第一篇：小散亂污專項行動方案

西安市高陵區工業和商務局

2017年“鐵腕治霾·保衛藍天”暨小散亂污企業專

項整治工作實施方案

為著力解決“小散亂污”企業污染問題，促進我區環境空氣質量改善，根據《西安市高陵區“鐵腕治霾〃保衛藍天”2017年工作方案》《西安市2017年“鐵腕治霾〃保衛藍天”小散亂污企業整治專項行動方案》要求，結合我區實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過清理、取締、改造升級等措施，在10月31日前完成全區范圍內“小散亂污”企業總數量50%的整治任務。主要清理、取締、整治環保不達標、無證無照、違規經營、安全隱患嚴重的一般制造和低端服務業企業。

二、重點任務

（一）“小散亂污”企業摸排。

用1個月時間，由相關職能部門對污染環境的企業開展排查摸底，切實摸清“小散亂污”企業底數，實事求是反映“小散亂污”企業的實際情況，做到底數清、情況明，為后續工作開展打好基礎。其中：區工業和商務局負責督促協調各責任單位按時報送“小散亂污”工作開展情況，于每月底匯總后報區鐵腕治霾辦；環保高陵分局負責摸排無環保處理設施、無組織排放、環保不達標等企業，包括使用小煤爐或存在冒黑煙、粉塵無組織排放、揚塵等污染現象以及揮發性有機物排放不達標、應建未建污水處理設施等企業的數量情況；區市場監管局負責摸排無證無照、證照不全的生產經營企業數量情況；國土高陵分局負責摸排違法用地、違法用地出租數量情況；規劃高陵分局負責牽頭摸排違法建設行為及企業數量情況；區安監局負責牽頭摸排影響安全生產，包括不具備安全生產條件、管理持續混亂、存在重大安全隱患且未能按期整改等企業的數量情況；區人社局負責對相關部門摸排出來的企業從業人員匯總統計。

責任單位：區工業和商務局

配合單位：環保高陵分局、區市場監管局、國土高陵分局、規劃高陵分局、區安監局、區人社局

責任單位：各街道辦、各鎮政府 完成時限：4月30日前

（二）環境污染執法專項清理取締整治。

對環保審批、污染防治設施建設以及排放不達標等情況開展專項檢查和執法行動。重點檢查工業燃煤設施、采暖鍋爐等方面存在的環境違法違規問題。采取按日連續處罰、查封扣押、限制生產、停產整治等措施，對情節嚴重的取締關閉，依法加大對環境違法違規行為的綜合懲治力度，清理取締整治數量不低于摸排總數量的50%，各配合單位按照各自職責配合好責任單位工作。

責任單位：環保高陵分局

配合單位：區城市管理局、區市場監管局、區工業和商務局、區發改委、區水務局、涇渭供電分公司、區供電分公司

完成時限：10月底前

（三）無證無照違規經營專項清理取締整治。

對無證無照、證照不全的生產經營企業開展專項整治，特別是對危害群眾身體健康、威脅公共利益和安全、破壞資源環境的無證無照經營企業堅決依法取締。清理取締整治數量不低于摸排總數量的50%，各配合單位按照各自職責配合好牽頭單位工作。

責任單位：區市場監管局

配合單位：區城市管理局、環保高陵分局、區衛計委、公安高陵分局、區水務局、涇渭供電分公司、區供電分公司

完成時限：10月底前

（四）違法用地違法建設專項清理取締整治。

依法嚴厲查處違法用地、違法建設行為，集中力量拆除存在重大安全隱患、從事生產經營活動的違法建設。嚴格落實《西安市人民政府辦公廳關于印發西安市違法建設治理五年實施方案的通知》（市政辦發?2016?89號）文件，清理取締整治數量不低于摸排總數量的50%，各配合單位按照各自職責配合好牽頭單位工作。

責任單位：國土高陵分局（違法用地），規劃高陵分局（違法建設認定），區城市管理局（違法建設拆除）

配合單位：區建住局、區交通運輸局、公安高陵分局、環保高陵分局、區市場監管局、區水務局、涇渭供電分公司、區供電分公司

完成時限：10月底前

（五）安全生產專項清理取締整治。

重點清理“五小企業”（小化工、小木器、小服裝、小加工、小作坊），以及對存在安全生產隱患和違法違規行為的再生資源回收、住宿與生產、儲存、經營合用場所的企業，依法依規查處一批、清理取締一批。清理取締整治數量不低于摸排總數量的50%，各配合單位按照各自職責配合好牽頭單位工作。

