第一篇：XX鎮開展“小散亂污”企業整治專項行動工作方案

XX鎮開展“小散亂污”企業整治專項行動工作方案

為深入貫徹黨的十九大精神，打好污染防治攻堅戰，著力解決影響全鎮經濟社會發展和人民群眾身體健康的環境問題，嚴厲打擊“小散亂污”企業環境違法違規行為，做好“小散亂污”企業治理工作，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、整治時間

從2019年5月至7月，開展為期3個月的專項整治行動。專項整治行動結束后，轉為常態化整治。

二、整治內容

非法占用河道、灘涂、河岸等類別的“小散亂污”企業

三、整治步驟和措施

整治時間：2019年5月至7月。

第一階段：全面排查階段(5月2日至5月31日)

各村（社區）、各有關單位對整治范圍內的企業進行全面排查，分類登記造冊，建立清單臺賬。

第二階段：綜合整治階段(6月1日至6月30日)

1.對發現的整治范圍內的企業進行分類整治。

對雖有工商注冊登記，但沒有辦理環保批準手續的企業;雖有工商注冊和環保手續，但違規超范圍生產經營的企業，限期完成整改；限期未完成整改的，堅決停產并取締到位。

對沒有辦理工商注冊登記，非法建設和生產經營的企業;違法違規排放污染嚴重，拒不整改的企業;以及不符合國家產業政策和準入條件，違規批準設立的企業;堅決停產并取締到位。

2.持續開展排查工作。對新發現的整治范圍內的企業，分類登記造冊，建立清單臺賬，按照要求整治到位。

第三階段：鞏固提高階段(7月1日至7月31日)

各村（社區）、各有關單位對查出企業逐家開展自查自糾，重點對整治企業整改落實及取締情況進行后督察，確保整治要求落實到位。

四、工作分工

根據排查、整改的情況，鎮政府將組織相關部門開展排查整治活動，建立工作臺賬，做好取締、拆除、關閉等相關工作，開展后督查，確保整治效果。

環保辦：負責“小散亂污”企業整治的協調，加大環保執法力度，堅決查處環境違法行為，對涉及行政拘留、犯罪的環境違法行為，及時調查取證移交公安部門。

國土所：對非法占用土地或擅自改變土地用途的整治范圍內的企業進行處罰;嚴把建設項目征、用地審批關，嚴禁向違法企業提供土地。

派出所：要積極配合取締工作，嚴厲打擊干擾、破壞取締工作的違法違規行為，對移交的案件要及時依法處理。

供電所：執行政府有關部門做出的對關停、取締企業和環境違法企業依法采取停、限電措施的決定;對取締和關停的企業采取有效措施，使其徹底喪失生產能力并嚴禁反彈;對違規向關停和取締的企業供電的人員，要進行責任追究。

五、工作要求

(一)落實責任,嚴管嚴查。水務站、各村（居）要嚴格落實屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，明確分工、狠抓落實。XX鎮將聯合環保、國土、林業、農糧、供電等相關部門、所站全力抓好整治工作。

各村（居）：具體負責轄區內非法占用河道、灘涂、河岸等等類別的“小散亂污”企業排查和日常監管工作。

(二)精心組織，依法實施。要依法依規整治，對于拆除取締的，應設定時限限期自行拆除;對于超過時限拒不糾正的，依法采取強制拆除等措施。

(三)建立臺賬，及時報告。各村、各有關單位建立工作臺帳，明晰企業名稱、地址、整治類型、整治期限，完成日期，明確責任到人。

(四)廣泛宣傳，發動群眾。要通過網絡、微信、標語、宣傳條幅等媒體，廣泛宣傳專項整治的目標要求、方式方法。暢通舉報渠道，發揮有獎舉報的激勵作用，充分動員群眾廣泛參與，強化工作氛圍，形成強大合力。

(五)加強督導，嚴格問責。要嚴格按照標準和時限落實整治任務，對排查發現的整治企業要發現一家、列入臺賬一家、跟蹤督查一家、整治到位一家，對瞞報、漏報、弄虛作假、整治不到位的嚴格問責。對整治結束后仍然發現“小散亂污”的，進行通報并限期整治到位。

