第一篇：新鄉縣2017年加快依法取締“小散亂污”企業實施方案

新鄉縣2017年加快依法取締“小散亂污”企

業實施方案

為深入貫徹落實市委、市政府關于打好打贏環境污染防治攻堅戰的指示精神，按照縣委、縣政府2017年度大氣污染防治攻堅戰總體部署，決定在抓好大氣攻堅戰各項任務的同時，突出抓好依法取締“小散亂污”企業，推動我縣大氣污染防治工作向縱深發展，制定本方案。

一、工作目標

按照全面排查、分類整治、依法依規、限期到位的要求，2017年5月31日前，依法整治取締全縣現有的“小散亂污”企業，扶優限劣，推行產業結構調整、企業清潔生產和依法治理污染，消除環境安全隱患。同時，強化社會化監管，杜絕整治取締的“小散亂污”企業異地轉移和死灰復燃。

二、整治取締類別、范圍和標準

（一）類別

重點是有色熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業。

具體整治取締項目參照國家發展改革委《產業結構調整指導目錄2011年本》修正版。

（二）范圍

1.不符合國家產業政策、當地產業布局規劃的； 2.土地、環保、工商、質監等手續不全的；

3.違法違規生產經營，污染排放嚴重的小制造、小加工、小作坊等；

4.雖有行政許可手續，但超范圍違規生產經營的； 5.污染防治設施不完善、污染物排放不達標，污染環境嚴重的；

6.違法違規經營，銷售劣質油品的“黑加油站”。

（三）標準

取消“小散亂污”企業現有生產經營資格和生產條件，做到斷水斷電、清除設備、清除原料、吊銷執照“四個到位”。

三、整治取締任務

（一）全面排查摸底、建立分類整治臺賬。各鄉鎮成立專項工作組，制定整治方案，明確部門分工，2017年3月15日前，對本轄區“小散亂污”企業進行新一輪的排查，徹底澄清底數，分門別類建立整治臺帳，確定整治措施，明確整治時限、責任單位和責任人，并報縣大氣污染防治攻堅指揮部辦公室（以下簡稱“縣攻堅辦”）備案。整治行動中，對新發現而未列入整治臺賬的“小散亂污”企業，一并進行整治取締。

責任單位：各鄉（鎮）、區人民政府（管委會）

（二）整治取締不符合產業政策的企業。工信部門負責核查取締不符合國家產業政策、當地產業布局規劃的“小散亂污”企業，凡涉及國家2011年產業結構調整指導目錄中明確淘汰類重污染項目，以及應淘汰而未淘汰的污染嚴重的落后生產能力、工藝和產品，按照“四個到位”的標準，2017年5月31日前，做到應退盡退，嚴禁異地轉移。

責任單位：各鄉（鎮）、區人民政府（管委會），縣工信委

（三）整治取締手續不全的污染企業。涉及工商、環保、質監、國土等手續不全的污染企業，由各相關職能部門負責，2017年5月31日前，依法予以整治取締。對涉及兩個以上手續不全的污染企業，由縣攻堅辦指定部門牽頭，相關部門做好以下配合聯合整治取締工作。

1.工商部門負責核查各類“小散亂污”企業的營業執照，凡涉及無工商登記手續的污染企業，根據《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》，對從事一般經營項目生產經營活動的企業，工商部門依法予以查處。從事審批經營項目生產經營活動的企業，工商部門通告相關審批許可部門依法予以查處。

責任單位：各鄉（鎮）、區人民政府（管委會），縣工商局

2.環保部門負責核查各類“小散亂污”企業的環評手續，凡涉及無環保手續或達不到環境影響評價要求的污染企業，以及2016年環保違法違規建設項目清理中列入關停名單而未按要求關停的企業，按照“四個到位”的標準依法予以取締。

責任單位：各鄉（鎮）、區人民政府（管委會），縣環保局

3.國土部門負責各類“小散亂污”企業用地合法性審查，凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途的污染企業，按照“四個到位”的標準，依法予以查處。

