第一篇：鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治承諾書

鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治承諾書

為切實做好“散亂污”企業(yè)專項整治工作，按期完成整治任務，維護人民群眾的環(huán)境權益，改善生態(tài)環(huán)境質量，現向無極縣人民政府作出如下承諾，并誠懇接受監(jiān)督：

一、堅決按照《無極縣“散亂污”企業(yè)專項整治實施方案》要求，結合本地實際，制定具體工作方案。2017年9月底前，通過采取關停取締、限期搬遷、停產整治等強有力措施，按時完成“散亂污”企業(yè)整治工作。

二、堅決落實對污染源全覆蓋的環(huán)保網格化監(jiān)管新模式，一級抓一級，層層抓落實，切實做到排查無遺漏、整治無盲區(qū)。對應取締企業(yè)嚴格按照“兩斷三清”標準取締到位；對需整改提升企業(yè)嚴格按照環(huán)保整治標準，達標排放再開工；對逾期未達標和未達標即開工生產的企業(yè)，堅決予以取締。堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)死灰復燃。確保各項整治任務不折不扣落實到位。

三、主動接受社會監(jiān)督，“散亂污”企業(yè)專項整治工作進展、結果及時向社會公開。逾期未完成整治任務、整治結束后再發(fā)現“散亂污”企業(yè)的，甘愿接受處分、處罰。

鎮(zhèn)人民政府 2017年 月 日

第二篇：XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治工作方案

XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治工作方案

為認真貫徹加快生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的決策部署，深入開展我鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)專項整治，著力解決影響經濟社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進全鎮(zhèn)環(huán)境質量持續(xù)改善。根據《XX縣淘汰落后產能工作協調小組辦公室關于認真開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)排查工作的通知》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，嚴格執(zhí)行縣委、縣政府系列決策部署，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實現“依法關閉一批、整改規(guī)范一批、限期搬遷一批”目標，在2020年3月底前對轄區(qū)企業(yè)拉網排查一次，準確掌握轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)是否存在不符合產業(yè)政策、無證照經營、違法用地、違法違規(guī)排放、污染物超標排放、違法建設和安全隱患嚴重等“散亂污”問題。5月底前對兩家“散亂污”企業(yè)依法拆除。

二、排查整治范圍

“散亂污”企業(yè)是指不符合產業(yè)政策和當地產業(yè)布局規(guī)劃，未辦理發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、市監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關審批手續(xù)，不能達標排放的企業(yè)。

三、處置分類原則

（一）依法關閉一批。

有下列情形之一的，均列為依法關閉企業(yè)：不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批，無行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。

（二）整改規(guī)范一批。

對不屬于依法關閉類且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關標準的企業(yè)，完善相關手續(xù)后，經有關部門認定，可恢復正常生產，并納入日常監(jiān)管。

（三）限期搬遷一批。

通過對生產經營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，對符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵其調遷入XX工業(yè)園；對不符合入園條件的企業(yè)，合理搬遷至符合產業(yè)布局的區(qū)城進行生產經營。

四、工作步驟

在前期工作的基礎上，繼續(xù)采取以下措施，全面推進“散亂污”企業(yè)專項治理。

（一）全面排查。

堅持“屬地管理”的原則，在2020年3月23日前，各村（社區(qū)）、對本地區(qū)企業(yè)、經營單位再次開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內所有“散亂污”企業(yè)情況，并建立工作臺賬。

（二）依法治理。

對依法關閉類的“散亂污”企業(yè)，會同縣級有關部門開展聯合執(zhí)法，2020年5月31日前實現關閉；對整改規(guī)范類的“散亂污”企業(yè)，督促對照環(huán)保標準實施整改，完善相關手續(xù)，2020年12月30日前經有關部門驗收認可后準予正常生產；對限期搬遷類的企業(yè)，2020年12月15日前制定詳細工作計劃。

（三）現固成果。

對整改規(guī)范類的企業(yè)加強監(jiān)管，嚴防未整改到位私自恢復生產，對限期搬遷類的企業(yè)嚴格按照工作計劃有序推進；對依法關閉類的企業(yè)開展“回頭看”，嚴防死灰復燃，實現“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”。

