第一篇：湖塘鎮“散亂污”企業作坊集中整治工作方案

湖塘鎮“散亂污”企業（作坊）集中整治工作方案

為深入貫徹落實中央、省環保督察的有關意見和常州市政府《關于集中開展“散亂污”企業（作坊）專項整治的指導意見》，進一步推進“兩減六治三提升”專項行動，切實做好全鎮“散亂污” 企業（作坊）集中整治工作，促進中心城區環境質量持續改善，結合我鎮實際，特制定本工作方案。

一、指導思想 認真貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立社會主義生態文明觀，加快推進產業結構調整，以優化資源配置、推進綠色發展為核心，綜合運用法律、經濟、技術、行政等手段，依法整治各類“散亂污”企業（作坊）違法違規行為，切實解決影響經濟社會發展和損害群眾健康的突出環境問題，加快推進精致現代宜居新城區建設。

二、整治范圍 （一）

“散亂污”企業（作坊）界定

本方案所指“散亂污”企業（作坊）是指：

散：即存在于本地區的居民集中區及周邊，未進駐工業集中區的小企業、小作坊以及低端、低效、落后產能的企業。

亂：即手續不全，不符合本地區產業發展規劃，不符合工業集中區產業發展方向，內部管理混亂、現場臟亂差、存在較大安全隱患的企業。

污：即無污染防治設施或污染防治設施不完備、不能對產生的污染物進行有效收集處理的企業，不能達標或穩定達標排放的企業，以及沒有治理價值的企業等。

（二）重點行業

本次整治范圍重點包括以下行業：

1．鑄造 2．木材石材加工 3．廢塑料加工 4．廢品回收和拆解 5．洗滌（賓館用品、餐廳用具）

6．汽車維修（含洗車）

7．小五金加工 8．涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷包裝、地板家具、涂裝（含噴漆）等行業 本次集中整治工作包括但不限于上述行業，各網格可結合環保和安全管理要求，參考武進區工業企業資源集約利用綜合評價結果，增加行業或低端、低效用地企業集中開展整治。

三、整治內容 按照全面排查、分類整治、限期到位的要求，突出問題導向，依法整治全鎮現有的“散亂污”企業（作坊），扶優汰劣，依法治理污染，消除安全隱患，推進資源優化配置、產業結構調整升級。

（一）關停、取締類

符合下列三種情形的，依法實施關停、取締。

1．嚴重違法建設、違法用地的企業（作坊）；

2．不符合產業政策或使用法律法規明確淘汰設備的企業（作坊）； 3．環境污染嚴重、負面影響強烈或存在嚴重安全、消防隱患且整改無望的企業（作坊）。

（二）治理改造類

1．符合國家產業政策和本地區產業發展方向，有以下情形，通過治理改造可符合安監、環保等相應標準的，組織實施治理改造。

（1）存在一定程度的安全、環保、消防等隱患的企業；（2）本地區的居民集中區及周邊的企業。

2．對不符合本地區產業發展規劃、低端低效、能耗較高、污染嚴重的、位于工業集中區內的企業和項目，要對其進行全面綜合評價，積極推進其改造提升，改造提升無望的建立相應的退出機制。

四、實施步驟 各網格要組織專門人員，迅速制定工作方案，明確目標任務、整治重點及工作措施，實施精準治理，確保完成整治任務。

（一）全面排查階段（8 2018 年 年 4 4 月 —8 2018 年 年 5 5 月）

各網格要按照網格化監管要求，落實責任人，對轄區內的“散亂污”企業（作坊）開展地毯式排查，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”企業（作坊）數量、位置、存在問題等情況，確保全域覆蓋，做到不瞞報、不漏報。凡是群眾舉報投訴強烈的、媒體曝光的、上級交辦的有關“散亂污”企業（作坊）問題事項，必須全部列入排查范圍，按“每周一報”的方式于每周五上午 11:00

前將排查結果匯總上報至鎮“散亂污”企業（作坊）集中整治工作領導小組辦公室。

（二）綜合整治階段（8 2018 年 年 5 5 月 —8 2018 年 年 1 11 月）

對排查出的“散亂污”企業（作坊），要堅持立查立改，由各網格牽頭組織，相關執法部門配合，果斷采取關停、取締和治理改造等方式實施分類整治。

1．對排查出的關停、取締類企業（作坊），各網格必須立即組織力量以“兩斷三清”（即斷水、斷電，清除原料、清除產品、清除設備）為措施實施關停、取締，原則上 2018 年 9 月底前完成。