第二篇：XX鎮“散亂污”企業整治工作方案

XX鎮“散亂污”企業整治工作方案

為了鞏固和提升XX鎮全域生態環境，防治固體廢物污染環境，保障公眾健康,維護生態安全，推進生態文明建設，促進XX鎮經濟社會的可持續發展，根據《汨羅市“散亂污”企業整治工作方案》的實施要求，結合我鎮環境衛生和環保整治工作的實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

按照屬地管理原則，在2021全面排查摸底的“散亂污”企業經營戶名錄基礎上，查漏補缺，全面摸清“散亂污”企業的數量和分布等實際情況，XX鎮“散亂污”企業整治工作領導小組將聯合市環保、公安、工信、發改、自然資源等職權部門,依法依規開展“散亂污”企業分類整治工作。于2022年2月底前完成“散亂污”企業查漏補缺工作和對無證違法經營生產的“散亂污”企業經營戶下達限期整改告知書。于2022年3月初對違法經營生產的“散亂污”企業經營戶開展清理整治行動。于2022年4月底前完成違法經營生產的“散亂污”企業經營戶關停取締整改工作。于2022年5月對違法經營生產的“散亂污”企業經營戶整治情況開展“回頭看”，并制定長效監督機制。

二、“散亂污”企業定義

本方案所指“散亂污”企業:“散”，指不符合當地產業布局規劃、主體功能規(區)劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃以及應進未進工業園區的企業。“亂”，指不符合產業政策、應辦而未辦有關手續的企業。“污”，指無污染防治設施或污染防治設施不完備、不能對產生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業，污染防治設施不具備達標排放能力的企業，不能實現穩定達標排放的企業。

三、組織領導

成立XX鎮“散亂污”企業整治工作領導小組，黨委書記謝曉鋒同志任政委，鎮長黃明同志任指揮長，紀委書記吳偉良同志任執行指揮長，紀檢環保組、綜合執法組、控建拆違組和各村(社區)聯包村干部、村書記、村環保專干為成員。

四、工作任務

(一)限期整改、全面排查。

1、2022年2月22日、23日，由聯包村干部帶隊，對各村(社區)固廢企業摸底表中所有的無合法手續、違法經營的破碎、造粒、洗料加工戶和發動機拆改、危廢物處置等“散亂污”企業經營戶下達限期整改通知書。

2、2022年2月底前，由各聯包村干部負責，結合各村(社區)2021年“散亂污”企業摸底名錄，繼續查漏補缺，完善“散亂污”企業數量和分布等信息。

(二)檢查驗收，行動處置。

2022年3月初，XX鎮“散亂污”企業整治工作領導小組將聯合市環保、公安、工信、發改、自然資源等職權部門對所有已經下達限期整改通知書企業經營戶，開展整改驗收檢查，限期內未自行整改的“散亂污”企業經營戶，將依照《中華人民共和國固體廢物污染環境

防治法》和《中華人民共和國村莊和集鎮規劃建設管理條例》進行處置和處罰。

(三)關停取締

檢查驗收中，對于無合法手續，不能按照提升改造整合搬遷方式整治的“散亂污”企業，實施關停取締，做到“兩斷三清”(斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備)，并拆除違法加工廠棚，依據相關法律法規,按照“兩斷三清”標準，堅決關停取締到位。對整合搬遷入園的企業，督促企業在2022年4月底之前按期完成搬遷計劃。

五、保障措施

(一)落實責任擔當

1、各村(社區)聯包村干部和村(社區)干部、環保專干按屬地管理原則，對“散亂污”企業違法加工生產的行為和污染危害環境的行為，負有監管責任，應加強屬地監管，對違法經營的“散亂污”企業做到零容忍，及時發現、及時上報，鎮整治工作領導小組將聯合市直各職權部門及時打擊和處理。

