第一篇：“散亂污”企業集中整治工作方案

一、總體要求

牢固樹立并切實踐行綠色發展理念，嚴格落實各級環境污染防治和落后產能退出等有關要求，綜合運用法律、經濟、行政等手段，著力解決“散亂污”企業數量多、能耗高、污染大、生產粗放等突出問題，組織發改、經信、住建、環保、國土、質監、安監、工商等部門聯合執法，嚴厲打擊各類違法違規行為，在前期整治的基礎上，再次全面排查各類“散亂污”企業，摸清底數、建立臺賬、動態管理、不留死角，按照“斷水斷電、拆除設備、清除原料、吊銷執照、恢復原貌”的工作標準，分類別類開展全州“散亂污”企業專項整治活動。對無證無照、證照不全、污染嚴重的小作坊、小加工廠，堅決取締；

對符合產業政策、產業布局規劃，但手續不齊全的企業，依法停產、限期整改；

對拒不執行停產、整改不到位的企業，要嚴格依法依規采取斷電等行政強制措施。整治工作完成后，實行網格化監管，嚴防反彈。推進全州產業結構優化和規劃布局，提升生態文明建設和環境保護水平，促進經濟社會綠色健康發展。

二、工作目標

2020年12月前，全面排查摸底，建立全縣“散亂污”企業整治清單，按照“三個一批”的原則，依法依規進行分類處置；

通過排查后可以達標的企業，要按照“先停后治”的原則全部停產，細化時間節點、明確整治時限和責任人，認真制定實施方案并實施綜合治理。

2020年12月前，對不屬于依法關閉類，且對環境污染小，通過環保、安全等整改可以達到相關標準的企業，完善相關手續后，經當地人民政府認定，可恢復正常生產，并納入日常監管。對于整改后仍達不到要求的企業，2020年12月前堅決予以取締關停。

2020年12月前，對列入“依法關閉”的企業完成關閉。

三、整治范圍

本方案所稱“散亂污”企業，是指不符合產業政策和規劃布局、排污超標以及存在其他違法違規行為的工業企業。

“散”是指不符合主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的企業。

“亂”是指不符合產業政策，應辦而未辦理工商營業執照、環境影響評價、生產許可證、排污許可證等相關審批手續、違法違規占用土地生產經營、利用違法違規建筑和臨時建筑從事非法生產，存在嚴重安全隱患的企業。

“污”是指無環保設施或環保設施不完備，污染物排放超標或無組織排放嚴重的企業。

四、主要任務

（一）依法關閉一批。不符合主體功能區規劃、城鎮總體規劃、土地利用規劃、城市控制性規劃、產業布局規劃的企業；

不符合產業政策、行業準入標準，未通過行業準入審批的企業；

屬于無環保設施或環保設施不完備，違法違規排放或超標排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達到環保排放標準的企業；

存在安全隱患，通過整改無法達標的企業。有上述情形之一的，均列為依法關閉類企業。

（二）整改規范一批。對不屬于依法關閉類，且對環境污染小，通過環保、安全等整改可以達到相關標準的企業，經整改驗收和完善相關手續后，由屬地政府認定，可恢復正常生產，并納入日常監管。

五、職責分工

發展改革部門負責排查不符合產業政策的企業；

經濟和信息化部門負責排查不符合產業政策、產業布局規劃的企業；

規劃建設行政主管部門負責排查不符合城鄉規劃的企業；

環境保護部門負責排查無環保設施或環保設施不完備、排污超標、無環評審批手續、無排污許可證的企業；

國土資源部門負責排查不符合土地利用規劃的企業；

質監部門負責排查無生產許可證的企業；

安全監管部門負責排查存在嚴重安全隱患的企業；

工商行政管理部門依法對因違反環境保護法律法規被吊銷環境行政許可的企業，辦理變更、注銷和吊銷營業執照，依據《無證無照經營查處辦法》對無需取得許可但又未依法取得營業執照從事經營活動的經營者予以查處。

對排查出的“散亂污”企業進行匯總，建立“散亂污”企業清單。要實行動態排查更新機制，確保底數清、情況明、數字準、企業信息全面完整。

第二篇：XX鎮“散亂污”企業整治工作方案

XX鎮“散亂污”企業整治工作方案

為了鞏固和提升XX鎮全域生態環境，防治固體廢物污染環境，保障公眾健康,維護生態安全，推進生態文明建設，促進XX鎮經濟社會的可持續發展，根據《汨羅市“散亂污”企業整治工作方案》的實施要求，結合我鎮環境衛生和環保整治工作的實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