2．對排查出的治理改造類企業（作坊），各網格必須于 2018年 6 月底前提出改造方案和完成時間，報鎮相關部門審核通過后，組織實施治理改造。治理改造原則上應于 2018 年 10 月 31 日前完成。逾期未完成的，由各網格會同鎮相關部門進行集中執法，必要時可報請區相關部門啟動相關程序依法進行處置。

整改到位后，經區、鎮相關部門現場審核通過，方可恢復生產。如拒不整改或整改不到位的，依法實施關停、取締。

3．綜合整治期間要持續開展排查工作，對新發現整治范圍內的“散亂污”企業（作坊），要及時補充報送并組織實施分類整治。

（三）鞏固提高階段（8 2018 年 年 2 12 月 —9 2019 年 年 2 12 月）

鎮相關部門對關停、取締的企業（作坊），必須逐家進行實地核查，確保關停到位。對完成治理改造的企業（作坊），必須逐家實施“回頭看”檢查，確保整改要求落實到位。要建立健全長效管理機制，持續開展排查、抽查工作，對新發現的整治范圍內的“散亂污”企業（作坊），繼續按照要求組織實施分類整治。

五、職責分工 1．各園區、社區（股份合作社）是集中整治工作的實施主體和責任單位，具體負責工作的開展和落實。

2．鎮宣傳、經發、環保、安監、公安、市監、國土、水利、建設、城管、供電等部門要根據職責分工，形成合力開展集中整治工作。

（1）宣傳科負責集中整治工作的宣傳和輿論引導工作。

（2）經發科負責領導小組辦公室工作，做好集中整治工作的組織部署、綜合協調等工作，牽頭組織產業政策審核，對企業（項目）是否符合國家產業政策作出界定。

（3）環保科依法加大對“散亂污”企業（作坊）環境違法違規行為的綜合懲治力度，嚴肅查處各類環境違法違規行為。

（4）安監科依法依規對“散亂污”企業（作坊）安全生產狀況進行嚴格監管，依法查處存在嚴重安全隱患、不具備安全生產條件且整治無望的“散亂污”企業（作坊）。

（5）公安部門依法查處存在嚴重消防隱患、不具備安全生產條件且整治無望的“散亂污”企業（作坊）。

（6）市監分局依法依規對“散亂污”企業（作坊）生產行為和產品質量進行監管，依法協同配合行業主管部門查處無證無照經營行為。

（7）國土所依法嚴格審核“散亂污”企業（作坊）用地審批手續，嚴肅查處清理“散亂污”企業（作坊）違法用地行為。

（8）水利（水務）站牽頭組織嚴肅查處“散亂污”企業（作坊）違法取用水行為、依法吊銷“散亂污”企業（作坊）的取水

和排水許可。

（9）建管所、城管所根據各自職能嚴格審核“散亂污”企業（作坊）建設審批手續，嚴肅查處“散亂污”企業（作坊）違法建設行為。

（10）供電、供水等單位要按照相關法規，配合政府部門對“散亂污”企業（作坊）果斷采取相應的停電、停水、停氣措施。

六、保障措施 （一）加強組織領導

成立以鎮長為組長，副書記及副鎮長為副組長，相關部門負責人為成員的鎮“散亂污”企業（作坊）集中整治領導小組，下設辦公室，辦公室設在鎮經發科。各園區、社區（股份合作社）應成立相應的工作機構，明確職責分工，形成上下通力配合，部門協調聯動的強大合力。

（二）強化宣傳引導

加大對專項行動的宣傳力度，積極通過報紙、電視、電臺、網絡等媒體廣泛宣傳動員，營造濃厚輿論氛圍，并定期公布工作進展，接受社會群眾監督。

（三）強化部門聯動

鎮各相關部門要根據職能，按照“誰主管、誰負責”、“誰許可、誰負責”的原則，安排專人負責，指導、督促、配合各園區、社區（股份合作社）做好“散亂污”企業（作坊）整治工作，鎮政府要有效整合執法資源，為整治工作提供有效支撐。要加強司法聯動，對違法行為涉嫌刑事犯罪的要第一時間移送公安機關，加大打擊力度。

（四）嚴格督查考核

鎮政府與各園區、社區（股份合作社）簽訂目標任務責任狀，并將該項工作納入年度考核目標。各園區、社區（股份合作社）應定期將工作進度報送至鎮“散亂污”企業（作坊）集中整治工作領導小組辦公室。生態辦要全面統籌、組織力量對全鎮“散亂污”企業（作坊）整治工作進行定期督查、不定期抽查和考核驗收。