責任單位：各鄉（鎮）、區人民政府（管委會），縣國土資源局

4.質監部門負責核查各類“小散亂污”企業的質監手續，凡涉及無質監手續的污染企業，按照“四個到位”的標準，依法予以查處。

責任單位：各鄉（鎮）、區人民政府（管委會），縣質監局

（四）整治取締違法違規生產經營的污染企業。對規模小、工藝差、環保設施不足，違法違規經營污染排放嚴重的小制造、小加工、小作坊等，由轄區政府牽頭，環保、工商部門負責，2017年5月31日前，采取斷水斷電、拆除設備、清除原料等措施，依法予以取締。

責任單位：各鄉（鎮）、區人民政府（管委會），縣環保局、縣工商局

（五）規范整治超范圍生產經營污染企業。對雖有工商注冊和環保手續，但超范圍生產經營的企業，根據有關規定，對從事一般經營項目生產經營活動的企業，工商部門依法予以查處。從事審批經營項目生產經營活動的企業，工商部門通告相關審批許可部門依法予以查處。對自覺接受處罰且拆除超范圍生產經營設施和清除原料產品的，經檢查符合規定的，可恢復生產經營，對限期未完成整改的，堅決依法實施關停取締。責任單位：各鄉（鎮）、區人民政府（管委會），縣工商局

（六）嚴厲查處涉氣超標排污企業環境違法行為。2017年5月31日起，對10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆改和有機化工、餐飲等行業VOCS治理未按時限要求完成治理任務的，以及污染防治設施不完善、污染物排放不達標，污染環境嚴重的，由環保部門負責依法責令其停產限期治理，逾期治理不到位的責令停產關閉。凡要求停產整頓或停產治理的企業（項目），要查封其主要生產設施，停止生產用水和生產用電供給，經整改符合穩定達標排放要求的，經環保部門驗收合格后，方可恢復生產。

責任單位：各鄉（鎮）、區人民政府（管委會），縣環保局

（七）嚴厲打擊違法違規經營的“黑加油站”。2017年3月31日前，由商務部門牽頭、會同公安、環保、安監等有關部門對“黑加油站”清理整治工作開展“回頭看”，對死灰復燃銷售劣質油品的“黑加油站”，發現一起，取締一起，拆除設施設備，嚴禁向其他地區轉移，并依法追究有關單位和責任人的責任，切實消除隱患。

責任單位：縣商務局、縣公安局、縣環保局、縣安全監管局

四、工作要求

（一）廣泛宣傳發動

各鄉鎮政府和縣直有關部門要明確責任，明確治理標準和完成時限，并通過電視、報紙、網絡等媒體廣泛宣傳，發揮群眾舉報和媒體監督作用。專項行動期間，排查治理情況和存在問題實行“日報告、周總結、月調度”，工作開展情況及時上報縣大氣污染防治攻堅指揮部辦公室。

（二）全面排查整改

各鄉鎮和相關縣直部門要按照實施內容進行全面排查，分類登記造冊，建立清單臺賬，對涉及污染企業要依法關停、清退、淘汰，堅決做到斷水斷電、拆除設備、清除原料、吊銷執照“四個到位”。