按照屬地管理原則，在2021全面排查摸底的“散亂污”企業經營戶名錄基礎上，查漏補缺，全面摸清“散亂污”企業的數量和分布等實際情況，XX鎮“散亂污”企業整治工作領導小組將聯合市環保、公安、工信、發改、自然資源等職權部門,依法依規開展“散亂污”企業分類整治工作。于2022年2月底前完成“散亂污”企業查漏補缺工作和對無證違法經營生產的“散亂污”企業經營戶下達限期整改告知書。于2022年3月初對違法經營生產的“散亂污”企業經營戶開展清理整治行動。于2022年4月底前完成違法經營生產的“散亂污”企業經營戶關停取締整改工作。于2022年5月對違法經營生產的“散亂污”企業經營戶整治情況開展“回頭看”，并制定長效監督機制。

二、“散亂污”企業定義

本方案所指“散亂污”企業:“散”，指不符合當地產業布局規劃、主體功能規(區)劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃以及應進未進工業園區的企業。“亂”，指不符合產業政策、應辦而未辦有關手續的企業。“污”，指無污染防治設施或污染防治設施不完備、不能對產生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業，污染防治設施不具備達標排放能力的企業，不能實現穩定達標排放的企業。

三、組織領導

成立XX鎮“散亂污”企業整治工作領導小組，黨委書記謝曉鋒同志任政委，鎮長黃明同志任指揮長，紀委書記吳偉良同志任執行指揮長，紀檢環保組、綜合執法組、控建拆違組和各村(社區)聯包村干部、村書記、村環保專干為成員。

四、工作任務

(一)限期整改、全面排查。

1、2022年2月22日、23日，由聯包村干部帶隊，對各村(社區)固廢企業摸底表中所有的無合法手續、違法經營的破碎、造粒、洗料加工戶和發動機拆改、危廢物處置等“散亂污”企業經營戶下達限期整改通知書。

2、2022年2月底前，由各聯包村干部負責，結合各村(社區)2021年“散亂污”企業摸底名錄，繼續查漏補缺，完善“散亂污”企業數量和分布等信息。

(二)檢查驗收，行動處置。

2022年3月初，XX鎮“散亂污”企業整治工作領導小組將聯合市環保、公安、工信、發改、自然資源等職權部門對所有已經下達限期整改通知書企業經營戶，開展整改驗收檢查，限期內未自行整改的“散亂污”企業經營戶，將依照《中華人民共和國固體廢物污染環境

防治法》和《中華人民共和國村莊和集鎮規劃建設管理條例》進行處置和處罰。

(三)關停取締

檢查驗收中，對于無合法手續，不能按照提升改造整合搬遷方式整治的“散亂污”企業，實施關停取締，做到“兩斷三清”(斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備)，并拆除違法加工廠棚，依據相關法律法規,按照“兩斷三清”標準，堅決關停取締到位。對整合搬遷入園的企業，督促企業在2022年4月底之前按期完成搬遷計劃。

五、保障措施

(一)落實責任擔當

1、各村(社區)聯包村干部和村(社區)干部、環保專干按屬地管理原則，對“散亂污”企業違法加工生產的行為和污染危害環境的行為，負有監管責任，應加強屬地監管，對違法經營的“散亂污”企業做到零容忍，及時發現、及時上報，鎮整治工作領導小組將聯合市直各職權部門及時打擊和處理。

2、各村(社區)應在民眾中加大對“散亂污”企業的整治行動的宣傳，需做到整治行動全民知曉、全民參與，全面覆蓋，從而上下一心，形成合力，高質量完成好“散亂污”企業整治關停取締工作。鎮整治工作領導小組特設立舉報電話，各村(社區)將舉報電話向全民公布。

XX鎮“散亂污”企業違法經營生產行為舉報電話:

XX鎮紀委:**************

“散亂污”企業違法經營生產行為，歡迎鼓勵民眾舉報，對于舉報人信息，鎮紀委將嚴格保密，經查處屬實，將給予舉報人500元現金獎勵。

(二)強化聯合執法。

2022年5月份，鎮“散亂污”企業整治工作領導小組將聯合市環保、公安、工信、發改、自然資源等相關部門，對前段的整治工作情況“回頭看”，采取逐一排查銷號的方式，進一步加強和鞏固整治成效，嚴防已取締關停的“散亂污”企業異地轉移和死灰復燃的情況出現，發現一起嚴厲頂格打擊一起。