整治工作中單位或個人不依法履行職責，造成安全、環境事故的，或存在弄虛作假、敷衍應付、瞞報漏報等行為的，對相關責任人員應嚴肅問責。非因主觀故意出現失誤、造成一定損失或負面影響等情況，符合責任豁免條件的，可參照《武進區黨員干部改革創新、干事創業容錯免責實施辦法（試行）》，啟動容錯免責程序。

（五）建立長效機制

要進一步完善環境保護網格化管理制度，充分發揮基層人員的工作積極性和廣大人民群眾的監督作用。各網格要實施常態化巡查管理制度，對已關閉的“散亂污”企業（作坊），要嚴防其就近轉移或死灰復燃；對新發現的“散亂污”企業（作坊），要堅決進行整治。要建立健全廠房出租管理制度，重點規范企業證照申領、環保、安全等方面行為，切實強化源頭管理。

附件：1．“散亂污”企業（作坊）排查重點 2．湖塘鎮“散亂污”企業（作坊）專項整治進展表

“散亂污”企業（作坊）排查重點

一、安全問題 1．電氣線路及設備設施不符安全規范； 2．危化品儲存、使用不符合安全規范； 3．職業病防護設施等不符安全規范； 4．未按規定設置專兼職安全管理人員；企業主要負責人、安全管理人員、職業衛生管理人員、特種作業人員未持證上崗； 5．其它安全生產違法違規行為：

（1）鑄造 存在《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017 版）所列重大隱患;造型澆注，混砂系統的硅塵控制不符合安全規范；中頻爐下整流變室未設置安全圍欄隔離，警示牌；預防一氧化碳等有毒有害氣體安全措施不到位。

（2）木材石材加工 存在《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017 版）所列重大隱患；加工設備安全防護設施缺失或等級不符合要求。

（3）廢塑料加工 未對廢塑料進行分類確認；粉碎、混合、攪拌等設備安全防護設施缺失；涉及防爆措施不到位,防高溫燙傷、機械創傷措施不到位。

（4）廢品回收和拆解 未制定危險物料辨識分類制度或危險物料拆解操作規程；粉碎機械安全防護設施不全或不符安全規范；涉及粉塵無收集系統或收集系統設施電氣不防爆。

（5）洗滌（賓館用品、餐廳用具）

攪拌等設備電氣未接地或未采取漏電保護；存在列入淘汰的汽式離心機。

（6）汽車維修（含洗車）

噴漆房不符合防爆安全規范；廢油存放不符安全規范；特種車輛檢維修不符安全規范。

（7）小五金加工 存在《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017 版）所列重大隱患；加工設備或傳動部位防護不符安全規范；設備之間、設備與墻體安全間距不符安全規范。

（8）涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷包裝、地板家具、涂裝等行業 存在《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017 版）所列重大隱患；防爆（電氣、報警設施、泄漏、聯鎖）措施不符安全規范；涉及儲罐液位報警或可燃有毒物質泄漏報警不符安全規范。

二、消防問題 1．未按規定設置消防車道或消防車通道被堵塞和占用； 2．場所內占用防火間距搭建彩鋼棚； 3．采用泡沫夾芯板等易燃（可燃）建筑（裝修）材料； 4．滅火器材和設施設置不符合要求； 5．存在“三合一”、群租房等火災隱患； 6．作業場所未設置消防安全標識及告知卡； 7．其它消防方面違法違規行為：

（1）木材石材加工 作業場所存在明火和違規使用作業工具。

（2）汽車維修（含洗車）

噴漆等危險工段防護不到位。

（3）涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷包裝、地板家具、涂裝等行業 作業場所未設置針對性消防防護設施。

三、環保問題 1．場地跑冒滴漏，油污滿地； 2．物料、廢物堆放雜亂，露天堆放，無固定堆放場所； 3．有廢氣產生的工段未安裝廢氣收集、處置設施； 4．雨污未分流，污水主管網未接通，生活污水直排；或雖已接入污水管網，但生產廢水未建預處理設施，超標排放； 5．未按規定建設防滲、防漏、防雨淋的危廢“三防”設施，或未按規定轉移處置，擅自傾倒、遺撒危險廢物； 6．舉報較多，敏感目標與企業的距離不滿足相關防護距離； 7．未有應急處理設施； 8．違規使用高污染燃料； 9．其它環保方面違法違規行為：