五、責任分工

（一）各村（社區(qū)）：各村（社區(qū)）是“散亂污”企業(yè)整治的主體責任單位，負責進一步組織開展拉網式全面排查，并會同有關職能部門對排查出的疑似“散亂污”企業(yè)進行甄別，確認后分類建立動態(tài)管理臺賬，責任到人；

加大宣傳力度，推動“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，公布舉報電話、設置舉報信箱，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會輿論氛圍；負責實施網格化管理制度，建立“網格長”制，設置網格，各村（社區(qū)）主任任網格長，同時確定多名網格員和一名專職網格督察員嚴格監(jiān)控。

（二）鎮(zhèn)環(huán)保辦：作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負責組織、協調、督促開展全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關情況匯報給鎮(zhèn)主要領導和分管領導；

牽頭組織開展工業(yè)行業(yè)“散亂污”企業(yè)排查整治工作；負責開展對加油站、洗染企業(yè)排查整治、燃煤鍋爐企業(yè)污染排查整治。

（三）鎮(zhèn)派出所：負責依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項整治行動中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；

對私接搭電的違法行為進行處置。

（四）鎮(zhèn)社會事務辦：按照分類施策、技能培訓等多渠道引導依法關閉類“散亂污”企業(yè)的職工就業(yè)，依法依規(guī)接續(xù)社保關系，解決職工后顧之憂。

（五）鎮(zhèn)交管站：負責開展汽修行業(yè)排查整治。

（六）鎮(zhèn)國土所：負責甄別不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)，分類建立臺賬；

對不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)報縣國土局；負責開展非煤礦山行業(yè)排查整治。

（七）鎮(zhèn)村建站：負責甄別不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、違規(guī)建設行為的企業(yè)，分類建立臺賬并對涉案企業(yè)報住建局；

具體負責開展預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)排查整治。

（八）鎮(zhèn)畜牧站：負責開展畜禽養(yǎng)殖和屠宰行業(yè)的排查整治。

（九）鎮(zhèn)林業(yè)站：負責開展木材加工（家具）行業(yè)排查整治，農家樂等排查整治。

（十）鎮(zhèn)安辦：負責對存在安全生產隱患和違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法依規(guī)查處。

（十一）鎮(zhèn)食藥站：負責聯系縣局甄別無生產許可證、食品藥品及全鎮(zhèn)小酒坊、無證酒廠的企業(yè)和污染嚴重的個體工商戶，分類建立臺賬；

負責開展食品生產企業(yè)、藥品生產經營企業(yè)；協同行業(yè)主管部門開展無證無照行為排查整治，依法注銷涉案企業(yè)相關證照；配合相關部門對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、嚴重污染環(huán)境、破壞環(huán)境資源的違法經營行為，堅決依法查處取締。

（十二）鎮(zhèn)紀委：負責“散亂污”企業(yè)整治和監(jiān)管工作，嚴格督查，定期通報工作推進情況。

（十三）鎮(zhèn)信訪辦：負責“散亂污”企業(yè)信訪事項的接待調處工作。

六、保障措施

（一）強化驗收銷號。

加強已完成整治的企業(yè)驗收銷號工作，建立“一企一檔”整治銷號臺賬。整改規(guī)范類企業(yè)整治完成后，經有關部門對照整改內容現場核查并同意其恢復生產后，方可銷號；限期遷類企業(yè)調遷完成方可銷號；依法關閉類企業(yè)應該通過相關法律手續(xù)取締整個企業(yè)，或采取新電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設備等措施淘汰相關主體設備（生產線），使相應產能不再投入生產，注銷其相關證照。

（二）強化宣傳引導。

充分利用廣播、網絡等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；加強信息公開，保障人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權；暢通舉報渠道，鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產經營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。

（三）強化考核問責。

加強“散亂污”整治攻堅督查和考核問責，對各村（居）、鎮(zhèn)屬各部門工作開展情況進行隨機巡查，對不履職、不盡責，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務的單位和責任人，依法依規(guī)追究責任；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀進行嚴肅問責。

第三篇：XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治工作方案

XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治工作方案

為了鞏固和提升XX鎮(zhèn)全域生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康,維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設，促進XX鎮(zhèn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據《汨羅市“散亂污”企業(yè)整治工作方案》的實施要求，結合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)保整治工作的實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