2、各村(社區)應在民眾中加大對“散亂污”企業的整治行動的宣傳，需做到整治行動全民知曉、全民參與，全面覆蓋，從而上下一心，形成合力，高質量完成好“散亂污”企業整治關停取締工作。鎮整治工作領導小組特設立舉報電話，各村(社區)將舉報電話向全民公布。

XX鎮“散亂污”企業違法經營生產行為舉報電話:

XX鎮紀委:**************

“散亂污”企業違法經營生產行為，歡迎鼓勵民眾舉報，對于舉報人信息，鎮紀委將嚴格保密，經查處屬實，將給予舉報人500元現金獎勵。

(二)強化聯合執法。

2022年5月份，鎮“散亂污”企業整治工作領導小組將聯合市環保、公安、工信、發改、自然資源等相關部門，對前段的整治工作情況“回頭看”，采取逐一排查銷號的方式，進一步加強和鞏固整治成效，嚴防已取締關停的“散亂污”企業異地轉移和死灰復燃的情況出現，發現一起嚴厲頂格打擊一起。

(三)開展督導檢查。

“散亂污”企業整治工作，是一項重要的、長期的，關乎民生健康、關乎生態安全、關乎經濟社會的可持續發展的工作，XX鎮“散亂污”企業整治領導小組，將常抓不懈，做好常態化巡查工作和建立長效機制。

第三篇：XX鎮“散亂污”企業整治工作方案

XX鎮“散亂污”企業整治工作方案

為認真貫徹加快生態文明建設和綠色發展的決策部署，深入開展我鎮“散亂污”企業專項整治，著力解決影響經濟社會發展和損害群眾健康的突出環境問題，促進全鎮環境質量持續改善。根據《XX縣淘汰落后產能工作協調小組辦公室關于認真開展“散亂污”企業動態排查工作的通知》文件精神，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，嚴格執行縣委、縣政府系列決策部署，依法規范持續開展“散亂污”企業排查整治工作，著力實現“依法關閉一批、整改規范一批、限期搬遷一批”目標，在2020年3月底前對轄區企業拉網排查一次，準確掌握轄區內工業企業是否存在不符合產業政策、無證照經營、違法用地、違法違規排放、污染物超標排放、違法建設和安全隱患嚴重等“散亂污”問題。5月底前對兩家“散亂污”企業依法拆除。

二、排查整治范圍

“散亂污”企業是指不符合產業政策和當地產業布局規劃，未辦理發改、國土、規劃、環保、市監、安監、電力等相關審批手續，不能達標排放的企業。

三、處置分類原則

（一）依法關閉一批。

有下列情形之一的，均列為依法關閉企業：不符合城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的企業；不符合產業政策、行業準入標準，未通過行業準入審批，無行業許可證的企業；屬于違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業，通過整改無法達到環保排放標準的企業；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業。

（二）整改規范一批。

對不屬于依法關閉類且對環境污染小，通過環保、安全等整改可以達到相關標準的企業，完善相關手續后，經有關部門認定，可恢復正常生產，并納入日常監管。

（三）限期搬遷一批。

通過對生產經營情況、環境影響及未來發展情況等指標進行綜合評估和審核，對符合入園條件的企業，積極創造條件，鼓勵其調遷入XX工業園；對不符合入園條件的企業，合理搬遷至符合產業布局的區城進行生產經營。

四、工作步驟

在前期工作的基礎上，繼續采取以下措施，全面推進“散亂污”企業專項治理。

（一）全面排查。

堅持“屬地管理”的原則，在2020年3月23日前，各村（社區）、對本地區企業、經營單位再次開展無死角、地毯式排查，摸清鎮內所有“散亂污”企業情況，并建立工作臺賬。

（二）依法治理。

對依法關閉類的“散亂污”企業，會同縣級有關部門開展聯合執法，2020年5月31日前實現關閉；對整改規范類的“散亂污”企業，督促對照環保標準實施整改，完善相關手續，2020年12月30日前經有關部門驗收認可后準予正常生產；對限期搬遷類的企業，2020年12月15日前制定詳細工作計劃。