（1）鑄造 違規使用粘土砂干型/芯、油砂制芯、七Ｏ砂制型/芯等落后鑄造工藝以及無芯工頻感應電爐、0.25 噸及以上無磁扼的鋁殼中頻感應電爐、鑄造用燃油加熱爐；爐前未配置必要的化學成分分析、金屬液溫度測量裝備，未配有相應有效的通風除塵、除煙設備與系統，落砂及清理工序未配備相匹配的隔音降噪和通風除塵設備；采用砂型鑄造工藝的企業未配備舊砂處理設備；各種舊砂的回用率未達到：水玻璃砂（再生）≥60%，呋喃樹脂自硬砂（再生）≥90%，堿酚醛樹脂自硬砂（再生）≥70%，粘土砂≥95%。

（2）木材石材加工

木材加工企業在粉塵產生工段未設置布袋收集裝置；石材加工企業的切割冷卻水未設置過濾裝置，上膠工段未設置廢氣收集處理裝置。

（3）廢塑料加工 進行廢塑料清洗；粉碎工段未密閉，造粒工段未設置廢氣收集處理裝置。

（4）廢品回收和拆解 進行危險廢物的拆解與清洗；未申領廢品回收經營許可證；回收危險廢物；廢品露天堆放，同時未設置初期雨水收集沉淀池等。

（5）洗滌（賓館用品、餐廳用具）

使用含磷洗滌劑；洗滌廢水未經隔油處理后接入污水管網。

（6）汽車維修（含洗車）

洗車廢水未經隔油、沉淀處理后接入污水管網；隨意出售廢機油等危險廢物；烤漆房未遠離居民點，未設置廢氣收集、處置設施。

（7）小五金加工 機床未設置托盤，機油跑冒滴漏；噸位大的沖床、鍛壓機未設置隔聲、減震設置。例如，減震溝、消音棉等。

（8）涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷包裝、地板家具、涂裝等行業噴涂工段未完全密閉；未按規定使用低 VOCs 替代品。

湖塘鎮“散亂污”企業（作坊）專項整治進展表

園區、社區（股份合作社）（蓋章）：

序號 企業（作坊）名稱 詳細 地址 經緯度 法人代表或 企業負責人 行業 職工人數（人）

用地面積（平方米）

存在問題 相關 部門 整治 類型 計劃完成時間 當前 進度 責任人 備注 1 **木材加工廠 **村 **組 緯度**°**′**″ 經度**°**′**″ 王** 木材 加工 ** ** *** *** 關停取締 **月**日 完成 *** 示例 2 **塑料加工作坊 **村 **組 緯度**°**′**″ 經度**°**′**″ 孫** 廢塑料加工 ** ** *** *** 治理改造 **月**日 進行中 *** 示例

填報人：

填報時間：

注：1．鎮“散亂污” 企業（作坊）集中整治工作實行“零報告”制度，各單位于每周五上午 11:00 前將進展表報送至鎮“散亂污”企業（作坊）集中整治工作領導小組辦公室，首次上報日期為 5 月 25 日。

2．整治類型：分為關停取締、治理改造兩類。

3．經緯度確定辦法：在“散亂污”企業（作坊）現場用手機指南針軟件進行定位。

第二篇：XX鎮“散亂污”企業整治工作方案

XX鎮“散亂污”企業整治工作方案

為了鞏固和提升XX鎮全域生態環境，防治固體廢物污染環境，保障公眾健康,維護生態安全，推進生態文明建設，促進XX鎮經濟社會的可持續發展，根據《汨羅市“散亂污”企業整治工作方案》的實施要求，結合我鎮環境衛生和環保整治工作的實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

按照屬地管理原則，在2021全面排查摸底的“散亂污”企業經營戶名錄基礎上，查漏補缺，全面摸清“散亂污”企業的數量和分布等實際情況，XX鎮“散亂污”企業整治工作領導小組將聯合市環保、公安、工信、發改、自然資源等職權部門,依法依規開展“散亂污”企業分類整治工作。于2022年2月底前完成“散亂污”企業查漏補缺工作和對無證違法經營生產的“散亂污”企業經營戶下達限期整改告知書。于2022年3月初對違法經營生產的“散亂污”企業經營戶開展清理整治行動。于2022年4月底前完成違法經營生產的“散亂污”企業經營戶關停取締整改工作。于2022年5月對違法經營生產的“散亂污”企業經營戶整治情況開展“回頭看”，并制定長效監督機制。

二、“散亂污”企業定義

本方案所指“散亂污”企業:“散”，指不符合當地產業布局規劃、主體功能規(區)劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃以及應進未進工業園區的企業。“亂”，指不符合產業政策、應辦而未辦有關手續的企業。“污”，指無污染防治設施或污染防治設施不完備、不能對產生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業，污染防治設施不具備達標排放能力的企業，不能實現穩定達標排放的企業。