責任單位：區安監局

配合單位：區市場監管局、區城市管理局、區工業和商務局、公安高陵分局、區文體廣電旅游局、區水務局、涇渭供電分公司、區供電分公司

完成時限：10月底前

三、保障措施

（一）組織領導。

在區工業和商務局設立“小散亂污”企業整治專項工作組，成員單位由環保、市場監管、國土、規劃、城管、安監、人社部門組成，具體負責“小散亂污”企業整治工作的組織協調、督導檢查等工作。各責任單位確定一名聯系人，將聯系人姓名、聯系方式于3月31日前報送專項工作組，聯系人負責每月底25日前將本月各責任單位開展工作情況（圖片資料）上報工作組，工作組匯總后按規定時限每月向區鐵腕治霾辦上報工作情況。

（二）督辦考核。

將“小散亂污”企業專項整治工作納入區鐵腕治霾工作考核內容之一，對工作進展緩慢的單位進行督辦，對工作不力和不作為、慢作為、未按要求完成清理取締整治任務的單位和部門，依法依規追究責任，確保任務全面完成。

（三）聯合執法。

按照“誰主管、誰負責”、“誰許可、誰負責”以及屬地化管理原則，重點任務各責任單位要切實履行牽頭職能，與配合單位形成工作合力，有效整合執法資源，強化聯動執法，督促企業嚴格落實環保、市場監管、安全、國土等方面的法律法規。供水、供電、供熱等單位要嚴格按照有關法規，對違法違規排污及生產經營企業，采取停電、停水等限制性措施。

（四）安置職工。

人社部門要指導區縣政府、開發區管委會按照分類施策、技能培訓等多渠道妥善安置被取締企業的職工人員。及時接續社保關系，解決職工后顧之憂。相關部門積極予以配合，共同指導企業處理好與職工的債權債務關系，切實保障職工合法權益。

（五）宣傳引導。

各單位要積極開展清理取締整治工作的宣傳引導，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，多角度、多層次、全方位深入開展系列宣傳活動，強化信息公開和宣傳力度，充分取得企業和群眾的理解與支持，形成嚴厲打擊違法違規排污及生產經營行為的高壓態勢。

第二篇：XX區“小散亂污”企業專項治理行動方案

XX區“小散亂污”企業專項治理行動方案

為持續改善全區環境質量，深入推進我區大氣、水環境深度治理，著力解決影響全區經濟社會發展和人民群眾身體健康的環境問題，嚴厲打擊“小散亂污”企業環境違法違規行為，做好“小散亂污”企業治理工作，結合我區實際，特制定本方案。

一、總體要求牢固樹立新發展理念，實施綠色發展，著力解決“小散亂污”企業污染大、能耗高、生產粗放等突出問題，不斷提高企業環境治理能力，提升生態文明建設和環境保護水平，促進經濟社會綠色健康發展。

二、治理范圍根據我區實際情況，重點是木材加工、石材加工、碎石加工、水泥構件、中草藥初加工、糧食收購加工、塑料加工、飼料加工等小型制造加工類行業。

三、主要目標

摸清“小散亂污”企業情況、確定類別、分類處置，明確治理的時間節點，限定整治時限，做到排查無死角，整治無盲區。通過停產整治、提升改造、規范生產等強有力措施，關閉一批、治理一批、規范一批。2020年12月底前，實現基本消除“小散亂污”企業的目標。

四、工作步驟(一)

全面排查摸底階段(2020年4月30日前)各鄉鎮（街道）對本轄區內“小散亂污”企業按照行業要求進行全方位、拉網式的深入摸排，務必做到全覆蓋、無死角。并將排查結果整理匯總，建立“小散亂污”企業清單，做到不瞞報、不虛報、不亂報。

(二)分類整治階段(2020年10月30日前)各鄉鎮（街道）要對排查出的“小散亂污”企業先停后治，制定整治方案，采取停產整治、整改提升、規范生產等措施，確保整治到位。

1.對具備整改條件的，要求停業整改，場內地面進行硬化，生產車間進行全封閉，生產過程中所產生的廢水、廢氣等污染物，不允許直接排放，一律進行收集處理，安裝配套的環保設施，達標排放。所有運輸車輛和非道路移動生產機械均要求做到達標排放。

2、對在整改過程中不能整改到位或不具備整改條件的，要求關閉或搬遷，做到“兩斷三清”。

3、對完成整改的，要求規范生產行為，在生產過程中，環保設施正常有效運轉，達標排放，不允許存在偷排、漏排、超標排放等環境違法行為。

(三)檢查驗收階段(2020年12月30日)