（三）現固成果。

對整改規范類的企業加強監管，嚴防未整改到位私自恢復生產，對限期搬遷類的企業嚴格按照工作計劃有序推進；對依法關閉類的企業開展“回頭看”，嚴防死灰復燃，實現“散亂污”企業動態“清零”。

五、責任分工

（一）各村（社區）：各村（社區）是“散亂污”企業整治的主體責任單位，負責進一步組織開展拉網式全面排查，并會同有關職能部門對排查出的疑似“散亂污”企業進行甄別，確認后分類建立動態管理臺賬，責任到人；

加大宣傳力度，推動“散亂污”企業整治工作深入開展，公布舉報電話、設置舉報信箱，接受群眾監督，營造良好的社會輿論氛圍；負責實施網格化管理制度，建立“網格長”制，設置網格，各村（社區）主任任網格長，同時確定多名網格員和一名專職網格督察員嚴格監控。

（二）鎮環保辦：作為本次“散亂污”企業排查整治工作的牽頭部門，負責組織、協調、督促開展全鎮“散亂污”企業排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關情況匯報給鎮主要領導和分管領導；

牽頭組織開展工業行業“散亂污”企業排查整治工作；負責開展對加油站、洗染企業排查整治、燃煤鍋爐企業污染排查整治。

（三）鎮派出所：負責依法打擊在“散亂污”企業專項整治行動中威脅、阻礙、危害行政執法和抗法的行為；

對私接搭電的違法行為進行處置。

（四）鎮社會事務辦：按照分類施策、技能培訓等多渠道引導依法關閉類“散亂污”企業的職工就業，依法依規接續社保關系，解決職工后顧之憂。

（五）鎮交管站：負責開展汽修行業排查整治。

（六）鎮國土所：負責甄別不符合土地利用規劃的企業，分類建立臺賬；

對不符合土地利用規劃的企業報縣國土局；負責開展非煤礦山行業排查整治。

（七）鎮村建站：負責甄別不符合城鄉規劃、違規建設行為的企業，分類建立臺賬并對涉案企業報住建局；

具體負責開展預拌混凝土和預拌砂漿行業排查整治。

（八）鎮畜牧站：負責開展畜禽養殖和屠宰行業的排查整治。

（九）鎮林業站：負責開展木材加工（家具）行業排查整治，農家樂等排查整治。

（十）鎮安辦：負責對存在安全生產隱患和違法違規行為的企業，依法依規查處。

（十一）鎮食藥站：負責聯系縣局甄別無生產許可證、食品藥品及全鎮小酒坊、無證酒廠的企業和污染嚴重的個體工商戶，分類建立臺賬；

負責開展食品生產企業、藥品生產經營企業；協同行業主管部門開展無證無照行為排查整治，依法注銷涉案企業相關證照；配合相關部門對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、嚴重污染環境、破壞環境資源的違法經營行為，堅決依法查處取締。

（十二）鎮紀委：負責“散亂污”企業整治和監管工作，嚴格督查，定期通報工作推進情況。

（十三）鎮信訪辦：負責“散亂污”企業信訪事項的接待調處工作。

六、保障措施

（一）強化驗收銷號。

加強已完成整治的企業驗收銷號工作，建立“一企一檔”整治銷號臺賬。整改規范類企業整治完成后，經有關部門對照整改內容現場核查并同意其恢復生產后，方可銷號；限期遷類企業調遷完成方可銷號；依法關閉類企業應該通過相關法律手續取締整個企業，或采取新電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設備等措施淘汰相關主體設備（生產線），使相應產能不再投入生產，注銷其相關證照。

（二）強化宣傳引導。

充分利用廣播、網絡等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；加強信息公開，保障人民群眾知情權、參與權和監督權；暢通舉報渠道，鼓勵公眾監督，形成嚴厲打擊違法違規排污及生產經營行為的高壓態勢，營造群眾擁護、企業支持的良好輿論氛圍。

（三）強化考核問責。

加強“散亂污”整治攻堅督查和考核問責，對各村（居）、鎮屬各部門工作開展情況進行隨機巡查，對不履職、不盡責，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務的單位和責任人，依法依規追究責任；情節嚴重的，依規依紀進行嚴肅問責。