三、組織領導

成立XX鎮“散亂污”企業整治工作領導小組，黨委書記謝曉鋒同志任政委，鎮長黃明同志任指揮長，紀委書記吳偉良同志任執行指揮長，紀檢環保組、綜合執法組、控建拆違組和各村(社區)聯包村干部、村書記、村環保專干為成員。

四、工作任務

(一)限期整改、全面排查。

1、2022年2月22日、23日，由聯包村干部帶隊，對各村(社區)固廢企業摸底表中所有的無合法手續、違法經營的破碎、造粒、洗料加工戶和發動機拆改、危廢物處置等“散亂污”企業經營戶下達限期整改通知書。

2、2022年2月底前，由各聯包村干部負責，結合各村(社區)2021年“散亂污”企業摸底名錄，繼續查漏補缺，完善“散亂污”企業數量和分布等信息。

(二)檢查驗收，行動處置。

2022年3月初，XX鎮“散亂污”企業整治工作領導小組將聯合市環保、公安、工信、發改、自然資源等職權部門對所有已經下達限期整改通知書企業經營戶，開展整改驗收檢查，限期內未自行整改的“散亂污”企業經營戶，將依照《中華人民共和國固體廢物污染環境

防治法》和《中華人民共和國村莊和集鎮規劃建設管理條例》進行處置和處罰。

(三)關停取締

檢查驗收中，對于無合法手續，不能按照提升改造整合搬遷方式整治的“散亂污”企業，實施關停取締，做到“兩斷三清”(斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備)，并拆除違法加工廠棚，依據相關法律法規,按照“兩斷三清”標準，堅決關停取締到位。對整合搬遷入園的企業，督促企業在2022年4月底之前按期完成搬遷計劃。

五、保障措施

(一)落實責任擔當

1、各村(社區)聯包村干部和村(社區)干部、環保專干按屬地管理原則，對“散亂污”企業違法加工生產的行為和污染危害環境的行為，負有監管責任，應加強屬地監管，對違法經營的“散亂污”企業做到零容忍，及時發現、及時上報，鎮整治工作領導小組將聯合市直各職權部門及時打擊和處理。

2、各村(社區)應在民眾中加大對“散亂污”企業的整治行動的宣傳，需做到整治行動全民知曉、全民參與，全面覆蓋，從而上下一心，形成合力，高質量完成好“散亂污”企業整治關停取締工作。鎮整治工作領導小組特設立舉報電話，各村(社區)將舉報電話向全民公布。

XX鎮“散亂污”企業違法經營生產行為舉報電話:

XX鎮紀委:**************

“散亂污”企業違法經營生產行為，歡迎鼓勵民眾舉報，對于舉報人信息，鎮紀委將嚴格保密，經查處屬實，將給予舉報人500元現金獎勵。

(二)強化聯合執法。

2022年5月份，鎮“散亂污”企業整治工作領導小組將聯合市環保、公安、工信、發改、自然資源等相關部門，對前段的整治工作情況“回頭看”，采取逐一排查銷號的方式，進一步加強和鞏固整治成效，嚴防已取締關停的“散亂污”企業異地轉移和死灰復燃的情況出現，發現一起嚴厲頂格打擊一起。

(三)開展督導檢查。

“散亂污”企業整治工作，是一項重要的、長期的，關乎民生健康、關乎生態安全、關乎經濟社會的可持續發展的工作，XX鎮“散亂污”企業整治領導小組，將常抓不懈，做好常態化巡查工作和建立長效機制。

第三篇：XX鎮“散亂污”企業整治工作方案

XX鎮“散亂污”企業整治工作方案

為認真貫徹加快生態文明建設和綠色發展的決策部署，深入開展我鎮“散亂污”企業專項整治，著力解決影響經濟社會發展和損害群眾健康的突出環境問題，促進全鎮環境質量持續改善。根據《XX縣淘汰落后產能工作協調小組辦公室關于認真開展“散亂污”企業動態排查工作的通知》文件精神，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，嚴格執行縣委、縣政府系列決策部署，依法規范持續開展“散亂污”企業排查整治工作，著力實現“依法關閉一批、整改規范一批、限期搬遷一批”目標，在2020年3月底前對轄區企業拉網排查一次，準確掌握轄區內工業企業是否存在不符合產業政策、無證照經營、違法用地、違法違規排放、污染物超標排放、違法建設和安全隱患嚴重等“散亂污”問題。5月底前對兩家“散亂污”企業依法拆除。