(三)開展督導檢查。

“散亂污”企業整治工作，是一項重要的、長期的，關乎民生健康、關乎生態安全、關乎經濟社會的可持續發展的工作，XX鎮“散亂污”企業整治領導小組，將常抓不懈，做好常態化巡查工作和建立長效機制。

第三篇：XX鎮“散亂污”企業整治工作方案

XX鎮“散亂污”企業整治工作方案

為認真貫徹加快生態文明建設和綠色發展的決策部署，深入開展我鎮“散亂污”企業專項整治，著力解決影響經濟社會發展和損害群眾健康的突出環境問題，促進全鎮環境質量持續改善。根據《XX縣淘汰落后產能工作協調小組辦公室關于認真開展“散亂污”企業動態排查工作的通知》文件精神，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，嚴格執行縣委、縣政府系列決策部署，依法規范持續開展“散亂污”企業排查整治工作，著力實現“依法關閉一批、整改規范一批、限期搬遷一批”目標，在2020年3月底前對轄區企業拉網排查一次，準確掌握轄區內工業企業是否存在不符合產業政策、無證照經營、違法用地、違法違規排放、污染物超標排放、違法建設和安全隱患嚴重等“散亂污”問題。5月底前對兩家“散亂污”企業依法拆除。

二、排查整治范圍

“散亂污”企業是指不符合產業政策和當地產業布局規劃，未辦理發改、國土、規劃、環保、市監、安監、電力等相關審批手續，不能達標排放的企業。

三、處置分類原則

（一）依法關閉一批。

有下列情形之一的，均列為依法關閉企業：不符合城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的企業；不符合產業政策、行業準入標準，未通過行業準入審批，無行業許可證的企業；屬于違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業，通過整改無法達到環保排放標準的企業；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業。

（二）整改規范一批。

對不屬于依法關閉類且對環境污染小，通過環保、安全等整改可以達到相關標準的企業，完善相關手續后，經有關部門認定，可恢復正常生產，并納入日常監管。

（三）限期搬遷一批。

通過對生產經營情況、環境影響及未來發展情況等指標進行綜合評估和審核，對符合入園條件的企業，積極創造條件，鼓勵其調遷入XX工業園；對不符合入園條件的企業，合理搬遷至符合產業布局的區城進行生產經營。

四、工作步驟

在前期工作的基礎上，繼續采取以下措施，全面推進“散亂污”企業專項治理。

（一）全面排查。

堅持“屬地管理”的原則，在2020年3月23日前，各村（社區）、對本地區企業、經營單位再次開展無死角、地毯式排查，摸清鎮內所有“散亂污”企業情況，并建立工作臺賬。

（二）依法治理。

對依法關閉類的“散亂污”企業，會同縣級有關部門開展聯合執法，2020年5月31日前實現關閉；對整改規范類的“散亂污”企業，督促對照環保標準實施整改，完善相關手續，2020年12月30日前經有關部門驗收認可后準予正常生產；對限期搬遷類的企業，2020年12月15日前制定詳細工作計劃。

（三）現固成果。

對整改規范類的企業加強監管，嚴防未整改到位私自恢復生產，對限期搬遷類的企業嚴格按照工作計劃有序推進；對依法關閉類的企業開展“回頭看”，嚴防死灰復燃，實現“散亂污”企業動態“清零”。

五、責任分工

（一）各村（社區）：各村（社區）是“散亂污”企業整治的主體責任單位，負責進一步組織開展拉網式全面排查，并會同有關職能部門對排查出的疑似“散亂污”企業進行甄別，確認后分類建立動態管理臺賬，責任到人；

加大宣傳力度，推動“散亂污”企業整治工作深入開展，公布舉報電話、設置舉報信箱，接受群眾監督，營造良好的社會輿論氛圍；負責實施網格化管理制度，建立“網格長”制，設置網格，各村（社區）主任任網格長，同時確定多名網格員和一名專職網格督察員嚴格監控。

（二）鎮環保辦：作為本次“散亂污”企業排查整治工作的牽頭部門，負責組織、協調、督促開展全鎮“散亂污”企業排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關情況匯報給鎮主要領導和分管領導；