第四篇：小散亂污專項行動方案

西安市高陵區工業和商務局

2017年“鐵腕治霾·保衛藍天”暨小散亂污企業專

項整治工作實施方案

為著力解決“小散亂污”企業污染問題，促進我區環境空氣質量改善，根據《西安市高陵區“鐵腕治霾〃保衛藍天”2017年工作方案》《西安市2017年“鐵腕治霾〃保衛藍天”小散亂污企業整治專項行動方案》要求，結合我區實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過清理、取締、改造升級等措施，在10月31日前完成全區范圍內“小散亂污”企業總數量50%的整治任務。主要清理、取締、整治環保不達標、無證無照、違規經營、安全隱患嚴重的一般制造和低端服務業企業。

二、重點任務

（一）“小散亂污”企業摸排。

用1個月時間，由相關職能部門對污染環境的企業開展排查摸底，切實摸清“小散亂污”企業底數，實事求是反映“小散亂污”企業的實際情況，做到底數清、情況明，為后續工作開展打好基礎。其中：區工業和商務局負責督促協調各責任單位按時報送“小散亂污”工作開展情況，于每月底匯總后報區鐵腕治霾辦；環保高陵分局負責摸排無環保處理設施、無組織排放、環保不達標等企業，包括使用小煤爐或存在冒黑煙、粉塵無組織排放、揚塵等污染現象以及揮發性有機物排放不達標、應建未建污水處理設施等企業的數量情況；區市場監管局負責摸排無證無照、證照不全的生產經營企業數量情況；國土高陵分局負責摸排違法用地、違法用地出租數量情況；規劃高陵分局負責牽頭摸排違法建設行為及企業數量情況；區安監局負責牽頭摸排影響安全生產，包括不具備安全生產條件、管理持續混亂、存在重大安全隱患且未能按期整改等企業的數量情況；區人社局負責對相關部門摸排出來的企業從業人員匯總統計。

責任單位：區工業和商務局

配合單位：環保高陵分局、區市場監管局、國土高陵分局、規劃高陵分局、區安監局、區人社局

責任單位：各街道辦、各鎮政府 完成時限：4月30日前

（二）環境污染執法專項清理取締整治。

對環保審批、污染防治設施建設以及排放不達標等情況開展專項檢查和執法行動。重點檢查工業燃煤設施、采暖鍋爐等方面存在的環境違法違規問題。采取按日連續處罰、查封扣押、限制生產、停產整治等措施，對情節嚴重的取締關閉，依法加大對環境違法違規行為的綜合懲治力度，清理取締整治數量不低于摸排總數量的50%，各配合單位按照各自職責配合好責任單位工作。

責任單位：環保高陵分局

配合單位：區城市管理局、區市場監管局、區工業和商務局、區發改委、區水務局、涇渭供電分公司、區供電分公司

完成時限：10月底前

（三）無證無照違規經營專項清理取締整治。

對無證無照、證照不全的生產經營企業開展專項整治，特別是對危害群眾身體健康、威脅公共利益和安全、破壞資源環境的無證無照經營企業堅決依法取締。清理取締整治數量不低于摸排總數量的50%，各配合單位按照各自職責配合好牽頭單位工作。

責任單位：區市場監管局

配合單位：區城市管理局、環保高陵分局、區衛計委、公安高陵分局、區水務局、涇渭供電分公司、區供電分公司

完成時限：10月底前

（四）違法用地違法建設專項清理取締整治。

依法嚴厲查處違法用地、違法建設行為，集中力量拆除存在重大安全隱患、從事生產經營活動的違法建設。嚴格落實《西安市人民政府辦公廳關于印發西安市違法建設治理五年實施方案的通知》（市政辦發?2016?89號）文件，清理取締整治數量不低于摸排總數量的50%，各配合單位按照各自職責配合好牽頭單位工作。