二、排查整治范圍

“散亂污”企業是指不符合產業政策和當地產業布局規劃，未辦理發改、國土、規劃、環保、市監、安監、電力等相關審批手續，不能達標排放的企業。

三、處置分類原則

（一）依法關閉一批。

有下列情形之一的，均列為依法關閉企業：不符合城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的企業；不符合產業政策、行業準入標準，未通過行業準入審批，無行業許可證的企業；屬于違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業，通過整改無法達到環保排放標準的企業；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業。

（二）整改規范一批。

對不屬于依法關閉類且對環境污染小，通過環保、安全等整改可以達到相關標準的企業，完善相關手續后，經有關部門認定，可恢復正常生產，并納入日常監管。

（三）限期搬遷一批。

通過對生產經營情況、環境影響及未來發展情況等指標進行綜合評估和審核，對符合入園條件的企業，積極創造條件，鼓勵其調遷入XX工業園；對不符合入園條件的企業，合理搬遷至符合產業布局的區城進行生產經營。

四、工作步驟

在前期工作的基礎上，繼續采取以下措施，全面推進“散亂污”企業專項治理。

（一）全面排查。

堅持“屬地管理”的原則，在2020年3月23日前，各村（社區）、對本地區企業、經營單位再次開展無死角、地毯式排查，摸清鎮內所有“散亂污”企業情況，并建立工作臺賬。

（二）依法治理。

對依法關閉類的“散亂污”企業，會同縣級有關部門開展聯合執法，2020年5月31日前實現關閉；對整改規范類的“散亂污”企業，督促對照環保標準實施整改，完善相關手續，2020年12月30日前經有關部門驗收認可后準予正常生產；對限期搬遷類的企業，2020年12月15日前制定詳細工作計劃。

（三）現固成果。

對整改規范類的企業加強監管，嚴防未整改到位私自恢復生產，對限期搬遷類的企業嚴格按照工作計劃有序推進；對依法關閉類的企業開展“回頭看”，嚴防死灰復燃，實現“散亂污”企業動態“清零”。

五、責任分工

（一）各村（社區）：各村（社區）是“散亂污”企業整治的主體責任單位，負責進一步組織開展拉網式全面排查，并會同有關職能部門對排查出的疑似“散亂污”企業進行甄別，確認后分類建立動態管理臺賬，責任到人；

加大宣傳力度，推動“散亂污”企業整治工作深入開展，公布舉報電話、設置舉報信箱，接受群眾監督，營造良好的社會輿論氛圍；負責實施網格化管理制度，建立“網格長”制，設置網格，各村（社區）主任任網格長，同時確定多名網格員和一名專職網格督察員嚴格監控。

（二）鎮環保辦：作為本次“散亂污”企業排查整治工作的牽頭部門，負責組織、協調、督促開展全鎮“散亂污”企業排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關情況匯報給鎮主要領導和分管領導；

牽頭組織開展工業行業“散亂污”企業排查整治工作；負責開展對加油站、洗染企業排查整治、燃煤鍋爐企業污染排查整治。

（三）鎮派出所：負責依法打擊在“散亂污”企業專項整治行動中威脅、阻礙、危害行政執法和抗法的行為；

對私接搭電的違法行為進行處置。

（四）鎮社會事務辦：按照分類施策、技能培訓等多渠道引導依法關閉類“散亂污”企業的職工就業，依法依規接續社保關系，解決職工后顧之憂。

（五）鎮交管站：負責開展汽修行業排查整治。

（六）鎮國土所：負責甄別不符合土地利用規劃的企業，分類建立臺賬；

對不符合土地利用規劃的企業報縣國土局；負責開展非煤礦山行業排查整治。

（七）鎮村建站：負責甄別不符合城鄉規劃、違規建設行為的企業，分類建立臺賬并對涉案企業報住建局；

具體負責開展預拌混凝土和預拌砂漿行業排查整治。

（八）鎮畜牧站：負責開展畜禽養殖和屠宰行業的排查整治。

（九）鎮林業站：負責開展木材加工（家具）行業排查整治，農家樂等排查整治。

（十）鎮安辦：負責對存在安全生產隱患和違法違規行為的企業，依法依規查處。

（十一）鎮食藥站：負責聯系縣局甄別無生產許可證、食品藥品及全鎮小酒坊、無證酒廠的企業和污染嚴重的個體工商戶，分類建立臺賬；

負責開展食品生產企業、藥品生產經營企業；協同行業主管部門開展無證無照行為排查整治，依法注銷涉案企業相關證照；配合相關部門對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、嚴重污染環境、破壞環境資源的違法經營行為，堅決依法查處取締。