牽頭組織開展工業行業“散亂污”企業排查整治工作；負責開展對加油站、洗染企業排查整治、燃煤鍋爐企業污染排查整治。

（三）鎮派出所：負責依法打擊在“散亂污”企業專項整治行動中威脅、阻礙、危害行政執法和抗法的行為；

對私接搭電的違法行為進行處置。

（四）鎮社會事務辦：按照分類施策、技能培訓等多渠道引導依法關閉類“散亂污”企業的職工就業，依法依規接續社保關系，解決職工后顧之憂。

（五）鎮交管站：負責開展汽修行業排查整治。

（六）鎮國土所：負責甄別不符合土地利用規劃的企業，分類建立臺賬；

對不符合土地利用規劃的企業報縣國土局；負責開展非煤礦山行業排查整治。

（七）鎮村建站：負責甄別不符合城鄉規劃、違規建設行為的企業，分類建立臺賬并對涉案企業報住建局；

具體負責開展預拌混凝土和預拌砂漿行業排查整治。

（八）鎮畜牧站：負責開展畜禽養殖和屠宰行業的排查整治。

（九）鎮林業站：負責開展木材加工（家具）行業排查整治，農家樂等排查整治。

（十）鎮安辦：負責對存在安全生產隱患和違法違規行為的企業，依法依規查處。

（十一）鎮食藥站：負責聯系縣局甄別無生產許可證、食品藥品及全鎮小酒坊、無證酒廠的企業和污染嚴重的個體工商戶，分類建立臺賬；

負責開展食品生產企業、藥品生產經營企業；協同行業主管部門開展無證無照行為排查整治，依法注銷涉案企業相關證照；配合相關部門對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、嚴重污染環境、破壞環境資源的違法經營行為，堅決依法查處取締。

（十二）鎮紀委：負責“散亂污”企業整治和監管工作，嚴格督查，定期通報工作推進情況。

（十三）鎮信訪辦：負責“散亂污”企業信訪事項的接待調處工作。

六、保障措施

（一）強化驗收銷號。

加強已完成整治的企業驗收銷號工作，建立“一企一檔”整治銷號臺賬。整改規范類企業整治完成后，經有關部門對照整改內容現場核查并同意其恢復生產后，方可銷號；限期遷類企業調遷完成方可銷號；依法關閉類企業應該通過相關法律手續取締整個企業，或采取新電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設備等措施淘汰相關主體設備（生產線），使相應產能不再投入生產，注銷其相關證照。

（二）強化宣傳引導。

充分利用廣播、網絡等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；加強信息公開，保障人民群眾知情權、參與權和監督權；暢通舉報渠道，鼓勵公眾監督，形成嚴厲打擊違法違規排污及生產經營行為的高壓態勢，營造群眾擁護、企業支持的良好輿論氛圍。

（三）強化考核問責。

加強“散亂污”整治攻堅督查和考核問責，對各村（居）、鎮屬各部門工作開展情況進行隨機巡查，對不履職、不盡責，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務的單位和責任人，依法依規追究責任；情節嚴重的，依規依紀進行嚴肅問責。

第四篇：XX辦事處“散亂污”企業綜合整治工作方案

XX辦事處“散亂污”企業綜合整治工作方案

為認真貫徹省、市、縣關于加快生態文明建設和綠色發展的決策部署，深入開展我鎮“散亂污”企業專項整治，嚴厲打擊“散亂污”企業環境違法行為，鞏固前期工業行業“散亂污”企業整治工作成果，著力解決影響經濟社會發展和損害群眾健康的突出環境問題，結合我處實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，嚴格執行市委、市政府系列決策部署，依法規范持續開展“散亂污”企業排查整治工作，著力實現“依法關閉一批、整改規范一批、限期搬遷一批”目標，在2019年11月底前對“散亂污”企業按照“先停后治”的原則實施分類整治，動態消除“散亂污”企業污染問題。

二、排查整治范圍

“散亂污”企業是指不符合產業政策和當地產業布局規劃，未辦理發改、國土、規劃、環保、市監、安監、電力等相關審批手續，不能達標排放的企業。“散”是指不符合城處總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的企業；“亂”是指不符合產業政策、應辦而未辦理相關手續、違法違規建設，違規生產經營以及擅自改變地上附著物性質進行非法生產的企業；“污”是指違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業（包括未完善環保手續、未按項目環評要求分類處置固體廢棄物、未建立固體廢棄物處置合賬的企業）。

三、處置分類原則

（一）依法關閉一批。

有下列情形之一的，均列為依法關閉企業：不符合城處總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的企業；不符合產業政策、行業準入標準，未通過行業準入審批，無行業許可證的企業；屬于違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業，通過整改無法達到環保排放標準的企業；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業。