按照屬地管理原則，在2021全面排查摸底的“散亂污”企業(yè)經營戶名錄基礎上，查漏補缺，全面摸清“散亂污”企業(yè)的數量和分布等實際情況，XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治工作領導小組將聯合市環(huán)保、公安、工信、發(fā)改、自然資源等職權部門,依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)分類整治工作。于2022年2月底前完成“散亂污”企業(yè)查漏補缺工作和對無證違法經營生產的“散亂污”企業(yè)經營戶下達限期整改告知書。于2022年3月初對違法經營生產的“散亂污”企業(yè)經營戶開展清理整治行動。于2022年4月底前完成違法經營生產的“散亂污”企業(yè)經營戶關停取締整改工作。于2022年5月對違法經營生產的“散亂污”企業(yè)經營戶整治情況開展“回頭看”，并制定長效監(jiān)督機制。

二、“散亂污”企業(yè)定義

本方案所指“散亂污”企業(yè):“散”，指不符合當地產業(yè)布局規(guī)劃、主體功能規(guī)(區(qū))劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及應進未進工業(yè)園區(qū)的企業(yè)?！皝y”，指不符合產業(yè)政策、應辦而未辦有關手續(xù)的企業(yè)?！拔邸保笩o污染防治設施或污染防治設施不完備、不能對產生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業(yè)，污染防治設施不具備達標排放能力的企業(yè)，不能實現穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。

三、組織領導

成立XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治工作領導小組，黨委書記謝曉鋒同志任政委，鎮(zhèn)長黃明同志任指揮長，紀委書記吳偉良同志任執(zhí)行指揮長，紀檢環(huán)保組、綜合執(zhí)法組、控建拆違組和各村(社區(qū))聯包村干部、村書記、村環(huán)保專干為成員。

四、工作任務

(一)限期整改、全面排查。

1、2022年2月22日、23日，由聯包村干部帶隊，對各村(社區(qū))固廢企業(yè)摸底表中所有的無合法手續(xù)、違法經營的破碎、造粒、洗料加工戶和發(fā)動機拆改、危廢物處置等“散亂污”企業(yè)經營戶下達限期整改通知書。

2、2022年2月底前，由各聯包村干部負責，結合各村(社區(qū))2021年“散亂污”企業(yè)摸底名錄，繼續(xù)查漏補缺，完善“散亂污”企業(yè)數量和分布等信息。

(二)檢查驗收，行動處置。

2022年3月初，XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治工作領導小組將聯合市環(huán)保、公安、工信、發(fā)改、自然資源等職權部門對所有已經下達限期整改通知書企業(yè)經營戶，開展整改驗收檢查，限期內未自行整改的“散亂污”企業(yè)經營戶，將依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境

防治法》和《中華人民共和國村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》進行處置和處罰。

(三)關停取締

檢查驗收中，對于無合法手續(xù)，不能按照提升改造整合搬遷方式整治的“散亂污”企業(yè)，實施關停取締，做到“兩斷三清”(斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備)，并拆除違法加工廠棚，依據相關法律法規(guī),按照“兩斷三清”標準，堅決關停取締到位。對整合搬遷入園的企業(yè)，督促企業(yè)在2022年4月底之前按期完成搬遷計劃。

五、保障措施

(一)落實責任擔當

1、各村(社區(qū))聯包村干部和村(社區(qū))干部、環(huán)保專干按屬地管理原則，對“散亂污”企業(yè)違法加工生產的行為和污染危害環(huán)境的行為，負有監(jiān)管責任，應加強屬地監(jiān)管，對違法經營的“散亂污”企業(yè)做到零容忍，及時發(fā)現、及時上報，鎮(zhèn)整治工作領導小組將聯合市直各職權部門及時打擊和處理。

2、各村(社區(qū))應在民眾中加大對“散亂污”企業(yè)的整治行動的宣傳，需做到整治行動全民知曉、全民參與，全面覆蓋，從而上下一心，形成合力，高質量完成好“散亂污”企業(yè)整治關停取締工作。鎮(zhèn)整治工作領導小組特設立舉報電話，各村(社區(qū))將舉報電話向全民公布。

XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)違法經營生產行為舉報電話:

XX鎮(zhèn)紀委:**************

“散亂污”企業(yè)違法經營生產行為，歡迎鼓勵民眾舉報，對于舉報人信息，鎮(zhèn)紀委將嚴格保密，經查處屬實，將給予舉報人500元現金獎勵。

(二)強化聯合執(zhí)法。

2022年5月份，鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治工作領導小組將聯合市環(huán)保、公安、工信、發(fā)改、自然資源等相關部門，對前段的整治工作情況“回頭看”，采取逐一排查銷號的方式，進一步加強和鞏固整治成效，嚴防已取締關停的“散亂污”企業(yè)異地轉移和死灰復燃的情況出現，發(fā)現一起嚴厲頂格打擊一起。

(三)開展督導檢查。

“散亂污”企業(yè)整治工作，是一項重要的、長期的，關乎民生健康、關乎生態(tài)安全、關乎經濟社會的可持續(xù)發(fā)展的工作，XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治領導小組，將常抓不懈，做好常態(tài)化巡查工作和建立長效機制。

第四篇：鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作實施方案

XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作實施方案

為深入貫徹習近平總書記“共抓大保護，不搞大開發(fā)”等重要講話和指示精神，認真落實縣政府關于“散亂污”企業(yè)綜合整治的決策部署，扎實整改市突出生態(tài)環(huán)境問題交辦單交辦的問題，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，鞏固鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，促進全鎮(zhèn)環(huán)境質量持續(xù)改善。現結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、整治目標

全面貫徹落實國家、省、市、縣“散亂污”企業(yè)綜合整治工作方案和相關決策部署，按照“屬地管理、政府主導、部門聯動”的原則，綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段，依法依規(guī)對不符合產業(yè)政策和規(guī)劃布局，污染物排放不達標，有關審批手續(xù)、證照不全，以及存在其他違法違規(guī)行為的“散亂污”企業(yè)進行綜合整治工作。2020年6月底前，完成全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治任務。

二、整治范圍

整治對象：本方案“散亂污”企業(yè)主要指不符合產業(yè)政策，不符合產業(yè)布局規(guī)劃，發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等相關部門審批手續(xù)不全，使用淘汰設備，屬于臨建、違建、無環(huán)保設施、污染物排放不達標或無組織排放嚴重，以及環(huán)保設施不完善、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。

行業(yè)范圍。包括但不限于廢塑料加工與利用、有色金屬熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產、石灰?guī)r、磚瓦窯、水泥制品、水泥粉磨站，使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等的包裝印刷、家具制造、鋼結構加工、人造板、注塑、煉油、機制砂（洗沙）、造紙、印染等行業(yè)的不符合產業(yè)政策和產業(yè)布局規(guī)劃、相關審批手續(xù)不全、違法違規(guī)排放污染物的中小型制造加工企業(yè)、作坊。

三、整治方式

1、關停取締一批。對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產業(yè)政策、沒有行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放污染物，難以通過治理整改達標且企業(yè)環(huán)境風險較高的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。堅決按照“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除生產原料、產品、生產設備）標準依法予以關停取締。依法關停取締的企業(yè)必須立即自行拆除設施、清除堆料廢棄物，對超過時限拒不糾正的，實施依法強制拆除。

2、升級改造一批。對不屬于依法關停取締類，但存在環(huán)保設施不到位、生產設備落后等情況，但具備升級改造條件的“散亂污”企業(yè)，采取“一企一策”的辦法，指導企業(yè)制定整改措施，通過實施清潔生產技術改造，對污染物治理設施全面提升改造，改善企業(yè)生產環(huán)境，完善相關手續(xù)后，使企業(yè)達到合法合規(guī)、清潔生產。經相關部門認定后，方可恢復正常生產，并納入日常監(jiān)管。

3、整合搬遷一批。對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃，但符合產業(yè)政策，依法進行環(huán)境影響評價，限期整合、搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造，積極引導行業(yè)內企業(yè)實施兼并重組，促進企業(yè)擴規(guī)模、提效益，實現污染物穩(wěn)定達標排放。

四、整治步驟

1、排查摸底（2019年11月5日前）。按屬地管理的原則，組織村（社區(qū)）、組對轄區(qū)范圍內的企業(yè)、經營單位全面開展地毯式排查，建立工作臺賬，實行清單動態(tài)管理，排查一項、入賬一項，確保企業(yè)信息填報完整，做到底數清、情況明。現有工業(yè)企業(yè)由安監(jiān)環(huán)保站會同領導小組其它成員單位進行全覆蓋檢查。