（十二）鎮紀委：負責“散亂污”企業整治和監管工作，嚴格督查，定期通報工作推進情況。

（十三）鎮信訪辦：負責“散亂污”企業信訪事項的接待調處工作。

六、保障措施

（一）強化驗收銷號。

加強已完成整治的企業驗收銷號工作，建立“一企一檔”整治銷號臺賬。整改規范類企業整治完成后，經有關部門對照整改內容現場核查并同意其恢復生產后，方可銷號；限期遷類企業調遷完成方可銷號；依法關閉類企業應該通過相關法律手續取締整個企業，或采取新電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設備等措施淘汰相關主體設備（生產線），使相應產能不再投入生產，注銷其相關證照。

（二）強化宣傳引導。

充分利用廣播、網絡等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；加強信息公開，保障人民群眾知情權、參與權和監督權；暢通舉報渠道，鼓勵公眾監督，形成嚴厲打擊違法違規排污及生產經營行為的高壓態勢，營造群眾擁護、企業支持的良好輿論氛圍。

（三）強化考核問責。

加強“散亂污”整治攻堅督查和考核問責，對各村（居）、鎮屬各部門工作開展情況進行隨機巡查，對不履職、不盡責，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務的單位和責任人，依法依規追究責任；情節嚴重的，依規依紀進行嚴肅問責。

第四篇：鎮“散亂污”企業整治承諾書

鎮“散亂污”企業整治承諾書

為切實做好“散亂污”企業專項整治工作，按期完成整治任務，維護人民群眾的環境權益，改善生態環境質量，現向無極縣人民政府作出如下承諾，并誠懇接受監督：

一、堅決按照《無極縣“散亂污”企業專項整治實施方案》要求，結合本地實際，制定具體工作方案。2017年9月底前，通過采取關停取締、限期搬遷、停產整治等強有力措施，按時完成“散亂污”企業整治工作。

二、堅決落實對污染源全覆蓋的環保網格化監管新模式，一級抓一級，層層抓落實，切實做到排查無遺漏、整治無盲區。對應取締企業嚴格按照“兩斷三清”標準取締到位；對需整改提升企業嚴格按照環保整治標準，達標排放再開工；對逾期未達標和未達標即開工生產的企業，堅決予以取締。堅決杜絕已取締“散亂污”企業死灰復燃。確保各項整治任務不折不扣落實到位。

三、主動接受社會監督，“散亂污”企業專項整治工作進展、結果及時向社會公開。逾期未完成整治任務、整治結束后再發現“散亂污”企業的，甘愿接受處分、處罰。

鎮人民政府 2017年 月 日

第五篇：XX辦事處“散亂污”企業綜合整治工作方案

XX辦事處“散亂污”企業綜合整治工作方案

為認真貫徹省、市、縣關于加快生態文明建設和綠色發展的決策部署，深入開展我鎮“散亂污”企業專項整治，嚴厲打擊“散亂污”企業環境違法行為，鞏固前期工業行業“散亂污”企業整治工作成果，著力解決影響經濟社會發展和損害群眾健康的突出環境問題，結合我處實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，嚴格執行市委、市政府系列決策部署，依法規范持續開展“散亂污”企業排查整治工作，著力實現“依法關閉一批、整改規范一批、限期搬遷一批”目標，在2019年11月底前對“散亂污”企業按照“先停后治”的原則實施分類整治，動態消除“散亂污”企業污染問題。

二、排查整治范圍

“散亂污”企業是指不符合產業政策和當地產業布局規劃，未辦理發改、國土、規劃、環保、市監、安監、電力等相關審批手續，不能達標排放的企業。“散”是指不符合城處總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的企業；“亂”是指不符合產業政策、應辦而未辦理相關手續、違法違規建設，違規生產經營以及擅自改變地上附著物性質進行非法生產的企業；“污”是指違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業（包括未完善環保手續、未按項目環評要求分類處置固體廢棄物、未建立固體廢棄物處置合賬的企業）。

三、處置分類原則

（一）依法關閉一批。

有下列情形之一的，均列為依法關閉企業：不符合城處總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的企業；不符合產業政策、行業準入標準，未通過行業準入審批，無行業許可證的企業；屬于違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業，通過整改無法達到環保排放標準的企業；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業。

（二）整改規范一批。

對不屬于依法關閉類且對環境污染小，通過環保、安全等整改可以達到相關標準的企業，完善相關手續后，經有關部門認定，可恢復正常生產，并納入日常監管。

（三）限期搬遷一批。

通過對生產經營情況、環境影響及未來發展情況等指標進行綜合評估和審核，對符合入園條件的企業，積極創造條件；對不符合入園條件的企業，合理搬遷至符合產業布局的區城進行生產經營。

