控股有限責任61 122 司公司

第五篇：市國資委企業黨建工作匯報材料

市國資委黨委成立以來,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持從實際出發,開拓進取,勇于創新，加強對企業黨建工作的指導。各企業黨組織結合各自的行業特點和工作實際,圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能，不斷創新黨建工作的內容、方法、途徑和載體，創造力凝聚力戰斗力顯著增強，在促進企業改革、推動企業發展、維護企業穩定、加強企業思想政治工作和精神文明建設中發揮了重要作用。近年來，全市國有企業黨組織不斷壯大，黨員數量逐年增加。截止2009年，黨組織關系在柳州市國資委黨委管理的54家國有企業，黨組織數1317，黨員共27700人，其中在職黨員18800人，占在職職工總數的20.49％。通過多年的探索創新，我市國有企業黨建工作呈現蓬勃的生機和活力，取得了新進展、新成效。

一是以興起學習“三個代表”重要思想新高潮、開展保持共產黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，企業領導人員和廣大黨員的思想政治素質有了新的提高。

二是圍繞中心、服務大局，把企業改革發展穩定中的難點作為黨建工作的重點，創新企業黨建工作的內容和方式，有效發揮企業黨組織的政治核心作用，增強了企業的核心競爭力。如柳鋼強化黨員領導干部、黨員科技人才、基層一線黨員“三支隊伍管理”，實現黨員隊伍帶動力、創造力、戰斗力“三提升”；華錫集團通過強化制度建設實現黨建工作長效管理；五菱集團和上汽通用五菱開展黨支部“創星級”活動,實現黨建工作與企業發展良性互動；東風柳汽建立與員工溝通協調四項制度,密切黨與群眾聯系；供電局推行黨支部書記“一崗三責”，走活黨政工一盤棋。

三是以“四好”領導班子創建活動為載體，大力加強領導班子思想政治建設，領導班子和領導人員的能力素質明顯提高、作風進一步改進。如柳工深入開展“四好”班子創建活動,為國際化柳工提供強有力組織保證，2006年榮獲“全國國有企業創建‘四好’領導班子先進集體”榮譽稱號；柳鋼積極開展“四好”班子建設，并以制度的形式來確保效果；柳化積極創建“四好”領導班子，凝聚力量破解難題促發展。

四是積極探索符合國有企業特點的選人用人機制和管理監督機制，完善考核評價辦法，促進了企業優秀經營管理人才脫穎而出和健康成長。如柳鋼進一步深化干部人事制度改革，制定《柳鋼中層干部選拔任用及管理的若干規定》拓寬選人用人視野，提高干部選拔工作公信度。

五是加強基層黨組織和黨員隊伍建設，開展形式多樣的主題實踐活動，充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。如長虹開展“雙創建”活動,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；柳煙結合企業文化建設開展“黨員示范崗”和“紅旗責任區”創崗建區活動,形成黨支部、責任區、黨員三位一體的黨員隊伍標準化管理體系；柳化以義務勞動為活動載體,大力弘揚黨員的奉獻精神。超高壓開展“一個黨員一面旗幟”、“黨員身邊無事故、無違紀、無邪氣”、“黨員示范崗”等活動。柳州兩面針、廣西中煙工業公司柳州卷煙廠、東風柳汽公司等企業大力開展“雙培”工作（即把黨員培養成生產經營骨干，把生產經營骨干培養成黨員）效果顯著。

六是堅持以人為本，加強企業思想政治工作，培育優秀企業文化，維護職工合法權益，促進了企業和諧穩定。如百貨公司積極開展“服務文化提升月”、“企業文化內涵培訓月”、“安全文化普及月”、“廉潔文化教育月”、“營銷文化創意月”等文化月活動。