2、科學分類（2019年11月30日前）。按照“關停取締、升級改造、整合搬遷”的分類整治方式。鎮(zhèn)黨委、政府科學制定綜合整治方案，對“散亂污”企業(yè)逐一明確整治對策、責任人和完成時限，制定“一廠一策”。

3、綜合整治（2019年12月底前）。對納入依法關停取締類的企業(yè)，在2019年12月底前完成關停取締任務，基本做到兩斷三清”。對納入升級改造類的企業(yè)，督促企業(yè)對照有關標準規(guī)范在限定時間內抓緊進行整改、完善相關手續(xù)，提升清潔生產水平，于2019年12月底前經整治工作領導小組認定后準予恢復正常生產;對在限定時間內沒有完成整改的“散亂污”企業(yè)，在2019年12月底前依法依規(guī)完成關停取締任務，基本做到兩斷三清。對納入整合搬遷類的企業(yè)，按照產業(yè)發(fā)展規(guī)?；F代化、集約化的原則，搬遷至工業(yè)園內并實施升級改造。

4、成果鞏固（2020年6月份）。加強對“散亂污”企業(yè)綜合整治的現場檢查，確保該依法關停取締的企業(yè)按時完成關停取締任務，該治理整改的企業(yè)按時完成治理整改任務，符合條件遷入園區(qū)的企業(yè)盡快制定搬遷計劃和改造計劃并有序推進。

五、責任分工

1、鎮(zhèn)安監(jiān)環(huán)保站：負責對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)落實項目安全生產評價手續(xù)、環(huán)境影響評價手續(xù)、環(huán)?！叭瑫r”驗收手續(xù)進行督查，并督促企業(yè)完善安全生產、環(huán)保手續(xù)。受理全鎮(zhèn)環(huán)境問題投訴并報告縣生態(tài)環(huán)境分局依法依規(guī)處理。

2、鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦：負責對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)落實項目立項備案手續(xù)進行督查，并督促企業(yè)完善立項備案手續(xù)。對全鎮(zhèn)有閑置廠房特別是高新大道沿線的企業(yè)進行督查巡查，發(fā)現有違法違規(guī)出租給未完善立項備案、環(huán)評、規(guī)劃等手續(xù)的企業(yè)要會同派出所、安監(jiān)環(huán)保站依法查處。

3、鎮(zhèn)派出所:負責對在“散亂污”企業(yè)整治過程中阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務、暴力抗法的行為堅決予以制止、依法從嚴打擊，做好維護社會穩(wěn)定工作。

4、鎮(zhèn)國土資源所:負責對企業(yè)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等進行清查,開展“散亂污”企業(yè)涉及違法用地、違法建設行為執(zhí)法查處工作。

5、鎮(zhèn)農服中心:負責引導畜禽屠宰場規(guī)范經營，實現各類污染物達標排放。

6、鎮(zhèn)市場監(jiān)督和管理所:負責開展無證無照經營行為的整治，對發(fā)現的無照經營、涉及無證生產、涉及鍋爐等特種設備使用中的違法違規(guī)行為的企業(yè)進行依法查處。

7、鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法隊:負責對“散亂污”企業(yè)涉及的違法違章建（構）筑物的拆除。

8、鎮(zhèn)供電所:負責根據“散亂污”企業(yè)綜合整治需要，依法配合對“散亂污””企業(yè)實施必要的斷電措施。

9、其他部門:根據部門工作職責,依法依規(guī)做好“散亂污”企業(yè)綜合整治有關工作。

10、各村（社區(qū)）：負責對轄區(qū)范圍內廢舊校舍、村部、庫房進行排查，發(fā)現違法違規(guī)生產經營行為立即報鎮(zhèn)安監(jiān)環(huán)保站。

第五篇：散亂污企業(yè)回頭看整治方案

散亂污企業(yè)回頭看整治方案

為深入貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護工作會議和（）市打贏污染防治攻堅戰(zhàn)推進會精神，高質量完成中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改工作。根據《》要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以*思想為指導，全面貫徹落實關于生態(tài)文明建設的重要論述和視察寧夏重要講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以改善環(huán)境質量為中心。