四、工作步驟

在前期工作的基礎上，繼續采取以下措施，全面推進“散亂污”企業專項治理。

（－）全面排查。堅持“屬地管理”的原則，在2019年9月前，各村（社區）、政府各部門、駐處有關單位對本地區、本行業企業、經營單位再次開展無死角、地毯式排查，摸清處內所有“散亂污”企業情況，并建立工作臺賬。

（二）精準分類。

對排查出的“散亂污”企業，按照“三個一批”原則，各部門相互協作，共同進行甄別確認后，于2019年9月底前建立分類處置臺賬。

（三）依法治理。

對依法關閉類的“散亂污”企業，會同有關部門開展聯合執法，2019年11月30日前實現“兩斷三清”（斷水、斷電；清除廠房、設備、原料）；對整改規范類的“散亂污”企業，督促對照環保標準實施整改，完善相關手續，2019年12月底前經有關部門驗收認可后準予正常生產；對限期搬遷類的企業，2019年12月底前制定詳細工作計劃。

（四）現固成果。

對整政規范類的企業加強監管，嚴防未整改到位私自恢復生產，對限期搬遷類的企業嚴格按照工作計劃有序推進；對依法關閉類的企業開展“回頭看”，嚴防死灰復燃，實現“散亂污”企業動態“清零”。

五、責任分工

（一）各村（社區）是“散亂污”企業整治的主體責任單位，負責進一步組織開展拉網式全面排查，并會同有關職能部門對排查出的疑似“散亂污”企業進行甄別，確認后分類建立動態管理臺賬，責任到人；

加大宣傳力度，推動“散亂污”企業整治工作深入開展，公布舉報電話、設置舉報信箱，接受群眾監督，營造良好的社會輿論氛圍；負責實施網格化管理制度，建立“網格長”制，設置網格，各村（社區）主任任網格長，同時確定多名網格員和一名專職網格督察員嚴格監控。

（二）處環保辦：作為本次“散亂污”企業排查整治工作的牽頭部門，負責組織、協調、督促開展全處“散亂污”企業排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關情況匯報給處主要領導和分管領導；

牽頭組織開展工業行業“散亂污”企業排查整治工作；負責開展對加油站、洗染企業排查整治、燃煤鍋爐企業污染排查整治。

（三）處派出所：負責依法打擊在“散亂污”企業專項整治行動中威脅、阻礙、危害行政執法和抗法的行為；

對私接搭電的違法行為進行處置。

（四）處國土所：負責甄別不符合土地利用規劃的企業，分類建立臺賬；

對不符合土地利用規劃的企業報縣國土局；負責開展磚瓦行業排查整治。

（五）處畜牧站：負責開展畜禽養殖和屠宰行業的排查整治。

（六）處林業站：負責開展木材加工（家具）行業排查整治，農家樂等排查整治。

（七）處食安辦：負責聯系市監所甄別無生產許可證、食品藥品及全處小酒坊、無證酒廠的企業和污染嚴重的個體工商戶，分類建立臺賬；

負責開展食品生產企業、藥品生產經營企業；協同行業主管部門開展無證無照行為排查整治，依法注銷涉案企業相關證照；配合相關部門對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、嚴重污染環境、破壞環境資源的違法經營行為，堅決依法查處取締。

（八）處城管隊：負責對餐廚、餐飲行業污染開展排查整治，依法對處城規劃區、會同國土部門對場處規劃區的企業違法違規建設行為進行查處。

（九）處供電所：負責按照有關部門提供的“散亂污”企業清單，依法依規實施斷電措施。

（十）處紀委：負責“散亂污”企業整治和監管工作，嚴格督查，定期通報工作推進情況。

（十一）處綜治辦：負責“散亂污”企業信訪事項的接待調處工作。

六、保障措施

（一）強化組織領導。

辦事處突出環境問題工作領導小組負責協調各村、社區開展“散亂污”企業綜合整治工作。村、社區組建工作專班，加強工作統籌協調，負責溝通協調和信息報送工作。

（二）強化執法監管。

按照“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則，處直各部門要加強對“散亂污”企業的執法監管，有效整合執法資源，開展綜合執法，形成執法合力，提升整體監管效能。要強化日常監管，綜合采取各項措施嚴防整治后“散亂污”企業反彈。

（三）加強宣傳引導。

各地要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳相關政策，展示工作成效，強化宣傳引導，營造良好輿論氛圍，形成企業業主和社會各界廣泛參與、支持“散亂污”企業綜合整治工作的新格局。