2020年12月底前，各鄉鎮（街道）按照整治要求，對轄區關停取締的企業進行檢查核實，對整改企業、關閉企業、搬遷企業逐一驗收評估，對治理工作進行全面總結梳理，形成專項工作總結，報送區生態環境分局。

五、保障措施

六、(一)加強組織領導。

各鄉鎮（街道）是“小散亂污”企業集中治理工作的責任主體，要高度重視，充分認識“小散亂污”企業集中整治工作的重要性、必要性和緊迫性，統一思想，堅定信心，不折不扣落實好各項任務要求。要加強統籌，建立治理“小散亂污”企業專項行動協調機制，組織實施好轄區“小散亂污”企業治理工作，形成上下聯動、整體推進的工作格局，按照本通知要求的時間節點，按時完成相關工作。

(二)強化部門聯動。

區直有關部門要按照職責分工，積極主動，密切配合，聯合檢查，聯合施策，確保治理工作取得實效。

(三)形成長效機制。各鄉鎮（街道）要以此次專項行動為契機，總結固化治理工作中好的做法，建立健全常態長效巡查、治理機制，保持“小散亂污”企業治理高壓態勢，對“小散亂污”企業早發現、早查處，發現一家，查處一家，堅決杜絕反彈。

(四)加強宣傳引導。

設立“小散亂污”企業舉報熱線，受理、處理舉報投訴。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，加大宣傳引導力度，形成“小散亂污”企業治理工作良好社會氛圍。

(五)嚴格考核問責。

對檢查驗收后，發現或被媒體曝光的，以及弄虛作假、推進不力或監管責任不落實、逾期未完成治理任務的政府、部門及相關責任人，將嚴肅追究責任。

第三篇：市城鄉建設領域“散亂污”專項攻堅行動方案

XX市城鄉建設領域“散亂污”專項攻堅行動方案

一、行動目標

以問題為導向，開展XX市城鄉建設領域“散亂污”專項攻堅整治行動，推動XX市城鄉建設領域責任主體依法建設、綠色生產。

二、行動步驟

（一）治理范圍

全市所有建設工地、混凝土攪拌站、瀝青拌合站、鋼筋加工廠、水泥預制件生產廠、涉砂企業等領域。市住建局負責房屋建設和市政建設工地、混凝土攪拌站的排查整治，市交通局負責交通建設工地、瀝青拌合站的排查整治，市水務局負責水利建設和給排水管網建設工地排查整治，市新科局負責能源建設工地、鋼筋加工廠、水泥預制件廠排查整治，市規自局負責土地整理項目排查整治，市執法局負責園林綠化工地、涉砂企業排查整治；各鎮（街道）負責管轄范圍內建設領域“散亂污”點位的排查統計。

（二）治理階段

1.排查摸底階段。從2021年8月至2021年9月，各鎮（街道）、各行業主管部門要積極開展城鄉建設領域“散亂污”宣傳工作，組織拉網式排查，建立排查問題整治動態臺賬，研究整治措施。

2.全面整治階段。從2021年10月至2022年9月，各行業主管部門要按照排查問題整治臺賬，制定個性化整治方案，全面完成各項整改任務。

3.檢查驗收階段。從2022年10月至2022年11月。各行業主管部門按照監管職責對發現問題的整治情況逐一進行驗收，加強對城鄉建設領“散亂污”整治情況的監管和調度，確保不新增城鄉建設領域“散亂污”責任主體，防止“散亂污”責任主體“死灰復燃”。

4.鞏固提升階段。2022年12月以后，市住建局將加強與各行業主管部門聯動，完善長效治理機制，提高監管水平，鞏固整治成果，發現一起查處一起，實現動態清零。

三、整治內容

（一）違反建設程序。

重點排查建設工地未按要求辦理相關審批手續違法違規建設（工程投資額在100萬元以上，建筑面積在500平方米以上的房屋建筑和市政基礎設施工程）。

（二）安全隱患突出。

重點排查建設工地起重機械、深基坑、腳手架、高大模板等危大工程安全隱患和消防、危化品等安全隱患。

（三）廢水廢渣污染。

重點排查建設工地未取得《城鎮污水排入排水管網許可證》違規排放廢水，廢水未經三級沉淀池直接排放；未取得《建筑渣土處置許可證》違規排放渣土；混凝土攪拌站、瀝青拌合站是否按照綠色生產達標要求進行生產，嚴厲打擊違規生產站點。加強施工工地鋼筋冷軋臨時加工、水泥預制件臨時生產的現場管理，禁止違法違規排放廢水、廢渣。