責任單位：國土高陵分局（違法用地），規劃高陵分局（違法建設認定），區城市管理局（違法建設拆除）

配合單位：區建住局、區交通運輸局、公安高陵分局、環保高陵分局、區市場監管局、區水務局、涇渭供電分公司、區供電分公司

完成時限：10月底前

（五）安全生產專項清理取締整治。

重點清理“五小企業”（小化工、小木器、小服裝、小加工、小作坊），以及對存在安全生產隱患和違法違規行為的再生資源回收、住宿與生產、儲存、經營合用場所的企業，依法依規查處一批、清理取締一批。清理取締整治數量不低于摸排總數量的50%，各配合單位按照各自職責配合好牽頭單位工作。

責任單位：區安監局

配合單位：區市場監管局、區城市管理局、區工業和商務局、公安高陵分局、區文體廣電旅游局、區水務局、涇渭供電分公司、區供電分公司

完成時限：10月底前

三、保障措施

（一）組織領導。

在區工業和商務局設立“小散亂污”企業整治專項工作組，成員單位由環保、市場監管、國土、規劃、城管、安監、人社部門組成，具體負責“小散亂污”企業整治工作的組織協調、督導檢查等工作。各責任單位確定一名聯系人，將聯系人姓名、聯系方式于3月31日前報送專項工作組，聯系人負責每月底25日前將本月各責任單位開展工作情況（圖片資料）上報工作組，工作組匯總后按規定時限每月向區鐵腕治霾辦上報工作情況。

（二）督辦考核。

將“小散亂污”企業專項整治工作納入區鐵腕治霾工作考核內容之一，對工作進展緩慢的單位進行督辦，對工作不力和不作為、慢作為、未按要求完成清理取締整治任務的單位和部門，依法依規追究責任，確保任務全面完成。

（三）聯合執法。

按照“誰主管、誰負責”、“誰許可、誰負責”以及屬地化管理原則，重點任務各責任單位要切實履行牽頭職能，與配合單位形成工作合力，有效整合執法資源，強化聯動執法，督促企業嚴格落實環保、市場監管、安全、國土等方面的法律法規。供水、供電、供熱等單位要嚴格按照有關法規，對違法違規排污及生產經營企業，采取停電、停水等限制性措施。

（四）安置職工。

人社部門要指導區縣政府、開發區管委會按照分類施策、技能培訓等多渠道妥善安置被取締企業的職工人員。及時接續社保關系，解決職工后顧之憂。相關部門積極予以配合，共同指導企業處理好與職工的債權債務關系，切實保障職工合法權益。

（五）宣傳引導。

各單位要積極開展清理取締整治工作的宣傳引導，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，多角度、多層次、全方位深入開展系列宣傳活動，強化信息公開和宣傳力度，充分取得企業和群眾的理解與支持，形成嚴厲打擊違法違規排污及生產經營行為的高壓態勢。

第五篇：鎮“散亂污”企業整治承諾書

鎮“散亂污”企業整治承諾書

為切實做好“散亂污”企業專項整治工作，按期完成整治任務，維護人民群眾的環境權益，改善生態環境質量，現向無極縣人民政府作出如下承諾，并誠懇接受監督：

一、堅決按照《無極縣“散亂污”企業專項整治實施方案》要求，結合本地實際，制定具體工作方案。2017年9月底前，通過采取關停取締、限期搬遷、停產整治等強有力措施，按時完成“散亂污”企業整治工作。

二、堅決落實對污染源全覆蓋的環保網格化監管新模式，一級抓一級，層層抓落實，切實做到排查無遺漏、整治無盲區。對應取締企業嚴格按照“兩斷三清”標準取締到位；對需整改提升企業嚴格按照環保整治標準，達標排放再開工；對逾期未達標和未達標即開工生產的企業，堅決予以取締。堅決杜絕已取締“散亂污”企業死灰復燃。確保各項整治任務不折不扣落實到位。

三、主動接受社會監督，“散亂污”企業專項整治工作進展、結果及時向社會公開。逾期未完成整治任務、整治結束后再發現“散亂污”企業的，甘愿接受處分、處罰。

鎮人民政府 2017年 月 日