XX縣“散亂污”小作坊整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步壓實(shí)街道屬地責(zé)任，從根本上解決“散亂污”小作坊污染擾民行為，提升我縣對(duì)外形象，提高我縣居民的安全感、獲得感和幸福感，特制定XX縣“散亂污”小作坊整治工作實(shí)施方案如下：

一、整治范圍

城區(qū)、城郊范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手續(xù)不齊備，不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，存在安全、消防隱患，亂排亂放廢水廢氣廢渣，嚴(yán)重污染環(huán)境，影響周邊居民生活的小作坊。

二、工作目標(biāo)

按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的要求，結(jié)合屬地管理原則，相關(guān)部門與相關(guān)街道各司其職，實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，共同開(kāi)展整治工作，引導(dǎo)“散亂污”小作坊合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)拒不配合整治工作、拒不落實(shí)整改措施的，依法查處取締。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX縣“散亂污”小作坊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組

長(zhǎng)：XX

縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XX

縣政府副縣長(zhǎng)

成員：XX

縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

XX

縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

XX

縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

XX

縣城管局局長(zhǎng)、綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

XX

縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

XX

縣供電公司總經(jīng)理

XX

XX街道辦事處主任

XX

XX街道辦事處主任

XX

縣公安局二級(jí)警長(zhǎng)

XX

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

XX

縣生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，XX同志兼任辦公室主任，XX同志任副主任。

四、職責(zé)分工

1.縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)“散亂污”小作坊環(huán)境綜合整治工作。指導(dǎo)協(xié)助相關(guān)街道開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)“散亂污”小作坊查處取締工作。

2.縣生態(tài)環(huán)境局：參與街道對(duì)“散亂污”小作坊非法排放情況的摸底排查；負(fù)責(zé)牽頭對(duì)“散亂污”小作坊違法排放污染環(huán)境行為進(jìn)行整治，配合屬地街道聯(lián)合執(zhí)法。

3.縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)牽頭對(duì)“散亂污”小作坊是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、無(wú)證從事開(kāi)采礦產(chǎn)資源等進(jìn)行摸底排查，指導(dǎo)協(xié)助相關(guān)街道組織開(kāi)展“散亂污”小作坊涉及違法用地、無(wú)證開(kāi)采行為的執(zhí)法查處工作。

4.縣應(yīng)急管理局：指導(dǎo)屬地街道和機(jī)關(guān)部門對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的“散亂污”小作坊進(jìn)行查處取締。

5.縣公安局：配合相關(guān)街道和各主管部門做好“散亂污”小作坊關(guān)停取締工作；會(huì)同相關(guān)部門做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法查處涉嫌亂排亂放、無(wú)證開(kāi)采、危害安全生產(chǎn)等違法犯罪行為；負(fù)責(zé)組織對(duì)在“散亂污”小作坊整治工作中阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法的行為堅(jiān)決予以制止、依法從嚴(yán)打擊，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

6.縣城管局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展縣城區(qū)范圍內(nèi)“散亂污”小作坊涉及的違法違章建（構(gòu)）筑物的拆除工作，以及違章占道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的綜合整治工作。

7.縣供電公司：負(fù)責(zé)配合相關(guān)執(zhí)法部門，對(duì)關(guān)停取締不予配合的“散亂污”小作坊依法實(shí)施斷電等措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防斷電后私拉亂接。

8.黎城街道、戴樓街道：對(duì)本轄區(qū)“散亂污”小作坊環(huán)境綜合整治承擔(dān)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)“散亂污”小作坊環(huán)境綜合整治和長(zhǎng)效管理工作，開(kāi)展摸底排查，制定整治方案；對(duì)排查出不符合市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急管理等部門要求，未領(lǐng)取合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)的“散亂污”小作坊進(jìn)行查處取締；對(duì)縣城區(qū)范圍以外、本轄區(qū)“散亂污”小作坊涉及的違法違章建（構(gòu)）筑物組織拆除，對(duì)違章占道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展整治工作。

9.其他部門：根據(jù)各自職能，依法依規(guī)配合開(kāi)展“散亂污”小作坊整治有關(guān)工作。

五、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（2020年7月底前）

制定具體工作方案，召開(kāi)工作動(dòng)員部署會(huì)議，各相關(guān)部門、街道明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人。各相關(guān)部門、街道要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，廣泛營(yíng)造整治氛圍。

（二）全面排查階段（2020年8月1日至8月31日）

對(duì)“散亂污”小作坊進(jìn)行全面排查，摸清、摸實(shí)底數(shù)，核實(shí)經(jīng)營(yíng)手續(xù)、場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)者情況，排查需要整改的問(wèn)題，為下一步治理夯實(shí)基礎(chǔ)。建立“散亂污”小作坊經(jīng)營(yíng)主體臺(tái)賬，列出需要整改的問(wèn)題，明確問(wèn)題承辦具體部門，落實(shí)屬地管理責(zé)任人。

（三）限期整改階段（2020年9月1日至9月30日）

對(duì)排查出的“散亂污”小作坊的具體問(wèn)題（包括：是否經(jīng)營(yíng)手續(xù)齊備，是否符合環(huán)保要求，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地是否合法，是否有亂擺亂放、違章搭建等行為，是否存在安全隱患），按部門、街道職責(zé)進(jìn)行交辦，組織聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，多部門聯(lián)合一次性登門書(shū)面告知每家小作坊，并限期進(jìn)行整改。

（四）執(zhí)法查處階段（2020年10月1日至10月31日）

按照屬地管理原則，相關(guān)街道牽頭組織，相關(guān)部門全力配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)未落實(shí)整改意見(jiàn)或整改不到位的“散亂污”小作坊進(jìn)行查處取締，齊抓共管，確保取得良好整治效果。小作坊所在街道要充分做好執(zhí)法行動(dòng)的前期宣傳教育工作，化解矛盾，尤其要處理好小作坊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地承租方面的矛盾，落實(shí)主體責(zé)任。

（五）督查驗(yàn)收階段（2020年11月1日至11月30日）

按照各相關(guān)部門、街道職責(zé)分工，縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對(duì)“散亂污”小作坊整治效果進(jìn)行聯(lián)合督查驗(yàn)收。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法和存在不足，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，做好長(zhǎng)效管理，防止“散亂污”小作坊死灰復(fù)燃。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

“散亂污”小作坊專項(xiàng)整治工作關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系環(huán)境污染，各相關(guān)部門、街道要高度重視，把該項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)履職盡責(zé)，真抓實(shí)干，做出成效。

（二）建章立制，強(qiáng)化責(zé)任。

各相關(guān)部門、街道要按照制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的要求，逐步建立“散亂污”小作坊日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要實(shí)行和完善“散亂污”小作坊監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，任務(wù)到人、責(zé)任到崗，確保監(jiān)管到位。

（三）協(xié)調(diào)配合，形成合力。

各相關(guān)部門、街道要主動(dòng)向縣

政府匯報(bào)專項(xiàng)整治工作的安排，加強(qiáng)部門間的溝通和協(xié)調(diào)，形成整治合力，提升整治工作的成效。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)反饋。

各相關(guān)部門、街道在“散亂污”小作坊專項(xiàng)整治工作中，要嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法執(zhí)法、公平執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加強(qiáng)信息溝通，每周五下班前及時(shí)向牽頭部門上報(bào)工作進(jìn)展情況和存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以便及時(shí)協(xié)調(diào)、會(huì)辦解決。