堅持源頭治理與集中攻堅并重，污染防治與生態(tài)修復并舉，監(jiān)督管理與制度創(chuàng)新并進，結合供給側改革、園區(qū)整合優(yōu)化和“僵尸企業(yè)”清理，采取扎實舉措，倒逼產業(yè)結構、發(fā)展方式和發(fā)展布局調整，加快經濟結構綠色轉型。

二、工作目標

在全縣范圍內開展“散亂污”企業(yè)整治工作“回頭看”，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）三級監(jiān)管體系，落實屬地管理職責，堅決防止已完成整治的“散亂污”企業(yè)“死灰復燃”或異地轉移，對新發(fā)現的“散亂污”企業(yè)嚴格實行清單制、臺賬式網格化管理，并按照“關停取締一批、整改提升一批、搬遷入園一批”的三類處置要求，發(fā)現一家處置一家，做到動態(tài)清零。堅決在2021年底前完成自治區(qū)、*市下達的“散亂污”企業(yè)整治任務。

三、整治行業(yè)和工作重點

（一）“散亂污”企業(yè)界定。

“散”：不符合產業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，沒有納入統(tǒng)一管理的企業(yè)、小攤點、小作坊等?！皝y”：不符合產業(yè)政策，未取得或未辦理營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價、土地、安全評價、項目核準備案等相關審批手續(xù)的無證無照、證照不全、違法建設、違規(guī)經營的，以及使用閑置的非工業(yè)用房進行非法生產經營的企業(yè)、小攤點、小作坊等?！拔邸保何廴敬髿?、水、土壤環(huán)境，無污染防治設施或污染防治設施不完備，污染物排放超標、無組織排放嚴重的企業(yè)、小作坊等；污染防治設施不具備達標排放能力，沒有治理價值的企業(yè)、小作坊等。

（二）工作重點。

完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）三級監(jiān)管體系，落實屬地管理職責，加大監(jiān)察監(jiān)管力度，堅決防止已完成整治的“散亂污”企業(yè)“死灰復燃”或異地轉移。

（三）排查整治重點行業(yè)類別。

“散亂污”企業(yè)主要涉及以下類別：有色金屬熔煉加工、煉油、玻璃制造及加工；橡膠及其制品生產、制革、化工；陶瓷燒制、鑄造；絲網加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產、活性炭生產、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工及使用涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等的印刷、家具制造、食品等行業(yè)的小型加工企業(yè)、小作坊、小網點等，以及群眾投訴、反映強烈的污染企業(yè)。

四、整治方式

（一）符合以下情況，實施關停取締

1.不符合產業(yè)政策和行業(yè)準入（或規(guī)范）條件，各類手續(xù)不完善，使用高耗能、高污染落后生產工藝，列入淘汰類的企業(yè)。

2.存在嚴重安全隱患且通過整改仍無法達標的企業(yè)。

3.違法用地、違規(guī)使用出租場所、違法建設的企業(yè)。

4.違法違規(guī)排放污染物且難以通過治理達標排放、環(huán)境風險高的企業(yè)。

整治要求：堅決做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備。

適用范圍：適用于*工業(yè)園區(qū)外所屬企業(yè)及園區(qū)內不符合園區(qū)產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策的企業(yè)。

（二）符合以下情況，實施整改提升

1.符合產業(yè)政策和規(guī)劃布局，不存在安全隱患，污染物能夠達標排放，但手續(xù)不完善，符合條件可以補辦相關手續(xù)的企業(yè)。

2.符合產業(yè)政策和規(guī)劃布局，各類手續(xù)完善，污染物能夠達標排放，但存在生產、消防等安全隱患，通過整改能夠消除安全隱患的企業(yè)。

3.符合產業(yè)政策和規(guī)劃布局，不存在安全隱患，但在污染治理方面設備落后、管理粗放，導致污染物不能穩(wěn)定達標排放，通過改造能夠實現達標排放的企業(yè)。

整治要求：根據每個企業(yè)的實際問題，要求企業(yè)限期補充完善各類手續(xù)；對污染治理設施、主要用能設備等進行升級改造，達到環(huán)保要求；按照安全標準整改消除安全隱患，改造完成后經相關部門聯合審核驗收通過后可重新投入運行。