（二）整改規范一批。

對不屬于依法關閉類且對環境污染小，通過環保、安全等整改可以達到相關標準的企業，完善相關手續后，經有關部門認定，可恢復正常生產，并納入日常監管。

（三）限期搬遷一批。

通過對生產經營情況、環境影響及未來發展情況等指標進行綜合評估和審核，對符合入園條件的企業，積極創造條件；對不符合入園條件的企業，合理搬遷至符合產業布局的區城進行生產經營。

四、工作步驟

在前期工作的基礎上，繼續采取以下措施，全面推進“散亂污”企業專項治理。

（－）全面排查。堅持“屬地管理”的原則，在2019年9月前，各村（社區）、政府各部門、駐處有關單位對本地區、本行業企業、經營單位再次開展無死角、地毯式排查，摸清處內所有“散亂污”企業情況，并建立工作臺賬。

（二）精準分類。

對排查出的“散亂污”企業，按照“三個一批”原則，各部門相互協作，共同進行甄別確認后，于2019年9月底前建立分類處置臺賬。

（三）依法治理。

對依法關閉類的“散亂污”企業，會同有關部門開展聯合執法，2019年11月30日前實現“兩斷三清”（斷水、斷電；清除廠房、設備、原料）；對整改規范類的“散亂污”企業，督促對照環保標準實施整改，完善相關手續，2019年12月底前經有關部門驗收認可后準予正常生產；對限期搬遷類的企業，2019年12月底前制定詳細工作計劃。

（四）現固成果。

對整政規范類的企業加強監管，嚴防未整改到位私自恢復生產，對限期搬遷類的企業嚴格按照工作計劃有序推進；對依法關閉類的企業開展“回頭看”，嚴防死灰復燃，實現“散亂污”企業動態“清零”。

五、責任分工

（一）各村（社區）是“散亂污”企業整治的主體責任單位，負責進一步組織開展拉網式全面排查，并會同有關職能部門對排查出的疑似“散亂污”企業進行甄別，確認后分類建立動態管理臺賬，責任到人；

加大宣傳力度，推動“散亂污”企業整治工作深入開展，公布舉報電話、設置舉報信箱，接受群眾監督，營造良好的社會輿論氛圍；負責實施網格化管理制度，建立“網格長”制，設置網格，各村（社區）主任任網格長，同時確定多名網格員和一名專職網格督察員嚴格監控。

（二）處環保辦：作為本次“散亂污”企業排查整治工作的牽頭部門，負責組織、協調、督促開展全處“散亂污”企業排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關情況匯報給處主要領導和分管領導；

牽頭組織開展工業行業“散亂污”企業排查整治工作；負責開展對加油站、洗染企業排查整治、燃煤鍋爐企業污染排查整治。

（三）處派出所：負責依法打擊在“散亂污”企業專項整治行動中威脅、阻礙、危害行政執法和抗法的行為；

對私接搭電的違法行為進行處置。

（四）處國土所：負責甄別不符合土地利用規劃的企業，分類建立臺賬；

對不符合土地利用規劃的企業報縣國土局；負責開展磚瓦行業排查整治。

（五）處畜牧站：負責開展畜禽養殖和屠宰行業的排查整治。

（六）處林業站：負責開展木材加工（家具）行業排查整治，農家樂等排查整治。

（七）處食安辦：負責聯系市監所甄別無生產許可證、食品藥品及全處小酒坊、無證酒廠的企業和污染嚴重的個體工商戶，分類建立臺賬；

負責開展食品生產企業、藥品生產經營企業；協同行業主管部門開展無證無照行為排查整治，依法注銷涉案企業相關證照；配合相關部門對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、嚴重污染環境、破壞環境資源的違法經營行為，堅決依法查處取締。

（八）處城管隊：負責對餐廚、餐飲行業污染開展排查整治，依法對處城規劃區、會同國土部門對場處規劃區的企業違法違規建設行為進行查處。

（九）處供電所：負責按照有關部門提供的“散亂污”企業清單，依法依規實施斷電措施。

（十）處紀委：負責“散亂污”企業整治和監管工作，嚴格督查，定期通報工作推進情況。

（十一）處綜治辦：負責“散亂污”企業信訪事項的接待調處工作。

六、保障措施

（一）強化組織領導。

辦事處突出環境問題工作領導小組負責協調各村、社區開展“散亂污”企業綜合整治工作。村、社區組建工作專班，加強工作統籌協調，負責溝通協調和信息報送工作。

（二）強化執法監管。

按照“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則，處直各部門要加強對“散亂污”企業的執法監管，有效整合執法資源，開展綜合執法，形成執法合力，提升整體監管效能。要強化日常監管，綜合采取各項措施嚴防整治后“散亂污”企業反彈。