鄉鎮政府：負責制定本轄區整治取締實施方案，建立聯合執法機制，形成執法合力，落實取締、關閉、停產治理任務。

環保部門: 負責核查各類“小散亂污”企業環保審批手續，對企業排污情況進行全面檢查、監督和監測，嚴厲打擊和查處環境違法行為，對構成犯罪的及時移送司法機關。

工信部門:重點做好對不符合國家產業政策、及當地產業布局規劃的核查取締工作。

工商部門:負責核查各類“小散亂污”企業經營許可證，對關閉、取締企業依法注銷或吊銷其營業執照。

質監部門：負責產品質量的監督檢查，收回所有因不符合環保要求取締的10蒸噸以下燃煤鍋爐的鍋爐使用證和生產許可證，根據職責實施取締關閉工作。

國土、住建、林業部門：依法對違法占地、違法建設、毀林占地行為進行嚴肅處罰，并責令拆除搭建、恢復植被，做好依法整治取締工作。

安監部門:依法加強對從業單位的安全監督監察，消除安全隱患，防止或避免因整治取締工作引發環境污染。

電力部門: 負責提供“小散亂污”企業電力用戶清單，對取締關閉的企業依法實施限電、斷電等措施，并加強監督檢查，嚴防斷電后私拉亂接。

公安部門：負責維護整治工作秩序，依法嚴厲打擊尋釁滋事，無理取鬧，暴力抗法，干擾整治取締工作的行為，確保整治工作順利開展。

紀檢、監察部門:對各責任單位和責任人的整治取締行動落實情況，以及執法程序、法規執行情況開展監察。

司法部門: 對涉嫌犯罪的違法生產經營企業進行立案偵查,積極配合開展整治取締工作。

（三）加強督導檢查

縣攻堅辦將組織專項督查，對各鄉鎮開展清理整治“小散亂污”企業整治取締工作推進情況進行專項督查。對排查工作不力，存在虛報、瞞報、漏報的責任單位和責任人進行嚴肅責任追究；對排查出的問題未能按照治理標準和時限要求進行整改到位的依法依規進行黨政紀處理；對在規定時限內沒有按照標準整改到位的完善類企業一律強制取締拆除。

第二篇：十小和散亂污企業定義

“十小”企業定義

國務院印發的《水污染防治行動計劃》提出全面控制污染物排放，取締“十小”企業。按照水污染防治法律法規要求，全部取締不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的生產項目。

“散亂污”企業定義

散亂污”企業是指：不符合產業政策，不符合當地產業布局規劃，未辦理工信、發改、土地、規劃、環保、工商、質監、安監、電力等相關審批手續，不能穩定達標排放的企業。

散：不符合當地產業布局規劃，沒有進駐工業園區的規模以下企業。

亂：不符合產業政策的企業，應辦而未辦理相關審批手續的企業，存在于居民集中區的企業、工業攤點、工業小作坊。

污：指無污染防治設施或污染防治設施不完備、不能對產生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業，污染防治設施不具備達標排放能力的企業，沒有治理價值的企業，不能實現穩定達標排放的企業。

第三篇：小散亂污責任書[定稿]

小散亂污企業整治責任書

為貫徹落實《山東省2017年大氣污染防治工作方案實施細則》，及市區有關規定，依法整治取締轄區內小散亂污企業，嚴厲打擊環境違法行為，結合我街道工作實際，簽訂此責任書:

一、小散亂污企業整治工作，落實社區屬地管理。各社區具體負責轄區內小散亂污企業整治工作。

二、轄區內的小散亂污企業7月15日前必須全部關停。

三、小散亂污企業關停后，要進行積極整改，整改達標后，辦理環評手續。辦理了環評手續的企業，可以進行恢復生產。達不到環保要求、不能辦理環評手續的企業，要進行轉產或者取締。

四、對拒不停產無環評手續的小散亂污企業，街道聯合區環保局、供電所、派出所等部門聯合執法，進行斷電停產處理，情節嚴重的根據有關規定處理處罰，追究相關責任人的責任。

五、7月15日后，轄區內每發現一處仍在生產的小散亂污企業，扣社區10分，罰款5000萬元。

辦事處（蓋章）村民委員會（蓋章）

負責人（簽名）： 負責人（簽名）：

2017年7月8日

第四篇：小散亂污企業專項整治工作總結（范文）

**鎮“小散亂污”企業專項整治行動開展情況

為持續改善我鎮生態環境質量，保障廣大人民群眾環境權益，根據縣人民政府辦公室《關于開展“小散亂污”企業專項整治行動實施方案》的精神，**鎮黨委、政府高度重視，于10月9日上午，召開了全鎮“小散亂污”企業專項治理行動部署會，要求各村、各單位以“認識高站位、推進快速度、整治嚴標準”的要求開展整治工作，現就相關情況匯報如下：

一、成立機構，加強組織領導。成立了由鎮長王任組長，分管副鎮長任副鎮長，鎮國土、市場監督管理局、派出所、供電所、林業站、城建站。畜牧獸醫站等相關部門以及14個行政村主要負責人為成員的**鎮“小散亂污”企業專項整治行動工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責統籌協調推進整治工作。