適用范圍：適用于*工業(yè)園區(qū)內所屬企業(yè)。

（三）符合以下條件的，實施搬遷入園

*工業(yè)園區(qū)以外不屬于關停取締類，符合產業(yè)政策，污染物能夠達標排放或者通過改造能夠達標排放，但不符合區(qū)域產業(yè)規(guī)劃布局的企業(yè)。

整治要求：按照發(fā)展規(guī)?；?、產業(yè)化的原則，依法依規(guī)搬遷入園，依法進行環(huán)境影響評價，建設環(huán)保設施，并通過環(huán)保、安全等驗收。

適用范圍：適用于*工業(yè)園區(qū)外所屬企業(yè)。

五、整治步驟

（一）摸底排查。

*工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf對轄區(qū)內企業(yè)再次進行拉網式摸底排查，做到不留死角、不留隱患。按照“關停取締一批、整改提升一批、搬遷入園一批”的原則，建立*工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年“散亂污”企業(yè)分類整治清單，并將整治清單、整治方案于2021年4月30日前報送至縣發(fā)展和改革局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局。由縣發(fā)展和改革局會同*市生態(tài)環(huán)境局*分局復核匯總*縣2021年“散亂污”企業(yè)分類整治臺賬并分別上報*市藍天辦、市工信局。

責任單位：*工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf

配合單位：縣發(fā)展和改革局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局

（二）開展“回頭看”。

對2020年已經完成整治的“散亂污”企業(yè)進行全面“回頭看”，堅決防止已完成整治的“散亂污”企業(yè)“死灰復燃”或異地轉移。*工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf要對照*縣2020年“散亂污”企業(yè)整治清單，對2020年已完成整治并銷號驗收的“散亂污”企業(yè)加強屬地管理，做到及時監(jiān)管，防止“死灰復燃”或異地轉移。

責任單位：*工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf

配合單位：縣發(fā)展和改革局、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、審批服務管理局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局

（三）分類整治。

根據排查分類清單對“散亂污”企業(yè)進行集中清理整治，關停取締類企業(yè)必須做到“兩斷三清”。搬遷入園類企業(yè)必須搬遷至工業(yè)園區(qū)，依法進行環(huán)境影響評價、建設環(huán)保設施，開展建設項目驗收。整改提升類企業(yè)全面升級改造污染治理設施、達到環(huán)保排放要求，升級改造完成后經縣發(fā)展和改革局、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局等部門聯合審核驗收后方可投入運行，未驗收或驗收不合格的必須停產整改。2021年9月15日前完成整治任務。

責任單位：*工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf

配合單位：縣發(fā)展和改革局、自然資源局、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、審批服務管理局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局

（四）驗收銷號。*工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf按照“整改一個，驗收一個，銷號一個，公開一個”的工作原則，對2021年已完成整治的“散亂污”企業(yè)開展自查自驗，逐戶現場驗收，填報“散亂污”企業(yè)整治情況驗收銷號記錄表，建立銷號臺賬，形成驗收報告，于2021年10月15日前將轄區(qū)內2021年“散亂污”企業(yè)驗收銷號記錄表、銷號臺賬和驗收報告報送至縣發(fā)展和改革局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局。

責任單位：*工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf

配合單位：縣發(fā)展和改革局、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、審批服務管理局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局

（五）監(jiān)督檢查。

由縣人民zf督查室、發(fā)展和改革局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局組織相關單位對*工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查分類清單開展核查。發(fā)現企業(yè)違法排污、未批先建、異地轉移等行為,移交相關執(zhí)法部門，對違法企業(yè)依法上限處罰。

責任單位：縣人民zf督查室、發(fā)展和改革局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局

配合單位：縣應急管理局、市場監(jiān)督管理局、審批服務管理局、*工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf

六、責任分工

縣發(fā)展和改革局是“散亂污”整治工作的牽頭組織單位，負責具體工作的協調、監(jiān)督、檢查；對整治工作進行調度和驗收，定期通報整治進度；按照國家產業(yè)政策，落實淘汰落后產能工作。

各成員單位認真落實以下責任：*工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf是“散亂污”企業(yè)專項整治行動的責任主體，負責具體落實排查摸底和清理整治工作，明確責任人和完成時限，制定具體的專項整治實施方案。