七是積極開展“八桂先鋒行”、“旗幟工程”、“黨組織服務年”等黨建主題活動，認真落實國有企業黨建工作責任制，加強了黨組織和黨員隊伍建設，為國有企業又好又快發展提供了堅強有力的組織保證。面對國際金融危機，企業各級黨組織在拓展和深化“八桂先鋒行”活動和“旗幟工程”主題活動的過程中，叫響“保增長、保民生、保穩定、保良好發展勢頭”的口號，以“服務基層、服務企業、服務困難群眾”為重點，扎實開展“黨組織服務年”活動。各級黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，廣大黨員的先鋒意識和貫徹落實科學發展觀的本領大大增強，真正成為了時代的先鋒。如污水治理公司設立“黨員示范泵站”，呈現“黨員帶頭做示范，員工跟著黨員走”的良好局面。柳特公司開展“我為企業獻計獻策”和“舉紅旗，扛指標，比貢獻”等專項主題活動；兩面針通過形勢宣傳、深入調研、真情幫扶等活動，形成“上下同欲，政令暢通，人人快樂工作”的良好氛圍。在抗擊低溫雨雪冰凍災害、抗洪救災、抗震救災、應對國際金融危機、解決就業問題等重大任務和處置重大突發事件中，國有企業挺身而出、勇挑重擔，充分發揮了頂梁柱作用。

回顧國有企業黨建工作歷史，盡管經歷

了許多曲折，但是始終堅持了黨對國有企業的政治領導不放松，在改進中加強，在繼承中創新。堅持把黨的政治優勢與現代企業制度結合起來，牢牢把握國有企業的改革發展方向，既要保持經濟平穩較快發展，又要實現并鞏固黨的政治領導，有幾條基本經驗值得認真總結和把握：

1.必須圍繞中心，服務大局，不斷提高國有企業黨建工作實效性。歷史

表明，企業黨建工作只有緊緊圍繞中心服務大局，才能展現自身價值，體現時代風采。必須樹立“黨建工作也是生產力”的理念，把企業黨建工作融入企業生產經營管理全過程，把保證和促進企業改革、轉換經營機制、加強科學管理、推進科技進步、提高經濟效益、實現國有資產保值增值，作為企業黨建工作的出發點與落腳點，作為檢驗黨建工作成效和黨組織戰斗力的主要標準。

2.必須在重大問題決策上保證黨組織有效參與，堅持黨管干部的原則。必須要建立、健全和堅持行之有效的制度，保證黨組織在企業重大問題決策上的參與權。切實把按制度辦事與增強黨員領導干部的黨性統一起來。堅持“雙向進入、交叉任職”制度，進一步提高企業領導班子的整體素質，提高黨組織參與決策的能力水平。

3.必須抓住關鍵、增強素質，不斷提高領導班子領導科學發展的能力。必須高度重視國有企業領導班子建設，注重把優秀干部選拔到國有企業任職。同時圍繞促進企業發展，開展培訓、深造、輪崗、交流等，把國有企業的領導干部培養成為既懂政治又懂經營、既懂科技又懂法律的復合型干部。按照“四好”要求開展創建活動，按照干部“四化”要求加強班子配備，把大批德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀人才充實到領導崗位。

4.必須依靠群眾、重視人才，打造高素質職工隊伍。必須解放思想、與時俱進，不斷推動國有企業黨建工作的改革與創新。圍繞“牢記宗旨、心系群眾、保持先進性、增強凝聚力”的要求，加強黨員隊伍建設；必須重視人才工作，按照人才強企戰略要求，不斷完善與現代企業制度相適應的培養、吸引、使用人才的工作機制；必須毫不動搖地堅持全心全意依靠工人階級的理念，不斷加強職工隊伍建設，提高廣大職工的思想道德素質與科學文化素質，促進職工群眾的全面發展。

5.必須大力加強思想政治工作和精神文明建設。要用建設有中國特色社會主義的共同理想凝聚群眾，引導廣大職工積極支持和參與改革，滿腔熱情地幫助他們解決實際困難。從了解人，關心人，凝聚人，幫助職工解決實際困難等一件件具體的事情做起，把企業思想政治工作做細、做實、做活。把加強思想政治工作與企業文化建設結合起來，與轉變人的觀念、提高職工隊伍素質結合起來，與開展豐富多彩、健康有益的活動結合起來。

國有企業黨建工作的實踐啟示我們，創新是國有企業黨建工作永葆生命力、創造力、凝聚力、戰斗力的源泉。必須根據形勢發展與任務的變化，用寬廣的世界眼光、系統的全局觀念、長遠的戰略思維，不斷創新工作理念、創新工作舉措、創新活動載體、創新工作內容、創新工作方式、創新發揮政治核心作用的體制機制、創新考核激勵機制，這樣才能保持黨建工作的蓬勃生機與活力，才能保證國有企業改革發展始終沿著正確的方向前行