二、制定方案，明確責任分工。根據《縣開展“小散亂污”企業專項整治行動實施方案》的部署要求，結合我鎮實際，制定了《**鎮貫開展“小散亂污”企業專項整治行動實施方案》，方案明確細化了各村、各部門的職責分工、時間節點等，確保整治行動有序開展。

三、多渠道宣傳，鼓勵群眾參與。通過懸掛條幅、張貼標語、發放宣傳單等方式加大對“小散亂污”企業排查工作的宣傳力度，同時暢通環保舉報渠道，充分發動群眾廣泛參與整治行動，營造全民治污的良好氛圍。

四、加強排查，確保整改到位。按照部署，由鎮國土、畜牧、工辦、林業水利等部門與各村配合，在全鎮范圍內分片排查，進行逐村走訪，逐街排查，逐個登記，確保轄區全覆蓋，不留死角。

五、部門聯動，嚴格執法整治。針對排查出的從事石子加工的**鎮磚瓦廠、輪窯廠，我鎮組織國土、電力、市場監管、安全生產、派出所等相關部門，集中力量，聯合執法，切實做到切斷用電、拆除設備、清除原料、吊銷執照。截至目前，華強磚瓦廠、陸巷輪窯廠均已被依法取締清退。

六、形成機制，提升整改成效。環境保護污染整治工作不是一蹴而就，更不是曇花一現，而是一項必須堅持的長期工作。鎮主要領導要求各村、各部門以本次整改活動為契機，完善三級環境保護網格化制度，加強環保巡查，形成長效監管機制，堅決杜絕“小散亂污”等污染企業死灰復燃，為美麗**建設添磚加瓦。

**鎮人民政府 2017年11月20日

第五篇：鎮“散亂污”企業綜合整治工作實施方案

XX鎮“散亂污”企業綜合整治工作實施方案

為深入貫徹習近平總書記“共抓大保護，不搞大開發”等重要講話和指示精神，認真落實縣政府關于“散亂污”企業綜合整治的決策部署，扎實整改市突出生態環境問題交辦單交辦的問題，嚴厲打擊“散亂污”企業環境違法行為，鞏固鎮“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，促進全鎮環境質量持續改善。現結合我鎮實際，特制定本方案。

一、整治目標

全面貫徹落實國家、省、市、縣“散亂污”企業綜合整治工作方案和相關決策部署，按照“屬地管理、政府主導、部門聯動”的原則，綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段，依法依規對不符合產業政策和規劃布局，污染物排放不達標，有關審批手續、證照不全，以及存在其他違法違規行為的“散亂污”企業進行綜合整治工作。2020年6月底前，完成全鎮“散亂污”企業整治任務。

二、整治范圍

整治對象：本方案“散亂污”企業主要指不符合產業政策，不符合產業布局規劃，發展和改革、自然資源和規劃、生態環境、市場監督管理等相關部門審批手續不全，使用淘汰設備，屬于臨建、違建、無環保設施、污染物排放不達標或無組織排放嚴重，以及環保設施不完善、不能穩定達標排放的企業。

行業范圍。包括但不限于廢塑料加工與利用、有色金屬熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產、石灰巖、磚瓦窯、水泥制品、水泥粉磨站，使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等的包裝印刷、家具制造、鋼結構加工、人造板、注塑、煉油、機制砂（洗沙）、造紙、印染等行業的不符合產業政策和產業布局規劃、相關審批手續不全、違法違規排放污染物的中小型制造加工企業、作坊。

三、整治方式

1、關停取締一批。對不符合城鄉規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的企業；不符合產業政策、沒有行業許可證的企業；屬于違法違規排放污染物，難以通過治理整改達標且企業環境風險較高的企業；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業。堅決按照“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除生產原料、產品、生產設備）標準依法予以關停取締。依法關停取締的企業必須立即自行拆除設施、清除堆料廢棄物，對超過時限拒不糾正的，實施依法強制拆除。