四、工作要求

（一）加強行業監管。

各行業主管部門要加理巡查，對發現的問題要督促整改，情節嚴重的依法依規子以處罰，并納入信用管理。

（二）加強信息報送。

各鎮（街道）、各行業主管部門分別于8月10日、8月14日、9月25日將城鄉建設領域“散亂污”專項攻堅行動開展情況報送至市住建局（聯系電話：XX，電子郵箱：XX@qq.com）。

（三）健全公眾監督。

各行業主管部門要公布監督舉報電話、電子郵箱，接受社會各界反饋意見，及時處理群眾在日常生活中發現的城鄉建設領城“散亂污”方面存在的問題。

第四篇：小散亂污責任書[定稿]

小散亂污企業整治責任書

為貫徹落實《山東省2017年大氣污染防治工作方案實施細則》，及市區有關規定，依法整治取締轄區內小散亂污企業，嚴厲打擊環境違法行為，結合我街道工作實際，簽訂此責任書:

一、小散亂污企業整治工作，落實社區屬地管理。各社區具體負責轄區內小散亂污企業整治工作。

二、轄區內的小散亂污企業7月15日前必須全部關停。

三、小散亂污企業關停后，要進行積極整改，整改達標后，辦理環評手續。辦理了環評手續的企業，可以進行恢復生產。達不到環保要求、不能辦理環評手續的企業，要進行轉產或者取締。

四、對拒不停產無環評手續的小散亂污企業，街道聯合區環保局、供電所、派出所等部門聯合執法，進行斷電停產處理，情節嚴重的根據有關規定處理處罰，追究相關責任人的責任。

五、7月15日后，轄區內每發現一處仍在生產的小散亂污企業，扣社區10分，罰款5000萬元。

辦事處（蓋章）村民委員會（蓋章）

負責人（簽名）： 負責人（簽名）：

2017年7月8日

第五篇：小散亂污企業專項整治工作總結（范文）

**鎮“小散亂污”企業專項整治行動開展情況

為持續改善我鎮生態環境質量，保障廣大人民群眾環境權益，根據縣人民政府辦公室《關于開展“小散亂污”企業專項整治行動實施方案》的精神，**鎮黨委、政府高度重視，于10月9日上午，召開了全鎮“小散亂污”企業專項治理行動部署會，要求各村、各單位以“認識高站位、推進快速度、整治嚴標準”的要求開展整治工作，現就相關情況匯報如下：

一、成立機構，加強組織領導。成立了由鎮長王任組長，分管副鎮長任副鎮長，鎮國土、市場監督管理局、派出所、供電所、林業站、城建站。畜牧獸醫站等相關部門以及14個行政村主要負責人為成員的**鎮“小散亂污”企業專項整治行動工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責統籌協調推進整治工作。

二、制定方案，明確責任分工。根據《縣開展“小散亂污”企業專項整治行動實施方案》的部署要求，結合我鎮實際，制定了《**鎮貫開展“小散亂污”企業專項整治行動實施方案》，方案明確細化了各村、各部門的職責分工、時間節點等，確保整治行動有序開展。

三、多渠道宣傳，鼓勵群眾參與。通過懸掛條幅、張貼標語、發放宣傳單等方式加大對“小散亂污”企業排查工作的宣傳力度，同時暢通環保舉報渠道，充分發動群眾廣泛參與整治行動，營造全民治污的良好氛圍。

四、加強排查，確保整改到位。按照部署，由鎮國土、畜牧、工辦、林業水利等部門與各村配合，在全鎮范圍內分片排查，進行逐村走訪，逐街排查，逐個登記，確保轄區全覆蓋，不留死角。

五、部門聯動，嚴格執法整治。針對排查出的從事石子加工的**鎮磚瓦廠、輪窯廠，我鎮組織國土、電力、市場監管、安全生產、派出所等相關部門，集中力量，聯合執法，切實做到切斷用電、拆除設備、清除原料、吊銷執照。截至目前，華強磚瓦廠、陸巷輪窯廠均已被依法取締清退。

六、形成機制，提升整改成效。環境保護污染整治工作不是一蹴而就，更不是曇花一現，而是一項必須堅持的長期工作。鎮主要領導要求各村、各部門以本次整改活動為契機，完善三級環境保護網格化制度，加強環保巡查，形成長效監管機制，堅決杜絕“小散亂污”等污染企業死灰復燃，為美麗**建設添磚加瓦。

**鎮人民政府 2017年11月20日