人民zf督查室負責對專項整治工作督查督辦。

人力資源和社會保障局負責協調已關閉的“散亂污”企業(yè)員工再就業(yè)相關工作。

公安局負責偵辦環(huán)境違法犯罪案件，對以暴力、威脅等方式阻礙正常執(zhí)法的行為人和責任人進行處置，維護整治工作秩序。

自然資源局負責排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)，并依法依規(guī)查處違法占地行為。

市場監(jiān)督管理局負責查處無證、超范圍生產經營違法行為，對違反相關法律法規(guī)的企業(yè)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

審批服務管理局負責職責內相關企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的變更、注銷，為驗收合規(guī)企業(yè)辦理完善審批手續(xù)。對園區(qū)外新審批的生產制造類企業(yè)（涉及環(huán)保、安全、用地等問題）及時與生態(tài)環(huán)境、應急、自然資源、發(fā)改等相關部門進行溝通核查。

水務局負責依法依規(guī)對自備水源取水企業(yè)嚴格排查，取締非法自備水源。

農業(yè)農村局負責開展違規(guī)使用養(yǎng)殖基地、種植基地、大棚蔬菜基地的企業(yè)清理整治。

應急管理局負責對存在安全生產隱患和違法行為的企業(yè)依法依規(guī)清理整治。

供電、供水部門配合執(zhí)法單位對關停取締的“散亂污”企業(yè)實施斷電、斷水。

各企業(yè)是污染治理的實施主體，應主動承擔社會責任，制定整治計劃，實施綜合整治。

綜合執(zhí)法局負責清理整治違法違規(guī)經營的小攤點、小作坊和無證經營、違法違規(guī)建設、亂堆亂放、亂搭亂建的企業(yè)。

*市生態(tài)環(huán)境局*分局負責對無環(huán)保設施或環(huán)保設施不完備、排污超標、無環(huán)評審批手續(xù)的企業(yè)依法依規(guī)查處和整治驗收；配合縣發(fā)展和改革局完成督查檢查。

融媒體中心負責設立專題欄目，宣傳報道專項整治工作。

七、工作要求

（一）高度重視，切實提高政治站位。

*工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf要高度重視，提高政治站位，緊盯工作目標，做好“散亂污”企業(yè)整治工作的安排部署、執(zhí)行落實、驗收銷號，明確專人負責確保整治任務高質量完成。各相關成員單位要積極配合*工業(yè)園區(qū)管委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實做好監(jiān)督指導。

(二）完善機制，強力推進整治工作。

專項整治行動期間，建立和完善三項工作制度：一是定期報告制度。*工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每月報告工作進度，緊急和特殊情況隨時報告。二是現場會制度。發(fā)展和改革局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局、縣、組織相關成員單位召開專項整治現場會，總結階段性成果，查找問題困難，推進工作落實。三是媒體曝光制度。融媒體中心設立專項整治行動報道專欄，對查處“散亂污”企業(yè)情況進行報道，對違法違規(guī)生產企業(yè)進行曝光。

(三)嚴密排查，確保完成整治任務。

*工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf在工作中要以高度的責任感，采取有力措施，做到不留死角、不留隱患，按照“散亂污”企業(yè)界定標準和排查重點，建立詳細準確清單，非“散亂污”企業(yè)不列入整治范圍，合理合規(guī)分類、有力有序整治，防止已完成整治的“散亂污”企業(yè)“死灰復燃”或異地轉移，按期實現“散亂污”企業(yè)整治目標。

（四）健全機制，保障整治工作長效。

*工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位要杜絕“散亂污”企業(yè)整治工作“一陣風”，建立“散亂污”企業(yè)整治長效管理機制，將其作為工作重點，進一步細化責任，將具體事項落實到人，形成整治工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

（五）強化督導，嚴肅依規(guī)追責問責。

縣人民zf督查室定期對專項整治行動進行督查督辦，對整治工作不認真、不負責，推諉扯皮、簡單應付等問題進行通報。發(fā)展和改革局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局要強化檢查調度，對整治工作弄虛作假的、推進不力的、監(jiān)管責任不落實的以及逾期未完成整治任務的相關責任單位和責任人報請縣紀委監(jiān)委啟動問責程序。