2、升級改造一批。對不屬于依法關停取締類，但存在環保設施不到位、生產設備落后等情況，但具備升級改造條件的“散亂污”企業，采取“一企一策”的辦法，指導企業制定整改措施，通過實施清潔生產技術改造，對污染物治理設施全面提升改造，改善企業生產環境，完善相關手續后，使企業達到合法合規、清潔生產。經相關部門認定后，方可恢復正常生產，并納入日常監管。

3、整合搬遷一批。對不符合城鄉規劃、土地利用規劃、產業布局規劃，但符合產業政策，依法進行環境影響評價，限期整合、搬遷至工業園區并實施升級改造，積極引導行業內企業實施兼并重組，促進企業擴規模、提效益，實現污染物穩定達標排放。

四、整治步驟

1、排查摸底（2019年11月5日前）。按屬地管理的原則，組織村（社區）、組對轄區范圍內的企業、經營單位全面開展地毯式排查，建立工作臺賬，實行清單動態管理，排查一項、入賬一項，確保企業信息填報完整，做到底數清、情況明。現有工業企業由安監環保站會同領導小組其它成員單位進行全覆蓋檢查。

2、科學分類（2019年11月30日前）。按照“關停取締、升級改造、整合搬遷”的分類整治方式。鎮黨委、政府科學制定綜合整治方案，對“散亂污”企業逐一明確整治對策、責任人和完成時限，制定“一廠一策”。

3、綜合整治（2019年12月底前）。對納入依法關停取締類的企業，在2019年12月底前完成關停取締任務，基本做到兩斷三清”。對納入升級改造類的企業，督促企業對照有關標準規范在限定時間內抓緊進行整改、完善相關手續，提升清潔生產水平，于2019年12月底前經整治工作領導小組認定后準予恢復正常生產;對在限定時間內沒有完成整改的“散亂污”企業，在2019年12月底前依法依規完成關停取締任務，基本做到兩斷三清。對納入整合搬遷類的企業，按照產業發展規模化、現代化、集約化的原則，搬遷至工業園內并實施升級改造。

4、成果鞏固（2020年6月份）。加強對“散亂污”企業綜合整治的現場檢查，確保該依法關停取締的企業按時完成關停取締任務，該治理整改的企業按時完成治理整改任務，符合條件遷入園區的企業盡快制定搬遷計劃和改造計劃并有序推進。

五、責任分工

1、鎮安監環保站：負責對全鎮工業企業落實項目安全生產評價手續、環境影響評價手續、環保“三同時”驗收手續進行督查，并督促企業完善安全生產、環保手續。受理全鎮環境問題投訴并報告縣生態環境分局依法依規處理。

2、鎮經濟發展辦：負責對全鎮工業企業落實項目立項備案手續進行督查，并督促企業完善立項備案手續。對全鎮有閑置廠房特別是高新大道沿線的企業進行督查巡查，發現有違法違規出租給未完善立項備案、環評、規劃等手續的企業要會同派出所、安監環保站依法查處。

3、鎮派出所:負責對在“散亂污”企業整治過程中阻礙行政執法人員依法執行公務、暴力抗法的行為堅決予以制止、依法從嚴打擊，做好維護社會穩定工作。

4、鎮國土資源所:負責對企業是否符合城鄉規劃、土地利用規劃等進行清查,開展“散亂污”企業涉及違法用地、違法建設行為執法查處工作。

5、鎮農服中心:負責引導畜禽屠宰場規范經營，實現各類污染物達標排放。

6、鎮市場監督和管理所:負責開展無證無照經營行為的整治，對發現的無照經營、涉及無證生產、涉及鍋爐等特種設備使用中的違法違規行為的企業進行依法查處。

7、鎮城市管理行政執法隊:負責對“散亂污”企業涉及的違法違章建（構）筑物的拆除。

8、鎮供電所:負責根據“散亂污”企業綜合整治需要，依法配合對“散亂污””企業實施必要的斷電措施。

9、其他部門:根據部門工作職責,依法依規做好“散亂污”企業綜合整治有關工作。

10、各村（社區）：負責對轄區范圍內廢舊校舍、村部、庫房進行排查，發現違法違規生產經營行為立即報鎮安監環保站。