（三）加強宣傳引導。

各地要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳相關政策，展示工作成效，強化宣傳引導，營造良好輿論氛圍，形成企業業主和社會各界廣泛參與、支持“散亂污”企業綜合整治工作的新格局。

第五篇：甘蔗街道集中整治散亂污企業環境-閩侯

南通鎮集中整治“散亂污”企業環境

問題專項行動實施方案

為貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代生態文明思想，根據福州市環保局《關于開展“散亂污”企業環境問題排查整治的通知》、閩侯縣人民政府辦公室《關于集中整治“散亂污”企業環境問題專項行動實施方案的通知》等文件精神，結合實際，在全鎮范圍內深入開展集中整治“散亂污”企業環境問題專項行動，具體實施方案如下：

一、工作要求

針對我鎮“散亂污”企業的實際情況，堅持以治污為核心，以轉型發展為方向，把握重點、綜合施策、分類治理、鐵腕推進。各村（居）是本次專項行動的實施主體，各有關職能部門要圍繞工作任務，按照生態環境監管職責，各司其職，密切配合，協調聯動，建立以政府牽頭、屬地負責、部門聯動、公眾參與的工作機制并于2018年8月中旬前，通過采取關停取締、限期搬遷、停產整治等有效措施，下大力集中整治“散亂污”企業，嚴厲打擊環境違法行為。采取關停取締一批、限期搬遷一批、停產整頓一批的方式開展行業整頓，重點淘汰關閉不符合國家產業政策和企業布局規劃，手續不全、污染物排放不達標的企業。

二、工作范圍

“散亂污”企業主要是指無環境審批許可向大氣、水、土壤排放污染物的企業，或有環境審批許可，但擅自變更生產工藝、拆除污染防治設施或長期不對污染防治設施進行維護，導致污染防治設施無法正常運行，私設排污口或旁路排放污染物的企業，主要為：

（一）規模小，工藝差。多數是家庭作坊式企業或者個體工商戶，包括有色熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、電鍍陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產、石灰窯、磚瓦窯、小型水泥粉磨站、廢塑料、石材加工，以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機溶劑使用和物料破碎、粉料攪拌等的生產加工企業。

（二）分布散亂。多分布于各村（居）居民家中，村落內位臵較為隱蔽，不符合產業布局規劃，不符合產業政策，且多為無證無照、證照不全、違法建設、違規經營企業。

（三）污染環境嚴重。主要包括以下幾種：無任何的污染處理設備，污染物直接排放到大氣、水體、土壤，對周邊環境造成嚴重污染；無環評審批手續，僅有簡單落后的廢氣除塵、污水沉淀設施；廢液、廢渣、危險廢物無明確去向，甚至存在亂堆亂倒行為；有環評手續，但生產設備、生產工藝、生產原料、產品種類、污染防治設施與環評審批不符或驗收后私自拆除污染防治設施、改變生產工藝或變換生產原料的；企業環境保護意識差，防治污染設施長期不維護、不更換藥劑，致使防治污染設施不能正常使用或已無法正常使用的；私設排污口或排污旁路的。

三、工作要求

建立“散亂污”企業整治清單。各村（居）和相關部門組織開展拉網式排查，依據信訪舉報、污染源企業臺賬、網格化環境監管體系等現有資料，進一步摸清當地“散亂污”企業底數，做到實事求是，不瞞報、不虛報、不漏報，深入了解每家企業情況，建立準確、真實的“散亂污”企業清單。明確每家企業整治責任單位、責任人、整治措施和政治時限，分類施治。

（一）關停取締類。對不符合國家產業政策、應辦而未辦理

改，確保目標任務完成。

（三）嚴格責任落實。在專項行動期間，對發現企業存在的違法行為，相關責任部門要根據各自職能，依法依規予以嚴厲打擊，依法處罰，實現行政執法和刑事司法有機結合，涉刑案件、移送案件和取締企業信息要及時錄入污染源動態管理數據庫。要持續專項行動成果，適時對“散亂污”企業整改情況進行“回頭看”，發現一起，查處一起。

（四）加大宣傳力度。充分利用電視、網絡、報紙等媒體加大對專項行動的宣傳力度，曝光違法企業，開辟專欄宣傳工作情況和社會功效；利用懸掛宣傳標語，滾動媒體、直播對話等傳播手段營造專項行動高壓氛圍。